ministerio de salud pÚblica y asistencia...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

LA PAZ, EL SALVADOR, FEBRERO DE 2006

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE EL ACHIOTAL

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora María Magdalena Sánchez Burgos Directora Unidad de Salud El Achiotal

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

RECONOCIMIENTO OFICIAL

El Salvador, febrero de 2006

El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con

la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de

Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido

oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y

respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área

geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de

Emergencias del Municipio.

AUTORIZADO AUTORIZADO

Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación

Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social

ES CONFORME ES CONFORME

Doctor Mauricio Ferrer Director General

Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres

Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de desastres Ministerio de salud Pública y Asistencia social

INDICE

1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 12 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 15

4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 17 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 17 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 22

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 23 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 23 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 23

6.- MISION ................................................................................................................................................ 23 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 24 7.1.-DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES......... 24 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 26 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 26 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 37 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 45 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 46 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 47 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 47 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 48 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 49 7.5.-APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 50 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................... 51 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 55 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 56 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ........................................................................................................ 56 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ..................................................................................................... 57 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 59

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 59 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 59 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 62 9.- FIN DE LA EMERGENCIA ........................................................................................................... 62

10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 63 ANEXO 1: AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA ....................................................................... 64 ANEXO 2: PLANO DE UNIDAD DE SALUD EL ACHIOTAL ........................................................ 64 ANEXO 2: PLANO DE UNIDAD DE SALUD EL ACHIOTAL ........................................................ 65 ANEXO 3: ESQUEMA DE EVACUACIÓN EN CASO DE INCENDIO......................................... 66 ANEXO 4: IMÁGENES DE INUNDACIONES EN LAS HOJAS ................................................... 66 ANEXO 4: IMÁGENES DE INUNDACIONES EN LAS HOJAS ................................................... 67 ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD ............................................. 68 ANEXO 6: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE ................................................................... 69

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de El Achiotal

1

1.- INTRODUCCION

El Salvador económicamente clasificado como país en vías de desarrollo, se

caracteriza porque la gran mayoría de la población percibe un ingreso per

cápita bajo debido a la limitada productividad agrícola e Industrial. Esta

situación condiciona los altos índices de desempleo y analfabetismo, asimismo

cambio en valores culturales, limitado desarrollo urbano en los departamento,

que conlleva al deterioro en la calidad de vida de la población y también a la

emigración entre los departamentos de los lugares que se consideran urbano a

zonas marginadas y en peligro inminentes.

Así mismo por la explosión demográfica que existe motiva a la población a

buscar zonas no adecuadas para su vivienda, ubicándose en zonas de riesgo

como son las riveras de los ríos, los cuales además de abastecerles de agua,

les proporcionan una fuente de alimento y de trabajo.

Nuestro país por encontrarse en una zona tropical es atacada por incesantes

lluvias y sistemas de tormentas que incrementan las precipitaciones, por ende

un aumento en la cantidad de agua, aunado con la creciente deforestación,

ocasionando un fluyo excesivo de agua a través de nuestros ríos, dando de

esta forma un aumento de su cause y por ende inundaciones.

Además nos encontramos en las uniones de dos principales placas tectónicas

como son la del Caribe y Cocos que son fuente incesante de terremotos, que

han sido muy frecuentes en el territorio salvadoreño.

Al existir una serie de efectos adversos internos y externos que afectan a la

población y al establecimiento de salud el Achiotal es necesario la elaboración

y divulgación del presente plan de emergencia Sanitario local que conlleve a la

disminución de los daños humanos y materiales ocasionado por los desastres.


2

2.- JUSTIFICACION

La historia demuestra la existencia de desastres y efectos adversos en la

población del Achiotal tal como fue el huracán que azoto en 1934 que destruyo

por completo un asentamiento de 500 personas ubicadas en la playa Las

Hojas, posteriormente el huracán Fifi y el Mitch que provoco inundaciones por

el desbordamiento del río Jiboa, así mismo la existencia de terremotos en El

Salvador que también es causa de múltiples daños en la población, todo esto

ocasiona perdidas humanas y materiales así como el deterioro de la salud, así

como el terremoto del 2001 que destruyo las casas de construcción rural a

base de bahareque y adobe, que tenían las personas que viven el Achiotal.

Viéndose en la necesidad de la creación de un plan de emergencia sanitario

local que nos ayude a evitar y disminuir los eventos internos y externos que

provocar las condiciones necesarias y propicias para los desastres. Así mismo

servirá de una guía para los futuros agentes de salud que laboren en la Unidad,

y darlo a conocer a toda la población para que participen en la elaboración de

un mejor plan sanitario de emergencias.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Elaborar y llevar a la socialización un Plan de Emergencia Sanitario Local que

nos permita tomar acciones en todas las fases de una emergencia o desastre,

que se pueda dar el la jurisdicción que tiene a su cargo la Unidad de Salud El

Achiotal.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Dar a conocer a la población y al personal de salud el contenido del plan

para poder realizar acciones adecuadas durante una emergencia o

desastre.

♦ Conocer los diferentes factores que contribuyen a la generación de desastre

y el impacto que ocasiona en la población.

♦ Identificar los principales efectos adversos internos y externos que pueden

ocasionar un daño en el establecimiento de salud.

♦ Mantener un protocolo en el establecimiento que sirva como una guía al

personal de salud presente y futuro para tomar las acciones necesarias en

casos de desastres en la comunidad.

♦ Identificar las diversas patologías que ocasionan de forma directa o

indirecta los desastres en la población.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud Don David Navas Carpió (El Achiotal.)

♦ Nombre del director: Dra. María Magdalena Sánchez Burgos

♦ Dirección: Cantón El Achiotal Municipio San Pedro Masahuat. Departamento de La

Paz.

♦ Teléfonos: 23544380

♦ Correo electrónico: [email protected]

♦ Nivel de complejidad: Nivel Básico.

♦ Jurisdicción: San Pedro Masahuat, Departamento de La Paz.

♦ Servicios que presta: Atención a la mujer

Atención a la niñez

Atención adolescente

Atención adulto mayor

Control de vectores

Programa TB


5

♦ Descripción de la infraestructura: Construcción mixta, de 5 habitaciones: Archivo (2.87mx3.27m),

Farmacia (2.87mx3.77), Consultorio (2.87mx3.27m), Enfermería

(2.87mx3.78m), Bodega (2.87mx3.75m), Sala de Espera (3.78mx7.24m),

Servicios Sanitarios (4): (0.81mx1.85m), (0.81mx1.76m), (0.81mx1.76m),

(0.81mx1.76m)

Zona perimetral del terreno que se encuentra la Unidad de Salud: Lado

Norte: 42.40m, Lado Oriente: 81.20m, Lado Sur: 34m y Lado Poniente:

82.38m.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: El municipio de San Pedro Masahuat tiene ciento veintiún kilómetros con

treinta y nueve metros cuadrados.

♦ Densidad poblacional: El municipio de San Pedro Masahuat tiene una densidad poblacional de 222

personas por kilómetro cuadrado.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: El Cantón El Achiotal se encuentra a 55 mts sobre el nivel del mar.

♦ Límites: Colindando al Sur con el Zona Costera del Océano Pacifico, al norte con el

Aeropuerto Internacional de El Salvador, en la zona poniente se encuentra

el río Jiboa, así como un estero en la zona Sur Poniente.

♦ División territorial: Cantón Caseríos

Las Hojas Santa María el Coyol

Pimentalito

San Marcos Jiboa Las Moritas

El Achiotal: Palestina

Centro Oriente y Poniente

Campo Viejo

Tigre

La Bomba

El Porvenir El Cipitio

El Pajaral

San José Luna


7

♦ Micro regionalización: Pertenece a cabeza de red numero 2.

Unidad de Salud San Luis Herradura.

♦ Suelos más comunes: Los suelos corresponden a los Grandes Grupos de los Regosoles y de los

Aluviales. Los Regosoles predominan en el oeste; son franco arenosos y

profundos, desarrollados principalmente en cenizas y arenas pomecíticas;

tienen estratos superiores franco y franco arenosos, de color café grisáceo

muy oscuro sobre estratos franco arenosos, y areno-gravillosos, de color

café claro. En su mayor parte están constituidos por material pomecítico, y

en menor cantidad por arenas basáltico-andesíticas.

Estas planicies han sido formadas por las sucesivas deposiciones de los

materiales arrastrados por los ríos. Son áreas casi planas, sin disección ni

relieve; las pendientes, por lo general, son menores del 3 por ciento. A su

formación han contribuido en forma predominante los ríos Lempa en la

parte este, y el Jiboa en la parte oeste. En menor escala, y muy

especialmente en la parte central, contribuyeron también a su formación los

ríos Comapa, Jalponga, Sapuyo, Ulapa, Amayo, El Espino, El Amate, Agua

Caliente, y otros de menor importancia.

♦ Cuencas hidrográficas: Rió Jiboa.

♦ Clima: Sabanas tropicales Calientes o Tierra Caliente.

♦ Fuentes de agua: Rió, Pozos y agua potable en ciertas zonas.


8

♦ Precipitación Pluvial anual: Oscila 1700 mm y 1900 mm de acuerdo a registros mayores de 15 años

donde la precipitación mínima corresponden los meses de enero y febrero.

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades: Cantones Distancia Tiempo a pie

Apx 5 km/h Tiempo bicicleta

Apx 20km/h

Tiempo en vehiculo apx

60km/h

San José Luna 3 kms 36 minutos 9 minutos 3 minutos

San Marcos Jiboa 12 kms 2 h 24 min 36 min 12 minutos

Las Hojas 8 kms 1 h 36 min 24 min 8 minutos

El Porvenir 6 kms 1 h 12 min 18 min 6 minutos


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 5,369 habitantes

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

Menor de 1 año: 86

De 1ª a 4 años: 418

De 5 a 9 años: 837

De 10 a 19 años: 1378

De 20 a 59 años: 2285

De 60 en adelante: 365

♦ División Poblacional por Microregionalización:

Cantón Caseríos

Las Hojas (540) Santa Maria el Coyol (160)

Pimentalito (65)

San Marcos Jiboa (555): Las Moritas (275)

El Achiotal: Palestina (650)

Centro Oriente y Poniente (510)

Campo Viejo (295)

Tigre (447)

La Bomba (605)

El Porvenir (590): El Cipitio (126)

El Pajaral (136)

♦ Distribución por Sexo: Masculino: 2656

Femenino: 2713


10

♦ Distribución Urbana y Rural: Rural: 5369 Porcentaje: 100%

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Casas ubicadas en rivera de río Cantón El Achiotal.

Casa ubicadas a orilla de la costa. Cantón Las Hojas

Casas ubicadas a la orilla del Estero Cantón San Marcos Jiboa.


11

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Plaguicidas utilizados en los diferentes cultivos.

Áreas con corrales en el Cantón El Achiotal.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Deforestación, extracción de materiales de fondo de rió Jiboa.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres: Población situada en áreas de riesgo (Riveras de río)

Deforestación.

Limitación de transporte en zonas de riesgo.


12

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1133 1133 100 5369

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 1133 1133 84.4 4532

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 2 2 0.15 8

4 Pozos Activos. 488 488 36.3 1952

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 535 535 40 2140

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

598 598 44.5 2392

7 Viviendas con Letrina. 826 826 61.5 3304

8 Viviendas sin Letrina. 307 307 23 1228

9 Sistemas de Recolección de Basuras. - - - -

10 Basureros Públicos. - - - -

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

- - - -

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

1133 1133 100 5369


13

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: Actividades agrícolas y Ganadería

♦ Actividades Económicas Secundarias: No existen.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Hotel en zona costera, la unidad de salud El Achiotal, 3 Centros rurales de

nutrición.

♦ Tasa de Desempleo: Alta.

♦ Viviendas y sus características: Viviendas de lámina y palma y algunas estructuras de construcciones mixta.

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Hotel y restaurantes en la zona costera.

♦ Vías de Transporte: Vehículos de carga (pickups). Algunos microbuses.

La población se moviliza principalmente en bicicletas.

Calle asfaltada de aproximadamente 15 kms desde el desvió de Astoria de

la Autopista de Comalapa hasta la zona costera de Cantón Las Hojas.

Existen caminos de tierra y veredas a lo largo de todos los cantones.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No existen pistas aéreas o helipuertos privados, cerca se encuentra el

aeropuerto internacional de El Salvador.

Existe campo de Football en el que se puede utilizar como Helipuerto frente

a la Unidad de Salud.


14

♦ Generación Eléctrica Local: Servicio de Electricidad DEL SUR.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: Teléfonos locales, públicos y celulares.

♦ Infraestructura: Hay 5 centros escolares, 4 iglesias. No existen locales de PNC o mercado o

Casa Comunal.


15

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: Existen 3 centros rurales de nutrición, 4 sedes de promotores.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Dos Promotores de salud participaron en la elaboración del plan de

mitigación de desastres del municipio de San Pedro Masahuat.

Medico y enfermera capacitados en curso de planes de emergencia

sanitario locales. (PESL)

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Los pacientes se trasladan en vehículos particulares, vehículos de PNC y

en algunas ocasiones por vehículos de la alcaldía municipal.

♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: No existen.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: No existen.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares: Aeropuerto internacional de El Salvador, base militar de Estados Unidos en

El Salvador.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X : No existen.

♦ Antecedentes Epidémicos: Malaria, Dengue, Infecciones respiratorias agudas, diarreas, conjuntivitis.


16

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Morbilidad

Infecciones respiratorias agudas

Diarreas

Conjuntivitis bacteriana

Amibiasis

Giardiasis

Neumonías

Hipertensión arterial

Diabetes Mellitas

NIC 1

Heridas por arma blanca

Mortalidad Heridas múltiples por objeto cortocontundente

Fractura de columna vertebral

Ulcera gástrica

Nacido muerto por presentación anormal.

♦ Empresas Fumigadoras: No existen

♦ Otras Capacidades: No hay


17

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

En 1934 existió un sitio llamado San Antonio de la Hacienda Santa Emilia

habitada por 3 familias ocurriendo en ese año el desbordamiento del río Jiboa

por el huracán de 1934, que destruyo que destruyo todo el casería,

posteriormente a dicho evento el cantón fue habitado nuevamente por 17

familias entre ellas, Mendoza, Navas, Delgado, Avalos y Melchor. Con esa

fusión de familias se da el nombre de San Antonio Achiotal. Un año antes

existió una población de 500 habitante aproximadamente en el área costera

llamada Las Hojas, donde vivían en una hacienda que se llamaba de San José

de Luna, cuyo dueño era el Sr. Marcelino Luna (Dr. en leyes) donde se

dedicaban a la agricultura y ganadería no habían escuelas, la gente pagaba a

otros personas para que le enseñaran a leer y contaban con una iglesia, un

cementerio, un área de comercio y la bocana tenia el nombre de Escalante la

cual actualmente se llama estero de Jaltepeque, pero un 7 de junio se perdió

las Hojas por el Huracán de 1934, la inundación se dio a las 12 de la noche

donde toda la población se ahogo sobreviviendo 2 personas, posteriormente se

volvió a poblar el lugar donde actualmente viven 765 personas.

En la década de los 80 llegaron más familias de la zona oriental del país debido

a raíz del conflicto armado que se vivía.

RELIGION

En 1948 se celebro la primera misa por el sacerdote Lorenzo Santajulian, se

continúo durante 7 años en un rancho propiedad de Sr. David Navas Carpio y

posteriormente en casa del Sr. Pastor Hernández hasta que se construyo un

local tipo mixto en donde actualmente se encuentra.

En la última década la comunidad católica ha venido celebrando las fechas

patronales del 13 al 18 de Junio en honor al divino San Antonio de Papua.


18

SALUD

1984 Con el apoyo del Ministerio de salud y la iniciativa de líderes de la

comunidad y a través de PLANSABAR.

1988 Se monta el puesto de salud móvil en casa de don David Navas Carpio

siendo la Dra. Castillo quien brindo asistencia médica 2 veces por semana

apoyada por la srita enfermera Milagro Méndez, con el apoyo de las

cooperativas Achiotales y San José Luna, se logra obtener algunos muebles y

equipamiento del puesto de salud.

1994 Año en que se inaugura el local donde actualmente funciona la unidad de

salud, obra construido por el Fondo de Inversión Social (FIS). Fue inaugurado

por el Dr. Eduardo Interiano Ministro de Salud quien nomino Unidad de Salud

Don David Navas Carpio por ser un hombre ejemplar al servicio de la

comunidad siendo la Dra. Jenny Mendoza la directora de dicho

establecimiento.

EDUCACION BASICA ESCOLAR.

1958 Luciano Lara primer profesor en la comunidad quien trabajo con primero y

segundo grado de escolaridad en un rancho, construido de paja y años mas

tarde de bahareque.

1973 Se Inaugura su propio local mixto, bajo el plan 3.3-6 impulsado por el

Ministerio de Educación del primero al sexto grado y la directora fue Doña

Maria Cleofás Elías Castro.

En la actualidad la población estudiantil ha crecido y por eso con el apoyo de

los gobiernos locales, la infraestructura ha mejorado, logrando así la atención

de 500 estudiantes desde parvularia hasta el bachillerato a distancia.

ACTIVIDADES ECONOMICAS.

Antes de los 80 las familias se dedicaban al trabajo del campo como jornaleros

ya que la tierra era propiedad era propiedad de terrateniente (Familia Samayoa,

Luna entre otros).


19

1980

Surge por decreto legislativo la creación de cooperativas agropecuarias bajo la

política del gobierno, reforma agraria en El Salvador; dichas cooperativas

fueron aseguradas por el Instituto de Transformación Agraria (ISTA).

Actualmente muchas familias se decidan a cultivar su parcela agrícola de

manera individual, diversificando cultivos entre los cuales se puede mencionar:

maíz, sandia, melón, pepino, plátano, chile verde, cebolla, pipían, tomate,

ajonjolí, fríjol y sin falta el cultivo de caña de azúcar propiedad de los ingenios

azucareros.

Otra parte de la población se dedica a la pesca artesanal, a la ganadería,

comercio informal y un pequeño porcentaje empleados en maquilas.


20

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1934

Inundaciones y muerte de 500 personas. En el cantón

Las Hojas desapareciendo la antigua hacienda San José

de Luna.

Desbordamiento de Río Jiboa destruyendo el caserío

San Antonio Achiotal.

Huracán de 1934 del 4 al 21 de junio del 1934 CAT 1

2 1974

Huracán FIFI 14-22 Septiembre de 1974

Desbordamiento de Río Jiboa.

3

1998

Huracán MITCH 22 octubre al 9 de noviembre.

Desbordamiento de Río Jiboa.

4 2001

Terremoto Febrero 2001


21

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundación Fenómeno hídrico que consiste en la cobertura de superficies normalmente secas por un nivel de agua.

Toda la población que vive cerca de la rivera del río, al igual que viviendas, cultivos y faunas. Otro elemento expuesto es la unidad de salud y el CRN Achiotal.

- Factor Físico: Tipo de vivienda

- Situación Económica baja. - Factor Social: la ideología y

cultura del lugar

Perdidas materiales y humanas, daños a la salud, daño psicológico.

Huracán

Son sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica cuyos vientos rotan antihorariamente en el hemisferio Norte.

Población que vive a la orilla de la playa y del estero, al igual viviendas, cultivos y faunas.

- Factor físico: La ubicación de las viviendas.

- Recursos económicos bajos. - Factor Social: la ideología y

cultura del lugar.


Terremoto

Violentas vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre. Ocasiona por la interacción de placas tectónicas.

Toda la población y la infraestructura del lugar.

- Factor físico: el tipo de viviendas

- Recursos económicos bajos.



22

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Las hojas 765 Huracán ,Inundación y terremoto

Media

2 San Marcos Jiboa 830 Huracán ,Inundación y terremoto

Media

3 Achiotal 2922 Inundación y terremoto Media 4 5 TOTAL 4517


23

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Un desastre interno de carácter accidental tiene una repercusión mayor al no

contar con la infraestructura adecuada de la Unidad de Salud El Achiotal, para

el manejo de producto de alto riesgo.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO La existencia de la población de bajos recursos en las zonas costeras, esteros

o márgenes de ríos es un factor potencial al existir desastres externos que

realicen cambios en la estructura natural donde estos habitan, ocasionando

daños a la salud, así como perdidas humanas y materiales.

6.- MISION

Es brindar la atención en salud a las víctimas de un efecto adverso externo o

interno con eficiencia y eficacia, dirigidas a minimizar el daño producido.


24

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.-DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dr María Magdalena

Sánchez 2220-2863/ 7883-1614

Col El Mirador Pje 5 Casa # 12 San Marcos

Cantón Los Huezos San Juan Talpa, La Paz

77439423 Subcoordinador/a General

Lic Beatriz Orellana 2334-1481 10 CP y 4 Av Norte Barrio Analco Zacatecoluca

San Salvador 2220-1214

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr María Magdalena

Sánchez 2220-2863/ 7883-1614


Cantón Los Huezos San Juan Talpa, La Paz

77439423 Colaboradores/as Vilma Nieto 2354-4576 Caserío La Bomba Ctón Achiotal

San Pedro Masahuat Col San Carlos Lote 2 Pje2

Casa 2 Soyapango Lic Beatriz Orellana 2334-1481 10 CP y 4 Av Norte Barrio Analco

Zacatecoluca San Salvador

2220-1214 COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL

Responsable Juan Gabriel Chavez 7726-9796 Cantón San Marco Jiboa San Luis Talpa Col San José Casa 41 Soyapango 2299-0570

Colaboradores/as Dora Gómez 2305-0108 7889-8768

Cantón San Marco Jiboa San Luis Talpa

Cecilia Melgar 2338-1578 Cantón San Marco Jiboa San Luis Talpa COMISION ALBERGUES TEMPORALES

Responsable Luis Alegría 2354-4306 Cantón Porvenir San Pedro Masahuat Colaboradores/as Laura Alegría 2354-4664 Cantón Porvenir San Pedro Masahuat Candida Melgar 2305-0109 San Marcos Jiboa San Luis Talpa

COMISION SALUD MENTAL Responsable Sabina Melida Sorto 2223-0557 Cantón Las Hojas San Pedro Masahuat Colaboradores/as Ana Henríquez 2354-4392 Cantón Porvenir San Pedro Masahuat


25

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Lic Beatriz Orellana 2334-1481 10 CP y 4 AvNorte Barrio Analco Zacatecoluca


Colaboradores/as Orlando Pocasangre 2354-4250 Canton Achiotal Caserio Centro San Pedro Masahuat

Col America San Salvador 2271-7287

Luis Alegria 2354-4306 Canton Porvenir San Pedro Masahuat COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable Dinorah del Carmen Cruz 2512-5840 Caserio La Bomba Canton Achiotal San Pedro Masahuat

Con Atlanta Etapa 3 Edificio H Pje 10 # 12 2284-7043

Colaboradores/as Cecilia Navas 2354-4387 Caserio Centro Canton Achiotal San Pedro Masahuat

Brisas de la Paz 2333-3197

Juana Martinez 2354-4330 CAseri Centro Canton Achiotal San Pedro Masahuat

Centro Usulutan 2662-1059

COMISION LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable Orlando Pocasangre 2354-4250 Canton Achiotal Caserio Centro San Pedro

Masahuat Col America San Salvador

2271-7287 Colaboradores/as Vilma Nieto 2354-4576 Caserio La Bomba Cton Achiotal

San Pedro Masahuat Col San Carlos Lote 2 Pje2

Casa 2 Soyapango Dra Maria Magdalena

Sanchez 2220-2863/ 7883-1614


Canton Los Huezos San Juan Talpa, La Paz

77439423 COMISION BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION

Responsable Srita Beatriz Orellana 2334-1481 10 CP y 4 AvNorte Barrio Analco Zacatecoluca


Colaboradores/as Dinorah del Carmen Cruz 2512-5840 Caserio La Bomba Canton Achiotal San Pedro Masahua

Con Atlanta Etapa 3 Edificio H Pje 10 # 12 2284-7043

Juan Chavez 7726-9796 Canton San Marco Jiboa San Luis Talpa Col San Jose Casa 41 Soyapango 2299-0570


26

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X


27

Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


28

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


29

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


30

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial x Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias X


33

sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se

X


35

mantengan libres de obstáculos. Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las X


36

medidas de prevención. Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


37

FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


38

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE PRIMEROS AUXILIOS , BUSQUEDA Y RESCATE


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X


39

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


42

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


44

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


45

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 2 Enfermera Graduada 1 3 Auxiliares de Enfermería 4 Odontólogo 5 Técnico de Laboratorio 6 Promotores de Salud 4 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 8 Personal de Malaria (rociadores) 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 13 Vigilantes 14 Parteras Capacitadas 2 15 Promotoras de Nutrición 7 16 Otros… 17


46

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Equipo de sutura 4 3 1 2 Equipo de curación 4 4 3 Equipó de retiro de puntos 2 2 4 Tensiometro 2 2 5 Estetoscopio 2 2 6 Canapés 2 2 7 Cama Ginecológica 1 1 8 Oto- oftalmológico 2 1 1 9 Termómetro 15 7 8 10 Lámparas de mano 3 2 1 11 Lámparas de ganso 2 2 12 Básculas de pie 2 1 1 13 Nebulinizadores + 3 equipos de mascarillas 4 2 2 14 Bascula de calzón 1 1 15 16 17 18 19


47

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud

X

Ricardo Rivas del Cid Dirección Caserío Centro Achiotal Frente al Chile Feliz Tel 23544387 Trabaja en U de Salud de Rosario La Paz Tel: 23303061

8 Inspector de Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas

Otros…

Total 1


48

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

X

Blanca Melara Tel casa 23544233 Caserío Centro Oriente Achiotal Fte Pje Escuela Trabaja en H. Roma Tel 22234777

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total 1


49

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros…

Licenciada Materno Infantil

X Lic. Cándida Luz Maldonado Cuellar Caserío Centro Poniente Achiotal Tel 23541219 Trabaja Pizza Hut Clínica Cel 79701446

7 Total


50

7.5.-APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Las Hojas 765 Huracán 46 8 1

2 Terremoto 229 459 15

3 San Marcos Jiboa 830 Huracán 41 83 8


5 Achiotal 2922 Inundación lenta 146 29 3


7 Porvenir 852 Terremoto 256 51 17

8

TOTAL 5369 1643 1303 119


51

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No.

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Hacienda Astoria + Tiendas de campaña

Huracán Inundación

San Marcos Jibia Las Hojas

600 personas Servicios sanitarios Alimentos Vestuario

Cantón Astoria San Pedro Masahuat

2 Centro Escolar Achiotal Terremoto Inundación

Achiotal 200 personas Alimento Vestuario

Servicios Sanitarios

Cantón Achiotal Caserío El Tigre

3 Centro Escolar Porvenir Terremoto Porvenir 200 personas Alimento Vestuario


Cantón Porvenir San Pedro Masahuat

4 Centro Escolar San José Luna

Terremoto Inundación

San José Luna Achiotal

200 personas Alimento Vestuario


Cantón San José Luna


52

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1 Hacienda Astoria 2 1 1 1 2 1 - - 7

2 Centro Escolar Achiotal

1 1 - - 1 - - - 3

4 Centro Escolar Porvenir

1 1 - - 1 - - - 3

5 Centro Escolar San José Luna

1 1 - - 1 - - - 3


53

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION TIPO DE APOYO

Alcaldía Barrio centro Av 15

Sept frente parque

Municipal

2330-2001 Alcaldía Municipal San Pedro

Masahuat

Lic Carlos Ramos

Alimento, Ropa,

transporte

ISSS 2334-0370 ISSS Zacatecoluca

Iglesia Achiotal SPM Iglesia Fe Apostólica Albergue

PNC Isletas SPM 23544340 PNC Isletas

Cabo Francisco Javier Ayala

Bernabé

Seguridad

Transporte

Escuelas Achiotal

San José Luna

Porvenir

Hojas

San Marcos Jiboa

2354-4217

2313-6246

2354-4311

2310-6360

Prof. Pedro Antonio Chavarria

Prof. Carlos Roberto López

Prof. Santiago López

Prof. Luis Mijango

Prof. José Armando Ramírez

Albergue


54

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional Santa Teresa Zacatecoluca

Barrio El Calvario

Zacatecoluca La

Paz

2334-0190

2334-0289

Dr Edgar Rolando

Orellana

Ginecología

Cirugía

Pediatría

Medicina interna

137


55

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Aplicar adecuada atención primaria al paciente

Lideres Comunitarios Agosto /05 8 días Material Educativo Insumos

Dra. Sánchez

Triage

Saber Clasificar el grado de daño que ha sufrido una víctima

Lideres comunitarios Sept /05 5 días Material Educativo Insumos

Dra. Sánchez

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Lograr disminuir los efectos dañinos a la salud mental después de un desastre.

Lideres y personal de Salud

Sept /05 2 días Material educativo Sabina Melida Sorto

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Aprender como evaluar y analizar lo necesario después de un desastre.

Personal de Salud Lideres comunitarios

Oct/ 05 4 días Material educativo Srita Beatriz Orellana

Sistemas de Suministros Médicos

Saber la cantidad necesaria de insumos

Personal de Salud Oct /05 1 día Material educativo Srita Vilma Nieto

Manejo de Albergues

Disminuir enfermedades mediante control del albergue

Lideres comunitarios y personal de salud

Nov /05 1 día Material educativo Luís Alegría

Gestión del Riesgo

Conocer de cerca los riesgos presentes


Nov /05 1 día Material educativo Dra. Sánchez

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Disminuir los riesgos en el área de influencia


Nov /05 5 días Material educativo Srita Orellana

Planificación de Simulación y Simulacros.

Lograr evaluar capacidad de respuesta ante un evento


Dic /05 2 días Material educativo Srita Orellana


56

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Posible incendio debido a la mala ubicación de material inflamable en el Área de bodega de la Unidad de Salud del Achiotal que afectaría a la población que consulta un día viernes en el cual se encuentra 20 pacientes anotados y otros 20 en espera.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia que nos contribuya a minimizar el grado de impacto de un incendio y sus secuelas.

-Identificar el incendio y dar voz de Alarma -Comunicarse con cuerpo de bomberos, avisar al COES y al SIBASI la Paz. - Evaluación de victimas -Realizar Triage. -Atención de victimas -Traslado de personas a un lugar seguro. -Evaluación de daños y análisis de necesidades -Búsqueda de una bodega provisional y local alterno para el traslado de insumos que se puedan rescatar.

-Brigada de control de incendios -Brigada de logística -Brigada de saneamiento -Brigada de evacuación -Brigada medica -Brigada de evaluación de daños.


57

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Inundación en el cantón El Achiotal por aumento del caudal del Río Jiboa en época lluviosa en un fin de semana

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigidas a minimizar el impacto de la inundación

Activar la alarma: por medio de la radio del pueblo. Verificación del evento por un personal del comité de la U de S. quien dará aviso COES. Evacuación de personas y de bienes. Llamadas a COEN Notificar al SIBASI Realizar Triage en víctimas Dar brigadas de atención integral de Salud Atención de saneamiento básico en albergues Vigilancia epidemiológica Evaluar daños para solicitar ayuda necesaria.

Evacuación: personal de adessco capacitado por Cruz Roja. Albergue temporal - Personal de Adesco - Promotores de Salud - Atención de víctimas: medico, enfermera y promotores de salud. Seguridad por PNC Isletas Vigilancia epidemiológica: medico, enfermera, promotor de salud Evaluación de Daño: medico, enfermera, promotor de salud


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J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

DESASTRES EXTERNOS HIPÓTESIS MISION DEL

ESTABLECIMIENTO ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Huracán presente en la costa del Cantón Las Hojas y San Marcos Jiboa en un fin de semana

Ejecutar acciones oportunas que disminuyen el impacto del Huracán sobre la población

-Activar Alarmas -Verificar el evento -Dar aviso al COEM y SIBASI la Paz -Evacuación de personas y bienes -Realizar triage -Brigada medica -Atención de albergue -Vigilancia epidemiológica -Evalúan daños

-Evacuación -Albergue temporal -Atención medica y vigilancia epidemiológica -Evaluación de daño -Salud Mental -Logística

Terremoto que afecta a los 5 cantones que atiende la Unidad de Salud Achiotal un día sábado.

Efectuar acciones con eficiencia y eficacia oportunamente con el fin de minimizar el daño producido por el terremoto.

-Activar alarma -Verificación de evento -Aviso a COEM y SIBASI La Paz -Rescate de victimas -Realizar triage -Brigada medica -Atención de albergue -Vigilancia epidemiológica -Evaluar daños

-Rescate -Atención de victimas y vigilancia epidemiológica -Atención de albergue T. -Evaluación de daños -Salud Mental -Logística.


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8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: El plan será activado de lunes a viernes en horas de oficina de 8:00 am a 4:00

pm por Dra. María Magdalena Sánchez.

Los fines de semana y días festivos o por la noche por el promotor Orlando

Pocasangre.

La notificación del evento se dará a conocer al director del establecimiento o al

promotor Orlando Pocasangre por Dinora del Carmen Cruz, posteriormente el

director o promotor verificara el lugar del evento.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: La alarma será dada por voz humana (promotores de salud) según el código

del evento ó según los criterios para declaración de alerta (Verde, amarilla,

roja). Dándose la siguiente tabla de códigos según el evento:

Emergencia Inundación Huracán Terremoto Incendio

Código 1 2 3 4

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA

Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento


60

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.


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En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

los siguiente situaciones :

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


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c.- Cadena de llamadas: Serán Vía telefónica

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

El fin de la emergencia se dará cuando ya se tenga controlada la situación de

emergencia o desastre que motivo la activación del plan y será dado en

conjunto por el SIBASI La Paz y el médico director del establecimiento Dra.

María Magdalena Sánchez o por el promotor Orlando Pocasangre mediante la

entrega de memorandum a las diferentes comisiones.

Dinora Cruz

Dra Sanchez Orlando Pocasangre

Sabina Melida Sorto

Juan Gabriel Chavez

Luis Alegria

Juana Martinez

Ana Henriquez

Dora Gomez

Cecilia Melgar

Candida Melgar

Laura Alegria

SIBASI La Paz

COEM San Pedro Masahuat

Vilma Nieto

Cecilia Navas

Beatriz Orellana


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10.- ANEXOS


64

ANEXO 1: AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA UNIDAD DE SALUD ACHIOTAL


65

ANEXO 2: PLANO DE UNIDAD DE SALUD EL ACHIOTAL

81.2

0 m

ts82.38 mts

42.40 mts


66

ANEXO 3: ESQUEMA DE EVACUACIÓN EN CASO DE INCENDIO

3.78 mts

3.75 mts

2.87 mts

0.81 mts0.81 mts

0.81 mts

0.81 mts1.85 mts

1.76 mts

3.77 mts

3.77 mts

3.78 mts

3.77 mts

Evacuacion

Consultorio

EnfermeriaFarmacia

Bodega

Archivo

Area de incendio


67

ANEXO 4: IMÁGENES DE INUNDACIONES EN LAS HOJAS


68

ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD UNIDAD DE SALUD EL ACHIOTAL 2005


69

ANEXO 6: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE


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ministerio de salud pÚblica y asistencia...

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