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Gobierno Regional de Va/paraíso.
MINISTERI O DE
PLANIFICACIO N
BIBLIOTECA
PLAN REGIONAL DE GOBIERNO
2006 - 2010
REGION DE VALPARAiso
Valpara íso. agosto del 2006
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INDIC EPLAN REGIONAL DE GOBIERNO 2006 - 2010
1. PRESENTACiÓN
11. CONTEXTO
111. DESAFfos ESTRATÉGICOS
al Consolidar el Corredor Bioceánico.
b) Asegurar un desarrollo económico competitivo, sostenible y sustentable.
cl Desarrollar ciudades y barrios de calidad.
d) Contribuir a la generación de un sistema de protección social en la Región.
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el Impulsar la tecnologia y la modernización. 13
IV. METAS PRIORITARIAS 14
a) Metas destinadas a consolidar el Corredor Bioceánico. 14
bl Metas destinadas a asegurar un desarrollo económico competitivo , 15sostenible y sustentable.
cl Metas destinadas a desarrollar ciudades y barrios de calidad. 17
d) Metas orientadas a contribuir a generar un sistema de protección social para 18a Región.
e) Metas destinadas a impulsar la tecnologia y la modernización. 19
V. MARCO PRESUPUESTARIO 20
• VI. PROGRAMAS y PROYECTOS 21
a) Iniciativas destinadas a consolidar el Corredor Bioceánico. 21
b) Iniciativas destinadas a asegurar un desarrollo económico competitivo, 27sostenible y sustentable.
c) Iniciativas de inversión orientadas a desarrollar ciudades y barrios de calidad. 31
d) Iniciativas de inversión destinadas a contribuir a la generación de un 33Sistema de protección social en la Región.
e) Iniciativas de inversión orientadas a impulsar la tecnologia y la modernización. 39
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PRESENTACION
Sustentado éticamente en principios relacionados con la participación social, la igualdad deoportunidades y la inclusión social , la misión que asume el gobierno de la PresidentaMichelle Bachelet Jeria es de un compromiso manifiesto para alcanzar mejores condicionesde vida para todos los chilenos y chilenas. superando la pobreza y avanzando hacia laconstrucción de una sociedad más igualitaria.
Teniendo estos principios como marco central , se ha iniciado un nuevo periodopresidencial con miras a conmemorar el Bicentenario de la República. En este mismosentido, materializar en nuestra región las grandes aspiraciones de una sociedadmoderna, como lo son la democracia, la igualdad, la participación, no son sólo elementosde un mero discurso sino que serán los grandes valores que guiarán el estilo de esteGobierno Regional.
Hoy como nunca nuestra Región tiene múltiples oportunidades, pero también variadosobstáculos y desafíos que es necesario enfrentar. Por lo tanto, los integrantes de esteGobierno Regional desplegarán su mayor esfuerzo en beneficio de los ciudadanos yciudadanas. En efecto, si el objetivo principal lo constituye trabajar con y por los más pobres,a nosotros, desde la gestión pública regional . se nos presentan desafios mayores a objetode poder ser más eficientes y eficaces en nuestra intervención pública.
Desde este punto de vista, en nuestras tareas cotidianas no basta con impulsar acciones yprocesos, si no ponemos atención a los resultados alcanzados con nuestra intervención. Enesta lógica, es indudable que la comunicación y motivación en todos los niveles de laadministración pública son esenciales.
Pero también es relevante la forma como nos relacionamos con la ciudadanía. Debemosatender mejor, para los cual es imprescindible saber escuchar, esto nos pennitirá orientar demejor manera los programas en beneficio real de la gente.
De lo que se trata es hacer de la mejor forma la tarea para la cual estamos comisionados yesto incluye, por supuesto, ser innovadores, cuidar los recursos públicos y reducir los costosinnecesarios.
Del mismo modo, la organización del trabajo en el Gobierno de la Región estará marcadapor un intenso proceso de descentralización ¡ntra regional , teniendo como eje de nuestraintervención a las provincias y su gente, coordinando así el accionar de las distintasSecretarías Regionales Ministeriales y Servicios Públicos en función de los distintosterritorios de la Región, continentales e insulares. En esta linea, mirar la Región como unarealidad eminentemente territorial , interconectada a partir de las potencialidades de cadaterritorio, será la base de una administración modema, descentralizada y participativa
Las acciones a desarrollar no parten de cero, tenemos mucho avanzado. Hemos revisado yrealizado los ajustes necesarios a la Estrategia Regional de Desarrollo, la que ha sidopresentada al Consejo Regional para su sanción. Hemos considerado también, las Basespara un Plan de Gobierno y al Ante Programa Regional de Inversiones 2007, instrumentoque entrega infonnación sobre la inversión pública para el año 2007, incluyendo tantotransferencias corrientes como de capital.
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El énfasis de la gestión, como ya ha sido mencionado, estará dado por un enfoqueterritorial basado en las oportunidades y particularidades de cada territorio y de los que enellos habitan. Esta articulación desde lo territorial se realizará con participación pública yprivada, incorporando a la SOCiedad civil y al mundo empresarial en forma sistemática ypermanente, en donde los problemas de cada territorio no se aborden desde la cabecerade la Región sino en forma coordinada y descentralizada. En este sentido, el liderazgo delas autoridades provinciales será clave para el éxito de esta gestión.
Desde este mismo punto de vista, la misión del Consejo Regional, en tanto cuerpocolegiado, representante de la comunidad regional , es clave para responder,mancomunadamente con el Ejecutivo del Gobierno Regional, a los desaflos del desarrollopara los próximos años.
Todo lo anterior forma parte de la trama de actos, iniciativas y acciones que Iranconstruyendo un buen gobierno. cuyo marco orientador en nuestra Región lo constituye estePlan Regional de Gobierno.
IVAN DE LA MAZA MAILLETINTENDENTE REGION DE VALAPARAISO
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11. CONTEXTO
La formulación de un Plan Regional de Gobierno para el periodo 2006-2010, responde alinicio del Gobierno de Michelle Bachelet Jeria -primera Presidenta de Chile- y a laconsecuente necesidad de adecuar las politicas públicas y articulación de los distintosactores involucrados con el desarrollo regional bajo el nuevo estilo de gobiemo,
La elaboración de este Plan tiende a la materialización de la Estrategia Regional deDesarrollo recientemente analizada en las provincias de la Región, en un procesoparticipativo de evaluación y actualización . Considera, además, el documento "Bases paraun Plan Regional de Gobiemo, SERPLAC V". Ambos documentos fueron formulados duranteel segundo semestre del año 2005 con la participación activa y efectiva de todos los serviciospúblicos regionales.
En este contexto el Plan Regional de Gobierno busca focalizar e inducir decisionescoherentes con el Programa de Gobierno, persigue compatibilizar sus lineamientosestratégicos con los objetivos del desarrollo regional , constituye una carta de navegaciónúnica que refleja los intereses globales de la Región asi como los intereses particulares de laciudadania de cada uno de los territorios que la conforman, reconociendo en todos ellos suscaracteristicas especiales y sus aspiraciones.
El éxito de la gestión del Gobierno Regional no está asegurado por la sola existencia delPlan Regional de Gobierno. Necesita del compromiso, el apoyo y la voluntad política detodos los servicios públicos de la Región en un trabajo conjunto e integrado con la gente yde un proceso moderno, transparente, descentralizado, participativo, coordinado,comprometido y responsable.
La Estrategia Regional de Desarrollo define como Misión del Gobierno Regiona l:"propender al desarrollo regional, basado en un principio de equidad socioeconómica ygeográfica, mejorando las condiciones de vida de la población regional y favoreciendo eldesarrollo económico sustentable".
La Visión de Región de la Estrategia señala que ésta se deberá constituir en el "Portal dela zona central del Cono Sur de América", lo que se logrará mediante el aprovechamientode las ventajas comparativas que le otorgan su localización en la macro zona central delpais y una adecuada infraestructura de Iranspone que la convertirán en la puerta deentrada y salida privilegiada del comercio de bienes procedentes del mercado de esteterritorio de influencia y del Cono Sur con los pa ises de la Cuenca del Pacifico.
El escenario de referencia regional, entendido como las condiciones para el desarrollo dela Región, obliga a referirse a las potencia lidades sobre las cuales es posible lograr undinamismo en el crecimiento y desarrollo regional, asi como a las limitaciones que esposible detectar como factores que tenderian a impedir o retardar este proceso. Estasbrechas, importantes de superar en beneficio de la comunidad, se constituyen en losgrandes desafios estratégicos de la Región y en un imperativo de la gestión regional.
Entre los factores que brindan potencialidad de desarrollo a la Región destacan sulocalización en la macro zona central de Chile y portal del cono sur de América, que lafavorece como s~io de intercambio comerCial en el marco de los mercados globalizados.Especial relevancia puede tener también la Región como sitio de tránsito, asociado alCorredor Bioceánico, dada la infraestructura portuaria formada por los puertos de
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Valparaiso, San Antonio y el complejo Quintero-Ventanas, como centros de recepción demercaderias hacia y desde el exterior, los que cuentan con capacidad instalada yequipamiento suficiente para aumentar el mOVimiento portuario. Limitantes para estaoportunidad de aprovechamiento de localización privilegiada y facilidades portuarias, sonalgunas condiciones de la infraestructura que hacen que la conectividad no sea aunsuficientemente expedita.
El escenario económico por el que atraviesa la Región, ha impactado favorablemente enlas expectativas de los empresarios y consumidores regionales, quienes han comenzadoa percibir los beneficios derivados del mayor dinamismo económico, impactandopositivamente en los indicadores de confianza regional.
Como caracteristica relevante de la Región es necesario mencionar su economiadiversificada, basada principalmente en la explotación de recursos naturales en lossectores minero, silvoagropecuario, pesquero y turistico; pero también son muyimportantes los sectores de servicIos y el sector terciario.
El sector maritimo constituye un pilar de apoyo fu ndamenta l al modelo económico delpais, más del 85% del comercio exterior se desarrolla por los puertos nacionales, de loscuales la Quinta Región concentra el 56% de la transferencia de carga. Para mantener laproductividad, eficiencia y competi tividad en las operaciones portuarias, es necesarioconcretar oportunamente los requerimientos de infraestructura conforme a lasproyecciones de demanda, lo que significa aumentar las capacidades de transferenciapara los puertos, fundamentalmente a través del incremento de las áreas de apoyologistico a las operaciones portuarias y de la constru cción de accesos adecuados a losflujos de cargas proyectados, en compatibilidad con el desarrollo urbano de las ciudadesde San Antonio y Valparaiso.
Un aporte importante al desarrollo proviene de la agricultura y la actividad forestalsostenible, diversificada, de calidad, y de alta productividad. Para ello es necesarioincorporar tecnologia , recursos y áreas no explotadas o poco explotadas al procesoproductivo, aumentando la productividad y la competitividad. A las ventajas comparativasderivadas de condiciones permanentes como el clima y el suelo, se suma la existencia deinfraestructura en general y la posibilidad de acceso a los mercados internos y externos.Limitan principalmente el desarrollo agropecuario las actuales condiciones de regadio .
El aprovechamiento de una oferta turistica amplia y diversificada, de cordillera al mar,desde centros de esqui a las playas, incluyendo las más variadas expresiones culturales ypatrimoniales en circuitos turisticos especificos, dinamiza el desarrollo de los diversosterritorios de la Región.
El fortalecimiento del desarrollo regional se logra también sobre la base de la grande,mediana y pequeña mineria asentadas principalmente en la explotación de cobre, sectorque aporta significativamente a la generación del Producto Intemo Bruto de la Región.
otras potencialidades destacables de la Región son el desarrollo del sector servicios, sucalidad ambiental , su potencial de conocimiento en ciencia y tecnologia , contando conuna importante capacidad de Investigación radicada en sus universidades, institutostecnológicos y centros de investigación lo que constituye una oportunidad para fortalecerla industria regional y potenciar el ambiente Innovador. Además la investigación
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universitaria y la creación de nuevos centros de investigación facilitan la existencia deredes y comunidades para la generación de conocimientos y tecnología.
La localización de la Región en la zona central del pais, es considerada también comomuy favorable para el establecimiento de centrales energéticas que se acoplan al SistemaInterconectado Central. Es el caso de las centrales termoeléctricas de ciclo combinadoNehuenco, de la empresa Colbun y la Central Termoeléctrica San Isidro, de la empresaEndesa, emplazadas en la comuna de Quillota. Estas centrales, que generan energiasobre la base de gas natural y petróleo, se suman a las antiguas centrales termoeléctricasde Laguna Verde y Ventanas e hidroeléctricas en la provincia de Los Andes. Últimamentela Termoeléctrica en el sector de Colmito, Concón es el más reciente proyecto de estanaturaleza aprobado por la Comisión Regional del Medio Ambiente y forma parte de otrosnuevos proyectos en proceso de ejecución. En el periodo 2001 - 2004 la Región duplicósu producción de energia , alcanzado a fi nes del 2004 a119% del total nacional.
La dimensión ambiental se introduce en todos los ámbitos de la vida regional. En laeconomia, la industria, el desarrollo lecnológico, en los procesos productivos, en la vídaurbana, en los ámbitos de la salud, de la educación y del turismo. Pero los distintosecosistemas de la Región , que van desde el litoral a la cordillera , se ven expuestos adiversos impactos, riesgos y efectos ambientales, ta les como el manejo inadecuado deresiduos domiciliarios e industriales, la contaminación atmosférica, la falta de planificaciónen el uso del territorio, la contaminación de acu iferos y la congestión vehicular. Por ello,de no mediar una acción organizada, sistemática y coordinada , la Región podria verseexpuesta a una significativa degradación de sus suelos, rios, lagos y bosques, con losconsiguientes daños a la salud de las personas y al medio ambiente.
Por ello se propicia como objetivo promover la sustentabilidad ambiental del desarrolloregional, a fin de obtener una mejor cal idad de vida para las generaciones actuales yfuturas , garantizando un medio ambiente libre de contaminación, la preservación de lanaturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.
El Plan Regional de Gobiemo tiene un enfoque global para el desarrollo regional con énfasisen los temas económico, social. cultural, ciencia y tecnologia, intemacionalización einfraestructura. A su vez, reconoce e incorpora plenamente la transversalidad de lasdimensiones de participación ciudadana, género, ambiental y territorial.
111. DESAFíos ESTRATÉGICOS
al Consolidar el Corredor Bioceáni co .
Impulsar la consolidación del Corredor Bioceánico de Comercio a través de la expansiónde la infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y de comunicaciones, posicionando a laRegión en el contexto internacional, optimizando las posibilidades que ofrecen lostratados de libre comercio. Se trata de un desafio estratégico prioritario para la Regiónpues a través de él es posible dinamizar distintas áreas de la economia de la Región y delpa is. El área de influencia del corredor es una instancia de carácter multidimensional de laque la Región de Valparaiso forma parte, junto a provincias, regiones y estados deArgentina, Uruguay y Brasil.
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El corredor bioceánico de la Región de Valparaiso se concibe, no sólo como una ruta ovia fisica terrestre que conecta los océanos Pac ifico y Atlántico, sino también como unespacio dinamizador, de carácter nolitico . económico y cultural , que es posible desarrollarbuscando formas de asociaciol1 e integración con otras entidades subnacionales deArgentina , Uruguay y Brasil , con las que se comparte la condición de pertenecer a un ejetransversal entre los océanos Atlántico y Pacifico, el llamado Corredor Bioceánico Central.
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REGiÓN DE VALPARAlsoDIVISiÓN POLlTICO ADMINISTRATIVA
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•Fuente: SERPLAC V REGION
El Corredor Bioceánico constituye de por si un cluster o conglomerado de logistica; poreso el desempeño de este sector es clave para el éxito del corredor. Se debe respaldar elesfuerzo de transformación de los pequeños y medianos empresarios de este sector averdaderos servicios integrales de logística, respaldando los esfuerzos de certificación delas empresas del sector. Un servicio integral en logistica implica el transporte portuario,terrestre, ferroviario y las comunicaciones.
Ello supone contar con una vialidad de adecuado estándar, con sistemas de facilitaciónfronteriza expeditos, con libre acceso a los puertos y a la infraestructura portuaria y, engeneral, con sistemas logisticos y legales eficaces y compatibles entre los distintospaises, que permitan faci litar el intercambio comercial en el Cono Sur de América y elacceso a los puertos del Atlántico y Pacífico.
Por todo lo anterior, el Gobierno Regional de Valpara iso -en cuyo territorio se encuentranlos principales complejos portuarios y terrestres del pais- entiende que una de sus tareasestratégicas es contribuir a forta lecer la integración entre los paises del Cono Survinculándolos con un mercado de tamaño superior . formado por las naciones de la APEC.
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Así la Región se convertirá en una puerta de acceso que permitirá brindar serviCiosespecializados en transporte y transferencia portuaria, servicios conexos a ia actividad y,también la posibilidad de incorpora r va lor por medio de transformaciones productivas a losbienes que se transfieran por el corredor ampliado de comercio, apoyados por tecnolog ía ,logística, trabajo y capitales concurrentes.
b) Asegurar un desarrollo económico competi tivo , sostenible y sustentable.
Lograr el desarrollo económico aprovechando ventajas comparativas e impulsando lacompetitividad, a través de la inserción internacionai y el aumento y diversificación de lasexportaciones, sustentado en los avances científico - tecnológicos y en la innovacíón.
Desde el punto de vista del desarrollo productivo la Región espera maximizar sucrecimiento económico con sustentabi lidad, forta leciendo las capacidades productivas ygenerando una oferta díversi ficada y competitiva. orientada principalmente al mercadomundial globalizado, aprovechando las oportunidades que brindan los nuevos tratados delibre comercio suscritos por el pais. El plan reconoce la potencialidad de las actividadesproductivas y de servicios, destacando el turismo, el comercio, la exportación deproductos silvoagropecuarios y agroindustriales, la mineria, los servicios decomunicaciones, los servicios de transporte, portuarios y las tecnologías de lainformación.
Los datos nacionales agregados de generación de energia y las solicitudes aprobadas yen estudio para la instalación de nuevas centrales eléctricas, confirman las ventajascomparativas de la Región como generadora de energia. Esta condición obliga alGobierno Regional a plantearse el desafio de establecer una politica de instalación denuevas fuentes generadoras que aseguren el equilibrio entre la calidad de suelo, agua yaire de la Región, con el desafio del negocio energético.
El proceso de globalización y creciente desarrollo económico que ha venido presentandoChile plantea también , de manera gradual, desafios y oportunidades. Los desafíos tienenque ver con una mayor incorporación internacional de las regiones en función de suspropias especificidades y estructuras productivas. Los desafíos económicos estáníntimamente ligados al aprovechamiento de las ventajas y oportunidades de losmercados, al desarrollo de tecnolog ía s de punta, al desarrollo tecnológico y de lastecnologias de la información, a la explotación de nichos de negocios, al desarrollo delturismo, a la generación de capacidad productiva, al encadenamiento productivo entregrandes, medianas y pequeñas empresas (clusters), a la implementación de la producciónlimpia en diversos sectores económicos, al énfasis en la certificación y en la asociatividad,además del mejoramiento de las competencias de profesionales, técnicos y trabajadores .
Una de las acciones relevantes a emprender por el sector público y los actores regionaleses el fomento a la calidad y competitiv idad de la micro, pequeña y mediana empresa;contribuyendo de este modo a generar más y mejores empleos e igualdad en términos deremuneraciones y de condiciones de trabajo, como resultado del mayor valor agregado productividad- y de la incorporación de todos los integrantes de la empresa a la gestión deaseguramiento de la calidad El énfasis de la gestión pública estará orientadoprincipalmente a las empresas de menor tamaño.
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Las acciones del Gobierno Regional han estado propendiendo también a la conformaciónde diversas alianzas estratégicas con el sector privado, orientadas a fomentar, potenciar yconsolidar las diversas actividades económicas p.gionales. En definitiva, las accionesestán apuntando al desarrollo de encadenamlentc productivos, que se traduzcan en eldesarrollo de "clusters" que articulen actividades do, diversos sectores en torno a un focodinamizador y que puedan llegar a incluir articu laciones permanentes entre empresasproductivas, centros de investigación y centros de educación superior. Todo esto esfundamental para construir un aparato productivo que alcance la masa critica y ladiversificación necesarias para aprovechar las economías de escala , economias deámbito y la flexibilidad requeridas por la competencia a escala mundial , con altacapacidad de innovación y de adaptación a los requerimientos de los mercadosglobalizados.
A partir de la política de apertura internacional que el modelo de desarrollo económico haestablecido para el pais, la Región de Valparaiso ha experimentado un gran dinamismo enmateria de adaptación a la internacionalización, el que se ha manifestado principalmente enla adecuación del aparato productivo y en el crecimiento de las exportaciones.
La internacionalización de la Región de Va lparaiso es un tema ya instalado en la agendade trabajo regional que debe ser forta lecida, los actores locales han ido incorporandopaulatinamente este elemento en la orientación de su gestión. Por ello, precisamente, serequiere capitalizar los esfuerzos desarrollados por el pais y la Región en los últimos añospara el establecimiento de un proceso sostenido de Inserción internacional regional.
En sintesis, los objetivos en materia de desarrol lo productivo se pueden resumir en elestimulo a la innovación tecnológica, mejoramiento de la competitividad de las empresasde menor tamaño, aprovechamiento de las ventajas que implican los clusters, el incentivoal emprendimiento y la calificación adecuada de la mano de obra.
c) Desarrollar ciudades y barrios de calidad .
Con respecto a las ciudades de la Región se plantea el desafio de recuperación urbana ypatrimonial para propender a la puesta en valor de los rasgos distintivos de las ciudadesde la Región, a través de sus actividades culturales, su relación con el entorno o surelación con la historia; con el propósito de permitir un desarrollo urbano y un impactoeconómico favorable.
Otro desafio en este sentido es el desarrollo de barrios de calidad, logrando un desarrollode entorno y periferias urbanas, pasando del estado de atención de los requerimientosbásicos de viviendas e infraestructura sanitaria a un nivel de intervención integral.
El mayor porcentaje de población de la Región se concentra en áreas urbanas, la mayorparte de ella en áreas de carácter metropolitano Estos asentamientos constituyen lasciudades en las cuales la población tiende a agruparse e identificarse con determinadosbarrios. Estas agrupaciones responden a una serie de factores históricos, culturales,sociales, económicos y geográficos, entre otros.
Las entidades urbanas denominadas ciudades. pueblos y barrios presentan un conjuntode ventajas para el desarrollo y calidad de vida de las personas, tales comooportunidades de estudio y trabajo, oferta de serviCIOS , comercio, comunicación, cultura yrecreación. No obstante, presentan también un conjunto de problemas que ejercen
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fuerzas contrarias al desarrollo esperado. Por ejemplo, marginalidad, pobreza,inseguridad, desintegración social , contaminación y pérdida de salud, cuyos efectos sonsentidos por toda la población en distintos grados; pero , sin lugar a dudas, afectanmayoritariamente a las personas más pobres.
También es necesario asumir que las ciudades, pueblos y los barrios son entidades queevolucionan, experimentando cambios que no siempre producen renovación, progreso eintegración. A veces generan deterioro, pobreza y segregación. En este contexto, lasciudades y los barrios son una gran oportunidad para el desarrollo social , pero al mismotiempo son un desafio y requieren de un gran esfuerzo, responsabilidad, solidaridad yrespeto entre todos sus habitantes. En los talleres de actualización de la EstrategiaRegional de Desarrollo la ciudadania manifes tó la necesidad de mejorar los estándaresde las viviendas sociales en la Región.
Por otra parte, la gestión sanitaria ambiental de residuos sólidos en la Región deValparaiso es un tema complejo que ha evolxionado paralelamente al desarrolloeconómico y a la industrial ización. El crecimiento poblacional , en conjunto con sus nivelesde consumo, ha producido un aumento con siderable en los volúmenes y diversidad de losresiduos identificados actualmente.
La escasa gestión que se realiza a nivel regla 11 en materia de manejo de residuossólidos, está generando impactos en el corto y rner:lano plazo , tanto en el ámbito sanitarioy ambiental, como también en ia generación de l.• lsivos ambientales que conllevan altoscostos de reparación . La deficiente gestión de los residuos sólidos urbanos, contribuye aldeterioro del medio ambiente local, generándose olores , proliferación de vectores ,degradación y contaminación de recursos natumles, lo que determina la pérdida devalores turísticos y de zonas productivas, entre otros efectos negativos , afectando laproductividad y competitividad de actividades económicas relevantes para la Región deValparaiso.
Sumado a lo anterior, se debe considerar que esta Reg ión es la segunda a nivel nacionalen generar residuos sólidos, para lo cual sólo se cuenta con 16 vertederos o basuralespara su tratamiento y disposición final. Respecto a la situ ación de estos vertederos, se haconstatado que solamente el 50% mantiene una cobertura de servicio diaria, un 71 % nocuenta con sistema de recolección de lixiviados y un 57% no realiza separación deresiduos en los sitios de disposición fina l. En el meDIo rural esto es más grave.
Es importante señalar que en toda la Región no existen vertederos orientados a ladisposición de residuos industriales, siendo éstos trasladados a la Región Metropolitana,con altos costos para la industria local.
El Gobiemo Regional asigna gran relevancia a la solución de este problema y asumecomo desafio el transformar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en una PolíticaRegional sobre la base de alianzas estratégicas público - privadas y articulación de losservicios públicos, que contengan los principios de territorialidad y presenten las mejoresaltemativas de solución de carácter tecnológico, ambiental y económico.
Con este propósito se respaldará el trabajo de la Secretaria Ejecutiva de Residuos de laRegión y la coordinación de los servicios públicos 'nvolucrados; además de gestionar unaPolítica de Cooperación con el nivel central y con la Cooperación Intemacional para elfinanciamiento de una cartera de proyectos que cumplan con los principios señalados.
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Por otra parte, el mejoramiento de la calidad de ¡ida de las personas en las ciudadestambién está asociado a la prevención de delitos \ ) la Seguridad Ciudadana. Prevencióny control implica generar acciones, programas proyectos en diferentes y variadosámbitos , para abarcar la multicausalidad del fenómeno delictivo. Como ejemplo se citanlos programas Comuna Segura Compromiso 1al Barrio Seguro y Plan Cuadrante deCarabineros de Chile; y el Programa Previene del CONACE. Todos estos programas seiniciaron en el periodo 2000-2001 y se han implementado prioritariamente en comunaspopulosas y de alto riesgo.
Una comparación de la tasa de delitos entre los penados 2003-2004 y 2004-2005 muestraun quiebre en la tendencia al crecimiento de la tasa de denuncias en todos los delitos,especialmente en las comunas de Valparaiso, Vill a del Mar, Los Andes, Villa Alemana,Quilpue y San Antonio. Se exceptúan la tasa de robos con violencia, que presenta unalenta disminución y la viotencia intrafamihar con una desaceleración en el aumento de latasa de denuncias. En este último caso, es importante considerar que esta variación en latasa no implica una disminución de los delitos, sin. que las estadisticas reflejan sólo unaparte del fenómeno, puesto que todavia hoy existen mecanismos inadecuados derecolección de la información que den cuenta de la real situación de violencia intrafamiliaren la Región.
A su vez, en el período 2000 al 2005, la Policía de Investigaciones ha incrementado en un32% su dotación de personal y en un 46% la dolnción de vehículos, recursos que se handestinado al Laboratorio de Criminalística y a tres Brigadas de Investigación Criminal,Investigación de Robos e Investigación de Deli tos Sexuales.
d) Contribuir a la generación de un sistema de protección social en la Región .
Durante los últimos años se ha observado una baja ~onsiderable en los índices de pobreza,no obstante, se mantienen vigentes aspectos esto ucturales como: la desigualdad en ladistribución del ingreso, la precariedad del empleo. ·1 contingente de población bajo la líneade índigencia, la exclusión social y la desigudldad de oportunidades. Todas estascondiciones impiden que un número importante de familias de la Región tenga mejorescondiciones de vida. En virtud de lo anterior se plantea como principal desafío social delGobiemo la construcción de un Sistema de Protección Social al año 2010, donde laspolíticas tienen como gran tarea no solo superar la pobreza, sino disminuir las desigualdadesy discriminaciones que están presentes en la base de los riesgos sociales que afectan afamilias y personas. En este contexto, la Región aspira a la plena integración social de sushabitantes, con el fin de potenciar el desarrollo del capital humano, para lo cual contribuirá aque el Sístema de Protección Social genere las c"ndiciones que brinden seguridad a laspersonas durante toda su vida, garantizándoles derechos sociales que les permitan reducirlos riesgos en empleo, salud, educación y prevl ión, generando condiciones de mayorequidad y oportunidades de progreso.
En este sentido, este desafío requiere, además del compromiso de la ciudadanía en suconjunto, de mecanismos de fortalecimiento y promoción de la responsabilidad social, detransparencia en la gestión gubemamental y de una amplia particípación de los actorespúblicos y privados. Es así como el Sistema de Protección Social Chile Solidario seconstituirá en la base del nuevo sístema de protección, aportando con su experienciaacumulada desde el año 2002 en la implementación, desarrollo y ejecución de este tipo detareas.
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Con el fin de dar un impulso potente a la consolidación del Sistema de Protección Social,en esta Región se ha constituido el Gabinete de Protección Social, el cual estáconformado por las SEREMIAS de Educación. Salud, Trabajo, Vivienda, Cultura ySERNAM y por los servicios asociados a éstos Este gabinete es coordinado por laSecretaria Regional Ministerial de Planificación y su objetivo es articular y complementarlos organismos públicos e impulsar servicios de mayor calidad para la atención de lapoblación más pobre y con riesgo social de la Región. El énfasis estará puesto enconcebir las prestaciones y beneficios sociales como derechos que deben sergarantizados por el Estado, y se considerarán las unidades territoriales como ejes entorno a los cuales articular las politicas sociales, lo que sign ifica apoyar la gestión desdelas provincias y comunas poniendo especial énfasis en potenciar los recursos presentesen cada localidad.
el Impulsar la tecnologla y la modernización.
La Región de Va lparaiso posee las condiciones necesarias para desarrollar en suterritorio iniciativas de alto impacto en el área de la ciencia y la tecnoiogia . Estas ventajase imperativos provienen de la reforma tecnológica impulsada por el Supremo Gobierno, dela prioridad otorgada por la Estrategia Regional de Desarrollo a la ciencia y la tecnologia ,de las exigencias de los mercados globalizados. le la necesidad de superar la brechadigital que Chile aun exhibe respecto de las onomias desarrolladas, de la mayorconcentración en la Región de centros universita s y de las ventajosas condiciones decercania con Santiago.
Al respecto la Política Regional de Ciencia y Tecnologia tiene como objetivo genera limpulsar la ciencia y la tecnologia al servicio del desarro llo regional favoreciendo lainvestigación bás ica y aplicada, la innovación y la transferencia tecnológica, valorando laidentidad de la Región y promoviendo la concertación entre empresarios y cientificos.
Existe en la Región una importante brecha en el acceso a la tecnologia de información,comunicaciones e Internet, que afecta principalmente a los sectores más postergados dela sociedad por dispon ibilidad de equipamiento y conocimiento. Considerando lo anteriorse hace necesario establecer una estrategia que permita , en primer lugar, capacitar enacceso y manejo de nuevas tecnologias a los grupos prioritarios de la sociedad, entre losque se cuentan mujeres, tercera edad y jóvenes que se encuentran fuera del sistemaescolar. También debe considerarse la implementación de horarios adecuados en losInfocentros públicos, que permita un acceso iguali tario de los grupos más vulnerables.
Como objetivos especificos esta política incluye: el fortalecimiento de las ciencias básicas;la promoción de la innovación tecnológica en las empresas de la Región para hacerlasmás competitivas; la potenciación de los centros de transferencia tecnológica; elmejoramiento del capital humano y, en particular, el apoyo a la investigación en cienciassociales.
Se requiere estimu lar el desarrollo de tecnologias innovadoras en las instituciones yempresas públicas y privadas de la Región, y la creación de productos y servicios queadecuen la oferta a las particularidades de la dem,nda de bienes y servicios , generandooportunidades de inversión. De este modo, se asegura un desarrollo sostenido,permitiendo generar condiciones de mejores ingresos para los trabajadores al disponer demejor calificación.
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Los desafios actuales de la Ciencia y Tecnología nacen de la demanda -proveniente dediversos ámbitos de la realidad económica, soclnl. cu ltural y politica- por profundizar yfortalecer el avance de la Región en su camino hacia el mundo desarrollado, así comopromover y generar una asociación entre universidades, sector público y sector privado,reforzando alianzas estratégicas que optimicen el aprovechamiento de las distintascapacidades en el ámbito de la investigación para el desarrollo regional. Por este motivo,una de las acciones a emprender es involucrar al sector privado en el esfuerzo de cienciay tecnologia , Para ello, se debe fomentar un cambio cu ltural que lleve a incorporar dentrodel modelo de negocio de las empresas regionales la función constante de la búsquedade innovaciones de aplicación productiva.
A la vez, se debe desarrollar las tecnologias emergentes como la Biotecnología yNanotecnologia, con aplicaciones productivas, estimulando de esta manera la innovacióntecnológica como una herramienta para favorecer el aumento de la competitividad en lossectores productivos, privilegiando el aumento de In cal idad de productos, la reducción decostos de producción, la diversificación de la I.,roducción , la incorporación de valoragregado a los productos, y garantizando el cuid ~do del ambiente a través de procesosambientales sustentables.
La politica regional en este ámbito, afronta el desafio que representa la integracióncreciente de la economia regional en mercados nilcionales e internacionales, generandoriqueza y estimulando las transacciones comerciales, lo que incentiva una fuertecompetencia por captar mercados, traspasando las barreras tradicionales asociadas a lacomercialización de los recursos naturales, para abrirse a desafios relacionados con elvalor agregado y la calidad de los productos en los destinos fi nales.
Se requiere a su vez diversificar la condición de egreso de la educación superior tendientea la formación de oficios , técnicos, profesionales vinculados a las inserciones productivasde la Región.
IV. METAS PRIORITARIAS
Para alcanzar los distintos desafios estratégicos se proponen metas relevantes, posiblesde alcanzar en el horizonte del plan, las que son cuantificables y especificas para cadadesafio estratégico.
a) Metas destinadas a consolidar el Corredor Bioceá nico.
VialidadOptimizar, al año 2008, el nivel de servicio de la ruta terrestre internacional Valparaiso Los Andes - Mendoza para el transporte de carga y pasajeros, con una velocidad dediseño aproximada de 100 km/h en toda su extensión.
Transporte FerroviarioRestablecer el transporte de carga ferroviaria entre la ciudad de Los Andes en Chile y lafrontera Argentina, con aproximadamente 70 kilómetros de longitud, dentro del periodo2006 - 2010.
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Transporte maritimo.Aumentar la capacidad portuaria y eficiencia del Puerto de San Antonio, con laincorporación de nuevas áreas y mejoramiento de sus accesos.
Aumentar la calidad y eficiencia del Puerto de Vo lpara iso al año 2008, a través de laconstrucción de un Polo de Desarrollo Logistico Portuario.
TurismoInternacionalizar el turismo de larga distancia a través de un producto Turistico exportablebinacional Chile - Argentina .
Cartograllalonl fi caclón Regional
o le Unrte ComlM"la1r 4a Caleta s PeSQueras
/'v' 4b Ateas de ManejON 4c Aleas /lDtas /la.ic:I.jt t,W
• 3e Playes.t 3b Deportes nautlcos• 2c Sitio Nat (Humedales)
lb VialidBd Ptincioalla Zona Urbana28 SNASPE2b SitIOS Pno Estfategta B tQ(jl ..ef s l.j Id2c Sitio Nat (Dunas)
" Se Zo."'la Portuana~ 5b Emlsano Submarino~ Se Terminales Mentimos.. 5d Zona IndlGtnal
Fuente: SERPLAC V Región
b) Metas destinadas a asegura r un desarrollo económico competi tivo, sosten ible ysustentable.
Producción silvoagropecuariaAumentar la superficie de suelos agricolas regados y dotar de una mayor seguridad deriego a los predios productivos de las Provincias de Petorca, Los Andes, San Felipe yQuillota.
Fortalecimiento del cluster fruticola, perfeccionando la competitividad. acceso a mercadosexternos e incorporando inversiones Que incorpO!- ~ valor agregado a su encadenamientoproductivo.
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MineríaApoyar a la pequeña y mediana mineria med iante los estudios de explotación geológica,identificando nuevas áreas mineralizadas de reservas técnicamente factibles yeconómicamente rentables de explotar en las Provincias de Petorca y San Felipe.
Infraestructura productivaConsolidar una infraestructura, tanto de conectividad como de apoyo, que sea el soportedel desarrollo de las actividades productivas: agricultura, forestal , pesca, turismo, mineria,de acuerdo a las características de cada territorio en la Región.
TurismoAumentar los flujos turisticos hacia la Región, disminuyendo la estacionalidad del sector através de 3 modalidades básicas: promoción del turismo todo el año, focalización delmarketing turistico y una mejor distribución territorial de los flujos de visitantes .
• Diversificar la oferta turistica a través de producto:destinos tradicionales hacia el turismo de negoclMar.
I CIrcuitos turísticos que reorienten losy eventos internacionales en Viña del
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Identificar nuevas formas de oferta en materia de turismo cu ltural en 4 Provincias de laRegión y turismo de naturaleza, especialmente en agroturismo, ecotu rismo y turismo rural,en las comunas de Casablanca, Olmué y Petorca .
Poner en valor el patrimonio tang ible e intangible, protegiendo efectivamente los 56 sitiosprioritarios para la conservación en la Región de Valparaíso, incluyendo zonas insulares ysu mar circundante .
Certificar la calidad para los servicios turisticos, a fin que el sector sea más competitivo ysustentable.
Lograr un 25% de desarrollo del megaproyecto turistico inmobil iario, consistente en unFrente Costero para Valpara iso (Water Front) en el sector de Barón, transformándose enun sector de desarrollo turistico e inmobiliario abierto a la ciudad de Valparaiso .
Asociatividad de la Pequeña, Mediana y MicroempresaFacilitar y potenciar el desarrollo de oportunidades de negocios para las micro y pequeñasempresas en territorios de la Región hacia el 2010, a través de los disti ntos instrumentosde fomento productivo
Sector pesqueroContar con un sector pesquero artesanal en condiciones favorables de sustentabilidad ,para lo cual se dotará de infraestructura maritim.l portuaria y de apoyo adecuada en el33% de las catetas pesqueras continentales.
Mejorar las capacidades de gestión operativa, comercial y productiva en el 40 % de lascaletas pesqueras artesanales de la regíón.
El 50% de las caletas pesqueras de la Región contarán con la concesión maritima de suscaletas a nombre de los respectivos sindicatos. lo que permiti rá concretar diferentesunidades de negocio al interior de ellas.
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El 30% de las caletas contará con turismo consolidado. asociado a locales de venta deartesan ia. restaurantes. paseos submarinos, pas¡ os en lanchas o kayak. entre otros.
El 30% de las caletas dispondrá de sistemas de " formación en linea operable via Internetque les permita conocer las capturas, los precios, etc., como asimismo hacer un usoefectivo e integral de las diferentes páginas web que el Estado tiene en Internet, que lesirvan para la obtención de certificados, declaración de impuestos, etc.
cl Metas destinadas a desarrollar ciudades y barrios de calidad.
Conexión VialDisminuir los problemas de conectividad e integración vial urbana en 5 comunas de laRegión, como son: Valparaiso, Viña del Mar, Ouilpué, Villa Alemana y Quillota entre losaños 2006 y 2010.
Consol idación de BarriosIntervenir 22 Barrios de la Región al año 2010, que presentan deterioro urbano yvulnerabilidad social a través de politicas combinadas que permitan aumentar losestándares de calidad del entorno urbano y promover el fortalecimiento de la participaciónsocial.
PatrimonioConsolidar la ciudad Patrimonial de Valparaiso a través de la recuperación del patrimonioy del desarrollo urbano de la ciudad.
Identificación de valores patrimoniales en las ciudades de Putaendo, Los Andes, SanFelipe y Cartagena.
Medio AmbienteRecuperación de Zonas con problemas de contaminación atmosférica a través de ladeterminación de las Zonas Saturadas o Latentes y ubicación de las fuentes generadorasde contaminación en 10 de los principales centros urbanos de la Región: zonas deVentanas, Catemu - Chagres, Gran Valparaiso. Ouillota , La Calera, L1ay L1ay, San Felipe- Los Andes, San Antonio, Casablanca y Laguna Verde.
Residuos sólidosImplementar al año 2010 una solución para el tratamiento y disposición de los ResiduosSólidos de la Región de Valpara iso.
Intervención y cierre al año 201 0 de g vertederos y 1 basural en las comunas de Ouilpué,Cartagena, Ouintero. Puchuncavi, Casablanca. LII 1ache. Cabildo.
Seguridad ciudadanaIdentificar allernativas de inmuebles para albergar tribunales definitivos para las ciudadesde Ouilpue, Viña del Mar y San Antonio.
Creación de Juzgados específicos abocados a las tareas del Sistema Civil de la nuevaJusticia Penal, con dotación propia en las comunas de Putaendo, Isla De Pascua,Quintero y Petorca.
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d) Metas orientadas a contri bu ir a generar un sistema de protección social para laRegión.
Mejoramiento de la cal idad y de la infraestructura educacionalAumentar progresivamente la cobertura de O a 3 años de la educación preescolarllegando a 15.000 párvulos al año 2010. en el Programa de Jardin Infantil Clásico. en lasmodalidades de administración directa y via trans'erencia de fondos a terceros.
Construir, habilitar, reconvertir y reparar la infr ,. 'ruclura que garantice que los nlnospertenecientes a los I y 11 quintlles de ingreso p~ 'dan Iniciar su proceso de integración aprocesos de educación y formación desde los 84 dlas y hasta los 4 años.
Completar al año 2010 la Jornada Escolar Completa para todos los niños y jóvenes entreel tercer año de educación básica y el 4· año de enseñanza media perteneciente alsistema de Educación Formal.
Respecto de los niveles de transición se trabajará desde la región en una estrategia quepenmita al 2010 lograr la atención durante todo el dia de estas niñas y niños en losestablecimientos municipalizados. Se ha definido tener cumplida la meta de ingreso a laJornada Escolar Completa al año 2008 para los establecimientos municipalizados y amarzo del 2010 para el sector particular subvencln ,~do
Incorporación del 20% de los establecimientos euucnclonales de la Región al proceso decertificación ambiental.
SaludImplementación de las estrategias para los 13 factores de riesgos seleccionados paraconstitu ir el plan regional de salud pública y que inciden en más del 70% de la carga deenfermedad a nivel regional.
ViviendaIncremento de la atención habitacional de la dem~nda inscrita dentro del primer quintil deingreso desde un 8,21 % a un 9,21% lo que se tnOllcirá en entrega de 51.487 solucionesdurante al periodo.
Focalizar el 60% de la inversión habitacional Re ~nal en el Programa Fondo Solidario deVivienda (FSV) destinado a atender al 20% más pobre de la población.
JusticiaDotar de la infraestructura y recursos humanos necesarios para el adecuadofuncionamiento de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, instalando dos centros dereinserción social de jóvenes, dando cobertura al 100% de la demanda existente.
Grupos vulnerables ante la pobreza y exclusiónIncorporar paulatina y proporcionalmente al 75% de las personas con discapacidad alos programas de empleo en la modalidad dependiente o independiente. que se generenen la región.
Implementar un sistema de protección Social a la infancia, destinado al 100% de losniños y niñas, desde su gestación y hasta el fin del primer ciclo de enseñanza básica,
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independientemente de su origen social, géner'otro factor potencial de inequidad.
Información de su hogar o cualquier
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El 100% de la oferta programállca del tipo Ofic, " oe Protección de Derechos (OPD) oprestaciones de carácter preventivo (Centro Infanto Juvenil y/o Programas deFortalecimiento Familiar) se encuentren implemectadas en las comunas que cuentan conél.
Lograr una mayor inclusión social y oportunidades en el ámbito de juventud, a través deldiseño y coordinación de politlcas públicas en el área de salud, educación, empleo,cultura, participación y ciudadanía.
Integrar al 100% de los adultos/as mayor de la Región, a alguna organización socialfuncional O terri torial.
Identificación y caracterización del 100% de ;os adultos/as mayores que viven encondición de postrados y de aquellos que presenten enfermedades crónicas notransmisible, para su posterior tra tamiento.
Lograr que el 100% de las organizaciones ind 'SQnas se encuentren cubiertas por losbeneficios de la red pública y privada con pertinencia cultural , con posterioridad a laimplementación de la Politica Indigena Urbana.
Implementar al menos 3 áreas de barrios con pertinencia étnica , constituyéndose tanto deviviendas y áreas ceremoniales pertinentes.
Sistema Chile SolidarioAl menos un 70% de fa milias pertenecientes 11 Sistema de Protección Social Chi leSolidario egresan con sus 53 condiciones mini"lc1 cumplidas exitosamente durante elperiodo.
Incorporación durante el periodo 2006 - 2007, de dos nuevas comunas al ProgramaIntegral para el Adulto Mayor (PIAM) orientada a adultos mayores que viven solos.
Incorporación de 290 personas en situación de ca'le al Sistema de Protección Social ChileSolidario en las comunas de Valparaiso y San Antonio.
Se implementará comptetamente la Ficha de Protección Social a Abril del 2007, con elreencuestaje del 74.5% de las familias que poseen ficha CAS 11 a la fecha. Estocorresponde al 100% de las familias rurales que cuentan con ficha CAS 11 y el 100% delas famil ias urbanas que poseen menos de 600 puntos en su actual ficha.
EnergíaAumentar a 100% la cobertura de electrificación a viviendas rurales en el ámbito regional.
Mejorar la calidad del abastecimiento de energía en comunidades aisladas, fomentando eluso de las energías renovables del tipo hidráulica. eólica, solar y biomasa.
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e) Metas destinadas a impulsar la tecnolog ía y lo modernización.
Desarrollar la ciencia y la tecnologia, consideranco la diversidad territorial y su realidad enrecursos productivos, de tal modo que contribuya ·'ectlvamente al desarrollo regional.
Identificar y evaluar aquellos sectores o áreas que reúnan condiciones óptimas paraimplementar proyectos innovadores o transferir tecnología de punta a sus procesosproductivos.
Aplicar el marco regulador que permita el man~ eficaz de los reSiduos sólidos que segeneran en la Región, fomentando la minimizacl' , valorización, reutilización y reciclaje através de la educación y el desarrollo de mercados eficientes para el sector.
Construir una plataforma web regional diseñada en cua ro idiomas que permita ampliar losmedios de promoción turistica gubernamental.
V. MARCO PRESUPUESTARIO
Para los efectos de estimar los posibles marco presupuestarios en la Región para elperiodo 2006 - 2010, es importante señalar quP ." han hecho oroyecciones de valoresestimados y provisorios obtenidos a partir de in' " nación disponible a la fecha y a partirdel comportamiento que ha tenido la inversión pur,lIca en la Región en el periodo 2000 2004. Por lo tanto deben considerarse solo a mo'Jo de referencia y en ningún caso comovalores exactos de la futura inversión pública re1iona l, dado además que un importantevolumen de recursos por no decir todos, responde a decisiones de nivel central , que laRegión no controla. .
A partir de lo señalado en el párrafo anterior, pma hacer las estimaciones del marcopresupuestario se han hecho las siguientes conslCleraciones:
La inversión pública regional se resume en tres c:randes fuentes de financiamiento queson: Inversión Regional. Inversión Sectorial e In v~ rC:lón Municipal.
La inversión regional se muestra en dos com" ,mes que son el Fondo Nacional deDesarrollo Regional (FNDR) y Recursos de De >n Regional que agrupa: la InversiónSectorial de Asignación Regional (ISAR) de distl .1 IS ministerios (MOP, MINVU, MINSAL,Chiledeporte, FOSIS, PMB); la Inversión Regio \~I de Asignación Local (IRAL) en susdistintas formas (FOSIS, PMU); y los Convenios ce Programación (MOP, MINSAL).
La inversión sectorial se desagrega en la inversi· • del Ministerio de Obras Públicas y delMinisterio de Vivienda y Urbamsmo. Además eslln los recursos de otros ministerios conun nivel de inversión que no es signi ficativo en la Región.
En lo que se refiere a la inversión municipal, c~nsldera la inversíón que efectúan losmunicipios de la Región con recursos propios.
El marco presupuestario para el año 2006 se olJlIene en primer lugar de la informaciónentregada por algunas instituciones, como es el so del Fondo Nacional de Desarrollo,Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Ministerio db Obras Públicas (Capitulo 4 Recursos,4.1. Recursos presupuestanos).
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e) Metas destinadas a impulsar la tecnolog ia y la modernización.
Desarrollar la ciencia y la tecnología, considerando la diversidad territorial y su realidad enrecursos productivos, de tal modo que contribuya efectivamente al desarrollo regional.
Identificar y evaluar aquellos sectores o áreas que reúnan condiciones óptimas paraimplementar proyectos innovadores o transferir tecnologia de punta a sus procesosproductivos.
Aplicar el marco regulador que permita el manejo eficaz de los residuos sólidos que segeneran en la Región, fomentando la minimización, valorización, reutilización y reciclaje através de la educación y el desarrollo de mercados eficientes para el sector.
Construir una plataforma web regional diseñada en cuatro idiomas que permita ampliar losmedios de promoción turistica gubernamental.
V. MARCO PRESUPUESTARIO
Para los efectos de estimar los posibles marcos presupuestarios en la Región para elperiodo 2006 - 2010, es importante señalar que se han hecho proyecciones de valoresestimados y provisorios obtenidos a partir de información disponible a la fecha y a partirdel comportamiento que ha tenido la inversión pública en la Región en el periodo 2000 2004. Por lo tanto deben considerarse solo a modo de referencia y en ningún caso comovalores exactos de la futura inversión pública regional, dado además que un importantevolumen de recursos por no decir todos , responde a decisiones de nivel central, que laRegión no controla .
A partir de lo señalado en el párrafo anterior, para hacer las estimaciones del marcopresupuestario se han hecho las siguientes consideraciones:
La inversión pública regional se resume en tres grandes fuentes de financiamiento queson: Inversión Regional. Inversión Sectorial e Inversión Municipal.
La inversión regional se muestra en dos componentes que son el Fondo Nacional deDesarrollo Regional (FNDR) y Recursos de Decisión Regional que agrupa: la InversiónSectorial de Asignación Regíonal (ISAR) de distintos ministerios (MOP, MINVU, MINSAL,Chiledeporte, FOSIS, PMB); la Inversión Regional de Asignación Local (IRAL) en susdistintas formas (FOSIS, PMU); y los Convenios de Programación (MOP, MINSAL).
La inversión sectorial se desagrega en la inversión del Ministerio de Obras Públicas y delMinisterio de Vivienda y Urbanismo. Además están los recursos de olros ministerios conun nivel de inversión que no es significativo en la Región.
En lo que se refiere a la inversión municipal, considera la inversión que efectúan losmunicipios de la Región con recursos propios.
El marco presupuestario para el año 2006 se obtiene en primer lugar de la informaciónentregada por algunas instituciones, como es el caso del Fondo Nacional de Desarrollo,Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Ministerio de Obras Públicas (Capitulo 4 Recursos,4.1. Recursos presupuestarios) .
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En el caso de todas las otras fuentes de financiamiento se estimó el monto para el año2006 como el promedio del periodo 2000 - 2004 Y se incrementó para el año 2006 en un5%, todos los valores expresados en moneda de Estadisticas Basicas de Inversión (EBI)2004, que es la moneda de referencia para la presentación de iniciativas de inversiónpública para el año 2006.
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La proyección de recursos para los años 2007 al 2010 se hizo sobre la base de losvalores del año 2006, incrementandose en un 3% anual en términos reales , asumiendo uncriterio conservador de crecimiento promedio de la economia que sustenta estaproyección y considerando además que el crecimiento de la economia se transferiráefectivamente en el crecimiento de la inversión pública.
INVERSiÓN PÚBLICA PROGRAMADA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTOREGION DE VALPARAlso
PERIODO 2006 - 2010(Millones de $ del año 2004)
Fuente. SERPLAC, proyecciones basadas en recursos aSignados hlstoncamente.
CATEGORIAS 2006 2007 2008 2009 2010
INVERSION TOTAL 132.484 136.459 140.552 144.769 149.112INVERSION REGIONAL 38.616 39.774 40.968 42.197 43.463
FNDR 19.263 19.841 20.436 21 .049 21 .681RECURSOS DECISION REGIONAL 19.353 19.934 20.532 21 .148 21 .782
INVERSION SECTORIAL 78.854 81 .220 83.656 86.166 88.751MOP 38.206 39.352 40.533 41.749 43.001
MINVU 39.023 40.194 41.400 42.641 43.921OTROS MINISTERIOS 1.625 1.674 1.724 1.776 1.829
INVERSION MUNICIPAL 15.014 15.646 15.928 16.406 16.898
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VI. PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan Regional de Gobierno destaca solamente las iniciativas de inversión pública demayor importancia para alcanzar los desafios estratégicos prioritarios ya identificados . Seincluyen ademas iniciativas en las cuales será el sector privado quien invertirá, impulsadopor el Estado a través del mecanismo y subsidio de Concesiones.
a) Iniciativas destinadas a consolidar el Corredor Bioceánico.
Plan de comercialización del Corredor de ComercioExiste la necesidad de promocionar el corredor ampliado de comercio como unaplataforma de negocios del cono sur de América y puerta de salida a la cuenca delPacifico. traduciendo el corredor en un sentido mas amplio, no reducido sólo a lainfraestructura, sino a la integración cultural , de servicios , económica. Ello es posible dedesarrollar con recursos de CORFO. PROCHILE, regionales y del sector privado másdirectamente comprometido.
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Vialidad de acceso al Puerto de ValparaisoEl Proyecto materializa la construcción un nuevo acceso a la Ciudad de Valparaiso,orientado principalmente a servir a su puerto , Se trata de una nueva via estructurante queconecta el sector de Placilla, en la Ruta 68, con los recintos portuarios de Valparaiso, sinnecesidad de que el transporte de carga deba circular por el centro de la ciudad, Laejecución de este proyecto se divide en 3 etapas: I Etapa: Sector Ruta 68 • PuertasNegras (en operación desde septiembre 1999), tramo de 11,4 km. de longitud; 11 Etapa:Sector Puertas Negras· Quebrada Las Animas (en operación desde octubre 2001), tramode 5,10 Km. de longitud. ; 111 Etapa: Sector Quebrada Las Animas - Acceso al Puerto deValparaiso, que incluye: Construcción de dos túneles de 2 pistas y tránsito bidireccionalbajo la ciudad T1 (2.160 m.) y T2 (320 m.), obras de terminación y acondicionamientointerior del túnel T3 (457 m.), construcción de dos viaductos: las Lúcumas (330 m.) yacceso al Puerto de Valparaiso (300 m.), y la construcción camino costero de carácterturistico sector Quebrada Las Tortugas - Balneario Las Torpederas (1 ,8 Km.) ymejoramiento Avenida Altamirano. Tiene un costo total de 49.000 millones de pesos y laobra estaria entregada el año 2007.
Fuente: Empresa Puerto de Valparaíso
Zona de Extens ión de Apoyo Log istico Puerto Valpara iso (ZEAL).El proyecto consiste en la habilitación del recinto necesario donde se controla y fiscaliza ,administra y organiza los flujos de carga para que el Puerto de Valparaiso pueda operar conel Acceso Sur. La Zona de Extensión de Apoyo Logistico de este modo constituye elreemplazo indispensable del sector Barón, que será restado a las operaciones portuarias porel proyecto Borde Costero "Puerto Barón". La construcción se iniciará en octubre del 2006 ysu explotación en el segundo semestre del 2007, en concordancia con la entrada en serviciodel Acceso Sur, tiene un costo de 10.659 millones de pesos.
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MINISTERIO DE
PLANIFICACIO N
BIBLIOTECA
Fuente: Empresa Puerto de Valparaiso
Ruta Aconcagua (Ruta 60 CH tramo Los Andes - Enlace Peñablanca)Para la consolidación del corredor de comercio, que vincule a la Región y al pa is con elCono Sur, se requiere que la Ruta Internacional 60 CH sea ampliada a fin de superar laelevada saturación que la afecta y el flujo de carga que se proyecta. Concesionando estetramo se logra duplicar la capacidad actual generando las condiciones apropiadas paraabsorber el crecimiento de la demanda en el horizonte de 20 años de concesión .
La Ruta se inicia 700 metros antes de la intersección de la Ruta 60 CH con la Ruta 57 CHy termina en el Enlace Peñablanca, donde empalma con el Camino Troncal Sur. Se divideen dos sectores: el primero, se extiende entre Los Andes y la Ruta 5 Norte, con algunostramos sobre la actual Ruta 60 CH y algunas variantes; el segundo sector, se extiendedesde la Ruta 5 CH Norte (Enlace El Olivo en la comuna de La Calera) hasta el EnlacePeñablanca en la comuna de Villa Alemana donde se une al Troncal Sur Concesionado.El proyecto está en ejecución y las obras serían terminadas el año 2010, con un costototal de 177.660 millones de pesos..
Mejoramiento integral de la Ruta 60 - CH, sec10r Los Andes-Túnel Cristo RedentorEste proyecto consiste en el mejoramiento en forma integral de la Ruta 60 CH en elSector: Los Andes-Túnel Cristo Redentor en una longitud aproximada de 60 Km, Elobjetivo del proyecto es aumentar el nivel de servicio, mejorar la carpeta actual derodadura, ampliar la sección transversal de la ruta, mejorar el drenaje y saneamiento deplataforma, además de realizar obras necesarias para evítar cortes en la ruta poravalanchas de barro y nieve y para la seguridad vial. Se programa la ejecución delproyecto en el período 2007 - 2011 , tiene un costo de 9.032 millones de pesos yterminaría su ejecución el año 2011 .
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Terrapuerto El SauceLa construcción del puerto terrestre de Los Andes , en un terreno adquirido por elGobierno Regional en la localidad de El Sauce, está actualmente ejecutada en un 70%,por parte del grupo español AZ.VI que se adjudicó la concesión a 20 años. La inversiónalcanza a los 25 millones de dólares. El proyecto, que será inaugurado en octubre del año2006, permite trasladar fuera de la ciudad los controles aduaneros y sanitarios queactualmente se realizan en la ciudad de Los Andes , además del estacionamiento ymantención de camiones. En este puerto terrestre tendrán cabida todas las actividadesfiscalizadoras, logisticas y comerciales que se vinculan al tránsito de mercanclas.
Tren TrasandinoContempla la construcción, rehabilitación , mejoramiento, mantención y explotación de lainfraestructura ferroviaria comprendida entre Los Andes y la frontera Argentina,emplazada sobre la actual caja ferroviaria, con aproximadamente 70 Km. de longitud. Elproyecto formará parte de un sistema internacional de transporte ferroviario en la traza delCorredor Bioceánico Central , que une las ciudades de Los Andes en Chile y Mendoza enArgentina . El proyecto dotará al corredor Bioceánico de u na capacidad instalada de másde 4 millones de toneladas/año, duplicando de esta manera su actual capacidad. Tiene uncosto estimado de 59.400 millones de pesos.
El tren trasandino es una iniciativa privada de interés binacional en que ambas nacioneshan participado del financiamiento de los estudios de factibi lidad, para posteriormentelicitar la construcción y administración. La reactivación del ferrocarril trasandino es unaobra emblemática en las relaciones bilaterales entre ambos Estados, se trata de la viaférrea que por casi un siglo unió Los Andes con Mendoza. El Departamento deConcesiones del Ministerio de Obras Públicas de Chile está realizando los estud ios depreinversión y del negocio. Su materialización abre grandes expectativas económicas yserá de gran impacto para el intercambio de carga entre ambos paises. La iniciativapermitirá unir los tres principales puertos chilenos de Valparaiso, San Antonio y Ventanas,con los puertos de Rosario y Buenos Aires en Argentina, trazado que se transformaria enuna seria competencia al Canal de Panamá.
Autorruta Puchuncaví - Concón - Viña del MarSe trata de un proyecto a concesionar que se encuentra en etapa de preinversión yconsidera una inversión probable de 24.460 millones de pesos. Se trata de una iniciativaprivada , declarada de interés público. Su estudio de ingenieria será realizado entre losaños 2005 - 2006. Este proyecto mejora 31 ki lómetros de camino existente entrePuchuncav i y el sector de Torquemada de Viña del Mar, permite mejorar la red vialexistente, aumentando la capacidad de transporte y disminuyendo los tiempos de viaje delos usuarios y usuarias. El proyecto pretende generar un incentivo a la utilización de lospuertos y potenciar el desarrollo turistico de la zona.
Este sector presenta en la temporada estival elevados niveles de tráfico, por lo cual lacreación de una doble calzada y mejoras en el trazado permitirán descongestionar lasáreas de mayor flujo vehicular, subir la velocidad de tránsito y mejorar las condiciones delservicio y seguridad de la ruta. En la medida que los estudios tengan una evaluacióneconómica favorable, podria llamarse a licitación durante el periodo 2007 - 201 O
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Expansión áreas de desarrollo sector sur del Puerto de San Anton ioEl proyecto considera la expansión en 82 hectáreas del recinto portuario, hacia el sectorSur de la comuna (las áreas señaladas incluyen 13 há de las lagunas de LLo-L1eo, las queen principio no son intervenidas). Estas áreas consideran el desarrollo de actividades deapoyo logistico tales como: zona de almacenamiento, acopio de contenedores, cargafraccionada, graneles sólidos y líquidos, parqueadero, zona de amortiguación de carga,zonas de aforo y centro de coordinación logistico de acceso. Los costos ascienden a32.000 millones de pesos.
Nuevo Acceso Ruta 78, San Antonio (actual acceso Norte)El proyecto forma parte de la actual concesión de la Ruta 78 y consiste en la ampliación adoble calzada del actual acceso al puerto de San Antonio, considera también la ejecuciónde un tramo subterráneo a través de un túnel de 230 metros en el sector urbano entre Av.Ramón Barros Luco y la calle Anibal Pinto. El costo aproximado de 15.120 millones depesos.
Factibilidad técnica de nuevo acceso sector Norte del Puerto San Antonio (PuertoPanul)Se realizarán los análisis de factibilidad técnica para concretar obras de accesorequeridas por las actividades de transferencia de graneles sólidos operada por elTerminal Puerto Panul S.A. localizadas en la zona norte del puerto, lo que permitirádescongestionar el tránsito de cargas por el centro de la ciudad. Puerto Panul S.A. es unaempresa concesionaria que opera bajo el sistema monoperador y que administra elterminal Norte (sitio 8) del Puerto de San Antonio, constituyéndose en un terminalgranelero. Concesiones estudia la posibilidad de incluirlo en su cartera de proyectos. Nose ha estimado monto ni plazo.
Nuevo Acceso Sur al Puerto de San Antonio desde la Ruta de la Fruta.Se realizarán los diseños de ingeniería de la reposición de la Ruta 66 que conectaproductiva y turislicamente San Antonio con la Sexta Región , el tramo se inicia por el suren la intersección con la Ruta 5 en la localidad de Pelequén y termina al Nor-poniente enel nuevo acceso al Puerto de San Antonio. La extensión total del proyecto es de 140 Km.,35 de los cuales pertenecen a la V Región. Las obras se realizarán como nulaconcesionada, se plantea como una via con estándar de doble calzada en algunostramos, pistas para tránsito lento en las cuestas, cruces desnivelados, puentes, variantes,ciclovías entre otros elementos. Dicha iniciativa se encuentra en etapa de preinversión yde acuerdo a los resultados de los estudios podria licitarse en el periodo 2007 - 2010, conuna inversión de 48.060 millones de pesos.
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DIAGRAMA ACCESOS PUERTO SAN ANTONIO
e SANTIAGO >
Fuente: Empresa Puerto de San Antonio
Complejo Fronterizo Los LibertadoresSe trata de la principal puerta de entrada y salida entre Chile y Argentina y su función esatender a vehiculos de carga y personas; también es el principal control fitosanitariocordillerano del país y el sitio donde se ha decomisado las mayores cantidades de drogaen el pais. El elevado flujo de personas y carga , además de la antigüedad y tamaño de lasdependencias hacen que el complejo esté colapsado; alberga actualmente a 120funcionarios/as y habia sido proyectado para 50; además, la cantidad de camionespromedio atendidos hoy corresponde a lo que se esperaba para el año 2012. Se debe,por lo tanto, construir con urgencia un nuevo complejo con recursos fiscales o concesión ainversionistas privados. Actualmente se encuentran en desarrollo las bases para elestudio de prefactibilidad y del negocio, cuyos resultados estarán disponibles en marzodel 2007 por parte del Departamento de Concesiones del MOP.
Programa de Capacitación y Perfeccionamiento a docentes de educación básicaLa inserción creciente de Chile en la economia mundial , exige un esfuerzosignificativamente mayor como región para responder con éxito a las nuevasoportunidades de desarrollo social y económico. Para ello se necesitan una serie denuevas competencias , entre las cuales sobresale el aprendizaje del idioma inglés comosegunda lengua. Para ello el Ministerio de Educación propone al año 2010 desarrollar unPrograma de Capacitación y Perfeccionamiento a docentes de educación básica de inglésy otros interesados; aumentando significativamente el número de horas de inglés en losplanes de estudio de educación básica y media, potenciando y modernizando loslaboratorios de Enlace, con equipos y programas infonmáticos; con el propósito deutilizartos además como laboratorio de idioma Inglés.
Implementación de un Programa Regional de Pasantias en el extranjero para docentes deinglés en ejercicio, utilizando la estrategia de convenios de intercambio semestral y/oanual. Elaborar planes y programas de estud io de Inglés a nivel regional, con fuerteénfasis en aspectos de turismo, gastronomia y comercio, iniciándose en educaciónbásica, media y con mayor preponderancia en educación Técnico Profesional. Incorporarademás en las horas de libre elección de la Jornada Escolar Completa (JEC) estrategiasmetodológicas como los Diálogos en Educación Básica y Debates en Educación Media.
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b) Iniciativas destinadas a asegurar un desarrollo económico competitivo,sostenible y sustentable.
Embalses de regad io.Para alcanzar un mayor nivel de seguridad respecto al recurso hidrico, vital para eldesarrollo de las actividades productivas y la calidad de vida en la población, se plantea lanecesidad de terminar con los estudios de obras hidráulicas que beneficien a los valles deAconcagua, Putaendo, Petorca y Ligua. La ejecución de la o las obras corresponde a unadecisión del nivel central, debido a que todos los embalses no pueden ejecutarse pordisponibilidad de recursos.
En el caso de Putaendo la alternativa más rentable seleccionada es el EmbalseChacrillas, que permitiría regar 7 mil hectáreas, dando seguridad de riego a terrenosprincipalmente de pequeños agricultores, El embalse cuenta con el diseño de ingenieriade detalle terminado, quedando pendiente actualizar los estudios de ingeniería, delnegocío, de actualización de costos y tramitar el estudio de impacto ambiental. Significauna inversión de alrededor de 17.280 millones de pesos.
Para el Valle del Aconcagua los estudios recientes sugieren la construcción del EmbalsePuntilla del Viento, con una capacidad de embalse neta de 100 millones de metroscúbicos, operando en conjunto con una batería de pozos profundos que explotarían unareserva de aguas subterráneas de 200 millones de metros cúbicos en el sector deCurimón. El proyecto permite asegurar el regadío de 110.000 hectáreas y aumentar lasuperficie regada en alrededor de 38.000 hectáreas. La construcción del embalse ybateria de pozos alcanzaría una inversión de 91 .800 millones de pesos. Dada larentabilidad del sistema se ha planteado el financiamiento de estas obras por la vía deconcesiones, complementado con subsidios estatales que se traducen también en elfinancíamiento de los respectivos estudios y diseños. El proyecto está actualmente enetapa de diseño.
Para las cuencas de los rios Petorca y Ligua se cencluyó de los estudios deprefactibilidad, la conveniencia de construir primero dos embalses de regulaciónmultianuales en cada valle operando en conjunto. Por ello en primer lugar se estáactualmente estudiando en primer lugar a nivel de factibilidad el Embalse Las Palmas, enla cuenca del estero Las Palmas, afluente del Río Petorca, beneficiando a 11 .910hectáreas. Y el Embalse Los Ángeles en el estero del mismo nombre, afluente del RíoLigua, que beneficia a 11 .602 hectáreas. La primera etapa de este sistema implica uncosto de 47.520 millones de pesos a ejecutar entre los años 2006 y 2011 .
Agencia Regional de DesarrolloLa Agencia Regional de Desarrollo tíene cemo misión promover el desarrollo ecenómice,social y territorial a partir de la implementación de políticas de largo plazo de alcancelocal, regional, nacional e internacional, que articule estratégicamente la oferta pública conlas dinámicas y potencialidades del territorio, estimule la ceoperación pública-pública ypúblico-privada-académica, y la articulación sinérgica de capacidades y recursos eincentive la difusión e innovación tecnológica para la generación de empleos de calidad yel mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas,tomando en cuenta la distribución de propietarios por sexo en el sector y haciendohincapié en las brechas existentes según si el propietario es hombre o mujer.
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Se concibe como instrumento descentralizado, adaptado en su estructura y funciones alas particularidades regiona les, y articulador de la institucionalidad regional. Permitiráinstalar redes de inteligencia competitiva vinculadas con las potencialidades singulares delentorno, institucionalizar el enfoque sistémico territorial como principal marco dereferencia para las iniciativas de innovación y desarrollo los espacios regionales, lograr lanecesaria articulación y el consecuente efecto sinérgico entre los diferentes instrumentosde planificación, fomento y desarrollo, fortalecer la asociatividad público-privadaacadémica, acoplar a las micro, pequeñas y medianas empresas con las líneas dedesarrollo de mayor potencial de cada Región en encadenamientos productivos .
Esta Agencia de desconcentrará territorialmente, creándose agencias provinciales laprimera de ellas en la provincia de San Antonio.
Programa Chile EmprendeMaterializar el Plan de Trabajo 2006-2010 de gestión territorial Chile Emprende en:Aconcagua , Litoral de los Poetas en la Provincia de San Antonio y en Valpara isoPatrimonial articulando los instrumentos de fomento disponibles del sector públicobeneficiando especialmente a la pequeña y mediana empresa, incorporando elementosque facil iten y permitan la incorporación equitativa de mujeres y hombres en el desarrolloeconómico de su zona.
Programa de Fomento a la Innovación Tecnológica FIT-VPrograma conjunto entre el Gobierno Regional y CORFO, cuyo objetivo principal es elfomento de la innovación tecnológica de aplicación productiva y el emprendimiento denuevos negocios en la región de Valparaiso. FIT-V tiene como visión crear un nuevo polode desarrollo en la Región de Valparaiso y posicionar a la zona como referente nacionalde la innovación tecnológica.
Incorporación del concepto de emprendimiento en curriculum y proyectoseducativos.La Secretaria Regional Ministerial de Educación ha manifestado su preocupación pordesarrollar en los alumnos las competencias, conocimientos y habilidades que lespermitan ser capaces de entender y profundizar los cambios a ios que se venenfrentados, con una participación social responsable y activa, que apunta al desarrollode una educación para el emprendimiento, que genere jóvenes independientes,innovadores, creativos y emprendedores.
Se promoverá en la Educación Básica objetivos que sean dirigidos a desarrollar en losalumnos la capacidad de comprender que las actividades económicas se encuentranpresentes en prácticamente todas las actividades diarias y, por lo tanto, las decisioneseconómicas que se tomen afectan el desarrollo y prosperidad de las personas.
En Educación Media los objetivos buscan, fundamentalmente, el desarrollo en losalumnos de la capacidad de emprender, el trabajo en equipo, la creación de empresas, laética social, la solidaridad y el emprendimiento, familiarizándose con lo conceptos y lashabilidades relativas al desarrollo emprendedor y aplicándolos en proyecto de vida realistay concreto.
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Dinámica patrimonial y turistica como oportunidad de negocio para el desarrolloterritorial de Valpara isoConsolidación de la oferta turistica de Valparaiso a través del mejoramiento urbano enespacios públicos de rutas turisticas de potencial desarrollo económico. Puesta en valorde viviendas con valor patrimonial en la ciudad que son rehabilitadas para ampliar laoferta turistica de alojamiento en la modalidad bed and breakfast.
Programa reg ional de promoción turist ica nacional e internacionalla ejecución de un programa plurianual de la oferta turistica regional permite dinamizar eldesarrollo turistico de toda la Región . Se espera que para ello SERNATUR logre alcanzarel desafio de crear un Fondo Nacional para el Desarrollo del Turismo aprobado en laPolilica del sector el año 2005. Cabe destacar que en el periodo 2001-2005 el FNDRdestinó 550 millones de pesos para este propósito, monto que en este quinquenio serequiere al menos mantener para comercializar los productos turisticos regionales.
Museo del MarEn la ciudad de Valparaiso se contempla construir un Museo del Mar que proyecte lageografia de Chile conformada como una ventana hacia el mar Pacifico . El estudio defactibilidad ha determinado su rentabilidad, para lo cual durante el año 2006 SERNATURgestionará la identificación de inversionistas privados. El Museo tendrá un contenidocientifico, expositivo, cultural y de recreación .
Producción agricola sostenible y competitiva,La economia regional debe adecuarse a las nuevas exigencias de los mercadosinternacionales, cumpliendo con las certificaciones requeridas, las normas de calidad, deproducción limpia y con buenas prácticas agricolas. Para ello se debe considerar lasfortalezas y debilidades existentes en la Región en términos de organizaciones,infraestructura, capacidad científico tecnológica, calificación de la mano de obra ,aplicabilidad de instrumentos de fomento, etcétera, proponiéndose las medidascorrectoras correspondientes para adecuarse a las exigencias de los nuevos escenarios.En este sentido la CaRFa, PRaCHILE, INDAP y el SAG contribuirán mediante susinstrumentos y controles a que la producción cumpla con estas exigencias.
Las provincias del valle del Aconcagua y la provincia de Petorca han demandadoestablecer como eje estratégico provincial y regional el desarrollo agropecuario indicandocomo principal necesidad la transferencia de tecnolog ia en buenas prácticas agrícolas yproducción limpia demandando mano de obra calificada que asegure el desarrollo de laactividad con el mercado externo como destino. Por ello los servicios públicos de laRegión darán énfasis al concepto de calidad, al desarrollo sostenible y al estimulo de laproducción limpia, con el propósito de lograr la inserción internacional de las empresasregionales.
Fortalecimiento del cluster frutícola a través del Programa Territorial Integrado de CaRFapara que esta importante actividad para la región y el pais, peñeccione sus atributos decompetitividad, en particular con respecto a costos, calidad y sanidad de sus productos,amplie y diversifique sus mercados externos, e incorpore inversiones que agreguen valora sus cadenas.
Implementación de los Planes de Acción de Corto y Mediano Plazo de la EstrategiaRegional de Biodiversidad de CaNAMA en sitios para la conservación en la Región deValparaiso.
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Programas de capacitación para el mercado laboralDiseño, elaboración y puesta en marcha de un sistema de detección de necesidades decapacitación orientado a equilibrar la relación entre la oferta de programas SENCE y lademanda de los sectores productivos a nivel regional, provincial y local.
Plan de capacitación sobre las reformas a la legislación laboral dirigido a dirigentessociales y sindicales de la Región.
Programa Más Trabaj o para Valparaiso.Aplicar en la comuna de Valparaiso un conjunto de instrumentos públicos con la finalidadde generar mayor dinamismo económico, generando capacidades y apoyos para lograrempleos de mejor calidad y beneficios sociales a sus habitantes. Los principalesinstrumentos aplicados son, proyectos de infraestructura estratégicos que permitanrecuperar y dinamizar el territorio, programa de obras menores de infraestructura socialcon alto impacto en el empleo y programas de emprendimiento y capacitación.
Programa Más Trabajo para San Antonio.Pretende entregar herramientas de generación de empleo y desarrollo productivo en laprovincia, que posee elevados indices de desempleo. El Plan de Fomento Productivo parala Provincia de San Antonio pretende impulsar una estrategia de desarrollo con todos lossectores económicos del territorio, incorporando $300 millones ad icionales a lospresupuestos territoriales a través del Programa Chile Emprende.
Infraestructura en caletas pesqueras artesanales.Para el periodo del plan se contempla el mejoramiento de las condiciones deinfraestructura maritima y/o terrestre portuaria para las caletas artesanales de Puertecitoen San Antonio, Caleta Portales, El Embarcadero. Ventanas. Horcón, El Manzano,Quintay e Higuerilla de la provincia de Valparaiso, y para la ca leta de Pichicuy de laprovincia de Petorca. El número de beneficiarios directos estimado es de 1.058pescadores.
Estudios para el mejoramiento productivo de la pescaRealización de estudios que permitan identificar acciones y aplicar procesos relacionadoscon la necesidad de agregar valor a los productos pesqueros, identificar nuevas especiessusceptibles de comercializar, diversificar hacia otras actividades productivas de interéslocal, contar con planes de manejo y explotación para dos áreas de manejo, los estudiosde primer y segundo seguimiento para seis y cinco Áreas de manejo respectivamente , eidentificar áreas susceptibles para el desarrollo de cultivos acu icolas.
Fortalecer la autonomia operativa de las caletas con el logro de diez concesionesmarítimas y promover la capacidad organizativa conformando una cooperativa quepermita la comercialización conjunta, apoyada en sistemas integrados para el manejo deproductos pesqueros artesanales que opere en el ámbito nacional e internacional.
Proyectos de generación energética.En el pasado reciente se han construido nuevas centrales hidroeléctricas en el rioAconcagua en Los Andes; en la actualidad se están ampliando y construyendo otrascentrales que generarán energ ia a partir de gas natural bajo el sistema de ciclocombinado
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La Región tiene algunos proyectos de electrificación residencial rural en localidades quese caracterizan por su lejanía respecto al sector electrificado mas cercano y la dispersiónde viviendas. como el caso de la comuna de Petorca. donde ha resultado mas rentable lainstalación de paneles solares. como primera experiencia de energía renovable .
En esta misma linea de energía renovable es destacable el proyecto de Energía Eólicapróxímo a ímplementarse en el Archipiélago de Juan Fernandez, consistente en construiruna planta de generación eólica en el Cerro Centinela. optimizar los sistemas dealmacenamiento de energía y la red de transmisión eléctrica hasta el poblado. de formaque el sistema de generación de energía de la ísla se transforme en un sistema híbridoeólíco/diesel de alta penetración y eficiencia y. por ende. seguro y confiable.
Se postula. ademas, el estudio de consumo de energía en Isla de Pascua para unaeventual sustitución parcial o total del insumo actual petróleo por un sistema híbrido quepodría considerar parte de energía eólica y parte de energía solar.
El proyecto de energía eólica a implementarse en Valparaíso , sector Playa Ancha , paraabastecer de energía eléctrica a algunas Unidades de la Armada. lo que podría ser unaexperiencia piloto que dé paso a un sístema mayor de producción de energía eólica enPlaya Ancha y parte de Valparaíso y. a mediano plazo. transformar a esta Región enpionera en experiencia sobre la materia. En la comuna de L1ay L1ay también se pretendedesarrollar un proyecto de generación de energia eólica.
c) Iniciativas de inversión orientadas a desarrollar ciudades y barrios de calidad.
Con el fin de alcanzar el desafío mencionado. se espera incorporar la construcción de unamayor cantidad de viviendas. aumentando sus estandares de calidad. la generación denuevos programas de reparación de viviendas (sean ellas construidas por el Estado oautoconstrucción), la regularización de asentamientos (Ioteos, tenencia de la propiedad). laconstrucción y la extensión de redes de infraestructura basica (agua potable. alcantarillado,electricidad. aguas lluvias). la extensión de las redes de comunicación (telefonía. televisión.Internet), la creación y consolidación de areas recreativas (plazas. areas verdes. paseoscosteros, costaneras). la construcción de equipamientos educacionales. culturales. de salud,comerciales; y la consolidación de un sistema de transporte público eficiente. generandociudades y barrios seguros y de una alta calidad.
Recuperación y Desarrollo Urbano de la ciudad de ValparaísoEl Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de la ciudad de Valparaíso es unainiciativa que considera recursos por 73 millones de dólares, de los cuales 25 millonescorresponden al crédito del Banco Interamericano de Desarrollo. El objetivo central delprograma es contribuir a la revitalización de la ciudad de Valparaíso. colocando en valorsu patrimonio urbano como fundamento de nuevas actividades económicas. culturales ysociales. El programa se ejecutara entre los años 2006 y 2010 a través de cuatro lineasde acción: recuperación urbana; desarrollo socio cultural; desarrollo institucional;comunicación y participación cíudadana.
Recuperación urbana del borde costeroLa recuperación y revitalización urbana del borde costero entre Valpara íso y Concón esun proceso de planificación de mayor alcance. que generara íntervencíones de caracteremblematico-estratégico para la ciudad. y la integración fluida de los distintos sectores
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que la conforman, lo que implica también acciones para el mejoramiento integral deltransporte público urbano.
Señalización vial e informativa turísticaInstalación de señales turisticas en las ciudades de la Región para la identificación de losatractivos naturales y culturales integrados en circuitos turisticos, otorgando as i presenciaterritorial a la información turistica.
Proyecto de ordenamiento del transporte público regional.Mediante la pronta licitación de recorridos se pretende racionalizar el uso de lainfraestructura vial urbana por parte del transporte colectivo. Complementariamente haestado desarrollándose el proyecto para el mejoramiento integral de la gestión de tráns~o
del Plan de Valparaiso mediante el ordenamiento del tráfico y la semaforizaci6ncomputarizada inteligente.
El objetivo de esta iniciativa es descongestionar el tránsito vehicular mencionado y disminuirlos accidentes de tráns~o -especialmente de peatones- en dichas arterias. Paralelamente seinstalarán las cámaras de vigilancia necesarias para el Sistema Central de Tráfico del GranValparaiso (computarizado) al que serán conectados los semáforos. Esta iniciativa sedesarrollará entre los años 2006 y 20tt . Esta iniciativas se podrán extender a otras ciudadescabeceras provinciales.
Intervención urbana de barrios en diversos sectores de la RegiónEl programa "Vivo mi Barrio", enmarcado en las medidas prioritarias del Gobierno,consiste en la regeneración de 22 barrios por medio de intervenciones en pasajes, calles ,veredas, espacios públicos, áreas verdes y equipamiento. Actualmente se encuentra enetapa de perfil y se estima una inversión aproximada de 8.700 millones para lasintervenciones iniciales en los sectores de Rodelillo y Placilla , de Valparaiso ,extendiéndose su aplicación a otras comunas de la Región.
Mejoramiento Gestión de Tránsito Troncal Urbano.Ejecución de 6 tramos complementarios que permitirán mejorar la conexión al interior delas ciudades del Gran Valparaíso y la provincia de Quillota , ampliando la capacidad delantiguo camino Troncal entre Viña del Mar y Quillota , con un presupuesto totalaproximado de M$ 6.168.480.
Mejoramiento Ruta 50-eH (tramo Villa Dulce - Torquemada)El proyecto contempla adecuar la Ruta 60-eH y la Ruta F-30-E en parte del sector urbanode Viña del Mar, proporcionando vías de acceso con mejor estándar vehicular y permitirredistribuir los flujos vehiculos pasados desde y hacia el sector portuario, mejorando elmovimiento de camiones por la trama urbana. Originalmente, la ruta contaba con unacalzada simple, con pavimentos en avanzado estado de deterioro.
El proyecto incluye 7 intersecciones a desnivel: paso inferior tipo diamante, en la RotondaMiraflores; rotonda en desnivel , en la Rotonda Santa Julia; Enlace Quillota , Paso inferioren el Nudo Glorias Navales; con calles locales, en el Nudo Reñaca Alto. Adicionalmente,comprende desnivelar la Ruta 60 CH, en modalidad de trinchera, entre el nudo Mirafloresy la Rotonda Santa Julia, lo cual permitirá la conexión de las zonas aledañas a la Rutamediante dos atraviesas al nivel de las calles locales. La modificación se origina en unasolicitud de la comunidad, solución consensuada con la junta de vecinos Achupallas Santa Julia.
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Marina Deportiva y Revitalización Urbana del Estero Marga-Marga, Viña del Mar, VRegiónEste proyecto consiste en la construcción de un molo de abrigo en la desembocadura delestero, molo secundario frente al casino, profundización del estero hasta un máximo de2.600 metros desde su desembocadura. refuerzo de tajamares y cepas, rellenos yprotecciones costeras frente al casino para la construcción de marina pública en elbordemar e interior del estero Marga Marga. Se trata de una iniciativa privada reconocidade interés público. que persigue al mismo tiempo eliminar o atenuar la formación de labarra en el estero Marga-Marga y las inundaciones provocadas por ésta en invierno y eldeterioro ambiental en verano, cuando se acumulan residuos orgánicos que producenmalos olores. Implica una inversión de 20 millones de dólares. La fecha de la licitación delos estudios está en análisis.
Estudio de prefactibilidad para analizar la extensión del transporte ferroviarioLimache - Quillota - la CaleraLa Secretaria Interministerial de Planificación de Transporte (SECTRA) está en procesode licitar el estudio de prefactibilidad para evaluar las alternativas más convenientes parala extensión del servicio de trenes de MERVAL, que actualmente llega a Limache, hastaQuillota o La Calera. Una vez terminados los estudios, en el año 2007. se podrá resolverlos problemas de conexión de estas ciudades de la Provincia de Quillota con el GranValparaiso.
Actualización del registro regiona l del Patrimonio CulturalActualización de los registros regionales del patrimonio cultural tangible e intangible; delas instituciones culturales vinculadas al patrimonio de la región, de los Santuarios de laNaturaleza y de los sitios arqueológicos.
Creación de una Cinemateca Regional y recuperación del Archivo Documental.
d) Iniciativas de inversión destinadas a contribuir a la generación de un sistema deprotección social en la Región.
Desarrollo de infraestructura asociada a la Reforma Educacional (JEC)
Completar al año 2010 la Jornada Escolar Completa para todos los niños y Jovenespertenecientes al sistema de Educación Formal, tal y como lo señala la normativa actual,que hace exigible el funcionamiento en JEC entre 3er año de Educación Básica y 4° añode Educación Media. Respecto de los niveles de transición se trabajará desde la regiónen una estrategia que permita al 2010 lograr la atención durante todo el dia de estas niñasy niños en los establecimientos municipalizados. Se ha definido tener cumplida la meta deingreso a JEC al año 2008 para los establecimientos municipalizados y a marzo del 2010para el sector particular subvencionado.
En relación a la infraestructura , para el periodo del Plan están comprometidos recursosdel Fondo de Aporte de Capital del Ministerio de Educación. destinados a laimplementación de la Jornada Escolar Completa en aquellos establecimientoseducacionales que no han ingresado, beneficiando a un total de 32.809 alumnas yalumnos en 67 locales escolares de la región, cuya inversión se estima se ejecutará de lasiguiente manera; 11 millones y medio de pesos el 2006, 21 ,2 millones de pesos el 2007 y
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4,1 millones de pesos el 2008 aproximadamente. Durante el año 2006 se llamara al 9·Concurso de Aporte de Capital que se traducira en nuevos recursos a invertir durante losaños 2008 y 2009.
Por otro lado, se desarrollaran programas de inversión a través del Fondo deInfraestructura Educacional (FIE) via traspaso al Programa de Mejoramiento Urbano(PMU), para el mejoramiento de aquellos establecimientos que no pueden optar arecursos de concursos de proyectos, proyectandose una inversión anual de alrededor de1.400 millones de pesos.
Calidad de la educación
El Ministerio de Educación centrara su quehacer en aquellas iniciativas orientadas a lograraprendizajes de mayor calidad , para lo cual desarrollara trabajos conjuntos con losdiferentes actores del sistema educativo. Lo anterior se traducira en programas comoApoyo a la Transversalidad, Deporte Escolar, Fortalecimiento Gestión Curricular de laEducación Parvularia, Programa Mejoramiento de la Infancia (PMI), Proyectos deMejoramiento Educativo (PME) Basica y Media, Programa para la Educación Especia lDiferencial, Gestión Escolar, Liceo para todos, Becas de Retención Escolar,Perfeccionamiento Docente, con recursos que superan los M$ 1.000.000 anuales. Apartir del segundo semestre del 2006 se implementara el proyecto de apoyo a EscuelasCríticas y Liceos Prioritarios y se ha comenzado un proceso de coordinación a través delos consejos escolares de los establecimientos educaciona les a objeto de mejorar el usodel tiempo escolar en el marco de la Jornada Escolar Completa.
En el ambito de la educación de adultos, a través del programa Chile Califica, sedestinaran cerca de 800 millones de pesos anuales a programas como nivelación deestudios y redes de articulación técnica .
En lo que se refiere al uso de las tecnologías, Enlaces mantendra sus programas deincorporación a la red y subsidios de banda ancha para establecimientos educacionalescon una inversión anual de alrededor de 100 millones de pesos.
En el marco del trabajo en conjunto CONACE - MINEDUC se realizara un monitoreomensual a la implementación de los Programas de Prevención del Consumo de Drogas a latotalidad de los establecimientos municipales de la Región de Valparaíso para entregar losapoyos técnicos correspondientes.
Se implementaran las Estrategias Comunales de Educación para la Sustentabilidad,diseñadas en estrecha relación a la problematica ambienta l local , a través delconocimiento de sus problemas, oportunidades y desafios ambientales
Ademas, en lo que se refiere a la prevención de consumo de drogas en el ambitoeducacional , se proyecta una inversión en el programa de aproximadamente 86 millonesde pesos en el periodo 2006-2010 con los cuales se pretende evitar y disminuir elconsumo de drogas en los educandos
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Mejoramiento de la Atención de Salud Regional
Entre las inversiones en Salud Pública, en trámite y en ejecución, de mayor relevancia enel nivel Regional se encuentran:
A nivel primario es preciso mencionar los Consultorios Urbanos APS - AUGE, enejecución: Reñaca Alto comuna de Viña del Mar, Los Pinos comuna de Quilpue, SurPoniente comuna de Villa Alemana, Centros de Salud Comunitarios (CECOF) encomunas de Valparaiso, Quillota, La Calera y San Antonio; y Construcción de ConsultorioUrbano N°2 de San Felipe en etapa de Diseño.
A nivel de intervención directa destaca el programa regional en ejecución, "Erradicaciónde Microbasurales", con contraparte técnica de la Seremi de Salud y CONAMA V Región.
A nivel Secundario y Terciario destacan la Infraestructura y Equipamiento Hospitalariocomo: Normalización Hospital Gustavo Fricke , Normalización Hospital Van Buren,Normalización Hospital Los Andes, Reposición Hospital Hanga Roa de Isla de Pascua.
A nivel de la atención prehospitalaria se contempla la implementación de un CentroRegulador Regional del Servicio de Atención Médica de Urgencia (SAMU) para centralizartodas las llamadas al fono 131 , analizarlas y orientar la resolución de las solicitudes deurgencia, mejorando la equidad, calidad, oportunidad y eficiencia de la atención entregadaa la población.
Construcción y/o habilitación de 30 Centros de tratamiento y rehabilitación de carácterpúblico y privado, para la población que requiera desintoxicación y derivación de acuerdoa las complejidades que presenten en el consumo de drogas, cuya operación serásupervisada técnicamente por CONACE y Ministerio de Salud.
La implementación de estos Centros con una inversión estimada de 800 millones depesos, es de responsabilidad conjunta de CONACE, FONASA y Ministerio de Salud através de los Servicios de Salud Regionales.
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendasDisminuir el déficit habitacional regional en función de la demanda inscrita en los registrosSERVIU. Al mismo tiempo, se deberá propiciar un ajuste a la política habitacional en loreferido a estándares de calidad y de superficie de las viviendas entregadas y con ellospermitir tanto una mejor calidad de vida, como la constitución de barrios que prolonguenlas diversas tipo logias de uso de los espacios urbanos y de tipo de vivienda, as i comogarantizar una integración de las diversas zonas de las ciudades como de las áreasrurales.
Catastro de los territorios vulnerablesLa SERPLAC, en conjunto con las municipalidades de la Región, realizará durante el año2006 un catastro de territorios vulnerables.
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Infraestructura Sistema Judicial Penal
Implementar la infraestructura necesaria para el adecuado funcionamiento de la Ley deResponsabilidad Penal Juvenil, instalando 2 centros de reinserción social de jóvenes en laRegión.
Implementar la infraestructura necesaria para el adecuado funcionamiento de la NuevaJusticia Laboral.
Construcción de un nuevo Centro de Observación y Diagnóstico en la Región parasatisfacer la demanda al año 2008 y ampliación del COD CERECO de Limache.
Construcción del Centro Integral de la Familia en Isla de Pascua. (Red SENAME)
Ampliación y mejoramiento de las instalaciones del Servicio Médico Legal de Quillota.
Supresión de los Juzgados mixtos y creación de juzgados especificas con dotación propiaen Putaendo, Isla de Pascua, Quintero y Petorca.
Identificar alternativas para edificios definitivos de Tribunales del nuevo Sistema ProcesalPenal en Viña del Mar, San Antonio y Quilpué.
Avanzar al menos hasta etapa de diseño definitivo y decisión de construcción de unsegundo recinto de alta seguridad para la región .
Llevar a efecto el proyecto de una nueva colonia penal para Isla de Pascua.
Infraestructura y programas para grupos vu lnerablesCreación de infraestructura apropiada para los sectores de menores ingresos, de maneraque puedan disponer de espacios donde desarrollar una interrelación con sus pares ydesarrollarse tanto cultural , social y recreativa.
En el marco del programa de apoyo a organizaciones juveniles el INJUV capacitara en elperiodo 2006-2010 a 50 organizaciones juveniles y 50 Centros de Alumnos de la Región ,fomentando el liderazgo , la de participación y la asociatividad juvenil.
INJUV coordinara el rediseño del Plan Regional de Juventud para incorporar a lo menos 6organizaciones juveniles -por primera vez- a la Mesa Regional, aumentando laparticipación en 5 nuevos Servicios Públicos Regionales con oferta pública específicapara las y los jóvenes de la Región.
Para el año 2006 se plantea la construcción de tres centros gerontológicos de atenciónintegral en la Región en las comunas de San Felipe, Valparaiso y San Antonio.(M$180.000).
CONADI aumentara los fondos concursables orientados al fortalecimiento de lasorganizaciones ind igenas, discapacitados, mujeres, jóvenes y niños/as y adultos/asmayores de manera de fortalecer su identidad, iniciativa, quehacer y dignidad.
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caNADI brindara asesoramiento y orientación a personas ind ígenas sobre el acceso a lared de servicios universales del Estado de Chile. También estimulara el mejoramiento dela pequeña empresa productiva desarrollada por personas pertenecientes a etniasoriginarias, a través de la entrega de subsidios de capitalización, fortalecimientoinstitucional de organizaciones indigenas urbanas, apoyo a la creación y mejoramiento desitios ceremoniales y de valoración indigena.
caNADI destinara 60 millones de pesos destinados, por concurso en la Región, para elmejoramiento de la productividad y rentabilidad de microempresarios pertenecientes a lasetnias originarias que desarrollen su actividad productiva en la región.
caNADI comprometerá 125 millones de pesos para el fortalecimiento de organizacionesindigenas, ya sean para mejorar su desarrollo organizacional , celebración de festividadesculturales propias de sus etnias y creación de sitios ceremoniales.
caNADI implementara, en 3 comunas de la región, barrios con pertinencia étnica, tantoen sus condiciones habitacionales con la optimización de los recursos disponibles en losprogramas anteriormente descritos y con la conjunción de los servicios que garantizan eluso del espacio urbano para estos fines.
Implementación Programa de Fomento y Promoción de la Participación, Fortalecimiento yejecución de acciones de politicas locales para el control de la drogadicción en las 38comunas de la Región a través de los municipios con asesoria del CONACE y I aparticipación de la comunidad organizada. Programa especialmente dirigido a la poblaciónjuvenil (12 a 25 años) para prevenir el consumo y distribución de drogas en los espaciosurbanos de esparcimiento. Se pretende una inversión de CaNACE al año 2010 de1.310.000 millones
SENAME en cada comuna que cuente con Programa de Intervención de Barrios, firmaraconvenios con instituciones colaboradoras, de manera tal de asegurar la existencia deoferta programática del tipo Oficina de Protección de Derechos o Centro Infanto Juvenily/o Programas de Fortalecimiento Familiar para el periodo 2006 - 2010.
Sistema de Protección Social Chi le SolidarioEl Sistema de Protección Social Chile Solidario se encuentra presente en 36 comunas dela Región, y cuenta con una cobertura proyectada al 31 de Diciembre de 2006 de 24.015familias. El componente de Apoyo Psicosocial : Programa Puente, es trabajado por FaSIS,quien a través de la Red Social del Estado, incorpora una serie de oferta programaticaasociada, que aporta al cumplimiento de condiciones minimas identificadas comoprioritarias para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias. Estas condicionesminimas se agrupan en 7 dimensiones: Identificación, Educación, Salud , DinamicaFamiliar, Habitabilidad, Trabajo e Ingresos.
Se continuara con la ejecución del Programa Integral para el Adulto Mayor (PIAM), cuyoobjetivo es mejorar la calidad de vida de los adultos mayores de hogares unipersonalesque vivan en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad . Para superar estascondiciones, el programa incorpora tres componentes, apoyo psicosocial durante 12meses con un acompañamiento personalizado, actividades grupales y vinculacióncomunitaria . Un segundo componente esta relacionado con la obtención de subsidiosmonetarios garantizados, particularmente Pensiones Asistenciales y Subsidios de AguaPotable, para quienes cumplan con los requisitos; finalmente el tercer componente dice
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relación con el fortalecimiento de la red local del Adulto Mayor en cada una de lascomunas en las cuales se ejecute el programa.
El Sistema de Protección Social Chile Solidario, iniciará la ejecución del Programa paraPersonas en Situación de Calle, durante el segundo semestre de 2006. El programa pilotoestará presente en las comunas de Valpara iso y San Antonio, y tendrá por objetivointegrar socialmente a las personas que viven en esta condición , garantizando accesopreferente a prestaciones de salud, trabajo y capacitación. Se considera además, elacompañamiento por parte de un equipo profesional especializado, que facilite laintegración y los vincule con sus derechos. Se garantizará el acceso a PensionesAsistenciales en el caso que corresponda.
Se consolidará un Sistema de Protección Social al año 2010 que garantice el acceso delas personas a las prestaciones sociales universales, que acompañará a beneficiariodurante todo su ciclo de vida, entregándole protección integral ante los posibles riesgosque le afecten. Para ello se dispondrá del instrumento Ficha de Protección Social queidentificará la situación de las familias y distribuirá de manera más equitativa y certera losbeneficios de la red social. Tales como, la Subvención Pro retención escolar, ayudastécnicas para personas con discapacidad, prevención y atención de salud primaria,acceso preferente a jardines infantiles y educación básica y media, otorgamientopreferente de beneficios de alimentación escolar, mejoramiento de las condiciones dehabitabilidad, entre otros.
A partir de Noviembre de 2006 se iniciará el proceso de reencuestaje de familias queactualmente poseen ficha CAS 11 ; esta acción deberá estar finalizada en el mes de Abrilde 2007. La nueva Ficha de Protección Social se constituirá en la puerta de acceso alSistema de Protección; este nuevo instrumento prioriza adecuadamente a las fami liassujeto de beneficios sociales, acabando con las inequidades presentes en la actual FichaCAS 11.
Programa de capacitación en reformas labora lesLa SEREMI del Trabajo desarrollará un plan de capacitación sobre las reformas a lalegislación laboral dirigido a dirigentes sociales y sindicales de la Región.
Programa de desarrollo del deporte, recreación y uso del tiempo libreConstrucción de infraestructura básica para el desarrollo de la actividad fisica de lapoblación, con énfasis en los recintos que desarrollan actividades recreativas yformativas , privilegiando que todas las comunas de la Región cuenten, a lo menos, conun Gimnasio o polideportivo, un estadio público y una piscina abierta a la comunidad .
De igual manera se deberá impulsar que tanto la inversión pública como privadaprivilegie la construcción de multicanchas en los barrios y poblaciones con mayor indicede jóvenes en riego social, como forma de propender a mejorar las condiciones de sanoesparcimiento y convivencia comunitaria .
Impulsar la dotación de infraestructura deportiva estacionaria en las comunas del interiorde la Región como la construcción de piscinas recreativas comunitarias entre mujeres yhombres de los diferentes grupos etáreos.
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Programa de Electrificación RuralEl Programa Nacional de Electrificación Rural (PNER), creado por la Comisión Nacional dEEnergía a fines de 1994, forma parte de la estrategia de los Gobiernos de la Concertación parasuperar la pobreza, elevar la calidad de vida de los sectores ruraies , e integrarlos al proceso dEdesarrollo económico y social del país.
Sus objetivos específicos son solucionar las carencias de electricidad y mejorar la calidad delabastecimiento energético de viviendas y centros comunitarios en el medio rural. Como efecto delo anterior, se espera disminuir la migración de familias campesinas a zonas urbanas, fomentar eldesarrollo productivo y, en general, mejorar las oportunidades de las personas en el área rural.
Plan Piloto de Turismo SocialSERNATUR desarrollará un plan piloto de turismo social focal izado en los adultosmayores de escasos recursos , a través del Programa Vacaciones de Tercera Edad; y enlos estudiantes de establecimientos municipalizados y subvencionados, a través de girasde estudio. Para ello SERNATUR orientará parte de su presupuesto de inversión y secoordinará con los municipios en la focalización de los beneficiarios y beneficiarias.
Construcción de infraestructura comunitariaComplementariamente, y frente a la necesidad de lugares de reunión (Sedes Sociales yCentros Comunitarios) por parte de la comunidad se han formulado un numerosignificativo de iniciativas que buscan suplir la carencia que hoy presentan las diferentesciudades de la Región , con el objetivo que sean empleados tanto por las organizacionesterritoriales como funcionales.
e) Iniciativas de inversión orientadas a impulsar la tecnología y la modernización.
Programa Región DigitalEste programa comprende el establecimiento de una red pública de banda ancha contransmisión de voz, dato e imagen, que conecte al gobierno regional, provincial , loca l y losservicios públicos con la ciudadanía en sus hogares, lugares de trabajo, centros deestudio, establecimientos educacionales e lnfocentros. Ello también considera que losservicios públicos otorguen cada vez más servicios públicos en linea. Las distintas fasesde este proyecto consisten en la implementación de un grupo de 100 nodos de una red defuncionarios públicos del nivel regional, provincial y local, la conexión de los serviciosmunicipales de la Municipalidad de Valparaíso con sus servicios dependientes de salud yeducación y la creación y posterior conexión de una red comunitaria regional delnfocentros.
La arquitectura de la red deberá permitir la anexión de otras redes territoriales creadasbajo la misma definición. Para la debida utilización de la red así creada se efectuará unprograma de alfabetización digital a partir de capacitación de la ciudadanía y funcionariospublicas en ei uso de tecnología para mejorar su conectividad.
El fortalecimiento de la red regional de Infocentros, que también es parte de la RegiónDigital , utilizará las alianzas y compromisos de coordinación establecidos entre diferentesservicios publicos para ampliar la red de lnfocentros en el territorio y así facilitar el accesode la población de menores ingresos a la tecnología y la información virtual. Lamodernización del Estado y particularmente de los servicios que entrega, haceindispensable fomentar el acceso expedito a la información por parte de la población,
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proceso vinculante con la alfabetización digital que es impulsada por el Gobierno enconjunto con el sector privado.
Red de Innovación Tecnológica RegionalEl Gobierno Regional tiene por objetivo estratégico fortalecer la red tecnológica regionalen aquellas iniciativas que aportan a la competitividad de los productos y serviciosregionales. Por ello se ha acogido la iniciativa de crear el Consorcio Regional deInvestigación Agroal imentaria y de la Salud en el Parque Científico e Industrial deQuillota. La actual experiencia en parques agroalimentarios de nivel mundial se basa enuna creciente preocupación por la seguridad, trazabilidad y certificación alimentaria .
La iniciativa esta liderada por el Directorio Temático de Investigación e InnovaciónTecnológica del Comité Publico-Privado, la Municipalidad de Quillota, la UniversidadCatólica de Valpara íso y la Universidad de Valparaíso quienes han decidido· presentarante CONICYT la iniciativa , con el fin de investigar alimentos saludables/funcionales de laRegión y su relación con la prevención de enfenmedades, tales como hipertensión arteria l,accidentes cerebro vasculares, colesterol aumentado en la sangre, cáncer, estrés,hiperinsulinismo, obesidad, insuficiencia cardiaca , entre otras.
El Parque Cientifico e Industrial de QuiIJota es una iniciativa de importancia regionalimpulsada por la Municipalidad, que ha contado con la colaboración del GobiernoRegional y CORFO, en el marco de la politica de desarrollo científico y del Programa deFomento a la Innovacíón Tecnológica. Ocupa una superficie de 77 hectáreas . Tiene comoobjetívos generar una cultura tecnológica a través de la promoción de proyectos deinnovación y transferencia de tecnología, el forta lecimiento de capacidades de desarrolloe innovación empresarial, el impulso al surgimiento de empresas de base tecnológica y lacontribución a la adopción de nuevas tecnologías para el mejoramiento de lacompetitividad de las empresas.
Otro importante nodo de esa red incluye el Centro de Servicios Tecnológicos enCurauma con epicentro en el Edificío del Polo Tecnológico de CORFO. Se entiende éstecomo un entorno que favorecerá las relaciones de colaboración entre empresas de basetecnológica, universidades, centros de investigación. instituciones de Gobierno,potenciando la creación de empresas y productos de alto valor agregado y facilitando lainteracción entre los diferentes agentes tecnológicos.
En este edíficio se incorporara el Centro Avanzado en Tecnologías de laInfocomunicación (CATIC) que en su nueva definición de foco persigue la creación devalor sobre la base de innovación tecnológica aplicada, interdisciplinaria e internacional enlas áreas de tecnologías de información, simulación científica computacional de grandesempeño (High Performance Computing) y visualización científica avanzada, en areasde las ciencias aplicadas tales como geofisica. astronomía. ingeniería, biotecnologia ,energ ia y medio ambíente; siempre usando como estrategia de creacíón de valor cientificosus núcleos de simulación computacional de alto desempeño (HPC) y visualizacióngrafica avanzada-, programas de colaboración activa con centros de investigaciónextranjeros quienes aportarían a la relación infraestructura de laboratorios y resultadosexperimentales y de campo, y programas de colaboracíón con socios estratégicoscorporativos, quienes aportarían demanda por servicios de Investígación y Desarrollo(1+0 ) y canales de distribución para aquellas innovaciones patentables y cmercializables.
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La concentración de instituciones de educación superior unido a la base empresarial y deservicios portuarios, logisticos, turisticos y otros emplazados en el eje Curauma Rodelillo -Porta les· Barón - Avenida Brasil - Errazuriz - Avda. Allamirano - Playa Anchaviabi liza la creación de una Red Wi·Fi Universidades - Puerto - Ciudad que permita laconexión inalámbrica a Internet desde Curauma hasta Punta Ángeles. La habilitación deesta zona "iluminada" permitirá complementar la conectividad y la generación decontenidos y aplicaciones que impulsen la competitividad y conectividad de lasactividades emplazadas en su zona de influencia .
El Gobierno Regional ha sido parte del proyecto Sistema Integrado de InformaciónTerritorial para la generación de un modelo de operación de un sistema regionalintegrado de información territorial, que facilite la toma de decisiones públicas y privadas.En la fase piloto se buscara mejorar la competitividad en los sectores turisticos einmobiliarios de Valparaiso, normalizando e integrando la información existente,actualmente distribuida en diversas instituciones, bases de datos y formatos . El proyecto ,patrocinado por universidades, empresas, servicios públicos e instituciones regionales, haobtenido financiamiento y está en su fase de inicio.
Fortalecimiento de la Institucionalidad Regional en InnovaciónLa profundización de la agenda regional de innovación tecnológica, la necesidad dereforzar las prácticas asociativas entre el Gobierno, las universidades y las empresas y elimperativo de concurrir a financiamientos adicionales para el tremendo salto que requiereel aumento de la competitividad de la Región hace imprescindible la constitución de una
Corporación Regional de Ciencia , Tecnolog ia e Innovación .Por otra parte , el cambio de paradigma en el modelo de desarrollo productivo hacia unenfoque de territorio y la necesidad de desarrollar competencias en el fomento de lainnovación requiere un urgente esfuerzo de actualización o instalación de nuevascompetencias en los funcionarios públicos pertinentes, en los distintos niveles de laadministración regional, provincial y municipal. Para ta l objetivo se desarrollará elPrograma de Fortalecimiento de Competencias Públ icas en Innovación, cuyo objetivoserá la formación de lideres en innovación que atienda la necesidad de nuevas prácticasde coordinación, trabajo en red, y la activación y valorización del capital social local.
Ciudad UniversitariaLa alta concentración de universidades en la Región, particularmente en las ciudades deViña del Mar y Valparaiso, permite asegurar que el concepto de Ciudad Universitaria seauna oportunidad que se deba aprovechar. Las universidades de la Región constituyencentros dinamizadores de la cultura , de la investigación cientifica y tecnológica y puedencontribuir definitivamente al desarrollo regional. Dinamizan a la vez el desarrollo de suentorno por la demanda de servicios que establecen para el alumnado y as universidadesmismas. En particular se ha firmado un Convenio para diseñar un programa de serviciosuniversitarios para la ciudad de Valparaiso, como parte del Programa de Recuperación deDesarrollo Urbano de la ciudad de Valparaiso que permitan convertirla verdaderamenteen una Ciudad Universitaria.
Consej o Asesor de Decanos y Directores de carreras de pedagogiaConstituir oficialmente el Consejo Asesor de Decanos y Directores de carreras depedagogia de las Instituciones de Educación Superior de la Región de Valparaiso, parafomentar el desarrollo educacional, mejorar la relación de las Universidades con los
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establecimientos educacionales y optimizar las practicas profesionales, tesis einvestigaciones de los futuros docentes, haciéndolas pertinentes con el ejercicio real de ladocencia. Esta mesa de trabajo es coordinada por la SEREMI de Educación.
Residuos Sólidos
El Gobierno Regional ha conocido la iniciativa del proyecto asociativo de Marga Margapara la gestión integral de los residuos domiciliarios y apoya las gestiones Que se realizanpara resolver, en forma asociativa y con cooperación internacional y público privada, eltema de los residuos sólidos domiciliarios de esas comunas. El proyecto, de altatecnologia, integra el tratamiento y disposición final de los residuos domiciliarios de lascomunas del Marga Marga: Ouilpue, Villa Alemana, Limache y Olmué y cuenta con lacooperación técnica y financiamiento de Alemania . El proyecto contempla la generaciónde biogas, posible de incorporar a la red de gas natural y como combustible paravehiculos , constituyéndose en un proyecto de doble valor ecológico..
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