minería y los ods: aproximación según los principios...
TRANSCRIPT
Minería y los ODS: Aproximación según los Principios
Rectores de las Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos
Krista Orama
Coordinadora - Area DESC y no discriminación
Oficina Regional de América del Sur del Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
CEPAL, Santiago de Chile, 12 de julio de 2016
ODS
Los ODS: Un nuevo marco de desarrollo basado en los derechos humanos
- Objetivo principal es “hacer realidad los derechos humanos de todas las personas” (Preámbulo), con el compromiso de aplicar la nueva agenda en conformidad con las “obligaciones de Estados bajo derecho internacional” (para. 18)
- Refleja la Carta de la ONU, la Declaración Universal de DDHH, los tratados internacionales de DDHH y la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (para. 10)
- Está basado en principios para orientar implementación: - Universalidad - Participación - Rendición de cuentas - Igualdad y no discriminación
→ Base para cumplir con el objetivo principal de los ODS de
‘no dejar a nadie atrás’
ODS
Referencia: El marco internacional de derechos humanos
CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA
DISCRIMINACIÓN RACIAL
1965
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES
1966
+ PROTOCOLO FACULTATIVO
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
1966
+ 2 PROTOCOLOS FACULTATIVOS
CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER
1979
+ PROTOCOLO FACULTATIVO
CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES
1984
+ PROTOCOLO FACULTATIVO
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS
TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES
1990
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
1989
+ 3 PROTOCOLOS FACULTATIVOS
CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS
PERSONAS CONTRA LA DESAPARICIÓN FORZADA
2006
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2006
+ PROTOCOLO FACULTATIVO
+ Varios normativos ‘soft law’, ej. la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de pueblos indígenas (2007)
Nuevas agendas para nuevos desafíos
¿Cómo se define el rol de las empresas y los derechos humanos en la Agenda 2030?
1. Párrafo 67 de la Agenda 2030 (A/RES/70/1): “Fomentaremos un sector empresarial dinámico y eficiente, protegiendo al mismo tiempo los derechos laborales y los requisitos sanitarios y ambientales de conformidad con las normas y los acuerdos internacionales pertinentes y otras iniciativas que se estén llevando a cabo en esta esfera, como los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos y las normas laborales de la Organización Internacional del Trabajo, la Convención sobre los Derechos del Niño y los principales acuerdos ambientales multilaterales, para quienes sean parte en ellos.”
2. ODS 17 (alianzas para un desarrollo sostenible): 17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
Los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de NU – el “Final del Comienzo”
Un marco normativo global, con un fuerte respaldo político.
2011: El Consejo, unánimamente, adopto los Principios Rectores, para operacionalizar el marco para Proteger, Respetar y Remediar en la resolución 17/4.
Los Principios Rectores fueron apoyados por las empresas y la sociedad civil.
Desde 2011: Énfasis en la implementación.
Contextualización de los Principios Rectores: Los tres pilares de proteger, respetar y remediar
Deber del Estado de proteger
Políticas
Regulación
Sometimiento a la justicia
Responsabilidad de empresas de respetar
Actuar con debida diligencia, para evitar violación de derechos
humanos
Abordar los impactos negativos
sobre derechos humanos
Acceso a remedios
Acceso efectivo para víctimas
Mecanismos judiciales y
extrajudiciales
ODS
Minería y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1, 5 y 16
ODS 1-Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo: Punto de partida: “La actividad empresarial, la inversión y la innovación privadas son los grandes motores de la productividad, el crecimiento económico inclusivo y la creación de empleo, (… aprovechando) su creatividad e innovación para resolver los problemas relacionados con el desarrollo sostenible.” (párr. 67, Agenda 2030)
- Generación de trabajo sin discriminación, digno e inclusivo (ref. meta 1.1, ODS 8 y 10) - Acceso a servicios sin discriminación y a la protección social inclusiva (ref. meta 1.3) (http://socialprotection-humanrights.org) - La pobreza tiene diferentes significados para diferentes grupos:
Garantía de derechos a los recursos económicos, servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra, la herencia y los recursos naturales para los más vulnerabilizados, ej. los pueblos indígenas, para fomentar resiliencia y reducir su exposición y vulnerabilidad económica, social y ambiental (ref. meta 1.4 y 1.5)
ODS
Minería y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1, 5 y 16 (cont.)
ODS 5-Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas: Punto de partida: La actividad minera tiene que realizarse desde un enfoque de género y respetar los derechos de mujeres, niñas y minorías sexuales. - Reducir la discriminación y eliminar los estereotipos de género en el mundo minero (ref. meta 5.1) - Empleo femenino, incluso en cargos de liderazgo (ref. meta 5.5) - Protección de violencia, trata y explotación sexual, sobre todo de las más vulnerabilizadas (ej. mujeres indígenas, personas LGBTI) (ref. meta 5.2) - Acceso a salud sexual y reproductiva (ref. meta 5.6) - Condiciones de trabajo doméstico/de cuidado (ref. meta 5.4) - Trabajo de indicadores, ej. 5.1.1 sobre la existencia (o no) de marcos jurídicos y de políticas para promover, hacer cumplir y supervisar la igualdad y la no discriminación por motivos de género - ¿Cómo visibilizar temas LGBTI y discriminación múltiple?
ODS
Minería y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1, 5 y 16 (cont.)
ODS 16-Sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, el acceso a la justicia para todos, instituciones eficaces que rindan cuentas: Punto de partida: La actividad minera tienen que tener un enfoque de derechos humanos y contribuir a la gestión sostenible y justa de los recursos naturales. - Fortalecer el pilar III de los Principios Rectores de ‘remediar’ (guía sobre mecanismos de reclamación judiciales y extrajudiciales) - Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra las niñas y los niños (ref. meta 16.2) - Promover el estado de derecho y garantizar el acceso a la justicia (ref. meta 16.3) - Fortalecer el acceso a información pública para detectar violaciones (ref. meta 16.10) - Fortalecer la participación y la institucionalidad de derechos humanos (ej. rol de la sociedad civil y los Institutos Nacionales de Derechos Humanos) (ref. meta 16.a) - Trabajo en indicadores, ej.:
• 16.1.2 sobre muertes relacionadas a conflictos sociales y medioambientales • 16.10.1 sobre defensoras y defensores de derechos humanos • 16.5.1 y 16.5.2 sobre reducción de la corrupción • 16.a.1 sobre la independencia de los Institutos Nacionales de DDHH
¿Cómo pueden los Principios Rectores guiar la implementación de los ODS? Herramienta para evaluación los impactos en derechos humanos y actuar con la debida diligencia
La evaluación de impactos
en derechos humanos
(”human rights impact
assessment”):
Cubre impactos causados
o con contribución debido
a actividades o relaciones
Se adapta al tamaño,
función y contexto
Es un trabajo continuo
Compromiso político
Remediar los impactos negativos
Evaluación de impactos negativos
Integrar y actuar sobre
impactos negativos
Dar seguimiento a la respuesta
Comunicar la respuesta
¡Muchas gracias!
ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS Oficina Regional para América del Sur http://www.acnudh.org ONU Derechos Humanos – América del Sur Twitter: ONU_derechos E-mail: [email protected]