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Ana F. Stefanovic
División de Asuntos de Género
Autonomía económica de las
mujeres en el sector minero
en Chile
Santiago, 12 de julio de 2016
ANTECEDENTES:
PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES
EN LA MINERÍA DE CHILE
Proyecto:
“Autonomía económica de las mujeres en el
sector minero en Chile”
Proyecto: “Autonomía económica de las
mujeres en el sector minero en Chile” Duración: Enero 2015 – Julio 2016
Aumentar inserción laboral de mujeres
Transversalización del enfoque de género como estrategia que promueve el
desarrollo y aumenta productividad
Fortalecer articulación público
privada
Fortalecer impacto y estrategias en los
espacios de toma de decisión
Enfoque
inicial
Desafío
futuro
Promover la
incorporación
de mujeres
Transversalizar la
igualdad de género
Autonomía
En la toma de decisiones
Física Económica
AUTONOMÍA
Fuente: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe
http://oig.cepal.org/es
Autonomía Economica
En América Latina y el Caribe:
• 1 de 2 mujeres no participa en el mercado laboral
• 1 de 3 mujeres no tiene acceso a ingresos propios
• En Chile:
• 45.6% de las mujeres mayores de 15 años
participan en el mercado laboral, comparado con
70.8% de hombres
• 43% de mujeres no trabajan por razones
familiares y 1.8% de hombres.
• 23% de mujeres no tiene ingresos propios
comparado con 9.5% de hombres
Fuente: CEPALSTAT
8 de 10 mujeres trabajan en sectores de baja
productividad
América Latina (promedio ponderado de 18 países). Empleo según nivel de productividad de los sectores de actividad. Alrededor de 2014
(En porcentajes)
Fuente: CEPALSTAT
En Chile el empleo feminino se concentraen
sectores de baja productividad
12.0
19.3 15.3
0.7
13.7
4.3 7.9
10.9 15.1
5.4
28.6
1.1
0.3
7.9
0.6
9.0
3.5
42.9
0
10
20
30
40
50
60
Mujeres
Hombres
Chile: Estructura de la población ocupada por sector de actividad económica, según sexo, 2013
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países, 2013.
Participación de las mujeres en la gran
industria minera en Chile alcanza al 7.5%
4.0
96.0
6.7
93.3
5.0
95.0
4.9
95.1
10.9
89.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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Masculino
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Masculino
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Masculino
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Masculino
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Masculino
Región de Tarapacá Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Centro*
*Región Metropolitana, Región de Valparaíso y Región de O'Higgins
Fuente: Elaboración propia a partir de informe del Consejo de Competencias Mineras (C.C.M) del Consejo Minero, “Fuerza Laboral Gran Minería
2015–2024”.
Chile: Análisis de participación laboral en la minería, por regiones, 2015
En la gran minería las mujeres se
concentran en perfiles proesionales
10
3
1
4
7
2
0
2
0
2
4
6
8
10
12
Profesionales Supervisoras Mantenedoras Operadoras
Empresas mineras Empresas proveedoras
Chile: Participación de las mujeres por estamento en la gran minería, 2015
(En porcentajes)
Fuente: Consejo de Competencias Mineras (C.C.M) del Consejo Minero, “Fuerza Laboral Gran Minería 2015–2024”, Santiago de Chile, 2015.
Participación de mujeres es menor en perfiles
con mayor demanda hacia 2024
-200
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
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0
10
20
30
40
50
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70
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Participación femenina en 2015
Sobre oferta en 2024
Proyecto: “Autonomía económica de las
mujeres en el sector minero en Chile” (2015)
•Objetivo General :
•Contribuir al diálogo y colaboración entre instituciones públicas y
privadas con miras a aumentar la participación laboral de las mujeres en el
sector minero
•Objetivos Específicos:
•Elaborar recomendaciones de acción, a partir de un diagnóstico, que
apoyen la elaboración de políticas públicas (o de iniciativas que se
promuevan desde el sector público) destinadas a aumentar y mejorar la
participación laboral de las mujeres en el sector minero.
•Apoyar al diálogo público-privado e intercambio de experiencias, a través
de instancias existentes como: Mesa de Buenas Practicas Laborales, Mesas
Regionales de Género y Minería, u otros.
•Sensibilización de instituciones públicas y privadas sobre las existentes
desigualdades de género en el sector y posibles acciones para reducir
brechas existentes.
Duración: Enero 2015 – Julio 2016
Diagnostico:
Identificación de
principales
obstáculos y nudos
críticos
Análisis y
priorización de
obstáculos y
nudos críticos
Validación
diagnostico y
levantamiento
adicional al nivel
sub-nacional (1
región)
Diálogo de
instituciones
públicas para
elaboración de
propuestas de
políticas públicas
Socialización de resultados del
diagnostico con sector publico y
privado, al nivel central y en
Calama y Iquique
Proceso de diálogo para la incorporación de las
mujeres en la minería en Chile (2015)
Metodología
• Sistematización aportes y comentarios equipo nacional
• Incorporación de óptica regional y sindical al diagnóstico en cuanto a obstáculos:
• a) Primer viaje a Iquique (Tarapacá), reuniones individuales y con la Mesa de Género y Minería
• b) Presentación e insumos en diálogo con Empresas e Sindicatos (Calama)
• Sistematización de información recabada en Iquique y Calama
• Revisión mapa de actores
• Validación de resultados preliminares y propuestas:
• a) Devolución y validación en Iquique (Tarapacá)
• b) Devolución y validación equipo nacional (tercer taller)
• Elaboración y presentación del Informe final
• Elaboración plan de acción del proyecto
• Primer taller nacional: presentación de la iniciativa e identificación de principales obstáculos
• Segundo taller equipo Técnico Nacional: priorización obstáculos y mapa de actores.
• Revisión de fuentes secundarias
• Revisión de documentación de experiencias internacionales
• Revisión de experiencias e información de lo realizado por los Ministerios de Minería, SERNAM y empresas mineras
Recopilación información diagnóstica inicial
Identificación obstáculos y mapa de actores
Incorporación de perspectiva regional, y del sector privado
Sistematización y validación recomendaciones
Enfoque: igualdad de género en la minería
Igualdad de
Género
Rentabilidad de la
Operación Minera
Desarrollo Sostenible
La hora de la igualdad: igualdad y
dinamismo económico no están
reñidos entre sí, se trata de igualar
para crecer y crecer para igualar.
(Brasilia, 2010)
Cambio estructural para la igualdad :
empleo más productivo y con derechos,
llave maestra de la igualdad (San
Salvador, 2012)
Pactos para la igualdad: Nueva
ecuación Estado-mercado-sociedad
con acuerdos políticos de mediano
plazo (Lima, 2014) Enfoque transversal:
promover la autonomía
económica facilita la
sostenibilidad e impacto Agenda 2030
Objetivos de Desarrollo Sostenible
PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA LA
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LA
MINERÍA
Proyecto:
“Autonomía económica de las mujeres en el
sector minero en Chile”
Principales obstáculos
• Dimensiones de mayor influencia
a)Barreras culturales asociadas a roles
tradicionales
b)Políticas de Recursos Humanos de las
empresas mineras
c)Prácticas organizacionales
d)La igualdad de género no es parte de
políticas ni estrategias del negocio
minero
Principales obstáculos
• Dimensiones de influencia mediana
a)Condiciones operacionales del sector
minero
b)Maternidad como barrera al acceso
c)Normativa laboral
d)Infraestructura diferenciada
e)Igualdad de género y los sindicatos
Principales obstáculos
• Dimensiones de menor influencia
a)Barreras de acceso vinculadas a
condiciones físicas y de salud
b)Conocimiento sobre costos y beneficios
c)Educación y capacitación
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
Proyecto:
“Autonomía económica de las mujeres en el
sector minero en Chile”
Actores claves: Ministerio de Minería y SERNAM
NIVEL NACIONAL SERNAM
• Programa de Buenas Prácticas laborales: Norma Ch3262, Diálogos Multiactores, Programa Mujeres Jefas de Hogar
• Coordinación Regional y sectorial: Transversalización de género sectorialmente
NIVEL NACIONAL: Ministerio de Minería:
• Transversalización del género en el Ministerio.
• Coordinación con SEREMIs de Minería por las Mesas de Género y Minería.
• Mesa Nacional de Buenas Prácticas laborales
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Desafíos para la articulación
intersectorial y publico-privada
• Continuidad de las iniciativas frente cambios
en la administración
• Insuficiente coordinación entre inicitivas del
sector público
• Participación del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social
• Coordinación dentro del sector privado
• Articulación del sector público con las
estrategias empresariales
• Visión territorial: articulación centro- regiones
y entre regiones.
• Las comisiones (o mesas) de Género y
Míneria tienen distinto funcionamiento y
objetivos entre regiones
• Capacidades de instituciones en las regiones
para responder a multiples prioridades
• Falta de una planificacion estratégica entre
todos los actores.
Desafíos para la articulación
intersectorial y publico-privada
RESULTADOS REGIÓN TARAPACA
Proyecto:
“Autonomía económica de las mujeres en el
sector minero en Chile”
La minería aporta 34% al PIB de Tarapacá
34.0
18.1
8.1 8.0
6.5 6.0 5.5 5.4
3.9 2.8 2.3
0.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Minería
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Servicios Personales
Transporte y Comunicaciones
Administración Pública
Construcción
Servicios Financieros y Empresariales
Industria Manufacturera
Propiedad de vivienda
Pesca
Electricidad, Gas y Agua
Agropecuario-silvícola
Región de Tarapacá: Aporte al PIB regional, por rama de actividad económica, 2009
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de información proporcionada por el Banco Central de Chile.
Criterios utilizados para la identificación y
priorización de barreras
Identificación
• ¿qué impide a las empresas mineras y a las mujeres aumentar su participación laboral directa o indirecta?
Fundamentos
• juicios que los actores/as entrevistados tenian respecto de los principales obstáculos.
Priorización según impacto
• No hay un obstáculo más importante que el otro. Se priorizaron en función del impacto que c/u de ellos tenía sobre el resto
Proceso realizado
regionalmente:
Presentación y validación en la
dimensión sub-nacional (región de
Tarapacá) con representantes de
empresas mineras, dirigentes
sindicales y oficinas regionales de
SERNAM y Minería.
Actividades desarrolladas :
• Visitas a la región en
septiembre y en noviembre de
2016
• Presentación y discusión en la
mesa de género y minería
regional.
• Análisis en profundidad:
reuniones con representantes
del sector privado: BHPB,
TECK, Collahuasi.
• Buena disposición y accesibilidad por parte de las empresas.
• Tanto en el sector público, como en el privado se manifestó interés (con
sentido de urgencia) en transitar del diagnóstico a la implementación.
• Persiste desigual comprensión sobre el concepto de igualdad de género.
Varía entre trabajar con mujeres, incorporar mujeres y igualdad de género.
• En el sector privado, manifestaron interés y preocupación, de focalizarse
únicamente en la incorporación de más mujeres (sobre todo por fin del súper
ciclo) sino en su permanencia y desarrollo (igualdad de oportunidades).
• Las estrategias al interior de las empresas varían: en algunas existe n
políticas a nivel global para promover la incorporación de mujeres o incorporar
la igualdad de género, en otras son iniciativas personales.
• A pesar de que no contar con datos cuantitativos, se percibe una mayor
fidelización de las mujeres con la industria, en la medida que se les daban
oportunidades (responde a un problema real de la industria que es la retención
de mano de obra).
Sistematización resultados region de Tarapacá:
Region Tarapacá:
Articulación Público Privada
DESAFIOS:
• La sub comisión de género y minería
funciona al alero de la mesa público privada
de minería liderada por los SEREMI de
Minería.
• Poca claridad respecto del rol que juega
SERNAM y MINERIA en estas sub/comision
de género y Minería
• Falta de un enfoque, rol, y alcance de
iniciativas compartidas en género y minería
OPORTUNIDADES:
• Coincidencia en los diagnósticos que
realizan representantes del sector público
(Minería y SERNAM) y del sector privado.
• Necesidad compartida: mejorar la
articulación de iniciativas y estrategias,
interés en mejorar los mecanismos de
coordinación para aumentar eficiencia e
impacto
Mesa Público
Privada de Minería
Sub-comisión de
Género y Minería
Sub-comisión de Seguridad Sub-
comisión de Proveedores
RECOMENDACIONES
Proyecto:
“Autonomía económica de las mujeres en el
sector minero en Chile”
Recomendaciones
• Políticas públicas y gestión:
• Normativa
• Capacitación
• Conocimiento
• Estrategias de articulación y
relacionamiento:
• Publico/privada
• Central/regional
