mineria grado 10
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MINERIA EN COLOMBIA
GLORIA ELSA ARIAS RANGELJEFE UNIDAD NACIONAL MEDIO AMBIENTE COLOMBIA
OFPLA – DIPON – 021
OFPLA – DIPON – 021
OFPLA – DIPON – 021
El Art. 58 de la Constitución Política señala que la propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.
Así mismo que por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa.
LA FUNCIÓN ECOLOGÍA DE LA PROPIEDAD Y LA FACULTAD DE EXPROPIACIÓN QUE TIENE
EL ESTADO COLOMBIANO
ECOLÓGICA
PROPIEDAD
ESTADO
OBLIGACIONES
OTRAS LEYES Y DECRETOS
LEY 1450 DE 2011 - Plan de Desarrollo
2010 - 2014
Prohibición uso de:-Dragas-Mini dragas-Retroexcavadoras-Todo equipo mecánico sin TÍTULO MINERO
Decreto 2235 de octubre de 2012 Autoriza la destrucción de maquinaria pesada que se incauta en minería ilegal
DECISION No, 774 julio 30 de 2012. CAN
OFPLA – DIPON – 021
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIA S AMBIENTALES ANLA
CORPORACIONES AUTONOMAS Departamento Administrativo de Medio
Ambiente SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
( Bogotá)
AUTORIDAD AMBIENTAL
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO (INGEOMINAS)
AGENCIA NACIONAL MINERA
AUTORIDAD MINERA
Sin Título Minero en área libre
Con Título Minero efectuando actividad
minera fuera del área concedida
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE MINERALES
ASPECTO AMBIENTALExplotación
El Tit. es anteriora la Ley 685?
No cuenta con licencia ambiental
EXPLOTACION ILEGAL DE MINERALES
si no
Con Título Minero en etapa diferente
a la autorizada
Sin Título Minero en área concedida
a un tercero
ASPECTO MINERO
No cuenta con viabilidad ambiental (PMA o otras viabilidad ambiental
MINERIA ILEGAL
El que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente explote, explore o extraiga yacimiento minero, o explote arena, material pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los ríos por medios capaces de causar graves daños a los recursos naturales o al medio ambiente, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Art. 338 del Código PenalEXPLOTACIÓN ILÍCITA DE YACIMIENTO MINERO Y OTROS
MATERIALES
PROBLEMÁTICA MINERO AMBIENTAL
EN COLOMBIA
La MINERIA fue declarada por el Gobierno Nacional como una locomotora de la ECONOMIA NACIONAL.
Existencia de múltiples minas Otorgamiento indiscriminado de títulos
mineros incluyendo zonas ambientalmente protegidas.
División entre la autoridad Minera y Ambiental La Legislación minera y ambiental es diversa,
no coherente y con reforma permanente, generando inseguridad jurídica.
Antecedentes
Georeferenciación de la Problemática Minera
Afectación de minas ilegales 489 de 1101 municipios del país
Municipios con presencia de
minería ilegal
Zonas de convergencia de problemáticas sociales y
de seguridad
Migración de la actividad criminal narcotráfico – minería
Amenaza emergente a los recursos naturales
Municipios del pais Municipios con Mineria Ilegal
1,101
489
Análisis del Fenómeno - Georeferenciación
Municipios con presencia de minería ilegal
Identificación de cerca de 503 municipios con presencia de minas ilegales
Oro, carbón, cobre y materiales de arrastre, son los principales elementos de explotación ilegal
Mayor concentración de minería ilegal en Antioquia (59 municipios) Santander (52)
Cundinamarca (43) Boyacá (36) Tolima (34) , Nariño (32) y Sur de Bolivar.
Treinta (30) departamentos afectados
Tres (3) zonas de atención por consecuencias de salubridad a la población y contaminación sobre
zonas protegidas
Zonas de atención por daño medioambientales y convergencia de problemáticas sociales y de seguridad
MINERIA ILÍCITA
Zonificación de la violencia
Nuevos Mercados Internacionales
Enriquecimiento
Control Territorial
Desplazamiento Forzado
Cobertura Zonas
Estratégicas
Sustitución de Químicos
Grupos Armados ilegales
Nuevas Alianzas
Delitos Conexos
Fortalecimiento
estructural
Plataformas Puentes y Destinos
Salud Pública
Conspiración Empresarial
Delitos ambientales
ExtorsiónEnriquecimiento
ilícito
Lavado de Activos
tierras
FARC - ELN – BACRIM
Estructuras Delincuenciales
Redes criminales
Comerciantes del mineral
$
Importadores de químicos
Personas Jurídicas
Financiadores Víctimas
Poder Político
Desestabilización Social
Explotación
Trafico
Lavado activos
Exploración
Variables de la Problemática de Minería Ilícita
INDUSTRIA CRIMINAL
Importadores de maquinaria pesada
5Debilidad de Recursos
Logísticos para Incautación de
Maquinaria
Reformas estructurales al
interior de la Fuerza Pública
3Debilidad en Personal Capacitado como
Investigador Criminal Ambiental y Expertos en Pericia Ambiental y
Choque4Debilidad de
Recursos Económicos y
Logísticos para Investigación Penal y
Operativa
Proceso de modernización de la Fuerza Pública
6Ausencia de Mecanismos para
Trasladar, Inmovilizar e Inutilizar Maquinaria
Pesada
6
Acciones para enfrentar las
amenazas a la ciudadanía
1 Obstáculos en la
Investigación Criminal
Preliminar
Acciones para la sostenibilidad de
la política
2 Debilidad por
ausencia de filtros de
información
Derechos Humanos
77
1
2
3
Inexistencia de Políticas de Control
de Maquinaria e Insumos
Análisis de Debilidades / Dificultades
Análisis de la Cadena Delincuencial de la Minería Ilegal
La minería ilegal es un detonante que carcome la estructura económica del país.
Compre - Arriendo.
Megadestrucción - Recolección mineral
Ingreso de dinero ilegal al sistema financiero del país
Transporte del mineral
APROPIACIÓN DE
TIERRAS MINERAS
TRÁFICO
COMERCIALIZACIÓN
ADQUISICIÓN DE
MAQUINARIA
EXPLOTACIÓN DAÑO
AMBIENTAL
PROVEEDORES
•Industria militar
Empresas Importadoras de químicos
•Empresas importadoras de logística para la construcción
PRODUCTOS
•Gramos de Oro
•Oro chatarrizado
DEMANDA
• Mercado internacional •Mercado nacional•Delincuencia común•Bandas criminales •Grupos terroristas•Compraventas de oro•Fundidoras de oro
Caracterización de la Cadena Delincuencial
No existe puntos de control en las interfases
La explotación ilegal de oro es RENTABLE
No existe certificados de origen – certificados de exportación
Debilidades y falencias normativas
INSUMOS
• Mercurio• Cianuro • Arsénico• Explosivos• Retroexcavadora• Combustibles
• EXPLORACIÒN
• EXPLOTACIÒN
• TRÀFICO
• LAVADO DE ACTIVOS
CADENA DELINCUENCIAL
Georeferenciación Grupos Armados
Cauca, Nariño, Antioquia y Magdalena Medio
Interés y confrontaciones de las FARC, el ELN y las BACRIM “alternativa de financiamiento”
Municipios donde converge la minería ilegal con presencia de grupos armados ilegales (FARC,
ELN y bandas criminales).
195 municipios
con incidencia de grupos armados
sobre zonas de minería
Afectación de los recursos naturales
Extorsiones a mineros y cobros para el ingreso de maquinaria a las zonas de explotación minera
Constreñimiento e influencia a la población
Municipios con minería ilegal donde no se identifica presencia de grupos armados
organizados al margen de la ley.
Desde 2010 las FARC, han adquirido maquinaria e infraestructura para la explotación minera.
Municipios del pais Municipios con presencia de FARC y Mineria Ilegal
1,101
102
102 municipios con incidencia de las FARC en posibles actividades de
minería ilegal
Incidencia directa de las FARC como alternativa de financiamiento
Zonas de atención frente a exacciones a compañías mineras y
constreñimiento a la población frente a intereses criminales.Municipios donde confluyen las
FARC con actividades de minería ilegal
GEOREFERENCIACIÓN GRUPOS ARMADOS
Cauca, Nariño, Antioquia y Magdalena Medio
Interés y confrontaciones de las FARC, el ELN y las BACRIM “alternativa de financiamiento”
Municipios donde converge la minería ilegal con presencia de grupos armados ilegales (FARC,
ELN y bandas criminales).
Extorsiones a mineros y cobros para el ingreso de maquinaria a las zonas de
explotación minera
Constreñimiento e influencia a la población
Municipios con minería ilegal donde no se identifica presencia de grupos armados
organizados al margen de la ley.
Desde 2010 las FARC, han adquirido maquinaria e infraestructura para la
explotación minera.
195 municipios con incidencia de
grupos armados sobre
zonas de minería
Interés de grupos armados(presencia del frente 59 de las FARC)1
Confrontaciones armadas (frente 34 de las FARC y las BACRIM: Urabá y Los
Rastrojos)2
Exacciones y actividades delincuenciales contra indígenas y
campesinos (frentes 21,30,6 y 29 de las FARC y BACRIM Los Rastrojos)
3
Interés de monopolizar nuevos yacimientos mineros (COLTAN)
(frentes 16 y 1 de las FARC)4
151 municipios en 25 departamentos con minería ilegal y presencia de grupos armados ilegales
Zonas de minería ilegal - 400 municipios
INCIDENCIA DE GRUPOS ARMADOS EN ZONAS DE MINERÍA ILEGAL
PROBLEMÁTICA MINERO-AMBIENTAL COLOMBIANA
DEGRADACIONAMBIENTAL
•Desconocimiento de la importancia en la preservación del medio ambiente, para el mantenimiento de la biodiversidad y mejoramiento de las condiciones de vida a los habitantes del área con presencia de mineral.
•Ilegalidad de la actividad.
•Lentitud de la autoridad minera (INGEOMINAS) en la culminación del proceso de legalización de mineros de hecho (articulo 165 ley 685 de 2001).
La grave situación ambiental causada por la actividad minera ilegal y la importancia de la actividad en la economía regional, hace necesario que en el proceso investigativo penal se tenga en cuenta los aspectos ambientales, económicos, políticos, mineros geológicos y legislación minera vigente.
Destrucción de fuentes hídricas y cambios en cauces de ríos y Quebradas por el aporte en toneladas/año de sedimentos
AFECTACIONES AL MEDIO AMBIENTE
Apertura de piscinas en donde se hace la disposición de mercurio o cianuro generando alta contaminación ambiental a los recursos hídricos .
Perdida de biodiversidad y erosión genética por intervención y destrucción de ecosistemas frágiles.
