formalizacion de la pequeña mineria y mineria artesanal

Ministerio de Energía y Minas M.E.M.

LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

LEY 27651, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1040, y su Reglamento D.S. 013-

2002 EM

DIRECCION GENERAL DE

MINERIA


I. INTRODUCCIÓN

• La Ley N° 27651 Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal y su Reglamento D.S. N° 013-2002-EM.

• Regulan las actividades MINERAS desarrolladas por los PPM1 y los PMA2, propiciando la formalización y el desarrollo de las mismas.

• 1 Pequeño Productor Minero.

• 2 Productor Minero Artesanal.


Formalización de

la Pequeña Minería y Minería Artesanal

• Reconocer e Incorporar al Minero Artesanal en la Legislacion Minera Peruana.

• Definir sus características de estratificación

• Establecer los procedimientos tendientes a su formalización, desarrollo y consolidación.

OBJETIVOS


EN QUE CONSISTE LA FORMALIZACIÓNAntes de iniciar los trámites legales para formalizarse, es importante conocer algunos detalles al respecto y entender por qué es importante dejar de lado la informalidad.

¿Que significa “formalización”? En el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal que la regula.


En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería artesanal, se busca que los titulares de esta actividad: Cuenten con derecho minero o contrato de

explotación que respalde sus actividades. Pueden gozar de los beneficios que otorga la Ley Nº

27651 de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal y su modif. Dleg Nº 1040.

Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo.

Sean conscientes de las necesidades de mitigar los impactos negativos que genera el desarrollo de sus operaciones.

Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería sostenible.


COMO FORMALIZO MIS ACTIVIDADES MINERAS

Paso 1.- Sacar el Registro Único de Contribuyente (RUC).

Paso 2.- Adquirir un Derecho Minero o Contrato de Explotación

Paso 3.- Contar con una Constancia de Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal.

Paso 4.- Iniciar la operación minera: Certificación Ambiental Certificado de Operación Minera


PASO 1SACAR EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC).

Este paso es muy importante ya que todo procedimiento de trámite que se inicie ante cualquiera autoridad pública se debe indicar el número de RUC.¿Qué es RUC?Es un registro informático a cargo de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), que tiene los datos de identificación de los contribuyentes, de los tributos administrativos o recaudación por la SUNAT, de las actividades económicas y obligaciones tributarias.


¿Por qué es importante tener el número de RUC?El numero de RUC consta de 11 dígitos que identifica al contribuyente ante el SUNAT, su uso es obligatorio para cualquier gestión, esta es de carácter permanente y exclusivo, solo lo puede usar el titular.

¿Quiénes están obligados a inscribirse en el RUC?Todas las personas naturales y jurídicas, que sean contribuyentes y/o responsables de tributos administrativos y recaudados por la SUNAT, están obligadas a inscribirse.Los titulares de operación minera (ya sea como pequeño minero o minero artesanal) deben cumplir obligaciones tributarias, por tanto están obligadas a inscribirse en dicho registro. (Persona Natural o Jurídica)


¿QUÉ ES UNA EMPRESA? ó Persona Jurídica?Se entiende por empresa a la agrupación de personas, cualquiera sea su tamaño y su naturaleza, dedicadas a realizar obras materiales, negocios o proyectos de importancia, afrontando de manera común los gastos que origina y participando de las ventajas que se generen.

CLASES DE EMPRESAS Sociedad Anónima: Abierta (S.A.) Cerrada (SAC) Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL)


ETAPAS DE CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESAETAPAS DE CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA

Elaboración de la Minuta-PRODAME- (Servicio Gratuito)

Inscripción en Registro Mercantil-SUNARP-

Escritura Pública-Notaria (Declaración de Voluntad)

Permisos, Autorizaciones o registro Especial (Instituciones correspondientes)

Autorización de libro de planillas: Manual y/o mecanizada- (Ministerios de

Promoción y Trabajo)

Licencia Municipal de Funcionamiento Municipalidad

Legalización de Libros; Acta, Caja, diario, Movimientos económicos, etc. Notaria-

PERSONA

JURÍDICA

P NE AR TS UO RN AA L

EMPRESA LEGALMENTE CONSTITUIDAEMPRESA LEGALMENTE CONSTITUIDA

Inscripción y Trámite de RUC-SUNAT-

• Declaración de Contribución a SUNAT• Inscripción de Trabajadores – ESSALUD.• Comprobantes de Pago

• Declaración de Contribución a SUNAT• Inscripción de Trabajadores – ESSALUD.• Comprobantes de Pago


Paso 2ADQUIRIR UN DERECHO MINERO

Adquirir un derecho minero que lo faculte a explorar y explotar los recursos minerales ubicadas en el área donde quiere realizar sus operaciones o desarrollar las actividades mineras o beneficio de minerales.

De acuerdo a las actividades que le interese desarrollar, debe obtener:

1.Una concesión Minera, para desarrollar, actividades de exploración y exploración minera.


UNA CUADRICULA(100 Hectáreas)

1.00 Km.

1.0

0 K

m.

Cada cuadricula tiene una extensión de 100 hectáreas equivalente a 1 Km. X 1Km.

Para Pequeños Productores Mineros máximo 20 cuadriculas (2,000 Has.)

Para Productores Mineros Artesanales máximo 10 cuadriculas (1000 Has.)


2. Contrato de cesión, contratos de transferencia para los pequeños mineros y contrato de explotación para mineros artesanales

A) Contrato de Cesión

Acuerdos de Contrato de

Cesión

Escritura publica en Notaria

Registrar en SUNARP

1 2 3

SI SI


Acuerdos de Contrato de

Cesión

Escritura publica en

Notaria

Registrar en SUNARP

1 2 3

SI SI

B) Contrato de Transferencia de Concesión ; Según D. L. 109 por fraccionamiento y D. L. 708 por cuadrícula

Resolución de Concesión en

INGEMMET

4

SI

Concesión de beneficio, solo en caso de que sea pequeño productor minero y desee realizar este tipo de labor según el Art. 18 DS Nº 014-92-EM. Para minero artesanal Autorización de beneficio según el Art. 16 del DS Nº 013-2002-EM.


C) Contrato de explotación según Art. 18º del DS Nº 013-2002-EM, solo si va realizar actividades Mineras Artesanales.

Acuerdos de Contrato de explotación

Escritura publica en Notaria

Registrar en SUNARP

1 2 3

SI SI

Titular de Concesión

Minera

Celebran Acuerdos o Contrato de explotación

Minero Juan Pérez MinerosCoopvs. Cory

Mineros EmpresaSol de Oro

Autoriza extracción artesanal de mineral en su concesión

según DS 013-2002-EM

Pagan su contraprestación


Características de la Pequeña Minería y Minería Artesanal

Pequeña Minería

Opera legalmente en sus concesiones mineras. Usa tecnología apropiada. Paga impuestos. Cumple con las Obligaciones de la LEY La mayor parte de insumos que utiliza son producidos

por la industria nacional.

Ministerio de Energía y Minas M.E.M.22/07/2009 Oficina Técnica Ananea

Minería Artesanal En algunos casos, ocupan ilegalmente concesiones mineras. Muy

pocas pagan impuestos. Utiliza herramientas simples y manuales. No cumplen con las obligaciones de ley. Utilizan tecnología y prácticas ambientales inaceptables. Explotación irracional del recurso minero. Impactos ambientales negativos tanto en la etapa de explotación como la del beneficio. Población estimada entre 30 mil a 40 mil mineros artesanales, es

una fuente generadora de trabajo Generan conflicto en algunos casos con los titulares mineros Incertidumbre e Inseguridad Jurídica Superposición de áreas de trabajo con área de vivienda Manejo inapropiado de insumos


Paso 3ADQUIRIR CONSTANCIA DE PPM Y PMA

Cuando ya se cuenta con una concesión o petitorio minero, concesión de beneficio o se ha celebrado un acuerdo o contrato de explotación se da el tercer paso que es la obtención de la Constancia de Pequeño Minero o Minero Artesanal de acuerdo a la Ley 27651 y su Reglamento, el DS 013-2002-EM de formalización y promoción de pequeño minero y minero artesanal


Requisitos para calificación minera o constancia de PPM y PMA

1. Pequeño productor minero a) Constancia de pago de derecho de tramite

b) Poseer por cualquier titulo un área hasta por 2,000 Has. Por denuncios petitorios, concesiones y cesiones mineras.

c) Declaración jurada bienal en el formato aprobado en DGM. Indicando los datos según el Art. 5º DS Nº 013-2002-EM.


1. Productor Minero Artesanal a) Constancia de pago de derecho de tramite

b) Poseer por cualquier titulo un área hasta por 1,000 Has. Por denuncios petitorios, concesiones y contratos de explotación mineras.

c) Declaración jurada bienal en el formato aprobado en DGM. Indicando los datos según el Art. 12º DS Nº 013-2002-EM.

Nota.- Un Productor minero artesanal no puede firmar contrato de explotación a otro PMA


ESTRATOS (Art. 10 sustituye al Art. 91 del TUO)

Caso : Materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados Detríticos.

(1) Hasta 3000 m3 / día.

(2) Hasta 200 m3 / día.

Clasificación de la Minería Peruana

Estrato Tamaño de concesión Capacidad productiva

Gran Minería Más de 2,000 Has. Más de 5,000 TM / día.

Mediana Minería Más de 2,000 Has. Hasta 5,000 Tm / día

Pequeña Minería Hasta 2,000 Has. Hasta 350 TM / día (1)

Minería Artesanal Hasta 1,000 Has. Hasta 25 TM / día (2)


VENTAJAS DE LA FORMALIZACIÓN

• Permanencia en el área de trabajo.

• Explotación del recurso mineral, de manera racional y segura.

• Obtención de la constancia de PMA.

• Posibilidad de adquirir explosivos y conexos a precio del mercado.

• Crecer como PMA.


• Medidas adicionales de apoyo:

a. Fortalecimiento institucional de las asociaciones de mineros artesanales.

b. Capacitación tecnológica operativa y administrativa.

c. Capacitación en aspectos de Seguridad e Higiene Minera y Manejo Ambiental.

d. Plan de desarrollo de la minería artesanal con participación del INGEMMET 1.

1 Instituto Nacional Geológico, Minero y Metalúrgico.

• Gozar de todos los beneficios que otorga la ley:

a. Derecho de Vigencia.

b. Penalidad.

c. Multas.


OBLIGACIONESCERTIFICACIÓN AMBIENTAL1

Clase de Estudio Estrato Categoría2 Riesgo Ambiental3

Declaración de Impacto Ambiental -

DIAPMA Categoría I

No origina impactos ambientales de carácter significativo.

Estudio de impacto Ambiental Semi detallado EIASd

PPM Categoría II

Incluye aquellos proyectos cuya ejecución puede originar impactos

ambientales moderadas y cuyo efecto negativo pueden ser

eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente

aplicables.

1 Art. 38° de la Ley 27651: Condición para el inicio o reinicio de actividades de exploración, construcción, extracción, procesamiento, transformación y almacenamiento en la Pequeña Minería y minería Artesanal para la cual deberán contar con la Certificación Ambiental.

2 Art. 39° de la Ley N°27651: Solicitud de Certificación Minera, el PPM y el PMA, presenta ante la DGAA, indicando su propuesta de clasificación de categoría I y II del proyecto.

3 Art. 4° de la Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental: Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental.


La Producción Mínima: Acreditación

1.- Etapa de Exploración.- Se debe adjuntar la Declaración Jurada de Impuesto a la Renta (Detalla de la inversiones realizadas en el año)3

2.- Etapa de Explotación.- Se debe adjuntar el Detalle de Liquidación (Es la acreditación de ventas ejecutadas en el año)4.

3.- El Productor Minero que no cumple con presentar la Producción Mínima incurre en la falta y se hace acreedor a una sanción por Penalidad.

1 Según Art. 6° de la Ley 27651. De los Niveles de Producción, para los PPM, la producción no podrá ser inferior al equivalente en moneda nacional a $50.00 por año/Ha. y para los PMA la producción no podrá ser inferior equivalente en moneda nacional $25.00 por año/Ha.

2 Según el Art. 8° de la Ley N°27651: A partir del primer semestre del séptimo año, en el caso de los PPM la penalidad será de $1.00 o su equivalente en moneda nacional y en caso de los PMA la penalidad será de $0.5 o su equivalente en moneda nacional.

3 Según el Art. 69° del D.S. N° 003-94/EM y el D. S. 014-2007-EM4 Según el Art. 38° del T.U.O. D.S. N°014-92-EM5 Es la sanción establecida para los Productores Mineros que no alcanzaron acreditar la Producción Mínima.


1 Sanción establecida por no acreditar la Producción Mínima, se paga junto con el Derecho de Vigencia.

2 Art.8° de la Ley N°27651: si continuamente el incumplimiento a partir del duodécimo año la penalidad será para los PPM y PMA de $5.00 y $3.00 respectivamente .


OBLIGACIONES DEL PEQUEÑO PRODUCTOR MINEROPagar ¿Cuánto? ¿Cuándo? ¿Dónde?

Derecho de Vigencia. US $ 1.00 año/Ha.Hasta el 30 de junio de cada

año.

Cta. Cte. INGEMMET: BN, BCP, BBVA, BIF

-

Solicitud de Constancia de PPM.

5% de UIT = S/. 180.00

Todo el año.

Oficina de Trámite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la

Nación N° ……………….

Inscripción en SUNARP de Concesión Minera.

10% UIT = S/. 360.00

Todo el año.Mesa de partes de la SUNARP Zonas Registrales

UIT Para el año 2010 : S/. 3600

Derecho de Vigencia PMA.

US $ 0.5.00 año/Ha.

Hasta el 30 de

junio de cadaaño.

Cta. Cte. INGEMMET: BN, BCP, BBVA, BIF

PMA. 90.00


Motivo Estratos ¿Cuánto? ¿Dónde?

Por no presentar Declaración Anual Consolidada2 (DAC)

PPM PMA

2 UIT = 7,200 1UIT = 3,600

En el banco de la Nación Cta. Cte. N° …………………

Por no contar con Certificación Ambiental3

PPM PMA

2 UIT = 7,200 1UIT = 3,600

En el banco de la Nación Cta. Cte. N° …………..……

Por no presentar Reportes Estadísticos4

a) Mensual de Avances y Producción PPM 2 UIT = 7,200

b) Mensual de accidentes e incidentes5 PMA 1UIT = 3,600

En el banco de la Nación Cta. Cte. N° …………………

MULTAS1

1 Según Art. 9° de la ley N° 27651. En caso de los PPM el monto máximo será de los (2) UIT y en caso de los PMA el monto máximo será de un (1) UIT.

2 Según Art. 50° del D.S. N° 014-EM-92.

3 Según Ley N°27446 Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental Art 3° no podrá iniciarse la ejecución de Proyectos, sino cuentan con la Certificación Ambiental.

4 Art. 11° del D.S. 046-2001-EM. Escala de Multas aprobado por R.M. N°353-2000-EM/VMM.

UIT Para el año 2010 : S/. 3600


OTORGAMIENTO DE CONCESION DE BENEFICIO PARA PPM

Recepción de solicitud

¿Cumple requisitos de admisibilidad?

Notifica conformidad

a PPM

Si

Otorga plazo para subsanar

¿PPM subsana?

PPM recoge avisos

Evalúa procedimiento de oposición

Resolución aprueba solicitud/declara en

abandono

¿Existe oposición?

PPM publica avisos

Recepción de publicación y evaluación de

solicitud

Fin

10 a 30 días No

SiSi

No

15 días

30 días

30 días

No


¿Favorable?

Inspección de

Construcción

PPM Construye

Planta

Recepción de Comunicación de PMA Sobre Construcción

Resolución con Observaciones

Fin

No

60 días

Resolución de Autorización de

Beneficio

Recepción de

Subsanación

Si

Resolución Autoriza Construcción de

planta

Pronunciamiento

30 Días

Resolución Desaprueba

SolicitudFin

-

+


Duración del Proceso en la DREM : 30 días hábiles

SOLICITUD DIRIGIDA A LA DREM.

EVALUACIÓN YAUTORIZACIÓN DE

CONSTRUCCIÓNP.D.M.

CONSTRUCCIÓN DE LAPLANTA ARTESANAL

AVISO DE LA CULMINACIÓN DELA INSTALACIÓN DE LA P.A.

07 días

Hábiles

PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN PARA BENEFICIO DE MINERALES DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

07 días

Hábiles

NOMBRAMIENTODE UNA E.F.E. (DREM)

P.D.M.


VERIFICACIÓN DELA CONSTRUCCIÓN DE

LA P.A. POR LAE.F.E. (DREM)

PRESENTACIÓN DEL INFORME POR LA E.F.E. (DREM)

EVALUACIÓN DELINFORME DE LA E.F.E.

PROYECTO R.D. DREM (P.D.M.)

AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO

DE P.A. (DREM)

15 días

Calendario

(10 días Hábiles)

07 días

Hábiles

D.G.M. : DIRECCION GENERAL DE MINERIA

DREM : DIECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS

P.D.M. : PROMOCION Y DESARROLLO MINERO

E.F.E. : EMPRESA FISCALIZADORA EXTERNA

R.D.. : RESOLUCION DIRECTORAL

P.A.. : PLANTA ARTESANAL

Fin


Inicio de Operación Minera

1. Certificación AmbientalDescripción del procedimiento El PPM o PMA presenta a la Autoridad competente

(DREM) una solicitud de clasificación ambiental La solicitud es proveído al funcionario responsable

para su clasificación ambiental La propuesta del proyecto ambiental si es

correspondiente a la categoría; I (DIA) ó II (EIAsd) será ratifica de acuerdo al Art. 41º DS 013-2002-EM.

Los términos de referencia se harán con el documento de referencia en los Art. 39º y 44º DS 13-2002-EM


2. Certificado de Operación MineraDescripción del procedimiento El PPM ó PMA presentara una solicitud a la Autoridad

competente DREM, para su certificación de operación minera.

El funcionario de la DREM verificara la documentación presentada de acuerdo a los requisitos de TUPA.

Deberá ser elaborado de acuerdo al formato del MEM con los siguientes documentos: Certificación Ambiental Aprobado Relación de insumos, material explosivo y conexos. Constancia de PPM Y PMA


Muchas gracias

LEY 28992 Se prohíbe el trabajo de las personas menores de 18 años de edad en cualquiera de las actividades mineras a las que se refiere la presente Ley. Los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a ser retirados o a mantenerse al margen de esta actividad laboral que representa un riesgo para su salud y seguridad, y a gozar prioritariamente de las medidas de protección que establece el Código de los Niños y Adolescentes.

formalizacion de la pequeña mineria y mineria artesanal

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