metodología de planificación institucional no. 3 sfggdf

Marzo, 2015

1

Metodologa de Planificacin

institucional

Contenido 1. Fundamentos de Planificacin

Base legal

Introduccin e Importancia de la Planificacin

Plan

Planificacin

El ciclo de la planificacin

2. La planificacin institucional PI - Qu permite la PI a las entidades?

- Caractersticas

Instrumentos de planificacin

Pasos para la formulacin de la planificacin institucional

3. Formulacin del Plan Institucional Descripcin y diagnostico institucional

Anlisis situacional

Elementos orientadores de la institucin

Diseo de estrategias, programas y proyectos

4. Programacin Anual y Plurianual de la Poltica Pblica Programacin Plurianual de la Poltica Pblica (Manejo de matrices)

Programacin Anual de la Poltica Pblica (Manejo de matrices)

5. Manejo del SIPeIP Registro y validacin de informacin de planificacin a travs del SIPeIP

Contenido

Captulo I: Fundamentos de Planificacin

Base Legal

Constitucin de la Repblica

Art. 3. Es deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.

Art. 70. El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico

Art. 280, EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado;

Art. 293. La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. .


Base Legal

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

Art. 4. Se sometern a este Cdigo todas las entidades, instituciones y organismos

comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la

Constitucin de la Repblica

Art. 5.1. La programacin, formulacin, aprobacin,

asignacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del

Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos

de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo

de todos los niveles de gobierno

Art. 5.3. Las entidades rectoras de la planificacin del

desarrollo y de las finanzas pblicas, y todas las entidades

que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el

deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento

de sus fines.


Base Legal

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

Art. 11. La funcin ejecutiva formular y ejecutar la

planificacin nacional y sectorial con enfoque territorial y de

manera desconcentrada. Para el efecto, y conformarn espacios

de coordinacin de la funcin ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y distrital.

Art. 17. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo elaborar los instrumentos

metodolgicos para la formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas

pblicas nacionales y sectoriales

Art. 54. Las instituciones sujetas al mbito del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas,

excluyendo los Gobiernos Autnomos Descentralizados,

reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin y

Desarrollo sus instrumentos de planificacin institucionales, para

verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan a las competencias institucionales y los objetivos del

Plan Nacional de Desarrollo


Conjunto de orientaciones tcnicas y polticas

Conducen las acciones hacia la consecucin de objetivos y

metas de mediano, corto y largo plazo

El Plan incorpora la respectiva asignacin de recursos

El contenido bsico de un plan es: justificacin del plan, visin

del plan, diagnstico, prospectiva, objetivos,

estrategias, polticas, programas y proyectos (Miguel, Cit.

Biblioteca de Economa, 2006).

El plan es el parmetro tcnico-poltico en el que se enmarcan

los programas y proyectos (UNAM, 2008).

El plan agrupa programas y proyectos , sin embargo su formulacin se deriva de

propsitos ms amplios que la suma de los programas y los proyectos ((UNAM, 2008).

PLAN


La planificacin es un mtodo de intervencin para producir un

cambio en el curso tendencial de los eventos

La planificacin es un curso intencionado de accin que pretenda arribar a un orden

democrtico en el que la orientacin del desarrollo

plasme la voluntad de la mayora

La planificacin se aplica con visin de mediano, corto y largo

plazo

Es disear una hoja de ruta que permita construir un futuro

deseado

Que propenda al desarrollo para el buen vivir y la reduccin de

desigualdades y brechas, previendo los recursos

necesarios para el efecto

PLANIFICACION


Es la ejecucin de las acciones propuestas conforme la programacin plurianual y anual

Consiste en la verificacin oportuna del cumplimiento de las acciones programadas

Contempla el diagnstico y anlisis de la realidad en la que opera la entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y solucionar los problemas y necesidades identificadas

Anlisis de los resultados obtenidos a fin de conocer s el plan los objetivos y resultados se corresponden con las necesidades identificadas en el diagnstico

Evaluacin Formulacin

Implementacin Seguimiento

CICLO DE LA PLANIFICACION

Captulo II: La Planificacin Institucional PI

Lograr coherencia y racionalidad de las

acciones

Enfrentar los principales problemas y toma de decisiones oportunas

Mejorar su desempeo a travs del

establecimiento de un sistema de seguimiento

Crear un sentido de pertenencia a la

institucin

Optimizar tiempo dinero y recursos

Comprometer a todos los funcionari@s a

impulsar el logro de los objetivos

Qu permite la PI a las entidades?

Entidad


Jerrquica: requiere de la voluntad poltica, es promovida y validada por las autoridades de las entidades.

Dinmica y flexible: Es un ejercicio continuo se desarrolla con una frecuencia determinada.

Participativa: Involucra a actoras/es internos de la entidad tanto a nivel central como desconcentrado

Realista e incluyente: Recopila las necesidades de la institucin para la consecucin de sus metas y toma en cuenta los recursos disponibles. Incorpora los enfoques territoriales y de igualdad

Caractersticas

Bloque de Constitucionalidad

Estrategia de Largo Plazo

Plan Nacional de Desarrollo

Agenda Sectorial Agenda Territorial

Poltica Sectorial

Planificacin Institucional PPI - POA Age

nd

a p

ara

la Ig

ual

dad

Priorizacin de programas y proyectos por Consejo Sectorial y Zona de Planificacin

Priorizacin de Programas y Proyectos por sector

OEI, metas e indicadores intermedios, Acciones y proyectos priorizados por la

institucin


Instrumentos de Planificacin


Descripcin y diagnstico institucional

Comprende el anlisis de las competencias y atribuciones otorgadas a la institucin

Anlisis situacional

Consiste en el conocimiento y anlisis del ambiente externo (nacional e internacional) y del sector al cual pertenece

Declaracin de elementos

orientadores

La misin, visin, los valores y los objetivos estratgicos institucionales constituyen los elementos orientadores

Diseo de estrategias programas y

proyectos

Son lineamientos generales de accin que establecen una direccin e indican como lograr el OEI

Programacin plurianual y anual de

la poltica pblica

En este instrumento se plasman las metas plurianuales y anuales respectivamente y la inversin prevista para el mismo lapso de tiempo

Pasos para la formulacin de la planificacin institucional

Captulo III: Formulacin del Plan Institucional

Objetivo

Conocer la razn de ser de la entidad e identificar su papel en el desafo de alcanzar los objetivos del PNBV

Elementos

Breve descripcin histrica de la institucin

Competencias, facultades, atribuciones y rol

Descripcin Institucional


Objetivo

Conocer la situacin actual de la entidad, sus capacidades y limitaciones y la forma en la que opera

Elementos

Planificacin

Estructura organizacional

Talento humano

Tecnologas de la informacin

Procesos y procedimientos

Diagnstico Institucional


Anlisis de contexto

El anlisis de los factores externos a la institucin permitir conocer los aspectos polticos, econmicos, sociales, tecnolgicos, culturales, laborales, etc.

Anlisis sectorial y diagnstico territorial

La institucin debe realizar un anlisis a profundidad del sector al que pertenece

Mapa de actores y actoras

Los actores y actoras sociales son las diferentes personas e instituciones que actan e inciden en el medio en el que se desenvuelve la institucin.

Anlisis Situacional


Anlisis Situacional

Fortalezas: caractersticas

positivas internas que

deben potenciarse

Debilidades: deficiencias

internas de la institucin

Oportunidades: caractersticas

positivas externas

Amenazas: situaciones negativas externas

INTERNO

EXTERNO

+

-


VISION

MISION

VALORES

EN

TID

AD

Objetivos estratgicos

institucionales

Indicadores intermedios

Lnea base y metas

Elementos Orientadores



Visin

Caractersticas

Positiva,

valores,

proyecta sueos,

dimensiona el tiempo

Elaboracin (Preguntas)

Qu Polticas nacionales?

Qu contribuciones especficas?

Qu cambios queremos propiciar

Captulo III: Formulacin del Plan

Institucional


Misin

Caractersticas Incorpora valores,

Identifica mbito de accin

Define a la institucin

Ser clara y positiva

Elaboracin (Preguntas) Quines somos?

Qu buscamos?

Qu necesidades satisfacer?

Cmo se satisfacen estas necesidades?


Institucional


Valores

Conjunto de normas

Guan la gestin de la entidad

Representan su orientacin y cultura organizacional.

Conjunto de valores implcitos o explcitos

Ajustados

Redefinidos

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

INSTITUCIONALES

POLITICAS

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

ANLISIS SITUACIONAL


Institucional

Elementos Orientadores - OEI

Describe los resultados que la institucin desea alcanzar en un tiempo determinado, hacia donde deben dirigirse los esfuerzos y recursos

Deben ser un desglose de la visin, guardar consistencia con la misin y de las polticas de gobierno a nivel global y/o sectorial; deben considerar el anlisis FODA

Elementos a ser considerados para la construccin de los OEIs


Institucional


Los OEIs deben ser claros, medibles realistas y coherentes

Deben ser factibles de realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles

Cmo se redactan los OEIs

Verbo en infinitivo

Elemento a medir

Beneficiario

OEI


Institucional Elementos Orientadores ejemplo de

construccin OEI

AGENDA SOCIAL 2009 - 2011

POLTICA INTER SECTORIAL

Mejorar progresivamente la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades

PLAN DECENAL DE EDUCACIN POLTICA SECTORIAL

Mejorar la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas del sistema educativo

El objetivo estratgico formulado es: Mejorar la calidad y equidad de la educacin e implementar un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas

PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

OBJETIVO POLTICA

2.-

MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA

CIUDADANA

2.2

Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de

derechos, de gnero, intercultural inclusiva, para fortalecer la unidad en

la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la

culminacin de estudios


Institucional


Indicadores

Explcitos

Confiables

Comparables

Replicables

Permiten medir los resultados obtenidos (Indicadores Intermedios)


Institucional

Elementos orientadores - Indicadores

Indicadores Finales: Miden el efecto de una intervencin pblica en el bienestar de los individuos; se clasifican en indicadores de resultados, impacto

Miden las dimensiones claras del bienestar

Son objetivos finales de las polticas pblicas, programas y proyectos IMPACTO

Miden el acceso, uso y satisfaccin de los servicios pblicos RESULTADO

Son aquellos que miden los bienes y servicios que han sido producidos por los insumos PRODUCTO

Se refieren a los recursos financieros y fsicos destinados a la consecucin de un objetivo INSUMO

Indicadores Intermedios: Contribuyen al proceso para alcanzar un resultado o un impacto, se clasifican en indicadores de insumo y producto (los insumos y productos no son metas pero ayudan a lograr los OEIs)


Institucional

Elementos Orientadores: ejemplo de Indicadores

INSUMOS

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Recursos financieros y fsicos Gastos en la atencin mdica

Bienes y servicios generados No. de enfermeras Disponibilidad de medicinas

Acceso, uso y satisfaccin de los usuarios

No. de nios vacunados

Efectos en el nivel de vida Mortalidad infantil

I. Inte

rmedio

s (I

nst

ituci

n)

I. F

inale

s

(ciu

dadana

)


Institucional

Elementos Orientadores Lnea Base

Es una foto de la realidad

Punto de partida

Medida: Porcentaje, nmero, tasa, entre otros.

Tiene carcter cuantitativo

Punto de comparacin con los logros alcanzados en funcin de las metas propuestas

Debe levantar informacin detallada por sexo, edad, pueblos y nacionalidades, entre otros, en caso de ser aplicables.

Lnea Base


Institucional

Elementos Orientadores - Meta

Alcanzables

Cuantificables

Realistas

Cronolgicamente limitadas

Reflejar compromisos adquiridos por la Institucin

Desglosarse con enfoque territorial y de igualdad, solo si es aplicable.

Metas


Institucional

Diseo de Programas y Proyectos

Estrategias: deben orientarse a solventar un problema o carencia identificada en el anlisis del diagnstico institucional y territorial. Constituye mecanismos que permiten alcanzar el OEI

Estrategia

Con las fortalezas cmo

aprovechamos las oportunidades?

Con nuestras fortalezas cmo

neutralizo o disminuyo las

amenazas?

Cmo fortalecemos la institucin para neutralizar las

amenazas y disminuir las debilidades?

Cmo mejorar las debilidades internas

aprovechando las oportunidades

externas?


Institucional


Objetivo Estratgico institucional

Preservar y manejar con eficiencia los recursos naturales

Estrategias: Propuestas para alcanzarlo

Manejo racional de las reas de inters turstico

Ejecucin de proyectos forestales

Control efectivo para garantizar la sustentabilidad de los recursos, en especial en las reas camaronera, forestal y estuarina

Implementacin de proyectos de educacin ambientas

Relacin con la problemtica, necesidades o

potencialidades detectadas

Problemas ambientales: La destruccin y fragmentacin de los hbitats, la introduccin de especies exticas, la sobreexplotacin de recursos naturales, la contaminacin y el cambio climtico global.

Programas y proyectos: sern una respuesta a las causas del problema identificado, y si stos se ejecutan en el territorio, entonces debern responder a las caractersticas y particularidades de la entidad territorial.

Implementacin de la poltica pblica con enfoque territorial las decisiones de accin e inversin para la concrecin de la poltica deben registrarse, de tal forma, que se cuente con informacin precisa de cunto, en qu y dnde se planifica invertir



Captulo IV: Programacin Anual y Plurianual

de la Poltica Pblica

PPPP

Instrumento orientador de la gestin institucional que incluye tanto la planificacin como programacin de mediano plazo (4 anos) y donde se plasma la inversin

Asegura la sostenibilidad en el tiempo de los programas y proyectos de la institucin

Refleja la vinculacin entre el plan estratgico y el presupuesto plurianual

Desglose de metas plurianuales

PAPP

Instrumento orientador de la gestin institucional que incluye tanto la planificacin como programacin de corto plazo (1 ano) y donde se plasma la inversion

Refleja la vinculacin entre el plan estratgico y el presupuesto annual

Desglose de metas semestrales

Captulo V: Manejo del Sistema Integrado de

Planificacin e Inversin Pblica SIPeIP

Gracias

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Serie 2

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laimagen o grafica

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