planificaciÓn estratÉgica institucional

Planificación Estratégica Institucional / Ministerio del Deporte

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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAINSTITUCIONAL


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ÍNDICE

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. ¿Qué es la Planificación Estratégica?1. Elementos de la Planificación Estratégica2. El proceso de la Planificación Estratégica en El Ministerio del Deporte

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

1. Resultado del diagnóstico realizado con funcionario/as2. Antecedentes del Ministerio del Deporte

3. Estructura Organizacional

4. Criterios orientadores del Ministerio del Deporte

CAPÍTULO III: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

Definiciones Estratégicas de la Subsecretaría del Deporte.

Planificación Estratégica por Divisiones y Unidades de Apoyo

División de Políticas Públicas

- Área Políticas Públicas

- Área de Gestión Deportiva

- Área y Estudios y Ciencias del Deporte

- Unidad de Participación Ciudadana

- Unidad de Relaciones Internacionales

- Unidad de Coordinación Intersectorial

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División Jurídica

- Unidad de Transparencia

División de Administración y Finanzas

- Área Informática

- Departamento de Recursos Humanos

- Departamento de Finanzas

División de Planificación y Control de Gestión

División de Comunicaciones y Relaciones Públicas

División de Política de Infraestructura Deportiva

Unidades de Apoyo

- Unidad de Auditoría Interna

Coordinación de Seremías

Consejo Nacional de Deportes

CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES


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PRESENTACIÓN

La creación del Ministerio del Deporte supone diferentes desafíos en el contexto nacional. Por una parte, la imperiosa necesidad de realzar la Actividad Física y el Deporte como ámbitos del quehacer de la política pública y no como meras acciones. Asimismo, este importante anhelo requiere del diseño de políticas, planes y programas alineados con las problemáticas y potencialidades que nuestro país expresa en las altas tasas de sedentarismo e inactividad, aun cuando la mayoría de la población le atribuye a la práctica deportiva y de actividad física atributos positivos de integración social directamente vinculados con factores protectores de la salud y el bienestar humano, que puedan promover hábitos de vida saludable, valores, sentido comunitario y solidaridad.

En este contexto, durante el primer año de funcionamiento del Ministerio del Deporte, el mayor propósito que abordamos fue la generación de una adecuada instalación como un organismo protagónico y fundamental dentro del escenario de las políticas públicas sectoriales. En tal sentido, y sobre la base de un trabajo arduo y permanente, hoy podemos señalar que aquella fase se encuentra terminada.

La experiencia acumulada en estos años, especialmente aquella proveniente de las diversas y legítimas demandas efectuadas por nuestros usuarios y beneficiarios, así como por los distintos actores que integran el Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte y desde los propios funcionarios y funcionarias que son parte del Ministerio del Deporte, nos ha instado a reflexionar y analizar de manera permanente nuestra situación, buscando respuestas que nos lleven a alcanzar un nivel superior de desarrollo institucional, caracterizado por una mirada transversal y de futuro. De tal manera, estamos orientados a construir una nueva etapa, donde el Ministerio del Deporte debe ser capaz no sólo de responder de forma eficiente a los requerimientos que efectúan las personas e instituciones, sino que también debe adecuar su estructura de manera dinámica para continuar desarrollando en forma eficaz, eficiente y permanentemente políticas, planes y programas, que contribuyan a establecer una sociedad fundada en una vida sana y activa que promueva valores de cooperación, inclusión y participación, en el marco de un enfoque de derechos.

Estos desafíos se sustentan en una serie de definiciones, plasmadas en la Planificación Estratégica Institucional, la cual -a través de un marco metodológico participativo- convierte dichas definiciones en lineamientos, objetivos, productos y acciones que configurarán el camino que optamos por recorrer, vale decir, el camino de la excelencia, compromiso y probidad. El éxito de este transitar, requiere que todos los miembros de esta Institución se comprometan e incorporen con el mayor profesionalismo y convicción a la ejecución de sus tareas diarias, en la visión que nos hemos definido y bajo los valores institucionales que guían nuestro actuar.

Finalmente, esperamos que las directrices y acciones que se precisan en el presente documento nos ayuden a orientar y aunar los esfuerzos cotidianos de cada autoridad, y funcionarios del Ministerio del Deporte de manera sostenida en el tiempo, en torno a los permanentes retos institucionales, que estamos ciertos lograremos cumplir con el trabajo y compromiso de cada uno de nosotros.

NICOLE SÁEZ PAÑERO

Subsecretaria

Ministerio del Deporte


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INTRODUCCIÓN

Desde su creación, a mediados del 2013, la institución trabajó arduamente en la definición de su estructura interna, la fijación de su normativa y la organización de su planta de funcionarios. El año 2015 se marcó un hito en la organización del Ministerio del Deporte con la publicación del Decreto Supremo N°75, publicado el 5 de mayo de 2015, que Aprueba el Reglamento Orgánico del Ministerio. Esto permitió iniciar la realización de un proceso de Planificación Estratégica, considerando la disponibilidad de las competencias que le corresponde a cada área de trabajo.

Son diversos los mecanismos que pueden tenerse a la vista a la hora de organizar cualquier institución. Es más, con el tiempo se han elaborado, en el ámbito de la administración, distintas herramientas que buscan satisfacer de manera eficaz y eficiente las múltiples necesidades en este ámbito.

En el presente documento se establece la “Planificación Estratégica Institucional”, entendiéndolo como una herramienta de gestión moderna que integra coherentemente una serie de directrices, a partir de los cuales se pueden establecer lineamientos de su accionar, en función de los objetivos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte.

En consecuencia, la Planificación Estratégica es el eje orientador del quehacer institucional para los funcionarios y funcionarias de la Subsecretaría del Deporte, la cual ayudará a conducir y evaluar su labor durante los próximos años, de manera participativa.

En este contexto, en la presente planificación no se agotan todas las acciones que debería diseñar e implementar la Subsecretaría del Deporte, ya que sólo se establecen las principales definiciones y directrices que se deberán considerar al momento de planificar el trabajo y diseñar nuevos proyectos o iniciativas de alcance nacional, regional y/o local, precisando las Definiciones Estratégicas de la institución y cada uno de sus componentes: Misión, Objetivos Estratégicos, Productos Estratégicos y Clientes/Usuarios/Beneficiarios. Además, se generan las bases sobre las cuales se deberán focalizar los esfuerzos en el ámbito de cada División, Departamento, Área y Unidad, a través de sus propios objetivos y productos, que conllevan al ejercicio de establecer ámbitos de planificación de Áreas de trabajo, con mayor profundidad y sistematización en los grandes temas vinculados a la Política Deportiva, incluso alcanzando desarrollos estratégicos de largo plazo, y que actúen en forma mancomunada con la Planificación Estratégica y los Planes de Gestión que se elaboran en las Secretarías Regionales Ministeriales.

Si bien una importante definición de la ruta a recorrer como Institución se establece a lo largo de este documento, su materialización implica un trabajo conjunto y coordinado no sólo de las autoridades, sino también de cada uno de los funcionarios y funcionarias que la integran. En este sentido, todas las actividades que implican “operativizar” los principios y orientaciones definidas no se agotan, en absoluto, en este documento, puesto que su adecuada implementación requiere del liderazgo, la iniciativa y la flexibilidad necesaria por parte de todos, a fin de consolidar al Ministerio del Deporte como una institución moderna, cercana y de excelencia, otorgando relevancia al rol ejercido por cada uno de los funcionarios.


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El presente documento se estructura en cuatro capítulos:

CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. Se desarrollan los elementos conceptuales y distinciones básicas de la Planificación, específicamente referido al ámbito de las instituciones de carácter público. Asimismo, se presenta la metodología utilizada en el proceso de planificación estratégica realizado en la Subsecretaría del Deporte a partir del año 2014.

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL. Se presenta los resultados del diagnóstico institucional realizado con los funcionarios/as, de acuerdo con áreas de trabajo. Además, como insumos utilizados para realizar el levantamiento de información, se abordan los antecedentes que dan origen al Ministerio del Deporte, la estructura organizacional vigente y se incorporan los criterios orientadores de la institución.

CAPÍTULO III: PLAN ESTRATÉGICO SUBSECRETARÍA DEL DEPORTE. Se explicitan las Definiciones Estratégicas del servicio (Misión, Objetivos Estratégicos, Productos Estratégicos, Usuarios/ Beneficiarios) y, se establecen los lineamientos sobre los cuales se deberán focalizar los esfuerzos en el ámbito de cada División, Departamento, Área y Unidad, a través de sus propios objetivos y productos.

CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES. Se expone brevemente los puntos principales abordados en este documento y los resultados del mismo.

Equipo División de Planificación y Control de Gestión

Subsecretaría del Deporte


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CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA1. ¿Qué es la Planificación Estratégica?

La Planificación Estratégica, es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.

A partir de un diagnóstico de la situación actual, establece cuáles son las acciones que se tomarán para llegar a un “futuro deseado”, el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.

Su uso en el ámbito público se concibe como una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestión comprometida con los resultados.

1. Elementos de la Planificación Estratégica

Las metodologías para desarrollar procesos de Planificación Estratégica son variadas y encontramos en la literatura diversos enfoques. Desde el punto de vista de las organizaciones públicas, no existe en general un modelo a seguir y encontramos esquemas metodológicos que tienen mayor o menor complejidad.

Sin embargo, se llega a elementos comunes, de los cuales hemos abordado las definiciones de: Misión, Objetivos Estratégicos, Productos Estratégicos y Clientes/Usuarios/Beneficiarios.

Misión

Declaración que define el propósito o la razón de ser de una Institución y permite orientar las acciones que realicen sus miembros hacia el logro de un resultado esperado. Por esta razón, la Misión debe ser comprensiva en cuanto a identificar claramente los productos/servicios relevantes y los clientes/ usuarios/ beneficiarios a los cuales se orientan dichas acciones.

Objetivos Estratégicos

Definen hacia donde deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a su Misión, es decir son la expresión de los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo determinado.

Productos Estratégicos

Los Servicios y/o Productos comprenden a las principales prestaciones y/o bienes que la Institución proporciona en búsqueda de satisfacer las necesidades de sus usuarios. Mediante esto es posible materializar la Misión Institucional, dando respuesta tanto a los objetivos estratégicos de la Institución como a sus usuarios.

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Clientes/Usuarios/Beneficiarios

Se definen como Usuarios y/o Beneficiarios al conjunto de personas, organizaciones o entidades que reciben o utilizan los bienes y/o servicios que suministra una Institución. Asimismo, cada Servicio y/o Producto Estratégico definido por el organismo debe estar asociado a algún Cliente, Usuario y/o Beneficiario.

2. El Proceso de Planificación Estratégica en el Ministerio del Deporte

En el marco de la construcción del Ministerio del Deporte, en el año 2014 se realiza el primer trabajo de Planificación estratégica con el fin de facilitar el proceso de diseño e instalación de los pilares fundamentales de la nueva Institucionalidad del Deporte, para asegurar que la gestión esté orientada por metas y objetivos coherentes con sus valores y con las expectativas de los ciudadanos.

Posteriormente en el año 2015, una vez aprobado el Reglamento Orgánico, que establece la estructura orgánica del Ministerio y en virtud del fortalecimiento de la institucionalidad ministerial, la División de Planificación y Control de Gestión de la Subsecretaría del Deporte, realizó un proceso de Planificación Estratégica, entendida como actividades de carácter permanente orientada a la toma de decisiones para el mejoramiento de la gestión interna y externa del servicio.

La planificación realizada se basa en los fundamentos técnicos del proceso de planificación dispuestos por la Dirección de Presupuestos – DIPRES -, además, del uso complementario de antecedentes legales y administrativos que regulan la institución y, la información emanada de la discusión participativa de los funcionarios/as que aportaron con su experiencia a la construcción colectiva respecto de nuestras Definiciones Estratégicas.

La presente Planificación Estratégica da cuenta de las definiciones estratégicas establecidas para el período 2015-2018 por la Subsecretaría del Deporte, a partir de la Misión Institucional y sus objetivos estratégicos, de donde se desprenden los objetivos de las diversas áreas y/o departamentos de las Divisiones del Ministerio, así como de las unidades de apoyo y los productos que esperamos alcanzar. Se entiende en este contexto, la clara presencia de escenarios dinámicos que otorgan la posibilidad de incorporar mejoras permanentes.

La carta de navegación que colectivamente se ha elaborado, se debe constituir en el marco para las planificaciones anuales de la institución y la correspondiente definición de metas de gestión, indicadores y medios de verificación, que estarán en constante revisión y adecuación a partir de los logros que vayamos alcanzando año a año.

La metodología utilizada para diseñar la planificación estratégica se orientó a promover la realización de un ejercicio participativo de formulación de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal fue el establecimiento de las líneas de acción (objetivos específicos y operativos). De acuerdo con ello se ejecutan cuatro etapas:

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Etapa 1: Presentación:

Consistió en informar a las jefaturas de División de los objetivos de este ejercicio de planificación y del rol que tienen los participantes y los resultados esperados de todo el proceso. En esta primera instancia, además, se realizó una presentación sobre las definiciones estratégicas institucionales, objetivos del proceso y metodología de trabajo.

Etapa 2: Diagnóstico estratégico de la información:

A partir de reuniones permanentes con cada uno de los equipos y de la información procesada de éstas, se elaboró un primer informe acerca del diagnóstico por área de trabajo, a través de un análisis FODA1 cuya matriz y cruce de variables se estructura según criterios metodológicos, seleccionando aquella información que pudiese hacer sentido a las áreas respecto de definir sus Potencialidades, Desafíos, Riesgos y Limitaciones. A consecuencia de dicho análisis, se remitió a las áreas un informe de carácter preliminar que permitió circunscribir la discusión y la reflexión en las reuniones siguientes.

Etapa 3: Análisis estratégico de la Información:

En las siguientes reuniones de trabajo y considerando el informe preliminar revisado por los equipos de las áreas, se elaboró de manera conjunta con los equipos, una propuesta de objetivos específicos y operativos, además de productos por área.

Etapa 4: Diseño estratégico:

En base a un consensuado análisis se elaboró un segundo informe de definiciones por área, el que incorporó de manera más precisa los elementos de diagnóstico, que proporcionan las bases para determinar objetivos, metas e indicadores. Este análisis sirvió de insumo para la definición del Plan Anual de Actividades año 2016, el que tuvo la particularidad de considerar y sistematizar la diversidad de compromisos que las áreas han suscrito, tanto en lo referido a indicadores de desempeño institucionales, de desempeño colectivo e indicadores levantados en el Plan de Tratamiento de Matriz de Riesgos institucional.

Principales Hitos del Proceso

· En el año 2014, con la colaboración de consultores externos, quienes, de acuerdo con una metodología que recogió información en base a entrevistas de actores clave de la organización, focus groups con funcionarios y dirigentes y una jornada de reflexión con los directivos de la Institución, se obtuvo un diagnóstico institucional y las primeras definiciones de Visión, Misión, así como objetivos estratégicos Ministeriales. Estos insumos nos permitieron generar las Definiciones Estratégicas de la Subsecretaría del Deporte.

· Posteriormente, luego de la aprobación del Reglamento orgánico Ministerial, se continua en marzo del año 2015, con el proceso de planificación con una presentación a la Subsecretaria de los principales objetivos a alcanzar, recogiendo sus observaciones y prioridades. El énfasis del proceso se estableció en fomentar una visión participativa de todas las áreas que aportan a procesos unificados entre la planificación del servicio, sus definiciones estratégicas y el presupuesto.

· La autoridad ministerial informó a los funcionarios y funcionarias, a través de correo electrónico, sobre los alcances del proceso, así como la necesidad de potenciar la participación y colaboración de cada uno de ellos.

· A partir del mes de marzo del año 2015 se inician las primeras reuniones de trabajo con las diferentes Áreas.

1 El análisis FODA es una herramienta de diagnóstico organizacional que permite a través del reconoci-miento de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, diseñar estrategias de mejoramiento y definir cursos de acción para la institución


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· Durante los meses de septiembre y octubre de 2015, se efectúan las segundas y terceras reuniones con las diversas áreas.

· En enero del año 2016 se sancionan, por parte de las distintas jefaturas y de la División de Planificación y Control de Gestión, las planificaciones de las Divisiones y de las Unidades de Auditoría Interna y de Coordinación Intersectorial. Además, se inicia el proceso de elaboración del sistema de monitoreo y control de gestión para cada uno de los planes anuales de actividades.

· En el segundo semestre de 2016 se realiza el proceso de planificación con las Unidades de apoyo: Participación Ciudadana y Relaciones Internacionales adscritas a la División de Políticas y Gestión Deportiva, y con la Unidad de Transparencia adscrita a la División Jurídica.

· Durante los primeros meses del año 2017 se realiza la última revisión del proceso y se elabora el documento final por parte de la División de Planificación y Control de Gestión.


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CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

1. Resultado del diagnóstico realizado por los funcionarios/as

Análisis respecto a factores que inciden en las Potencialidades: Es transversal a la institución el reconocimiento de los aportes que los funcionarios/as efectúan de manera espontánea y creativa a la gestión interna para cumplir de la mejor manera posible, sus funciones, así como las competencias interdisciplinarias con la que cuentan algunas áreas. También es valorada y reconocida como potencialidad, el factor de cohesión interna que mediante la adecuada coordinación permite sacar adelante muchas de las tareas propuestas.

Es importante, como estrategia de desarrollo organizacional, considerar y fortalecer, al interior de los equipos de trabajo estos mecanismos de coordinación al interior de las áreas y entre las áreas, en cuanto son facilitadores del aprendizaje, la transmisión de conocimientos que no vienen dados por una formación profesional y aporta a potenciar capacidades y develar liderazgos positivos y propuestas acertadas para nuevos desafíos.

Análisis respecto a factores que inciden en los Riesgos: Entendiendo que los riesgos son la posibilidad de que un evento interno o externo afecte la capacidad organizacional para alcanzar los objetivos y metas propuestas, en forma eficaz, eficiente y económica, los riesgos que los propios equipos constatan es que estos se encuentran principalmente en que, como la institución se formó con funcionarios traspasados del IND, sus conocimientos y experticias, no logren cubrir todas las funciones que se requieran para alcanzar los objetivos de la institución. Esto lleva a sobre carga de trabajo y áreas que se conforman con una sola persona. Por otra parte, las facultades establecidas en la Ley que crea el Ministerio del Deporte son insuficientes para delimitar el ámbito de acción del Ministerio y el IND, lo que lleva a una aparente duplicidad de funciones entre ambas instituciones del Ministerio, que se debe ir ajustando en la cultura organizacional.

Análisis respecto a factores que inciden en los Desafíos: En general los desafíos apuntan a superar y mejorar la gestión interna en aspectos tales como: generar procedimientos claros y expeditos, mejorar relaciones de comunicación entre áreas, avanzar en definiciones conceptuales, elevar niveles de participación de los equipos, mejorar instrumentos de recopilación y sistematización de información, responder de manera eficiente como contraparte técnica con entes externos, generar marco normativos para la instalación de la nueva política nacional de actividad física y deporte.

Análisis respecto a factores que inciden en las Limitaciones: Las limitaciones al igual que los riesgos, están radicadas en los siguientes aspectos internos de la organización: debilidad de recursos humanos en áreas estratégicas y de soporte para asumir las tareas con toda la rigurosidad que la función determina, falta de una intranet que permita conocer y vincular a la Subsecretaria en todos sus niveles y necesidades y finalmente la infraestructura o espacios físicos reducido de algunas áreas son algunos aspectos que tienden a limitar el trabajo de los equipos. Las de orden externo están asociadas a la disponibilidad presupuestaria para ejecutar actividades y labores propias del Ministerio.

2. Antecedentes Ministerio del Deporte

El Ministerio del Deporte fue creado mediante la Ley N° 20.686, publicada el 28 de agosto de 2013, y que viene a representar un anhelo por dotar a nuestro país de herramientas adecuadas y efectivas para formular una política pública y nacional destinada a la promoción del deporte y la actividad física en la ciudadanía.


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4. Criterios Orientadores del Ministerio del Deporte.

Los criterios orientadores en la gestión del Ministerio del Deporte tienen el propósito de otorgar garantías de acceso y participación sin exclusiones por condición social, geográfica, de discapacidad, pertenencia étnica, género u otra. Esta universalidad o búsqueda de garantía de derechos en el acceso y práctica se funda en el valor que el Estado asigna a la equidad y disminución de brechas y al reconocimiento del valor del deporte y la actividad física como un medio hacia el bienestar y mejor calidad de vida de las personas, del desarrollo de valores personales y sociales y, por lo tanto, por constituir un importante medio de inclusión.

Los criterios transversales priorizados por el Ministerio del Deporte son:

Inclusión Social

Diseñar programas sociales de carácter inclusivo, que reconozcan la diversidad y promuevan y garanticen la igualdad de oportunidades, a través de un proceso participativo, es el desafío para la gestión ministerial. En este sentido, los programas del Ministerio del Deporte buscan expresar en sus componentes y estrategias, un compromiso irrestricto con la erradicación de toda forma de discriminación ya sea por motivos de raza/etnia, nacionalidad, situación socioeconómica, lengua, ideología u opinión política, religión y/o creencia, entre otras.

Este criterio busca garantizar la incorporación de lineamientos que determinen la implementación de programas orientados a una mayor equidad, buscando garantías de inclusión a aquellas personas, grupos o sectores que han permanecido excluidos o marginados: población de estratos socioeconómicos bajos, en situación de discapacidad, rural, indígena, migrante, hombres o mujeres de diferentes grupos etarios, entre otros.

En el criterio de inclusión social debemos considerar el diseño de estrategias que nos permitan garantizar la oportunidad y calidad de nuestra oferta en los sectores de mayores vulnerabilidades, los cuales y según los datos de la encuesta de hábitos expresan amplias brechas respecto de estratos socioeconómicos más altos. El criterio de inclusión social exige más que cualquier otro, un análisis multidimensional y estrategias intersectoriales, que garanticen capacidad de respuesta por parte del Estado en su conjunto.



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Enfoque Territorial

Este criterio nos sitúa concordantes, en el ámbito deportivo, con el desafiante proceso de descentralización en desarrollo en el país, clara expresión de profundización de la democracia en el ámbito de políticas de Estado.

La Planificación Estratégica Regional, se plantea como un proceso que permite la visión integral del mediano y largo plazo del territorio. Esto se hace a partir de un análisis territorial participativo, basado en las potencialidades económicas, pero también sociales y culturales del territorio, como también sus múltiples actores, los medios de producción de bienes y servicios, así como las políticas públicas presentes. Debe ser un proceso participativo, que permite trazar una línea de propósitos, para llegar del presente a un futuro deseable, tomando decisiones pertinentes para que eso ocurra.

Intersectorialidad

La intersectorialidad constituye una estrategia, una manera de abordar los desafíos institucionales en el marco de una Política de Estado. Corresponde, además, a un medio para alcanzar metas comunes a través de una adecuada articulación de procedimientos y presupuestos sectoriales, lo que genera ventajas, tanto en la organización del trabajo como en los procesos y en sus resultados finales.

En este sentido, el diseño y ejecución de programas sociales, se sustenta en la incorporación del trabajo intersectorial, en las diferentes fases, orientándonos a la generación de un conjunto de estrategias públicas de difusión y promoción de la actividad física y el deporte.

Esta construcción permite abordar coordinadamente objetivos y metas comunes, con un punto de partida fundamental, el cual corresponde diagnósticos conjuntos y compartidos en el nivel regional, desde la especificidad de cada sector, los cuales permitirán una planeación compartida, potenciando recursos humanos y financieros.

El grado de conocimiento de la oferta programática de cada uno de estos sectores, por parte de la institucionalidad deportiva a nivel nacional, regional y comunal, resulta fundamental para liderar una eficiente gestión intersectorial, permitiendo un proceso de planeación conjunta, rompiendo de ese modo la lógica de acciones aisladas, instrumentales y de coyuntura.

Participación Ciudadana

Se entiende la participación ciudadana como un proceso de cooperación mediante el cual el Estado y la ciudadanía identifican y deliberan conjuntamente acerca de problemas públicos y sus soluciones, con metodologías y herramientas que fomentan la creación de espacios de reflexión y diálogos colectivos, encaminados a la incorporación activa de la ciudadanía en el diseño y ejecución de políticas públicas.

En el Marco de la Ley 20.500 sobre Participación Ciudadana en la gestión Pública, el año 2014 el Ministerio diseña la Norma que establece la modalidades formales y específicas de Participación Ciudadana, el cual es aprobado mediante decreto exento N° 12 del 06 de febrero del 2015. Dicha Norma define cuatro mecanismos: Cuentas Públicas Participativas, Consejos de la Sociedad Civil, Acceso a Información relevante y Consultas y/o diálogos ciudadanos.

En este contexto, la participación Ciudadana a través de sus mecanismos se ha incorporado a la gestión del Ministerio de manera activa, siendo el diseño de la nueva Política de Actividad Física y Deporte la mejor expresión respecto a la relevancia y sentido que las autoridades le asignan. El desarrollo de una política pública participativa exige mantener este criterio durante todo el proceso, incorporándola en los niveles programáticos y operativos de la misma.

Lo anterior, debe necesariamente avanzar desde la formulación hacia la implementación y evaluación de políticas, planes y programas sociales, garantizando, de este modo, una participación ciudadana efectiva, buscando permanentemente la máxima representatividad de actores en las instancias de interlocución que se generen a nivel comunal y/o regional.


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Pertinencia Cultural

El Estado debe garantizar la pertinencia cultural de sus políticas y programas públicos, reconociéndose como condición de base para otorgar pertinencia cultural a las políticas, planes y programas ministeriales, adecuándolos y flexibilizándolos de acuerdo con las características de cada región y pueblo indígena. En este contexto, el Ministerio del Deporte, debe considerar, a través de su oferta programática, el desarrollar prácticas inclusivas poniendo de relieve la identidad cultural, el fortalecimiento y promoción de las prácticas ancestrales, además de la actividad física y deportiva en su conjunto, todo esto en un contexto urbano y rural.

Estos aspectos aplican a pueblos originarios, sin embargo, la pertinencia cultural, también exige mirar diferentes grupos de nuestra sociedad que presentan expresiones culturales, creencias, prácticas e intereses diferentes: jóvenes, población migrante, población rural, entre otros.

Enfoque de Género.

El enfoque de género y la igualdad de oportunidades es un imperativo para el Estado de Chile, por cuanto nos exige identificar y avanzar en la disminución de brechas e inequidades entre hombres y mujeres, en materia de acceso y práctica de actividad física y deportiva. La Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y Deporte 2015, arroja que la falta de tiempo libre es la principal razón que las personas en Chile manifiestan para no practicar deporte y/o actividad física. En relación con la práctica de ejercicio físico y/o deportes según sexo, los hombres presentan un porcentaje más alto de practicantes (41, 4%), que las mujeres (23,6), con 17,8 puntos porcentuales de diferencia.

Otro dato significativo, tiene relación con los principales motivos de haber dejado de practicar ejercicio físico y/o deporte, según sexo, donde existen claramente diferencias entre hombres y mujeres, entre los primeros predomina el haberse integrado a un trabajo con un 36,4%, mientras que en las mujeres el principal motivo declarado es el nacimiento de un hijo o hija, con un 24,6%.

Indica igualmente que las mujeres, expresando mayoritariamente su interés por esta práctica, son las que menos lo hacen, evidenciando mayores niveles de inactividad física que los hombres.

El cuidado de niñas y niños, de adultos mayores y personas dependientes, recae mayoritariamente en las mujeres, siendo esta práctica naturalizada en la asignación de roles estereotipados, lo que se expresa en una importante barrera para la práctica de actividad física y deporte. Por otra parte, la relación que se produce entre género/clase, advierte una relación directa entre el nivel socioeconómico/género y los niveles de sedentarismo de la población, siendo las mujeres de menor ingreso quienes se concentran en el grupo de mayor inactividad física en Chile.

En el marco del accionar del Ministerio del Deporte, la tarea se orienta al diseño de estrategias que permitan disminuir estas brechas y barreras, buscando garantizar igualdad de oportunidades.

Garantizar el acceso igualitario de las mujeres a nuestra oferta exige adecuar nuestros programas a la diversidad de mujeres y condiciones particulares de cada una de ellas. Especial relevancia para avanzar en este ámbito lo adquiere el trabajo intersectorial.


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CAPÍTULO III: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

La presente Planificación Estratégica da cuenta de las definiciones estratégicas definidos para el período 2015-2018 por la Subsecretaría del Deporte, que son el soporte para la construcción de objetivos de las áreas y departamentos de las Divisiones y Unidades de Apoyo del Servicio.

Se tuvieron en consideración los fundamentos técnicos del proceso de planificación descrita en el capítulo I, del Diagnóstico Institucional descritos en el capítulo II, y en la discusión participativa de los funcionarios/as que aportaron con su experiencia a la construcción colectiva de este documento, que es resultante de este primer ejercicio de planificación realizado en la Subsecretaría del Deporte.

Definiciones estratégicas de la Subsecretaría del Deporte

Uno de los principales logros del proceso de planificación realizado fue la definición de manera participativa y consensuada de nuestras definiciones estratégicas, la cual se expresa de la siguiente manera:

Misión

“Fomentar y desarrollar la actividad física y el deporte, para mejorar la calidad de vida y desarrollo integral de las personas durante todo el curso de vida, incentivando la práctica sistemática y permanente, a través del formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas; el mejoramiento de marcos regulatorios; la coordinación de las políticas sectoriales con organizaciones públicas y privadas; el desarrollo de la investigación y la definición de estrategias para su difusión; resguardando un enfoque hacia la inclusión social y orientando los fundamentos y principios que posibiliten mayor participación social, identidad territorial, interculturalidad y equidad de género”.

Objetivos Estratégicos Institucionales

1. Contribuir a la disminución de la inactividad física en todos los sectores de la población, a través de la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas de actividad física y deporte, propiciando la adherencia a la actividad física y el deporte; la participación en el deporte de competición; el mejoramiento en el desempeño del deporte de alto rendimiento; la eliminación del dopaje en el ámbito deportivo; el fomento de las ciencias del deporte; la articulación de actores públicos y privados; y el mejoramiento de las instalaciones deportivas.

2. Mejorar la calidad de los planes, programas y acciones que integran la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, mediante la formulación e implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte.

3. Contribuir a disminuir las brechas de participación, de inclusión, territoriales, culturales y de género, a través de la formulación de políticas, planes y programas de actividad física y deporte.


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4. Fortalecer la institucionalidad deportiva para el desarrollo de la actividad física y el deporte, a través de la articulación del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte a nivel comunal, regional, nacional e internacional, vinculando las distintas acciones del conjunto de actores públicos y privados, y el estudio y la propuesta de iniciativas legales, reglamentarias y administrativas.

5. Promover la práctica de la actividad física y el deporte y difundir las políticas, planes, programas deportivos, para incorporar comportamientos físicamente activos en la población, mediante la información de sus beneficios, valores, ideales, conocimientos y una oferta diferenciada y atractiva para los distintos intereses de la población.

Productos Estratégicos

Producto Estratégico Descripción

Sistema de Seguimiento y Evaluación de Políticas, Planes y Programas de Actividad Física y Deporte.

Subproductos:

- Política Nacional de Actividad Física y Deporte.

- Políticas Regionales de Actividad Física y Deporte.

- Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte.

- Planes Estratégicos Regionales de Actividad Física y Deporte.

- Planes Comunales de Actividad Física y Deporte.

- Programas deportivos.

- Lineamientos Estratégicos Ministeriales para elaboración de Orientaciones Técnicas Metodológicas del IND.

Modelo de gestión a través del cual se diseña, formula, monitorea y evalúa las políticas, planes y programas que son parte de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, a través de sus tres ejes estratégicos (Actividad Física y Deporte Formativo; Actividad Física y Deporte de Participación Social; y Deporte Competitivo).

Marco normativo de la Actividad Física y el Deporte

Proyectos de ley y reglamentos, para dar sustento a la institucionalidad deportiva a partir de la regulación, articulación e incentivo de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte en todos los sectores de la población.


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Promoción de la Actividad Física y el Deporte

Subproductos

1. Promoción de la cultura deportiva

2. Ferias comunales promotoras de la actividad física y el deporte

3. Información, estudios y encuestas

Conjunto de acciones que fomentan la práctica de la actividad física y el deporte de manera individual y colectiva, a través de la promoción de la cultura deportiva y la realización de ferias comunales promotoras de la actividad física y el deporte. Además, se incorpora la producción de información, estudios y encuestas que orienten las acciones de promoción.

Transferencia Comisión Nacional de Control de Dopaje

Transferencia de recursos a la Comisión Nacional de Control de Dopaje para iniciativas, tales como: control de dopaje, campañas de prevención, educación, información, difusión y capacitación, para la comunidad deportiva nacional considerada en el Programa Nacional Antidopaje.

Clientes/Usuarios/Beneficiarios

En el caso de la Subsecretaría del Deporte, se ha establecido que estratégicamente nuestros clientes/usuarios/beneficiarios son:

Autoridades Políticas de Gobierno y Parlamentarios: Son los Ministros (as) y Subsecretarios (as) del país, así como también Senadores (as) y Diputados (as) cuya gestión se relaciona directa o indirectamente con el quehacer del Ministerio del Deporte, ya sea para definir políticas intersectoriales, definir la localización de los planes y programas que se ejecuten y/o consensuar el presupuesto anual de la institución.

Ministerios, Servicios Públicos y Municipalidades: Ministerios e Instituciones públicas descentralizadas a nivel funcional y/o territorial con las cuales el Ministerio trabaja colaborativamente para la implementación de los planes y programas que diseña y/o ejecuta.

Población en Chile: Los habitantes del territorio nacional que participan de los planes y programas que el Ministerio diseña y/o ejecuta.

Establecimientos Educacionales: Las instituciones de educación municipal, particular subvencionado, particular pagada y corporaciones de administración delegada, ubicadas en el territorio nacional que postulan y/o ejecutan programas institucionales.

Organizaciones Deportivas: Todas las organizaciones jurídicas inscritas en el Registro Nacional de Organizaciones Deportivas administrado por el Instituto Nacional de Deportes.

Federaciones Deportivas Nacionales: Son aquellas organizaciones deportivas inscritas en el Registro Único de Federaciones Deportivas Nacionales que mantiene el Instituto Nacional de Deportes, por cuanto están afiliadas a una Federación Deportiva Internacional reconocida por el Comité Olímpico Internacional, o bien, han sido reconocidas como tal por resolución fundada de la Dirección Nacional del Instituto Nacional de Deportes, de acuerdo al interés público comprometido y al grado de implantación de la disciplina respectiva en el país.


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Deportistas de Alto Rendimiento: Son personas con talento deportivo, con dedicación diaria a la práctica deportiva, la cual constituye su principal actividad. Además, representan al país como seleccionado en competencias internacionales y obtienen resultados deportivos a nivel nacional y/o internacional.

Instituciones de Educación Superior: Universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica que han obtenido el reconocimiento oficial del Estado y que actualmente se encuentran desarrollando actividades docentes.

Instituciones de Educación Parvularia (Junji e Integra): Instituciones públicas y privadas, urbanas y rurales orientadas a la educación de niños y niñas menores de seis años.

Personas en situación de discapacidad (leve, moderada y severa): Personas que, en relación con sus condiciones de salud física, psíquica, intelectual, sensorial u otras, al interactuar con diversas barreras contextuales, actitudinales y ambientales, presentan restricciones en su participación plena y activa en la sociedad.

Deportistas y personas relacionadas, a nivel nacional e internacional a Control de Dopaje: Deportistas y personas relacionadas al control de dopaje.

Organismos internacionales y nacionales: Instituciones públicas y privadas, de hecho o de derecho, que aglutinan a un conjunto de países a través de sus Estados, como también a un conjunto de organizaciones directa e indirectamente relacionadas con la actividad física y el deporte, con el propósito de organizarlas, entre muchos otros fines, en lo operativo-deportivo, reglamentario, jurídico, financiero y técnico, y que tienen como meta principal, beneficiar a la población mundial para tener una mejor calidad de vida.


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Planificación Estratégica por Divisiones y Unidades de Apoyo

A partir de las definiciones estratégicas descritas, el proceso de planificación nos lleva a la definición de objetivos específicos y operativos, la identificación de los productos para cada uno de los departamentos y áreas que componen las Divisiones, y las unidades de apoyo.

A continuación, se señalan los consensos alcanzados en cada una de ellas, partiendo por las principales funciones que el Reglamento Orgánico del Ministerio del Deporte (Decreto Supremo N° 75) les asigna a las Divisiones y, que como se dijo anteriormente, sirvió de base a la reflexión colectiva para consensuar los resultados que aquí se señalan.

Es importante destacar que, respecto del organigrama institucional, existen unidades de apoyo donde las funciones que realizan se encuentran transitoriamente adscritas a algunas Divisiones del Ministerio. Casos particulares se describirán en el análisis de cada una de ellas.

El hecho de abordar la presente metodología como parte de la Planificación Estratégica, permite elaborar un enfoque situacional visto desde los aportes pertinentes, bajo el cual la institución se compromete y prioriza sus actividades, a objeto de alcanzar los objetivos estratégicos y permitir desde cada perspectiva llegar a contar con los productos estratégicos ya mencionados.

División de Política y Gestión Deportiva

La actual normativa asigna las siguientes funciones a esta División:

1. Asesorar al Ministro en la formulación y evaluación periódica de las políticas deportivas, planes y programas destinados al desarrollo del deporte y la actividad física del país en diversas modalidades.

1. Proponer anualmente los objetivos y productos estratégicos del Ministerio.

2. Elaborar instrumentos de evaluación, control y monitoreo para las políticas, planes y programas que lleven a cabo el Ministerio y el Instituto Nacional del Deporte.

3. Asesorar al Ministro en dirección de los procesos de reconocimiento de una actividad física como especialidad o modalidad deportiva.

4. Coordinar la realización de estudios, investigaciones y demás trabajos que contribuyan a la toma de decisiones para el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas.

5. Identificar problemáticas y proporcionar a la División Jurídica, los insumos técnicos necesarios para el desarrollo de iniciativas legales, reglamentarias y administrativas conducentes al fomento y al desarrollo del deporte.

6. Proporcionar a la División de Administración y Finanzas los antecedentes necesarios para la formulación de propuestas del presupuesto ministerial para los Programas de Actividad Física y Deportes.

7. Colaborar en la preparación y gestión de convenios con organismos públicos y privados, tanto nacionales como extranjeros, para el desarrollo deportivo y el fomento de la investigación, en todas aquellas áreas del conocimiento vinculadas al deporte, así como en la evaluación de los mismos.

8. Proponer y desarrollar todas aquellas actividades que promuevan la participación ciudadana en las políticas deportivas.

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9. Cumplir con aquellas funciones que las Autoridades del Ministerio le deleguen.

Para dar cumplimiento a lo anterior, esta División se estructura en base a 3 áreas y 3 Unidades de apoyo que le son adscritas:

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· Políticas Públicas.

· Gestión Deportiva.

· Estudios.

· Participación Ciudadana.

· Relaciones Internacionales.

· Coordinación Intersectorial.

Área Políticas Públicas

El área Políticas Públicas ha definido en su Planificación los siguientes objetivos específicos y operativos que son el lineamiento de su accionar, considerando los objetivos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte y de la División de Política y Gestión Deportiva:

Objetivos específicos 1. Diseñar y coordinar la implementación la Política Nacional y de las Políticas Regionales de Actividad

Física y del Deporte de acuerdo con lo establecido en la Ley 20.686 del Ministerio del Deporte.

1. Diseñar y coordinar la implementación del Plan Estratégico Nacional, Regionales y Comunales de Actividad Física y del Deporte.

2. Formular programas de actividad física y deporte, de acuerdo con metodología establecida por el Ministerio de Desarrollo Social.

Estos objetivos se traducen en objetivos operativos que serán insumos para la construcción y el diseño de las metas e indicadores anuales.

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Objetivos operativos

1. Diseñar la metodología de elaboración e implementación de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, coordinando el desarrollo de los programas y proyectos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Actividad Física y Deporte.

2. Prestar asesoría técnica a las Secretarías Regionales Ministeriales de Deporte para el diseño, elaboración y articulación de las Políticas y Planes Regionales de Actividad Física y Deporte en cada uno de los territorios del país.

3. Prestar asesoría técnica a los municipios del país para la elaboración de Planes Comunales de Actividad Física y Deporte.

4. Coordinar instancias de trabajo conjunto con los equipos técnicos del Instituto Nacional de Deportes para el diseño y formulación de programas e iniciativas en materia de actividad física y deporte.

5. Elaborar propuestas programáticas que resguarden que los enfoques, principios y propósitos establecidos en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte estén expresados en la implementación de la oferta a la población.

6. Elaborar insumos de contenido técnico necesarios para la formulación de propuestas del presupuesto ministerial para los programas de actividad física y deporte.

7. Elaborar insumos de contenido técnico necesarios para el desarrollo de iniciativas legales, reglamentarias y administrativas conducentes al fomento y al desarrollo del deporte.

Los productos que identifican al área son los siguientes:

Productos

Producto Descripción

1Política Nacional de Actividad Física y Deporte.

Documento destinado a promover y fomentar la actividad física y el deporte en los habitantes del territorio nacional, de forma inclusiva, con énfasis en los grupos vulnerables, que permitirá la coordinación al interior del Estado y con los grupos intermedios de la sociedad en torno a la priorización de la actividad física y el deporte

2Políticas Regionales de Actividad Física y Deporte.

Documento destinado a promover y fomentar la actividad física y el deporte en las regiones de nuestro país, de forma inclusiva, con énfasis en los grupos vulnerables que permitirá la coordinación al interior del Estado y con los grupos intermedios de la sociedad a nivel regional en torno a la priorización de la actividad física y el deporte


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3Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte.

Documento que contiene los objetivos, líneas de acción y productos mediante los cuales se operacionalizan los principios de la Política Nacional: formación para el deporte; deporte recreativo; deporte de competición y deporte de alto rendimiento y proyección internacional.

4

Planes Estratégicos Regionales de Actividad Física y Deporte.

Documentos elaborados en cada región que permitirán priorizar sus iniciativas en coherencia con el modelo deportivo nacional, pero resguardando el conjunto de particularidades de cada región.

5Planes Comunales de Actividad Física y Deporte.

Documento que contiene una propuesta metodológica para la construcción de Planes Deportivos Comunales con rigurosidad técnica y validez ciudadana y en concordancia con La Política Nacional, el Plan Estratégico y los Planes Regionales.

6Programas sociales de actividad física y deporte.

Documento que contiene un conjunto integrado y articulado de acciones que respondan a las orientaciones de la Política Nacional y se materializan en el diseño y formulación de estrategias y metodologías tendientes a dar respuesta a las principales problemáticas en el desarrollo de la actividad física y el deporte.

Área Gestión Deportiva

El área de Gestión Deportiva en su Planificación ha definido los siguientes objetivos específicos y operativos, considerando los objetivos estratégicos de la Subsecretaría y las funciones de la División de Política y Gestión Deportiva que son el lineamiento de su accionar:

Objetivos específicos 1. Realizar el seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas deportivos.

1. Evaluar y proponer el reconocimiento fundado de una actividad física como modalidad o especialidad deportiva.


Objetivos operativos1. Diseñar instrumentos de seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas deportivos.

2. Implementar procesos de seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas deportivos.

3. Analizar y evaluar las solicitudes de reconocimiento de actividades físicas como modalidad o especialidad deportiva presentadas por personas naturales y/o jurídicas.

4. Difundir en la comunidad las nuevas actividades físicas reconocidas como modalidad o especialidad deportiva.

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Los productos que identifican al área, son los siguientes:

Productos


1Informes de seguimiento de planes y programas deportivos.

Documentos de trabajo de carácter cuatrimestral elaborados por el área que dan cuenta del estado de implementación de la política nacional a través de planes y programas que permiten levantar alertas frente a situaciones críticas y proponer medidas correctivas y/o de mejora a la Autoridad y a las Áreas encargadas del diseño e implementación.

2Informe de evaluación de las políticas, planes y programas deportivos.

Documento de trabajo anual que da cuenta del resultado de la implementación de las políticas, planes y programas deportivos que permite proponer medidas correctivas y/o de mejora para el periodo siguiente.

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Informe que contiene las actividades físicas reconocidas como modalidad o especialidad deportiva.

Documento que contiene el registro único y categorizado de actividades físicas reconocidas fundadamente como modalidad o especialidad deportiva.

Área Estudios

El área Estudios ha definido en su Planificación los siguientes objetivos específicos y operativos, que son el lineamiento de su accionar, incorporando los objetivos estratégicos de la Subsecretaría y las funciones de la División de Política y Gestión Deportiva:

Objetivos específicos1. Realizar estudios/consultorías/investigaciones en el ámbito de la actividad física y deportiva en

coordinación con instituciones públicas, universidades e instituciones privadas.

1. Asesorar a las áreas del Ministerio del Deporte en la utilización del conocimiento científico para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas.


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1. Coordinar con instituciones públicas y privadas la realización de estudios/consultorías/investigaciones para la formulación, implementación y evaluación de políticas, planes y programas deportivos.

2. Generar bases técnicas y metodológicas para la realización de estudios y consultorías que permitan la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas deportivos y normativa en materia deportiva.

3. Generar instancias de difusión y promoción de estudios realizados en colaboración con instituciones públicas y privadas.

4. Sistematizar y documentar el conocimiento científico deportivo generado por las áreas que implementan y ejecutan programas sociales deportivos mediante guías, manuales e informes.


Productos


1Estudios en actividad física y deporte.

Documentos con la descripción de los objetivos, metodología y principales resultados y recomendaciones de las investigaciones realizadas que permiten apoyar técnicamente el diseño, formulación, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, las Políticas Regionales y los programas sociales, con énfasis en las modalidades deportivas que declara la Ley del Deporte (2001) y los ejes estratégicos del Modelo de Desarrollo de la Actividad Física y el Deporte que contiene el Plan Ministerial (2014-2017). Por último, estos estudios son publicados en la página web institucional del Ministerio del Deporte, a fin de que la ciudadanía tenga libre acceso a esta información.

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Guías y manuales para la promoción de la actividad física y deportiva.

Elaboración de material metodológico y didáctico (guías, manuales, infografías y otros productos) con fines educativos de promoción de la actividad física y el deporte, enfatizando el fortalecimiento de una cultura y hábitos deportivos y que contengan información sistematizada de cómo, cuándo, dónde y de qué forma se puede acceder a la práctica de actividad física y deporte.


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Unidad de Participación Ciudadana

Como una manera de fortalecer la Participación Ciudadana en las políticas del Ministerio y posibilitar la incorporación de la opinión ciudadana en las distintas etapas de éstas y contribuir de esta manera a la mejora de la gestión institucional es que se crea la Unidad de Participación y cuyas definiciones y principales lineamientos son los siguientes:

Objetivos específicos

1. Informar a la ciudadanía sobre el desempeño de la gestión impulsada por el Ministerio del Deporte, disponiendo de espacios de diálogo entre la autoridad y la sociedad civil a fin de promover el ejercicio del control ciudadano y de la corresponsabilidad.

2. Guiar y efectuar el seguimiento al proceso constitución de los Consejos de la Sociedad Civil de la Subsecretaria del Deporte.

3. Proveer información y ampliar generar espacios de comunicación ciudadana con diversos segmentos de la población para el diálogo y la deliberación sobre la gestión en materias de actividad física y el deporte.

4. Fomentar la participación ciudadana fortaleciendo los espacios de comunicación entre el Ministerio y la ciudadanía, contribuyendo a aumentar la transparencia, eficacia, eficiencia y efectividad de las políticas de actividad física y deporte.



1. Elaborar y validar propuesta metodológica de trabajo y coordinación para implementar la Cuenta Pública del Ministerio del Deporte.

2. Entregar asesoría técnica a los equipos de las SEREMIAS en procesos de conformación y funcionamiento de los Consejos Consultivos de la Sociedad Civil

3. Desarrollar los contenidos necesarios para identificar, analizar y responder las problemáticas y requerimientos que se expresan en los Consejos Consultivos en materias de actividad física y deporte.


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4. Desarrollar e implementar estrategias para invitar a la ciudadanía a participar e incorporar sus opiniones para el mejoramiento de la gestión de las políticas, planes y programas de actividad física y deporte.

5. Realizar seguimiento a los procesos de implementación de cada uno de los mecanismos formales de participación ciudadana.

Los productos que identifican a la Unidad de Participación son los siguientes:

Productos

ProductoDescripción

1

Metodología de Cuenta Pública Ministerio del Deporte

Es un proceso que dispone espacios de diálogo e intercambio de opiniones entre las instituciones, sus respectivas autoridades y la comunidad, con el propósito de dar a conocer la gestión, para posteriormente evaluarla, generar transparencia, condiciones de confianza y garantizar el ejercicio del control ciudadano sobre la administración pública. (Def. Ministerio Secretaria General de Gobierno).

2 Consejos Consultivos de la Sociedad Civil

Instancia de naturaleza consultiva, que se conforma según criterios establecido en Reglamento Orgánico N° 5 de 02/02/2016 y que permiten a la sociedad civil pronunciarse respecto del diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas del deporte y la actividad física en que sea requerida su opinión por parte de las autoridades del Ministerio.

3

Plataforma WEB de promoción de la participación ciudadana en materias deportivas.

Portal del MINDEP mediante el cual se ingresan consultas ciudadanas respecto de determinadas materias de interés público y que están relacionadas con política nacional, planes y/o programa de actividad física y deporte, Consejos Consultivos, Cuenta Pública, entre otros.


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Reporte de las respuestas a consultas y requerimientos de la ciudadanía ingresadas por los diferentes links en página web. (Política Nacional, Consejos Consultivos, Consultas y solicitud de información por Transparencia, entre otros).

Informe de resultados de respuestas a preguntas ingresadas por los diferentes links de página web, que la Subsecretaria del Deporte pone a disposición de la ciudadanía para recibir sus opiniones y requerimientos de información respecto de políticas, planes y/o programas deportivos u otras materias de interés de la ciudadanía, que permitan a la autoridad conocer tiempos de demora y calidad de las respuestas entregadas.

Unidad de Relaciones Internacionales

El propósito de la Unidad de Relaciones Internacionales es lograr que la Diplomacia Deportiva desarrollada por el Ministerio del Deporte motive a un mayor acercamiento entre los Estados del mundo y los organismos internacionales públicos y privados, mediante la actividad física y el deporte, priorizando las relaciones, intercambios de ideas, personas, proyectos y una cooperación extensiva y horizontal, tanto bilateral como multilateral, con los países de América en general, priorizando América Latina y el Caribe.

Objetivos específicos 1. Estar alineado a la Política Exterior del Estado de Chile entre otras acciones, priorizando las relaciones

con los países de América en general, América Latina en particular, otros continentes u organismos internacionales, públicos y privados, en el ámbito de la actividad física y el deporte.

2. Desarrollar la Diplomacia Deportiva entre Estados y entre el Estado de Chile y organismos internacionales, mediante convenios y programas de cooperación bilateral, regional y multilateral, a partir de los cuales se apoyen las políticas y programas del Ministerio del Deporte, teniendo como propósito beneficiar a la ciudadanía nacional o extranjera y a la actividad física y el deporte, con alcance en lo nacional e internacional.

3. Coordinar y promover las relaciones de colaboración y cooperación tanto nacionales e internacionales establecidas por el Ministerio del Deporte con otras instituciones y organismos chilenos, Estados y organismos internacionales en materias de actividad física y deporte. Como parte de este objetivo, coordinar el procedimiento de las Comisiones de Servicio al extranjero de los funcionarios del Ministerio del Deporte que deban viajar al exterior a representar a la institución.


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1. Participar en la firma de convenios bilaterales y multilaterales con estados y organismos internacionales públicos y privados, en el ámbito de la actividad física y el deporte.

2. Coordinar las acciones pertinentes para que el Ministerio del Deporte cuente con un presupuesto en forma directa o indirecta, esto último a través del mismo Ministerio y del Instituto Nacional de Deportes, con el propósito de financiar las acciones operativas en torno a las relaciones internacionales de la institucionalidad deportiva estatal.

3. Coordinar recursos provenientes de organismos del Estado de Chile y de otros Estados, organismos internacionales, privados y públicos, y de la empresa privada, nacional e internacional, como por ejemplo de la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCI), con el propósito de lograr la cooperación mutua en los campos de la actividad física y el deporte.

4. Mantener un trabajo permanente y de estrecha colaboración con las áreas operativas del Ministerio del Deporte, como la Agencia Chilena de Control de Dopaje, y del IND, tales como el Alto Rendimiento, Competitivo, Formativo, Deporte para Todos e Inversiones (Infraestructura), para trabajar en forma coordinada la cooperación desde Chile hacia el exterior y viceversa.

5. Colaborar con la Comisión Chilena de Control de Dopaje para cumplir con los compromisos contraídos con la Comisión Mundial de Control de Dopaje (WADA-AMA) y UNESCO en materias sobre control de dopaje.

6. Colaborar para que se concrete la Medida Presidencial de que Chile cuente con un Laboratorio de Control de Dopaje reconocido por WADA-AMA y, de esa manera, atender la demanda de Chile y el Cono Sur de América.

7. Participar activamente en la gestión de los tres organismos intergubernamentales públicos del deporte que existen en Iberoamérica, América y América del Sur: Consejo Iberoamericano de Deporte, Consejo Americano de Deporte y Consejo Sudamericano de Deporte, respectivamente.

8. Divulgar internacionalmente las acciones de la institucionalidad deportiva chilena, tanto para ofrecer como recibir cooperación internacional.

9. Apoyar y trabajar coordinadamente con el COCH, Federaciones, IND y el Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos públicos y privados para coorganizar y difundir las múltiples acciones nacionales e internacionales que emanan de su gestión, como, por ejemplo, eventos en Chile o el exterior y las múltiples actuaciones de deportistas que representan oficialmente a Chile en el exterior.

10. Hacer seguimiento, en coordinación con otras instancias internas y externas, para cumplir con los compromisos contraídos a través de convenios, memorándums y calendarios de programación firmados por Chile.

11. Coordinar el plan anual de viajes al exterior de las diferentes áreas del Ministerio del Deporte y Seremías.

12. Trabajar en conjunto con la Dirección Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores el informar a nuestras Embajadas y Consulados en el exterior de los múltiples viajes de delegaciones deportivas de Chile que viajan al exterior en el marco del programa “Chile va contigo”, que lleva la Cancillería de nuestro país.


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Productos


1

Principios de la Política de Relaciones Internacionales del Ministerio del Deporte.

Documento destinado a dar a conocer el trabajo de la Diplomacia Deportiva del Ministerio del Deporte, con el fin de fomentar la cooperación internacional de nuestro país, de forma inclusiva, que permitirá la coordinación con Estados, organismos internacionales y nacionales, públicos y privados.

2 Convenios internacionales.

Documentos formales que se basan en políticas, lineamientos estratégicos y colaboración en materia de actividad física y deporte entre dos o más países u organismos internacionales, los que definen objetivos de trabajo conjunto, estableciendo compromisos y responsabilidades de las partes, orientando el trabajo en el espacio nacional e internacional.

3 Calendario de firma de colaboración

Documento que contiene el calendario de las actividades a realizar en el marco de los Convenios Internacionales.

Básicamente es para ordenar las actividades, líneas de acción y productos mediante los cuales se operativizan los principios del acuerdo establecido.

4 Plan anual de ViajesDocumento que contiene el consolidado de todos los viajes anuales en el marco de las comisiones de servicio en el extranjero de las diferentes áreas del Ministerio del Deporte.

5

Reporte para dar cuenta de las delegaciones que viajan al exterior en el marco del programa del Ministerio de Relaciones Exteriores “Chile va contigo”.

Documento que contiene el consolidado de todos los viajes de delegaciones al extranjero por mes que enviamos a la Cancillería en torno al Programa “Chile va contigo” y en función de las competencias o encuentros internacionales de las federaciones.

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Informe periódico sobre proyecto “Chile Polonia Deportes” en la Región de Coquimbo.

Documento que contiene el avance en el proyecto “Chile Polonia Deportes”.


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Unidad de Coordinación Intersectorial

Para responder de manera coordinada institucionalmente y fortalecer la nueva Política Nacional de Actividad Física y Deporte, en toda la estructura territorial a nivel regional y que promueva de esta manera la ejecución de las políticas nacionales con perspectiva e identidad local, es que se crea la Unidad de Coordinación Intersectorial, cuyas definiciones y principales lineamientos son las siguientes:


1. Contribuir a los propósitos establecidos en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, mediante el fortalecimiento de instancias de trabajo políticas y técnicas, en las que participen distintos actores públicos-privados, comprometidos con la promoción y desarrollo de la actividad física y el deporte, a nivel nacional regional y local.

2. Proporcionar información y lineamientos estratégicos a los equipos de las SEREMIAS para optimizar y facilitar acuerdos en los Comités Directivos y Comités Técnicos regionales que favorezcan la promoción e implementación de la política regional y comunal de actividad física y deporte y las acciones derivadas del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte.

3. Promover, posicionar e implementar desde las coordinaciones intersectoriales las acciones derivadas de convenios de colaboración y mesas de trabajo regionales sectoriales.



1. Generar contenidos, metodología de trabajo, prioridades y resultados esperados para el Comité Interministerial para la Actividad Física y el Deporte y el Comité Técnico Nacional.

2. Generar las condiciones de coordinación para la implementación intersectorial de estrategias conjuntas con organismos públicos y privados, en el marco de la nueva Política Nacional de Actividad Física y Deporte.

3. Coordinar con equipos nacionales y regionales del IND y Subsecretaria, la implementación de medidas intersectoriales vinculadas al deporte formativo, de participación social y de rendimiento.


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4. Proveer información y orientar la gestión de las autoridades y equipos regionales respecto funciones y roles ante los Comités Directivo, Comités Técnicos y Gobiernos Regionales, en el proceso de implementación de las Políticas y diseño de Planes Regionales.

5. Fortalecer la coordinación y colaboración con la Coordinación de SEREMIAS, definiendo de manera conjunta los ámbitos de trabajo en regiones respecto de la gestión política, técnica y administrativa de autoridades y equipos regionales.

6. Formalizar, operacionalizar y hacer seguimiento a los convenios de colaboración del nivel nacional con expresión regional y aquellos que van surgiendo en distintos territorios en el marco de acuerdos derivados de las Políticas Regional y Planes Comunales.

7. Proveer de contenidos y estrategias de acción las mesas intersectoriales, considerando los acuerdos y definiciones nacionales, ajustándolos a las características y particularidades del nivel nacional regional y local.

8. Orientar a la continuidad y el respaldo del trabajo que mantiene el IND con otras instituciones públicas y privadas derivadas de la implementación de programas sociales deportivos.

Los productos que identifican a la Unidad de Coordinación Intersectorial son los siguientes:

Productos


1 Agenda Intersectorial de Medidas 2017

Documento que incorpora un conjunto de medidas vinculadas a los propósitos de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, en los ámbitos escolar, laboral y comunitario, además de competitivo y alto rendimiento. Las medidas han sido diseñadas con el intersector público asumiendo éste, compromisos de aportes sectoriales asociados a la implementación de las mismas.


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2 Convenios y acuerdos de colaboración de mesas Intersectoriales

Los convenios intersectoriales son documentos formales, que se basan en políticas, lineamientos estratégicos, y orientaciones técnicas y/o metodológicas de dos o más instituciones, públicas o privadas, las que definen objetivos de trabajo conjunto, estableciendo compromisos y responsabilidades de las partes, orientando el trabajo en el espacio nacional, regional y local, de acuerdo con lo definido.

Las mesas intersectoriales corresponden a instancias de coordinación de instituciones públicas o privadas, las que además ofrecer una respuesta integral y transformadora a la problemática nacional relacionada con la actividad física y el deporte, se comprometen con un trabajo colaborativo aportando recursos humanos y financieros.

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Plan de trabajo Mesa de Coordinación Intersectorial Nacional, para la actividad física y el deporte

Consiste en una serie de medidas y acuerdos consensuados en la Mesa de Coordinación Intersectorial Nacional, conformada por los Ministerios de Salud, Educación y Deporte.

Este plan de trabajo se orienta al desarrollo de estrategias y actividades que favorezcan la práctica de actividad física y deporte de la población en todo el curso de vida.

División Jurídica


1. Prestar asesoría jurídica permanente al Ministerio, Subsecretaría, y sus dependencias en las materias de su competencia.

1. Velar por la juridicidad de las actuaciones y actos administrativos emanados del Ministerio, la Subsecretaría y las Secretarías Regionales Ministeriales del Deporte, así como de los actos del Instituto Nacional de Deportes de Chile, en virtud del artículo 2º N.º 16 de la ley N.º 20.686;

2. Participar en la elaboración de la agenda legislativa del Ministerio y colaborar en el seguimiento y tramitación de los proyectos de ley;

3. Prestar asesoría jurídica al Ministerio en el diseño de políticas y en la formulación de normas, planes y programas en materia deportiva;

4. Elaboración de proyectos de decretos o resoluciones o convenios, según los requerimientos del(la) Ministro(a) o del(la) Subsecretario(a);

5. Emitir informes legales que se soliciten por el Ministerio, la Subsecretaría, los Gabinetes respectivos y las Secretarías Regionales Ministeriales;

6. Participar en la proposición de mecanismos y acciones tendientes a fomentar y facilitar la participación ciudadana en la formulación de políticas, planes, conforme a lo dispuesto en la ley N.º 20.500;

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7. Coordinar y monitorear la elaboración de respuestas con motivo de requerimientos de acceso de información pública, así como representar al Servicio en los amparos presentados ante el Consejo para la Transparencia, conforme a la ley N.º 20.285;

8. Sustanciar los procedimientos que las autoridades ordenen para hacer efectiva la responsabilidad administrativa de los funcionarios;

9. Asesorar al Ministerio en diligencias ante los Tribunales de Justicia, cuando corresponda.

Mediante Resolución Exenta N° 1358 se establece que la coordinación de la Unidad de Transparencia se realiza a través de esta División.

Unidad de Transparencia

Para responder a lo dispuesto en la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Ley N° 20.285) y de otros cuerpos vinculados, y hacerlo de manera eficiente y dentro de los plazos establecidos, se crea la Unidad de Transparencia, cuyas definiciones, objetivos específicos, operativos y productos se indican a continuación:


1. Fortalecer el Derecho de Acceso a la Información de usuarios/as, a través procedimientos que faciliten la coordinación y gestión para dar respuestas a las solicitudes de información ingresadas por los diversos canales establecidos para tal efecto.

2. Convocar y mantener la coordinación interna de las diferentes áreas, agilizando los requerimientos de actualización de información en sitio web institucional y fortaleciendo el proceso de Transparencia Activa institucional.

3. Fortalecer los mecanismos de transparencia de la función pública promoviendo la colaboración de los sujetos pasivos y el registro de sus acciones en plataforma informática según lo establecido en la Ley de Lobby.

4. Fortalecer el Principio de Probidad en la Subsecretaría del Deporte, a través del registro y la promoción de las acciones necesarias para que los sujetos obligados a realizar su declaración de patrimonio e intereses cumplan con lo dispuesto en la Ley de probidad.


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1. Recibir y tramitar todas las solicitudes de información pública que ingresen a la Subsecretaria del Deporte debiendo remitir respuestas dentro de plazo y velando por la calidad de las mismas, juntamente con la actualización del banner gobierno transparente del Ministerio.

2. Establecer comunicación, coordinación y apoyo permanente con todas las Divisiones, áreas y Unidades de la Subsecretaria del Deporte para asegurar que las respuestas se ajusten a lo requerido en normas y procesos vigentes.

3. Mantener un sistema de registro y de control interno de toda solicitud de información ingresada y tramitada por la Unidad de Transparencia.

4. Requerir a las Divisiones, áreas y Unidades correspondientes la información pública obligatoria que se requiere y que debe estar contenida en la plataforma de Gobierno Transparente.

5. Coordinar con las áreas responsables el proceso de actualización de información y de la plataforma de Gobierno Electrónico con la información correspondiente.

6. Poner a disposición de la ciudadanía información actualizada mensualmente respecto registros de audiencia, donativo y viajes de los sujetos pasivos según lo establece la Ley N° 20.730.

7. Orientar a que funcionarios con capacidad de tomar decisiones respecto del cumplimiento de objetivos institucionales registren sus actividades según lo establecido en la Ley del lobby.

8. Orientar y generar los registros necesarios tendientes a que los sujetos obligados a informar sobre patrimonio e intereses realicen sus declaraciones según lo establecido en la norma que regula.

9. Facilitar la coordinación entre actores para que la Subsecretaria realice las acciones de revisión necesarias para dar cumplimiento con las obligaciones establecidas en la Ley N° 20.880, referente a las declaraciones de patrimonio e intereses.


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Los productos que identifican a la Unidad de Transparencia son los siguientes:

Productos

ProductoDescripción

1

Informe de consolidación Transparencia Pasiva

Informe que registra el ingreso y proceso por el cual transita toda solicitud de información requerida por el usuario/a externa y que permite a la Unidad de transparencia efectuar un seguimiento de las mismas y a las autoridades conocer sobre sus resultados.

2

Actualización y mantención página Gobierno Transparente.

Registro mediante el cual es posible mantener un control sobre la información institucional disponible en página Web la que se actualiza de manera permanente y sobre la cual se debe velar por su pertinencia y consistencia.

3 Registro ley de lobby

Ingresar en forma permanente y periódica información a plataforma informática relativa a audiencias, viajes y donaciones que efectúan o son susceptibles de efectuar los funcionarios/as con capacidad de tomar decisiones o a quienes la autoridad designe y que deban cumplir con lo establecido y regulado mediante la Ley del Lobby.

4 Declaración de patrimonio

Son reportes que permiten a la autoridad informar a la Contraloría sobre las acciones de revisión necesarias para dar cumplimiento con las obligaciones establecidas en la Ley N° 20.880, referente a las declaraciones de patrimonio e intereses.

División de Administración y FinanzasLa actual normativa asigna las siguientes funciones a esta División:

1. Administrar los recursos humanos, financieros y físicos del Ministerio, prestando apoyo a la gestión específica de cada una de sus Divisiones.

1. Proponer planes y medidas de organización, racionalización de funciones y procedimientos, con el propósito de optimizar la gestión del Ministerio y Subsecretaría, participando en la supervisión, control y evaluación de su cumplimiento.

2. Formular y proponer el programa anual de selección, capacitación y desarrollo del personal y ejecutar las acciones necesarias para llevarlo a cabo.

3. Gestionar las adquisiciones, de todo tipo, del Ministerio del Deporte y velar por su apego a la normativa legal vigente.

4. Llevar y mantener actualizado el inventario de los bienes muebles del Ministerio.

5. Proponer a la autoridad la elaboración de instrucciones generales y específicas a fin de orientar el cabal cumplimiento de las tareas administrativas de su competencia y ejecutarlas.

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6. Colaborar en la elaboración y administración del presupuesto Ministerial.

7. Asesorar al(la) Subsecretario(a) en el desarrollo del plan de informática para el Ministerio y proporcionar los servicios de desarrollo y soporte informático, con foco en la calidad y la eficiencia, de acuerdo a los lineamientos institucionales.

8. Ejercer un control sobre la ejecución presupuestaria del Instituto Nacional de Deportes de Chile, en razón de la Ley de Presupuestos de cada año.

Para dar cumplimiento a lo anterior, esta División se estructura en base a dos Departamentos y un Área:

· Área Informática

· Departamento de Recursos Humanos

· Departamento de Finanzas

Área de Informática

El Área de Informática en su Planificación, ha definido los siguientes objetivos específicos y operativos que son el lineamiento de su accionar, en función de los objetivos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte y de la División de Administración y Finanzas:


1. Velar por el buen funcionamiento de las Tecnologías de Información existentes en la Subsecretaría del Deporte.

2. Identificar, Evaluar, Validar, Asesorar y Proponer la incorporación de Tecnologías de la Información que permitan incrementar la eficiencia y eficacia de la gestión de la Subsecretaría del Deporte.

3. Impulsar la conformación y realización de sesiones del comité de seguridad de la Información con el que debe contar la Subsecretaria del Deporte.

4. Proponer el borrador y las mejoras de una política de seguridad de la información para que esta sea aprobada y revisada constantemente por el comité de seguridad de la información de la Subsecretaria del Deporte.


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1. Implementación del registro de requerimientos de las Tecnologías de la Información, al momento de Proporcionar el soporte técnico a los usuarios a nivel nacional y regional.

2. Implementar un Modelo de Evaluación de adquisición de Tecnologías de la Información que permita Supervisar y asesorar a las jefaturas de Divisiones, áreas y unidades en la adquisición y contratación de productos y servicios informáticos, velando por su compatibilidad y actualización tecnológica.

3. Conformar y apoyar la creación del comité de Seguridad de la Información, y obtener el reconocimiento de este mediante resolución.

4. Proponer las Políticas de Seguridad institucionales al comité, considerando las emanadas desde las autoridades ministeriales y normativas vigentes sobre la materia.


Productos


1

Gestión sobre recursos de Tecnologías de la Información y soporte técnico.

Registro de tickets de las necesidades de día a día que son emanadas por los usuarios que trabajan con Tecnología en la Subsecretaria.

2 Matriz de Requerimientos.

Matriz de requerimientos que permita identificar y evaluar diferentes propuestas para las nuevas necesidades de Tecnología.

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Orientaciones técnicas para el desarrollo o implementación de Sistemas.

Documento dirigido a las Divisiones, Departamentos y Unidades de la Subsecretaría que entrega información relevante para la incorporación, desarrollo e implementación de sistemas informáticos que mejoren los procesos y la gestión de los distintos centros de responsabilidad Institucional.

4Resolución Comité Seguridad de la Información.

Contar con la resolución de conformación del comité de seguridad de la información.

5

Política de Seguridad de la información de la Subsecretaria del Deporte.

Propuesta de Documento que establece un conjunto de normas y procedimientos establecidos para regular el uso de la información y de los sistemas que la tratan con el fin de mitigar el riesgo de pérdida, deterioro o acceso no autorizado a la misma, para que sea revisado y aprobado por el Comité de Seguridad de la Información.


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Departamento de Recursos Humanos

El Departamento de Recursos Humanos en su Planificación, ha definido los siguientes objetivos específicos y operativos, considerando los objetivos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte y las funciones que la ley le otorga a esta división y que son el lineamiento de su accionar:

Objetivos específicos 1. Diseñar una política de recursos humanos al interior de la Subsecretaría del Deporte que promueva una

cultura de servicio público1. Potenciar el desempeño individual y colectivo de los funcionarios/as, a través del desarrollo de las

habilidades interpersonales y competencias técnicas que contribuyan a su integración a la organización y al cumplimiento de objetivos institucionales.

2. Desarrollar acciones educativas, preventivas y correctivas, relacionadas a la prevención de riesgos laborales en la Subsecretaria del Deporte.



1. Diseñar e implementar procedimientos administrativos que permitan la adecuada aplicación de la normativa vigente en los procesos de selección, contratación y evaluación de desempeño de los funcionarios

2. Gestionar y mantener información actualizada sobre el ciclo de vida de los funcionarios y sus actos administrativos.

3. Velar por el cumplimiento y la gestión del ciclo completo del pago de remuneraciones a todos los funcionarios/as de la Subsecretaria del Deporte

4. Diseñar y establecer mecanismos de participación, con las asociaciones de funcionarios, para la elaboración de la Política y el Plan Trianual de Recursos Humanos.

5. Diseñar e implementar un sistema de evaluación de desempeño de todos los funcionarios/as de la Subsecretaría del Deporte

6. Diseñar e implementar un plan de capacitación dirigido a los funcionarios/as de la Subsecretaría del Deporte que permita aumentar sus competencias en el desarrollo de las diversas líneas de acción de la Institución.

7. Elaborar un Programa Anual de Prevención del Riesgo, de acuerdo con los requisitos técnicos que establece la ACHS, considerando entre otros temas, matriz de riesgo, seguridad laboral y psicosocial e higiene y seguridad.

8. Diseñar e implementar un sistema de seguimiento y mejora de riesgos detectados en los ambientes de trabajo de la Subsecretaría del Deporte.

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Los productos que identifican al Departamento son los siguientes:

Productos

Producto Estratégico Descripción

1Política de Recursos Humanos

Documento que contiene las principales directrices que orientan el accionar institucional durante el ciclo de vida laboral de los funcionarios/as, a fin de propiciar la incorporación de personal idóneo y el buen desempeño individual y colectivo conforme con las necesidades institucionales, el desarrollo eficiente de la gestión, la mejora continua y la contribución de las diferentes áreas del servicio y de la asociación de funcionarios/as.

2Plan anual de capacitación

Documento que contiene un conjunto de actividades que contribuyen a formar y capacitar a los funcionarios/as de la Subsecretaria del Deporte, permitiendo un desempeño acorde a los estándares establecidos por la institución, con especial énfasis en el desarrollo de competencias necesarias y pertinentes, tendientes a profesionalizar y mejorar la especialización de sus integrantes, conforme a sus distintos roles durante su trayectoria laboral.

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Programa de Prevención de Riesgos

Documento que contiene el conjunto de procesos que se ejecutan con el fin de resguardar y promover la salud, seguridad y bienestar de las personas que trabajan en la Subsecretaria del Deporte.

Departamento de Finanzas

El Departamento de Finanzas en su Planificación para el período de la actual gestión, ha definido los siguientes objetivos específicos, considerando los objetivos estratégicos de la Subsecretaría del Deporte y las funciones que la ley le otorga a esta división que son el lineamiento de su accionar:

Objetivos específicos 1. Elaborar, revisar y controlar los procesos de formulación presupuestaria y de administración financiera

del servicio, contribuyendo así a la consecución de los objetivos estratégicos propuestos.

1. Asesorar y supervisar a las áreas del servicio y al Instituto Nacional del Deportes en relación a la gestión y administración de los recursos financieros y materiales de la institución para el cumplimiento de sus objetivos.

2. Gestionar y proporcionar el soporte logístico administrativo necesario para la operación institucional de acuerdo con la disponibilidad de recursos financieros, humanos y materiales.


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1. Administrar, gestionar y controlar el presupuesto de la Subsecretaría del Deporte.

2. Elaborar la propuesta de Proyecto de Presupuesto Anual en coordinación con las diferentes Divisiones, Departamentos, Áreas y Unidades de la Subsecretaría del Deporte.

3. Administrar, gestionar y controlar el quehacer de las áreas de Compras, Servicios Generales y Oficina de Partes.

4. Controlar la ejecución presupuestaria del Instituto Nacional de Deportes de Chile, en razón de la Ley de Presupuestos de cada año.

5. Controlar, administrar y provisionar el stock de materiales e insumos que faciliten el buen funcionamiento del servicio.

6. Coordinar y controlar el cumplimiento de contratos con empresas externas tales como mantenimiento de infraestructura, aseo, aire acondicionado, etc.

Los productos que identifican al Departamento son los siguientes:

Productos


1

Reportes sobre la administración de recursos financieros y contables de la Subsecretaria del Deporte.

Reportes de la formulación, distribución, administración y control del presupuesto de la Subsecretaría, informando y gestionando las modificaciones presupuestarias que correspondan para asegurar el normal funcionamiento del Servicio y el control contable a través del sistema dispuesto para ello.

2

Informes de procesos de compras y contrataciones

Informes que contienen la gestión y monitoreo del cumplimiento de hitos, plazos y recepción conforme de bienes y servicios y sus respectivos pagos.

3 Plan anual de compras

Documento que define y planifica anualmente los procesos de compras a efectuar por el área de Compras para los próximos doce meses, así como el conjunto de acciones y objetivos de mejora de las compras de la institución.

4Informes de los contratos de servicios generales

Informes de la correcta ejecución de los contratos de remodelación, reparación y habilitación de bienes inmuebles de la institución, así como de requerimientos de equipamiento, servicios de apoyo logístico, administración de los servicios de traslados, recepción de los bienes comprados por la institución.


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División de Planificación y Control de Gestión


1. Desarrollar el Programa de Mejoramiento de la Gestión.

1. Coordinar la elaboración de los Convenios de Desempeño Colectivo de la institución.

2. Realizar un seguimiento de las Medidas Presidenciales atingentes a la institucionalidad deportiva.

3. Efectuar seguimiento de los planes y programas realizados y/o ejecutados desde el Ministerio del Deporte e Instituto Nacional de Deportes de Chile.

4. Apoyar con insumos técnicos a las autoridades Ministeriales en la definición de orientaciones estratégicas de la institucionalidad.

División de Comunicaciones y Relaciones Públicas


1. Otorgar asesoría comunicacional a las Autoridades del Deporte.

1. Difundir las iniciativas y proyectos del sector, tanto externa como internamente.

2. Asesorar y apoyar comunicacionalmente a las Secretarías Regionales Ministeriales del Deporte.

3. Crear y difundir la imagen corporativa de la Institucionalidad Deportiva.

4. Informar y difundir a través de los medios de comunicación tanto nacionales, como internacionales en distintas y diversas plataformas sobre los programas, actividades y beneficios a los ciudadanos y a sus beneficiarios directos.

5. Controlar, evaluar los resultados de las acciones de comunicaciones realizadas, e informar y recomendar a las autoridades eventuales ajustes.

6. Generar productos audiovisuales como apoyo en la difusión de las noticias, planes y programas del Ministerio e instituto y procesar y ordenar archivos gráficos con el registro del quehacer institucional.

7. Gestionar y actualizar contenidos de la Intranet Institucional.

8. Asesorar en la producción de eventos relacionados con el quehacer institucional.

9. Cautelar la correcta entrega de antecedentes solicitados por la ciudadanía mediante la gestión de Acceso a la Información Pública.

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División de Política de Infraestructura Deportiva


1. Proponer a las Autoridades Ministeriales las pautas para la definición de la política de infraestructura deportiva, en concordancia con la Política Nacional del Deporte.

1. Colaborar con la formulación de planes y programas de infraestructura deportiva, en concordancia con los planes y programas de actividad física y deportes.

2. Desarrollo de metodologías de evaluación, definición de estándares y requisitos para otorgar pertinencia técnica a los proyectos de infraestructura deportiva pública.

3. Elaborar y administrar un catastro actualizado de instalaciones deportivas públicas a nivel nacional y regional.

4. Elaborar los informes que se remitirán al Ministerio de Desarrollo Social, sobre las iniciativas de inversión en infraestructura deportiva, sometidas a evaluación, que sean coherentes con la política nacional de infraestructura deportiva, así como comunicar la disponibilidad de recintos para la práctica del deporte en el sector territorial de cada una de las referidas iniciativas.

5. Proporcionar a la División de Administración y Finanzas los antecedentes necesarios para la formulación de propuestas del presupuesto ministerial para los Programas de Infraestructura Deportiva.

Unidades de Apoyo

La normativa crea las siguientes unidades de apoyo: Auditoría Interna; Transparencia; Participación Ciudadana; Relaciones Internacionales y Coordinación Intersectorial; indicándose que dependerán directamente de las Autoridades Ministeriales, y que tendrán como principales funciones las siguientes:

1. Proponer a las Autoridades las políticas, planes, programas y/o acciones orientadas al desarrollo de cada una de las áreas respectivas.

1. Efectuar tareas de seguimiento dentro de su ámbito de responsabilidad en coordinación con los Jefes de Servicio del Ministerio del Deporte, adecuándose a las directrices que impartan las Autoridades Ministeriales.

2. Cumplir con aquellas funciones que las Autoridades del Ministerio le deleguen.

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Unidad de Auditoría Interna

A partir del proceso de planificación realizado, tomando en consideración las definiciones estratégicas institucionales y las funciones que la ley le otorga a esta Unidad, se han definido los siguientes objetivos que son el lineamiento de sus acciones:

Objetivos específicos 1. Implementar un sistema de control interno que apoye la gestión de las autoridades del Ministerio

del Deporte para el cumplimiento de sus objetivos, funciones y responsabilidades.

1. Verificar que las acciones propuestas contribuyan a la mejora continua de los procesos y de la organización, promoviendo el cumplimiento de normas, el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos.

2. Fortalecer el control interno preventivo que permita mitigar los riesgos asociados a la gestión del Ministerio del Deporte.



1. Elaborar y presentar a las autoridades ministeriales para su aprobación un plan de auditoría anual y uno trianual que considere la realización de un diagnóstico institucional y la identificación, evaluación y priorización de riesgos en cada proceso auditado de acuerdo con la metodología propuesta por el Consejo de Auditoría Interna General del Gobierno (CAIGG).

2. Diseñar y proponer a las áreas auditadas acciones correctivas o preventivas derivadas de riesgos detectados.

3. Establecer canales expeditos de coordinación y comunicación con áreas auditadas para efectuar procesos de seguimiento de procesos auditados.

4. Elaborar informes de auditoría según hallazgos establecidos proponiendo recomendaciones para la mejora continua.

5. Monitorear la implementación de las recomendaciones propuestas en los informes de auditoría.

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Los productos que identifican a la Unidad de Auditoría Interna son los siguientes:

Productos


1Plan anual de Auditoría.

Documento que establece el enfoque general y los énfasis del trabajo que desarrollará la Unidad de Auditoría Interna en el año. El Plan Anual de Auditoría contiene cada auditoria a realizar y define los riesgos críticos de la actividad operativa, los objetivos y alcances globales y las estimaciones de recursos humanos y financieros. El proceso de formulación del Plan Anual comprende desde el conocimiento y comprensión de la organización hasta la formulación y aprobación del Plan por parte de las autoridades.

2 Informes de Auditoría

Documento o reporte escrito, suscrito por el/la auditor/a interno/a responsable que da cuenta del resultado de una auditoría, con hallazgos y recomendaciones del proceso auditado.

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Plan de Compromisos y Seguimiento de Auditoría

Planilla de registro de la información sobre el seguimiento de los compromisos de auditoría verificados por el auditor/a responsable.

4

Plan Estratégico Trianual de Auditoría Interna.

Documento que establece un proceso sistemático y estructurado de desarrollo e implementación de un plan para cumplir con los objetivos de auditoría interna de la Subsecretaría del Deporte. Este Plan permite enfocar los recursos humanos y financieros al logro de los objetivos determinados en la misión y visión de la Unidad de Auditoría Interna, los que a su vez deben contribuir al logro de los objetivos de la organización.

En relación a las otras Unidades de Apoyo señaladas con anterioridad, se definió que los temas de transparencia serán abordados por la División Jurídica, lo cual se funda en Resolución Exenta N° 1358, donde se establece que la coordinación de la Unidad de Transparencia se realiza a través de esta División.

En tanto, los temas de coordinación intersectorial, relaciones internacionales y participación ciudadana, por decisión de la autoridad, serán abordados por la División de Política y Gestión Deportiva, existiendo profesionales que trabajan en cada ámbito.

Coordinación de Secretarías Regionales Ministeriales del Deporte

Como una manera de fortalecer el proceso de instalación de las Secretarías Regionales Ministeriales del Deporte y su vinculación con las autoridades regionales en general y, del Instituto Nacional de Deportes de Chile en particular, durante esta gestión ministerial se creó la Coordinación de Seremías.

Además, se incorporaron las temáticas de Género y Derechos Humanos (mediante ORD. N° 780, de 20.01.2017, a través del cual el Ministro del Deporte, a solicitud del Ministro de Justicia y Derechos Humanos, informa del nombramiento de la jefa de la Unidad de Coordinación de Seremías como contraparte para participar en estas estas materias) para ejercer la coordinación desde esta, con el fin de articular a las Seremías del país y coordinar con las distintas áreas de la Subsecretaría e IND, las acciones y orientaciones que se emanan sobre estas materias.


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Objetivos específicos 1. Fortalecer la estructura territorial del Ministerio, a través de la articulación y coordinación entre

las instancias regionales y nivel central.

2. Generar canales de comunicación efectiva, para la implementación de políticas de actividad física y deporte, y acciones programáticas del Ministerio en el territorio.

3. Contribuir en materias de descentralización del Ministerio, en función del desarrollo regional del deporte y la actividad física, promoviendo la coordinación intersectorial e interinstitucional a nivel regional y la participación focalización de la oferta programática, velando por el reconocimiento de la diversidad territorial del país.

4. Promover la tranversalización del enfoque de género al interior del Ministerio, y en todos sus productos estratégicos.

5. Promover la institucionalización del enfoque de género en la gestión del Ministerio, articulando a las distintas áreas que lo componen.

6. Coordinar y promover acciones institucionales en materia de DD.HH. y memoria histórica. Tributando al cumplimiento del “Plan Nacional de DD.HH.” correspondiente a la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y a los acuerdos internacionales en esta materia.



1. Generar, mantener y garantizar una adecuada articulación y coordinación entre los Secretarios Regionales Ministeriales, Directores Regionales del Instituto Nacional de Deportes y el nivel central del Ministerio del Deporte, para la implementación de las políticas de deporte y las acciones programáticas de la cartera en las regiones del país.

2. Participar en el diseño de la implementación programática del Ministerio, velando por el reconocimiento de la diversidad territorial del país.

3. Controlar la implementación de los Planes de Gestión de las Secretarías Regionales Ministeriales del Deporte.

4. Asesorar a las autoridades y jefaturas a nivel central y regional, en materias de descentralización territorial e implementación de políticas públicas en el territorio.


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5. Realizar la coordinación intersectorial e interinstitucional de las autoridades regionales, con organismos públicos y privados, que desarrollen funciones o actividades de naturaleza o impacto en el ámbito deportivo, en las distintas regiones del país en orden a la promoción del desarrollo regional en materia de actividad física y deporte.

6. Proveer información para la gestión de la autoridad, en el ámbito del desarrollo deportivo regional y políticas públicas institucionales.

7. Utilizar diagnósticos de la realidad institucional en materia de género, para identificar brechas y barreras al interior de la institución, a objeto de incorporar medidas, procedimientos y demás herramientas, que contengan el enfoque de género y contribuyan a la disminución de brechas.

8. Identificar brechas y barreras en la participación de mujeres en el ámbito deportivo, y promover la imagen de la mujer deportista y sus logros.

9. Establecer canales directos de trabajo en conjunto con las organizaciones, fundaciones, corporaciones y/o agrupaciones de la sociedad civil organizada que tengan relación con DD.HH. y memoria histórica.

Los productos que identifican al área de Coordinación de Seremías, son los siguientes:


1Planes de gestión regional

Documento de planificación de las acciones a realizar en cada región que incorpora las directrices entregadas por la Coordinación de Seremías, determinando la contribución concreta que las actividades priorizadas le otorgan al cumplimiento de las metas nacionales y determina los parámetros exigibles para la gestión de los equipos de trabajo de las SEREMIAS durante un período determinado.

2Informe de gestión regional

Documento trimestral que entrega una síntesis de las actividades más relevantes desarrolladas por los equipos de las SEREMIAS de todo el país, dando cuenta del estado de avance y cumplimiento de metas.

3

Informe de compromisos adquiridos en visita a región de autoridad ministerial.

Minuta que contiene una síntesis de los compromisos adquiridos en terreno por autoridades ministeriales que permite el monitoreo de su cumplimiento.

4

Reporte de conflictos regionales

Minuta que contiene antecedentes relevantes sobre conflictos que ocurren en una región y que por su relevancia deben ser conocidos por las autoridades ministeriales para orientar el quehacer de la institución en la materia.


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5 Plan de medidas de Género

Documento de planificación, que contiene una serie de objetivos y medidas, para orientar las acciones en materia de género.

Este documento recoge tanto las medidas y compromisos interministeriales desarrolladas junto al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y el Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género (SERNAMEG), como aquellas formuladas y desarrolladas al interior del Ministerio.

6Plan de medidas sobre Derechos Humanos

Documento de planificación, que contiene objetivos y medidas de promoción de Derechos Humanos y Memoria Histórica en los recintos deportivos a nivel país. Este documento recoge apreciaciones y recomendaciones de organizaciones u entidades ligadas a esta materia.

Este documento recoge tanto las medidas presidenciales y compromisos institucionales en esta materia y el trabajo desarrollado por la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, como también aquellas formuladas y desarrolladas al interior del Ministerio.

Consejo Nacional del Deporte

Por último, la Ley define que el Ministerio del deporte tiene un Consejo Nacional del Deporte, que es un órgano consultivo, no resolutivo, cuya misión es asesorar, absolver consultas y elaborar informe e iniciativas, a solicitud del Ministro, para el mejor cumplimiento de las funciones del Ministerio.

La Ley establece que dicho Consejo estará conformado por los siguientes miembros:

· Dos consejeros designados por el plenario de federaciones del Comité Olímpico de Chile (COCH).

· Dos consejeros designados por el Presidente de la República, a propuesta en terna de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al COCH.

· Dos consejeros designados por el Presidente de la República que sean personas de destacada trayectoria en el ámbito deportivo.

· Un consejero designado por el Presidente de la República, a propuesta en terna de las instituciones de educación superior formadoras de profesionales y técnicos de la educación física y el deporte.

· Un consejero designado por el Presidente de la República perteneciente a los ámbitos de las ciencias o la salud.

· Dos consejeros designados por el Presidente de la República, a propuesta en terna de la asociación de municipalidades representativa que el Presidente determine.

· Un consejero designado por la organización gremial de carácter empresarial representativa que el Presidente de la República determine.

· Dos consejeros designados por la central sindical representativa que el Presidente de la República determine.

· Un consejero designado por el Presidente de la República, perteneciente a la confederación deportiva de la defensa nacional, a propuesta del ministro de Defensa Nacional.


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Se establece en la normativa que los miembros del Consejo, con excepción de su presidente, durarán cuatro años en sus cargos, pudiendo ser designados hasta por dos nuevos períodos, y se renovarán por mitades, cada dos años. Los consejeros no reciben sueldo y no pueden tener otro cargo en alguna organización deportiva.


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CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES

El presente documento “Planificación Estratégica Institucional”, es el resultado de un proceso participativo, en el cual tomaron parte tanto autoridades, como funcionarios y funcionarias de la institución, considera conceptos sobre el tema, la metodología utilizada en el proceso, el diagnóstico institucional, los antecedentes y lineamientos base para guiar la elaboración de la planificación estratégica, y define los objetivos específicos, objetivos operativos y productos por Áreas.

En gran medida, producto del trabajo de planificación realizado, existe un diagnóstico compartido respecto de los diversos desafíos que enfrenta esta Institución, que no sólo se traduce en la necesidad de contar con mayores recursos humanos, presupuestarios y materiales, sino que conlleva la definición de mejores formas de organización interna para la obtención de resultados concretos.

Siendo la planificación estratégica un proceso sistemático de desarrollo e implementación de las actividades para alcanzar los objetivos y metas institucionales, es de vital importancia que las acciones y lineamientos trazados, que son el rumbo que debemos seguir, sean analizados periódicamente. Lo anterior se sustenta en que, por tratarse de una institución nueva, la necesidad de incorporar ajustes orientados a una gestión cada vez más eficiente, puede determinar un escenario en el cual sea más probable la incorporación de nuevos ajustes a la planificación y/o lineamientos estratégicos.

El desafío para la institución es instaurar cambios positivos que permitan cumplir el rol que constitucional y legalmente le corresponde, de manera adecuada y eficaz, administrando eficientemente los recursos disponibles.

Finalmente, es preciso destacar que el propósito de este documento es disponer de una hoja de ruta, siendo imprescindible recorrer el camino que nos hemos trazado, lo que conlleva en su implementación un gran esfuerzo organizacional, definido y disciplinado, para que ello sea posible se debe contar con el compromiso de cada funcionario y funcionaria de la institución.

planificaciÓn estratÉgica institucional

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