metodologÍa integral de asociatividad mia

MANUAL DE OPERACIONES

Código: MO-PAA-001

METODOLOGÍA INTEGRAL DE

ASOCIATIVIDAD – MIA

Versión: 1

Fecha: 10/Jun/2020

METODOLOGÍA INTEGRAL DE ASOCIATIVIDAD

MIA

DIRECCION DE PARTICIPACION Y ASOCIATIVIDAD

AGENCIA DE DESARROLLO RURAL

JUNIO 2020

CONTENIDO

GLOSARIO DE SIGLAS .................................................................................................... 4

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 5

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO .......................................................................... 7

Marco Conceptual ....................................................................................................... 7

Marco Normativo ...................................................................................................... 11

ACTORES Y ROLES ....................................................................................................... 16

POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN ............................................................................ 19

METODOLOGÍA INTEGRAL DE ASOCIATIVIDAD - MIA ................................................ 22

Objetivo General ....................................................................................................... 22

Objetivos Específicos................................................................................................ 23

Desarrollo Metodológico ........................................................................................... 23

FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD Y LA PARTICIPACIÓN RURAL .......................... 25

Objetivo general........................................................................................................ 25

Objetivos específicos ................................................................................................ 25

Alcance ..................................................................................................................... 26

Estrategias de implementación ................................................................................. 26

Resultados esperados .............................................................................................. 34

FORMALIZACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES, COMUNITARIAS Y

PRODUCTIVAS RURALES .......................................................................................... 35



Alcance ..................................................................................................................... 35



FORTALECMIENTO ASOCIATIVO .............................................................................. 38



Alcance ..................................................................................................................... 38



SEGUIMIENTO METODOLOGÍA INTEGRAL DE ASOCIATIVIDAD ................................ 47

Índice de tablas

Tabla 1. Marco normativo relacionado con la MIA ................................................ 11

Tabla 2. Actores y roles que intervienen en la Metodología Integral de Asociatividad

.............................................................................................................................. 16

Tabla 3. Ficha Técnica Encuentros Territoriales ................................................... 27

Tabla 4. Ficha Técnica Encuentros Locales .......................................................... 28

Tabla 5. Ficha Técnica Mesas Técnicas ............................................................... 30

Tabla 6. Ficha Técnica Escuelas de Asociatividad ................................................ 32

Tabla 7. Ficha Técnica Estrategia de Formalización Asociativa - SOMOS ........... 36

Tabla 8. Ficha Técnica Fortalecimiento Asociativo Fase I .................................... 39

Tabla 9. Ficha Técnica Fortalecimiento Asociativo Fase II ................................... 43

Tabla 10. Batería de indicadores ........................................................................... 47

Índice de ilustraciones

Ilustración 1. Instancias de Participación Rural ..................................................... 11

Ilustración 2. Oferta institucional contenida en la MIA ........................................... 25

GLOSARIO DE SIGLAS

ACFC: Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria

ADR: Agencia de Desarrollo Rural

ANT: Agencia Nacional de Tierras

APC: Agencia Presidencial de Cooperación Internacional

ARN: Agencia para la Reincorporación y la Normalización

ART: Agencia de Renovación del Territorio

CMDR: Consejo Municipal de Desarrollo Rural

CONSEA: Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario

DNP: Departamento Nacional de Planeación

DPA: Dirección de Participación y Asociatividad

DPS: Departamento para la Prosperidad Social

EPSEA: Entidades Prestadoras del Servicio de Extensión Agropecuario

ESAL: Empresas Sin Ánimo de Lucro

MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

MIA: Metodología Integral de Asociatividad

MinCIT: Ministerio de Comercio Industria y Turismo

OPA: Organizaciones Productivas Agropecuarias

OSCRP: Organizaciones Sociales, Comunitarias y Productivas Rurales

PDET: Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

PIDAR: Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural

RUES: Registro Único Empresarial y Social

SAC: Sociedad de Agricultores de Colombia

SNIA: Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria

UAEOS: Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

UTT: Unidad Técnica Territorial

5

INTRODUCCIÓN

El Decreto Ley 2364 de 2015, mediante el cual se crea la Agencia de Desarrollo

Rural - ADR, establece en el artículo 3 que “el objeto de la ADR es ejecutar la política

de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial formulada por el Ministerio

de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la estructuración, cofinanciación y

ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural

nacionales y de iniciativa territorial o asociativa(…)”, así mismo, indica en su artículo

4, numeral 18, que la Agencia debe “apoyar el proceso de formalización de

organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales, entre otras, para

facilitar su participación en los procesos de planeación y ejecución de planes de

desarrollo rural con enfoque territorial”.

Este mismo marco normativo, en su artículo 26, asigna a la Dirección de

Participación y Asociatividad - DPA, entre otras, las funciones de “Gestionar la

aplicación de instrumentos para asegurar la participación y fomentar la asociatividad

de los pobladores rurales, las organizaciones sociales, comunitarias y productivas

rurales(…)”, “Adelantar las acciones y proponer las metodologías para su aplicación

por las Unidades Técnicas Territoriales, para apoyar la creación y formalización de

las organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales” y “Diseñar y

ejecutar programas de apoyo a la formalización y fortalecimiento de las

organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales(…)”, así como

“Promover y facilitar la participación de las organizaciones sociales, comunitarias y

productivas rurales, en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR) y los

Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario (CONSEA)”.

Adicionalmente, la Resolución 464 de 2017, en su artículo 9, numeral 18

“Fortalecimiento de capacidades para la participación”, le otorga el liderazgo a la

DPA para “implementar acciones tendientes al desarrollo de habilidades y

fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas para la efectiva

participación de la ACFC(…)” y el nuevo “Reglamento para la estructuración,

aprobación y ejecución de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y

Rural con Enfoque Territorial – PIDAR”, aprobado mediante Acuerdo 010 de 2019,

define la ruta para la presentación de los proyectos, donde la DPA interviene de

manera transversal, desde la etapa de inscripción del perfil hasta su ejecución.

6

Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección de Participación y Asociatividad de la

ADR, actualizó la metodología para el fomento, la formalización y el fortalecimiento

asociativo y la participación de los productores rurales y las organizaciones sociales,

comunitarias y productivas rurales – OSCPR, bajo la denominada Metodología

Integral de Asociatividad – MIA.

La MIA se estructura en tres grandes apartados, uno por cada servicio ofertado por

la Agencia a través de la Dirección de Participación y Asociatividad:

i) Fomento de la asociatividad y la participación,

ii) Formalización de organizaciones sociales, comunitarias y productivas

rurales, y

iii) Fortalecimiento asociativo.

El presente documento detalla los objetivos, las generalidades y las estrategias a

implementar en cada servicio, por parte de los funcionarios y colaboradores de la

Dirección de Participación y Asociatividad, articulados con las otras dependencias

de la ADR, las entidades territoriales y los demás actores del sector agropecuario.

Esta metodología se entenderá como un documento orientador de la acción de la

Dirección de Participación y Asociatividad y estará enmarcada en el Modelo

Integrado de Planeación y Gestión.

En resumen, el documento estratégico de la MIA desarrolla de manera general el

marco conceptual y normativo, los actores y roles que intervienen en su

implementación, la población sujeto de atención, los servicios ofertados a lo largo

de la metodología, las estrategias para la intervención en territorio, los resultados

esperados y la batería de indicadores para su seguimiento, teniendo en cuenta la

normatividad aplicable y la misionalidad de la dirección.

7

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

Marco Conceptual

Para la ADR, la asociatividad es un mecanismo de cooperación que permite a los

productores rurales la posibilidad voluntaria de organizarse con un objetivo y

beneficio común, bajo los principios de solidaridad, colaboración y comunidad, con

el fin de mejorar la productividad, sostenibilidad y el desarrollo social integral del

territorio y con ello las condiciones de vida de sus pobladores.

Las organizaciones son creadas para aprovechar oportunidades para las personas,

se derivan de la especialización y la división del trabajo e involucran costos de

supervisión, coordinación, monitoreo y medición. El tipo de conocimiento y esfuerzo

dedicado al aprendizaje de los miembros de una organización reflejará las

recompensas esperadas de pertenecer a dicha organización (North, 1990). No

obstante, es necesario entender que la asociatividad es también una elección libre,

voluntaria, y racional de quienes optan por ella, y que es la manifestación colectiva

de elegir un camino de organización para la producción de bienes y servicios o para

la representatividad.

No obstante, así como la asociatividad trae consigo grandes beneficios para los

productores rurales, también es importante que se conozca el alcance y las

responsabilidades que se derivan de esta. Para ello, la ADR a través de la estrategia

de fomento asociativo de productores rurales, busca como objetivo principal la

formación de líderes y la sensibilización y empoderamiento de población rural en la

cultura asociativa; teniendo en cuenta elementos constitutivos como:

• Iniciativas de estructuras organizativas operantes dentro de los colectivos y

la comunidad construidas bajo un objetivo común.

• Roles construidos para la planeación y negociación.

• Armonía entre la misión existencial de los miembros de la organización y sus

roles misionales para con esta.

• Amplio nivel de confianza entre los miembros organizados.

• Amplio nivel de solidaridad para compartir riesgos y costos dentro del

proceso asociativo.

8

• Equidad en el nivel de carga de funciones en los roles establecidos dentro de

la organización, para cada uno de los asociados.

• Existencia de estrategias de solución para las problemáticas internas de la

organización.

• Existencia de estrategias que contemplen la asistencia técnica para el

mejoramiento productivo, el acceso a fuentes de financiamiento, el acceso y

sostenibilidad de los mercados y la formación del recurso humano presente

en la organización.

Para la SAC es claro que la asociatividad hace un aporte inigualable al mejorar la

calidad de vida de la población rural, elevando la productividad de los alimentos y

mejorando la comercialización de estos dándole capacidad de negociación, pues al

tener grupos más organizados hay posibilidades de participar en la dinámica

comercial a través de la identificación de nuevos mercados (SAC, 2013)1.

En relación con la asociatividad en Colombia, esta se mide a través de la

formalización, la cual puede ser entendida como una condición que se le atribuye a

las organizaciones y empresas que cumplan con la normativa vigente y los

lineamientos que les aplique, de manera obligatoria, para el desarrollo de una

actividad económica lícita en una economía de mercado (CONPES 3956, 2006).

En Colombia, el nivel de informalidad empresarial es alto, esto genera efectos

sociales y económicos como la limitación del crecimiento y la productividad de las

empresas y la economía, así como un déficit en el aseguramiento de los

trabajadores contra distintos riesgos derivados de la actividad laboral y, con esto,

del ejercicio pleno de los derechos que resultan de la relación contractual.

Es por esto que, durante las últimas décadas, el Gobierno Nacional ha realizado

esfuerzos para promover la formalización empresarial en Colombia, y también para

reducir los costos de operar formalmente. De este modo, en enero de 2019 se

aprobó la Política de Formalización Empresarial (documento CONPES 3956) con el

objetivo de promover mayores niveles de formalidad empresarial en la economía a

través de acciones que mejoren la relación beneficio-costo de tener una empresa

formal. Adicionalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por

1 https://docplayer.es/32694440-Issn-edicion-958-abril-junio-asociatividad-para-el-bienestar-del-campo.html

https://docplayer.es/32694440-Issn-edicion-958-abril-junio-asociatividad-para-el-bienestar-del-campo.html

9

Colombia, pacto por la equidad” reconoce la importancia de este tema y lo incluye

como uno de sus tres componentes transversales en el Pacto por el

emprendimiento, la formalización y la productividad. Política de Formalización

Empresarial: Documento CONPES 3956 de 2019.

Enfatizando en el sector rural y en el sector agropecuario, si bien se conoce de la

existencia de procesos asociativos rurales formalizados, la información existente

sobre estos es escasa; el contexto que se tiene acerca de los modelos asociativos

rurales se basa principalmente en el sistema de Información RUES, el cual es

administrado por las Cámaras de Comercio y contiene desde el 2012 información

actualizada de las ESALES, donde se encuentran la mayoría de organizaciones

sociales, comunitarias y productivas rurales en Colombia.

Adicional a ello, un análisis detallado del RUES, realizado por Benson et al. (2018)

para el DNP, muestra varias falencias frente a la formalización de organizaciones

sociales, comunitarias y productivas rurales. Se evidencia que la mayoría de las

organizaciones registradas proveen información incompleta o incorrecta, pues solo

el 70% de las organizaciones registradas reportan su código de actividad

económica, en tanto un 79% de las asociaciones establecen como actividad

económica la categoría “otras”, a pesar de que en su razón social se establecen

actividades de tipo agropecuario.

Por lo anterior, y entendiéndose la formalización asociativa como la decisión

voluntaria y espontánea de un grupo de productores rurales, para la constitución de

una organización social, comunitaria y productiva rural, la ADR busca garantizar un

acompañamiento a los productores en procesos que promuevan dicha legalidad,

atendiendo los criterios de formalización existentes y cumpliendo con los requisitos

establecidos en la normatividad vigente.

La formalización representa un medio de inclusión económica y social de las

empresas en los mercados, y debe ir de la mano con el desarrollo organizacional y

empresarial que permita fortalecer la productividad, competitividad y sostenibilidad,

es decir, con el fortalecimiento asociativo, promoviendo el desarrollo social

integral del territorio y mejorando las condiciones de vida de los pobladores rurales.

10

En lo que respecta a la participación rural, es necesario iniciar indicando que

dentro de las asociaciones se comparten sensibilidades e intereses, lo que permite

profundizar en el análisis de la realidad y emprender acciones tendentes a alcanzar

los objetivos que se hayan propuesto. Esto hace que sea tan importante su

intervención en los procesos de participación (CJE, 2015). Participar hace referencia

a estar presente en, ser parte de, ser tomado en cuenta por y para, involucrarse,

intervenir. Participar es incidir, influir, responsabilizarse. La participación es un

proceso que enlaza necesariamente a los sujetos y los grupos. Ser participante

implica ser coagente, copartícipe, cooperante, coautor y corresponsable. (Giménez,

C., 2000).

Las instancias de participación son espacios que le permiten a la ciudadanía

intervenir desde el momento de la identificación de las necesidades del sector rural

hasta realizar seguimiento a los programas o proyectos ejecutados. En Colombia,

para el sector agropecuario, se han aplicado estas definiciones mediante los

mecanismos e instrumentos de participación rural generados en las normas

expedidas a partir del año 1994, las cuales, han permitido tener instancias en los

diferentes niveles territoriales de suma importancia, puesto que son espacios de

concertación entre la comunidad y las autoridades territoriales que permiten

coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al

desarrollo rural, así como priorizar los proyectos, y hacer seguimiento y monitoreo

a la ejecución de los mismos, impactando al sector rural.

Dentro de estas instancias para el sector rural encontramos:

11

Ilustración 1. Instancias de Participación Rural

Fuente: Elaboración propia

Marco Normativo

En la siguiente tabla (Tabla 1. Marco normativo relacionado con la MIA) se describe

la normatividad relacionada con los planteamientos propuestos en la MIA, se

incluyen las siguientes disposiciones:

Tabla 1. Marco normativo relacionado con la MIA

Normatividad Descripción y Aplicación

Constitución Política

de Colombia 1991

Art. 38

Derecho de la libre asociación para el desarrollo de las distintas

actividades que las personas realicen en sociedad.

Constitución Política

de Colombia 1991

Art.103

Constitución de mecanismos democráticos de representación en

diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia

de la gestión pública que se establezca.

Ley 101 de 1993

Cap. XIV

Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.

De las organizaciones de cadena, entendidas como un espacio de

diálogo y cuya misión surge de una libre decisión de sus integrantes

de coordinarse o aliarse para mejorar su competitividad, después de

un análisis del mercado y de su propia disposición para adecuarse a

las necesidades de sus socios de cadena. Los integrantes de una

organización de cadena ponen a disposición de esta sus

12

organizaciones y sus estrategias, que en lugar de confrontarse se

coordinan, con el fin de obtener un mejor desempeño económico a su

vez colectivo e individual.

Decreto 1071 de

2015

Cap. 6

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del

Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural,

de acuerdo con las apropiaciones presupuestales vigentes, para el

acompañamiento a esquemas asociativos.

Ley 41 de 1993

Art. 20

Los usuarios de un Distrito de Adecuación de Tierras estarán

organizados, para efectos de la representación, manejo y

administración del Distrito, bajo la denominación de asociación de

usuarios.

Decreto 2364 de

2015

Por el cual se crea la Agencia de Desarrollo Rural, se determina su

objeto, estructura orgánica y funciones, con el fin de ejecutar la política

de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial formulada

por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y contribuir a mejorar

las condiciones de vida de los pobladores rurales y la competitividad

del país.

Ley 1955 de 2019

Plan Nacional de

Desarrollo 2018-2022

Capítulo I

Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo - PND 2018-2022.

Capítulo I: Plan de Inversiones - Pacto XVI, como un pacto por la

descentralización, que busca, entre otros, destinar recursos de la

nación para conectar territorios, gobiernos y poblaciones a través de

políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y el

fortalecimiento de la asociatividad.

Ley 743 de 2002

Por la cual por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución

Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción

comunal. Tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer

la organización democrática, moderna, participativa y representativa

en los organismos de acción comunal en sus respectivos grados

asociativos y a la vez, pretende establecer un marco jurídico claro

para sus relaciones con el Estado y con los particulares, así como

para el cabal ejercicio de derechos y deberes.

Decreto 1088 de

1993

Por el cual se regula la creación de las asociaciones de cabildos y/o

autoridades tradicionales indígenas, las cuales son sujeto de atención

por parte de la Dirección de Participación y Asociatividad.

Decreto 1745 de

1995

Cap. II

Por medio de la cual se adopta el procedimiento para el

reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de

las Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones"; Capítulo

III: De los consejos comunitarios; organización comunitaria rural

sujeto de atención de la ADR.

13

Decreto 2957 de

2010

A través del cual se establece un marco normativo para la protección

integral de los derechos del grupo étnico Rom o Gitano; organización

comunitaria rural.

Ley 79 de 1988

El propósito de la presente Ley es dotar al sector cooperativo de un

marco propicio para su desarrollo como parte fundamental de la

economía nacional, de acuerdo con los siguientes objetivos:

1. Facilitar la aplicación y práctica de la doctrina y los principios del

cooperativismo.

2. Promover el desarrollo del derecho cooperativo como rama especial

del ordenamiento jurídico general.

3. Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la economía social.

4. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia,

mediante una activa participación.

5. Fortalecer el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental y

Municipal al sector cooperativo.

6. Propiciar la participación del sector cooperativo en el diseño y

ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social,

7. Propender al fortalecimiento y consolidación de la integración

cooperativa en sus diferentes manifestaciones.

Ley 134 de 1994

Por medio de la cual se dictan normas sobre mecanismos de

Participación Ciudadana, estableciendo las normas fundamentales por

las que se regirá la participación democrática de las organizaciones

civiles.

Decreto 2716 de

1994

A través del cual se regula el marco jurídico de las asociaciones

agropecuarias y campesinas, nacionales y no nacionales, constituidas

o que se constituyan en el territorial nacional, con el fin de permitir su

adecuado control y vigilancia para asegurar que sus actos, en cuanto

a su constitución, actuación administrativa, desarrollo del objeto social,

disolución y liquidación se cumplan, en un todo, conforme con la ley,

con este Decreto y los respectivos estatutos.

Ley 731 de 2002

Por medio de la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres

rurales, para que mejoren su calidad de vida, priorizando las de bajos

recursos, consagrando medidas específicas encaminadas a acelerar

la equidad entre el hombre y la mujer rural.

Ley 731 de 2002

Artículo 10

Creando el Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales -FOMMUR,

el cual incentivará tanto la creación, promoción y fortalecimiento de

formas asociativas, como el otorgamiento de créditos asociativos, con

el fin de lograr una vinculación organizada y directa de las mujeres

rurales dentro del mercado.

14

Ley 731 de 2002

Artículo 25

A través de la cual podrán ser beneficiarias de la titulación de predios

de reforma agraria, las empresas comunitarias o grupos asociativos de

mujeres rurales que reúnan los demás requisitos exigidos por la ley.

Decreto 2716 de

1994

A través del cual se regula el marco jurídico de las asociaciones

agropecuarias y campesinas, nacionales y no nacionales, constituidas

o que se constituyan en el territorial nacional, con el fin de permitir su

adecuado control y vigilancia para asegurar que sus actos, en cuanto

a su constitución, actuación administrativa, desarrollo del objeto social,

disolución y liquidación se cumplan, en un todo, conforme con la ley,

con este Decreto y los respectivos estatutos.

Decreto 938 de 1995 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 2716 de 1994.

Resolución 363 de

2004

Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de Control y Vigilancia

sobre las Organizaciones Gremiales Agropecuarias y las Asociaciones

Campesinas de carácter nacional por parte del Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural.

Resolución 391 de

2004

Por la cual se reglamenta el ejercicio de Control y vigilancia sobre las

Organizaciones Gremiales Agropecuarias y Asociaciones Campesinas

de carácter nacional por parte del MADR.

Decreto 3770 de

2008

Por el cual se reglamenta la comisión consultiva de alto nivel de

comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras; se

establecen los requisitos para el registro de consejos comunitarios y

organizaciones de dichas comunidades y se dictan otras

disposiciones.

Ley 1429 de 2010

Ley de Formalización y Generación de Empleo que tiene por objeto la

formalización y la generación de empleo, con el fin de generar

incentivos a la formalización en las etapas iniciales de la creación de

empresas, de tal manera que aumenten los beneficios y disminuyan

los costos de formalizarse.

Decreto 545 de 2011 Por medio del cual se reglamentan parcialmente los artículos 5, 7, 48

y 50 de la Ley 1429 de 2010.

Decreto 2025 de

2011

Por medio del cual se reglamentan parcialmente la Ley 1233 de 2008

y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010.

Ley 10 de 1991

Regulación de las empresas asociativas de trabajo, desde el régimen

asociativo, de patrimonio y utilidades, tributario y de crédito y de

dirección.

Decreto 1100 de

1992

Por la cual se Reglamenta la Ley 10 de 1991.

15

Ley 1448 de 2011

Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación

integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras

disposiciones.

Decreto 4633 de

2011

Título IX

Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención,

reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las

víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas, y en

su Título IX, la participación de las mismas.

Decreto 4634 de

2011


reparación integral y restitución de tierras a las víctimas pertenecientes

al pueblo Rrom o Gitano.

Decreto 4635 de

2011


reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas

pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y

palenqueras.

Ley 1622 de 2013

Artículo 4

Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil y se

dictan otras disposiciones, como las contempladas en el artículo 4 –

Principio de Transversalidad: El trabajo en el desarrollo de las políticas

de juventud debe incorporar las distintas ópticas de trabajo sectorial y

las distintas dinámicas asociativas y comunitarias propias de las

personas jóvenes, teniendo en cuenta la articulación en los distintos

niveles territoriales. Los departamentos, instituciones, entidades y

agentes que corresponda deben trabajar coordinadamente en cada

intervención sobre las políticas de juventud.

Ley 1757 de 2015

El objeto de la presente ley es promover, proteger y garantizar

modalidades del derecho a participar en la vida política, administrativa,

económica, social y cultural, y así mismo a controlar el poder político.

Ley 1780 de 2016

Artículo 9

Por medio de la cual se promueve el empleo y el emprendimiento

juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al

mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones, con el fin de

dinamizar e impulsar el desarrollo económico y social en zonas rurales

y de posconflicto. Las Cajas de Compensación Familiar podrán

destinar recursos del FOSFEC para financiar y operar programas y

proyectos relacionados con la promoción de la asociatividad y el

desarrollo de proyectos productivos, entre otros.

Ley 1876 de 2017

Artículo 25

Ley a través de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación

Agropecuaria-SNIA, contemplando, entre otros aspectos, el desarrollo

de las capacidades sociales integrales y el fortalecimiento de la

asociatividad, que permita la organización de los productores para

16


ACTORES Y ROLES

A lo largo de la metodología propuesta se identifica la participación de tres tipos de

actores, cuyos roles se describen Tabla 2 - Actores y roles que intervienen en la

Metodología Integral de Asociatividad:

I) Actores internos: Responsables de articular acciones para la

implementación de la MIA en territorio.

II) Actores externos: Beneficiarios de la oferta institucional y cogestores.

III) Actores institucionales: Entidades cuya misionalidad es apoyar a la

población rural que requiere atención diferencial por parte del Estado.

Tabla 2. Actores y roles que intervienen en la Metodología Integral de

Asociatividad

Actores Entidad/Dependencia Rol

Internos Dirección de Participación y

Asociatividad

Proponer, aplicar y mantener actualizada la

metodología para el fomento, la

formalización y el fortalecimiento asociativo

y la participación de los productores

agropecuarios y las organizaciones

sociales, comunitarias y productivas

gestionar colectivamente y de manera eficiente las entradas y salidas

de sus sistemas de producción.

Decreto Ley 899 de

2017

Por el cual se establecen medidas e instrumentos para la

reincorporación económica y social colectiva e individual de los

integrantes de las FARC-EP, conforme al acuerdo final suscrito entre

el gobierno nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016.

Resolución 464 de

2017

Por la cual se adoptan los lineamientos estratégicos de política pública

para la Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria, población

sujeto de atención de la ADR, y se dictan otras disposiciones.

Acuerdo 010 de 2019

ADR

Por el cual se adopta el reglamento para los Proyectos Integrales de

Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial y se dictan

otras disposiciones.

17


rurales.

Diseñar, orientar y ejecutar las acciones y

programas para el fomento, la formalización

y el fortalecimiento asociativo y de

participación.

Para el efecto, la Dirección destinará

equipos de trabajo especializados por grupo

poblacional sujeto de atención.

Unidades Técnicas

Territoriales - UTT

Articular las acciones necesarias para

ejecutar la metodología en el territorio.

Apoyar la ejecución de las estrategias y

actividades propuestas para el fomento, la

formalización y el fortalecimiento asociativo

y de participación.

Otras dependencias de la ADR

(Principalmente de la

Vicepresidencia de Proyectos

y la Vicepresidencia de

Integración Productiva)

Articular las acciones necesarias para

transferir y ejecutar la oferta institucional y

la metodología en el territorio.

Externos

Productores agropecuarios

(formalizados y no

formalizados)

Beneficiarios de la oferta institucional.

Compromiso de participación en los

diferentes procesos de acompañamiento

brindados por la Agencia, incluidos los

espacios de interrelación productiva.

Entidades territoriales

(Alcaldías - Gobernaciones)

Generar compromisos de trabajo articulado

y de cogestión para la ejecución de la oferta

institucional en sus territorios, incluyendo la

participación en los espacios de

interrelación productiva.

Institucionales Presidencia de la República

Articular la oferta institucional y la gestión de

recursos, con soporte en las Altas

Consejerías y el Departamento

Administrativo de la Presidencia de la

República, para la atención a los pobladores

rurales.

18


Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural

Diseñar las políticas públicas para el sector

agropecuario y dictar los lineamientos para

su aplicación.

Brindar asesoría y acompañamiento

institucional en la definición de estrategias

de intervención, que permitan alinear la

oferta institucional con las políticas públicas.

Ministerio del Interior

Gestionar las Consultas Previas y el diseño

de lineamientos sobre las estrategias de

intervención e impacto con poblaciones

específicas (comunidades étnicas mujer y

joven rural).

Contribuir en los lineamientos y consultas

de política pública para la promoción de la

participación ciudadana.

APC-Colombia

Apoyar la canalización de recursos,

programas y proyectos de cooperación

internacional para fomentar y fortalecer la

asociatividad y la participación de los

productores rurales.

Cooperantes internacionales

(UE - USAID - UNODC - FAO -

AECID)

Articular acciones de cooperación técnica y

de financiamiento.

UAEOS

Articular las ofertas institucionales para la

atención de Organizaciones Solidarias en el

ámbito rural y como aliado para su

formalización.

UARIV Articular las ofertas institucionales para la

atención a las víctimas en el sector rural.

ARN Articular las ofertas institucionales para la

atención a reincoporados en el sector rural.

Cámaras de Comercio,

MinCIT, Instituciones de

educación superior

Articular acciones para la formalización de

organizaciones sociales, comunitarias y

productivas rurales

19


Otras entidades del orden

nacional (DPS - ART - ANT -

DNP - Agrosavia - EPSEAS2)

Articular las ofertas institucionales para

adelantar acciones de intervención

conjuntas con los grupos poblacionales

priorizados.

Otras entidades prestadoras

del servicio de extensión

agropecuaria (Fundaciones -

Corporaciones - Gremios -

Incubadoras de empresas -

Cooperativas)

Concertar posibles alianzas de servicios

complementarios.


POBLACIÓN SUJETO DE ATENCIÓN

La población sujeto de atención por parte de la Dirección de Participación y

Asociatividad, a través de la implementación de la MIA, corresponde a productores

rurales no formalizados (que aún no hacen parte de ninguna forma organizativa o

que la misma no cuenta con personería jurídica), pequeños productores

enmarcados dentro de la política ACFC y productores rurales que conforman las

OSCPR, con quienes se evidencien dificultades para acceder a las asesorías o

servicios que les permitan tanto conocer los beneficios, costos y responsabilidades

derivados de la asociatividad y la participación, como potenciar sus competencias

administrativas y psicosociales asociativas. Vale la pena aclarar que el servicio de

fortalecimiento se presta únicamente a productores rurales formalizados.

2 Según lo establecido en la Ley 1876 de 2017, “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria - SNIA y se dictan otras disposiciones”, el SNIA está integrado por tres subsistemas, uno de los cuales corresponde al Subsistema Nacional de Extensión Agropecuaria, coordinado por el MADR; este servicio, de carácter público, deberá ser prestado a través de las Entidades Prestadoras del Servicio de Extensión Agropecuario – EPSEA, habilitadas por la ADR. Teniendo en cuenta que el servicio de extensión agropecuario está orientado al desarrollo de las capacidades sociales integrales, el fortalecimiento de la asociatividad y el desarrollo de habilidades para la participación de los productores en espacios para la retroalimentación de la política pública sectorial, las EPSEA se constituyen en un aliado en territorio para la implementación de la MIA. Es válido aclarar que, si bien se presenta como un actor institucional, a su vez se encuentra relacionado con la Dirección de Asistencia Técnica de la Vicepresidencia de Integración Productiva, actor interno, con quien la Dirección de Participación y Asociatividad realizará la articulación de acciones necesarias para transferir y ejecutar la oferta institucional en territorio.

20

Desde la ADR se define el enfoque diferencial como un desarrollo progresivo del

principio de igualdad y no discriminación, el cual entiende que, aunque todas las

personas son iguales ante la ley, se ven afectadas de manera diferente de acuerdo

con su condición de clase, identidad de género, grupo étnico, edad, salud física o

mental u orientación sexual, entre otros.

Con miras a garantizar un desarrollo rural equitativo para toda la población y así

mismo velar por la atención de las necesidades y requerimientos específicos, los

productores rurales pueden estar a su vez clasificados dentro de uno de los

siguientes grupos poblacionales, considerados sujetos de atención por parte de la

ADR para el acompañamiento productivo rural con enfoque territorial:

1. Mujeres rurales: Son todas aquellas que, sin distingo de ninguna naturaleza e

independientemente del lugar donde viva, su actividad productiva está relacionada

directamente con lo rural, incluso si dicha actividad no es reconocida por los

sistemas de información y medición del Estado o no es remunerada (Ley 731 de

2002).

2. Jóvenes rurales: Persona con edad entre los 16 y los 28 años, vinculada a

zonas rurales y cuyo sustento económico depende en algún grado del ejercicio de

actividades agropecuarias, sean o no realizadas por ellos.

3. Víctimas del conflicto: Personas que individual o colectivamente han sufrido

un daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia

de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y

manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con

ocasión del conflicto armado interno (Ley 1448 de 2011).

4. Grupos étnicos:

4.1. Comunidad negra: Conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que

poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias

tradiciones y costumbres, dentro de la relación campo-poblado, que revelan y

conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos

(Ley 70 de 1993).

4.2. Afrocolombiano o Afrodescendiente: Persona quien por su identidad se

autorreconoce como descendiente de antepasados africanos, por su cultura

y/o rasgos físicos (Dane, CNA 2014).

21

4.3. Palenquero: Persona afrodescendiente que pertenece a la población de San

Basilio de Palenque y que tiene características culturales propias, en las que

se destaca el bantú, lengua resultado de la mezcla de español y dialectos

africanos (Dane, CNA 2014).

4.4. Raizal: Persona que se autorreconoce por sus características triétnicas

distintivas afro-anglo-caribeñas de la población originaria del Archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, quienes comparten identidad,

valores, lengua, usos y costumbres (Dane, CNA 2014).

4.5. Rrom o gitano: Persona heredera de las tradiciones de los pueblos gitanos

originarios de Asia, que son nómadas y poseen tradiciones, normas,

organización, social, lengua y características culturales distintivas (Dane, CNA

2014).

4.6. Pueblo indígena: Conjunto de familias de ascendencia amerindia que

comparten sentimientos de identificación con su pasado aborigen,

manteniendo rasgos y valores propios de su cultura tradicional, así como

formas de organización y control social propios que los distinguen de otros

grupos étnicos (Decreto 2146 de 1995).

5. Reincorporado: Excombatiente de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Colombia – FARC EP, desmovilizado y certificado por el Comité Operativo para la

Dejación de Armas – CODA, que se encuentren en proceso de reincorporación a la

vida civil; este proceso va acompañado de actividades productivas y participación

en la actividad democrática, acorde con lo establecido en la Política Nacional de

Reincorporación Social y Económica de Exintegrantes de las FARC EP, Documento

CONPES 3931.

6. Productores rurales ACFC: Entendiendo la ACFC como un sistema de

producción, transformación, distribución, comercialización y consumo de bienes y

servicios, organizado y gestionado por los hombres, mujeres, familias y

comunidades (campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes, raizales y

palenqueras) que conviven en los territorios rurales del país, se identificarán como

productores rurales ACFC, aquellos que cumplan simultáneamente con los

siguientes criterios generales:

• Predominio de la actividad económica agropecuaria.

22

• Uso predominante de la mano de obra familiar o comunitaria; al menos el

50% de la mano de obra empleada en la unidad productiva debe ser provista

por el hogar o la comunidad étnica a la cual pertenece.

• Extensión máxima de la unidad productiva equivalente a una (1) Unidad

Agrícola Familiar, UAF de la zona relativamente homogénea

correspondiente.

• Residir o vivir dentro de un perímetro funcional a la finca, o territorio colectivo,

del cual se derivan sus medios de vida. (Resolución 464 de 2017).

Tomando en consideración estas especificidades del enfoque diferencial, la

Dirección de Participación y Asociatividad dispondrá de un equipo de profesionales

que estará en capacidad de atender los diferentes grupos poblacionales, haciendo

uso de la andragogía, especialmente, de tipo experiencial, con ajuste a las

necesidades de la población sujeto de atención.

METODOLOGÍA INTEGRAL DE ASOCIATIVIDAD - MIA

La MIA es un documento estratégico que detalla los servicios de fomento,

formalización y fortalecimiento asociativo y participación de los productores rurales

no formalizados, pequeños productores enmarcados dentro de la política ACFC y

las OSCPR, diseñada para ejecutar las intervenciones en territorio por parte de la

Dirección de Participación y Asociatividad, en articulación con otras dependencias

de la ADR, las entidades territoriales y los demás actores del sector agropecuario,

acorde con el marco normativo que las rige.

Objetivo General

Definir las estrategias a implementar en territorio con la población sujeto de

atención, a fin de brindarles la oferta diseñada por la ADR, a través de su Dirección

de Participación y Asociatividad, para el fomento, la formalización y el

fortalecimiento asociativo y de participación rural.

23

Objetivos Específicos

• Fomentar la asociatividad y la participación rural de productores rurales, a

partir de la promoción, la sensibilización y la creación voluntaria de nuevas

OSCPR y su representación en las instancias públicas de participación rural.

• Acompañar a los grupos de productores rurales con voluntad asociativa, en

la creación y formalización de nuevas OSCPR, que les permita acceder a las

oferta institucionales y vincularse a la cadena de valor.

• Fortalecer a las organizaciones beneficiarias de PIDAR y potenciales

beneficiarias de la oferta institucional en competencias organizacionales

asociativas y psicosociales, para incrementar la competitividad territorial, la

sostenibilidad organizacional y las condiciones de vida de la población rural.

Desarrollo Metodológico

La MIA incorpora los tres servicios ofertados por la ADR a través de la Dirección de

Participación y Asociatividad:

I. Fomento de la asociatividad y la participación,

II. Formalización de organizaciones sociales, comunitarias y productivas

rurales, y

III. Fortalecimiento asociativo.

El primer servicio, Fomento de la Asociatividad y la Participación, se aborda

desde dos escenarios. El primero, es la promoción, que incluye: i) Divulgar la oferta

institucional de la ADR, ii) Socializar los aspectos clave de la asociatividad, y iii) Dar

a conocer las instancias y mecanismos de participación rural. El segundo escenario

es la sensibilización, que se enfoca en acercar, atraer e incentivar a los

productores rurales hacia la construcción colectiva, la cogestión y el cotrabajo,

partiendo de la identificación de la iniciativa asociativa3 y finalizando con la firma de

una carta de compromiso, que da cuenta de la voluntad asociativa4 y confirma el

interés de continuar con la creación y formalización de una organización.

3 Interés manifiesto de los productores rurales de crear una organización o vincularse a una ya existente. Esta iniciativa asociativa será identificada mediante el formato de caracterización de productores, incluido en el procedimiento de fomento asociativo. 4 Confirmación del interés de crear y formalizar una organización, lo cual será respaldado con la firma de una carta de compromiso, cuyo formato está incluido en el procedimiento de fomento asociativo.

24

El segundo servicio ofertado por la ADR, Formalización de organizaciones

sociales, comunitarias y productivas rurales, inicia con la firma de la carta de

compromiso por parte de los productores con voluntad de asociarse. El objetivo

principal de este servicio es acompañar a los grupos de productores rurales

interesados en formalizarse, desde la transferencia de conocimiento, en temas

relacionados con los tipos de figuras jurídicas que existen para organizarse y los

requisitos legales y de constitución que deben cumplir, hasta la creación y

constitución de la figura jurídica que se ajuste a su objetivo común, bajo la estrategia

denominada “SOMOS”. Es importante resaltar que, según lo establecido en el

marco normativo, el alcance de la oferta institucional de la ADR se limita a las

OSCPR, entendidas como aquellas figuras jurídicas sin ánimo de lucro, legalmente

constituidas y que desarrollan actividades de producción agrícolas, pecuarias,

acuícolas, y/o pesqueras, forestales u otra actividad productiva o comercial

relacionada con el sector rural (ADR, 2019).

El tercer y último servicio incorporado en la MIA, es el Fortalecimiento asociativo,

que se desarrolla en dos fases. La primera, busca que las organizaciones

beneficiarias de PIDAR y potenciales beneficiarias de PIDAR, construyan su propio

plan de fortalecimiento asociativo, a través de un ejercicio de planeación estratégica,

guiado por los profesionales de la Dirección de Participación y Asociatividad, que

les permita a su vez, ejecutar autónomamente acciones basadas en sus

necesidades y objetivos comunes. La segunda, propende por la generación de

espacios de interrelación productiva, denominados “CONECTA”, que se basan en

el intercambio de experiencias aprendidas entre las organizaciones fortalecidas y

otros actores de las cadenas productivas rurales y las instancias de participación,

para facilitar la generación de encadenamientos productivos regionales.

La primera fase de fortalecimiento asociativo se desarrolla en cuatro etapas,

iniciando con el alistamiento organizacional asociativo, que consiste en un primer

acercamiento con las organizaciones para conocer su estado de desarrollo actual y

priorizar aquellas que pasan a la etapa de diagnóstico participativo, que se enfoca

en la identificación de los problemas y objetivos centrales y provee insumos para

avanzar a la tercera etapa denominada planeación estratégica, donde se

construye de manera participativa el plan de fortalecimiento asociativo y se priorizan

las acciones en cuatro componentes fundamentales: Organizacional-asociativo,

Técnico-productivo, Financiero y Comercial. La última etapa consiste en desplegar

25

los planes de fortalecimiento asociativo de manera autónoma por las

organizaciones, con el acompañamiento de la DPA.

Ilustración 2. Oferta institucional contenida en la MIA


FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD Y LA PARTICIPACIÓN RURAL

Objetivo general

Fomentar la asociatividad y la participación rural de productores rurales, a partir de

la promoción, la sensibilización y la creación voluntaria de nuevas OSCPR y su

representación en las instancias públicas de participación rural.

Objetivos específicos

• Promover la asociatividad entre los productores rurales sujetos de atención,

con especial énfasis en los grupos poblacionales priorizados por la Agencia,

que incluyen mujeres y jóvenes rurales, víctimas, grupos étnicos y personas

en reincorporación.

• Promover la participación de los productores rurales y las OSCPR, en las

instancias de concertación de las políticas públicas, los planes, programas y

proyectos, relacionados con el desarrollo rural de sus territorios.

26

• Sensibilizar a los productores rurales, grupos de productores no formalizados

y pequeños productores enmarcados en la política ACFC, hacia la

construcción colectiva que los motive a crear de manera voluntaria nuevas

OSCPR.

Alcance

El servicio de Fomento de la asociatividad y la participación rural se enfoca en la

atención de los productores rurales no formalizados y aquellos que se enmarcan en

la política ACFC, con especial énfasis en los grupos poblacionales priorizados por

la Agencia, que incluyen mujeres y jóvenes rurales, víctimas, grupos de pertenencia

étnica y personas en reincorporación.

Este servicio se aborda desde dos escenarios, la promoción y la sensibilización, a

partir de las cuales se busca, además de divulgar la oferta institucional, identificar

las iniciativas asociativas de los productores rurales sujeto de atención y confirmar

su voluntad asociativa, para continuar con la creación y formalización de nuevas

organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales.

Así mismo, este servicio promueve la participación rural, desde la transferencia de

información sobre los principios, mecanismos e instancias de participación en el

sector rural hasta la sensibilización de los productores y OSCPR frente al papel

fundamental que juegan en la formulación de políticas, planes, programas y

proyectos que inciden en el desarrollo rural de sus territorios.

Estrategias de implementación

Las estrategias diseñadas para la implementación del Fomento de la asociatividad

y la participación rural se listan a continuación y se detallan en las respectivas fichas

técnicas:

1. Encuentros Territoriales

2. Encuentros Locales

3. Mesa Técnicas

4. Escuelas de Asociatividad

27

Tabla 3. Ficha Técnica Encuentros Territoriales

Concepto Ficha técnica Encuentros Territoriales

Resumen Los Encuentros Territoriales son una estrategia para promover y fomentar

la asociatividad y la participación comunitaria en los productores rurales

y las OSCPR con el fin de generar procesos organizativos y participativos

en los territorios

Dirigido a Productores rurales individuales, productores pertenecientes a

organizaciones no formalizadas y OSCPR

Convocatoria Los encargados de convocar serán: DPA y UTT. Este ejercicio será

articulado con los entes territoriales y será realizada con al menos quince

días de antelación. La invitación se hará a partir de las bases de datos

que la DPA y las UTT consoliden, a través de la página web y redes

sociales oficiales de la ADR, medios de comunicación local, correos

electrónicos y llamadas telefónicas. Se dispondrá de un correo

electrónico institucional para el registro, mediante el cual se brindará

oportuna información sobre el evento.

Participantes

estimados

Número de participantes mínimo: 80 personas

Número de participantes máximo: 120 personas

Logística

requerida

Los encuentros territoriales podrán desarrollarse de manera presencial o

virtual en cuyo caso se requerirán los siguientes recursos logísticos:

Presencial: espacio, mobiliario, convocatoria, alimentación, papelería,

computador, video beam, sonido, micrófono, elaboración del informe de

inversión y gastos, y en caso de ser necesario auxilio de transporte y/o

transporte de los productores rurales.

Virtual: plataforma de conexión, convocatoria, inscripción virtual, registro

de asistencia virtual, correos electrónicos masivos, apoyo de la Oficina de

comunicaciones de la ADR

Estos podrán ser provistos por la ADR o por gestión con otras entidades

locales o nacionales o por el solicitante.

Duración La duración variará dependiendo de si se trata de un encuentro presencial

o virtual así:

Presencial: 8 horas

Virtual: 3 horas (La caracterización de los participantes se desarrolla

de manera previa el encuentro)

28

Concepto Ficha técnica Encuentros Territoriales

Agenda Caracterización de los participantes. (Formato de Caracterización de

Productores)

Promoción (Presentación en Power Point).

Oferta Institucional ADR.

Temática de Fomento a la Asociatividad.

Temática Instancias y mecanismos de Participación.

Sensibilización.

Actividad Rompe Hielo.

Taller Fundamentos de la asociatividad: se abordan temáticas como

identificación de objetivos comunes retadores, construcción de relaciones

basadas en la confianza, el liderazgo, el compromiso, la comunicación y

la participación.

Promoción y firma de Formato Carta de compromiso

Encuesta con enfoque de género (Formato Encuesta de género).

Evaluación de la estrategia (Formato Evaluación de actividades)

Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe de

Resultados de la Estrategia)

Tabla 4. Ficha Técnica Encuentros Locales

Concepto Ficha técnica Encuentros Locales

Resumen Los Encuentros locales son una estrategia para promover y fomentar la

asociatividad y la participación comunitaria en los productores rurales y

las OSCPR con el fin de generar procesos organizativos y participativos

en los territorios.

Dirigido a Productores rurales individuales, productores pertenecientes a

organizaciones no formalizadas y OSCPR

Convocatoria Esta actividad será atendida por demanda de entes territoriales,

esquemas asociativos territoriales y OSCPR con impacto territorial o

regional.

Los criterios a partir de los cuales se priorizará la atención son:

Orden de radicación de la solicitud

Mayor número de productores rurales a impactar

Mayor antigüedad desarrollando una actividad conjunta

Disponibilidad de personal y capacidad operativa de la DPA y UTT

29


Una vez se prioricen las solicitudes a atender, la convocatoria será

responsabilidad conjunta entre la entidad solicitante, la DPA y UTT a partir

de las bases de datos que se consoliden y a través de la página web y

redes sociales oficiales de la ADR, medios de comunicación local, correos




Participantes

estimados

Número de participantes mínimo: 80 personas

Número de participantes máximo: 120 personas

Logística

requerida




computador, video beam, sonido y en caso de ser necesario auxilio de

transporte y/o transporte de los productores rurales.



comunicaciones de la ADR.




o virtual así:

Presencial: 8 horas

Virtual: 3 horas (La caracterización de los participantes se desarrolla

de manera previa el encuentro)

Agenda - Caracterización de los participantes. (Formato de Caracterización de

Productores)

- Promoción (Presentación en Power Point).

- Oferta Institucional ADR.

- Temática de Fomento a la Asociatividad.

- Temática Instancias y mecanismos de Participación.

- Sensibilización

- Actividad Rompe Hielo

- Taller Fundamentos de la asociatividad: se abordan temáticas como

identificación de objetivos comunes retadores, construcción de relaciones

basadas en la confianza, el liderazgo, el compromiso, la comunicación y

la participación.

30


- Promoción y firma de Formato Carta de compromiso

- Encuesta con enfoque de género (Formato Encuesta de género).

- Evaluación de la estrategia (Formato Evaluación de actividades)

- Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe

de Resultados de la Estrategia)

Tabla 5. Ficha Técnica Mesas Técnicas

Concepto Ficha técnica Mesas Técnicas

Resumen Las Mesas Técnicas tienen como propósito promocionar la oferta

institucional de la ADR especialmente el acceso a la ruta PIDAR, así

como desarrollar un diagnóstico participativo corto y capacitar a los

participantes en la construcción autónoma del plan estratégico de acción

organizacional, permitiéndoles identificar las necesidades de la

organización y establecer las acciones para superarlas.

Dirigido a OSCPR, productores y organizaciones pertenecientes a la ACFC,

Organizaciones de productores con un nivel de consolidación avanzado

e interés en ingresar a la ruta de atención PIDAR.

Convocatoria Esta actividad será atendida por demanda de entidades estatales del

orden nacional, regional o municipal y organizaciones del sector rural.



Mayor antigüedad desarrollando una actividad conjunta



responsabilidad conjunta entre la entidad solicitante, la DPA y UTT a

partir de las bases de datos que se consoliden y a través de correos




Participantes

estimados

Los participantes podrán variar según la organización o grupo de

productores a atender, estimando un promedio de atención de 30

personas por sesión. Cuando la organización o grupo de productores

supere el promedio estimado de 30 personas, se solicitará una

representación del grupo para su atención.

31

Concepto Ficha técnica Mesas Técnicas

Logística

requerida




computador, video beam, sonido y, en caso de ser necesario auxilio de

transporte y/o transporte de los productores rurales.


de asistencia virtual, correos electrónicos masivos, apoyo de la Oficina

de comunicaciones de la ADR.



Duración La duración variará dependiendo de si se trata de una mesa técnica

presencial o virtual así:

Presencial: máximo tres (3) jornadas de 8 horas cada una, dependiendo

de las necesidades del solicitante.

Virtual: máximo tres (3) jornadas de 3 horas cada una dependiendo de

las necesidades del solicitante. La caracterización de los participantes se

desarrolla de manera previa a la mesa.

Agenda - Caracterización de los participantes. (Formato de Caracterización de

Productores)

- Promoción (Presentación en Power Point).

- Oferta Institucional ADR.

- Temática Aspectos básicos de la Asociatividad.

- Temática Instancias y mecanismos de Participación.

- Sensibilización: actividades experienciales, talleres participativos u

otras actividades ajustadas a las diferentes características y poblaciones

- Desarrollo de un diagnóstico participativo corto.

- Capacitación para la construcción autónoma del plan estratégico de

acción organizacional.

- Evaluación de la estrategia (Formato Evaluación de actividades).

- Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe

de Resultados de la Estrategia).

32

Tabla 6. Ficha Técnica Escuelas de Asociatividad

Concepto Ficha técnica Escuelas de Asociatividad

Resumen Las escuelas de asociatividad pretenden fomentar y socializar

competencias asociativas a partir del intercambio de experiencias

exitosas.

En ese sentido, son escenarios de encuentro entre productores rurales

inquietos en temas de asociatividad y organizaciones consolidadas para

intercambiar conocimientos y buenas prácticas, que conlleven a la

sensibilización y fomento asociativo entre los participantes.

Dirigido a Productores rurales, población campesina, OSCPR, productores y

organizaciones de la ACFC, organizaciones de jóvenes y mujeres

rurales, grupos étnicos, organizaciones de víctimas y organizaciones de

personas en reincorporación.

Convocatoria Esta actividad será atendida por demanda de entes territoriales de todo

el territorio nacional, actores territoriales públicos y privados, sociedad

civil y OSCPR localizadas en zonas PDET, poblaciones priorizadas para

atención del Gobierno Nacional, instituciones, gremios y empresas

relacionados con el sector rural.


- Orden de radicación de la solicitud

- Solicitudes provenientes de territorios PDET y de población

priorizada para atención del Gobierno Nacional

- Disponibilidad de personal y capacidad operativa de la DPA y

UTT


responsabilidad conjunta entre la entidad solicitante, la DPA y UTT a

partir de las bases de datos que se consoliden y a través de correos




Participantes

estimados

Se espera una participación de 15 a 20 personas por evento.

33


Logística

requerida

Las Escuelas de Asociatividad se desarrollarán de manera presencial y

requerirán los siguientes recursos logísticos:

Espacio, mobiliario, convocatoria, alimentación, papelería, computador,

video beam, sonido y, en caso de ser necesario auxilio de transporte y/o




Duración Se realizarán en tres (3) sesiones compuestas por dos (2) o tres (3)

jornadas de 8 horas cada una, dependiendo de las necesidades del

solicitante.

Agenda Primera sesión:

1. Caracterización de los participantes. (Formatos Caracterización

de Productores y Encuesta de género)

2. Presentación de la Oferta Institucional de la ADR.

3. Temática: Fomento a la Asociatividad y a la participación

(instancias y mecanismos de participación territorial).

4. Taller en competencias básicas organizacionales

5. Escuela de liderazgo

6. Presentación de casos de éxito

7. Formulación participativa del Plan estratégico de acción

organizacional

Segunda sesión:

8. Taller en competencias administrativas.

9. Taller Fortalecimiento en competencias Técnico-Productivas

como sensibilización a la consolidación de los bloques de

producción (trabajo articulado con la Dirección de Asistencia

Técnica de la ADR).

10. Presentación de casos técnico-productivos exitosos.

11. Seguimiento al Plan estratégico de acción organizacional

(modificación, actualización o ratificación del Plan)

Tercera sesión:

34


12. Ejercicio de acercamiento a la articulación de bloques

productivos.

13. Ejercicio de sensibilización hacia la diversificación de negocios o

líneas de negocio de las organizaciones.

14. Fortalecimiento de competencias básicas para la

comercialización (trabajo articulado con la Dirección de

Comercialización de la ADR).

15. Presentación de casos comerciales exitosos.

16. Seguimiento al Plan estratégico de acción organizacional

(modificación, actualización o ratificación del Plan).

17. Ejercicio de sensibilización a la inmersión comercial (trabajo

articulado con la Dirección de Comercialización de la ADR).

18. Evaluación de la estrategia (Formato Evaluación de actividades)

19. Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato

Informe de Resultados de la Estrategia).

Resultados esperados

Como resultado del servicio de fomento de la asociatividad y la participación rural

se espera brindar a los productores rurales y las OSCPR, información clara, útil y

suficiente sobre la oferta institucional de la DPA, así como caracterizar a los

productores rurales no formalizados y productores rurales enmarcados en la política

ACFC e identificar aquellos que manifiesten su interés por crear de manera

voluntaria una nueva organización, para continuar con su acompañamiento hacia la

formalización.

Del mismo modo, la implementación de las estrategias propuestas busca promover

y sensibilizar a los productores rurales y las OSCPR, frente a la importancia de

participar en la instancia públicas donde se definen y priorizan las necesidades y se

toman las decisiones para el desarrollo rural de sus territorios.

35

FORMALIZACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES, COMUNITARIAS Y

PRODUCTIVAS RURALES

Objetivo general

Acompañar a los grupos de productores rurales con voluntad asociativa, en la

creación y formalización de nuevas OSCPR, que les permita acceder a la oferta

institucional y vincularse a la cadena de valor.


• Transferir conocimiento a grupos de productores rurales interesados en

formalizarse, en temas relacionados con: tipos de figuras jurídicas, requisitos

legales y de constitución.

• Acompañar a los productores rurales en la creación y formalización de la

figura jurídica que se ajuste a sus necesidades.

Alcance

Según lo establecido en el marco normativo, la ADR debe apoyar el proceso de

formalización de organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales, entre

otras, para facilitar su participación en los procesos de planeación y ejecución de

planes de desarrollo rural con enfoque territorial (art 26, Decreto 2364 de 2015).

En virtud de lo anterior, el servicio de Formalización se orienta a la atención de

grupos de productores rurales que estén interesados en crear y constituir

organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales y se desarrolla en dos

fases, la primera a través de la transferencia del conocimiento, sobre las

generalidades de la formalización y la construcción de los estatutos de conformación

de organizaciones, que permitan el funcionamiento, la planeación, la ejecución y la

sostenibilidad de la misma; la segunda, la constitución formal de la organización,

traducido como el paso que ratifica la voluntad de los productores rurales de

organizarse, y el compromiso de estos a buscar de manera colectiva el

mejoramiento de las condiciones individuales, grupales y territoriales.

36


Tabla 7. Ficha Técnica Estrategia de Formalización Asociativa - SOMOS

Concepto Ficha Técnica Estrategia de Formalización asociativa - SOMOS

Resumen Esta estrategia tiene como objetivo transferir conocimiento a grupos de

productores rurales interesados en formalizarse, en temas relacionados

con: tipos de figuras jurídicas, requisitos legales y de constitución, así

como acompañarlos en la creación y constitución de la figura jurídica que

se ajuste a su objetivo común.

Dirigido a A grupos de productores rurales que expresan voluntad asociativa y que

se encuentren conformados por población sujeto de atención de la ADR.

Convocatoria Esta actividad será atendida por demanda de grupos de productores

rurales con iniciativa asociativa.



Mayor número de personas que conforman el grupo



responsabilidad conjunta entre el grupo solicitante, la DPA y la UTT a

partir de las bases de datos que proporcione el firmante de la solicitud y

a través de correos electrónicos y llamadas telefónicas. Se dispondrá de

un correo electrónico institucional para el registro, mediante el cual se

brindará oportuna información sobre el evento.

Participantes

estimados

Los participantes podrán variar según el grupo de productores a atender,

estimando un promedio de atención de 30 personas. Cuando el grupo de

productores supere el promedio estimado de 30 personas, se solicitará

una representación del mismo para su atención.

Logística

requerida




computador, video beam, sonido, micrófono, elaboración del informe de

inversión y gastos, y en caso de ser necesario auxilio de transporte y/o


37

Concepto Ficha Técnica Estrategia de Formalización asociativa - SOMOS



comunicaciones de la ADR




o virtual así:

Presencial: 3 horas

Virtual: 2 horas

Agenda Explicación de la actividad

Ejercicio lúdico de conformación: juego de roles llamado “SÍ SOMOS”

Planeación para la formalización

Instrumentos para la formalización (Acta de constitución y estatutos)


Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe de



En términos generales se espera que los grupos de productores rurales

beneficiarios del servicio de formalización de organizaciones sociales, comunitarias

y productivas rurales, adopten conocimientos sobre su importancia en el sector rural

y las responsabilidades y beneficios que conlleva asociarse, desde el punto de vista

jurídico, contable y empresarial, así como tener una mayor claridad frente a las

diferentes figuras asociativas que existen, los requisitos legales y los fundamentos

para su constitución.

Se espera motivar a los productores rurales que manifiestan voluntad asociativa,

para que se formalicen, entendiendo que con esto les facilita el acceso a

oportunidades y recursos del sector público y privado y les permite vincularse a la

cadena de valor.

38

FORTALECMIENTO ASOCIATIVO

Objetivo general

Fortalecer a las organizaciones beneficiarias de PIDAR y potenciales beneficiarias

de la oferta institucional en competencias organizacionales asociativas y

psicosociales, para incrementar la competitividad territorial, la sostenibilidad

organizacional y las condiciones de vida de la población rural.


• Fortalecer competencias organizacionales y psicosociales en las

organizaciones beneficiarias para mejorar su gestión socio-empresarial como

aspecto fundamental para garantizar su sostenibilidad.

• Facilitar la generación de encadenamientos productivos regionales entre

organizaciones beneficiarias para consolidar su oferta y mejorar la

competitividad territorial.

Alcance

El servicio Fortalecimiento asociativo se orienta a la atención de OSCPR

beneficiarias de PIDAR y potenciales beneficiarias de PIDAR y se desarrolla en dos

fases, la primera orientada al fortalecimiento de capacidades psicosociales y

asociativas en las organizaciones que generan una mejora en la gestión estratégica

de las mismas y les proveen una mayor probabilidad de ser sostenibles; la segunda,

promueve la conexión entre organizaciones y su potencial productivo a fin de que

consoliden su oferta y unidas logren incrementar la competitividad territorial. Se

espera que la intervención coordinada entre las dos fases contribuya a la mejora de

las condiciones de vida de los productores rurales beneficiarios de la intervención.

La fase I se desarrolla en 4 etapas: 1) Alistamiento organizacional asociativo, 2)

Diagnóstico participativo, 3) Planeación estratégica y, 4) Despliegue de Planes de

Fortalecimiento Asociativo; cada una de ellas se encuentra explicada en el resumen

de la ficha técnica de la estrategia (Tabla 8. Ficha Técnica Fortalecimiento

Asociativo Fase I). En la fase II, se propician espacios de interrelación productiva,

denominados CONECTA, que se basan en un intercambio de experiencias

aprendidas entre las organizaciones fortalecidas y otros actores de las cadenas

39

productivas rurales, que generen la concreción de encadenamientos productivos

regionales.

En virtud del objetivo de Fortalecimiento asociativo, que se enfoca en las

competencias organizacionales asociativas y psicosociales, se han definido

aquellas consideradas clave para generar los resultados esperados con las

organizaciones a atendidas. Entre las competencias psicosociales asociativas que

serán abordadas de manera transversal en todas las intervenciones, se incluyen:

confianza, liderazgo, comunicación, participación, adaptabilidad y trabajo en equipo,

en tanto que, entre las competencias organizacionales asociativas a abordar de

manera específica y según las necesidades de cada organización, se encuentran:

planeación estratégica, orientación al mercado, conocimiento tecnológico

(instrumentos de monitoreo y planeación), negociación y gestión económica y

financiera, entre otras. Estas competencias se desarrollan con mayor detalle en el

Anexo 2 – Fortalecimiento de competencias organizacionales asociativas y

psicosociales.


Tabla 8. Ficha Técnica Fortalecimiento Asociativo Fase I

Concepto Ficha técnica Fortalecimiento Asociativo Fase I

Resumen La estrategia de fortalecimiento asociativo en su primera fase busca

que las organizaciones beneficiarias de PIDAR y potenciales

beneficiarias de PIDAR conozcan los servicios que la ADR oferta para

el desarrollo de competencias organizacionales asociativas y

psicosociales con el objeto de incrementar la competitividad territorial,

la sostenibilidad organizacional y las condiciones de vida de la

población rural.

En esta fase se abordan las siguientes etapas:

1. Alistamiento organizacional asociativo: permite obtener y actualizar

información relevante proveniente de las organizaciones beneficiarias

de PIDAR y potenciales beneficiarias de PIDAR a fortalecer, así como

conocer su estado de desarrollo actual, con el objeto de priorizar

aquellas que serán fortalecidas en cada vigencia.

40


2. Diagnóstico participativo: permite identificar los problemas y

objetivos centrales de las organizaciones priorizadas y brinda insumos

para avanzar en la planeación estratégica con cada organización.

3. Planeación estratégica: en esta etapa se acompaña y asesora

metodológicamente a las organizaciones en la construcción

participativa del Plan de Fortalecimiento Asociativo. Dicho plan, utiliza

la priorización de los objetivos, metas o propósitos encontrados durante

el Diagnóstico participativo, como estrategia para la definición del

Objetivo Común Retador propuesto por la misma organización y las

acciones de mayor importancia que permitan alcanzarlo.

4. Despliegue de los Planes de Fortalecimiento Asociativo:

acompañamiento y monitoreo a las organizaciones, en la ejecución

autónoma de las acciones definidas en su Plan de Fortalecimiento

Asociativo.

Dirigido a OSCPR beneficiarias de cofinanciación de PIDAR y potenciales

beneficiarias de PIDAR5.

Convocatoria Esta actividad será atendida por oferta de la ADR a las OSCPR

beneficiarias y potenciales beneficiarias.

Los criterios a partir de los cuales se priorizará la atención de OSCPR

que obtuvieron recursos de cofinanciación de PIDAR son:

Orden de cofinanciación de PIDAR – fechas más antiguas de la

Resolución de aprobación del PIDAR

Organizaciones conformadas mayoritariamente por población

priorizada para atención del Gobierno Nacional (mujer rural, víctimas,

grupos étnicos, en reincorporación)

Organizaciones que se encuentren ubicadas en Zonas PDET


Los criterios a partir de los cuales se priorizará la atención de OSCPR

potenciales beneficiarias de PIDAR son:

5 Se entienden por potenciales beneficiarias de PIDAR aquellas OSCPR que: i) Cumplieron los requisitos iniciales de perfil,

pero no superaron la fase de diagnóstico; ii) Tras haber surtido el proceso de estructuración no completaron los requisitos para la cofinanciación; o iii) Una vez evaluado su proyecto, el resultado fue ‘no viable’.

41


Cumplir con los requisitos establecidos para los cinco (5) grupos

poblacionales con enfoque diferencial mencionados en el numeral 4.2

del Acuerdo 010 de 2019.

Contar con la disponibilidad de personal y capacidad operativa de la

DPA y UTT.

Una vez se prioricen las OSCPR a atender, la convocatoria será

responsabilidad conjunta entre la DPA y UTT que corresponda, a partir

de las bases de datos que se consoliden en el proceso de priorización

y se hará a través de correos electrónicos y llamadas telefónicas. Se

dispondrá de un correo electrónico institucional para el registro,

mediante el cual se brindará oportuna información sobre el

procedimiento de fortalecimiento y se concertarán las acciones con sus

representantes.

Organizaciones

estimadas

El número de organizaciones a fortalecer estará sujeto a los siguientes

eventos:

Presupuesto disponible en cada vigencia

Número de organizaciones con PIDAR cofinanciado que no hayan sido

fortalecidas en vigencias anteriores

Número de organizaciones que cumplan los requisitos en la fase de

diagnóstico y entren a fase de estructuración de PIDAR

Número de organizaciones que cumplan los requisitos en la fase de

perfil y no logren superar la fase de diagnóstico descrito en el

Reglamento 010 de 2019

Logística

requerida

Las diferentes etapas de la fase I del fortalecimiento asociativo podrán

desarrollarse de manera presencial o virtual en cuyo caso se requerirán

los siguientes recursos logísticos que podrán ser provistos por la ADR,

por gestión con otras entidades locales o nacionales o por el solicitante:

Presencial: espacio, mobiliario, convocatoria, refrigerios, papelería,

computador, video beam, sonido.

Virtual: plataforma de conexión, convocatoria, inscripción virtual,

registro de asistencia virtual, correos electrónicos masivos, apoyo de la

Oficina de comunicaciones de la ADR

42


Las intervenciones que se desarrollen en esta fase requieren del

recurso humano de la DPA y UTT, en conjunto con colaboradores de

las Direcciones de Asistencia Técnica o Comercialización (según la

disponibilidad).

Duración La duración de las sesiones necesarias para desarrollar cada etapa

variará dependiendo de si se trata de una jornada presencial o virtual,

con excepción de la etapa de alistamiento que se desarrolla de manera

remota, así:

Presencial: 8 horas

Virtual: Hasta 3 sesiones de máximo 3 horas cada una, según las

necesidades de cada organización.

Agenda Alistamiento:

Identificar y priorizar las organizaciones sujeto de atención

Aplicar el Formato Alistamiento Organizacional Asociativo que evalúa

y califica seis aspectos fundamentales: Estratégicos, Presupuestales,

Administrativos, Comités especiales o de trabajo, Participación y

Contables, financieros y tributarios, e incluye la construcción de la

Matriz FODA a cada organización.

Consolidar el ranking de priorización a partir de la calificación obtenida

en el Formato de Alistamiento Organizacional Asociativo,

estableciendo si se trata de organizaciones En desarrollo, En

consolidación o Emergentes.

Diagnóstico participativo:

Agendamiento de la sesión con la organización.

Construcción participativa del diagnóstico

Construcción del árbol de problemas, árbol de objetivos, priorización

de objetivos, metas o propósitos a trabajar en un lapso determinado de

tiempo (año, semestre o trimestre).

Definición o ratificación del Objetivo Común Retador


Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe


Planeación estratégica:

43


Agendamiento de la sesión con la organización.

Desarrollo de capacidades en Planeación estratégica:

Construcción de los Planes de Fortalecimiento Asociativo

Diligenciamiento participativo del Formato de Fortalecimiento

Asociativo

Desarrollo de capacidades de los líderes en la gestión y reporte de

avance de los Planes de Fortalecimiento Asociativo

Evaluación de la sesión (Formato Evaluación de actividades)

Informe de resultados del desarrollo de la sesión (Formato Informe de


Despliegue de los Planes de Fortalecimiento Asociativo:

Agendamiento de las sesiones requeridas para Apoyar, acompañar o

ejecutar al menos el 40% de las acciones priorizadas en el componente

Asociativo – Organizacional de los Planes de Fortalecimiento

Asociativo, incluyendo el fortalecimiento de competencias

psicosociales y organizacionales asociativas.

Apoyar a las organizaciones en la gestión de aliados o cooperantes

que les permitan implementar las acciones estratégicas definidas en

los Planes de Fortalecimiento Asociativo

Realizar el monitoreo a la implementación de Planes de

Fortalecimiento Asociativo aplicando el Formato Informe mensual de

Monitoreo.

Evaluación de las sesiones (Formato Evaluación de actividades)

Informe de resultados del desarrollo de las sesiones (Formato Informe


Tabla 9. Ficha Técnica Fortalecimiento Asociativo Fase II

Concepto Ficha técnica Fortalecimiento Asociativo Fase II

Resumen La fase II de fortalecimiento desarrolla los CONECTA que son una

estrategia creada para facilitar los ejercicios de interrelación productiva

utilizando herramientas de exposición de experiencias aprendidas, en

cuyo desarrollo se transmite la importancia de la coordinación

productiva no sólo entre individuos, sino también entre diferentes

44


organizaciones del territorio y los demás actores involucrados o

relacionados con las cadenas productivas rurales y las diferentes

instancias de participación.

Esta estrategia facilita la generación de encadenamientos productivos

regionales y propicia la inclusión e integración productiva, el acceso y

conformación de redes locales y la estructuración y ejecución de planes

y proyectos asociativos de desarrollo rural con enfoque territorial.

Dirigido a Organizaciones Sociales, Comunitarias y Productivas Rurales –

OSCPR beneficiarias y potenciales beneficiarias de PIDAR contenidas

en el Acuerdo 010 de 2019, beneficiarios y ejecutores de PIDAR

cofinanciados contenidos en el Acuerdo 007 de 2016 y entidades

aliadas que propendan por el mejoramiento del sector rural.

Las organizaciones participantes en los CONECTA deben haber sido

priorizadas para Fortalecimiento Asociativo Fase I y haber culminado o

encontrarse implementado o gestionando los Planes de

Fortalecimiento Asociativo.

Convocatoria Esta actividad será atendida por oferta de la ADR a las OSCPR

beneficiarias y potenciales beneficiarias de PIDAR.


Haber ejecutado al menos el 40% de las acciones priorizadas en el

componente Asociativo-Organizacional de los Planes de

Fortalecimiento Asociativo

Contar con al menos un producto que se comercialice conjuntamente

a través de las organizaciones

Contar con disponibilidad de personal y capacidad operativa de la DPA

y UTT

Una vez se prioricen las OSCPR a atender, la convocatoria será

responsabilidad conjunta entre la DPA y UTT que corresponda, a partir

de la información que se consolide en relación con el nivel de ejecución

los Planes de Fortalecimiento Asociativo, empleando correos



oportuna información sobre el CONECTA y se concertarán las

acciones con los líderes de las OSCPR.

45


Participantes

estimados

El número de participantes y de OSCPR podrá variar según los

requerimientos y oferta productiva de las organizaciones, estimando

una participación entre 50 y 100 personas por evento.

Logística

requerida

Los CONECTA como estrategia de la fase II del Fortalecimiento

Asociativo pueden desarrollarse de manera presencial o virtual en cuyo

caso se requerirán los siguientes recursos logísticos que son provistos

por la ADR, por gestión con otras entidades locales o nacionales o por

el solicitante:


computador, video beam, sonido y, en caso de ser necesario, auxilio

de transporte y/o transporte de los productores rurales.

Virtual: plataforma de conexión, convocatoria, inscripción virtual,

registro de asistencia virtual, correos electrónicos masivos, apoyo de la

Oficina de comunicaciones de la ADR

Las intervenciones que se desarrollen en esta fase requieren del

recurso humano de la DPA y UTT, en conjunto con colaboradores de

la Dirección de Comercialización (según la disponibilidad).

Duración La duración de la sesión variará dependiendo de si se trata de una

jornada presencial o virtual así:

Presencial: 8 horas (se invitan dos entidades y se realizan dos bloques

de experiencias)

Virtual: 3 horas (se invita una entidad y se realiza un bloque de

experiencias)

Agenda Instalación del evento por parte de la ADR

Presentación de la Metodología Integral de Asociatividad

Presentación entidad invitada (definida por la temática de cada

CONECTA)

Primer Bloque de exposición de experiencias de organizaciones

participantes

Presentación entidad invitada (definida por la temática de cada

CONECTA)

Segundo Bloque de exposición de experiencias de organizaciones

participantes.

Presentación de actores relacionados con la cadena productiva o con

las instancias de participación.

Taller experiencial de relacionamiento.

46


Evaluación de la sesión (Formato Evaluación de actividades)

Informe de resultados del desarrollo de la estrategia (Formato Informe


Cierre del CONECTA


En términos generales se espera que las organizaciones sociales, comunitarias y

productivas rurales beneficiarias del fortalecimiento asociativo, adopten

herramientas e instrumentos de planeación estratégica, hagan conciencia de la

importancia de incorporar en su gestión empresarial capacidades organizacionales

y psicosociales que les faciliten su accionar como colectivo e incrementen sus

probabilidades de ser sostenibles en el tiempo, brindando así, mayores

oportunidades en la mejora de la calidad de vida a sus miembros.

47

SEGUIMIENTO METODOLOGÍA INTEGRAL DE ASOCIATIVIDAD

Tabla 10. Batería de indicadores de producto y resultado – MIA

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN

DESCRIPCIÓN OBJETIVO METODOLOGÍA DE

CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*

CO

BE

RT

UR

A P

OB

LA

CIO

NA

L E

N F

OM

EN

TO

AS

OC

IAT

IVO

Cobertura poblacional

de víctimas

Porcentaje de víctimas

del conflicto atendidas

en espacios de

fomento asociativo

Atender productores

rurales en condición

especial de víctimas

del conflicto a través

de los espacios de

fomento asociativo

(# de víctimas del

conflicto atendidas en

espacios de fomento

asociativo / # total de

asistentes a espacios de

fomento asociativo)

X 100

Porcentaje 20%


de mujer rural

Porcentaje de mujeres

rurales atendidas en

espacios de fomento

asociativo

Atender mujeres

rurales a través de

los espacios de

fomento asociativo

(# de mujeres rurales

atendidas en espacios

de fomento asociativo /

# total de asistentes a

espacios de fomento

asociativo) X 100

Porcentaje 40%


de jóvenes rurales

Porcentaje de jóvenes

rurales atendidos en

espacios de fomento

asociativo

Atender jóvenes

rurales a través de

los espacios de

fomento asociativo

(# de jóvenes rurales

atendidos en espacios


Porcentaje 15%

48

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*


espacios de fomento

asociativo) X 100


de grupos étnicos

Porcentaje de

productores rurales

pertenecientes a

grupos étnicos


de fomento asociativo

Atender productores

rurales

pertenecientes a

grupos étnicos, a

través de los

espacios de fomento

asociativo

(# de productores

rurales pertenecientes a

grupos étnicos




espacios de fomento

asociativo) X 100

Porcentaje 15%


de reincorporados

Porcentaje de

productores rurales en

condición especial de

reincorporación



Atender productores

rurales en condición

especial de

reincorporación, a

través de los

espacios de fomento

asociativo

(# de productores

rurales reincorporados




espacios de fomento

asociativo) X 100

Porcentaje 10%


de productores ACFC

Porcentaje de

productores rurales

enmarcados en la

Atender productores

rurales enmarcados

en la política de

(# de productores ACFC


Porcentaje 30%

49

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*

política de Agricultura

Campesina, Familiar y

Comunitaria ACFC



Agricultura

Campesina, Familiar

y Comunitaria ACFC

atendidos en

espacios de fomento

asociativo



espacios de fomento

asociativo) X 100

INIC

IAT

IVA

S A

SO

CIA

TIV

AS

Iniciativas asociativas

promovidas

Porcentaje de

productores rurales

que manifiesten

iniciativa asociativa,

después de haber

participado de las

actividades del

fomento asociativo

Promover la iniciativa

asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya

existente, entre los

productores rurales

asistentes a las

actividades de

fomento asociativo

(# de productores

rurales con iniciativa

asociativa que asisten a

espacios de fomento


productores rurales no

organizados asistentes

a espacios de fomento

asociativo) X 100

Porcentaje 25%


de víctimas del

conflicto

Porcentaje de víctimas

del conflicto que

manifiesten iniciativa

asociativa, después de

haber participado de

las actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya

existente, entre

víctimas asistentes a

(# de víctimas del

conflicto con iniciativa

asociativa que asisten a

espacios de fomento


víctimas del conflicto no

organizadas que asisten

Porcentaje 25%

50

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*

las actividades de

fomento asociativo


asociativo) X 100


de mujeres rurales

Porcentaje de mujeres

rurales que




las actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya

existente, entre las

mujeres rurales

asistentes a las

actividades de

fomento asociativo

(# de mujeres rurales

con iniciativa asociativa

que asisten a espacios


# total de mujeres

rurales no organizadas


de fomento asociativo)

X 100

Porcentaje 25%


de jóvenes rurales

Porcentaje de jóvenes

rurales que




las actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya


jóvenes rurales

asistentes a las

actividades de

fomento asociativo

(# de jóvenes rurales

con iniciativa asociativa



# total de jóvenes

rurales no organizados


de fomento asociativo)

X 100

Porcentaje 25%

51

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*


de grupos étnicos

Porcentaje de

productores rurales

pertenecientes a

grupos étnicos que




las actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya


productores rurales

pertenecientes a

grupos étnicos

asistentes a las

actividades de

fomento asociativo

(# de productores


grupos étnicos con

iniciativa asociativa que

asisten a espacios de

fomento asociativo / #

total de productores


grupos étnicos no

organizados que asisten


asociativo) X 100

Porcentaje 25%


de reincorporados

Porcentaje de

productores rurales en

condición especial de

reincorporación que




las actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya


productores rurales

en condición

especial de

reincorporación

asistentes a las

(# de productores

agropecuarios

reicorporados con





rurales reicorporados no

organizados que asisten


asociativo) X 100

Porcentaje 25%

52

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*

actividades de

fomento asociativo


de productores ACFC

Porcentaje de

productores rurales

enmarcados en la

política de Agricultura

Campesina, Familiar y

Comunitaria ACFC

que manifiesten

iniciativa asociativa,

después de haber

participado de las

actividades del

fomento asociativo


asociativa para la

creación de una

organización o la

vinculación a una

organización ya


productores rurales

enmarcados en la

política de

Agricultura

Campesina, Familiar

y Comunitaria ACFC

asistentes a las

actividades de

fomento asociativo

(# de productores

rurales ACFC con





rurales ACFC que


fomento asociativo) X

100

Porcentaje 25%

53

INDICADOR

INDICADOR POR

GRUPO POBLACIONAL

SUJETO DE ATENCIÓN


CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

VALOR

MÍNIMO

ESPERADO*

IMP

LE

ME

NT

AC

IÓN

PL

AN

ES

DE

FO

RT

ALE

CIM

IEN

TO

AS

OC

IAT

IVO

Nivel de

implementación de los

Planes de

Fortalecimiento

Asociativo en el

componente

asociativo-

organizacional

Porcentaje de avance

en la implementación

de los Planes de

Fortalecimiento

Asociativo, en el

componente

asociativo-

organizacional,

construidos de manera

participativa con las

organizaciones PIDAR

priorizadas

Realizar monitoreo a

la implementación de

las acciones de los

Planes de

Fortalecimiento

Asociativo, en el

componente

asociativo-

organizacional, de

las organizaciones

PIDAR priorizadas

(# de acciones

priorizadas en el Plan

en el componente

asociativo

organizacional

culminadas / # total de

acciones priorizadas en

el Plan en el

componente asociativo-

organizacional) X 100

Porcentaje 40%

*Estos valores podrán ser ajustados para cada vigencia

metodologÍa integral de asociatividad mia

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