Memoria y Balance 2010

Anuario

Fundación Ejercicio Ciudadano

En cumplimiento de disposiciones legales y estatutarias vigentes, a continuación se informa sobre los resultados de la gestión realizada por el Consejo de Administración de la Fundación Ejercicio Ciudadano durante el ejercicio económico cerrado el 31 de diciembre de 2009. A continuación se detallan lo que significó un año intenso de trabajo, dando cuenta de los proyectos en marcha, con los respectivos resultados y productos, en un nuevo formato de fácil lectura y comprensión. Ejercicio Ciudadano, con más de quince años de trabajo ininterrumpido se consolida año a año como un actor relevante en la Provincia de Santa Fe, contribuyendo a mejorar la calidad de la Democracia, apostando al fortalecimiento de las instituciones.

Estela Pérez Moncunill Presidente

Transparencia en la Gestión de Gobierno Local (Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz)

Diagnóstico: El sentimiento de

desconfianza y desinterés y hacia la política y los asuntos públicos en

general, lo que provoca un desconocimiento y falta de

difusión de la labor legislativa.

Objetivo: Promover en la

ciudadanía mayor interés y participación,

crítica e informada, en los asuntos públicos locales con el fin de construir un

sistema participativo de

control que fortalezca la rendición de cuentas del

gobierno local que permita sistematizar

prácticas transparentes en todas las áreas

del gobierno local,

especialmente en aquellas con poder de policía.

¿Cómo se lograra el objetivo?

ESTRATEGIA: Análisis de las funciones de las direcciones municipales con poder de policía ( reglamentos, reuniones de directorio, página web, normativas vigentes), identificación de los espacios de transparencia, discrecionalidad y contingencia de las direcciones municipales, observaciones in situ del trabajo de los agentes, inspectores etc., así como también entrevistas a ciudadanos afectados directamente en estos procesos.

¿Qué resultados se

espera obtener?

METAS: a) Medición de los procesos y prácticas, b)Establecer procedimientos formales de selección, evaluación y capacitación del personal, c) Implementación de una ordenanza de libre acceso a la información pública, d) Establecer una normativa para la implementación de audiencias públicas, foros ciudadanas y autoridades sociales .

¿Cuánto se espera lograr respecto a los

resultados?

RESULTADOS ESPERADOS: a) proporcionar a la ciudadanía y al gobierno local una imagen detallada de sus fortalezas y debilidades en lo relativo a la transparencia, b) Resaltar la existencia de aquellas prácticas transparentes y difundirlas para promover su réplica c) establecer procedimientos formales en la selección, capacitación y evaluación del personal, d) confección de un registro público de empleados municipales e) normativa para la implementación de audiencias públicas, foros ciudadanas y autoridades sociales .

¿Cómo se verifican los resultados?

MEDIOS DE VERIFICACION: Totalidad de reglamentos internos de las dirección, planilla con los indicadores desarrollados por FEC, actas labradas por los inspectores, verificadores y agente (números, estados, etc.) Cantidad de ciudadanos y organizaciones que `participen de la iniciativa.

Evaluación de la Acción

Se firmó el DMM 1436/2010

Metas propuesta

Resultado

% Gr.

Impacto

Descripción logrado

Medición de los procesos y prácticas,

100

Se realizó el diagnóstico entrevistando a las Secretarias, subsecretarios y coordinadores de Programa para establecer funciones y atribuciones a fin de conocer las tareas de cada una de ellas y la gestión interna de cada una de las mismas. Posteriormente se realizó un pedido de informe a cada secretaría el cual era contrastado con la legislación vigente.

Establecer procedimientos formales de selección, evaluación y capacitación del personal,

100

El registro fue implementado a partir de Octubre de 2009, y durante 60 días se recolecto la información del personal que estaría afectado

Implementación de una ordenanza de libre acceso a la información pública

Incremento del 50% de pedidos en los meses de

la campaña.

100

La municipalidad de Santa Fe cuenta con ordenanza municipal que regula el libre acceso a la información pública. A partir del trabajo en el marco del programa, se cargó el formulario en el portal de internet de la municipalidad. Durante Agosto y Diciembre de 2010 se desarrolló una campaña de solicitud de información pública.

Establecer una normativa para la implementación de audiencias públicas, foros ciudadanas y autoridades sociales.

75

Se realizó un relevamiento de las diferentes normativas vigentes sobre participación y transparencia en gestión. Además de esto se realizó la sistematización sobre normativas cuyo no cumplimiento correctamente generan infracciones, lo que puede traducirse en el manual del buen ciudadano. A pesar de que existe normativa al respecto de las audiencias públicas, en el proceso de realización del trabajo, sólo se desarrolló un foro de discusión de jóvenes sobre horarios de funcionamiento y cierre de locales bailables nocturnos. Otro antecedente en esta gestión fue el foro sobre transporte público de pasajeros. Se comenzó a redactar el nuevo único de Bases y Condiciones para las licitaciones, del cual fuimos parte de la redacción y corrección del mismo.

Entre los desafíos para el año 2011, año de finalización del proyecto, se encuentran las entrevistas a los ciudadanos infraccionados, a fin de conocer y poder

evaluar el desempeño de los agentes municipales. Como colorario del proyecto se realizara una publicación sobre Transparencia de Gestión para que la misma

pueda ser utilizada por diferentes municipalidades y comunas a fin de replicar el programa.

(*) la imagen representa el incremento de pedidos de Acceso a la Información Pública desde el comienzo de nuestras intervenciones.

Diseño de un sistema de difusión y capacitación para el ejercicio del derecho acceso a la información pública en la provincia de Santa Fe

Diagnóstico: Falta de difusión y desconocimiento de del Decreto 0692/2009

del Poder ejecutivo Provincial que regula el

mecanismo de acceso a la Información Pública.

Objetivo: Capacitar líderes sociales y

funcionarios responsables de las diferentes áreas del

Gobierno de la provincia de Santa

Fe, en el manejo del Decreto 0692/2009 del Poder ejecutivo

Provincial que regula el mecanismo de

acceso a la Información Pública, en colaboración con

la autoridad de aplicación, la

Dirección Provincial de anticorrupción y Transparencia del Sector Público del

Ministerio de Justicia y DDHH de la

Provincia de Santa Fe

¿Cómo se lograra el

objetivo?

ESTRATEGIA: Capacitando a líderes sociales, sensibilizando a los agentes de enlace y personal de mesa de entradas, así también lanzando una campaña de Libre Acceso a la información Pública donde se difunda permanentemente el proyectos y sus actividades, y por último la elaboración de un manual de Libre Acceso a la información Pública

¿Qué resultados se

espera obtener?

METAS: a) Capacitar a 75 líderes sociales de la Provincia de Santa Fe en el uso de las herramientas de Libre Acceso a la información Pública, b) Relevar el funcionamiento de la herramienta, c) Capacitación a todos los agentes de enlace y mesa de entrada de la Administración Pública d) confección del modelo de formulario e) Publicación del manual para el uso de la herramienta Libre Acceso a la información Pública

¿Cuánto se espera

lograr respecto a los resultados?

RESULTADOS ESPERADOS: a) Aumento del 50% de la cantidad de pedidos de informes recibido, b) lograr un 80% de respuestas recibidas correctamente c) jornada de sensibilización con 15 agentes de enlace d) 2 talleres con 75 líderes e) Modelo de formulario f) manual de uso de la herramienta g) spots radiales

¿Cómo se verifican los

resultados?

MEDIOS DE VERIFICACION: Copias de la convocatorias, listados de participantes, fotos,, documentos presentando el formato, la metodología y el material a utilizar para el uso de la herramienta (formulario y manual), Spots radiales y entrevistas realizadas.

Evaluación de la Acción

Metas propuesta

Resultado

% Gr.

Impacto

Descripción logrado

Capacitar a 75 líderes sociales

2 capacitaciones – 50 personas + 15 organizaciones

63 Negativo

Reconocemos que requirió esfuerzos extras lograr la audiencia en las jornadas, creemos efectivo mejorar y ampliar la campaña de prensa

Capacitación a todos los agentes de enlace y mesa de entrada de la Administración Pública

Todos los agentes capacitados en los meses de Abril a Junio

100 Positivo

Fue realizado con éxito las capacitaciones, en una de ellas con la participación de German Stalker, como orador central.

Confección del modelo de formulario

100 Positivo

Se confecciono el formulario y su uso es fácil, el mismo fue tomado por la dirección por si algún ciudadano decide consultarle

Publicación del manual para el uso de la herramienta Libre Acceso a la información Pública

100

Se realizó una publicación donde no solo explica el uso del decreto. También en conjunto con la Dirección de Anticorrupción se imprimieron 500 afiches y más de 2000 trípticos para difundir el uso de esta herramienta.

Aumento del 50% de la cantidad de pedidos de informes recibido

incremento de 10 pedidos más por mes, los últimos meses

150 Positivo

Desde la puesta en marcha del decreto al 10 de diciembre de 2010, se registran 350 pedidos realizados, siendo el 60% pedido corresponden al año 2010.

lograr un 80% de respuestas recibidas correctamente

Al 31 de diciembre de 2010, de total de pedidos recibidos se registran que el 70% fueron respondidos en tiempo y forma, un 10% de los mismos excedieron los tiempos de respuestas, mientras que el restante 20% se encontraba en proceso de respuesta.

Campaña de difusión

5 micros radiales

100 Positivo

Se realizaron 5 micros radiales que se emiten diariamente en FM Fisherton y en FM del Plata, todos los miércoles se tiene un espacio en el programa de Bessone para hablar de la fundación y sus campañas. Así mismo ningún medio grafico de Rosario ni de Santa Fe se hizo eco de la campaña

Se han desarrollados diferentes encuentros entre los miembros preparando una jornada que se desarrolló el 18 de mayo de 2010 en la ciudad de Rosario donde se abordará la temática de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En conjunto con el FORO de la DEMOCRACIA de Santa Fe, organizamos una jornada que contó con la participación de más de 150 personas, y se desarrolló en dos instancias de taller para que los asistentes participen en la generación de propuestas concretas en las siguientes temáticas: 1- “Acceso a la información. Tecnologías para la participación y transparencia”, 2- “Rendición de cuentas, control ciudadano y órganos de control”. En las mismas fue designada la Fundación Ejercicio Ciudadano como responsable de la elaboración de las dinámicas de los talleres y la coordinación de los grupos de trabajo durante el encuentro; demostrando una vez más la experticia de la Fundación dentro del Foro y en el desarrollo de las actividades señaladas. En el panel central de la jornada estuvo presente Manual Garrido (CIPPEC). Las conclusiones brindadas por esta actividad q fueron enviadas a ambas cámaras legislativas a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, para que sean tomadas en cuenta a la hora de la redacción de la Ley, la misma fue elaborada en esta cámara y con media sanción paso a la cámara de senadores en la cual no prosperó.

Programa de Construcción de Ciudadanía

Diagnóstico: La posibilidad de que

los jóvenes se reconozcan como

ciudadanos activos y crear entre ellos la solidaridad al interior de su comunidad.

Objetivo: Fomentar a través de

intervenciones en las escuelas con

diferentes talleres y elaboración de

proyectos la participación

ciudadana en los jóvenes de los últimos

años de la escuela secundaria

¿Cómo se lograra el objetivo?

ESTRATEGIA: Se desarrollan 3 intervenciones en las escuelas, una jornada por semana: 1- Ciudadanía, Democracia y Participación 2- Mecanismos de Participación Ciudadana 3- Problemáticas y Cursos de Acción. Lo que se propone realizar es una nueva etapa. A partir de estas, elaborar posibles vías de acción para contribuir a la solución de las problemáticas, a través de un “Jornada de elaboración de Proyectos”. En dicha jornada brindaremos herramientas para la detección de las problemáticas, como paso previo a una futura intervención. Aquellos jóvenes interesados en la formulación de soluciones y la puesta en práctica de las mismas, podrán realizarlo con acompañamiento y asesoramiento de parte de Jóvenes Ciudadanos. Luego de la elaboración de los diferentes proyectos, se realizará una “Feria de Proyectos” con el objetivo de difundir en la comunidad el trabajo realizado por los jóvenes.

¿Qué resultados se espera obtener?

METAS: a) Desarrollar talleres en 15 escuelas b) expandir en al menos 2 ciudades más de la provincia c) alcanzar a 500 alumnos d) concretar al menos 3 proyectos. E) Conseguir financiamiento para el programa

¿Cuánto se espera

lograr respecto a los resultados?

RESULTADOS ESPERADOS: desarrollo de los talleres en las escuelas, desarrollo de la jornada de elaboración de proyectos, con al menos el 30% de los chicos que participaron de los talleres.

¿Cómo se verifican los resultados?

MEDIOS DE VERIFICACION: Cantidad de escuelas y alumnos que participaron de los talleres, resultados de las encuestas iniciales y finales de los talleres, así como también la cantidad de voluntarios que permanecen en la fundación.

Evaluación de la Acción

Metas propuesta

Resultado

% Gr.

Impacto

Descripción logrado a) Desarrollar talleres en 15

escuelas

18 escuelas de la provincia

120 Positivo

8 en Rosario, 8 Cañada de Gómez, 1 Gálvez, 1 Tortugas.

b) expandir en al menos 2 ciudades más de la provincia

Talleres desarrollados en las ciudades de

Rosario, Cañada de Gómez, Tortugas, Villa

Gobernador Gálvez

167 Positivo

Con el apoyo de Fundación Nova, se pudieron realizar los Talleres en la localidad de Cañada de Gómez, y con el apoyo del programa provincial Sumando Voluntades se está por implementar el programa en la ciudad de Santa Fe. Las localidades de Tortugas y Villa Gobernador Gálvez fueron coordinadas por voluntarios que son oriundos de ellas.

c) alcanzar a 500 alumnos

583

117 Positivo

286 alumnos en la ciudad de Rosario y 297 alumnos en otras ciudades

d) Asistencia del 30% de los jóvenes en la jornada final

Jornada con aproximadamente 170 jóvenes de 8 escuelas

de Rosario.

20 Positivo

Se realizó la jornada el 16 de Octubre de 2010, con la presencia del intendente de la ciudad que respondió preguntas de los jóvenes. De la jornada participaron 35 jóvenes de cuatro escuelas de la ciudad (Sagrado Corazón, Sabin, Alberdi y 5 de Agosto), de la misma estuvo presente el intendente de la ciudad de Rosario, Ing. Miguel Lischitz; quien compartió con los jóvenes un dialogo sobre sus inquietudes. Durante noviembre se desarrollaran en Tortugas y Cañada de Gómez

e) concretar al menos 3 proyectos.

167 Positivo

Se contabilizan 5 proyectos de los jóvenes en marcha (660 y la 251 están trabajando) los otros se confeccionaron el16/10 en la jornada final.

f) Conseguir financiamiento para

el programa

Se logró financiar algunos gastos

operativos y para la realización de la jornada

60 Positivo

Los integrantes del programa se presentaron en el certamen Avancemos (una iniciativa para jóvenes que desarrolla Ashoka) donde obtuvieron un premio de $2500 para el periodo 2010/2011. Por otra parte gracias a la colaboración de Fundación NOVA se realizó la impresión del Manual del Voluntario, incluida la sistematización del programa.

El equipo cuenta con un coordinador y con subgrupos de tres voluntarios por escuela (un voluntario de años pasados, con dos voluntarios nuevos). La comunicación interna del equipo se produce por mail, cuentan con un correo institucional ciudadania@ejerciciociudadano.org.ar. La frecuencia de reuniones es una vez al mes. Se está trabajando para mejorar los tiempos el año próximo y establecer un cronograma de trabajo diferente que incluya el acompañamiento a los proyectos de los jóvenes. Por otro lado se encuentra en planificación un Ciclo de Capacitación para el próximo año que sea dirigido a la ciudadanía entera.

Monitoreo Concejo Municipal

Diagnóstico: El sentimiento de desconfianza y

desinterés y hacia la política y los

asuntos públicos en general, lo que

provoca un desconocimiento y falta de difusión de la labor legislativa.

Objetivo: Reforzar la transparencia y legitimidad del

Concejo Municipal de Rosario, así como

también de incrementar el

conocimiento y la confianza de los vecinos de las

ciudad acerca de la tarea que

desempeñan sus representantes.

¿Cómo se lograra el

objetivo?

ESTRATEGIA: A partir de la observación (cuantitativa y cualitativa) de las diferentes reuniones de comisión y de la sesiones plenarias por parte de los voluntarios, usando como herramienta una planilla de observación, la cual se sistematizará para obtener la información cuantitativa requerida; en cuanto a la cualitativa se obtendrá de la redacción de los informes narrativos de los voluntarios

¿Qué resultados se espera obtener?

METAS: Observación de 25 reuniones por comisión y 25 sesiones plenarias. Relevando información sobre hora de inicio, asistencia, tiempo de duración de la sesión, proyectos tratados, a tratar, repetidos, tipos de proyectos, origen de los mismos, resultado de los mismos, rol de los asesores.

¿Cuánto se espera lograr respecto a los

resultados?

RESULTADOS ESPERADOS: lograr el 80% de las metas planteadas, realizar un informe parcial y un final con recomendaciones ciudadanas.

¿Cómo se verifican los

resultados?

MEDIOS DE VERIFICACION: Planilla de observación, relato de los voluntarios, informes realizados.

Evaluación de la Acción

Metas propuesta

Resultado

% Gr.

Impacto

Descripción logrado

Observación de 25 reuniones por comisión

Se logrará observar 25 sesiones en todas las comisiones de trabajo

Observación de 25 sesiones plenarias

no se realizo

0 negativo

No se pudo observar ninguna sesión plenaria, debido al incierto horario de comienzo de estas, comienzan entre 3 a 4 horas después de lo fijado.

Relevo de la información

100%

Se realizó dos reuniones con la secretaria parlamentaria y se relevó todos los datos cuantitativos.

Informes semanales

informe semanal en la pagina

100 Positivo

Cada semana se realiza un informe con los temas que se mencionan en las sesiones y se cuelga en la página de la fundación

Informe Final

informe final en la página web de la Fundación

100 Positivo