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Memoria deGestiónInstitucional2017

2Informe de Gestión 2017

Índice

Presentación

Capitulo I: Reseña Histórica1.1 Migraciones. inicio y Funciones1.2 Lineamientos d Política1.3 Cobertura a Nivel Nacional

Capitulo II: Marco Estratégico2.1 Visión2.2 Misión2.3 Objetivos Estratégicos Institucionales2.4 Estructura Orgánica y Funciones2.5 Funcionarios2.6 Mapa de Procesos

Capitulo III: Principales Actividades de la Entidad3.1 Procedimientos y Servicios3.2 Principales Productos y Servicios3.3 Atencón al usuario

Capitulo IV: Logros Obtenidos4.1 Nueva regulación en aspectos migratorios (Marco Normativo)4.2 Migraciones y Derechos Humanos4.3 Innovación y mejor atención al ciudadano4.4 Fortalecimiento del control migratorio4.5 Modernización de la institución4.6 Desarrollo del talento humano

Capitulo V: Dificultades Presentadas

Capitulo VI: Balance General

Capitulo VII: Estado de Resultados

Capitulo VIII: Análisis de la Programación, Ejecución del Presupuesto

Capitulo IX: Proyección para el Año 2018

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Índice de Gráficos

Gráfico n° 01: Mapa de ubicación de los puestos y agenciasGráfico n° 02: Estructura orgánica Gráfico n° 03: Comparativo expedición de pasaporte Gráfico n° 04: Comparativo expedición de carné de extranjería Gráfico n° 05: Comparativo calidad migratoria Gráfico n° 06: Comparativo prorroga de residenciaGráfico n° 07: Comparativo movimiento migratorio Gráfico n° 08: Evaluación de atención presencial Gráfico n° 09 Evaluación de atención virtual Gráfico n° 10: Evaluación de las reclamaciones a nivel nacional gráfico n° 11: eva-luación de las reclamaciones a nivel nacional

Índice de Cuadros

Cuadro n° 01: Diccionario de abreviaturasCuadro n° 02: Procedimientos 2017Cuadro n° 03: Servicios 2017 Cuadro n° 04: Comparativo expedición de pasaportes Cuadro n° 05: Comparativo expedición de pasaportesCuadro n° 06: Comparativo expedición de carné de extranjería Cuadro n° 07: Comparativo calidad migratoria Cuadro n° 08: Comparativo prorroga de residenciaCuadro n° 09: Comparativo movimiento migratorio Cuadro n° 10: Presupuesto y ejecución de gastos al cierre del año fiscal 2017Cuadro n° 11: Presupuesto y ejecución de ingresos al cierre del año fiscal 2017Cuadro n° 12: Ejecución presupuestaria vs el marco presupuestal Cuadro n° 13: Presupuesto y ejecución de gastos al cierre del año fiscal 2017 Cuadro n° 14: Presupuesto y ejecución de ingresos al cierre del año fiscal 2017

Índice de Imágenes

Imagen n° 01: Libro Ley y Reglamento de Migraciones Imagen n° 02: PTP - Segunda EtapaImagen n° 03: Día Internacional de la No Violencia Contra La MujerImagen n° 04: Servicio de Intérprete para Personas con Discapacidad Auditiva en Sede BreñaImagen n° 05: Pasaporte ElectrónicoImagen n° 06: Puerta ElectrónicaImagen n° 07: Implementación de la TAM VirtualImagen n° 08: Premio a las Buenas Prácticas de Gestión Pública 2017Imagen n° 09: Ceremonia de NacionalizaciónImagen n° 10: Carné de ExtranjeríaImagen n° 11: Atención Call CenterImagen n° 12: Sala APIS del Aeropuerto Internacional Jorge ChávezImagen n° 13: Control Yuxtapuesto Perú - Chile (Control Migratorio Integrado


Chacalluta - Tacna)Imagen n° 14: Puesto de Control Fronterizo - El Estrecho, Loreto - PerúImagen n° 15: Puesto de Control Fronterizo - Soplin Vargas, Loreto - PerúImagen n° 16: Puesto de Control Fronterizo - Islandia, Loreto - PerúImagen n° 17: Control Migratorio en CrucerosImagen n° 18: Interoperabilidad Alianza del PacíficoImagen n° 19: Primer ISO 9001:2015 para el Sector InteriorIImagen n° 20: Premio a las Buenas Prácticas en Gestión PúblicaImagen n° 21: Sistema de Gestión DocumentariaImagen n° 22: Depuración de DocumentosImagen n° 23: Depuración de TAM FísicasImagen n° 24: Convenio CANATURImagen n° 25: Convenio con la Municipalidad de La MolinaImagen n° 26: Capacitación de Jefes Zonales


PRESENTACIÓN

La Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, órgano adscrito al Ministerio del In-terior, tiene la responsabilidad de conducir la política migratoria interna del país, ejerciendo el control migratorio o fronterizo de los ciudadanos nacionales y extranjeros, brindando servicios de calidad y contribuyendo a la seguridad nacional en un marco de respeto a los derechos humanos. Durante el año fiscal 2017, la Superintendencia ha realizado actividades importantes para cumplir con los objetivos y metas establecidas en el PEI 2017-2019 de MIGRACIONES, particularmente, respecto a la mejora de la calidad de los servicios migratorios, el control migratorio y el fortalecimiento de la gestión administrativa de la Institución.

Durante este año, se han creado siete Puestos de Control Migratorio y Fronterizo, que fortalecen la seguridad migratoria del país, en la extensa frontera con Colombia y Brasil, y el frontera con Puno. Asi-mismo, se creó la nueva Jefatura Zonal Tarapoto, que permite ampliar la cobertura de atención a nivel nacional.

Asimismo, se crearon tres nuevos puntos de emisión del Pasaporte: en el Centro de Mejor Atención al Ciudadano de Ventanilla; en la Municipalidad de La Molina y en la ciudad de Tarapoto, acercando el trámite de Pasaporte Electrónico a miles de ciudadanos; sin necesidad de realizar gastos de alquiler, al haber priorizado la firma de convenios con autoridades municipales para la cesión en uso de nuevos locales.

Respecto a la emisión del Pasaporte Biométrico, durante el 2017 se alcanzó la cifra de 589,567 docu-mentos, que representan 21% más que el año anterior; mientras que la emisión del Carné de Extranjería se elevó a 25,554, lo que representa el 15% más que el año anterior. Por otro lado, se ha reducido los tiempos de atención de las citas de Pasaporte Biométrico de dos meses a la atención en el día.

Mediante el uso de la tecnología se amplió el uso de Tarjeta Andina de Migración – Virtual más allá del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, incluyendo el Aeropuerto Internacional Velasco Astete del Cusco, el Puesto de Control Migratorio de Santa Rosa, el Centro Binacional de Atención Fronteriza de Tumbes, los puertos, entre otros, lo que representa el 93.4% del total de Movimiento Migratorio a nivel nacional.

Este año, el Perú logró elevó a los más altos estándares internacionales la seguridad de su control mi-gratorio y aduanero con la implementación del Sistema de Información Avanzada de Pasajeros (APIS, por sus siglas en inglés), que permite conocer con horas de anticipación los datos de los pasajeros de los vuelos con destino al territorio nacional.

Un hito en la historia de MIGRACIONES se estableció con la promulgación de la Nueva Ley de Migra-ciones, Decreto Legislativo 1350, y su Reglamento; que entró en vigencia en marzo de 2017 y que, al ser más sencilla en su aplicación, facilita el ingreso de personal altamente calificado, inversionistas, voluntarios y estudiantes extranjeros, contribuyendo al desarrollo del país. Esta nueva norma establece calidades migratorias en función al tiempo de permanencia y la actividad que realiza el extranjero. De esta manera, se ordena y se simplifica la legislación migratoria y se protege los derechos fundamentales.

Con el objetivo de agilizar el trámite de ingreso y salida a nuestro país y reforzar la seguridad la Superin-tendencia Nacional de Migraciones activó seis puertas biométricas en el Aeropuerto Internacional Jorge


Chávez. Las puertas se encuentran conectadas con las bases de datos de MIGRACIONES, de la Policía Nacional del Perú y de la Policía Internacional (Interpol), lo cual automatiza el registro y verificación de las personas que ingresan o salen del país por este terminal aéreo.

Durante el 2017, MIGRACIONES dio pasos importantes para establecer una cultura de gestión de la calidad, logrando culminar con éxito el proceso de auditoría para certificar con el ISO 9001:2015 los procesos de Emisión del Pasaporte Electrónico y de Carné de Extranjería; y avanzar en la certificación del ISO 27001:2014 Sistema de Gestión de Seguridad de la Información para el proceso de Emisión del Pasaporte Electrónico.

El presente documento constituye la memoria de gestión institucional mediante el cual se informa sobre las acciones desplegadas para alcanzar los objetivos trazados, los retos afrontados y los logros alcanzados durante el 2017, conforme a la planificación y desarrollo de actividades ejecutadas por los diferentes órganos, unidades orgánicas y jefaturas zonales.

Eduardo Alfonso Sevilla EchevarríaSuperintendencia Nacional de Migraciones


Abreviatura Descripción

APIS Sistema de Información Avanzada de Pasajeros

CEBAF Centros Binacionales de atención en frontera.

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

INEI Ins�tuto Nacional de Estadís�ca e Informá�ca

JZ Jefatura Zonal

Landing Card Expedición de permiso para bajar a �erra.

MAPRO Manual de Ges�ón de Procesos y Procedimientos

MININTER Ministerio del Interior

MINTRA Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

OIM Organismo Internacional para Migraciones

PCF Puesto de Control Fronterizo

PCM Puesto de Control Migratorio

PCM A.I.P.C. Aeropuerto Internacional Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez, Tumbes

PCM A.I.G.C.I. Aeropuerto Internacional Capitán FAP Guillermo Concha Iberico, Piura

PCM A.I.J.A.Q. Aeropuerto Internacional Capitán FAP José Abelardo Quiñones, Chiclayo

PCM A.I.C.M.P. Aeropuerto Internacional Capitán FAP Carlos Mar�nez de Pinillos, Trujillo

PCM A.I.J.CH. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, Lima

PCM A.I.R.E.O Aeropuerto Internacional Capitán FAP Renán Elías Olivera, Ica

PCM A.I.R.B. Aeropuerto Internacional Rodríguez Ballón, Arequipa

PCM A.I.C.C. Aeropuerto Internacional Coronel Carlos Ciriani Santa Rosa, Tacna

PCM A.I.I.M.C. Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, Puno

PCM A.I.A.V.A Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete, Cusco

PCM A.I.P.J.A. Aeropuerto Internacional Padre José de Aldamiz, Puerto Maldonado

PCM A.I.D.A.R. Aeropuerto Internacional Capitán FAP David Abensur Rengifo, Pucallpa

PCM A.I.F.S.V. Aeropuerto Internacional Coronel FAP Francisco Secada Vigne�a, Iquitos

PEI Plan Estratégico Ins�tucional

PENDES Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadís�co

PESEM Plan Estratégico Sectorial Mul�anual

PIM Presupuesto Ins�tucional Modificado

PNP Policía Nacional del Perú

PTP Permiso Temporal de Permanencia

RENIEC Registro Nacional de Iden�ficación y Estado Civil

SIM Sistema Integrado de Migraciones

SIM-ADM Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Administración

SIM-AMM Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Administración de Movimientos Migratorios

SIM-MCA Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Cer�ficación y Archivo

SIM-MCM Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Control Migratorio

SIM-CMP Sistema Integrado de Migraciones - Control Migratorio de Provincia

SIM-INM Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Inmigración

SIM-DNV Sistema Integrado de Migraciones - Módulo de Documentos No Válidos

SIM-NAC Sistema Integrado de Migraciones - Nacionalización

SIM-RCM Módulo de Registro de Control Migratorio

TAM Tarjeta Andina de Migraciones

TIC Tecnología de Información y Comunicación

TUPA Texto Único de Procedimientos Administra�vos

Cuadro Nº 01Diccionario de Abreviaturas


CAPITULO I: RESEÑA HISTÓRICA

1.1 MIGRACIONES, Inicio y funciones

Con el Decreto Legislativo Nº 1130 publicado en el diario Oficial el Peruano, el día 07 de diciembre del 2012, se crea la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES, como un Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Interior, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía administrativa, funcional y económica en el ejercicio de sus atribuciones. MIGRACIONES tiene competencia en materia política migratoria interna y participa en la política de seguridad interna y fronteriza. Coordina el control migratorio con las diversas entidades del Estado que tengan presencia en los Puestos de Control Migratorio o Fronterizo del país para su adecuado funcionamiento y su competencia es de alcance nacional.

En virtud de la creación de la Superintendencia, mediante Resolución de Superintendencia N° 0134-2017-MIGRACIONES del 04 de Julio del 2017, se aprobó el Plan Estratégico Institucional 2017-2019 (PEI) actualizado, documento que contiene el marco estratégico, objetivos estratégicos y acciones estratégicas institucionales con el propósito de contribuir desde su ámbito de acción a la seguridad y al desarrollo nacional.

Funciones:

• Proponer la política sectorial en el ámbito de su competencia;• Ejecutar la política migratoria interna, en el marco de su competencia y de

conformidad con la normatividad y los tratados internacionales, promoviendo la integración de las personas migrantes a la sociedad peruana;

• Administrar, supervisar, fiscalizar, normar y sancionar las actividades en materia de su competencia;

• Fomentar la formación, capacitación e investigación en materia migratoria;• Aprobar y autorizar visas, prórrogas de permanencia y residencia, así como el

cambio de clase de visa y calidad migratoria;• Regularizar la condición migratoria de extranjeros de acuerdo a los requisitos

establecidos en la normatividad vigente y convenios;• Otorgar y renovar los documentos que acrediten la permanencia o residencia

legal de personas extranjeras, así como de las personas cuya condición de apátridas, asilados o refugiados sea determinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores;

• Mantener actualizado el Registro de Extranjeros;• Registrar el movimiento migratorio de las personas, manteniendo un sistema de

información estadística;• Autorizar, denegar y controlar el ingreso, salida y permanencia legal de los

extranjeros al país;• Impedir el ingreso o la salida a nacionales y extranjeros que no cumplan con los

requisitos, establecidos por la normativa vigente;• Constatar los lugares consignados como domicilio, trabajo, estudio, alojamiento

y otros, cuando exista causa justificada, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa vigente;


• Participar en la política de Seguridad Nacional vinculada al Control Migratorio o Fronterizo del tránsito de personas;

• Desarrollar las acciones de seguridad y control migratorio en zonas de Frontera y en todo el territorio nacional, en el marco de sus competencias;

• Autorizar y registrar el movimiento migratorio de las personas en los Centros Binacionales de Atención Fronteriza (CEBAF);

• Autorizar excepcionalmente la realización del control migratorio en lugar distinto al Puesto de Control Migratorio o Fronterizo, así como inspeccionar los medios de transporte nacional e internacional, en el territorio nacional y en coordinación con las autoridades competentes, con el fin de aplicar la normativa migratoria vigente;

• Participar en las acciones conjuntas de control con las diversas entidades del Estado que tengan presencia en los puestos de control migratorio o fronterizo;

• Aplicar las sanciones a los ciudadanos extranjeros y a las empresas de transporte internacional por infracción a la normatividad vigente;

• Expedir pasaportes, salvoconductos o documentos de viaje análogos;• Otorgar registro de nacionalidad peruana por nacimiento y opción; así como

títulos de naturalización y doble nacionalidad;• Coordinar con autoridades nacionales, extranjeras y con organismos

internacionales, la asistencia a los nacionales que retornen y a los extranjeros admitidos como residentes, conforme a las disposiciones legales vigentes;

• Formular, ejecutar, supervisar y evaluar los planes, programas y proyectos presupuestales para el ejercicio de sus atribuciones, y presentarlos ante las instancias que determine el Poder Ejecutivo; y,

• Otras que se deriven de la naturaleza de las funciones que realiza la entidad.

1.2 LineamientosdePolítica(Políticas)

Política de la Calidad

MIGRACIONES, en su calidad de organismo técnico encargado de hacer cumplir la política migratoria del Perú, se compromete con los usuarios, las instituciones y los servidores públicos a satisfacer sus requerimientos y expectativas mejorando la gestión institucional con niveles de excelencia, brindando servicios de manera oportuna, eficaz y confiable, basada en los principios de liderazgo, desarrollo del recurso humano y mejora continua en el marco del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios aplicables.Objetivos

• Mejorar la satisfacción de los usuarios, las instituciones y los servidores públicos brindando servicios de manera oportuna, eficaz y confiable, cumpliendo con las disposiciones legales a fin de garantizar la satisfacción de los usuarios y la sostenibilidad institucional.

• Fortalecer las competencias y compromiso del personal a fin de contar con personal competente y comprometido con la calidad y mejora continua.

• Asegurar los recursos necesarios para apoyar la ejecución, seguimiento y mejora continua del Sistema de Gestión de la Calidad.


• Optimizar la productividad de la institución con soporte tecnológico e infraestructura adecuada como apoyo a los procedimientos y servicios institucionales.

Política de Seguridad de la Información

MIGRACIONES, en su calidad de organismo técnico encargado de hacer cumplir la política migratoria del Perú, reconoce la importancia de la información como activo valioso para sus procesos, por lo tanto, se compromete a asegurar su confidencialidad, integridad y disponibilidad mediante la gestión de riesgos, la promoción de una cultura en seguridad de la información, la implementación de infraestructura y tecnología acorde con las necesidades de la organización, el marco legal y los estándares internacionales que permitan la continuidad de sus operaciones, mejorar continuamente el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y brindar un mejor servicio a los usuarios y partes interesadas.

Objetivos

• Resguardar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.• Mejorar las competencias del personal de MIGRACIONES respecto a la

seguridad de la información.• Mantener la continuidad de las operaciones de los procesos y servicios críticos.• Asegurar la gestión oportuna de los riesgos e incidentes de seguridad de la

información.• Implementar, evaluar y mejorar el Sistema de Gestión de Seguridad de la

Información de MIGRACIONES.

1.3 Cobertura a Nivel Nacional

Mediante Resolución de Superintendencia N° 012-2017-MIGRACIONES aprobado el 16 de enero de 2017, se delega en el Gerente de la Gerencia de Usuarios la facultad de supervisar a los órganos desconcentrados de la Institución, a fin que efectúe las gestiones administrativas y operativas que sean requeridas por las Jefaturas Zonales para la optimización en la atención al usuario y la obtención de recursos indispensables en el desempeño de sus funciones.

A la fecha la institución cuenta con catorce (14) Jefaturas Zonales: JZ Arequipa, JZ Chiclayo, JZ Chimbote, JZ Cusco, JZ Ilo, JZ Iquitos, JZ Piura, JZ Pucallpa, JZ Puerto Maldonado, JZ Puno, JZ Tacna, JZ Trujillo, JZ Tumbes y JZ Tarapoto; treinta y uno (31) Puestos de Control Migratorio entre permanentes e itinerantes, dieciocho (18) Puestos de Control Fronterizos, un (01) Puesto de Verificación, un (01) CEBAF de doble cabecera y seis (06) Agencias Desconcentradas, como se observa en el Gráfico N° 01:


GráficoNº01Mapa de Ubicación de los Puestos y Agencias

Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto


CAPITULO II: MARCO ESTRATÉGICO

2.1. VISIÓN

El Plan Estratégico Institucional - PEI de MIGRACIONES se encuentra articulado al Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM, en el sentido que la misión institucional se formuló considerando la visión del Sector Interior y los objetivos estratégicos institucionales se formularon teniendo como referencia las acciones estratégicas del PESEM, es decir, los objetivos estratégicos orientan la gestión de la Entidad hacia el logro de los objetivos estratégicos del sector Interior.

La visión acogida del MININTER es:

“Ciudadanía segura en la que prevalece la convivencia pacífica, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que contribuye a una mejor calidad de vida”

2.2. MISIÓN

“Conducir la política migratoria interna ejerciendo el control migratorio o fronterizo, contribuyendo a la seguridad nacional en beneficio de las personas nacionales y extranjeras, a través de servicios de calidad, respetando los derechos fundamentales en el marco de la Constitución y la Ley”

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

a) Objetivo Estratégico Institucional 1: Elevar la calidad de los servicios migratorios brindados a las personas nacionales y extranjeras.

b) Objetivo Estratégico Institucional 2: Fortalecer el control migratorio del país en beneficio de las personas nacionales y extranjeras.

c) Objetivo Estratégico Institucional 3: Fortalecer la gestión administrativa en la Superintendencia Nacional de Migraciones.


2.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES

GráficoN°02:EstructuraOrgánica

OFICINA GENERALDE TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN,COMUNICACIONES

Y ESTADÍSTICA

OFICINA GENERALDE RECURSOS

HUMANOS

OFICINA GENERALDE ADMINISTRACIÓN

Y FINANZAS

OFICINAGENERAL DE

PLANEAMIENTOY PRESUPUESTO

OFICINAGENERAL DE

ASESORÍAJURÍDICA

OFICINA DE IMAGEN YCOMUNICACIÓN

ESTRATÉGICA

GERENCIAGENERAL

SUB GERENCIA DEINMIGRACIÓN Y

NACIONALIZACIÓN

SUB GERENCIA DEMOVIMIENTOMIGRATORIO

SUB GERENCIA DEVERIFICACIÓN

Y FISCALIZACIÓN

SUB GERENCIA DEREGISTROS

DE EXTRANJEROS

SUB GERENCIA DEREGISTROS

DE NACIONALES

CONSEJO DIRECTIVO

SUPERINTENDENTE NACIONAL

GERENCIA DEPOLÍTICA

MIGRATORIA

GERENCIA DEUSUARIOS

GERENCIA DESERVICIOS

MIGRATORIOS

GERENCIA DEREGISTRO

MIGRATORIO

OFICINA DEFORTALECIMIENTO

ÉTICO Y LUCHACONTRA

LA CORRUPCIÓN

OFICINA DECONTROL

INSTITUCIONAL

ÓRGANOSDESCONCENTRADOS


A. Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de MIGRACIONES. Es el encargado de establecer las políti-cas institucionales y la dirección de MIGRACIONES. Se compone de cuatro (04) miembros designados por resolución suprema, según el siguiente detalle:

• Dos (02) representantes del Ministerio del Interior, uno de los cuales es el Su-perintendente, quien lo preside;

• Un (01) representante del Ministerio del Comercio Exterior y Turismo;• Un (01) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

B. Superintendente Nacional

El Superintendente Nacional es el funcionario de mayor nivel jerárquico, ejerce la titularidad del pliego presupuestal y es la máxima autoridad ejecutiva de la entidad.

C. Gerencia General

El Gerente General es la máxima entidad administrativa dentro de la Entidad. Le compete dirigir y coor-dinar las actividades administrativas y operativas de MIGRACIONES; ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo y del Superintendente. El cargo del Gerente es de confianza y es designado por el Superintendente, en mérito de su experiencia profesional y trayectoria personal.

D. Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción

La Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción es la encargada de conducir las accio-nes a desarrollar sobre la política anticorrupción en coordinación con los demás órganos de MIGRA-CIONES; así como los temas de supervisión y asuntos internos. Esta cargo de un jefe y depende del Superintendente.

E. Oficina de Imagen y Comunicación Estratégica

La Oficina de Imagen y Comunicación Estratégica es la encargada de la coordinación y ejecución de las actividades de protocolo, prensa, imagen y proyección institucional de MIGRACIONES, en el ámbito interno y externo. Está a cargo de un jefe y depende de la Gerencia General.

F. Órgano de Control Institucional

El Órgano de Control Institucional, es el encargado de ejercer el control gubernamental interno pos-terior a los actos y operaciones de MIGRACIONES, con el fin de promover la correcta y transparente gestión de recursos y bienes de Migraciones y cautelar la legalidad y eficiencia de sus actos y operacio-nes; así como el logro de sus resultados, mediante la ejecución de labores de control, de conformidad con la Ley de la Materia.

G. Oficina General de Asesoría Jurídica

La Oficina General de Asesoría Jurídica es el órgano encargado de brindar asesoría a los órganos de Alta Dirección, y demás órganos de MIGRACIONES. Coordina y establece las necesidades normativas,


elabora y evalúa las normas que le corresponde emitir a MIGRACIONES para el desempeño de sus fun-ciones y propone al Consejo Directivo las interpretaciones normativas que correspondan.

H. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el Órgano encargado de asesorar a la Alta Direc-ción en lo Concerniente a la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes estratégicos, presupuesto y modernización de Gestión Pública; el análisis y monitoreo de la Cartera de proyectos de Inversión pública de MIGRACIONES; así como promover y evaluar la gestión de coopera-ción técnica en el marco de la normatividad vigente.

I. Oficina General de Administración y Finanzas

La Oficina General de Administración y Finanzas es el órgano encargado de administrar recursos ma-teriales, económicos y financieros de MIGRACIONES. Se encarga de conducir y ejecutar los sistemas administrativos de contabilidad, tesorería, control patrimonial, abastecimiento; ejecución coactiva; así como la ejecución de los proyectos de inversión y obras de infraestructura en el ámbito de su compe-tencia.

J. Oficina General de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Estadística

La Oficina General de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Estadística es el órgano de apoyo encargado de proponer normas, asesorar, coordinar, brindar servicios informáticos, sistemas de comu-nicación e información estadística mediante la implementación de plataformas tecnológicas de acuerdo con los objetivos y estrategias institucionales.

K. Oficina General de Recursos Humanos

La Oficina General de Recursos Humanos es el órgano de diseñar, proponer, ejecutar y evaluar las po-líticas referidas a la Gestión y desarrollo del personal de MIGRACIONES.

L. Gerencia de Política Migratoria

La Gerencia de Política Migratoria es el órgano encargado de diseñar, proponer, implementar y evaluar la política Migratoria interna de conformidad con la normativa y los tratados y acuerdos internacionales, promoviendo la integración de las personas migrantes a la sociedad peruana. Fomenta la formación, capacitación e investigación en materia migratoria.

M. Gerencia de Usuarios

La Gerencia de Usuarios es el encargado de la Supervisión, calidad y monitoreo, y de los procedimientos externos y la atención brindada a los usuarios. Es el gestor de la calidad de los servicios y procedimien-tos a los usuarios y administrados que desarrolla MIGRACIONES.

N. Gerencia de Registro Migratorio

La Gerencia de Registro Migratorio es el órgano de expedir, revalidar y anular pasaportes peruanos co-munes, libreta de tripulante terrestre y salvoconductos para extranjeros que no tienen la representación


diplomática en el país. Asimismo, administra el registro de nacionales y extranjeros; expide el Carnet de Extranjería y sus duplicados, emite el título de nacionalidad por naturalización y doble nacionalidad; y los registros por nacimiento y por opción.

N1. Sub Gerencia de Registro de NacionalesLa Sub Gerencia de Registro de Nacionales es la unidad encargada de administrar el registro de pasaportes peruanos comunes y Libreta de Tripulante Terrestre.

N2. Sub Gerencia de Registro de ExtranjerosLa Sub Gerencia de Registro de Extranjeros es la unidad encargada de expedir y administrar los registros de salvoconductos de extranjeros, el registro de extranjería y de los títulos de nacionali-dad por opción y naturalización.

O. Gerencia de Servicios Migratorios

La Gerencia de Servicios Migratorios es el órgano encargado de controlar y registrar el ingreso y salida del país de peruanos y extranjeros. Tiene a su cargo los procedimientos para el ingreso, permanencia y salida de extranjeros. Autorizar visas de acuerdo a su competencia, cambios de calidad migratoria, prórroga de permanencia y residencia; se encargara de los procedimientos de nacionalización, por na-turalización y doble nacionalidad y de los registros por nacimiento y opción. Asimismo, conduce los procedimientos sancionadores a las empresas de transporte internacional.

O1. Sub Gerencia de Inmigración y NacionalizaciónLa Sub Gerencia de Inmigración y Nacionalización es la encargada de los procedimientos para el ingreso, permanencia y salida de extranjeros. Expide visas de acuerdo a su competencia, cambio calidad migratoria, prorroga de permanencia y residencia. Asimismo es la encargada de los proce-dimientos de nacionalización por naturalización, doble nacionalidad, nacimiento y opción.

O2. Sub Gerencia de Movimiento MigratorioLa Sub Gerencia de Movimiento Migratorio es la encargada de realizar el control del ingreso y salida del país de peruanos y extranjeros; la rectificación y la regularización de ingreso y salidas del país de peruanos y extranjeros; así como el cumplimiento de la normatividad de la materia por parte de las empresas de transporte internacional.

O3. Sub Gerencia de Verificación y FiscalizaciónLa Sub Gerencia de Verificación y Fiscalización es la encargada de verificar e investigar la informa-ción brindada por los administrados, constatando los lugares consignados como domicilio, traba-jo, estudio, alojamientos y otros, cuando exista causa justificada, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa vigente; coordinando para ello con los órganos y organismos públicos y privados competentes.

P. Órganos Desconcentrados

Los Órganos Desconcentrados de MIGRACIONES son responsables, en el ámbito de su competencia territorial, de ejecutar las acciones que le sean encargadas relativas al control migratorio, pasaportes, inmigración y nacionalización, reportando a cada Gerencia, de acuerdo a sus competencias, dependen del Superintendente.


2.5. FUNCIONARIOS

Abog. Eduardo Alfonso Sevilla EchevarríaSuperintendente Nacional

Abog. Frieda Roxana Del Águila TuestaGerente General

Abog. Daniel Darío Sedán VillacortaDirector General de Recursos Humanos

CPC Próspero Guillermo Córdova Chuquivilca Directora General de Administración y Finanzas

Ing. Fernando Augusto Núñez CalderónDirector General de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Estadística

Abog. Jhonatan Richard Córdova SalinasDirector General de Asesoría Jurídica

Eco. Francisco Ricardo Miguel Ríos VillacortaDirector General de Planeamiento y Presupuesto

Abog.MartínEduardoNavarroCastellanosJefe de la Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción

CPC. Aida Giovanna Cecilia Céliz JuóngJefe del Órgano de Control Institucional

Mg. Guido Canchari ObregónJefe de la Oficina de Imagen y Comunicación Estratégica

Abog. Henry Paricahua CarcaustoGerente de Servicios Migratorios

Abog. Carlos Alberto Sernaqué IpanaqueSubgerente de Inmigración y Nacionalización

Abog. Liuben del Pilar Celi SilvaSubgerente de Movimiento Migratorio

Abog. Giovanna Lissete Fuentes ValeraSubgerente de Verificación y Fiscalización

Abog. Felix Roberto Jiménez MurilloGerente de Registro Migratorio


Abog.ÁngelGustavoCornejoPisfilSubgerente de Registros de Nacionales

Abog.ConsuelodelCarmenSilvaSantistebanSánchezSubgerente de Registros de Extranjeros

Abog. Luis Fernando Moreno BerriosGerente de Política Migratoria

Lic. Adm. Armando Benjamín García Chunga Gerente de Usuarios

Abog.OscarAgustínMirandaSánchezJefe Zonal de Arequipa

Abog. Miguel Angel Augusto Falla RosadoJefe Zonal de Chiclayo

Abog. Sharon Isbell Montenegro PeláezJefe Zonal de Chimbote

CPC. Roger Alfredo Solís OchoaJefe Zonal de Cusco

Abog. Víctor Ismael Silva AcevedoJefe Zonal de Ilo

Lic. Adm. María del Carmen Murcia RamírezJefa Zonal de Iquitos

Abog.GuillermoNietoVertizJefe Zonal de Piura

Ing. Luis Filother Mendoza ValverdeJefe Zonal (e) de Pucallpa

Abog.SantiagoAbelGilSalazarJefe Zonal de Puerto Maldonado

Lic. Com. Carlos Adrián Valencia CoralJefe Zonal de Puno

Abog.PercyFernandoPisfilGonzálesJefe Zonal de Tacna

Ing. Miguel Ángel Rengifo Arias Jefe Zonal de Tarapoto


Comunicación con las partes

interesadas

Retroalimentación de las

partes interesadas

M01 M02 M03 M04

Gestión del control

migratorio

Gestión de inmigración

Gestión de emisión de documentos de viaje y

de identificación

Gestión de nacionalización

S01

S02

S03

S04

S05

S06Gestión de recursos humanos

Gestión de plataforma tecnológica

Gestión administrativa

y financiera

Gestión de imagen

institucional

Gestión de atención al

usuarioGestión asesoría

legal

Req

uisi

tos

y ex

pec

tativ

as

de

las

par

tes

inte

resa

das

Satisfacción d

e las p

artes interesadas

Procesos Misionales:

Procesos de Soporte:

Procesos Estratégicos :

Medición,análisis y mejora continua

Mapa de Procesos de MIGRACIONES

Gestión de laDirección

Gestión de la Calidad y Modernización

E04Gestión de la Política Migratoria

Gestión del Planeamiento y Presupuesto

Gestión de Ética y Lucha Contra la Corrupción

E02 E03E01 E05

Abog. Milagros Arabela Holguín CabanillasJefe Zonal de Trujillo

Abog. César Eduardo Herbozo Tarazona Jefe Zonal de Tumbes

2.6. MAPA DE PROCESOS

Con Resolución de Superintendencia Nº 083-2017-MIGRACIONES, se aprueba el Mapa de Procesos de Nivel 0 de la Superintendencia Nacional de Migraciones.


CAPITULO III: PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD

3.1 PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS EN MIGRACIONES

En los Cuadros Nº 02 y 03 se observa la demanda de procedimientos y servicios por Jefaturas Zonales durante el año 2017:

Cuadro Nº 02

Cuadro Nº 03

Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Estadística, tomado al 31 de diciembre del 2017.



3.2 PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS

3.2.1 PASAPORTE ELECTRÓNICO

El pasaporte electrónico es un documento de viaje, válido internacionalmente, que contie-ne un microchip con los datos biométricos, acredita la nacionalidad peruana y cuenta con diversos elementos de seguridad.

Como se aprecia en el Cuadro Nº 04 y el Gráfico Nº 03, durante el año 2017 se han expe-dido más pasaportes en comparación con años anteriores de manera notoria, incrementán-dose en un 46% con respecto al año 2013:

A efectos de comparar la evolución de la demanda del pasaporte, durante los años 2013 al 2016, MIGRACIONES expedía el pasaporte mecanizado, así como su revalidación. La emisión del pasaporte electrónico se inició en el año 2016, como se observa en el Cuadro Nº 05:

Cuadro Nº 04ComparativoExpedicióndePasaportes

Cuadro Nº 03


Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Estadística, tomado al 31 de diciembre del 2017.Elaborado por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto


3.2.2 CARNÉ DE EXTRANJERÍA

Es el documento de identidad emitido por MIGRACIONES, en el ámbito de sus competen-cias, a las personas extranjeras a quienes les haya otorgado la calidad migratoria Residente.

Como se aprecia en el Cuadro Nº 06 y el Gráfico Nº 04 durante el año 2017 este servicio ha obtenido más demanda en comparación con años anteriores, incrementándose en un 80% con respecto al año 2013:

Cuadro Nº 05ComparativoExpedicióndePasaportes

Cuadro Nº 06ComparativoExpedicióndeCarnédeExtranjería

GráficoN°04





3.2.3 CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA

Es el procedimiento administrativo que le permite a la persona extranjera obtener una calidad migratoria distinta a la que posee y debe ser solicitado ante la autoridad migratoria competente.

Como se aprecia en el Cuadro Nº 07 y el Gráfico Nº 05 durante el año 2017 este procedi-miento ha obtenido más demanda en comparación con años anteriores, incrementándose en un 80% con respecto al año 2013:

Cuadro Nº 07ComparativodeCalidadMigratoria

GráficoNº05




3.2.4 PRÓRROGA DE RESIDENCIA

Es el procedimiento por el cual un ciudadano extranjero con visa de residente y portador de un Carné de Extranjería, solicita la renovación de su residencia por un (01) año más.

Como se aprecia en el Cuadro Nº 08 y el Gráfico Nº 06 durante el año 2017 este procedi-miento ha obtenido más demanda en comparación con años anteriores, incrementándose en un 43% con respecto al año 2013:

Cuadro Nº 08ComparativoPrórrogadeResidencia

GráficoNº06




3.2.5 CERTIFICADO DE MOVIMIENTO MIGRATORIO

Es el servicio por el cual un ciudadano peruano o extranjero solicita el récord de sus entra-das y salidas al territorio nacional.

Como se aprecia en el Cuadro Nº 09 y el Grafico Nº 07 durante el año 2017 este procedi-miento ha obtenido más demanda en comparación con años anteriores, incrementándose en un 20% con respecto al año 2013:

Cuadro Nº 09ComparativodeMovimientoMigratorio


GráficoNº07



3.3 ATENCIÓN AL USUARIO

Atención presencial (Sede Breña):Se atendieron a 237,692 ciudadanos y desistieron de ser atendidos (abandono) 47,210 ciudadanos, que representan el 20% del total, como se aprecia en el Gráfico N° 08:

GráficoN°08EvolucióndeAtenciónPreferencialEne-Dic2017(enmilesdepersonas)

Fuente: Gerencia de Servicios Migratorios

Atención telefónica:La atención telefónica ha recibido un total de 272.598 llamadas; 141,462 con-testadas y no atendidas (abandonadas) 131,136. El promedio de duración por llamada es de 2 minutos con 32 Segundos, como se aprecia en el Gráfico N° 09:


GráficoN°09EvolucióndeAtenciónVirtualEne-Dic2017(enmilesdepersonas)


Tiempo de atención:Por otro lado, el tiempo total de espera de los usuarios en la Sede Breña (tiem-po de cola y tiempo de atención) durante el 2017 es en promedio 36 minutos, como se observa en el Gráfico N° 10:


GráficoN°10EvolucióndelasreclamacionesEne - Dic 2017


• Supervisar la calidad vinculada al servicio brindado al usuario, a efectos de me-jorar la atención prestada por MIGRACIONES

- En el 2017, se presentaron un total de 1,125 reclamos a nivel nacional por parte de los usuarios, como se aprecia en el Gráfico N° 11:

a. Reclamaciones virtuales: 404 reclamos en el libro virtual, con un pro-medio de 33 reclamaciones mensuales.b. Reclamaciones físicas: 721 reclamos en el libro físico, con un promedio de 60 reclamaciones mensuales.


• Gestionar la implementación mecanismos para dotar de capacidades operati-vas a los Puestos de Control.

Mediante Resolución de Superintendencia N° 012-2017-MIGRACIONES aprobado el 16 de enero de 2017, se delega en el Gerente de la Gerencia de Usuarios la facultad de supervisar a los órganos desconcentrados de la Institu-ción, a fin que efectúe las gestiones administrativas y operativas que sean re-queridas por las Jefaturas Zonales para la optimización en la atención al usuario y la obtención de recursos indispensables en el desempeño de sus funciones.

A la fecha la institución cuenta con catorce (14) Jefaturas Zonales: JZ Arequipa, JZ Chiclayo, JZ Chimbote, JZ Cusco, JZ Ilo, JZ Iquitos, JZ Piura, JZ Pucallpa, JZ Puerto Maldonado, JZ Puno, JZ Tacna, JZ Trujillo, JZ Tumbes y JZ Tarapoto; treinta y tres (33) Puestos de Control Migratorio entre permanentes e itineran-tes, diecisiete (17) Puestos de Control Fronterizos, un (01) Puesto de Verifica-ción, un (01) CEBAF de doble cabecera y seis (06) Agencias Desconcentradas.

GráficoN°11EvolucióndelasreclamacionesanivelnacionalEne-Dic2017(enmilesdepersonas)



CAPITULO IV: LOGROS

4.1 NUEVAREGULACIÓNENASPECTOSMIGRATORIOS(MARCONORMATIVO)

NUEVA LEY DE MIGRACIONES

El Decreto Legislativo Nº 1350, publicado en enero de 2017, es una norma que supera el formato de una ley base de procedimientos migratorios. Se erige como una norma que contiene un marco concep-tual y jurídico de órbita mundial. Contextualiza las relaciones jurídicas migratorias en el marco del prin-cipio de respeto a los derechos fundamentales a cargo del Estado, con base al respeto de la dignidad de todos los extranjeros que ingresan y salen del país.

El marco normativo de los derechos fundamentales no solamente se reduce al texto de la Constitución Política del Perú, las leyes y reglamentos, sino también se relaciona con todos los instrumentos interna-cionales en materia migratoria que forman el ordenamiento supranacional, del cual el Estado peruano es parte.

A nivel institucional, lo antes indicado determina fortalecer el principio de la autoridad migratoria in-terna representada por la Superintendencia Nacional de Migraciones, para evidenciar indicadores en materia de seguridad nacional y orden interno, por lo que, ate todo, se enfatiza que el Estado ejerce soberanía en la integridad de su territorio sobre los nacionales y los extranjeros que él se encuentran.El objetivo de la normativa es establecer una mayor simetría entre los derechos y obligaciones de nacio-nales y extranjeros, respetando las limitaciones y prohibiciones. El concepto de extranjero comprende a todos los foráneos sin excepción, privilegiando el interés superior del niño y el adolescente ante vicisi-tudes que puedan derivar de procedimientos migratorios.

Como todo estatuto de derechos, la norma aprobada conlleva diversas obligaciones. La normativa ac-tual las enmarca en los conceptos de seguridad nacional, orden interno y orden público. En efecto, la política migratoria establece las bases para que todo extranjero tenga los mecanismos de simplicidad administrativa para acceder a una determinada calidad migratoria. No hacerlo supone contrariar el or-denamiento normativo y, con ello, se genera la instauración de procedimientos administrativos discipli-narios, con las consiguientes sanciones que establece la ley y el reglamento.

De otra parte, el Estado peruano ha considerado importante incorporar en la nueva normativa la re-gulación de mecanismos de protección a los migrantes que se encuentren situación de vulnerabilidad. En ese escenario, la mejor manifestación de respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos extranjeros es que puedan acceder a los servicios de salud, educación, justicia, entre otros, cuando in-gresen a un estado de regularización migratoria en el país.

MIGRACIONES, en ese sentido, está comprometida en desarrollar una serie de mecanismos de apoyo al migrante que, efectivamente, se encuentre en una situación de vulnerabilidad e indefensión que le impida desarrollar su proyecto de vida, en tanto permanezca en el territorio nacional.

Como se puede apreciar, la función administrativa de MIGRACIONES no solamente se limita a tramitar pasaportes, aprobar determinadas calidades migratorias y realizar el control migratorio; implica mucho más, y así lo ha previsto la nueva Ley de Migraciones.


El control migratorio en las fronteras, aeropuertos y puertos, por ejemplo, genera diariamente un con-junto de información valiosa sobre el ingreso y salida de ciudadanos nacionales y extranjeros a fin de realizar diferentes actividades, todas ellas importantes para las relaciones sociales, económicas y polí-ticas del país. La nueva norma contempla que esa información y la referida a los trámites migratorios, emisión de documentos de viaje, registro de nacionalizaciones, sanciones, entre otras, esté centralizada en el Registro de Información Migratoria – RIM, que permite tomar decisiones estratégicas sobre trámi-tes migratorios, promoviendo una movilidad humana segura y ordenada.

NUEVO REGLAMENTO LEY DE MIGRACIONES

El Reglamento de la Ley de Migraciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2017-IN, refuerza la filosofía de la ley sustantiva, generando procedimientos simplificados y expeditivos a favor de los ex-tranjeros y nacionales. Así estos se encuentran enfocados en la doctrina de los derechos humanos, los derechos fundamentales, con énfasis en el diseño de una autoridad migratoria a tono con la exigencia de las políticas migratorias internas y externas a cargo del Poder Ejecutivo.

El plazo entre el dictado de la ley sustantiva y la aprobación de la norma procesal ha sido relativamente breve. Ello se debe, en gran parte, a la cohesión y coordinación del Poder ejecutivo en su compromiso de renovar el enfoque de la gestión migratoria nacional. Dicho compromiso se extiende a las entidades públicas que coadyuvan a su fortalecimiento, con el encabezamiento del Ministerio del Interior, segui-dos de otras entidades pertenecientes al Poder Ejecutivo y gobiernos locales, inclusive.

ImagenN°01Libro Ley y Reglamento de Migraciones

Fuente: Portal Institucional - Nota de Prensa


Actualmente, la comunidad internacional, sea la representada por las delegaciones consulares acredita-das en el país, como por los extranjeros visitantes, conocen que el nuevo ordenamiento procedimental genera la promoción de la reunificación familiar de los migrantes, con el consiguiente compromiso del Estado para trabajar de manera multidimensional e intersectorial el tema de la migración.

Otros aspectos positivos en beneficio del ciudadano:

• La simplificación administrativa a través de la eliminación y disminución de las exigencias y formalidades innecesarias en los trámites que realizan los ciudada-nos en nuestra entidad.

• La protección de las personas en situación de vulnerabilidad, reconociendo, para ello, facultades a MIGRACIONES para la adopción de criterios en la asis-tencia de estas personas.

• Establecimiento de calidades migratorias que atiendan las relaciones sociales y económicas a nivel global.

• Eliminación de pago de tasas.• Facilidad para el ingreso y permanencia de ciudadanos extranjeros, incluyendo

el acceso a la residencia de sus familiares, párelo a un mayor y mejor control migratorio.

4.2 MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS

Uno de los objetivos planteados por la nueva gestión de MIGRACIONES es garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales de los migrantes, particularmente de quienes se encuentran en situación de indefensión y vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos del nuevo enfoque de política migratoria, apoyando durante el año 2017 a nuestros hermanos de la República Bolivariana de Venezuela.

PERMISO TEMPORAL DE PERMANENCIA – PTP

El Permiso Temporal de Permanencia – PTP es un documento emitido por MIGRACIONES que permite al extranjero acreditar una situación migratoria regular en el Perú y desarrollar actividades en el marco de legislación interna, como trabajar formalmente – contribuyendo al país mediante el pago de sus im-puestos-, estudiar y acceder a los servicios de salud del Estado.

El PTP es fruto de la visión humanitaria del Gobierno peruano, que pidió establecer un mecanismo para regularizar a los migrantes venezolanos en el Perú. Para elaborarlo, MIGRACIONES abordó la pro-blemática de dos importantes poblaciones de extranjeros vulnerables: los foráneos que son padres o madres de hija o hijo peruano menor de edad o mayores con habilidades especiales; y los ciudadanos venezolanos en situación irregular en el país.

Un grupo de madres extranjeras casadas con peruanos no podían regularizar su situación migratoria al haber sido abandonadas o abusadas por sus conyugues, quedando expuestas al riesgo de expulsión del país y ser apartada de sus hijos, afectando la calidad de vida del menor.

MIGRACIONES presentó las iniciativas legales para atender esa problemática, las cuales se materiali-zaron en la aprobación de los Decretos Supremos N° 001 y 002-2017-IN del Ministerio del Interior, lineamientos para el otorgamiento del PTP.


Para acceder a ese beneficio, los solicitantes debían encontrarse en el Perú antes de la entrada en vi-gencia de esta disposición (el 2 de febrero), haber ingresado legalmente al país, estar en una situación migratoria irregular por el vencimiento de su autorización de permanencia o residencia, y no tener an-tecedentes penales o judiciales a nivel nacional e internacional.

Del periodo correspondiente a los meses de febrero hasta junio del 2017, se registraron 12,689 aten-ciones; de los cuales, el 92% corresponde a trámites efectuados por ciudadanos venezolanos.

PTP – SEGUNDA ETAPA

Ante el vencimiento del plazo para presentar solicitudes de Permiso Temporal de Permanencia - PTP para los ciudadanos venezolanos el 31 de julio de 2017, el Gobierno decidió ampliar ese beneficio por 120 días hábiles, desde el 1 de agosto.

De esta manera, el 29 de julio se publicó el Decreto Supremo N°023-2017-IN, el cual oficializó la me-dida. Para llevar adelante la misma, MIGRACIONES inició una campaña de difusión en la comunidad venezolana y a través de los medios de comunicación.

ImagenN°02PTP - Segunda Etapa



Beneficios del PTP:

• Posibilita a los padres y madres extranjeros quedarse en el Perú para cuidar y proteger a sus hijos.

• Al regularizar la situación migratoria de los extranjeros vulnerables, se alienta a que realicen actividades formales, sujetas al pago de impuestos.

• El PTP contribuye a una migración segura, regular y ordenada.

Al término de la vigencia del PTP, MIGRACIONES asignará la Calidad Migratoria Familiar de Residente a todas las personas extranjeras que obtuvieron el permiso por ser madres y padres de hijos peruanos menores de edad o mayores con discapacidad permanente; mientras que la Calidad Migratoria Especial Residente se otorgará a los beneficiarios del PTP para los ciudadanos venezolanos.

El PTP ha sido destacado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - CIDH de la Organi-zación de Estados Americanos, como un ejemplo para la región, pues fue la primera medida dictada a nivel internacional para proteger y asegurar los derechos humanos de los ciudadanos venezolanos que dejaron su país por la crisis que atraviesa.

Del periodo correspondiente a los meses de julio hasta diciembre del 2017, se registraron 18,281 aten-ciones; de los cuales, el 99% corresponde a trámites efectuados por ciudadanos venezolanos.

ATENCIÓN A MIGRANTES VULNERABLES

En el marco de la nueva política migratoria, la Superintendencia ha intervenido activamente para aten-der la problemática de los ciudadanos extranjeros en situación de vulnerabilidad, con la finalidad de salvaguardar su integridad personal, el respeto de su dignidad humana y el ejercicio de sus derechos fundamentales.

De acuerdo al artículo 227° del Reglamento de Migraciones, se considera en estado de vulnerabilidad a aquellos extranjeros víctimas de violencia familiar y sexual, de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes; así como aquellos que padecen enfermedad grave, o los niños, adolescentes y adultos ma-yores en estado irregular, entre otros.

EQUIPO DE SERVICIO AL MIGRANTE EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

Para hacer frente el drama de estos foráneos, MIGRACIONES creo el Equipo de Servicio al Migrante en Situación de Vulnerabilidad, responsable de atender a los ciudadanos extranjeros que se encuentre en ese estado y de formular propuestas de mejora del sistema migratorio, orientado a la atención de dicho público objetivo.

Con esa finalidad, el Equipo trabaja en: a) la identificación de los factores que generan la irregularidad e impiden la regularización de la situación migratoria, b) apoyar la regularización de los migrantes vul-nerables y, c) promover la mejora continua de las estrategias, procesos y procedimientos migratorios.

Casos atendidos

• El Equipo de Servicio Integral al Migrante en Situación de Vulnerabilidad atendió a 1,567


ciudadanos extranjeros durante el año 2017. Asimismo, se ha implementado un servicio de evaluación social, que complementa al servicio integral al Migrante en situación de vulne-rabilidad de los ciudadanos. Además, se ofrece el servicio itinerante en Lima Metropolitana, para quienes no pueden acercarse a la sede de Migraciones, básicamente por su delicado estado de salud.Para la atención de estos casos se han establecido diversas estrategias, dentro del marco normativo nacional, apelando a los enfoques de derechos, género e interculturalidad.

La Superintendencia también ha realizado diversas acciones de información y difusión de los beneficios del Permiso Temporal de Permanencia – PTP, mediante charlas informativas diarias, impartidas a más de 1,000 personas, principalmente venezolanos, para que co-nozcan cómo acceder a este permiso, comunicados de prensa, entrevistas en medios de comunicación y eventos emblemáticos.

Por ejemplo, en el Día Internacional de la Mujer, se llevó a cabo una ceremonia de entrega del Permiso Temporal de Permanencia - PTP y Carné de Extranjería a ciudadanas extranje-ras en estado de vulnerabilidad.

• Al conmemorarse el 25 de noviembre el Día Internacional de la No Violencia contra la Mu-jer, más de 600 ciudadanas extranjeras madres de hijos peruanos, que se encontraban en situación de vulnerabilidad, regularizaron su situación migratoria durante el año 2017.

ImagenN°03Día Internacional de la No Violencia Contra La Mujer



4.3 INNOVACIÓN Y MEJOR ATENCIÓN AL CIUDADANO

Con la finalidad de dar una mejor atención al ciudadano, se ha puesto en marcha un conjunto de accio-nes innovadoras que involucran un mejor trato a los usuarios, la simplificación de trámites y el uso de la tecnología, en el marco del plan de modernización emprendida por la Institución.

PASAPORTE ELECTRÓNICO

El Pasaporte Electrónico permite fortalecer la verificación e identificación automática del ciudadano que lo porta. Está dotado de 88 medidas de seguridad, cumpliendo con los estándares internacionales de uso y de seguridad de los documentos emitidos y del proceso de producción de los mismos.

Inicialmente, los documentos emitidos por MIGRACIONES, para la identificación de los ciudadanos pe-ruanos en el extranjero o como requisito de viaje, eran los pasaportes mecanizados, los cuales poseían limitadas medidas de seguridad. Esta condición no permitía que, durante el proceso de emisión, existie-ra la validación del documento en línea con los sistemas del RENIEC, Banco de la Nación y Sistema de la Policía Nacional. Todas las validaciones eran realizadas manualmente por los operadores del área, lo que implicaba una mayor demora en la atención al ciudadano.

Con el Pasaporte Electrónico:

• Las validaciones se realizan de manera automática, lo que permite acortar los tiempos y mejorar los niveles de seguridad e integridad de la información.

• Se cuenta con 88 medidas de seguridad de los niveles I, II y III, conforme a lo reque-rido por la ICAO 9303, como: marca de agua, fi brillas UV, impresión en iris, etc.

• Existe una infraestructura criptográfica dentro del proceso de emisión que permite asegurar que dichos documentos son expedidos por una entidad confiable a nivel internacional.

• Existe un “chip” dentro del documento que almacena información diversa del titular como fotografía codificada, huella digital, firma del titular y otros datos biométricos, etc.

• MIGRACIONES inició el servicio de intérprete para personas con discapacidad auditiva en su sede central de la Av. España 734, Breña, en cumplimiento del reglamento de la Ley que otorga reconocimiento oficial a la lengua de señas y en el marco de su política social, constituyéndose en una de las primeras instituciones públicas en brindar este tipo de atención.

De esta manera, los usuarios con esta discapacidad y que requieran obtener su pasaporte electró-nico o, en el caso de ciudadanos extranjeros que necesiten realizar trámites migratorios, pueden acudir a las oficinas de MIGRACIONES para recibir esa atención.


ImagenN°04ServiciodeIntérpreteparaPersonasconDiscapacidadAuditivaenSedeBreña


Principales beneficios:

• Permite identificar de manera segura y fehaciente al ciudadano peruano a nivel in-ternacional, facilitando la movilidad de los mismos y la interoperabilidad de los docu-mentos de viaje.

• Disminuye el tiempo de espera para su obtención, ya que el documento es entregado en solo una hora.

• Cuenta con mayor agilidad en el movimiento migratorio, ya que, al contar con pasa-porte electrónico, se encontrará automáticamente enrolado para realizar movimiento migratorio por las puertas electrónicas.

• Impide el fraude de identidad y se combate la criminalidad.

Las personas que deseen tramitar el Pasaporte Electrónico pueden reservar una cita en el día o a más tardar en las próximas 72 horas para obtener ese documento de viaje en las oficinas de Lima y del in-terior del país. Antes, en algunas oficinas de la entidad se debía esperar hasta dos meses para tramitar el pasaporte; ahora, existe disponibilidad de citas en fechas próximas, facilitando a los ciudadanos la obtención del documento.


PUERTAS ELECTRÓNICAS

La implementación de las Puertas Electrónicas (E-Gates) en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez tiene por objetivo automatizar el control migratorio de los ciudadanos, con la finalidad de elevar el gra-do de eficiencia y seguridad del proceso en general; y reducir los tiempos de atención.

Estos modernos equipos capturan los datos del boleto del viaje y del pasaporte electrónico, y permite a los ciudadanos elegir el motivo de su viaje: turismo o negocios. Luego de ello, una puerta se abre para que el viajero ingrese a una pasarela donde se compara la huella digital contra el registro almacenado en la base de datos, y se toma la fotografía. El proceso concluye cuando se imprime el boleto de registro y se abre la segunda puerta. En el transcurso, las puertas electrónicas verifican alertas administrativas, requisitorias e Interpol.

Las Puertas Electrónicas permiten hacer consultas en línea con los sistemas de Interpol, Requisitorias y Control Migratorio, situación que refuerza la seguridad del Estado y genera un control migratorio más eficaz y eficiente.

MIGRACIONES ha previsto la adquisición de puertas electrónicas adicionales para ser instaladas en el Puesto de Control Migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, tanto en el Recinto Migratorio de Ingresos como en el de Salidas Internacionales.

ImagenN°05Pasaporte Electrónico



Estos equipos electrónicos pueden ser utilizados por todos los peruanos mayores de 18 años que cuentan con el Pasaporte Electrónico; y los peruanos y extranjeros que tienen pasaportes ordinarios, siempre y cuando esos documentos de viaje hayan sido previamente enrolados para esa finalidad.

En dicho contexto, el control migratorio automatizado se efectúa a por lo menos el 29.3% de los ciu-dadanos en el Puesto de Control Migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, siendo que actualmente para el ingreso de vuelos internacionales se cuenta con una capacidad instalada de 28 módulos, por lo que se requiere reemplazar 9 módulos (29.3%) por puertas electrónicas.

Principales beneficios:

• Reducción de tiempo en el control migratorio, de varios minutos que demora el con-trol migratorio convencional, a un promedio de 45 segundos.

• Durante el año 2017 se realizaron 101,838 movimientos de ingreso y 101,117 de sa-lida, lo que ha permitido aumentar el nivel de satisfacción sobre todo de los ciudada-nos nacionales, los cuales representan un 99%, con respecto a las cifras alcanzadas.

• Se ha implementado el enrolamiento automático, por tanto, todos los ciudadanos que cuentan con el pasaporte electrónico pueden utilizar las puertas electrónicas.

• Seguridad y rapidez integradas en el proceso de control migratorio lo que genera una mejor atención al ciudadano

ImagenN°06Puerta Electrónica



El primer terminal aéreo del país cuenta con seis modernos equipos instalados en salidas y llegadas internacionales; y para el próximo año se prevé instalar equipos adicionales. Más de 30 mil pasajeros al mes realizaron su control migratorio con estos equipos. Durante el 2017, cerca de 200 mil pasa-jeros, principalmente peruanos mayores de 18 años con Pasaporte Electrónico, realizaron su control migratorio de ingreso y salida del país en solo segundos, usando las Puertas Electrónicas instaladas en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, informó la Superintendencia Nacional de Migraciones – MI-GRACIONES.

Esa facilidad también está disponible para los peruanos con pasaporte mecanizados y los extranjeros que registren previamente sus respectivos documentos de viaje en la sede de MIGRACIONES, en el distrito de Breña, o en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, de manera rápida y gratuita.

Con las Puertas Electrónicas, los pasajeros ya no tienen que hacer largas colas y esperar varios minutos para pasar por los módulos de control migratorio, sobre todo en las horas de mayor afluencia de pasaje-ros, sino que podrán realizar su control de manera automática, ágil y eficiente, como se hace ya en otros aeropuertos de la región y del mundo.

TARJETA ANDINA DE MIGRACIÓN – TAM VIRTUAL

El formulario físico se creó como un documento de control migratorio y estadístico de uso obligatorio para el ingreso y salida de personas a los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, que tenía que ser completado por los pasajeros cada vez que visitaban un país miembro, lo que generaba incomodidad, colas y aglomeraciones.

ImagenN°07Implementación de la TAM Virtual



Con la implementación de la TAM Virtual se puso fin al llenado de millones de formularios físicos. Aho-ra, el formato es digital y se llena con los datos capturados directamente del pasaporte y los documen-tos de viaje, haciendo más fácil, ágil y seguro el control.

La TAM Virtual ha permitido que el Estado ahorre un considerable monto de dinero en papel que antes se usaba en formularios y tiempo de los inspectores migratorios, además del beneficio para los usuarios.

Durante el año 2017, se registraron mediante la TAM virtual: 5 195,954 ingresos y 5 138,341 salidas en todos los puestos de control de MIGRACIONES a nivel nacional.

PREMIO A LAS BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA 2017

Los beneficios de la TAM Virtual fueron reconocidos por la ciudadanía y, este año, recibió el Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2017, en la categoría Sistema de Gestión Interna, otorgado por la organización Ciudadanos al Día.

La TAM Virtual recibió el Premio Buenas Prácticas de Gestión 2017, en la categoría Sistema de Gestión Interna, otorgado por la organización Ciudadanos al Día.

ImagenN°08PremioalasBuenasPrácticasdeGestiónPública2017



Este premio se obtuvo luego de que se evaluara 22 prácticas de diversas instituciones públicas que fue-ron seleccionadas en esa categoría, lo que demuestra el gran impacto que ha tenido nuestra innovación a favor de los usuarios.

Durante el 2017, los puestos de control migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, Aero-puerto Velasco Astete del Cusco, del Puerto Callao y otros puertos marítimos a nivel nacional para la atención de naves marítimas de pasajeros (cruceros), efectúan el control migratorio utilizando la TAM Virtual, la cual puede ser consultada por los nacionales y extranjeros a través del portal web institucional de MIGRACIONES. La finalidad de la consulta en línea es que los establecimientos turísticos puedan exonerarlos del Impuesto General a las Ventas y efectuar trámites más rápido. La TAM Virtual solo se imprime en el caso de los ciudadanos extranjeros que optan por ingresar o salir del país portando sus documentos o cédulas de identidad, debido a que, en estos casos, al no estam-parse el sello de control migratorio en un pasaporte, el formulario impreso constituye una prueba física de ingreso o salida regular del país, y, además, permitirá que los otros países verifiquen que el ciudadano ha efectuado su control.

Los principales beneficios:

• Brinda mayor facilidad y ventajas en el tránsito migratorio turístico. • Simplificación administrativa al no tener que llenar formularios y perder tiempo en colas. • Reduce el uso de papel y beneficia al medio ambiente.

Repercusión

La implementación de la TAM Virtual ha elevado el nivel de efectividad de los servicios migratorios, pues, en la actualidad, el control migratorio se da de manera más rápida, evitando así el malestar en la demora del llenado del documento físico y del registro de control migratorio.

Es pertinente señalar que, con la implementación del uso de la TAM Virtual en el Puesto de Control Migratorio del Puerto Callao, se han procesado más de 3 mil formularios digitales, eliminando así el uso del papel y ahorrando tiempo durante el control a los pasajeros.

SALA DE LA NACIONALIDAD PERUANA

El otorgamiento de la nacionalidad peruana a los extranjeros que cumplen con los requisitos estable-cidos en la ley, ha dejado de ser un mero trámite para la Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES. La presente gestión dispuso revalorar la trascendencia de este acto, mediante el cual ciudadanos nacidos en otros países se unen al Perú, agilizando el trámite que antes podía durar varios años. De esta manera, en diciembre de 2016, MIGRACIONES implementó la Sala de la Nacionalidad Peruana, un ambiente especialmente acondicionado en nuestra sede central en Breña, donde se desarrolla una emotiva ceremonia durante la cual los extranjeros, que deciden convertirse en nuestros compatriotas, juran lealtad al Perú, la Constitución Política y las leyes; y entonan el Himno Nacional por primera vez como nuevos ciudadanos peruanos, muchos de ellos, entre lágrimas de alegría y emoción.


ImagenN°09Ceremonia de Nacionalización


La Sala de la Nacionalidad Peruana fue inaugurada por el Ministro del Interior, Carlos Basombrío Igle-sias, y el Superintendente Nacional de Migraciones, Eduardo Sevilla Echevarría. Desde diciembre de 2016 hasta diciembre de 2017, en este ambiente especial se ha entregado más de 400 títulos de na-cionalidad peruana a ciudadanos procedentes de países de los cinco continentes.

Cada uno de ellos ha podido expresar el sentimiento que lo embarga al recibir el título de nacionalidad peruana, escribiendo en los murales instalados en el recinto para que dejen testimonio de lo que sig-nifica nacer de nuevo como peruanos. La sala está enriquecida con cuadros de los héroes de nuestra historia e imágenes que evidencian la enorme riqueza cultural y paisajística del Perú. Además, tiene inscrito el lema ‘Tengo el orgullo de ser peruano y soy feliz’.

MIGRACIONES no solo ha revalorado la calidad del trato a los extranjeros con este nuevo protocolo para entregar el título de nacionalidad, que antes se otorgaba en una oficina cercana al área de estacio-namiento de la entidad; ahora el trámite también ha sido agilizado. Así, de los dos años que demoraba antes, en la actualidad solo toma 60 días, si el solicitante cumple con todos los requisitos de ley.

Esta reducción de tiempo ha sido posible por la política de MIGRACIONES de simplificar los requisitos que hacían engorroso dicho trámite. De esta manera, la presente gestión ha materializado también en este aspecto un mejor trato al migrante.


CITAS EN LÍNEA

Para facilitar la atención a los ciudadanos que requieren obtener el Pasaporte Electrónico, carné de Per-miso Temporal de Permanencia – PTP o citas para atención de trámites de inmigración, se desarrolló el Proyecto “Citas en Línea – Pasaporte Electrónico”, “Citas en Línea – Permiso Temporal de Permanencia (PTP)” y “Citas en Línea – Trámites de Inmigración”.

Mediante estos sistemas, el ciudadano peruano que requiere obtener su pasaporte electrónico pue-de reservar su cita a nivel nacional, previo pago de la tasa correspondiente en el Banco de la Nación. También el ciudadano extranjero que necesita obtener el PTP o realizar trámites de inmigración puede reservar su cita en línea para su atención en las sedes de la institución en todo el país.


• Se pone a disposición de la ciudadanía una forma fácil y sencilla de atención.• Se evita la generación de colas de ciudadanos nacionales y extranjeros en las oficinas de

la entidad para tramitar el pasaporte electrónico, el Carné de Extranjería y otros trámites migratorios.

• Se ofrece una correcta atención de los ciudadanos, que ahora tienen la opción de elegir los horarios más convenientes a sus necesidades, reduciendo los tiempos de espera en la atención.


ImagenN°10Carné de Extranjería


OTROS SERVICIOS EN LÍNEA

La obtención vía Internet de la autorización de estadía fuera del país (art. 67.2 literal a del Reglamento de la Ley de Migraciones) se suma a los diversos trámites, servicios y consultas en línea implementados por MIGRACIONES, para los ciudadanos nacionales y extranjeros, con la finalidad de mejorar, simplificar y reducir considerablemente el tiempo de atención.

Los extranjeros, además, pueden tramitar en línea el duplicado de Carné de Extranjería y los nacionales bloquear el Pasaporte Electrónico en caso de pérdida o robo; asimismo, mediante la página web también pueden consultar el estado de sus trámites y verificar los datos del Carné de Extranjería y del pasaporte.

Los usuarios también pueden programar en la fecha que elijan sus citas para realizar diversos trámites en MIGRACIONES, como la expedición del pasaporte electrónico, cambios o prórrogas de calidad mi-gratoria, la obtención del Permiso Temporal de Permanencia – PTP, y el Permiso para Firmar Contrato en Línea.

PAGOS EN LÍNEA

MIGRACIONES está centralizando sus esfuerzos en colocar la tecnología en favor de los usuarios. De esa manera, implementó el servicio de pagos en línea mediante la integración de nuestra página web con los sistemas de Mastercard y Visanet, así como el servicio de 24 horas del Banco de la Nación en el puesto de control migratorio de la Gerencia de Registro Migratorio en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Como parte de estos cambios, ahora también se puede pagar 11 tasas correspondientes a tramites de MIGRACIONES a través de del sistema Págalo.pe, la plataforma de pagos online del Gobierno del Perú operado por el Banco de la Nación. Para hacerlo posible, nuestra institución ha realizado modificaciones en sus sistemas, iniciando por la programación de citas en línea, para poder aceptar el código del recibo electrónico emitido por Págalo.pe.


• Reducción del tiempo de espera al realizar los trámites en las sedes de MIGRA-CIONES.

• Reducción de colas y aglomeración en las sedes en las que se encuentra ubica-do el Banco de la Nación como aliado estratégico.

• Brinda mayores canales de pago a los ciudadanos. • Evita la corrupción. • Comodidad para el usuario.

QUIOSCO ELECTRÓNICO

En mayo de 2017, MIGRACIONES puso en operatividad un equipo tecnológico denominado quiosco electrónico, con el objetivo de proporcionar a la ciudadanía alternativas informáticas que garanticen el acceso a la información de forma visual e impresa relacionada al ámbito migratorio en la sede central de Breña.


A través de este quiosco electrónico, los ciudadanos pueden realizar las siguientes gestiones:

• Solicitar citas para la obtención de pasaportes.• Generación de prórroga de residencia y prórroga de permanencia. • Cambio de

calidad migratoria.• A partir del funcionamiento del quiosco electrónico, las atenciones promedio

realizadas mediante este instrumento tecnológico pasan de las 100 diarias.


• Mayor y mejor información para el usuario. • Poder obtener citas para pasaportes y otros trámites migratorios con mayor

facilidad. • Evitar las colas de los trámites convencionales.

TÓTEMS MULTIMEDIA

En febrero de 2017, MIGRACIONES puso en funcionamiento dos tótems interactivos con el objetivo de orientar a los usuarios que visitan la sede central de Breña sobre los requisitos de los servicios y procedimientos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Super-intendencia Nacional de Migraciones.

Antes de la instalación de estos tótems, el público usuario solo contaba con información a través de volantes, la página web institucional o la proporcionada por lo orientadores que laboran en la entidad.

Desde su puesta en funcionamiento, esta herramienta digital ha permitido que el ciudadano interactúe de forma autónoma con la información que le proporciona el tótem. Asimismo, esta herramienta contri-buye a la disminución de tiempos de espera por parte de la ciudadanía, al no tener que hacer colas para requerir información que ahora la obtiene de los tótem.

Estos tótems multimedia también incorporan elementos visuales que hacen amigable la obtención de información por parte del ciudadano y es un canal alternativo a la atención en ventanilla.

El impacto de esta solución permite reducir los tiempos de consulta por parte de los ciudadanos y redunda en una disminución de costos al disminuir la ocupabilidad en las ventanillas de atención de nuestras oficinas. Los principales beneficios:

• Mejor orientación al usuario. • Menos tiempo de espera para ser atendido. • Disminución de costos al reducir la ocupabilidad en las ventanillas de atención.

MEJORES HORARIOS PARA EL CIUDADANO

Uno de los principales problemas que enfrentan los ciudadanos en la actualidad para realizar diversos trámites es conseguir el tiempo necesario para acudir a las oficinas del Estado; más aún si la persona


labora o estudia. Por este motivo, MIGRACIONES ha puesto a disposición de los usuarios de Lima y Callao diversos horarios de atención para que puedan tramitar el Pasaporte Electrónico, sin que la hora sea un impedimento.

Horario nocturno

Como parte de esta política, MIGRACIONES ha implementado un horario nocturno para facilitar la ob-tención del Pasaporte Electrónico en la agencia ubicada en el Óvalo Gutiérrez, en el distrito de Miraflo-res, de lunes a sábado. Este horario especial tiene la finalidad de satisfacer la gran demanda de atención en esta oficina. Así, en esta sede la atención se inicia a las 08:00 horas y culmina a las 20:00 horas.

La medida beneficia a miles de usuarios que ahora tienen una mayor disponibilidad de citas de atención y pueden tramitar el pasaporte por las noches, sin necesidad de interrumpir sus horarios laborales o de estudio.

Esta medida, implementada en julio de 2017, permitió incrementar la entrega de pasaportes electróni-cos de 266 diarios en promedio a más de 400 por día.

Pasaporte las 24 horas del día.

El Pasaporte Electrónico también puede ser tramitado a cualquier hora del día, incluso de madrugada, los días domingos y feriados, en nuestra agencia que se encuentra en la zona de vuelos internacionales del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Esta oficina es especial, pues en ella se atiende a todos aquellos ciudadanos que por pérdida, robo o caducidad del pasaporte, necesitan tramitarlo de urgencia debido a que deben viajar en las siguientes horas al extranjero y ya cuentan con el boarding pass respectivo.

MAYOR COMUNICACIÓN POR REDES SOCIALES

En el 2017, MIGRACIONES impulsó la atención de las consultas del público usuario sobre los diversos trámites y requisitos mediante las nuevas plataformas tecnológicas de las redes sociales, principalmente en nuestras cuentas de Facebook y Twitter.

Este nuevo canal de atención ha contribuido a evitar que los usuarios deban acudir de manera pre-sencial a las sedes de MIGRACIONES a buscar información sobre los trámites que necesitan realizar o dudas que requieren absolver, pues ahora pueden hacerlas desde un computador personal, desde su casa u oficina, o desde su teléfono celular inteligente.

Es así que este medio ha establecido una nueva modalidad para interactuar con el público. Esto se de-muestra al ver que el número de consultas por redes sociales se ha venido incrementando de manera constante desde enero de este año, principalmente mediante nuestra página de Facebook. En setiem-bre han superado las setecientas comunicaciones. Los temas sobre los cuales más piden información tanto ciudadanos peruanos como extranjeros por las redes sociales son: pasaporte, cambio de calidad migratoria, Permiso Temporal de Permanencia – PTP, tasa anual de extranjería, Mercosur y Nueva Ley Migratoria.


NUEVO CANAL DE ATENCIÓN: CALL CENTER

Como parte del mayor acercamiento a los usuarios, la presente gestión de MIGRACIONES ha buscado establecer nuevos canales de comunicación para atender a los ciudadanos peruanos y extranjeros que requieran realizar algún procedimiento o servicio en nuestra institución.

De esta manera, desde febrero de 2017 se implementó un call center, el cual en un inicio contó con cuatro operadores debidamente capacitados en atención al usuario. Sin embargo, debido a la alta de-manda, la institución decidió repotenciar esta área a partir del 15 de junio de 2017.

Es así que a partir de esa fecha, el call center de MIGRACIONES incrementó su número de operadores. Esto hizo posible que el nivel de abandonos; es decir, las personas que no podían ser atendidas, dismi-nuya drásticamente.

Se han realizado mejoras en el servicio de Call Center institucional el cual ha dado atención a más de 142,500 llamadas telefónicas de solicitud de información en el año. Es importante señalar que a inicios de año el % de respuesta de las llamadas era del 15%; en la actualidad, este porcentaje ha mejorado hasta llegar a un total de 92% de respuesta a las llamadas solicitando información.

4.4 FORTALECIMIENTO DEL CONTROL MIGRATORIO

En la presente gestión de MIGRACIONES se ha elevado a los más altos estándares internacionales la seguridad del control migratorio en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Asimismo, se ha for-

ImagenN°11Atención Call Center



talecido el control en los puertos marítimos y se ha ampliado los puestos de control en las fronteras, contribuyendo a la seguridad de Estado y el orden interno del Perú.

SISTEMA DE INFORMACIÓN AVANZADA DE PASAJEROS - APIS

El Sistema de Información Avanzada de Pasajeros – APIS (por sus siglas en inglés), implementado por primera vez en el país el 13 de febrero de 2017, permite a las autoridades migratorias y aduaneras peruanas conocer con anticipación la lista de los tripulantes y pasajeros de los vuelos internacionales que parten o salen con destino al Perú, antes de su llegada al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

De esta manera, se puede cruzar con antelación esa información con la base de datos de la Policía Internacional – INTERPOL y las bases de datos de documentos N° válidos de Migraciones, a efecto de prevenir el ingreso al país de personas que puedan ser consideradas como un riesgo para la seguridad interna.El APIS, sistema con el que cuentan países con un alto flujo turístico y comercial como Estados Unidos, China, los estados miembros de la Unión Europea, Brasil, entre otros, eleva a los más altos estándares internacionales la seguridad del control migratorio en el primer terminal aéreo del país. Hasta hace unos meses, se debía esperar que el vuelo internacional aterrice y los pasajeros y tripulantes se presenten ante los módulos de control migratorio para verificar sus datos, Ahora, esa verificación puede hacerse con la anticipación necesaria.

La presente gestión de MIGRACIONES realizó coordinaciones con la embajada de Estados Unidos y el

ImagenN°12Sala APIS del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez



U.S. Customs and Border Protection para lograr la implementación del APIS sin que le cueste un sol al erario nacional. Además, se coordinó con la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) para emitir la Norma Técnica Complementaria que hiciera posible el uso del sistema; con las líneas aéreas para que se adecúen a la norma y con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y Aduanera – SUNAT.

En febrero de 2017 se dio inicio al funcionamiento de la Sala de Alertas APIS, la cual se encuentra ac-tualmente instalada en el PCM – AIJCH - Llegadas, y cuenta con 4 operadores que deben verificar, de manera anticipada, la relación de vuelos, tanto de llegadas como salidas internacionales, siguiendo los lineamientos de la NTC “Requisitos acerca de la información remitida a través del Sistema de Informa-ción Anticipada de Pasajeros - APIS”.

El APIS permite obtener con anticipación la lista de pasajeros y tripulantes de los vuelos con destino al Perú para su verificación; fortaleciendo de esta manera la seguridad del control migratorio.


• Facilita la verificación de la lista de pasajeros y tripulantes antes de que los vuelos lleguen al Perú.

• Permite identificar con anticipación a personas que representen un riesgo para el país.

• Funciona las 24 horas del día. • Eleva a estándares internacionales la seguridad del control migratorio y adua-

nero. • El uso del sistema es gratuito hasta el 28 de julio de 2021

CONTROL MIGRATORIO AUTOMATIZADO

MIGRACIONES ha dado pasos significativos para la implementación de un control migratorio automa-tizado de los ciudadanos nacionales y extranjeros que arriban al Perú, con el objetivo de elevar las me-didas de seguridad y fortalecer la eficiencia y rapidez de los procedimientos. Este proceso se ha iniciado en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, para luego extenderlo a los demás puestos de control.

El control migratorio ha sido tradicionalmente manual, lo que en muchos casos inducía a errores en los registros de movimiento realizados en el Sistema Integrado de Migraciones, ya sea por errores humanos o por falla del lector de documentos de viaje utilizado durante este procedimiento.

Sin embargo, con la implementación del Proyecto de Control Migratorio Automatizado y la instalación de Puertas Electrónicas en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el procedimiento se ha moder-nizado, permitiendo que el registro de los movimientos migratorios se realice de forma automática, mitigando, así, la generación de errores descritos previamente.

Si bien la primera etapa del Proyecto de Control Migratorio Automatizado se ha concentrado en los ciu-dadanos peruanos mayores de 18 años con pasaporte electrónico, el objetivo general del proyecto se encuentra orientado a automatizar el control migratorio ante la gran afluencia de ciudadanos nacionales y extranjeros que transitan por el primer terminal aéreo del país.


Para lograr dicho fin, se ha iniciado el programa de enrolamiento de ciudadanos extranjeros que requie-ran hacer uso de las Puertas Electrónicas, a fi n de que puedan efectuar su control migratorio de ingreso y salida del país a través de dicha tecnología.

El enrolamiento actualmente se hace en la sede central de MIGRACIONES y se ha previsto la adqui-sición de más módulos que permitan seguir enrolando a los ciudadanos extranjeros, los que serán instalados en los principales puntos turísticos del país, como, por ejemplo, el Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete, en el Cusco

La operatividad automática de las Puertas Electrónicas permitirá, a largo plazo, reducir la utilización de los controles migratorios ordinarios a cargo de los inspectores de Migraciones. Asimismo, siendo la principal preocupación del Estado implementar mecanismos para hacer más ágil el servicio y la atención brindada al ciudadano, con la utilización de más puertas electrónicas podremos estar en la capacidad de aumentar nuestros índices de eficiencia.


• Consultas en línea con los sistemas de Interpol, Requisitorias y Control Migra-torio.

• Efectúa la lectura de huellas dactilares de los ciudadanos, corroborándolas con aquellas registradas en el sistema para el portador del documento de viaje.

• La operatividad automática de las puertas biométricas, a largo plazo, permitirá hacer más ágil el servicio y la atención brindada al ciudadano, y aumentar nues-tros índices de eficiencia.

• El tiempo promedio de un control migratorio automatizado, a través de las puertas electrónicas, dura 45 segundos aproximadamente (desde que abre su primera compuerta hasta que se emite la Tarjeta Andina de Migración).

• La supervisión de las puertas biométricas puede realizarse desde una central.• Reduce los márgenes de error generados en los registros de control migratorio

de los ciudadanos nacionales y extranjeros.• Permite fortalecer la política de lucha contra la corrupción que la Superinten-

dencia Nacional de Migraciones ha establecido a nivel nacional.

El control migratorio automatizado será fortalecido con la incorporación del reconocimiento facial, a través de la integración de un software de última generación. Esta medida permitirá ofrecer una opción más rápida (aproximadamente 20 segundos por persona para realizar el control migratorio) y segura de identificación y control migratorio.

IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL YUXTAPUESTO PERÚ – CHILE

El 16 de agosto de 2017, Perú y Chile pusieron en operatividad el sistema de control migratorio yuxta-puesto, el cual permite brindar una atención más ágil y fluída a todos los ciudadanos que transitan por la frontera con el país del sur, tanto en el Complejo de Santa Rosa, por el lado peruano; y en Chacalluta, por el chileno.

Mediante el control yuxtapuesto, los agentes de MIGRACIONES de Perú y Chile trabajan juntos, de manera coordinada. Así, al realizar el registro en el país de salida, el sistema pre registra los datos en el


sistema del país de entrada. De esta manera, cuando el viajero ingresa al país, los datos se confirman y verifican o, en caso contrario, se solicita información adicional requerida por cada país.

Antes de esta medida, los ciudadanos peruanos y chilenos y otros extranjeros que cruzaban la frontera debían registrar su salida e ingreso en los dos puestos de control, separados a una distancia aproximada de 500 metros, lo que hacía engorroso y prolongado dicho trámite. Ahora, los ciudadanos realizan el control migratorio de ingreso y salida ante inspectores de Perú y Chile que trabajan en un mismo ambiente, en el complejo de Santa Rosa y el de Chacalluta.

Una medida adicional para facilitar el control en esta frontera es la activación de la Tarjeta Andina de Migración – TAM Virtual, que permite a los viajeros prescindir del llenado de formularios físicos con datos que ya se encuentran en su Documento Nacional de Identidad, Cédula de Identidad o pasaporte. La TAM Virtual es un formulario digital que se completa con la información que es capturada directa-mente de los documentos de viaje.La puesta en operatividad del control yuxtapuesto en la frontera con Chile y la aplicación de la TAM Virtual tiene gran importancia para agilizar y hacer más seguro el control migratorio en esta frontera, debido a que por ella transita diariamente un promedio de 10 mil extranjeros y constituye, así, el segun-do lugar de ingreso y salida con mayor movimiento migratorio, después del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

ImagenN°13ControlYuxtapuestoPerú-Chile(ControlMigratorioIntegradoChacalluta-Tacna)



NUEVOS PUESTOS DE CONTROL MIGRATORIOS

Durante los últimos años, se ha incrementado significativamente el movimiento migratorio de ciudada-nos nacionales y extranjeros, generando una alta movilidad de personas en nuestras fronteras, ya sea por turismo, trabajo, comercio, o por vínculos familiares o culturales. Por esa razón, MIGRACIONES ha implementado una política institucional de fortalecimiento de su presencia en las fronteras mediante la creación de nuevos Puestos de Control y la dinamización de los ya existentes.

Esta política de fortalecimiento fronterizo permite hacer más seguro el tránsito de las personas y com-batir las actividades ilícitas como el narcotráfico, tráfico de migrantes, disminuyendo el riesgo para la seguridad del país que significa el eventual ingreso de ciudadanos involucrados en esos ilícitos.

Durante el 2017 se crearon: un (01) Jefatura Zonal: JZ Tarapoto; dos (02) Puestos de Control Migratorio entre permanentes e itinerantes, cuatro (04) Puestos de Control Fronterizos, un (01) Control Migratorio Conjunto, y un (01) TAM Virtual; como se aprecia en el Cuadro Nº 10 “Cobertura Nacional de Migra-ciones 2017”:

CONTROL MIGRATORIO EN NAVES MARÍTIMAS DE PASAJEROS

En la presente gestión de MIGRACIONES se ha fortalecido y modernizado el procedimiento de control migratorio de los ciudadanos nacionales y extranjeros que ingresan o salen del país a bordo de los cru-ceros que llegan a las costas peruanas con cientos o, incluso, miles de turistas.

Antes, el control migratorio se realizaba durante varios días a bordo de la embarcación en movimiento.

ImagenN°14Puesto de Control Fronterizo - El Estrecho, Loreto - Perú



ImagenN°15Puesto de Control Fronterizo - Soplin Vargas, Loreto - Perú


ImagenN°16Puesto de Control Fronterizo - Islandia, Loreto - Perú



CuadroN°09Cobertura Nacional de Migraciones 2017

Ubicación/Departamento

1 Jefatura Zonal TARAPOTO San Mar�nJr. Ramírez Hurtado 433, Tarapoto

– San Mar�n


Ciudad de Cabal lococha,

Dis tri to de Ramón Cas� l la , Provincia de Marisca l Ramón Cas� l la , Región de Loreto.

Loca l idad de Chimbote – Río Amazonas ,

Dis tri to de Ramón Cas� l la , Provincia de Marisca l Ramón Cas� l la , Región de Loreto


1 PCF SOPLÍN VARGAS - LORETO Loreto Cal le Bras i l Nro 421

2 PCF EL ESTRECHO - LORETO LoretoCal le Arequipa S/N cdra 1 esq. con

ca l le Yurimaguas (Loca l del Municipio)

3 PCF ISLANDIA - LORETOLocal idad de Is landia , Dis tri to de Yavarí, Provincia de Marisca l

Ramón Cas� l la , Región de LoretoAv. 2 de Jul io S/N - Is landia

4 PCF TILALI - PUNO PunoJr. La Cultura S/N Plaza de Armas

Ti la l i Moho, Puno.


1 PCM LA BALSA - LORETO Loreto Loreto – Perú; Le�cia - Colombia


1PCM AEROPUERTO CUSCO –

VELAZCO ASTETECUSCO Velasco Astete s/n, Cusco

N° Dirección

Jefaturas Zonales

Puestos de Control Fronterizo - PCF

Control Migratorio Conjunto

Icorporación a TAM Virtual

N° Dirección

N° Dirección

1PCM CABALLOCOCHA - LORETO

(Fi jo)

Ca l le Carlos P. Saenz cdra 1 esq. con ca l le Grau (An�guo

municipio)

2 PCM CHIMBOTE - LORETO Chimbote S/N

N° Dirección

N° Dirección

Puesto de Control Migratorio - PCMPermanentes e I�nerantes


Con ese fin, se autorizaba el viaje de inspectores de MIGRACIONES hasta un puerto de un país veci-no, donde se embarcaban para realizar tal función, mientras el crucero seguía su viaje hacia un puerto peruano.

Ese procedimiento no garantizaba un correcto control debido a que se limitaba solo al sellado de los pasaportes de los pasajeros y tripulantes, sin posibilidad de verificar su identidad y antecedentes con las bases de datos de la Policía e Interpol.

El desplazamiento de los inspectores fuera del país por varios días generaba, además, serios inconve-nientes, pues implicaba reducir el número de personal del puesto de control al que estaban asignados, y que, a su regreso, dedicaran varios días a realizar el registro manual de los movimientos migratorios en el sistema, con la información contenida en las Tarjetas Andinas de Migración recabadas durante la comisión.Por ello, se decidió que el control migratorio se realizara in situ, en el mismo puerto donde arribe la embarcación, previa recepción del listado de pasajeros y tripulantes, lo cual es cruzado con la base de datos de la Policía Nacional e Interpol. De esta manera, el procedimiento se realiza ahora en pocas ho-ras, debido a que se utiliza la Tarjeta Andina de Migración – TAM Virtual, y los movimientos migratorios se registran, automáticamente, en el Sistema Integrado de Migraciones.

ImagenN°17Control Migratorio en Cruceros




• El control migratorio se realiza in situ, fortaleciendo el accionar de MIGRACIO-NES.

• El registro migratorio se efectúa de forma célere, debido a que se posee la información anticipada de los pasajeros, a bordo de la nave, que ingresarán o saldrán del país.

• La generación de la TAM Virtual, como producto del presente procedimiento, facilita el tránsito de los nacionales y extranjeros, sin necesidad de llenar for-mularios y realizar colas; efectuando, así, un control migratorio de manera más rápida y fluída.

La implementación del procedimiento de control migratorio a bordo de naves marítimas de pasajeros (cruceros) permite que se haya atendido a la fecha a diecinueve embarcaciones, a cuyos nacionales y extranjeros a bordo se les ha realizado el control sin inconvenientes.

Esta medida ha sido celebrada por las diversas agencias marítimas a nivel nacional, así como por la Asociación Peruana de Agentes Marítimos, que ha saludado la iniciativa de agilizar y modernizar este procedimiento, en beneficio del turismo y la inversión en nuestro país.

NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

MIGRACIONES, de acuerdo a ley, cuenta con facultad sancionadora y, por ello, es esencial que en el ejercicio de esa potestad se garantice la adecuada aplicación del principio del debido proceso, para contribuir al fortalecimiento de la seguridad y orden interno del país.

Hasta antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1350 –Ley de Migraciones, existían dificultades en la aplicación del procedimiento sancionador. La Ley de Extranjería estaba desfasada, no se ajustaba a la realidad y carecía de reglamento. Así, se emitían informes poco motivados y sin sustento legal, evidenciándose una grave afectación al debido proceso.

Con la legislación migratoria vigente se ha mejorado sustantivamente el procedimiento, estableciendo nuevas conductas pasibles de sanción ajustadas a la realidad. Ahora, los informes en dicha materia están mejor sustentados y motivados, previniendo cualquier eventual vulneración de los derechos constitu-cionales.

El nuevo trámite sancionador permite expulsar a los ciudadanos extranjeros que realicen actividades ilícitas; por ejemplo, aquellos involucrados en los préstamos extorsivos e ilegales, denominados “gota a gota”, muchos de los cuales han sido intervenidos en operativos realizados por la Policía Nacional. El número de sancionados con la entrada en vigencia de la nueva norma, a julio de 2017 es del 72%, superando lo registrado en todo el año 2016.


• Informes técnicos mejor elaborados y con sustento legal.• Conductas pasibles de sanción que se ajustan a la realidad.


• Sanciona a extranjeros que realicen actividades que atentan contra el orden interno.

• MIGRACIONES puede participar en operativos con la Policía Nacional del Perú.

INTEROPERABILIDAD CON LA ALIANZA DEL PACÍFICO

La Interoperabilidad con la Alianza del Pacífico tiene como principal resultado tecnológico la Plataforma de Consulta Inmediata, la cual es un mecanismo informático que facilita las consultas entre los países miembros sobre viajeros que pretendan ingresar a su territorio.

Antes de la Interoperabilidad entre países de la Alianza del Pacífico (conformado por Perú, México, Co-lombia y Chile), el ingreso de viajeros se realizaba sin controles exhaustivos, por lo que existía el riesgo que personas sindicadas como criminales en otros países, o con algún grado de peligrosidad, puedan ingresar al Perú.

Ahora, la consulta se realiza en base a datos biográficos y se retorna una respuesta de manera binaria, si el viajero cuenta con registros o no que afecten su posibilidad de ingresar al país; en caso se retorne una alerta, se pedirá los detalles de la misma al país de donde procede la persona. Desde el inicio de la operación de la Plataforma de Consulta Inmediata, el 2 de mayo de 2017, hasta agosto de 2017, en la base de datos de la Alianza del Pacífico se han realizado 111,850 consultas.

De esta manera, la Interoperabilidad con la Alianza del Pacífico ayuda a fortalecer la seguridad interna de nuestro país, al evitar que personas que han cometido un delito o que representen un riesgo ingre-sen a nuestro país.

ImagenN°18InteroperabilidadAlianzadelPacífico




• Mejora en la seguridad de los países miembros, proporcionando información para la toma de decisiones de autorización de ingreso al país.

• Información oportuna de la situación policial, penal y/o judicial de los connacio-nales de los países miembros.

• Interoperabilidad en tiempo real para la mejor toma de decisiones

SISTEMA DE SERVICIOS EN LÍNEA PARA INSTITUCIONES

Actualmente se cuenta con el Sistema de Servicios en Línea para Instituciones, una plataforma web que tiene tres niveles de acceso: básico, intermedio y avanzado. Este sistema se brinda a un conjunto de instituciones del Estado con las que se tiene convenios de cooperación interinstitucional, y también a las notarías a nivel nacional, bajo un contrato, con una tasa de pago por consulta, a efectos de facilitar la velicación de la identidad de los ciudadanos extranjeros.


• Facilitar la velicación de la identidad de los ciudadanos extranjeros a las diferen-tes instituciones del Estado e instituciones privadas que contraten el servicio.

• Facilitar la verificación de los movimientos migratorios de peruanos y extran-jeros a las instituciones del Estado, para el estricto cumplimiento de sus fun-ciones, conforme al criterio de colaboración establecido en el numeral 76.2.2 del artículo 76 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

4.5 MODERNIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN

La actual administración de MIGRACIONES ha puesto en marcha un plan de modernización de los procesos y servicios de la institución, recurriendo a la tecnología para avanzar hacia una administración ecoeficiente, que no solo ahorre papel, sino también tiempo, en beneficio del usuario.

HACIA UNA GESTIÓN DE CALIDAD

En los últimos años, los organismos que conforman el Estado peruano vienen implementando políticas de modernización de la gestión pública basadas en el enfoque al cliente. Esta visión parte de conocer las necesidades del usuario para afianzar la relación entre el Estado y la ciudadanía. Para ello, las organi-zaciones primero deben mejorar sus procesos internos, desarrollando sistemas de gestión que permitan hacer de forma más eficiente y eficaz sus actividades, generando una valoración positiva.

MIGRACIONES, alineada a las políticas de modernización del Estado, se encuentra trabajando en la implementación de los sistemas de gestión. La Alta Dirección, a través de su liderazgo y gestión, propi-cia un ambiente que involucra la participación de todo el personal para que implemente un sistema de gestión de calidad.

El enfoque al cliente que contempla un sistema de gestión permite analizar los requisitos de los usua-rios, definir procesos que contribuyen al logro de productos aceptables para los mismos y a mantener estos procesos bajo control.


La implementación de un sistema de gestión de la calidad proporcionará, en ese sentido, el marco de referencia para la mejora continua con el objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la satisfac-ción del cliente y de las otras partes interesadas.

De la misma manera, afianzará la confianza tanto de forma interna, para la institución, como en forma externa, para los clientes sobre la capacidad de proporcionar productos que satisfagan los requisitos de forma coherente, lo que permitirá convertir a MIGRACIONES en un modelo de gestión.

CERTIFICACIÓN ISO 9001:2015

La Certificadora AENOR concedió a la Superintendencia Nacional de Migraciones la Certificación bajo la norma ISO 9001:2015, por los procesos de emisión de Pasaporte Electrónico y de Carné de Extranje-ría. Con este logro, MIGRACIONES refuerza su compromiso con brindar productos de calidad a los ciu-dadanos peruanos y extranjeros, los cuales cumplen los exigentes requisitos de la norma internacional.

PREMIO BUENAS PRÁCTICAS 2017

Uno de los frutos de la nueva política en gestión pública en MIGRACIONES es el sistema de la Tarjeta Andina de Migración Virtual – TAM Virtual, implementada en noviembre de 2016 para hacer más fácil el trámite del control migratorio, y por lo cual fue reconocida con el Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2017, en la categoría Sistema de Gestión Interna.

ImagenN°19PrimerISO9001:2015paraelSectorInterior



El premio fue otorgado por la organización Ciudadanos al Día, luego de ser evaluadas 22 buenas prác-ticas de diversas entidades, solo para esta categoría.

La TAM Virtual consiste en un formulario digital que elimina el llenado de los formatos impresos, sim-plificando el trámite migratorio a los pasajeros nacionales y extranjeros en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y en los puertos marítimos de todo nuestro litoral.

La implementación de esta innovación para el ciudadano fue la práctica que mayor consenso tuvo en el jurado calificador de este concurso, el cual encontró en su gestación tres elementos importantes para su reconocimiento: el valor de la simplificación para los ciudadanos, la integración de datos y el uso de la tecnología en el servicio. En esa línea, la TAM Virtual evitó el llenado de más de 4.5 millones de formatos físicos, hasta julio últi-mo, lo que representa un gran ahorro de tiempo para millones de pasajeros, dinero y horas hombre para el Estado, pues los inspectores migratorios ya no tienen que revisar ese documento en físico.

Pero esta no fue la única innovación de MIGRACIONES que la organización Ciudadanos al Día destacó como un importante cambio en el sistema de gestión hacia el público usuario. La Superintendencia Nacional de Migraciones también participó en el concurso con otros dos cambios que clasificaron como finalistas de buenas prácticas.

ImagenN°20PremioalasBuenasPrácticasenGestiónPública



Uno de ellos fue la simplificación administrativa en el proceso de expedición del Pasaporte Electrónico, el cual se hace a través de un sistema integrado de información que permite revisar en línea los datos de otras instituciones públicas como RENIEC y la Policía Nacional.

La segunda innovación que clasificó fue el programa del Permiso Temporal de Permanencia – PTP, el cual ha permitido que más de 12 mil ciudadanos extranjeros - principalmente venezolanos- obtengan dicho documento que les permite regularizar su situación migratoria.

ADMINISTRACIÓN ECOEFICIENTE

La Oficina General de Administración y Finanzas de MIGRACIONES tiene a su cargo la gestión docu-mental, conduciendo el servicio de notificaciones, trámite documentario, administración de archivos, así como la gestión de la línea de producción y almacenamiento digital de documentos.La nueva gestión detectó una serie de debilidades en estos servicios, por lo que desarrolló un plan para el uso de tecnologías avanzado en materia de archivo apoyada en la normativa existente para firmas y certificados digitales.

Ello ha sido vinculado a la implementación de expedientes, notificaciones e intermediación electrónicas, así como a la generación de microformas digitales de papel a digital y de digital a digital, con el mismo valor legal de un documento en papel.

En tal sentido, los beneficios de la aplicación de la gestión documental se vienen observando en las siguientes mejoras y proyectos desarrollados en la institución:

ImagenN°21SistemadeGestiónDocumentaria



1. Automatización del proceso documentario

• Aporta a la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017, la cual establece, como uno de sus objetivos estratégicos, garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información en la administración pública, mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.

• Contribuye a la erradicación de actos de corrupción durante la atención de los procedimientos seguidos ante MIGRACIONES.

• Promueve los servicios en línea que permitan reducir tiempos de atención y descentralizar procesos de entrega de servicios proporcionando seguridad.

2. Implementación del Sistema de Gestión Documental

MIGRACIONES implementó el Sistema de Gestión Documental – SGD, gracias al acuerdo con la Oficina Nacional de Procesos Electorales –ONPE, que fun-ciona por medio de la tecnología de “firma digital” y que permite elaborar, revi-sar, enviar y hacer el seguimiento de los documentos administrativos, mediante plantillas estandarizadas.

De esta manera, MIGRACIONES dio un paso importante en materia de ecoefi-ciencia al eliminar el uso del papel en la documentación interna, mediante el empleo de documentos electrónicos que garantizan la seguridad de la informa-ción y generan un ahorro significativo de recursos para el Estado.

ImagenN°22Depuración de Documentos




• Automatiza el proceso de gestión de documentos administrativos.• Garantiza la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información re-

gistrada. • Utiliza la tecnología de certificados digitales para confirmar la identidad de una

persona. • Utiliza un software de firma acreditado ante Indecopi, permitiendo otorgar a la

firma digital la misma validez y eficacia jurídica que una firma manuscrita. • Acceso al sistema de manera controlada a través de usuarios y password, a

efectos de mantener niveles adecuados de confiabilidad y seguridad de la in-formación.

• Mantiene la trazabilidad y hace seguimiento de la documentación en tiempo real. • Anexa documentación en formatos múltiples.

3. Avance en el establecimiento de la cultura cero papel:

• Aporta a las medidas de Ecoeficiencia aprobadas para el sector público. • Op-timiza el proceso de gestión documental de la institución.

• Promueve en el personal el sentido de responsabilidad con el medio ambiente y el desarrollo sostenible.

• Aporta al proceso de simplificación administrativa, a través de la reducción de tiempos y costos.

• MIGRACIONES redujo sustantivamente el uso de papel mediante la implemen-tación del Sistema de Gestión Documental - SGD

4. Digitalización de documentos

MIGRACIONES implementará una línea de producción de microformas con valor legal, que se ubicará en la ciudad de Lima, y permitirá, bajo un proceso rápido, transformar documentos de soporte papel a microformas, logrando los siguientes beneficios:

• Aporte a la erradicación de actos de corrupción.• Fomenta los servicios en línea que reducen los tiempos de atención y descen-

traliza procesos. • Mejora la conservación del acervo documentario. • Mejora la disponibilidad de la documentación y aporta a la continuidad de las

operaciones. • Contribuye a las medidas de ecoeficiencia dispuestas por el Estado.

5. Depuración de documentos

Se depuró de la sede central más de 43 toneladas de papel, conformadas por expedientes de pasaportes y Tarjetas Andinas de Migración–TAM, acumuladas desde el año 1993, documentación que no volverá a generarse más debido a que ahora son digitales.


MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

La Oficina General de Administración y Finanzas realizó el Inventario Patrimonial 2016, que dio como resultado una situación de operatividad que no era la más idónea, pues se encontró el 47% de bienes en estado de conservación malo y regular, por lo que se ha tenido que proceder a las acciones de baja y adquisición de nuevo mobiliario.

El 2017 se dio de baja 741 bienes a nivel nacional y se efectuaron 159 adquisiciones, constituidas en su mayoría por equipos de cómputo y comunicación, impresoras, y mobiliario de oficina.

De igual manera, de las 13 oficinas zonales con las que contaba Migraciones, se han incrementado tres puertos de control fronterizo: dos en Iquitos y uno en Puno.

Un total de 43 toneladas de papel de expedientes de pasaportes y Tarjetas Andinas de Migración fueron depuradas de la sede central. Desde agosto de 2016 se mejoró la infraestructura y equipamiento de las oficinas de MIGRACIONES.

ImagenN°23Depuración de TAM Físicas



EXPANSIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

Los actuales proyectos de inversión pública de mejoramiento de servicios migratorios en Tumbes, Chi-clayo y Tacna, cuya fase de inversión ha sido iniciada por la actual administración, se sumará el impulso de nuevos proyectos en Cusco, Ilo, Chimbote, Puno, Huancayo, Iquitos, Puerto Maldonado y Trujillo, los cuales han sido incorporados en la programación multianual de inversiones 2018 - 2020.

Adicionalmente, se prevé la expansión del proyecto de la sede central y de Puestos de Control Migra-torio en diferentes partes del país. FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

Durante la presente gestión se ha suscrito una serie de convenios de cooperación con diversas institu-ciones públicas y privadas para fortalecer nuestras competencias y mejorar la atención a los usuarios. Destaca, entre estos acuerdos, el firmado con la Organización Internacional para las Migraciones – OIM, de Naciones Unidas, para el fortalecimiento de sus competencias y que permitan contribuir al diseño y ejecución de acciones de interés común.

En ese marco, nuestra institución firmó una serie de convenios de cooperación con gobiernos regio-nales, municipalidades provinciales y distritales con el objetivo de abrir más agencias descentralizadas y puestos de control migratorio.

De esta manera, las alianzas forjadas por MIGRACIONES con otras instituciones públicas nos están permitiendo implementar más puntos de atención tanto para los ciudadanos peruanos como para los extranjeros que deben realizar diversos tipos de trámites.

La entidad también ha fortalecido lazos con las autoridades migratorias de los países de la región y or-ganizaciones internacionales, como la del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), cuya representante para la región, Juliana Bello, realizó una visita al MIGRACIONES en agosto de 2017. A través de la suscripción de estos convenios MIGRACIONES ha logrado fortalecer su presencia en lugares estratégicos que permitan fortalecer el control migratorio o brindar servicios migratorios, para ello se ha logrado en algunos la sesión en uso de locales o espacios, acercando así al ciudadano a MI-GRACIONES.

• Convenio de cooperación interinstitucional entre la Superintendencia Nacio-nal de Migraciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Se recibió en calidad de préstamo 55 impresoras térmicas que fueron destinadas para las operaciones del puesto de control migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia Nacio-nal de Migraciones y la Cámara Nacional de Turismo – CANATUR, a través del cual se promueve entre los gremios conformantes de CANATUR, que los re-querimientos de información o trámites migratorios de sus clientes se canalicen directamente ante MIGRACIONES.

• Convenio marco de cooperación interinstitucional entre la Superintendencia Nacional de Migraciones y la Organización Internacional para las Migraciones – OIM, con la finalidad de establecer los ámbitos de cooperación interinstitucio-


nal entre MIGRACIONES y OIM, para el fortalecimiento de sus competencias, que permitan contribuir al diseño y ejecución de acciones de interés común.

• Convenio de cooperación interinstitucional entre la Superintendencia Nacional de Migraciones y el Colegio de Abogados de Lima, la implementación del pre-sente convenio busca el intercambio de profesionales y de experiencias para los servidores de la entidad y de los miembros del CAL

• Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre la Superintenden-cia Nacional de Migraciones y Aeropuertos del Perú SA.

• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia Nacional de Migraciones – Migraciones y la Comisión de Promoción del Perú para la exportación y el turismo – PROMPERU.

• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia Nacional de Migraciones y la Municipalidad Provincial Mariscal Ramón Castilla.

• Convenio Marco de Cooperación entre la Superintendencia Nacional de Migra-ciones y la Asociación Deportiva de Fútbol Profesional.

ImagenN°24Convenio CANATUR



• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia Nacional de Migraciones y el Gobierno Regional de Loreto.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Colegio de Notarios de San Martín y la Superintendencia Nacional de Migraciones.

• Convenio Marco de Cooperación entre la Superintendencia Nacional De Mi-graciones y La Municipalidad Provincial de Yurimaguas.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia Nacio-nal de Migraciones y la Municipalidad Provincial de San Martín

• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio del Inte-rior y La Superintendencia Nacional de Migraciones

• Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y La Superintendencia Nacional de Migraciones

• Convenio de Cooperación Interinstitucional Entre la Municipalidad Distrital de La Molina y la Superintendencia Nacional de Migraciones

• Convenio Marco de cooperación entre la Superintendencia Nacional de Migra-ciones y la Municipalidad Distrital de Yavarí.

• Convenio Marco de cooperación entre la Superintendencia Nacional de Migra-ciones y la Municipalidad Distrital de Teniente Manuel Clavero – Soplín Vargas.

• Convenio Específico de cooperación entre la Superintendencia Nacional de Migraciones y la Municipalidad Distrital de Teniente Manuel Clavero - Soplín Vargas.

• Convenio Marco de cooperación entre la Superintendencia Nacional de Migra-ciones y la Municipalidad de Centro Poblado de Chimbote.

• Convenio específico de cooperación interinstitucional entre la Superintenden-cia Nacional de Migraciones y el Registro Nacional de Identificación Estado Civil.

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

La Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción (OFELCC) está encargada de conducir las acciones sobre política anticorrupción, en coordinación con los demás órganos de MIGRACIONES.

Esta oficina realiza diversas acciones de supervisión, siendo las principales acciones las visitas inopina-das a las Jefaturas Zonales y unidades orgánicas, investigaciones preliminares por conducta funcional indebida o irregularidades, cometidas por servidores y/o funcionarios de MIGRACIONES; además de las campañas de sensibilización como mecanismos de prevención.

Se han culminado 131 investigaciones preliminares de presuntas comisiones de infracciones adminis-trativas funcionales, de las cuales se ha determinado presunta responsabilidad en cincuenta y ocho (58).

Se ha brindado 19 capacitaciones sobre ética pública y lucha contra la corrupción.

En la sede central de MIGRACIONES, hasta julio de 2016, se contaba con 35 cámaras de video-vi-gilancia operativas de las 52 instaladas. Sin embargo, a la fecha se incrementó el número de cámaras operativas, las cuales fueron reubicadas y otras reactivadas, dotando a la entidad de mayor seguridad y de un mecanismo de prevención ante la posible presencia de irregularidades.


Por su parte, la Oficina General de Recursos Humanos ha reforzado la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios, encargada de gestionar la implementación de sanciones, en caso el ser-vidor incurra en faltas. Incrementando su capacidad operativa y mejorando los procesos, se ha logrado reducir el plazo de atención de las denuncias, bajo la Ley de SERVIR, de tres años a seis meses en promedio; es así que de 20 expediente que se habían atendido del 2013 a setiembre de 2016, para el 2017, se han procesado más de 300 expedientes de procesos administrativos disciplinarios, que datan algunos desde el año 2013; sancionándose las faltas incurridas oportunamente. De igual manera se han separado de sus funciones a los servidores cuya falta hace inviable que continúen en el mismo cargo.

En la misma línea, se inició la fiscalización posterior de los legajos del personal, habiéndose detectado más de veinte servidores que han presentado documentación falsa; los mismos, que se encuentran siendo procesados; así como, se han realizado visitas inopinadas a las diferentes oficinas y sedes, con la finalidad de disminuir los niveles de ausentismo, uso obligatorio del fotocheck, permanencia en el puesto de trabajo, entre otros lineamientos del personal.

4.6 DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

• Para el año 2017, se aprobó el Plan de Capacitaciones de la Superintendencia mediante Resolución Directoral N° 002-2017-RH-MIGRACIONES en el cual se priorizaron cuatro objetivos específicos: Mejora en la atención al ciudada-no, Modernización, Valores Éticos e Institucionales y Gestión por Procesos; los

ImagenN°25Convenio con la Municipalidad de La Molina



cuales han permitido bajar el nivel de reclamaciones de la entidad. • Con la finalidad de reforzar las competencias del personal y así mejorar la ca-

lidad del servicio que brindan, se han implementado los siguientes planes de Capacitación, sin perjuicio de realizar cursos transversales o reforzamiento:

i. Plan de Capacitación de Control Interno ii. Plan de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo iii. Plan de Mejora de Atención al Ciudadano iv. Plan de Capacitación para la Implementación de la Norma ISO v. Plan de Capacitación en Materia Migratoria vi. Plan de Inducción para el personal ingresante vii. Plan de Capacitación de trata de Personas

• Entre los eventos de capacitación resaltan: el Primer encuentro de Jefes Zo-nales y los cursos bajo la normativa del ISO, lo cual ha coadyuvado para la obtención de dos certificaciones ISO, entre otros. En general, se han realizado 81 eventos de capacitación con más de dos mil beneficiados.

• De igual manera, se han realizado diversas actividades de bienestar: Campañas de vacunación hepatitis, Tetanos, Influenza, Charlas Nutricionales, Análisis de Glucosa, Densiometria, Dental; con más de 450 beneficiados. Actividades de integración e identidad institucional, con más de quinientos beneficiados.

• Con motivo de incrementar el Clima Laboral, se ha Implementado el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo con la conformación del Comité de SST, apro-bación de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad, plan de capacitación de materia de SST y del Reglamento Interno de SST.

• De otro lado, se han implementado una serie de beneficios no económicos al personal:

o Plataforma informática con los bancos, para que el pago del per-sonal se realice según el cronograma de pago establecido por el Ministerio de Economía y de acuerdo a los bancos que elijan.

o Convenios para el otorgamiento de beneficios en estudios y activi-dades familiares y deportivas.

o Descuentos corporativos en bienes y servicios; así como presta-mos en entidades financieras a intereses preferenciales.


CAPITULO V: DIFICULTADES PRESENTADAS

• Demora por parte de las unidades orgánicas de MIGRACIONES y otras Entida-des en la entrega de información para las investigaciones preliminares, ejecu-ción de recomendaciones, y análisis e inclusión en documentos de gestión, por lo general fuera del plazo.

• Para la certificación de los procesos de emisión del pasaporte electrónico y el de emisión del carné de extranjería en ISO 9001:2015, los servidores de MIGRACIONES no estaban familiarizados con los estándares de calidad y su normativa.

• Falta de Capacitación del personal de las unidades orgánicas y órganos descen-tralizados en relación a la normativa vigente en materia migratoria.

• Durante el periodo 2017 la rotación del personal con perfil de Analista de Sis-temas, encargados del desarrollo de aplicativos, ha implicado cambios en los tiempos programados en el desarrollo de las entregas de los requerimientos pues se ha consumido horas en la capacitación de los procesos para el nuevo personal.

ImagenN°26Capacitación de Jefes Zonales



• Procesos de selección que fueron declarados desiertos, por lo que se tuvo, que volver a realizar convocatorias, ajustando los TdR y/o Especificaciones Técnicas.

• Resistencia en la Implementación de Mecanismos de Control Interno.• No se logró una ejecución presupuestal acorde a lo proyectado, debido al in-

cumplimiento de algunos proveedores con los que se habían formalizado con-tratos importantes.

• Para la ejecución de las actividades de capacitación, así como para las cam-pañas de bienestar social, no se cuenta con sala o ambiente adecuado para el desarrollo del mismo, y con los pocos ambientes con las que se cuentan limitan a realizar las programaciones para dichas capacitaciones.

• Las planillas son elaboradas en formato Excel, es un programa que ayuda a procesar la información, pero es limitado al tema de la seguridad de almacena-miento.

• Para la atención a personas extranjeras en situación de vulnerabilidad existen limitaciones de personal destinado a la atención, así como ausencia de procedi-mientos claros de atención de migrantes en situación de vulnerabilidad.

• Problemas con equipo de personalización de pasaportes electrónicos y libretas con fallas de fabricación. En las Jefaturas Zonales de Chiclayo y Chimbote, se presentaron problemas con equipo para la impresión lo cual originó la no en-trega en el día de pasaportes.

• No se cuenta con sistema para verificar posibles requisitorias de tripulantes.• No contar con movilidad propia de la institución, lo que dificulta el traslado a

los diferentes Puestos de control para el tema de Supervisiones y visitas inopi-nadas, así como también a las reuniones de las cuales somos partícipes.

• Local inadecuado y cedido por contrato de Comodato, mobiliario y equipo an-tiguo que ya cumplieron su vida útil.

• Poca o escasa asignación de material informativo sobre los procedimientos y servicios que brinda Migraciones, estos para ser distribuido en los puntos de frontera, oficinas administrativas y ferias de difusión.


CAPITULO VI: BALANCE GENERAL

Nota 36Nota 37Nota 38Nota 39Nota 40Nota 41Nota 42

Nota 43Nota 44Nota 45Nota 46Nota 47Nota 48Nota 49Nota 50Nota 51Nota 52

Página : 1 de 1

ENTIDAD : 073 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES EF-2

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y Fecha : 28/03/2018 Dirección General de Contabilidad Pública Hora : 18:45:21Versión 170803

INGRESOS

Ingresos Tributarios Netos 0.00 0.00

ESTADO DE GESTIONPor los años terminados al 31 de Diciembre del 2017 y 2016

(EN SOLES)

SECTOR : 07 INTERIOR

Ingresos No Tributarios 74,295,657.79 53,176,740.34

Aportes por Regulación 0.00 0.00

Traspasos y Remesas Recibidas 23,419,844.15 22,312,832.26

Donaciones y Transferencias Recibidas 131,987.40 2,000,000.00

Ingresos Financieros 1,158,294.85 515,972.33

Otros Ingresos 7,307,702.26 35,878,512.84

TOTAL INGRESOS

COSTOS Y GASTOS

Costo de Ventas (11,677,667.50) (31,618,500.00)

Gastos en Bienes y Servicios (85,805,356.97) (39,677,475.03)

Gastos de Personal (3,868,286.73) 0.00

Gastos por Pens.Prest.y Asistencia Social (2,553.56) 0.00

Transferencias, Subsidios y Subvenciones Sociales Otorgadas 0.00 0.00

Donaciones y Transferencias Otorgadas 0.00 0.00

Traspasos y Remesas Otorgadas 0.00 0.00

Estimaciones y Provisiones del Ejercicio (4,741,983.62) (3,346,964.05)

Gastos Financieros 0.00 0.00

2016

(75,253,964.90)

TITULAR DE LA ENTIDAD

2017

RESULTADO DEL EJERCICIO SUPERAVIT (DEFICIT)

Otros Gastos (2,335,622.01)

Las Notas forman parte integrante de los Estados Financieros

(108,431,470.39)

113,884,057.77106,313,486.45

(2,117,983.94) 38,630,092.87

CONTADOR GENERALMAT. N°

DIRECTOR GENERALDE ADMINISTRACIÓN

(611,025.82)

TOTAL COSTOS Y GASTOS


CAPITULO VII: ESTADO DE RESULTADOS

Versión 170803

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDirección General de Contabilidad Pública

ENTIDAD : 073 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONESSECTOR : 07 INTERIOR

(EN SOLES)

ESTADO DE SITUACION FINANCIERAAl 31 de Diciembre del 2017 y 2016

Hora :de 11

17:36:52Página :

Fecha :18/04/2018

EF-1

ACTIVOACTIVO CORRIENTE PASIVO CORRIENTE

PASIVO Y PATRIMONIO2017 2016 2017 2016

Las Notas forman parte integrante de los Estados Financieros

Efectivo y Equivalente de Efectivo 86,691,181.91 90,281,046.20Nota 3 Sobregiros BancariosNota 4Inversiones Disponibles

Nota 16

Cuentas por Cobrar (Neto)Cuentas por Pagar a Proveedores

Nota 5Nota 17

Nota 8Inventarios (Neto)

Nota 6

Servicios y Otros Pagados por AnticipadoNota 7

Otras Cuentas por Cobrar (Neto)

Cuentas por Cobrar a Largo Plazo

Otras Cuentas del Activo Nota 9

Nota 10Otras Ctas. por Cobrar a Largo Plazo Nota 11

ACTIVO NO CORRIENTE

TOTAL ACTIVO CORRIENTE

Nota 13Inversiones (Neto)Propiedades de Inversión

Nota 12

Otras Cuentas del Activo (Neto)Nota 14Propiedad, Planta y Equipo (Neto)Nota 15

TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE

Impuestos, Contribuciones y Otros

Nota 20Remuneraciones y Beneficios SocialesObligaciones Previsionales

Nota 19Nota 18

TOTAL PASIVO CORRIENTE

PASIVO NO CORRIENTEDeudas a Largo PlazoCuentas Por Pagar a Proveedores Nota 25

Nota 24

Nota 21Operaciones de Crédito

Nota 26Beneficios SocialesObligaciones Previsionales Nota 27

TOTAL PASIVO NO CORRIENTE

0.00 0.00

0.00 0.00

377,955.17 346,155.67

565,142.35 8,461,167.54

574,481.55 377,536.68

6,025,692.32 919,249.20

0.00 0.00

0.00 422,638.60

0.00 0.00

0.00 0.00

59,732,417.33 46,369,824.82

5,993,294.84 4,192,438.04

0.00 0.00

18,442,574.39 2,190,704.55

76,653.50 39,228.44

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

5,273.86 0.00

0.00 0.00

94,234,453.30 100,385,155.29

65,725,712.17 50,984,901.46

19,652,677.78 31,591,843.74

5,273.86 0.00

TOTAL PASIVO 19,657,951.64 31,591,843.74

PATRIMONIO

Provisiones Nota 28

Resultados No Realizados Nota 33Nota 32Hacienda Nacional Adicional

0.00 0.00

28,838,379.62 28,969,420.93

0.00 0.00

TOTAL PATRIMONIO 140,302,213.83 119,778,213.01

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 159,960,165.47 151,370,056.75TOTAL ACTIVO 159,960,165.47 151,370,056.75

Nota 35Cuentas de Orden Cuentas de Orden Nota 35

Nota 34Resultados Acumulados (2,118,709.34) 39,276,667.76

120,546,124.44 125,302,501.72 120,546,124.44 125,302,501.72

CONTADOR GENERALMAT. N°

DIRECTOR GENERALDE ADMINISTRACIÓN

TITULAR DE LA ENTIDAD

Hacienda Nacional Nota 31 113,582,543.55 51,532,124.32

Nota 22 0.00Parte Cte. Deudas a Largo Plazo 0.00

1,133,449.89Otras Cuentas del Pasivo Nota 23 29,361,910.75

Ingresos Diferidos 0.00Otras Cuentas del Pasivo Nota 29

0.00Nota 300.000.00


CAPITULO VIII: ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PRESU-PUESTO DE INGRESOS, GASTOS E INVERSIÓN.

Al cierre del Año Fiscal 2017, el Pliego 073: Superintendencia Nacional de Migraciones, cuenta con un Presupuesto Institucional Modificado de S/ 138,218,917.00, por toda fuente de financiamiento.

Asimismo, al 31 de diciembre del Año Fiscal 2017 se obtuvo un avance de ejecución presupuestal del 83.80%, que es equivalente a la suma de S/ 115,832,889.61 por toda fuente de financiamien-to; y, a nivel desagregado, se obtuvieron parciales de ejecución de S/ 23,441,407.10 (84.65%) y S/ 92,391,482.51 (83.59%) en las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos Directa-mente Recaudados respectivamente. Cabe señalar que, la incorporación de saldos de balance 2016 al presupuesto institucional 2017, y su no ejecución al 31 de diciembre del Año Fiscal 2017, ha tenido una incidencia negativa en el avance presupuestal al cierre del ejercicio.

A continuación, se muestra el Presupuesto Institucional 2017 por fuente de financiamiento, genérica de gasto y su respectiva ejecución presupuestaria, a nivel Pliego y Unidad Ejecutora. Ver Cuadro N° 10.

Mediante Resolución de Superintendencia N° 0088-2017-MIGRACIONES, de fecha 29 de marzo del 2017, la Superintendencia Nacional de Migraciones realiza una incorporación de saldos de balance 2016 al presupuesto institucional del año fiscal 2017, por la suma de S/ 46,319,878.00 de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, en las genéricas de gasto 2.3 Bienes y servicios (S/ 33,156,538.00) y 2.6 Adquisición de activos no financieros (S/13,163,340.00).

Asimismo, mediante Resolución de Superintendencia N° 0105-2017-MIGRACIONES, de fecha 05 de mayo del 2017, se realizó la transferencia de partidas a favor de la Superintendencia Nacional de Mi-graciones por la suma de S/4,791,884.00 por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, en las genéricas de gasto 2.1 Personal y obligaciones sociales (S/4,555,426.00) y 2.3 Bienes y servicios (S/ 236,458.00).

En fecha 29 de diciembre del 2017, con Resolución de Superintendencia N° 0362-2017-MIGRACIO-NES, la Superintendencia Nacional de Migraciones realiza una Transferencia de Partidas a favor de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas por el monto de S/ 412,707.00 por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, con parciales de S/ 294,288.00 y S/ 188,419.00 en las genéricas de gasto 2.1 Personal y Obligaciones Sociales y 2.3 Bienes y Servicios respectivamente.


CuadroN°10Presupuesto y Ejecución de Gastos al Cierre del Año Fiscal 2017

(EnSoles)

PLIEGO 073 : Superintendencia Nacional de Migraciones-MIGRACIONESUNIDAD EJECUTORA 001-1520: Superintendencia Nacional de Migraciones-MIGRACIONES

Fuente: SIAF-SP al 31 de diciembre de 2017.Elaboración: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

En el Cuadro Nº 11, se muestra el Presupuesto y ejecución de ingresos al cierre del Año Fiscal 2017, a nivel Pliego y Unidad Ejecutora.



CuadroN°11Presupuesto y Ejecución de ingresos al Cierre del Año Fiscal 2017

(EnSoles)


Al cierre del Año Fiscal 2017, se presentó un avance de recaudación promedio del 119.87% en la eje-cución de ingreso de las genéricas de ingresos 1.3 y 1.5 en relación al PIM de ingresos, es decir, se ha alcanzado una recaudación ascendente a S/ 76,963,961.60 en la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, sin considerar los recursos comprendidos en las genéricas 1.9 Saldo de Balance de las fuentes de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transfe-rencias.

En el Cuadro Nº 12, se muestra la ejecución presupuestaria versus el marco presupuestal al cierre del Ejercicio Fiscal 2017, por cada Unidad Orgánica.


Meta Oficina PIM 2017 (S/) Ejecución (S/) Ejecución (%)

1 Unidad Formuladora 185,594.00 109,838.00 59.18%

2 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto 3,870,937.00 1,541,752.80 39.83%

3 Alta Dirección 1,990,708.00 1,931,803.88 97.04%

4 Oficina de Imagen y Comunicación Estratégica 1,350,940.00 1,307,979.27 96.82%

5 Oficina General de Administración y Finanzas 17,389,948.00 15,326,487.47 88.13%

6 Oficina General de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Estadística 3,811,449.00 2,835,559.82 74.40%

7 Oficina General de Asesoría Jurídica 989,225.00 967,187.25 97.77%

8 Oficina General de Recursos Humanos 3,573,271.00 2,862,192.26 80.10%

9 Órgano de Control Interno 780,203.00 580,790.83 74.44%

10 Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha contra la Corrupción 1,251,305.00 1,237,326.32 98.88%

11 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Piura 0 0 0.00%

12 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Piura 0 0 0.00%

13 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Pucallpa 0 0 0.00%

14 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Pucallpa 0 0 0.00%

15 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Tacna 0 0 0.00%

16 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Tacna 0 0 0.00%

17 Plataforma Tecnológica 7,967,554.00 7,001,164.29 87.87%

18 Jefatura Zonal de Chimbote 382,361.00 341,473.15 89.31%

19 Jefatura Zonal de Arequipa 439,170.00 382,066.11 87.00%

20 Jefatura Zonal de Cusco 601,307.00 572,525.52 95.21%

21 Jefatura Zonal de Trujillo 406,643.00 350,963.22 86.31%

22 Jefatura Zonal de Chiclayo 380,224.00 337,364.80 88.73%

23 Gerencia de Servicios Migratorios 17,046,992.00 9,673,845.77 56.75%

24 Jefatura Zonal de Iquitos 1,372,041.00 1,162,300.43 84.71%

25 Jefatura Zonal de Puerto Maldonado 780,898.00 629,798.36 80.65%

26 Jefatura Zonal de Ilo 392,129.00 323,457.22 82.49%

27 Jefatura Zonal de Piura 1,067,840.00 978,862.03 91.67%

28 Jefatura Zonal de Puno 1,203,460.00 916,930.29 76.19%

29 Jefatura Zonal de Tacna 4,732,490.00 4,301,625.22 90.90%

30 Jefatura Zonal de Tumbes 2,126,761.00 2,003,059.42 94.18%

31 Jefatura Zonal de Pucallpa 476,851.00 265,385.26 55.65%

32 Gerencia de Registros Migratorios 38,050,668.00 37,378,776.42 98.23%

33 Gerencia de Usuarios 4,126,980.00 3,100,810.47 75.14%

34 Gerencia de Política Migratoria 716,290.00 697,881.05 97.43%

35 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados en el local de la Av. España N° 734 Distrito Breña - Lima - Lima 0 0 0.00%

36 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Chiclayo 45,700.00 45,700.00 100.00%

37 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Chiclayo 0 0 0.00%

38 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Tumbes 32,700.00 32,700.00 100.00%

39 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Tumbes 0 0 0.00%

40 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Puerto Maldonado 0 0 0.00%

41 Mejoramiento de los Servicios Migratorios brindados por las dependencias de la Jefatura Zonal de Puerto Maldonado 981,353.00 981,353.00 100.00%

42 Elaboración de expediente técnico de la Jefatura Zonal de Piura 57,900.00 8,685.00 15.00%

43 Supervisión y control de obras de la Jefatura Zonal de Piura 0 0 0.00%

44 Elaboración de expediente técnico de la Jefatura Zonal de Pucallpa 36,075.00 21,645.31 60.00%

45 Supervisión y control de obras de la Jefatura Zonal de Pucallpa 0 0 0.00%

46 Elaboración de expediente técnico de la Jefatura Zonal de Tacna 276,500.00 276,500.00 100.00%

47 Supervisión y Control de obras de la Jefatura Zonal de Tacna 0 0 0.00%

48 Supervisión y control de obras de la Jefatura Zonal de Tumbes 0 0 0.00%

49 Supervisión y control de obras de la Jefatura Zonal de Chiclayo 0 0 0.00%

50 Adquisición de terreno para obras públicas de la Jefatura Zonal de Arequipa 1,600,000.00 0 0.00%

51 Adquisición de terreno para obras públicas de la Jefatura Zonal de Arequipa 150,000.00 0 0.00%

52 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Arequipa 67,294.00 67,077.65 99.68%

53 Adquisición e terreno y obras públicas de la Jefatura Zonal de Cusco 0 0 0.00%

54 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Cusco 88,512.00 88,277.61 99.74%

55 Adquisición de terreno para obras públicas en Huancayo 0 0 0.00%

56 Fortalecimiento de los servicios migratorios en Huancayo 14,400.00 14,293.42 99.26%

57 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Puno 94,368.00 92,052.08 97.55%

58 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Iquitos. 116,447.00 116,289.74 99.86%

59 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Trujillo 223,751.00 75,768.79 33.86%

60 Fortalecimiento de los servicios migratorios de la Jefatura Zonal de Ilo - Moquegua 49,885.00 47,784.28 95.79%

61 Adquisición de equipo y mobiliario 6,377,417.00 4,421,186.21 69.33%

62 Jefatura Zonal de Tarapoto 164,376.00 98,513.74 59.93%

63Adquisición de terreno para edif icación pública en el (la) optimización de los servicios migratorios mediante la adquisición de un terreno para ampliación de servicios en la Superintendencia Nacional de Migraciones en la localidad de Breña, distrito de Breña, Provincia de Lima, Departamento de Lima.

3,320,000.00 3,311,336.00 99.74%

64 Adquisición de terreno para edif icación pública en el (la) Dependencia Huancayo. 1,960,000.00 1,926,385.85 98.28%

65 Adquisición de terreno para edif icación pública en el (la) Jefatura Zonal de Cusco. 5,098,000.00 5,088,134.00 99.81%

138,218,917.00 115,832,889.61 83.80%Total Pliego 073: Superintendencia Nacional de Migraciones

CuadroN°12Ejecución presupuestaria vs marco presupuestal - AF - 2017


Al cierre del Año Fiscal 2017, el Pliego 073: Superintendencia Nacional de Migraciones, cuenta con un Presupuesto Institucional Modificado de S/ 138,218,917.00, por toda fuente de financiamiento.

Asimismo, al 31 de diciembre del Año Fiscal 2017 se obtuvo un avance de ejecución presupuestal del 83.80%, que es equivalente a la suma de S/ 115,832,889.61 por toda fuente de financiamien-to; y, a nivel desagregado, se obtuvieron parciales de ejecución de S/ 23,441,407.10 (84.65%) y S/ 92,391,482.51 (83.59%) en las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos Directa-mente Recaudados respectivamente. Cabe señalar que, la incorporación de saldos de balance 2016 al presupuesto institucional 2017, y su no ejecución al 31 de diciembre del Año Fiscal 2017, ha tenido una incidencia negativa en el avance presupuestal al cierre del ejercicio.

A continuación, se muestra el Presupuesto Institucional 2017 por fuente de financiamiento, genérica de gasto y su respectiva ejecución presupuestaria, a nivel Pliego y Unidad Ejecutora. Ver Cuadro N° 13.

Mediante Resolución de Superintendencia N° 0088-2017-MIGRACIONES, de fecha 29 de marzo del 2017, la Superintendencia Nacional de Migraciones realiza una incorporación de saldos de balance 2016 al presupuesto institucional del año fiscal 2017, por la suma de S/ 46,319,878.00 de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados, en las genéricas de gasto 2.3 Bienes y servicios (S/ 33,156,538.00) y 2.6 Adquisición de activos no financieros (S/ 13,163,340.00).

Asimismo, mediante Resolución de Superintendencia N° 0105-2017-MIGRACIONES, de fecha 05 de mayo del 2017, se realizó la transferencia de partidas a favor de la Superintendencia Nacional de Mi-graciones por la suma de S/ 4,791,884.00 por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, en las genéricas de gasto 2.1 Personal y obligaciones sociales (S/ 4,555,426.00) y 2.3 Bienes y servicios (S/ 236,458.00).

En fecha 29 de diciembre del 2017, con Resolución de Superintendencia N° 0362-2017-MIGRACIO-NES, la Superintendencia Nacional de Migraciones realiza una Transferencia de Partidas a favor de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas por el monto de S/ 412,707.00 por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, con parciales de S/ 294,288.00 y S/ 188,419.00 en las genéricas de gasto 2.1 Personal y Obligaciones Sociales y 2.3 Bienes y Servicios respectivamente.



CuadroN°13Presupuesto y Ejecución de gastos al Cierre del Año Fiscal 2017

(EnSoles)




CuadroN°14Presupuesto y Ejecución de ingresos al Cierre del Año Fiscal 2017

(EnSoles)



CAPITULO IX: PROYECCIÓN PARA EL AÑO 2018

• Implementación y operatividad de nuevas sedes.• Emisión de 800,000 pasaportes electrónicos a nivel nacional.• Emisión de carné de extranjería electrónica.• Implementación del carné de registro migratorio para diplomáticos y familiares.• Emisión de documentos de regulación mecanizados.• Implementación de 04 módulos en comisarías.• Adquisición de 04 puertas biométricas.• Renovación de servidores.• Adquisición de licencias y soporte técnico.• Adquisición de equipos móviles para cruceros.• Adquisición de 02 contenedores e implementación para servicio itinerante de

registros migratorios.• Adquisición de equipos informáticos.• Implementación de la Plataforma Informática y Sistema Integrado de Atención

al Público.• Proyecto Mejoramiento de los servicios migratorios en siete (07) Jefaturas Zo-

nales (Tacna, Piura, Pucallpa, Tumbes, Chiclayo, Puerto Maldonado, Chimbote).

memoria de gestión institucional 2017 - … · imagen n° 13: control yuxtapuesto perú - chile...

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