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MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013
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ÍNDICE Pág.
Presentación 4
Misión
Visión
Implantación 6
Ubicación 7
Socios y beneficiarios/ destinatarios 8
Organización y estructura 9
Medios personales
Órganos de Gobierno
Organigrama
Personal
Medios materiales
Sede social
Equipamiento
Servicios contratados
Pólizas de seguros
Recursos económicos
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Actividades de carácter ordinario 13
Actividades internas
Asambleas Generales.
Reuniones Junta directiva.
Reunión de técnicos de entidades federadas.
Área de formación e investigación
Relaciones con la administración
Publicidad y difusión
Área de participación social
Día Nacional Sin Juego de Azar
XIV Congreso Nacional de Ludopatía
Área de Prevención
General, Escolar, Familiar y Laboral.
Servicios a la sociedad
Línea de atención 900. Informe y Gráficas
Servicio Jurídico y Social
Asesoramiento Terapéutico
Auditoría
Actividades de carácter extraordinario 34
Asistencia a Congresos y foros
Congreso Internacional de Ludopatía y Conductas Adictivas
Varsovia (Polonia).
Foro de juego responsable. Participación y Ponencia
Relaciones con el Parlamento
Conclusiones 38
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PRESENTACIÓN
La Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados, se constituye
en el año 1991, con personalidad propia y sin ánimo de lucro y gozando de plena
capacidad de acción para el cumplimiento de sus fines, reflejados en los estatutos.
MISIÓN
La misión primordial de F.E.J.A.R., es unificar criterios y acciones entre
todas sus afiliadas, para la mejor defensa de los intereses de los afectados y
afectadas por la dependencia al juego de azar. Para ello:
a) Sirve de nexo de unión y orientación conjunta entre sus afiliadas para el
mejor desarrollo de sus fines.
b) Orienta planes conjuntos de actuación hacia la colaboración con entidades
y organizaciones públicas, privadas o científicas, hacia la creación de una clara
CONCIENCIA SOCIAL DE LA DEPENDENCIA AL JUEGO DE AZAR,
orientando sus actuaciones desde un auténtico enfoque terapéutico,
multidisciplinar y cuya prevención y tratamiento parten de un enfoque de
Sanidad.
c) Sirve de órgano gestor para aquellos miembros que precisen orientación
terapéutica, científica, económica, administrativa o cualquier otro tipo de
información.
d) Da orientación a cuantas personas o grupos lo precisen.
e) Actúa como defensor de los intereses, tanto de los miembros de FEJAR
como de toda la comunidad, detectando y preservándola de actuaciones que
puedan desviar el auténtico fin, o actuaciones de otros grupos, entidades o
personas, que traten de encubrir, bajo denominaciones similares, intereses
particulares o económicos.
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f) Defiende la implantación en todas sus entidades federadas, el sistema de
Autoayuda y Ayuda Mutua, junto con otros tipos de tratamientos.
g) Se solidariza ante cualquier situación social que atente contra la libertad
del individuo y/o promueva dependencias.
VISIÓN
La imagen que deseamos que FEJAR proyecte en el futuro es ser la
plataforma defensora de los derechos del colectivo al que representamos y
unificadora de las entidades que intervienen con el colectivo, para alcanzar
grandes proyectos y lograr los objetivos que especialmente beneficien a nuestros
usuarios afectados y, en general, a toda la sociedad española. Ser una
organización nacional en la que, entidades de afectados por ludopatía
distribuidas en todo el territorio nacional, puedan respaldarse.
Nuestros esfuerzos se dirigen en primer lugar a la prevención en la
población en general, formación de nuestros profesionales para la asistencia de la
personas con problemas de ludopatía, investigación de nuevos perfiles clínicos de
afectados por ludopatía tratamiento especifico para los afectados, atención
informativa a toda la población con servicios y campañas que dan a conocer este
recurso, y defensa de los intereses del colectivo.
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IMPLANTACIÓN
FEJAR está distribuida por todo el territorio nacional español, teniendo
entidades integradas en las siguientes comunidades autónomas:
Andalucía
Murcia
Comunidad Valenciana
Castilla La Mancha
Madrid
Castilla y León
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Extremadura
Galicia
País Vasco
Asturias
Aragón
Ubicación
La Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados, desarrolla sus
actividades en todo el territorio español, no obstante su sede social está ubicada,
según estatutos, donde está la Secretaría de la misma. Actualmente, se
encuentra su sede social en Villena 03400 - (Alicante), Avda. Constitución, 27,
entlo. A. No obstante, dispone de un despacho ubicado en Fuenlabrada 28943 –
(Madrid), Paseo de Pireo, 20, posterior.
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SOCIOS Y BENEFICIARIOS/DESTINATARIOS
Socios:
Socios actualmente en alta: 23 entidades, que integran a más de 15.000
afectados por la ludopatía y otras adicciones conductuales.
Beneficiarios / Destinatarios:
Desde las Entidades federadas, se ofrece atención y tratamiento a sectores
de población vulnerables ante las consecuencias de esta enfermedad, como son:
• Infancia y Juventud, los hijos/as de los afectados. También los propios
afectados cada vez más jóvenes, incluso menores de edad, a pesar que el juego con
apuesta está prohibido practicarlo para ellos
• Mujer, también afectadas por ludopatía directamente, por padecerlas
ellas mismas, o indirectamente por padecerlas sus hijos, esposos o compañeros.
• Familia, eje principal de rehabilitación para los afectados. Por una parte
la gran mayoría de los afectados, necesitan del apoyo de todos los componentes de
su familia. Por otra parte, la familia en sí se desestructura y desde las entidades
federadas a FEJAR, también se les ofrece una especial atención para su
restructuración y recomposición de las relaciones familiares.
También desde FEJAR se involucra a las familias mediante actividades de
convivencia y de integración en el ambiente socio-cultural, mediante el fomento
de asistencia a Congresos anuales de los componentes de las familias afectadas
por estas adicciones.
Requisitos exigidos para ostentar la condición de socio:
Que el órgano de gobierno de la entidad a federarse acuerde su integración
en FEJAR y lo solicite por escrito a la Secretaría de FEJAR con todos los datos
completos de su entidad e integrantes.
Ser una entidad “sin ánimo de lucro” y que tal circunstancia se refleje en
sus estatutos.
Estar debidamente inscrito en el Registro correspondiente, según su
ámbito y sus estatutos.
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ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA
Medios personales
Órganos de Gobierno
• Asamblea General de socios, directivos y representantes de las 23
entidades federadas.
• Junta Directiva
Presidente:Máximo E. Gutiérrez Muélledes.
Vicepresidente: Carlos Rodríguez Seguí
Secretario: Manuel Guardiola Azorín
Tesorero: José Alberto Ortega García.
Organigrama
Los miembros de la Junta Directiva ejercen su cargo gratuitamente (art. 18
estatutos).
JUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE VICEPRESIDENTE SECRETARIO TESORERO
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Personal
Personal Asalariado:
Número total de trabajadores: 1
Categoría profesional: Trabajadora social
Tipo de contrato: Contrato temporal
Jornada laboral Media Jornada
Personal voluntario no remunerado
Número total de voluntarios: 644
Perfil: personas, miembros y monitores de las asociaciones
integradas en FEJAR.
Actividades en las que participan: Programa de Prevención y de
Difusión del Material Informativo del Día Nacional Sin Juego de
Azar.
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Medios materiales
Sede social
Dirección: Avda. Constitución, 27, entlo. A, 03400 Villena, Alicante.
Título de disfrute del local: Cesión de uso compartido con la Asociación
donde está ubicada la Secretaría, actualmente en la Asociación de
Jugadores Rehabilitados Nueva Vida.
Otras sedes:
Dirección: Fuenlabrada. Paseo del Pireo, 20 Posterior.
Título de disfrute del local: Cesión de uso.
Equipamiento
Ordenadores: 1 fijo + 1 portátil
Impresora: 1
Fotocopiadora: 1
Servicios contratados
Pólizas de seguros
Seguro de Responsabilidad Civil
Compañía aseguradora: ZURICH INSURANCE PLC.
Número de póliza: 00000072127954
Fecha vencimiento anual: 26/11/2014
Asesoría Laboral y Fiscal.
Condón Asesores S.L. se contrata los servicios de esta nueva Asesoría para
la realización de todos los documentos contables y fiscales exigidos como
Federación.
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Recursos económicos
2013 PORCENTAJE INGRESOS
Ingresos por actividades (cuotas asociadas):
720 €*19= 13.680 €
360 €*3= 1.080 € Total: 14.760,00 €
6,53 %
Ingresos obtenidos por eventos:
Congreso: 55.550,00 € 24,56 %
Donativos por convenio: 78.000,00 € 34,50 %
Subvenciones privadas (empresas y/o
fundaciones): 0 %
Subvenciones públicas: 40.840,00 €
**PNSD: 40.000,00 €
S.S.: 840,00 €
18,06 %
Otros Donativos:
Junta Directiva: 79,15 € 0,04 %
Aplicación Excedente años anteriores
Año 2012: 36.890,51 € 16,31 %
TOTAL: 226.119,66 € 100 %
** Programas Supracomunitarios con cargo al Fondo de Bienes Decomisados
por tráfico ilícito de drogas y otros delitos relacionados. Delegación del
Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas. Concedido: 10.000 €
“Estudio de población afectada por ludopatía y patología dual. Nuevos
Patrones de Comportamiento y Perfiles Clínicos”
** Programas Supracomunitarios: Secretaría de Estado de Servicios Sociales
e Igualdad. Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas.
Concedido: 30.000 €
“Programa de apoyo a la coordinación y mantenimiento de la estructura
de FEJAR”
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ACTIVIDADES DE CARACTER ORDINARIO
ACTIVIDADES INTERNAS
1. Asambleas Generales:
23 febrero 2013. Con una asistencia de 38 representantes de 18 entidades.
20 julio 2013. Con una asistencia de 33 representantes de 18 entidades.
27 septiembre 2013. Con una asistencia de 43 representantes de 21
entidades asistentes.
2. Reuniones Junta directiva
4 reuniones de varios miembros de la Junta Directiva de FEJAR para la
toma de decisiones de diferentes cuestiones. Reuniones realizadas en los meses de
febrero, abril, julio y septiembre de 2013.
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3. Reunión de técnicos de entidades federadas
En el mes de febrero, tuvo lugar en Leganés el Tercer encuentro de técnicos
de asociaciones y federaciones integradas en FEJAR. En septiembre, se realizó el
cuarto encuentro de técnicos en Córdoba, coincidiendo con el XIV Congreso de
FEJAR.
Este encuentro ha unido, aportado conocimientos y experiencias, de
distintos profesionales de España que trabajan en Ludopatía.
Se realizó un curso con TEA (especialistas en Pruebas Psicométricas), de
una hora aproximadamente, se dio entrega de los cuestionarios que ha adquirido
FEJAR, gracias a la colaboración del Plan Nacional Sobre Drogas, así como de la
Entrevista Clínica de FEJAR, a la vez que se discutieron distintos aspectos del
estudio, y se aprovechó para compartir nuevas experiencias, sugerencias...
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ÁREA DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN
Participación estudios sobre Juego Patológico Universidad de Deusto, y
sobre Factores Facilitadores de Conductas Adictivas de Juego patológico
en jóvenes y adolescentes.
Desde la Unidad de Investigación,
Desarrollo e Innovación Deusto Psych., de
la Universidad de Deusto, y con la
colaboración y participación de FEJAR,
estamos llevando a cabo dos líneas de investigación sobre juego patológico. Este
estudio es conducido por la investigadora Paula Jauregui, y dirigido por la
doctora Ana Estévez, de la Unidad de Investigación, Desarrollo e Innovación
Deusto Psych.
El estudio consiste en un cuestionario con diversas preguntas, que tienen
como finalidad alcanzar un mayor conocimiento sobre el juego, y las distintas
variables psicológicas implicadas en el mismo. Concretamente, se centra en el
estudio de las creencias, recursos de afrontamiento, cogniciones y emociones que
pueden estar asociadas al juego patológico, para investigar su impacto en esta
problemática. Esto redundaría en los tratamientos psicológicos para el juego, ya
que nos permitiría proporcionar tratamientos más específicos, así como explorar
la posibilidad de nuevas vías de tratamiento, que contribuirían a poder ayudar a
las personas que sufren este problema.
La participación de FEJAR fue aportar contactos de personas que jueguen,
que sean mayores de edad. Para hacer los cuestionarios pertinentes para el
estudio y que aporten su voz en él.
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Colaboración estudios Universidad de Valencia y otras acciones
formativas y de cooperación.
En el apartado de Investigación y Formación
debemos resaltar el estudio realizado en
cooperación con la Universidad de Valencia:
Estudio de Población afectada por ludopatía y
Patología Dual ”Nuevos Patrones de comportamiento y Perfiles Clínicos” dicho
estudio estuvo financiado por la Delegación del Plan Nacional Sobre Drogas.
Este estudio nos dio a conocer la nueva realidad de nuestros usuarios y sus
nuevos perfiles al tiempo que estudiamos variables de personalidad de los
mismos que hasta este momento no las habíamos cuantificado. Al realizarse en
todas las Asociaciones de FEJAR obtuvimos resultados válidos en todo el Estado
que implican un nuevo enfoque en nuestros programas de tratamiento.
Dicho estudio fue presentado por representantes de la Universidad de
Valencia, por el Delgado del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas, el
Presidente de FEJAR, entre otras personalidades, en los prolegómenos del
Congreso Nacional celebrado en Córdoba.
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En el Anexo I, adjuntamos las conclusiones de dicho estudio que visualizan
la realidad del perfil actual del jugador en tratamiento.
Aprovechando la realización del estudio se constituyo un grupo de trabajo
entre todos los profesionales que colaboran con las Asociaciones integradas en
FEJAR para unificar criterios de tratamiento y protocolos de intervención en
todos nuestros centros.
Este grupo de trabajo, que ya constituye otra plataforma más dentro del
organigrama de FEJAR y que se consolidó a partir de varios encuentros
sectoriales, está dando sus frutos para un perfeccionamiento en las labores de
intervención terapéutica de las Asociaciones, destacar la confección de una
entrevista clínica unificada para todos los centros y la elaboración de un protocolo
especifico para la intervención en jugadores on line.
Creemos que este camino abierto en la unificación entre los profesionales y
las asociaciones nos depara un gran trabajo pero también una adecuación
estricta a la nueva casuística de la problemática en la que trabajamos.
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RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN
Reuniones mantenidas con DGOJ y propuestas realizadas.
Durante todo el año se ha
mantenido un continuado
contacto con la Dirección General
de Ordenación del Juego tanto con el Director General así como con los
Subdirectores/as; colaborando, y a la vez exigiendo, lo que creemos que no se está
cumpliendo con la propia Ley 13/2011 de Juego.
Principalmente se les hacen llegar varios informes de páginas web que
creemos que incumplen totalmente la normativa de “políticas activas de Juego
Responsable” existiendo absurdos tales como: el teléfono que ponen de
información es de un país extranjero, el e-mail de contacto de asociaciones
extranjeras o del territorio español, pero que su ámbito de actuación no pasa del
provincial y en la mayoría de los casos careciendo de autorización de las mismas y
en muchos casos sin ni siquiera tener conocimiento de ello.
Se les insiste en la urgencia de regular el desbarajuste que existe con la
publicidad del juego, en el que se contempla la posibilidad de hacer un
reglamento del mismo y efectivamente regular y no autorregular como se hace en
la actualidad.
Por parte de la DGOJ y FEJAR seguimos convencidos de que es necesaria la
colaboración entre ambas instituciones, por la mejora y defensa de todos los
afectados por la ludopatía, siendo conscientes de nuestra problemática, creemos
igualmente que los avances en nuestro entendimiento han sido realmente
importantes en el año 2013.
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Participación en el Consejo Asesor Juego Responsable (CAJR)
El CAJR se forma definitivamente en este año,
después de varias conversaciones previas en el año
pasado. Se han efectuado en el año 2013 cuatro asambleas y, FEJAR, siguiendo
la línea de colaboración con las instituciones, mantiene una postura, de acuerdo
con FAJER (Federación Andaluza), de la necesidad de realizar, de una manera
urgente, un estudio de prevalencia de la Ludopatía pero sobre todo creemos que
se necesitan con urgencia acciones concretas para prevenir y tratar la ludopatía.
FEJAR comunica al consejo el inicio de la página de juego responsable:
www.juegoresponsable.eu, que pone a disposición del CAJR, así como el número
de teléfono gratuito 900 200 225. Teniendo conocimiento de la idea de la DGOJ
de poner en su web de juego responsable un teléfono de información y barajando
la posibilidad de que sea el “Teléfono de la Esperanza”; nuestra postura en este
sentido es totalmente contraria, considerando que se realizaría una dispersión de
recursos y que al final conllevaría en que dicho “Teléfono de la Esperanza”
tendría que derivar a FEJAR todas esas llamadas, por lo que sería mucho más
efectico y económicamente viable que el teléfono que aparezca en toda la
información que se dé, sea el número gratuito de FEJAR.
Por primera vez en España se realiza un Foro de Juego Responsable, en
donde estuvieron representados todos los sectores del juego, y ¿cómo no? con la
presencia de FEJAR a través de nuestro Asesor Institucional: D. Juan José
Lamas Alonso. En dicho Foro, creemos actualmente, que se desaprovechó la
oportunidad de informar claramente al público de los distintos aspectos positivos
y negativos del Juego. FEJAR, a través de su intervención del Sr. Lamas, dejó
claro que nunca estará en contra del juego responsable pero que a la vez exige
medidas urgentes para el tratamiento y prevención de la ludopatía, y que con
respecto al juego de los menores no se puede hablar de juego responsable ya que
para estos, en España, está prohibido en todo el territorio nacional; no obstante,
más adelante puntualizamos con más detalle la participación en dicho foro.
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Después de un primer año entero de actuación del CAJR se aprobó la
Estrategia de Juego Responsable que la Dirección General de Ordenación del
Juego propuso, aun con diferencias dentro del seno del Consejo creemos que es el
comienzo de una andadura difícil pero necesaria para el desarrollo correcto de
esta actividad.
Reuniones con el Delegado del Plan Nacional Sobre Drogas y
Conductas Adictivas
Además de las
reuniones con el Delegado
del PNSD que en el
propio Consejo Asesor de Juego Responsable realizamos como miembros del
mismo, hemos tenido varias reuniones, donde siempre FEJAR ha manifestado su
postura y donde se ha sentido respaldado. Queremos agradecer el apoyo que
durante todo el año 2013 hemos recibido de esta Institución Gubernamental pero
a la vez exigir que no solo se siga realizando sino que será necesario una mayor
colaboración sobre todo en la unificación de criterios para poder exigir en todo el
territorio nacional unas políticas activas de prevención igual que existen con
Alcohol, droga, tabaco…
En el año en que la APA (Asociación de Psiquiatría Americana) ha
reclasificado la ludopatía como una adicción más, igualándola a las de sustancias
como alcohol y droga, se deben tomar las mismas medidas de prevención y
tratamiento que para estas.
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Reuniones con la Secretaría de Sanidad y de Bienestar Social.
Se ha insistido en la postura de FEJAR sobre la exigencia de protocolos de
actuación efectivos de tratamiento de la ludopatía a todas las Comunidades
Autónomas, ya que el propio Ministerio de Sanidad la incluye dentro de su
cartera de Servicios y por tanto reciben directamente a través de la aportación
económica para dicha transferencia, la cantidad correspondiente para ello y que
sin embargo en la gran mayoría de ellas, o no hacen efectivos sus propios
protocolos de actuación, o ni siquiera existen, terminando las personas afectadas
en una gran mayoría en las Asociaciones Sin Ánimo de Lucro, como las de
FEJAR.
Reuniones con representantes de la Comisión Mixta para el
Estudio de las Drogas del Congreso de los Diputados.
Durante todo este año se han llevado a cabo varias reuniones con los
representantes de la Comisión Mixta del Congreso Senado para el Problema de
las Drogas de todos los grupos parlamentarios, manifestándoles nuestra
preocupación por la prácticamente nula actuación en materia de Ludopatía por
las distintas administraciones.
Su sensibilización ante nuestras propuestas nos hace tener la esperanza de
que en un futuro (no todo lo rápido que desearíamos) se irán tomando las
medidas que reivindicamos. Una prueba de ello ha sido que durante el año 2013
ha habido varias preguntas y repuestas en el Congreso y Senado con respecto a la
Ludopatía, su tratamiento, prevención y otros aspectos importantes. Aunque las
respuestas no las compartamos del todo, al menos creemos que es importante que
se hable. Esperamos, manifestándoles nuestra disponibilidad, a la intervención
de FEJAR en dicha Comisión Mixta para el problema de las drogas.
También es importante destacar la Proposición no de Ley que se ha
realizado desde la Comisión Mixta, al gobierno central, y que más adelante
puntualizamos.
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN
Medios de Comunicación:
La presencia de FEJAR en los medios de Comunicación ha sido mediante las
Campañas de información y Prevención a nivel estatal.
Gracias al Convenio de colaboración que existe con la ONCE y a la relación
tan fluida entre sus dirigentes, se ha realizado una campaña radiofónica con la
difusión de tres cuñas publicitarias en las que se pone de manifiesto la necesidad
de pedir ayuda aquellos enfermos o familiares que las escuchan. Concretamente
se realizaron en el mes de septiembre y se escucharon en las cadenas de mayor
audiencia a nivel nacional y en horarios centrales de la mañana y tarde.
Concretamente se escucharon en los 40 principales, en Cadena Cope “Así
son las mañanas” y en “Espacio deportivo”, en Cadena 100, en Cadena Dial, en
ES Radio, con “ES La Mañana” (Federico Jimenez Losantos), en “Casa de
Herrero” (con Luis Herrero) en ES la Noche (con César Vidal), en Espacios
Deportivos (con P.P. Parrado), en Europa FM, Kiss FM, en M 80, en Onda Cero,
en “Herrera en la Onda”, en Radio Olé, Cadena Ser, “Hoy por Hoy”, “A Vivir” y “la
Ventana”.
Estos espacios radiofónicos han favorecido que se elevara exponencialmente
el número de llamadas al teléfono 900 200 225 de FEJAR, siendo personas
afectadas, tanto enfermos como familiares, los que reconocían padecer esta
enfermedad e informarse de centros de tratamiento en sus localidades.
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Material divulgativo: Para la conmemoración del Día Nacional Sin Juego de
Azar, se hizo entrega de varios materiales de difusión, distribuidos y entregados
por las asociaciones federadas. Concretamente se realizó un folleto informativo de
“Cómo detectar si una persona es jugador/a patológico/a”, las Consecuencias más
importantes de esta enfermedad, “cómo afrontar el problema”, “Conclusiones”, y
“Reivindicaciones” desde FEJAR, así como un listado de Centros de tratamiento y
recursos donde acudir en caso de padecer esta grave enfermedad.
También se expusieron carteles, en todo el territorio nacional, anunciando la
conmemoración del día.
Se distribuyó entre la población en general material de Merchandising, con
la conmemoración del día y el número de teléfono gratuito de FEJAR para las
personas afectadas por esta enfermedad.
Además, se elaboraron calendarios informativos de Centros de Atención a
Ludopatía integrados en FEJAR, con datos completos y actualizados para la
población en general y el colectivo en especial.
ÁREA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Conmemoración “Día Nacional Sin Juego De Azar”
Objetivos: Sensibilizar a la población en general sobre la
enfermedad, su detección, consecuencias, recursos para
afrontarla y las Reivindicaciones desde FEJAR, como entidad
aglutinadora del colectivo a nivel nacional.
Número participantes: Personal de las 23 entidades
federadas.
Fecha / Calendario: última semana de octubre.
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Para conmemorar el Día Nacional Sin Juego de Azar, fechado en 29 de
octubre, desde la federación y sus asociaciones y federaciones integradas,
realizamos diversas actividades para informar y sensibilizar a la sociedad en
general sobre la enfermedad que abordamos conjuntamente.
Las entidades integradas en FEJAR han participado en ruedas de prensa
con medios de comunicación locales, provinciales y autonómicos, además de otras
entrevistas exclusivas en medios radiofónicos, televisivos y en prensa escrita y
digital.
El sábado anterior y posterior al 29 de octubre, se concentraron la mayor
parte de actividades de conmemoración del Día Nacional Sin Juego de Azar, en
todo el territorio nacional, hubieron colocación de mesas informativas, para
ofrecer información a los viandantes sobre la enfermedad y los recursos para
afrontarla, actividades con talleres, excursiones,…
Se ha distribuido entre varios organismos públicos y privados del sector,
varios documentos importantes, como son: el comunicado de prensa y
reivindicaciones a nivel nacional, elaboradas por la Federación Española de
Jugadores de Azar Rehabilitados, FEJAR, folletos informativos de
Conmemoración del Día Nacional Sin Juego de Azar y material de Merchandising
difundiendo el teléfono de información y atención al afectado por ludopatía:
900 200 225
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XIV Congreso Nacional de Ludopatía
Los días 27, 28 y 29 de septiembre del 2013,
organizamos y celebramos el XIV CONGRESO NACIONAL
DE LUDOPATÍA Y CONDUCTAS ADICTIVAS, que
organizó FEJAR Federación Española de Jugadores de Azar
Rehabilitados, en Córdoba. Asistieron 412 personas de todo
el territorio nacional. Entre los asistentes habían
afectados/as por ludopatía integrados en cada una de las
asociaciones o entidades federadas (ludópatas y familiares),
técnicos y profesionales de las entidades de FEJAR, y autoridades del ámbito
autonómico y nacional, relacionados con la materia, como es el Sr. Delegado del
Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas, el Dr. D. Francisco de Asís Babín
Vich y el Sr. Director General de Ordenación del Juego, D. Carlos Hernández
Rivera, entre otras personalidades.
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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En el congreso se reflexionaron y expusieron materias de diversos frentes,
desde el poder ejecutivo, legislativo y también desde la práctica clínica y
vivencial. Se fortalecieron las redes sociales de los asistentes y aumentó el apoyo
social de todos los afectados.
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ÁREA DE PREVENCIÓN
Desde las Entidades federadas, han sido varios los programas desarrollados
en el ámbito de la Prevención.
Prevención General:
La mayoría de entidades federadas han realizado Charlas y Exposiciones
sobre las conductas adictivas, en aquellos eventos u organismos públicos y
privados que han solicitado su colaboración, como especialistas en la materia.
Prevención Escolar:
Se han realizado programas de Prevención Escolar de Adicciones a
Conductas en las aulas, es decir, directamente con los Alumnos de Primaria,
favoreciendo la educación para la salud. Estas actividades las han realizado
algunas de las entidades federadas en sus ámbitos de actuación.
Otro sector importante que se ha abordado mediante los Talleres en
mediadores de Prevención, son los alumnos de último ciclo de secundaria y
bachiller, a igual tiempo que se realiza prevención con dichos alumnos, se utilizan
sus capacidades, conocimientos y su influencia entre compañeros de su propio
instituto, de niveles inferiores, para que ellos sean agentes activos de prevención.
Algunas entidades federadas han participado en charlas y talleres
destinados a Estudiantes de Psicología de varias universidades.
Prevención Familiar:
También se han realizado Talleres de Prevención para Padres y Madres con
hijos cursando último ciclo de primaria. Se han ofrecido pautas para ofrecer un
crecimiento saludable de los hijos y fomentar un uso adecuado y no abusivo de las
tecnologías, desarrollando estrategias educativas eficaces.
En las Escuelas de Padres y con hijos en secundaria, se ha orientado a las
familias sobre cómo prevenir desde el seno familiar, así como el adecuado
afrontamiento de problemas derivados de adicciones.
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Prevención Laboral:
Para aquellos colectivos con mayor riesgo de padecer ludopatía, se han
realizado actuaciones de prevención en el ámbito laboral que son de especial
relevancia para los trabajadores.
Especialmente para los trabajadores de la ONCE, se han elaborado
Manuales con indicaciones para prevenir el consumo de los productos de azar que
venden. Concretamente FEJAR ha supervisado y validado los contenidos y
exposición de dicho Manual.
También como medio de prevención, donde los destinatarios son los propios
usuarios en proceso de rehabilitación, todas las entidades federadas son
conscientes de la gran importancia que tiene la correcta utilización del tiempo
libre entre sus usuarios, y la relación interpersonal de sus usuarios y otros
colectivos en actividades y programas de ocio alternativo; es por ello que todas las
asociaciones integradas realizan Jornadas de Convivencia entre los usuarios y en
ocasiones en coordinación con otros colectivos.
SERVICIOS A LA SOCIEDAD
Línea de atención 900. Informe y Gráficas
Uno de los servicios que FEJAR pone a disposición de todas las personas
afectadas por esta enfermedad es el servicio de atención con llamadas al teléfono
gratuito de FEJAR 900 200 225, en el cual la persona es escuchada y en función
de sus demandas derivada al Centro de tratamiento más cercano a su localidad,
para una evaluación de su conducta de juego y, encaso de ser necesario, su
incorporación a un programa de rehabilitación de su patología contando, claro
está, con la voluntariedad del propio sujeto.
En caso de petición, otra de las derivaciones es al registro de interdicciones
de la administración para solicitar el ingreso en dicho registro que les facilite su
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intención de no repetir la conducta de juego y que sea la propia administración
una vez incluido en el registro, quien les impida el acceso.
Es de destacar que es el único recurso que encuentran los usuarios enfocado
a una intervención asistencial, porque no existe otro medio para liberar la
angustia de las familias y las dudas de los afectados que les lleve a buscar
solución a esta problemática.
Durante el año 2013 este servicio se profesionalizo y dio un salto cualitativo
en su funcionamiento.
La colaboración con los operadores con los que mantenemos convenio
(ONCE, BETFAIR, POKERSTAR y BWIN.PARTY) permitió que los usuario/as de
juego y la ciudadanía hagan un uso correcto de este servicio y no lo confundan con
los respectivos números de atención al cliente de los distintos operadores.
Aunque aun mantenemos un porcentaje de llamadas erróneas no se parece
en nada a lo sucedido en años anteriores y eso conlleva un grado de satisfacción
enorme en todo FEJAR.
Creemos que si este servicio se apoyara efectivamente con recursos y
publicidad conseguiríamos un índice muy alto de derivaciones y por lo tanto
muchas personas afectadas encontrarían un mecanismo de salida a su
problemática.
A continuación exponemos el funcionamiento de este servicio de 24 horas
365 días al año en forma de graficas donde contemplamos los diferentes espectros
de los usuarios del mismo.
Destacaremos como negativo el ser un vehículo de trámites
administrativos que le correspondería a la DGOJ y como muy positivo el
porcentaje de personas que derivamos a los distintos centros de tratamiento que
componen FEJAR; así como resaltar que el 1% de los que llaman son menores de
18 años.
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30
0
50
100
150
200
250
300
350
Llamadas Mensuales 2013
94
139
317
185
244
649
229
Motivación- Procedencia de la llamada
Otros Internet DGOJ Once Bwin Pokerstar Betfair
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31
52%48%
Actuaciones Realizadas
Trámites Admvos Consultas/derivación Tratamiento
Correctas88%
Erróneas12%
Llamadas año 2013
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32
<18 años1%
18-25 a9%
26-35 años25%
36-50 años39%
51-65 años17%
>659%
Edades de afectados
Hombre82%
Mujer18%
Sexo de afectados
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Servicio Jurídico y Social
Este servicio se ha ofrecido tanto a todas las personas afectadas que lo han
solicitado durante todo el año 2013 y que su consulta estuviera relacionada con
las situaciones que pueden derivar de la adicción al juego, ya sea mediante su
versión presencial u on line.
Asesoramiento Terapéutico
Se ha ofrecido Asesoramiento terapéutico de forma muy sucinta y concreta a
situaciones que se podía intervenir desde la federación. El asesoramiento y
tratamiento terapéutico de rehabilitación, así como el estudio de la situación del
afectado, para detectar necesidades y ofrecer recursos para cubrirlas, se realiza
de forma presencial en las asociaciones especializadas en ludopatía ubicadas en
todo el territorio nacional.
Auditoría.
FEJAR comprueba que las empresas que comercializan con el juego, están
cumpliendo con la ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego; que no se
está ofreciendo publicidad engañosa a los clientes de estas empresas, y que
realmente sepan lo que están realizando en todo momento.
Afectado34%
Familiar66%
Persona que realiza la primera llamada
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ACTIVIDADES DE CARÁCTER EXTRAORDINARIO
Asistencia a la Conferencia Internacional de Ludopatía y Conductas
Adictivas los días 26 y 27 de Noviembre en los salones del Hotel Marriot
Varsovia (Polonia). La iniciativa fue promovida por la Fundacion Res
Humanae (y co-financiada
por el Fondo para la
Solución de la Ludopatía del
Ministerio de Salud Polaco,
estando presente el ministro
en la apertura del congreso,
y ha sido un foro
internacional donde han
tenido cabida investigadores, terapeutas, e importantes personalidades
de 12 países participantes en materias de prevención, tratamiento e
investigación principalmente. FEJAR ha sido ponente en la sesión
plenaria segunda de la mano de Juan José Lamas Alonso, asesor
institucional de esta federación con la ponencia "Problem Gambling
Prevention and Treatment in Spain: Associative Model" El desarrollo de
las ponencias se realizo mediante traducción simultanea polaco-ingles.
Se han conocido y establecido relaciones con diversos profesionales de la
materia de Polonia, Suiza, Alemania, Austria, Finlandia, Kzajstan,
Portugal o Rep. Checa entre otros.
Foro de Juego Responsable, Participación y Ponencia
El día 5 de Abril de 2013 organizado por la
Dirección General de Ordenación del Juego,
dependiente del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas se celebro en Madrid
el “I Foro de Juego Responsable”.
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
35
Aunque no compartimos el formato ni el contenido de este evento, FEJAR
participó en el mismo, a través del Asesor Institucional de la Federación, en
la mesa Redonda sobre la percepción del juego por la sociedad civil.
En dicha mesa se encontraba presente el poder Legislativo, a través
de un parlamentario, el poder ejecutivo que contaba con el Delegado del
Plan de Drogas y Otras adicciones, un representante de la sanidad pública y
dos organizaciones que tienen un proyecto sobre conductas adictivas y juego.
El representante de FEJAR realizó una profunda exposición sobre el
concepto de juego responsable y la necesidad de políticas activas a toda la
población y la exigencia de recursos por parte de la administración no solo a
los afectados por una conducta patológica sino en recursos de prevención y
reinserción de los grupos vulnerables.
Al estar presentes todos los agentes que intervienen en esta
actividad (operadores, administración, usuarios, medios de comunicación)
fue interesante el oír la exposición de nuestro representante que ilustró con
datos la realidad de la ludopatía en nuestro país al tiempo de ofrecer los
recursos de FEJAR, contrastados y validados, para favorecer la solución a
los grupos vulnerables y por ende a lograr unos hábitos de vida saludables a
toda la población.
Adjuntamos como anexo II el Programa del I Foro de Juego
Responsable.
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Relaciones con el Parlamento.
Siguiendo las actuaciones de años anteriores, la Junta Directiva
mantuvo un contacto periódico con los diferentes órganos legislativos, tanto
estatales como autonómicos.
Dado que durante este año se desarrolló la Ley 13/2011 en varios
aspectos como regulación de determinados juegos, código de publicidad,
parte impositiva y tributaria, no dejamos de controlar y participar en la
medida que podemos en todas las nuevas normas que afecten a la actividad
de juego de azar.
También estamos inmersos con los Parlamentos en la integración de
la Ludopatía dentro de la cartera de servicios y la búsqueda de recursos
para los centros que están interviniendo en las conductas adictivas.
Dentro de este trabajo mantuvimos reuniones con el Congreso de los
Diputados y el Senado, dentro de la Comisión Mixta entre ambas cámaras y
con los grupos parlamentarios.
Asimismo invitamos a participar en nuestro Congreso a todos los
grupos y a los miembros de la citada Comisión.
Asistieron un senador del PP y varias diputadas del PSOE
interesándose por nuestra labor y recogiendo nuestras reivindicaciones.
Fruto de este trabajo es la proposición no de Ley presentada por el
grupo socialista y aprobada por mayoría en la citada cámara.
También el grupo Parlamentario socialista realizo varias preguntas
al gobierno que le trasladamos con una respuesta escueta y poco
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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esperanzadora pero que abre la puerta a mantener nuestras
reivindicaciones.
Asimismo representantes de FEJAR comparecieron en sede
parlamentaria para exponer sus reivindicaciones y aportar soluciones para
una política preventiva con respecto al juego y sus consecuencias.
Creemos necesario mantener esta colaboración con el poder
legislativo y exponer la realidad de nuestra enfermedad allí donde se
realizan las normas para su funcionamiento. Recordar que nuestra primera
comparecencia se remonta al año 1993 y desde esa fecha venimos
reivindicando cuestiones básicas que garanticen primero, el conocimiento de
nuestra enfermedad y, después medidas para su prevención así como
recursos para las personas afectadas.
Se relacionan a continuación la proposición no de Ley:
“La Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas insta al
Gobierno a:
1. Habilitar mecanismos de control en el riesgo de máquinas
tragaperras, con toda la urgencia posible, al ser el riesgo de adicción más
extendido.
2. Establecer una regulación clara, concisa y estricta sobre los distintos
programas de incitación a la práctica de las diversas modalidades de juego
on-line, incidiendo fundamentalmente en la regulación de la publicidad,
sobre todo en los jóvenes.
3. Realizar campañas de sensibilización y prevención con proyectos
dirigidos a menores y que incorporen la perspectiva de género.
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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4. Desarrollar la Ley 13/2011, reguladora del juego de competencia
estatal y, en concreto, su artículo 8, de defensa de los sectores más
vulnerables, especialmente los menores, aplicando el principio de
responsabilidad de la Administración para que se establezcan mecanismos
de regulación de obligado cumplimiento, priorizando los intereses de la
sociedad en general y no solo los intereses de los agentes económicos.
5. Preservar la salud pública frente a presiones de proyectos
faraónicos y peligrosos como Eurovegas, donde existen modalidades de juego
con un poder adictivo superior al resto”.
CONCLUSIONES
Con los recursos que hemos dispuesto en el 2013, gracias a las entidades que
han colaborado con la federación y al gran esfuerzo y colaboración de entidades
integradas, afectados, familiares y profesionales implicados, hemos logrado un
alto grado de consecución en los objetivos que nos habíamos propuesto para el año
2013.
En todas y cada una de las actuaciones que ha desarrollado FEJAR, lo que
ha primado en todo momento es la atención al afectado por ludopatía, la
utilización óptima de recursos para cubrir sus necesidades, tanto del enfermo
como de los familiares también afectados, y la defensa de sus derechos e
intereses.
Villena, a diciembre 2013
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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ANEXO I
"CONCLUSIONES ESTUDIO DE POBLACIÓN AFECTADA POR
LUDOPATÍA Y PATOLOGÍA DUAL”
Financiado por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas
El objetivo principal de este proyecto se ha cumplido plenamente. Se trataba
de elaborar un estudio de población afectada por ludopatía y otras conductas
adictivas mediante la elaboración de un protocolo de evaluación psicológica que
fuera cumplimentado por los técnicos de FEJAR en las asociaciones que
componen esta Federación.
Se ha elaborado una plantilla en hoja de cálculo donde estos técnicos
vuelcan los datos protocolizándose un procedimiento de registro y análisis en
colaboración con la Unidad de Investigación sobre Adicción al juego y Adicciones
tecnológicas de la Universidad de Valencia.
De los resultados obtenidos destacaremos los que nos parecen más
significativos para nuestra organización dando pinceladas de algunos resultados
clínicos.
De la muestra seleccionada destacamos que el juego más extendido es el de
máquinas tragaperras, este dato no resulta sorprendente ya que se trata del
juego presencial mas adictivo y que es accesible para toda la población sin
aparente ningún filtro efectivo de acceso, de ahí nuestra insistencia de que se
habiliten mecanismos de control en este tipo de juego con toda la urgencia
posible.
El segundo juego por importancia es el juego on line, que si tenemos en
cuenta que se reguló hace un año, se nos dispara la cifra con una disminución
clara del tiempo de latencia entre el jugar por diversión a la configuración de una
patología.
También esta cifra nos permite vislumbrar un nuevo perfil de ludópata que
cambia de características al tiempo que cambia de tipo de juego(presencial-on
line).
MEMORIA DE ACTIVIDADES 2013 - F.E.J.A.R.
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Son un nuevo “nicho de mercado” que necesita una regulación clara y
concisa sobre las invitaciones a practicar esa actividad. Reiterar nuestra
insistencia en la regulación de la publicidad y de las invitaciones, sobre todo en
jóvenes.
Otro dato importante extraído del estudio, es la diferencia de géneros, las
mujeres solo representan el 6% de los pacientes en las asociaciones cuando según
los estudios epidemiológicos estaríamos hablando del 30-35 % de la población,
esto hace que FEJAR se mantenga en la elaboración de proyectos que incorporen
a la mujer en nuestros tratamientos.
En lo que se refiere a las dimensiones psicológicas analizadas los jugadores
patológicos en rehabilitación presentan problemas en dos grande áreas: el control
conductual y en el estado de ánimo.
Para finalizar los datos obtenidos reflejan un hecho esperanzador y es que
los problemas afectivos asociados a la adicción presentan una notable mejoría
una vez que se ha reducido la adicción. Ello significa que el tratamiento
llevado a cabo por las Asociaciones de FEJAR no solamente tiene como
consecuencia la reducción de la conducta de juego(algo muy importante)
sino que repercute muy positivamente en el bienestar PERSONAL y
familiar.
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ANEXO II: PROGRAMA FORO DE JUEGO RESPONSABLE
I FORO ESPAÑOL DE JUEGO RESPONSABLE
“Dando respuesta a las demandas sociales sobre los juegos de azar”
Día: 5 de abril de 2013
Lugar: Salón de Actos del Ministerio de Hacienda y A.P.
Pº de la Castellana 162. Madrid
Metro: Cuzco
PROGRAMA
09:30 Recepción de los asistentes
10.00 Inauguración
• Secretario de Estado de Hacienda
• Secretario de Estado de Servicios Sociales e Igualdad
10:30 Los operadores y el juego responsable
• Ladbrokes
• Recreativos Franco
• Antena 3
• Eurojuego Stars
• Luckia
11:30 Descanso – Café
12:00 La respuesta de la sociedad civil ante el fenómeno de los juegos de
azar
• Asociación de Jugadores Rehabilitados APAL-F.E.J.A.R
• Asociación Proyecto Hombre
• Comisión Mixta Congreso-Senado para el estudio de las Adicciones
• Hospital Universitario de Bellvitge
13:00 La publicidad, los patrocinios y el juego responsable
• Bwin
• Unidad Editorial
• Autocontrol
• Asociación de Usuarios de la Comunicación AUC
• Universidad Complutense de Madrid
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14:00 Clausura
Al final de cada panel, se habilitará un periodo para preguntas por parte de los
asistentes.
Entrada libre previa inscripción hasta completar aforo.
Solicitud de inscripción adjuntando nombre, empresa o institución, cargo y
email: [email protected]
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