materias del sexto cuatri
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DERECHO ECONOMICO INTERNACIONALTRANSCRIPT
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DERECHO ECONOMICO INTERNACIONAL
1. DEFINA EL CONCEPTO DE BALANZA DE PAGOS
La balanza de pagos es un instrumento fundamental de poltica econmica de un
pas, el cual registra estadstica y contablemente la entrada y salida de recursos
monetarios (divisas) de un pas respecto al resto del mundo, durante un tiempo
determinado (por lo general un ao), tanto el sector pblico como el privado, y por
2. EL MERCANTILISMO EN QUE SIGLOS TIENE LUGAR?
La contabilidad del comercio exterior se desarrolla con la corriente del
pensamiento econmico conocida como mercantilismo, que tiene lugar en los
tenga ms oro y plata; en consecuencia su adquisicin y conservacin ser la
finalidad de toda actividad econmica.
3. CUL ES EL OBJETO DE LOS PRIMEROS SISTEMAS PARA
REGLAMENTAR EL COMERCIO EXTERIOR?
idea de un balance de contratos perdur hasta el siglo XVII. Como resultado
de la teora mercantilista, se prest mayor atencin a las estadsticas de comercio,
pero la poltica sigui interesndose todava en las balanzas particulares.
4. CON QUE PERIODICIDAD SE EMITE LA BALANZA DE PAGOS?
5. QUE ES LO QUE REGISTRA LA BALANZA DE CUENTA DE CAPITALES?
6. A QUE SE CONCIDERA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA?
Cuando elinversionista transfiere recursos monetarios desde un pas extranjero y
sume el riesgo comercial de los mismos, de manera tal que si el negocio tiene
xito puede obtener grandes ganancias y si fracasa perder todo su capital.
7. COMO SE CANALIZA LA ENTRADA DE LOS RECURSOS MONETARIOS?
Se canalizaa travs de la creacin de fbricas o ampliacin de las ya establecidas,
la adquisicin de activos, etc. La salida de recursos se efecta mediante la
transferencia de utilidades de las empres o fbricas extranjeras instaladas en el
pas o de la inversin extranjera destinada a la instalacin de fbricas o industrias
en otros pases.
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8. QUE ES LA BALANZA DE ERRORES Y OMISIONES?
Es una cuenta de ajuste estadstico, en donde se registra la entrada y salida de
divisas por conceptos no contabilizados en otros rubros. Hay actividades que por
ser ilcitas o simplemente irregulares es muy difcil llevar un control o registro
exacto de las mismas, tal es el caso del contrabando, el trfico de drogas o el
lavado de dinero.
9. QUE REGISTRA LA CUENTA DE CAJA?
Registra el aumento o la disminucin en las reservas internacionales del Banco
Central. Por ejemplo, en este rubro se incluye la salida de divisas por la
participacin de Mxico en los diversos organismos econmicos internacionales,
tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF).
10. CULES SON LOS RUBROS QUE INTEGRAN LA BALANZA DE PAGOS?
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REGULACION DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL
AUTOEVALUACIN TEMA 2.
1. QUE SIGNIFICAN LAS SIGLAS ONU?
Organizacin de las Naciones Unidas
2. CUANDO NACE LA ONU?
Las naciones del mundo preocupadas por los efectos devastadores del segundo
conflicto blico a nivel mundial y para evitar la repeticin de las causas que le
dieron origen, celebraron la llamada Conferencia d San francisco del 25 de abril al
26 de junio de 1945 donde surge la Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas que crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en sustitucin de
la Sociedad de las Naciones.
3. CUL ES EL OBJETO DE LA ONU?
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas o
de los dems recursos.
3) Promover el crecimiento equilibrado y de largo alcance del comercio
internacional y el equilibrio de las balanzas de pagos, alentando inversiones
internacionales para el desarrollo de los recursos productivos de sus miembros,
que permitan incrementar la productividad, elevar el nivel de vida y mejorar las
condiciones de trabajo en sus territorios.
4) Coordinar prstamos o garantas de prstamos internacionales tramitados por
otros conductos, con el propsito de atender en primer trmino, los proyectos ms
tiles y urgentes.
5) Dirigir sus operaciones con atencin a los efectos que las inversiones
internacionales puedan tener en la economa de los miembros y, en la posguerra,
contribuir a una exitosa transicin de la economa de guerra a la economa de
paz.
11. CULES SON LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL GRUPO BANCO
MUNDIAL?
SON EL BIRF Y LA AIF.
12. DE QUE SE ENCARGA EL BIRF?
Canaliza sus financiamientos a los pases miembros en desarrollo, a travs de su
programas para el desarrollo econmico. El BIRF realiza prstamos a tasas de
inters bajas y a largo plazo, para proyectos de desarrollo e inversin en pases en
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desarrollo con intereses per capita relativamente altos. Mxico solamente tiene
acceso a prstamos de esta institucin.
13. QU SIGNIFICAN LAS SIGLAS AIF?
Asociacin Internacional de Fomento14. CUNDO NACE LA AIF?
Es un rgano especializado de la ONU, fundado el 24 de septiembre de 1960.
15. CUL ES EL OBJETIVO DE LA AIF?
Promover el desarrollo econmico, incrementar la productividad y de este modo
elevar el nivel de vida de las regiones menos desarrolladas del mundo,
comprendidas dentro de los territorios de los miembros de la asociacin,
especialmente mediante la aportacin de recursos financieros necesarios para
atender a sus ms destacadas necesidades de desarrollo, en condiciones ms
flexibles y menos gravosas para la balanza de pagos que las que suelen aplicarse
en los prestamos usuales, a fin de contribuir de este modo a impulsar los objetivos
de expansin econmica del banco internacional de reconstruccin y fomento y a
secundar sus actividades.
16. QU SIGNIFICAN LAS SIGLAS CIADI?
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre
Estados y nacionales de otros Estados (CIADI).
17. DENTRO DE LA JURISDICCIN DEL CIADI QU CONFLICTOS ABARCA?
La jurisdiccin del CIADI abarca los conflictos de naturaleza jurdica surgidos
directamente de una inversin entre un Estado contratante (o cualquiera
subdivisin poltica u organismo pblico de un Estado contratante acreditado ante
el Centro por dicho Estado) y un nacional (personas jurdicas o naturales) de otro
Estado contratante, cuando las partes hayan consentido por escrito en someter al
CIADI la solucin de la controversia sobre dicha inversin. De lo anterior se
desprende que su jurisdiccin se condiciona a los siguientes requisitos:
consentimiento, sujeto y objeto.
18.QU ES LA MIGA?
La Agencia Multilateral de Garanta a la Inversin (MIGA), es un organismo
internacional autnomo, creado bajo los auspicios del BIRF el 12 de abril de 1988,
cuyo objetivo es fomentar los flujos de inversin con fines productivos entre los
pases miembros, particularmente los destinados a pases en desarrollo, mediante
un mecanismo que comprende dos aspectos aseguramiento de inversiones y
soluciones de controversias. Actualmente han firmado el convenio constitutivo de
MIGA ms de 100 pases, entre los que destacan los Estados Unidos y Canad.
19. QU SIGNIFICAN LAS SIGLAS FMI?
Fondo Monetario Internacional
20. QU ES EL FMI?
EL FMI es una institucin de cooperacin que ha reunido voluntariamente a 182
pases con el propsito de mantener un sistema estable para la compra y venta de
sus monedas (divisas), a efecto de que se puedan realizar pagos en moneda
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extranjera entre los pases, de manera fcil y sin demora, lo cual permite una
mayor estabilidad monetaria y seguridad en el intercambio comercial. Adems,
realiza prstamos a sus miembros con problemas en el cumplimiento de sus
obligaciones financieras frente a otros miembros, a condicin de que adopten las
reformas econmicas necesarias para eliminar los problemas de su economa.
21. QU SIGNIFICAN LAS SIGLAS OIC?
Organismo Internacional del Comercio
22. CUL ES EL OBJETO DE LA OIC?
Su principal finalidad era la de crear empleos y lograr mayor desarrollo econmico
y social, as como niveles de vida ms elevados, mediante las siguientes acciones:
aumentar el ingreso y la demanda efectiva, fomentar eldesarrollo industrial y la
economa mundial, facilitar el acceso a mercados, fomentar el arreglo de los
conflictos comerciales y reducir las medidas arancelarias y no arancelarias.
23. QU ES EL GATT?
Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
El GATT es un tratado multilateral que regula el comercio internacional,
estableciendo derechos y obligaciones reciprocas entre sus miembros suscrito
originalmente por 23 pases que negociaron 45 mil productos (concesiones
arancelarias que abarcaron una quinta parte del comercio mundial), equivalente a
10 mil millones de dlares)y convinieron un protocolo para su aplicacin
provisional. Al no ser ratificada la carta de la Habana por el Senado de los
Estados Unidos, el GATT prorrog su existencia hasta el ao de 1994, cuando se
crea la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). MEXICO no suscribi el GATT
por las mismas razones que tampoco suscribi la carta de la habana,
anteriormente sealadas.
24. CULES SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL GATT?
El GATT contiene los principios fundamentales que hasta la fecha rigen el
comercio a nivel mundial, entre los que destacan: un comercio sin discriminacin y
arancel aduanero, nica proteccin a la industria nacional, los cuales tienen
excepciones, tal como se muestre en la siguiente tabla:
25. CULES SON LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN LA ZONA DE LIBRE
COMERCIO Y UNIN ADUANERA?
La asociacin latinoamericana de integracin (ALADI) y el tratado de libre
comercio de Amrica del norte (TLCAN); La unin europea, Mercosur.
26. BAJO EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL ARANCEL, NICA PROTECCINA LA
INDUSTRIA NACIONAL SOLAMENTE SE PUEDEN PROTEGER Qu
INDUSTRIAS? Y CULES SON LAS EXCEPCIONES?
Conforme a este principio fundamental, solamente se pueden proteger las
industrias nacionales mediante arancel aduanero y no con otras medidas
comerciales, sin embargo existen cuando menos las siguientes excepciones:
-Las salvaguardias
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-Las excepciones propiamente dichas
-Las exenciones
-El acuerdo multifibras
-El sector agropecuario
-Las reservas del pas adherente
27. QUE ES LA CONFERENCIA MINISTERIAL?
ES LA MAXIMA AUTORIDAD DE LA OMC, EST COMPUESTA POR
REPRESENTANTES DE TODOS LOS MIEMBROS, SE RENE AL MENOS UNA
VEZ CADA DOS AOS.
28. CULES SON LAS FUNCIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL?
a) Adopta decisiones sobr todos los asuntos comprendidos en el mbito de
cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales, a solicitud de cualquiera de
los miembros. Entre otros asuntos tiene competencia para tomar decisiones sobre
enmiendas y adhesin de nuevos miembros. En la conferencia de Doha se
resolvi la adhesin de China a la OMC, a partir del 11 de diciembre de 2001.
b) Establece tres comits: el Comit de Comercio y desarrollo, el Comit de
Restricciones por Balanza de Pagos y el Comit de Asuntos Presupuestarios de
todos los Miembros y desempean las funciones que les confiere el propio
Acuerdo, los Acuerdos Comerciales Multilaterales y las funciones adicionales que
les designe el propio Consejo general.
AUTOEVALUACIN. TEMA 3. REGULACIN DEL COMERCIO EN LA
CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
1. SEGN ELARTCULO 73 FRACCIN IX DE LA
CPEUM.- EL CONGRESO TIENE FACULTAD DE:
ARTICULO73.- el Congreso tiene facultad: Para impedir que en el comercio de
estado a estado se establezcan restricciones.
2. DIGA QUE ES LO QUE ESTABLECE EL ARTCULO 117 FRACIONES
IV,V,VI,VII.
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ARTICULO 117.- Los estados no pueden en ningn caso:
IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio;
V. Prohibir ni gravar, directa ni indirectamente, la entrada a su territorio, ni la salida
de l, a ninguna mercanca nacional o extranjera;
VI. Gravar la circulacin, ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con
impuestos o derechos cuya exaccin se efectu por aduanas locales, requiera de
inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la
mercanca;
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuestos o requisitos por razn d procedencia de mercancas
nacionales o extranjeras ya sea que estas diferencias se establezcan respecto de
la produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de
distinta procedencia
3. QU ES LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO 118 FRACCION I DE LA
CPEUM?
ARTICULO 118.- TAMPOCO PUEDEN SIN EL CONSENTIMIENTO DEL
CONGRESO DE LA UNION:
1. ESTABLECER DERECHOS DE TONELAJE, NI OTRO ALGUNO DE
PUERTOS, NI IMPONER CONTRIBUCIONES O DERECHOS SOBRE
IMPORTACIONES O EXPORTACIONES;
4. EXPLIQUE BREVEMENTE EL ARTCULO 49 DE LA CPEUM
ARTICULO 49.- El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio,
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms poderesen una sola persona o
corporacin, ni depositarse el legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo en un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo d la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29.
En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se
otorgarn facultades extraordinarias para legislar.
5. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA LO QUE DA A ENTENDER LAS
FRACCIONS X Y XXIX DEL ARTCULO 73 DE LA CPEUM CON RELACIN A LA
REGULACIN DEL COMERCIO.
X Para legislar en toda la Repblica sobre comercio.
Conforme a lo previsto en los artculos 73, fraccin X y 131, prrafo primero de la
CPEUM, el Congreso de la Unin tiene facultad de legislar en toda la repblica
sobre comercio (interior y exterior), a efecto de regular o prohibir por motivos de
seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de
efectos, cualquiera que sea su procedencia. En cuanto al comercio exterior, el
Congreso tiene la facultad de imponer las denominadas medidas no
arancelarias, tales como cupos, licencias de importacin, permisos, certificados
de origen y normas oficiales mexicanas, entre otras.
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XXIX otorga al congreso de la unin una facultad amplia para establecer no solo
aranceles, sino en general contribuciones al comercio exterior, facultad que se
reitera en el artculo 131 primer prrafo de la propia constitucin. Mediante esta
disposicin se confiere dos facultades exclusivas a la federacin consistente en:
* Determinar impuestos al comercio exterior, esto es a laimportacin o
al trnsito de mercancas y
* Reglamentar o prohibir el comercio interior por motivos de seguridad o polica.
De igual manera se prohbe explcitamente a la Federacin para:
* Establecer en el Distrito Federal impuestos por circulacin y consumo de
mercancas cuyo cobro se realice por aduanas locales o impuestos por
deferencias de tributos, en razn de la procedencia u origen de mercancas, en los
trminos referidos en las fracciones VI y VII del artculo 117, por tratarse de
medidas alcabalatorias que constituyen un obstculo a la libertad de comercio.
6. EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA EL ARTCULO 133 DE LA CPEUM.
La mayora de las disposiciones que regulan actualmente el comercio de Mxico
con el resto el mundo estn contenidas en tratados internacionales, razn por la
cual resulta indispensable entrar a su estudio, a fin de conocer su mbito de
validez y jerarqua dentro del sistema jurdico mexicano. Con dicho propsito, se
analizan los tratados desde el aspecto, tanto del derecho internacional como del
derecho mexicano. En el mbito del derecho internacional se estudia la relacin
existente entre el derecho interno y el derecho internacional, conforme a las
principales teoras. Adems, se precisa la ubicacin de los tratados dentro del
contexto de las fuentes del derecho internacional y los principios que los rigen,
previstos en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969
(Convencin de Viena). Posteriormente, se analiza la jerarqua de los tratados
conforme al artculo 133 de la CPEUM, y se hace un estudio comparativo entre
lostratados internacionales en Mxico y los Congressional Executive Agreements
en los Estados Unidos de Amrica. Finalmente se exponen algunos problemas
prcticos que se presentan al momento de la aplicacin de los tratados en Mxico.
7. QU SE ENTIENDE POR TRATADO?
Dentro de las principales fuentes del derecho internacional se encuentran los
tratados, en donde estn contenidas las reglas que rigen las relaciones entre
Estados a nivel mundial. En el mbito internacional, los tratados estn regulados
en la Convencin de Viena, la cual establece en su artculo 2:
se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
estado y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o
en dos o ms instrumentos conexos, cualquiera que sea su denominacin
particular
Del texto anterior se desprende que los tratados internacionales presentan
diferentes denominaciones que se utilizan como sinnimos, tales como:
Convencin, Acuerdo internacional, Pacto, Declaracin. Convenio y Conferencia,
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entre otros trminos que refieren a tratado.
8. QU QUIERE DECIR EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL?
En todas las constituciones mexicanas se ha consignado el principio de
supremaca constitucional, conforme a la cual La Constitucin es la ley suprema,
es la norma cspide de todo orden jurdico, es el alma y la savia que nutre y
vivifica el derecho, es la base de todas las instituciones y el ideario de un pueblo.
Conforme a este principio, tanto la Constitucin como las leyes del Congreso y los
tratados que emanen de ella y estn de acuerdo con lamisma, tienen el carcter
de ley suprema.
9. QU FACULTADES TIENE EL EJECUTIVO FEDERAL DE CONFORMIDAD
CON EL ARTCULO 131 DE LA CPEUM.
Artculo 131. Es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se
importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como
reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica,
la circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que
sea su procedencia, pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar
en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresen las fracciones VI y VII
del artculo 117.
El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin,
expedidas por el propio congreso, y para crea otras, as como restringir y para
prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y
efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la
economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier
otro propsito en beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al congreso el
Presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese
hecho de la facultad concebida.
El segundo prrafo adicionado mediante publicacin en el DOF del 28 de marzo
de 1951, permite al Congreso de la Unin delegar en el Ejecutivo atribuciones
legislativas, a efecto de modificar o establecer medidas arancelarias y no
arancelarias, siempre que se cumplan losrequisitos previstos en dicho precepto.
10. MENCIONE LAS MEDIDAS DE REGULACIN Y RESTRICCIN NO
ARANCELARIAS A LA IMPORTACIN, EXPORTACIN CIRCULACIN Y
TRANSITO DE MERCANCIAS.
Son medidas cuantitativas, regulaciones sanitarias, regulaciones fitosanitarias,
regulaciones de empaque, regulaciones de etiquetado, regulaciones de toxicidad,
regulaciones del pas de origen, regulaciones ecolgicas, normas tcnicas,
medidas antidumping, medidas antisubsidios, medidas de salvaguardia
implementadas mediante cupos, otras.
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AUTOEVALUACIN. TEMA 4. PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL
1. A QUE SE LE CONSIDERA PRCTICA DESLEAL DE COMERCIO
INTERNACIONAL?
Se consideran practicas desleales de comercio internacional la importacin de
mercancas en condiciones de discriminacin de precios (precios dumping) u
objeto de subvenciones en el pas de origen que causen un dao importante, una
amenaza de dao importante un retraso importante en la creacin de una rama de
la produccin nacional de mercancas idnticas o similares a las que se estn
importando.
2. QU ES EL DUMPING?
La exportacin de mercancas a un precio inferior al de venta en el mercado
interno o de exportacin a un tercer pas, o incluso por debajo del costo, es una
prctica que realizan las empresas en el mbito internacional, independientemente
del pas de que se trate, esto es economa de libre mercado o economa de no
mercado, desarrollado o en desarrollo.
El termino dumping proviene de la expresin inglesa to dump, que significa
arrojar, tirar, descargar o vaciar de golpe. Laetimologa de la voz dumping se
asocia con las prcticas comerciales consistentes en inundar un mercado con
determinados productos, vendidos a precios sustancialmente inferiores a los
corrientes.
Doctrinalmente el dumping se define como una forma de comportamiento de los
precios, en la cual un productor o exportador extranjero de una mercanca
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discrimina entre dos mercados, ya sea entre un mercado domestico o interno y un
tercer mercado de exportacin, o entre dos mercados regionales en el mismo pas,
estableciendo precios diferentes en cada uno. El dumping internacional consiste
en que el productor o exportador vende un mercado externo a un precio ms bajo
que el de la mercanca vendida en su mercado interno.
3. MENCIONE Y EXPLIQUE LOS TIPOS DE DUMPING.
a) Dumping depredatorio
Tiene como finalidad la eliminacin de los competidores del exportador en el pas
importador, mediante la venta de mercancas en condiciones de discriminacin de
precios, y en muchas ocasiones por debajo de costos, durante un tiempo
estratgicamente planeado. Este tipo de dumping no es muy frecuente y se puede
presentar cuando existe una industria dbil en el pas importador, frente a una
industria exportadora significativamente ms fuerte en el pas de origen de la
mercanca, y ante la ausencia de competidores externos de importancia.
DUMPING NO DEPRADATORIO.
El exportador vende mercancas al exterior a precios discriminados por cuestiones
coyunturales en la economa de su pas. No ay una intencin de causar un dao a
la produccin nacional de mercanca idntica o similar en el pas
importador.DUMPING PERMANENTE.
Se presenta cuando las exportaciones en condiciones de dumping al territorio de
un pas se realizan en forma continua y se prolongan en el tiempo.
DUMPING OCASIONAL O ESPORADICO.
Es aquel que tiene lugar en periodos relativamente cortos y por alteraciones no
estructurales en la economa del pas exportador o en los mercados
internacionales, por lo que resulta difcil detectarlo.se origina por desplazamientos
en la demanda del pas exportador, que provoca niveles de capacidad excedente,
el cual para obtener una maximizacin de sus utilidades realiza ventas de
exportacin a precios discriminados.
DUMPING ABIERTO.
Se presenta cuando la simple comparacin del precio de exportacin con el valor
normal, refleja claramente la existencia de la discriminacin de precios.
DUMPING ENCUBIERTO.
Es aquel que esta disimulado u oculto por actos voluntarios de los exportadores o
importadores, o de ambos, de manera tal que con la simple comparacin del
precio de exportacin con el valor normal no se puede detectar la existencia de la
discriminacin de precios.
4. CULES SON LOS INSTRUMENTOS JURDICOS QUE REGULAN LOS
ASPECTOS SUSTANTIVOS DE LA PRACTICA DESLEAL DEL DUMPING?
Los instrumentos jurdicos que regulan los aspectos sustantivos de la prctica
desleal de dumping son: la ley de comercio exterior (LCE), el reglamento de la ley
de comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de aranceles aduaneros y
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comercio de 1947 (Artculo VI), conocido como GATT de 1947; el acuerdo relativo
a la aplicacin del Artculo VI del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y
decomercio, conocido como acuerdo antidumping (AA); y otros tratados
internacionales que contengan disposiciones sobre la materia.
En los casos en que exista una diferencia de criterios entre el AA, la LCE y el
RLCE, para determinar la existencia de la prctica desleal del dumping, es preciso
tener presente que en las investigaciones sobre importaciones de mercancas
originarias de pases miembros de la Organizacin Mundial del comercio (OMC),
en la prctica se aplica lo sealado en el artculo VI del GATT de 1947 y en el AA,
y solamente se invocan la LCE y el RLCE en lo que no sean contrarios a los
mencionados tratados comerciales internacionales. en tanto que en los casos de
mercancas originarias de pases no miembros de la OMC, solamente se aplica la
LCE y el RLCE:
En Mxico, la autoridad competente para llevar a cabo las investigaciones por
dumping y subvenciones es la Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales
de la Secretara de Economa (UPCI):
5. CULES SON LOS REQUISITOS PARA CALCULAR EL VALOR NORMAL?
Para calcular el valor normal, a travs del precio de venta de mercanca idntica o
similar en el mercado interno, es necesario cumplir los siguientes requisitos:
* Que en el pas de origen haya ventas de mercancas idnticas o similares a las
exportadas.
* Que las ventas en el mercado interno de mercancas idnticas o similares sean
representativas o suficientes por volumen; y
* Que las ventas representativas por volumen estn determinadas en el curso de
operaciones comerciales normales.
El valor normal se podr calcular a travs de cualquiera de los dosmtodos
siguientes:
* Precio de exportacin de mercanca idntica o similar del pas de origen a un
tercer pas o
* Valor reconstruido de mercanca idntica o similar a la que se est exportando,
en el pas de origen.
Los tres mtodos para determinar el valor normal de una mercanca.
La LCE y el AA conceden un total discrecionalidad a la autoridad investigadora
para determinar el valor normal, esto significa que cuando no exista precio interno
o el precio interno no rena los requisitos establecidos en las leyes o tratados, el
valor normal se podr calcular de manera optativa mediante el precio de
exportacin a un tercer pas o a travs del mecanismo de valor reconstruido.
METODOS PARA LA DETERMINACIN DE UN VALOR
PRECIO INTERNO EN EL PAS DE ORIGEN |
OPTATIVAMENTE
VALOR RECONTRUIDO EN EL PAS DE ORIGEN |
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PRECIO DE EXPORTACIN DEL PAS DE ORIGEN A UN TERCER PAS |
6. CULES SON LOS REQUISITOS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR
NORMAL MEDIANTE PRECIO DE EXPORTACIN A TERCER PAS?
Conforme a lo previsto en los artculos 31 de la LCE del AA, cuando no se realicen
ventas de mercancas idnticas o similar en el pas de origen o las ventas
efectuadas no cumplan con el requisito de representatividad o suficiencia por
volumen, o no estn determinadas en el curso de operaciones comerciales
normales, el valor normal se deber calcular con base al precio de exportacin
ms alto de una mercanca idntica o similar del pas de origen a un tercer pas,
siempre que cumpla con los siguientes requisitos:
* Que las ventas del pas de origen a un tercer pas sean representativas
porvolumen y
* Que las ventas representativas por volumen estn determinadas en el curso de
operaciones comerciales normales.
Conforme al artculo 51 del RLCE el precio de exportacin a tercer pas utilizado
para la determinacin del valor normal, debe ser el precio efectivamente pagado o
por pagar por el comprador incluyendo los descuentos sobre el precio de lista, las
bonificaciones y los reembolsos.
7. CMO SE OBTIENE EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAS DE
ORIGEN?
Conforme a lo previsto en el artculos 31 de la CLE y del AA, el valor reconstruido
en el pas de origen se obtiene de la suma del costo de produccin en el pas de
origen, los gastos generales y el monto de una utilidad (beneficio) razonable.
Estos tres elementos deben corresponder a operaciones comerciales normales.
Algunos especialistas consideran que como los productos solicitantes estn
obligados a presentar la informacin razonablemente disponible, podran calcular
los costos del pas de origen sobre la base de los costos de la industria domstica
en el pas de importacin, efectuando los ajustes que procedan por las diferencias
existenciales en la industria del pas de importacin y del de exportacin.
8. CMO SE CALCULA LA UTILIDAD?
Conforme a lo previsto en el articulo 2.2.2, inciso iii) del AA, las cantidades por
concepto de beneficio (utilidad) se calcularn en base a datos reales del productor
o exportador, en el curso de operaciones comerciales normales o, de no ser
posible, en cualquier otro mtodo razonable siempre que la cantidad por concepto
de beneficios establecida de ese modo no
exceda delbeneficio obtenido normalmente por otros exportadores o productores
en las ventas de productos de la misma categora general, en el mercado interno
del pas de origen.
9. CMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN ECONOMIA
CENTRALMENTE PLANIFICADA O DE NO MERCADO?
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El art. 31, 33 de la LCE y 48 DEL RLCE.
El AA no seala una metologia para determinar el valor normal en el caso de
mercancas originarias de un pas sin economa de mercado, de economa de
no mercado o de economa centralmente planificada. La legislacin de cada
pas utiliza algunos de los conceptos sealados y establece, tanto los parmetros
para su identificacin como la metodologa aplicable para el clculo del valor
normal.
10. CMO SE DETERMINA EL VALOR NORMAL EN PAS DE
PROCEDENCIA?
Conforme a lo previsto en la LCE y el AA, cuando una mercanca se exporte a
Mxico desde un tercer pas (intermediario o de exportacin), excepcionalmente,
el valor normal de dicha mercanca se podr determinar con base en el precio de
venta de mercanca idntica o similar en el pas de exportacin o procedencia y no
en el pas de origen como normalmente se hace, siempre y cuando:
* Se realicen ventas de las mercancas objeto de investigacin en el mercado
interno del pas intermediario.
* Se produzca mercanca idntica o similar a la que es objeto de investigacin, en
el pas intermediario.
* Exista un precio comparable en el pas intermediario. Esto significa que las
ventas de la mercanca idntica o similar producida en el pas intermediario, deben
ser representativas por volumen y estar determinadas
en el curso deoperaciones comerciales normales.
En otras palabras, si la mercanca slo transita en el pas intermediario, no se
produce o no existe un precio comparable en dicho pas, el valor normal se
calcular conforme al precio interno del pas de origen.
11. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR VALOR NORMAL DE EMPRESAS
COMERCIALIZADORAS
Aun cuando no existe disposicin expresa, en diferentes artculos del AA se hace
referencia a productoras y exportadoras, siendo estas ltimas las
comercializadoras, por lo que se les debe calcular un valor normal, determinar un
margen individual de discriminacin de precio e imponer una cuota compensatoria
especifica.
Mxico en la mayora de las ocasiones ha considerado improcedente la
determinacin de un valor normal a las empresas comercializadoras, al
considerarlas como un departamento de ventas de las productoras,
consecuentemente, les ha impuesto la cuota compensatoria aplicable a su
proveedora. Solamente en los casos de placa en rollo de Canad y de carne de
bovino de los Estados Unidos, la autoridad investigadora ha calculado un valor
normal individual a empresas comercializadoras.
12. CULES SON LAS REGLAS PARA LA DETERMINACIN DE PRECIO DE
EXPORTACIN A TERCER PAIS?
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Las reglas para la determinacin del valor normal mediante los mtodos de precio
de venta de mercanca idntica o similar en el pas de origen o de precio de
exportacin de mercanca idntica o similar del pas de origen a un tercer pas, en
el caso de empresas comercializadoras, son las mismas que se aplican para las
empresas productoras.
13. DIGA USTED LA DEFINICIN DE PRECIO DEEXPORTACN.
En la LCE, en el RLCE y en el AA no hay una definicin de precio de
exportacin, sin embargo del artculo 51 del RLCE se desprende que para efecto
de las investigaciones en materia de prcticas desleales se entiende por precio de
exportacin, el precio efectivamente pagado, neto de reembolso y bonificaciones
otorgados en cada transaccin.
14. CMO SE DETERMINA EL PRECIO DE EXPORTACIN
RECONSTRUIDO?
El precio de exportacin se podr determinar con el mtodo de precio de
exportacin reconstruido, el cual se calcula en base al precio de la primera reventa
a un comprador independiente en Mxico o sobre una base razonable que la
autoridad determine.
15. QU ES EL PRECIO DE EXPORTACIN RECONSTRUIDO?
Conforme a lo previsto en los artculos 35 de la CLE, 50 del RLCE, del AA, cuando
el exportador y el importador estn vinculados, o exista una asociacin o arreglo
compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero.
16. QUE PERIODO COMPRENDE EL PERIODO INVESTIGADO?
Conforme a lo previsto en el artculo 76 del RLCE, el perodo investigado
normalmente comprende de seis meses a un ao anteriores al inicio de una
investigacin, durante el cual se realiza la comparacin entre el valor normal y el
precio de exportacin para la determinacin de la existencia de discriminacin de
precios.
17. QUE SE COMPARA EN EL PERIODO INVESTIGADO?
El valor normal y el precio de exportacin
18. COMO SE AJUSTA EL PRECIO DEL VALOR NORMAL?
La determinacin del valor normal mediante el mtodo de precios (al mercado
interno o de exportacin), se debe realizar con base en losprecios efectivamente
pagados o por pagar por el comprador, incluyendo los descuentos sobre precios
de lista, las bonificaciones y los reembolsos, conforme a lo previsto en el artculo
51 del RLCE.
En otras palabras, el precio del valor normal se debe ajustar por concepto de
descuentos sobre precios de lista, bonificaciones y reembolsos, restando al precio
del valor normal las cantidades relativas a dichos conceptos, para obtener e
cualquier caso, el precio efectivamente pagado.
19. DIGA USTED CUL ES LA METODOLOGIA PARA EL CLCULO DE LOS
-
AJUSTES?
La metodologa propuesta debe corresponder al menor nivel de agregacin
posible, conforme a la contabilidad de la propia empresa:
PRIMERO. Nivel Empresa o Nivel Corporativo. Los gastos se registran para toda
la empresa, incluyendo todas las lneas de producto o divisiones de produccin de
la empresa;
SEGUNDO. Nivel Divisin de Produccin. Los gastos se registran por cada
divisin o lnea de produccin de la empresa; y
TERCERO. Nivel Cdigo de Producto. Es el menor nivel de agregacin y permite
identificar los gastos para cada cdigo de producto.
20. QU ES LO QUE ESTABLECE EL ARTCULO 54 DEL RLCE?
Establece Ajustes al valor normal y al precio de exportacin. Las diferencias entre
el valor norma y el precio de exportacin, respecto a trminos y condiciones de
venta son motivo de ajuste siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se relacionen directamente con los mercados bajo investigacin.
b) Que los gastos ajustables sean incidentales a las ventas. Esto significa que los
gastos objeto de ajuste se efectencon motivo de la venta del producto
investigado, que no sean gastos de carcter general.
21. EXPLIQUE BREVEMENTE EL AJUSTE POR GASTOS DE EMBALAJE.
Cuando el gasto de embalaje est incluido en el precio de venta es ajustable,
siempre que sea un gasto incidental a la venta. Esto significa que el gasto de
embalaje lo erogue la empresa vendedora para que la mercanca de que se trate,
cuente con los requerimientos necesarios para salvaguardar su integridad durante
su traslado al lugar pactado con el comprador, ya sea dentro del pas de origen o
fuera de l.
22. QUE ENTIENDE POR AJUSTE POR CARGOS DE TRANSPORTE?
Cuando el valor normal o el precio de exportacin incluyen gastos de flete, seguro,
maniobras fuera de planta, derechos portuarios o aduanales, y no se cobran por
separado en la misma factura, procede realizar el ajuste del gasto de que se trate,
en virtud de que el vendedor asume un gasto que corresponde al comprador.
23. EN QUE CONSISTE EL AJUSTE POR GASTOS DE CRDITO?
Es comn que las empresas otorguen crditos o financiamientos implcitos a sus
clientes al realizar sus ventas, tanto al mercado interno como de exportacin.
Este financiamiento implcito lo otorgan las empresas por el tiempo que transcurre
entre la fecha de facturacin de la mercanca y la fecha de pago de la misma, y
vara en funcin del mercad y del cliente a quien se vende la mercanca.
Para efecto del ajuste, el gasto del crdito no debe formar parte del precio o estar
integrado a este, es por eso que se debe restar, tanto al precio interno (valor
normal) como el precio de exportacin, con elpropsito de situar ambos precios al
mismo nivel, esto es, sin crdito.
24. EN QUE MOMENTO SE CONSIDERA QUE EXISTE UN AJUSTE POR
-
COMISIN?
Se considera que existe un gasto por comisin cuando una empresa concede u
otorga una remuneracin a sus agentes de ventas, promotores de ventas o
comisionistas por las ventas realizadas.
Por lo general, el monto de esa remuneracin o comisin consiste en un
porcentaje del valor de las ventas que el comisionista consigue para la empresa
vendedora.
Este ajuste procede cuando el gasto por comisin est incluido dentro del precio
de la factura, ya sea que se trate de ventas al mercado interno o de ventas al
mercado de exportacin, o de ambas, segn la poltica de ventas de la empresa.
25. EXPLIQUE LA FORMULA A-B=C
A = Precio unitario sin ajustar
B = Monto de comisin por unidad
C = Precio unitario ajustado
26. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR AJUSTE DE PAGOS POR SERVICIOS
POSTERIORES A LAS VENTAS?
Es frecuente que en cierto tipo de productos, tales como aparatos
electrodomsticos (refrigeradores, lavadoras, licuadoras), computadoras y equipo
especializado en general, los vendedores incluyan en el precio de venta de la
mercanca una garanta por un tiempo determinado, posterior a la fecha de venta
(seis meses o un ao); dicha garanta comprende reparaciones, mantenimiento y
asistencia tcnica, lo cual implica gastos al vendedor que deben ser a cargo del
comprador.
27. CUL ES EL PROPSITO DEL AJUSTE AL VALOR NORMAL?
Estos ajustes tienen como propsito igualar el valor normal al precio de
exportacin, en cuanto a diferencias fsicas, encantidades y en cargas impositivas
de los productos. Un ajuste al valor normal implica que el precio de exportacin no
sufra ninguna alteracin o ajuste, pues precisamente en base al precio de
exportacin, supuestamente en condiciones de discriminacin de precios, se va
determinar la relacin causal del dao, amenaza de dao o retraso a la produccin
nacional.
28. EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL ARTCULO 56 DEL RLCE.
Conforme al artculo 56 del RLCE, generalmente se consideran fsicamente
diferentes las mercancas clasificadas en cdigos de productos distintos, con base
en el sistema contable de la empresa.
29. EXPLIQUE Y EJEMPLIFIQUE EL AJSUTE POR DIFERENCIAS EN
CANTIDADES.
Este ajuste se aplica dependiendo de las polticas de descuento de cada empresa.
Los precios varan en funcin del volumen, esto es a mayor volumen menor precio
y a menor volumen mayor precio.
TABLA PAG 181
-
30. COMO SE AJUSTAN LAS CARGAS IMPOSITIVAS?
Cuando la carga impositiva cobrada en las ventas internas sea diferente a la carga
impositiva cobrada en las ventas de exportacin; los precios de las ventas internas
se homologaran a los precios de las ventas de exportacin a efecto de ajustar la
diferencia que exista entre ambas cargas impositivas, conforme a lo previsto en el
artculo 57 del RLCE.
31. QUE ES LA INFLACIN?
La inflacin es el aumento general y continuado en el tiempo de los precios. Las
causas que la provocan son variadas, aunque destacan el crecimiento del dinero
en circulacin, que favorece una mayor demanda, o del coste de los factores de la
produccin (materias prima, energa,salario, etc). Si se produce una baja
continuada de los precios se denominan deflacin.
32. MENCIONE LOS EFECTOS DE LA INFLACIN
La inflacin puede afectar la comparacin de precios, principalmente cuando una
economa tiene un alto ndice inflacionario, por lo que procede ajustar el valor
normal y el precio de exportacin, para eliminar los efectos de la inflacin.
Los efectos de la inflacin sobre la informacin que sirva de base para la
determinacin del margen de discriminacin de precios se ajustaran conforme a
las tcnicas estadsticas y contables generalmente aceptadas.
Para efectos de la conversin de divisas, el tipo de cambio aplicable deber
corresponder a la fecha en la cual cada transaccin se llevo a cabo.
Los efectos de la inflacin en los precios promedio ponderados comparables (valor
normal y precio de exportacin) se pueden corregir haciendo la conversin de
precios a una moneda que presente niveles de inflacin muy bajos, por ejemplo el
dlar americano, utilizado un tipo de cambio de la fecha de transaccin o de venta,
la cual puede corresponder a la fecha de factura.
33. DE LA COMPARACIN ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE
EXPORTCIN DURANTE EL PERIODO INVESTIGADOCOMO SE
DETERMINA ESTE?
El primer dato que se verifica es la existencia o no de un margen de discriminacin
de precios y, en su caso, el monto de la cuota compensatoria, la cual no puede ser
superior al margen de discriminacin de de precios encontrado.
El margen de discriminacin de precios se puede calcular de manera individual
para cada uno de los exportadores que presenten informacinsobre su valor
normal y precio de exportacin, o bien, Con base en una muestra cuando
participan en la investigacin un gran nmero de partes.
34. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE SON LOS INTERCOMMS.
Los trminos ms utilizados en los contratos de compra venta internacional de
mercancas, incluyendo los sealados en los artculos 54 de la LCE y 2.4 del AA,
estn expresados en los denominados intermms, que son un conjunto de reglas
de acepcin voluntaria por las partes, expresadas por siglas o abreviaturas
-
reconocidas a nivel internacional.
El aumento significativo en las relaciones comerciales internacionales a raz de la
globalizacin, ha desembocado en una creciente complejidad en las operaciones
de compra venta internacional de mercancas entre pases de diferentes idiomas,
costumbres y leyes en materia comercial.
35. CUL ES EL PROPSITO DE LOS INTERCOMMS?
Brindar una mayor seguridad jurdica a los agentes involucrados, respecto a sus
derechos y obligaciones en los contratos de compraventa de mercancas, y para
facilitar el intercambio comercial internacional , la Cmara de Comercio
Internacional (CCI) cre un conjunto de reglas internacionales para la
interpretacin de los trminos ms utilizados en el comercio internacional; estas
reglas son conocidas como Incoterms de 1936 (International Commerce Terms),
los cuales han sido modificados en 1963, 1967,1976,1980,1990 y en el 2000, con
el propsito de adaptarlos a las necesidades del dinamismos del trfico comercial
internacional, mejorar su redaccin, y asegurar que su significado refleje con
precisin y claridad la prcticadel comercio internacional, para incrementar su
eficacia.
TEMA V
1. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES LA PRCTICA DESLEAL DE
SUBVENCION A LA INDUSTRIA Y A LA AGRICULTURA
(2) Tanto el dumping como la subvencin o subsidio son practica desleales de
comercio internacional el gobierno extranjero es uno de los agentes principales de
la prctica desleal. El termino subsidio comprende todo tipo de apoyos fiscales,
crediticios, financieros tcnicos o de cualquier ndole de exportadores nacionales a
fin de colocarnos en condiciones competitivas en los mercados externos.
Frecuentemente cuando un sistema no opera adecuadamente, tanto pases
desarrollados como menos desarrollados tienen que proveer ciertos bienes y
servicios a los miembro de su sociedad, ya sea a precio sustancialmente menos a
las del mercado o gratuitamente. Los gobiernos consideran que los programas de
subsidio son la nica opcin viable para su desarrollo econmico y para cubrir las
necesidades bsicas de la poblacin, tales como alimentos, vestido y atencin
medica esta distorsin en el comercio permite que los impresos beneficiarios
vendan sus mercancas a precio mas bajos a los del mercado internacional as
adquieran deslealmente una ventaja competitiva sobre sus competidores a nivel
mundial.
2. CUAL ES EL MARCO JURIDICO DE LA PRACTICA DESLEAL DE
SUBVENCION O SUBSIDIO.
Los instrumentos que regulan la prctica desleal son: la ley de comercio exterior
(RLD); reglamento de la ley de comercio exterior (RLCE); el acuerdo general de
-
aranceles aduaneros y comercio de 1947 (art. VI) conocido como GATT de1947;
el acuerdo relativo a la aplicacin del artculo v1 del acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y de comercio, conocido como acuerdo antiduping (AA); y
otros tratados internacionales que contengan disposiciones sobre la materia. En
MEXICO, la autoridad competente para llevar a caso las investigaciones por
dumping y subvenciones en la unidad de practicas comerciales internacionales de
la secretaria de comercio (UPCI).
3. EXPLIQUE BREVEMENTE LA CLAUSULA DE PAZ.
Se estableci un rgimen temporal de excepcin, conforme al cual, durante un
periodo de nueve anos que inicia en 1995 y concluye el 31 de diciembre de 2003
(PERIODO DE APLICACIN), la subvenciones otorgadas a los productos
agrcolas enumerados en el anexo. La clusula de paz ha beneficiado
principalmente a los pases ricos, un gobierno solo otorga subvenciones si tiene
los recursos suficientes para ello. el beneficio que obtienen los pases en
desarrollo por el rgimen de excepcin clusula de paz es inferior a la de los
pases desarrollados, y que las cantidades que los pases en desarrollo otorgan
por subvencion a sus agricultores son mnimas en comparacin a los montos
destinados por los pases desarrollados. Estados unidos, la unin europea y Japn
destinaron a subvenciones montos superiores a los 300 mil millones de dlares.
4. DE LA DEFINICION DE SUBVENCION EN EL SENTIDO AMPLIO DE ESTA.
la normatividad en materia de subvencin es discriminatoria, por el ASA solo
permiti mantener las subvenciones a niveles reducidos, a aquellos pases que
inicialmente subvencionaban las exportaciones, en perjuiciode aquellos que no
concedan subsidios. Definicin en sentido amplio, subsidio es cualquier
contribucin financiera que otorga un gobierno a una empresa o rama de
produccin nacional, o cualquier forma de sostenimiento de los ingresos a los
precios que concede un gobierno a una empresa o rama de produccin nacional, y
que con ello proporciona un beneficio.
5. QUE ES LA CONTRIBUCION FINANCIERA.
Es toda la ayuda econmica que brinda uno o mas gobiernos, a una empresa o
rama de produccin nacional, en forma directa a travs de sus organismos
pblicos o mixtos, sus entidades o cualquier organismo regional, pblico o mixto
constituidos por uno o ms pases, o en forma directa a travs de un mecanismo
de financiacin de una entidad privada, mediante, transferencia directa de fondos
(donacin) (prestamos y aportaciones de capital). (Bonificaciones fiscales)
prestacin de servicios o disposicin de bienes que no son de infraestructura
general. Compra de bienes o servicios.
6. DEFINA Y EXPLIQUE EL BENEFICIO Y Cmo SE CALCULA ESTE?
El beneficio. Se considera que la subvencin de un gobierno concede un beneficio
a una empresa o rama de produccin nacional, cuando esta recibe un bien o
servicio (recursos pblicos) del gobierno, que no corresponde a condiciones del
-
mercado. El calculo del beneficio se calcula o se mide en funcin de la ventaja
econmica que se otorga al receptor y no por el costo que representa para el
gobierno la ayuda financiera, conforme al mtodo que para tal efecto este
represente en la legislacin nacional, el cual deber estar acorde con las
siguientesdirectrices.
7. Explique BREVEMENTE LA ESPECIFIDAD.
Una subvencin (ayuda financiera forma de sostenimiento de ingresos o de
precios) es especificad cuando la otorga un gobierno a una rama de produccin
nacional conforme a los siguientes criterios: cuando de hecho o de derecho se
limitan el acceso a la subvencin o determinadas empresas. La limitacin del
derecho se establece en una ley reglamento o documento de otorgar la
subvencin no se aplican las condiciones y criterios objetivos especificados en la
ley reglamento. Cuando las condiciones y criterios para otorgarla no garantizan
imparcialidad se favorece a determinadas empresas respecto a otras.
8. QUE ENTIENDE POR PERIODO INVESTIGADO.
Normalmente comprende de 6 meses a un ano anteriores al inicio de una
investigacin durante ese tiempo se determina la existencia de exportaciones a
precios subvencionados. En la solicitud de inicio a la autoridad investigadora un
periodo investigado y aportar las pruebas que razonablemente estn a su alcance
sobre la existencia de la subvencin en el pas de origen y el precio de
exportacin, ambas dentro de dicho periodo. Es preciso considerar la diferencia
existente entre el periodo investigado y el denominado periodo analizado.el
segundo se refiere a un lapso de 3 a 5 anos anteriores a la representacin de la
solicitud, en la cual se evala el incremento en el volumen de importaciones a
precios subsidiados, u efecto en los precios de productos idnticos o similares en
el mercado interno y la repercusin nacionales de tales productos. El periodo
analizado incluye el periodoinvestigado sin embargo se reitera que la base de
anlisis de uno a otro es destino.
9. MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ES EL CALCULO DEL MARGEN DE
SUBVENCION Y COMO SE OBTIENE.
El margen de subvencin se refiere a la diferencia relativa entre el precio de
exportacin subsidiado, el precio de exportacin no afectado por suicidios no
existe por lo que se tiene que inferir esta inferencia se obtiene mediante el
siguiente procedimiento: se mide el costo adicional que cada que exportador
hubiera tenido que pagar si no hubiera sido subsidiado y este ahorro en costo se
mide en trminos del precio de exportacin. El porcentaje resultante se aplica
como margen de subvencin. En este contexto, por costo de produccin se
entiende la suma del costo de materiales y componentes directos, costos de mano
de obra directa y gastos indirectos de fabricacin.
10. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR INVESTIGACIONES
CONJUNTAS POR DUMPIG.
-
Conforme a lo previsto en el AA y el ASMC, un pas solamente puede imponer una
cuota compensatoria como resultado de una investigacin en la que se demuestre
la existencia de importaciones en condiciones de discriminacin precios o de
subvenciones que causen un dao importante o un retrazo importante a la
produccin nacional de mercanca idntica o similar a la importada.
11. EXPLIQUE DETALLADAMENTE LA CLASIFICACION DE LAS
SUBVENCIONES.
Las subvenciones se identifican por comportamientos a los que se les han
asignado los colores de las luces del semforo. Actualmente, conforme al ASMC
existen dos compartimientos: (rojo prohibidos)y (mbar recurribles).
Anteriormentese incluye el verde (permisibles), (o no recurribles), sin embargo
estas subvenciones tuvieron una vigencia de 5 anos no prorrogados, contados a
partir de la entrada en vigor de los acuerdos de la OMC, por lo que concluyeron el
31 de diciembre de 1999 conforme a lo previsto en el articulo 31 del ASMC. Estas
subvenciones estaban destinadas a cualquiera de las siguientes actividades:
investigacin; asistencia a regiones desfavorecidas y adaptacin de instalaciones
a nuevas exigencias ambientales.
12. A QUE SE REFIERE CUANDO HABLAMOS DE SUBVENCIONES
PROHIBIDAS.
Subvenciones prohibidas. En general, las subvenciones se identifican por
compartimientos. A reserva de lo previsto en el asa conforme al articulo 3 del
ASMC, se considera que una subvencin es prohibida cuando la ayuda financiera
o la forma de sostenimiento de ingresos o de precios de un (os) gobierno (s),
adems de otorgar un beneficio y ser especifica: las subvenciones a la exportacin
y al contenido nacional estn prohibidas porque se establecen para distorsionar el
comercio y, en consecuencia, es muy probable que tengan efectos desfavorables
en otros pases. Sin embargo, los miembros en desarrollo pueden mantener sus
subvenciones prohibidas, en los trminos establecidos en el propio ASMC.
13. EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR SUBVENCIONES DEL
COMPARTIMIENTO RECURIBLES.
Con excepcin de la subvenciones a productos agropecuarios a los que se les
aplican al ASA .una subvencin es recurrible cuando la ayuda financiera o la forma
de sostenimiento de ingresos o de precios de un o de unos gobiernos, adems de
serespecifica produce alguno de los tres efectos desfavorables para los intereses
de otros miembros que a continuacin se sealan: DANO A LA RAMA DE
PRODUCCION NACIONAL.
LA ANULACION O MENOSCABO DE LAS VENTAJAS RESULTANTES PARA
OTROS MIEMBROS.
PREJUICIO GRAVE A LOS INTERESESDE OTROS MIEMBROS.
14. QUE ENTIENDE POR ADOPCION DE MEDIDAS DE AUXILIO.
Conforme a lo previsto en la nota al pie de pagina numero 35 del ASMC, cuando el
-
efecto desfavorable de una subvencin consista en un dao importante, una
anulacin o menos cabo, el miembro afectado podr invocar paralelamente las
disposiciones del procedimiento ante el OSD-GE(parte 111)y de investigacin
administrativa(parte v).no obstante, solamente podr adoptar una forma de
auxilio(contra medidas o cuotas compensatorias), respecto a los efectos que tenga
la subvencin en el mercado del pas afectado. La nota 35 es confusa pues el
procedimiento de investigacin prevista en la parte v. (medidas compensatorias)
tiene como propsito determinar la existencia del efecto desfavorable del dao
importante de la amenaza del dao importante o del retraso importante en la rama
de produccin nacional del pas importador conforme a lo previsto en el artculo
11.2 del ASMC, y de la anulacin o menoscabo a los intereses de otros miembros.
15. CUAL ES LA CLASIFICASION EN BASE AL GRADO DE DESARROLLO DE
LOS PAISES? SEGN LAS SUBVENCIONES OTORGADAS POR PASES EN
DESARROLLO.
Los miembros tienen la obligacin de notificar a los dems miembros a mas tardar
del 30 de junio de cada ano a travs de comit sobre subvenciones y medidas
compensatorias.La notificacin debe contener informacin relativa a la importancia
y naturaleza de la subvencin, su forma cuanta, duracin efecto, finalidad y
circunstancia que la hacen necesaria. De igual manera los miembros debern
notificar al CSMC sobre todas las medidas preliminares y definitivas adoptadas.
16. EXPLIQUE BREVEMENTE LAS SUBVENCIONES EL COMPARTIMIENTO
EN CADA UNO DE SUS COLORES .
las subvenciones se identifican por compartimientos a los que se le han asignado
los colores de las luces del semforo. Actualmente, conforme al ASMC, existen
dos compartimientos: rojo (prohibido) Y mbar (recurrible). Anterior mente se
inclua el verde (permitidos o no recurribles), sin embargo, estas subvenciones
tuvieron una vigencia de cinco anos no prorrogado contando a partir de la entrada
en vigor de los acuerdos de la OMC, por lo que concluyeron el 31 de diciembre de
1999.
17. EPLIQUE EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA.
En la terminologa de la OMC. La subvenciones o subsidios a los productos
agropecuarios regulados en el ASA, se identifican por compartimientos de
colores, mbar, verde azul y los denominados de trato especial y diferenciados
para paises en desarrollo. El ASA no tiene compartimiento rojo, por lo que las
subvenciones a la exportacin no estn prohibidas, sin embargo tienen la
categora de recurribles.
18. QUE ES LO QUE SE PRETENDIA CON EL PROTOCOLOGO DE ADHESION
DE CHINA A LA OMC.
Las subvenciones otorgadas por el gobierno chino a sus productos estn
regulados por el ASMC Y EL AA en su caso. Tiene la obligacin de notificar a la
-
OMC todas las subvenciones queconcedan su territorio, esto es, cualquier
contribucin financiera que otorgue, directa o indirectamente, a una (s) empresa
(s) o rama (s) de produccin nacional, o cualquier forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios que otorga una (s) empresa (s) o rama (s) de produccin
nacional, y que con ello les conceda un beneficio. (adems, a partir ) de su ingreso
a la OMC. CHINA se comprometi a eliminar todas las subvenciones prohibidas
esto es: china se considera como pas con economa o centralmente planificada
en el pro toclogo de adhesin se estableci un trato diferenciado en cuanto a la
aplicacin del principio de especificad y respecto a la metodologa para calcular el
beneficio a la produccin nacional.
TEMA VI
1.MENCIONE Y EXPLIQUE LAS TRES MODALIDADES, CONFORME A LO
PREVISTO EN EL AA Y EN EL ASMC EL TRMINO DAO EN SENTIDO
GENRICO.
Conforme a lo previsto en el ASMC el termino da (en sentido
genrico).comprende las tres siguientes modalidades: un dao importante
causado a una rama de produccin nacional (dao importante) una amenaza de
dao importante a una rama de produccin nacional ( amenaza de dao
importante )o un retraso de importante en la creacin de una rama de la
produccin nacional ( retraso importante en la creacin de una rama de la
produccin nacional) (retraso importante) de mercanca idnticas o similares
aquellas que se estn importando o pretendan importarse en sentido de
discriminacin de precios o de subvenciones. Al respecto, el AA y el ASMC
sealan: A este requisito se le conoce como prueba de daoimportante, prueba de
amenaza de da o prueba de retraso importante, segn el cazo.
2. QU SE ENTIENDE POR RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL?
Es preciso distinguir el significado de una rama de produccin nacional. Para un
inicio de investigacin y para cubrir el requisito de representatividad de la prueba
de dao importante o retraso importante. El 25 % de la produccin nacional total
de la mercanca idntica o similar, conforme a lo previsto en los artculos 50 de la
LCE,5 4 del AA y 11. 4 del ASMC; a este requisito se le conoce como principio de
representatividad para inicio de investigacin conforme el esquema de la
siguiente tabla. La expresin rama de produccin nacional se entender en el
sentido de abarcar el conjunto de los productores nacionales de la productos
similares o aquellos de entre ellos cuya produccin conjunta constituye una
produccin importante de la produccin nacional total de dichos productos en el
AA y el ASMC no se seala un porcentaje o parmetro para determinar una
-
produccin importante de la produccin nacional total, por lo que la autoridad
investigadora deber determinarlo en cada caso dependiendo de diversos
factores. Grado de atomizacin de los productos (si estn asociados o
desintegrados);numero de productores; y producto investigado (si se trata de
bienes de capital, bienes agropecuario, bienes finales, bienes qumicos, entre
otros).
3.CMO SE INTEGRA LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL?
Rama de produccin nacional. Produccin nacional total de la mercanca o similar.
Productos solicitantes de la mercanca la rama de la produccin nacionalno
siempre se determina por produccin nacional total, a efecto determinar una parte
importante o el 25 por ciento de la misma. La rama de la produccin nacional no
siempre se determina con base a la produccin total nacional total no siempre se
determina con base a la produccin nacional total, y que en ocasiones no
comprende a todos los productores de la mercanca idntica o similar, pues
cuando algunos productos nacionales estn vinculados a los exportadores o a los
importadores o sean ellos mismos importadores de mercanca en condiciones de
discriminacin de precios o de subvenciones, el trmino rama de produccin
nacional podr interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productos.
4. EXPLIQUE BREVEMENTE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EN EL
MERCADO AISLADO.
LA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL EN EL MERCADO AISLADO
(DANO GENERAL).
Cundo las importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de
subsidios solamente, causan un dao importante, una amenaza de dao
importante o un retraso importante, a la rama de produccin nacional de una
regin del pas importador, se puede realizar una investigacin sobre prcticas
desleales y, en su caso, imponer una cuota compensatoria. a esta figura se le
conoce como mercado o dao regional. por lo anterior, excepcionalmente el
territorio de un pas puede estar dividido en dos o ms mercado o regiones, y los
productores de cada mercado o regin puede considerarse como una rama de la
produccin distinta para efecto de una investigacin por dumping o subvenciones,
siempre y cuando se actualicen lossiguientes supuestos: que los productores de
este mercado vendan la totalidad o la casi totalidad de su produccin de la
mercanca de que se trate en ese mercado, y que en ese mercado la demanda no
est cubierta en grado substancial por productores de la mercanca de que se
trate en otro lugar del territorio, o bien que sea autosuficiente en la produccin de
la mercanca similar.
5. DE EL CONCEPTO DE MERCANCA IDNTICA O SIMILAR Y SUS DOS
APLICACIONES. Y AS MISMO EXPLIQUE SU PERIODO ANALIZADO.
El concepto mercanca idntica o similar tiene dos aplicaciones: en ausencia de
mercanca idnticas o similar a las importaciones no es posible argumentar que
-
la produccin nacional enfrenta un dao importante una amenaza de dao
importante o un retraso importante como consecuencia de dichas importaciones,
en virtud de que se tratara de mercancas o productos que ostentan aspectos o
caractersticas que las hacen diferentes. De esta manera, se considera que un
producto idntico es aquel igual u otro en todos sus aspectos; en tanto que el
producto similar es el que tiene caractersticas muy parecidas a otros, conforme a
lo previsto en el ASMC que a la letra dice AA. Acuerdo sobre la aplicacin del
artculo v1 del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio, conocido
como acuerdo antidoping. ASMC acuerdo sobre subvenciones y medidas
compensatorias.
6. CULES SON LOS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIN DE
LOS EFECTOS DEL DUMPING O DE LA SUBVENCIN SOBRE UNA RAMA DE
PRODUCCIO NACIONAL Y PORQUE?
Antes de evaluar los efectos de la discriminacin de precios o de lasubvencin
sobre una rama de produccin nacional, se debe considerar el ciclo econmico y
las condiciones de la industria, y si se van a acumular las importaciones en
condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones originarias de dos o
mas paises
7. DIGA USTED EL CONSEPTO DE DAO.
Concepto de dao. Es la prdida o menoscabo patrimonial o la privacin de
cualquier ganancia licita y normal que sufra, pueda sufrir la produccin nacional de
las mercancas de que se trate, o el obstculo al establecimiento de nuevas
industrias. Amenaza de dao es el peligro inminente y clara mente previsto de
dao a la produccin nacionalla reforma de la LCE del 13 de marzo de 2003,
elimina las definiciones de dono y amenaza de dao, las cuales aun para cuando
eran imprecisas, brindaban una idea del significado de dichos conceptos, por lo
que en todo caso, se debern haber perfeccionado y no eliminado. Tambin es
claro que la existencia de un dao o una amenaza de dao se tiene que demostrar
considerando los factores a que se refiera los artculos 41 y 42 de la LCE. Ley de
comercio exterior.
8. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR PRUEVA DE DAO IMPORTANTE.
Prueba de dao importante. Articulo 3.1 al 3.6 del AA 15.1 al 15.6 del ASMC; 41 Y
43 DE LA LCE Y 63 al 67 del RLCE.= reglamento de la ley de comercio exterior. El
crecimiento en el volumen de las importaciones a precios discriminados o
subvencionados; el efecto de estas importaciones en los precios nacionales de
productos similares; y su repercusin en la produccin nacional de mercancas
similares, conforme a lo previsto en los artculos 3. 1del AA y 15. 1 del ASMC.
9. QUE ENTIENDE USTED POR AUMENTO DEL VOLUMEN DE
IMPORTACIONES.
Articulo 3. 2,5. 8 del AA; 4.1 fraccin 1 del RLCE. Conforme al artculo 5.8 del AA
es requisito de inicio de investigacin que el volumen de importaciones reales o
-
principales en condiciones de discriminacin de precios originales de un pas no
solo insignificante. Si en lo individual representa menos del 3 por ciento del
volumen de las importaciones de la mercanca idntica o similar en el pas
importador, excepto cuando las importaciones de los pases que lo individual
representan menos del 3 por ciento, en conjunto representan ms del 7 por ciento.
Cuando la autoridad investigadora se percate que las importaciones de un pas o
conjunto de pases son insignificantes, debe rechazar la solicitud de inicio o dar
por concluida la investigacin, en su caso. Es conveniente enfatizar que las
importaciones del producto objeto de investigacin, respecto a las cuales la
autoridad no encontr mrgenes de discriminacin.
10. CUAL ES EL OBJETO DEL VOLUMEN DE IMPORTACIONES?
En el anlisis del comportamiento del volumen de las importaciones a precio
discriminados o subvencionados, se debe considerar si ha habido un aumento
significativo de las mismas, en trminos absolutos o en relacin con la produccin
o el consumo del pas importador, conforme a lo establecido en el AA y el ASMC.
11. LA AUTORIDAD INVESTIGADORA, AL EFECTUAR EL EXAMEN DEL
EFECTO DE LAS EXPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACION
DE PRECIOS Qu ES LO QUE DEBE TENER EN CUENTA?
SI LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES INGRESARONA UN PRECIO
INFERIOR DEL PRODUCTO IDENTICO O SIMILAR DE PRODUCCION
NACIONAL, SI EL EFECTO DE LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES
HICIERON DISCRIMINACION EL PRECIO DE LAS MERCANCIAS IDENTICAS O
SIMILARES DE PRODUCCION NACIONAL, Y SI EL EFECTO DE LAS
IMPORTACIONES FUE IMPEDIR QUE LOS PRECIOS NACIONALES
AUMENTARON EN LA MEDIDA QUE DEBIERAN.
LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEBE EVALUAR EL EFECTO DE LAS
IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACION DE PRECIOS O
DE SUBVENCIONES EN LOS PRECIOS DE MERCANCIAS NACIONALES
IDENTICAS O SIMILARES, DE LA SIGUIENTE MANERA.
a). se analizara el comportamiento y la tendencia de los precios, si estos son
inferiores al resto de las importaciones.
B). si existe una relacin significativa entre la disminucin de los precios de las
importaciones y el crecimiento de los volmenes importados;
c). si las importaciones investigadas tienen un precio de venta considerablemente
inferior al precio de venta comparable del producto nacional similar;
d). si el efecto de las importaciones investigadas es deprimir los precios internos o
impedir en la misma medida el alza razonable que en otro caso se hubiera
producido, y
e). si el nivel de precios a los que concurren las importaciones investigadas al
mercado nacional es el factor determinante para explicar el comportamiento y la
participacin de las mismas en el mercado nacional.
-
12. LA REPERCUSIN DE LAS IMPORTACIONES SOBRE LA RAMA DE
PRODUCCIN NACIONAL, LA AUTORIDAD INVESTIGADORA QU DEBE
ANALIZAR? PARA QUE EFECTO?. La autoridad investigadora debe analizar la
forma en que el volumen y los precios delas importaciones en condiciones de
discriminaciones de precios de subvenciones condiciones de discriminacin de
precios o de subvenciones ofertan a la rama de la produccin nacional de
mercancas identicas o similares. Para tal efecto debe evaluar todos los efectos e
ndices econmicos pertinentes que influyen en el estado de la rama de la
produccin nacional de que se trate, incluidos la disminucin real y potencial de
A) LAS VENTAS,
B) LOS BENEFICIOS
C) EL VOLUMEN DE PRODUCCION
D) LA PARTICIPACION EN EL MERCADO
E) LA PRODUCTIVIDAD
F) EL RENDIMIENTO DE LAS INVERCIONES O LA UTILIZACION DE LA
CAPACIDAD INSTALADA.
G) LOS FACTORES QUE AFECTAN A LOS PRECIOS INTERNOS
H) LA MACNITUD DEL MARGEN DE DUMPING O SUBVENCIONES, EN SU
CAZO.
LOS EFECTOS NEGATIVOS REALES O POTENCIALES DE LOS SIQUIENTES
FACTORES.
I) EL FLUJO DE CAJA (CASH FLOW)
J) LAS EXISTENCIAS
K) EL EMPLEO Y SALARIO
L) EL CRECIMIENTO
M) LA CAPACIDAD PARA REUNIR CAPITAL O LA INVERCION, Y
N) EN EL CASO DE LA AGRICULTURA, SI HA HABIDO UN AUMENTO DEL
COSTO DE LOS PROGRAMAS DE AYUDA DEL GOBIERNO.
TEMA VII
1. A QUE HACE REFERENCIA LA PRUEBA DE AMENAZA E DANOS
IMPORTANTES?
por lo general en los cazos de dano importante la produccion nacional importante
argumenta que a un cuando en el momento presente se ha materializado o
reflejado un dano importante ala industria nacional a causa de las importaciones
en condiciones de discriminacion de precios o d subvenciones, es eminente y lara
mente previsto que en un futuro sercano se materialize eldano importantes
producto nacional podria argumentar que aun cuando ni siquiera se han afectado
importaciones del producto pero se pretenden importar, ya que es eminente y
claramente previsto que en un futuro cercano se importen mercancias en
-
condiciones de discriminacion de precios o de subvenciones, las cuals causaran
un dano importante a la produccion nacional de mercancia identica o similar. se
considera que una mercansia pretende importarse cuando se acredite la
fehacientemente que se haya acordado su traslado o envio al territori nacional en
este caso la secretaria podra declarar el inicio de la investigacion previo a examen
de los instrumentos juridicos que el efecto se aporten.
2. QUE SE TOMARA EN CUENTA PARA EVALUAR, SI EN EL MERCADO
OBJETO DE INVESTIGACION SE REGISTRO UN INCREMENTO
SIGNIFICATIVO DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS?
en algunas ocaciones se an abusado de la figura de dano importante, pues se
a utilizado.la modificacion de las circunstancias que darian lugar a
una situacion en la cual el dumpig o las subvenciones causarian un dano debera
ser claramente o previa mente en documento . para determinar el dano
importante, las autoridades deberan considerar, entre otros lo seguimientos
actuales: a)la naturaleza de las subvenciones y su efecto en el comercio, en su
caso: b)una taza significativamente de discrinacion de precios o subvencionados,
en el mercado interno que indique la probabilidad de que aumente sirscunstancial
mente; c)una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o en
aumento manualmente o cirscuntancialmente d lasexportaciones en condiciones
de iscriminacion de precios o subvencionados al mercado exportador, d)el hecho
de que las imortaciones se realicen a precios que haran bajar los precios
nacionales o contner su subida de manera significtiva, y probablemente agan
aumentar de demanda de nuevas importaciones; e)las . del producto objto
de investigacion.
3. QUE SE TOMA EN CUENTA PARA EVALUAR LA EXISTENCIA DE UNA
AMENAZA DE DANO IMPORTANTE A UNA RAMA DE PRODUCCION
NACIONAL?
en la evaluacion de amenaza de dano importante se debe considerar se la
modificacion de la circunstancia que daria lugar a que las impportaciones en
condiciones de las circunstancias que darian lugar a que las importaciones en
condiciones de discriminacion de precios a de subvenciones causaria danos
importantes a una rama de la produccion nacional; beben existir razones
suficientes para convencer ala autoridad de que en el futuro inmediato habra un
aumento sustancial de las importaciones del producto ojeto de investigacion a
precios dumpig o subvencionados. determinacion de menaza de danos
importantes sobre la rama de la produccion nacional de que se trate, debe incluir
un analisis prospectivo de las importaciones, que comprender la evaluacion de
las importaciones a precios nacionales y el efecto de actos en la produccion
nacional.
4. DIGA USTED QUE ENTIENDE POR EXISTENCIA DEL PRODUCTO
-
INVESTIGADO?
si vien las existencias del producto investigado tiene que ver con los inventarios de
la mercancia en condiciones de discriminacion de precios o subvencion lo
relevante a examinar en este indicador no solo es la presenciade inventarios del
producto investigado en el mercado objeto de estudio si no que tanbien el volumen
de inventarios esistentes en los mercados de exportacion, lo que de manera
conjunta permitira evaluar, si existe la probavilidad de que se registre o no, un
inremento en las inportaciones investigados.
5. EN QUE MOMENTO SE APLICA EL CONCEPTO DE RETRAZO DE DANO
IMPORTANTE?
retrazo de dano importante en este caso, el solicitante de inicio de una
investigacion sobre pracicas desleales argumenta que la importacion de
mercancias de discriminacion de precios o de subvenciones provoca un retrazo
importante en la creasion de una rama de produccion nacional 9 industria).
6. EL CONCEPTO DE DANO IMPORTANTE EN QUE MOMENTO SE
ACTUALIZA?
el concepto de retrazo importante se aplica cuando no hay producion nacional de
mercancia identica o similar y los esfuerzos realisados para su establecimiento
han sido meterialmente ostaculisados como resultado de las importaciones en
condiciones de discriminacion de precios o de subvencion este supueto tambien
se actualiza cuando ha abido produccion de la mercancia idenica o similar, a
alcanzado un nivel suficiente que permita yebar acabo el analisis de dano
importante o amenaza de dano importante a una rama d produccion nacional de
mercansia identica o similar, pero no ha alcanzado un niel suficiente que permita
llebar acabo el analisis de dano importanta o una rama de produccion nacional de
mercancia identica o similar en el pais importadores considera que la industria se
ha establecido si los productores norteamericanos han establecido
susoperaciones, si funcionan regular mente.
7. QUE ES LO QUE EXIJE DEMOSTRAR LA PRUEBA DE CAUSALIDAD?
para demostrar la existencia de una relacion causal entre las importaciones objeto
de discrinacion de precios o de subenciones y un dano importante, una amenaza
de dano importante o un retrazo importante a una rama de la produccion nacional,
la autoridad inestigadora tiene que realizar un examen con base en todas las
pruevas pertinentes de que disponga. la prueba de causalidad tambien exije
demostrar que el imcremento del volumen de importaciones en condiciones de
discriminacion de precios o de subvenciones es la causa del dano importante, la
amenaza de dano importante o el retrazo importante, y no otros factores tales
como: *el volmen y los precios de las importaciones no vendidas con dumpig o
subvenciones; la contraccion de la demanda o variaciones de la estructura del
consumo; *las practicas comerciales restrictivas de los productores nacionales y
extranjeros y la competencia entre unos y otros;*la evolucion e la tecnologia y *los
-
resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de produccion
nacional. en otras palabras, la autridad debe examinar cualquier otro factor de que
tenga conocimiento.
8. CUAL ES EL OBJETO DE LA CAUSALIDAD
IMPORTACIONES DE el examen de factores distintos alas importaciones
investigadas, permitira ala autoridad investigadora en su determinacion disponer
de mayores elementos que le permitan serciorarse de las importaciones objeto de
discriminacion de preios o de subvenciones son la causa del dano importante, la
amenaza de dano importante oel retrazo importante en la rama de produccion
nacional de que se trtelas importaciones a precios bajos pero no discriminados o
subvencionados se beben excluir para determinar el nivel del dano importante,
amenaza de dano importante o retrazo importante causado por las exportaciones
discriminadas o subvencionadas con el fin de egenplificar lo descrito en este
apartado, en la sigiente tabla se ilustra los elementos que debe cumplirse para la
determinacion de la existencia de una practica desleal, para lo cual se debe de
mostrar que las discriminacion de precios o de subvencion causa dano importante,
amenaza de dano importante o retrazo importante a una rama de produccion
nacional.
TEMA VIII
PROCEDIMIENTO COMUN DE INVESTIGACION DUMPING Y SUBVENCION
1.- DIGA UD. QUE SEALA PATIO MANFFER, CON RESPECTO A LAS
INVESTIGACIONES ANTIDUMPING.
El derecho en las investigaciones antidumping las autoridades administrativas que
conducen la investigacin no estn obligadas a decir el derecho o dicho de otra
manera no estn obligadas a resolver jurisdiccionalmente la investigacin que les
ha tocado conducir puesto que no es un juicio contencioso lo que presenta a su
resolucin.
No existen partes en el sentido judicial del trmino y ninguna de las personas que
intervienen en una investigacin adquiere derechos litigiosos.
-
2.- EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO ADVO., LA SOLICITUD DE INICIO DE
UNA INVESTIGACION ADMINISTRATIVA POR DUMPING, COMO DEBE
PRESENTARSE Y QUE SE DEBE FUNDAMENTAR.
Debe ser hecha por la rama de la produccin nacionalde la mercanca idntica o
similar a la importada en presuntas condiciones desleales. El AA y el ASMC
solamente requieren que la solicitud sea hecha por los productores nacionales
(rama de produccin nacional) que cumpla con el requisito de grado de apoyo por
ms del 50 por ciento de los productores que se manifiesten en uno u otro sentido.
3.- POR QUIEN DEBE SER HECHA LA SOLICITUD DE INICIO DE UNA
INVESTIGACIN POR DUMPING.
Por la rama de la produccin nacional o en nombre de ella, cuando est apoyada
por productores nacionales cuya produccin conjunta represente ms del 50 por
ciento de la produccin total que manifieste su apoyo u oposicin a la solicitud.
No obstante no se iniciar ninguna investigacin cuando los productores
nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por
ciento de la produccin total del producto similar producido por la rama de
produccin nacional.
4.- EXPLIQUE DE MANERA GENERAL EL GRADO DE APOYO.
La solicitud debe estar apoyada por ms del 50 por ciento de los productores que
manifiesten su apoyo u oposicin a la misma, y los productores que manifiesten
expresamente su apoyo deben de representar al menos el 25 por ciento de la
produccin nacional total, conforme a lo previsto en los artculos 5.4 del AA y 11.4
del ASMC. A este requisito se le conoce como examen de grado de apoyo el
cual comprende dos aspectos fundamentales.
5.- QUE ES LO QUE DEBE ARGUMENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL EN EL
VALOR Y VOLUMEN DE IMPORTACIONES DEL PRODUCTO IDENTICO O
SIMILAR Y PARA QUE EFECTO.
El productor nacional solicitante debeargumentar que ha habido un aumento del
volumen de importaciones en condiciones de discriminacin de precios o de
subvencin, en trminos absolutos o en relacin con el consumo nacional
aparente (CNA) y exhibir los elementos probatorios que lo demuestren.
Para tal efecto, debe presentar una relacin mensual de importaciones del
producto investigado por el valor y volumen, correspondientes a los tres aos
anteriores a la solicitud. (Perodo analizado).
6.- QUE ES LO QUE DEBE PROPONER A LA AUTORIDAD INVESTIGADORA
EL PRODUCTO NACIONAL SOLICITANTE EN LAS PRUEBAS DE VALOR
NORMAL O DE SUBVENCIN Y DE PRECIO DE EXPORTACIN.
El producto nacional solicitante debe proponer a la autoridad investigadora un
perodo investigado (de seis meses a un ao) lo mas cercano posible al inicio de la
investigacin y acompaar las pruebas de valor normal, precio del exportacin y
ajustes que proponga, relativas a dicho perodo.
-
En su caso, el solicitante tiene que acompaar las pruebas que hagan presumir a
la autoridad la existencia de la subvencin otorgada por un gobierno extranjero y
la cuanta de la misma.
7.- QUE ES LO QUE DEBE PRESENTAR EL PRODUCTOR NACIONAL
SOLICITANTE DE UN INICIO DE INVESTIGACIN, EN LA INFORMACION
RAZONABLE AL ALCANCE Y A QUE ESTA OBLIGADO.
El productor nacional solicitante de un inicio de investigacin debe presentar los
argumentos y pruebas que hagan presumir a la autoridad la existencia de la
presencia desleal. En consecuencia esta obligado a presentar la informacin
(elementos de prueba) que razonablemente tenga a su alcance sobre valor
normal, precio de exportacin,margen de discriminacin de precios, volmenes de
importacin y existencia, cuanta o naturaleza de la subvencin, en su caso.
8.- CUAL ES EL FIN DE LAS CONSULTAS EN LAS INVESTIGACIONES POR
SUBVENCIN.
En las investigaciones por subvencin, despus de presentada la solicitud y antes
del inicio la autoridad investigadora debe invitar al miembro exportador a celebrar
consultas para llegar a una solucin mutua. Sin embargo algunas soluciones las
autoridades cumplen con este requisito de forma, sin que se tenga alguna
consecuencia jurdica.
9.- EN LA RESOLUCIN DE INICIO, UNA VEZ PRESENTADO LA SOLICITUD
DE INICIO QUE EVALUARA LA AUTORIDAD.
Si la informacin y pruebas presentadas con el cuestionario sn completas y
cumplen los requisitos establecidos en la legislacin de la materia, y proceder en
los siguientes trminos:
a.- Dentro de un plazo de 25 das hbiles, aceptar la solicitud y declarar el inicio
de la investigacin, a travs de la resolucin respectiva.
b).- Dentro de un plazo de 17 das hbiles, requerir a la solicitante mayores
elementos de prueba o datos, los que debern proporcionarse dentro de un plazo
de 20 das hbiles contados a partir de la recepcin de la prevencin.
c).- Dentro de una plazo de 20 das hbiles, desechar la solicitud cuando no se
cumpla con los requisitos necesarios para iniciar, a travs de la resolucin
respectiva.
10.- POR QUE LA AUTORIDAD DEBE ATENDER TODA SOLICITUD DE
PRORROGA.
Durante el procedimiento se debe dar amplia oportunidad a las partes para
presentar argumentos y pruebas que considere pertinentes para la defensa de
susintereses, por lo que la autoridad debe atender toda solicitud de prrroga para
presentar argumentos y pruebas, y responder el cuestionario y los requerimientos
de informacin.
11.- MENCIONE Y EXPLIQUE QUE ENTIENDE POR CLASIFICAIN DE LA
INFORMACIN.
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La informacin presentada por las partes o la que la autoridad se allegue durante
el procedimiento se clasifica en pblica, confidencial, comercial reservada y
gubernamental confidencial.
Los productores solicitantes, los importadores, los exportadores, los gobiernos y,
en general, todas las partes que participen en la investigacin deben presentar su
informacin correctamente clasificada en todas sus comparecencias.
12.- MENCIONES Y EXPLIQUE LOS TIPOS DE INFORMACIN.
Informacin Pblica, informacin confidencial.
Se considera pblica toda aquella informacin que no tenga el carcter de
confidencial, comercial reservada, gubernamental confidencial, y que no est
prohibida su divulgacin, entre otra los resmenes de informacin confidencial o
comercial reservada y actas de visita de verificacin, excepto lo relativo a
informacin confidencial, comercial reservada