manual pre contractual- fonade

7/25/2019 Manual Pre Contractual- FONADE

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MANUAL DE LA ACTIVIDAD PRECONTRACTUAL,CONTRACTUAL Y POSTCONTRACTUAL DE DERECHO

PRIVADO DE FONADE

CDIGO: MDI720

VERSIN: 08

GESTIN DE PROVEEDORES VIGENCIA: 2015-09-22

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CONTROL DE MODIFICACIONESVERSI N FECHA CAMBIO REALIZADO SOLICITADO POR

01 2011-06-28 ElaboracinSubgerencia de

Contratacin

02 2011-07-29 Modificacin en numerales 6.3.4 y 6.5.3.Subgerencia de

Contratacin

03 2011-08-04Reorganizacin del numeral 6 de la versin anterior.Modificacin en los numerales 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8.1,

8.3, 9.2, 9.3 y 9.5.

Subgerencia deContratacin

04 2011-09-09

Cambio en cdigo de MDI009 por MAP802.

Modificacin en numeral 6, 6.1, 6.3, 6.4, 7.1, 7.3 y 9.3,

Eliminacin de los numerales 6.3 y 7.3.


05 2012-02-01

Modificacin numerales 3, 5, 6, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1.2,7.1.3, 7.1.4, 7.1.6, 7.1.7, 7.1.9, 7.2.3, 7.2.4, 7.2.6,7.2.7, 7.2.8, 7.2.9, 7.2.11, 7.2.13, 7.3.2, 7.4, 8.2, 8.6,9.3, 9.6

Eliminacin numeral 10.4.


06 2012-02-29 Modificacin en numerales 7.4, 8.2 y 10.3.Subgerencia de

Contratacin

07 2012-11-09Ajustes frente a las modalidades de seleccin.

Modificacin numerales 3, 6, 7, 8, 9.Subgerencia de

Contratacin

07

-A-2015-03-05

Cambio menor masivo el cual modifica cdigo deldocumento de MAP802 a MDI720, imagen corporativay trazabilidad en los documentos.

Gerente rea deOrganizacin y

Mtodos


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CONTROL DE MODIFICACIONESVERSI N FECHA CAMBIO REALIZADO SOLICITADO POR

08 2015-09-22

Se modifica el documento incluyendo las nuevasmodalidades de contratacinde convocatoria pblicapara conformar Banco de Oferentes y seleccin atravs de los instrumentos de agregacin de demandae incluyendo las nuevas causales de contratacindirecta.

Se elimina la contratacin de Fbricas a travs deoferta cerrada y regulando estas como una nuevamodalidad.

Se realiz la modificacin en la totalidad deldocumento de acuerdo con la GDI302 Gua para laelaboracin y control de documentos

Gerente reaProceso deSeleccin

INDICE

1. OBJETIVO ................................................................................................................................ 42. ALCANCE ................................................................................................................................. 43. TERMINOLOGA ...................................................................................................................... 44. NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS ASOCIADOS ................................................................. 45. CONDICIONES GENERALES ................................................................................................. 46. MODALIDADES DE SELECCIN ........................................................................................... 56.1. OFERTA PBLICA .................................................................................................................. 56.2. OFERTA CERRADA ................................................................................................................ 66.3. SELECCIN ABREVIADA A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS ................................. 6

6.4. CONTRATACIN DIRECTA .................................................................................................... 66.5. CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA ............................................................................... 86.6. CONVOCATORIA PBLICA PARA CONFORMAR BANCO DE OFERENTES .................... 86.7. SELECCIN A TRAVS DE LOS INSTRUMENTOS DE AGREGACIN DE DEMANDA .... 97. TRMITES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIN ........................................... 97.1. PROCEDIMIENTO DE OFERTA PBLICA ............................................................................. 97.2. PROCEDIMIENTO DE OFERTA CERRADA ......................................................................... 117.3. PROCEDIMIENTO DE MNIMA CUANTA ............................................................................ 128. NORMAS COMUNES PARA TODAS LAS MODALIDADES DE SELECCIN ................... 128.1. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS .............................................................................. 128.2. CONDICIONES GENERALES DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIN ............................. 13

8.3. MODIFICACIN DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIN ................................................... 148.4. DECLARACIN DE FALLIDO DEL PROCESO DE SELECCIN ....................................... 148.5. SUSPENSIN Y CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN .................................. 14 8.6. PROMOCIN DEL DESARROLLO Y VINCULACIN DE POBLACIN VULNERABLE ... 159. PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIN Y LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS .............. 159.1. PERFECCIONAMIENTO ........................................................................................................ 159.2. CONDICIONES DE EJECUCIN CONTRACTUAL .............................................................. 159.3. GARANTAS ........................................................................................................................... 159.4. ANTICIPOS Y PAGOS ANTICIPADOS ................................................................................. 16


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9.5. INDEMNIDAD ......................................................................................................................... 169.6. MODIFICACIONES, ADICIONES Y PRRROGAS CONTRACTUALES ............................. 169.7. INCUMPLIMIENTOS Y SANCIONES PECUNIARIAS .......................................................... 179.8. LIQUIDACIN ........................................................................................................................ 179.9. ACTAS DE LIBERACIN DE SALDO ................................................................................... 1810. DISPOSICIONES FINALES ................................................................................................... 1810.1. APLICACIN DE REGMENES ESPECIALES ..................................................................... 1810.2. PROHIBICIN DE CONTRATAR .......................................................................................... 1810.3. PROCEDIMIENTOS EN CURSO ........................................................................................... 18


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1. OBJETIVO

Establecer las polticas y lineamientos generales bajo las cuales se tramitarn y celebrarn tanto los

procesos de seleccin de contratistas como los contratos que FONADE requiera para el desarrollode su objeto social.

2. ALCANCE

Aplica para todos los casos en que FONADE acte como contratante y en cumplimiento de lasobligaciones derivadas en virtud de los convenios o contratos interadministrativos que suscriba endesarrollo de sus lneas de negocio, salvo en los convenios que se suscriban para la ejecucin derecursos de la banca multilateral o con un rgimen especial.

3. TERMINOLOGA

No aplica.

4. NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS ASOCIADOS

Constitucin Poltica de Colombia Normatividad legal vigente Cdigo de Comercio Cdigo Civil Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin

Pblica y las disposiciones que lo reglamenten, modifiquen o adicionen. Ley 1437 de 2011,por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo. Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica NTCGP 1000:2009 Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001:2008 Actos Administrativos que adoptaron este manual previamente:

Vs 01 Resolucin 254 de 28-06-2011 Vs 02 Resolucin 287 de 28-07-2011 Vs 03 Resolucin 289 de 04-08-2011 Vs 04 Resolucin 325 de 09-09-2011 Vs 05 Resolucin 012 de 01-02-2012 Vs 06 Resolucin 021 de 29-02-2012

5. CONDICIONES GENERALES

CONTRATISTAS:podrn celebrar contratos con FONADE las personas consideradas legalmentecapaces en las disposiciones vigentes, as como los consorcios, uniones temporales o promesas desociedad futura, de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula la materia y lo previsto en cadacaso especfico en las reglas de participacin, las cuales establecern tambin de manera particular,la calidad, condiciones y requerimientos del futuro contratista, de acuerdo con el objeto o necesidadque se pretenda satisfacer.


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INTERPRETACIN:el presente manual deber ser interpretado de manera integral y sistemtica,en concordancia con las normas del derecho privado y del derecho pblico, cuando corresponda.Ningn funcionario de FONADE podr aplicar polticas, lineamientos generales y procedimientosdistintos a los previstos en el presente manual y los que se desarrollen con ocasin de ste.

PRINCIPIOS RECTORES: FONADE adelantar la contratacin en el marco de las normas dederecho privado respetando los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,imparcialidad y publicidad sealados en el Artculo 209 de la Constitucin Poltica, en concordanciacon los principios que rigen las actuaciones contractuales de las entidades estatales, entre otros,transparencia, responsabilidad, seleccin objetiva, libre concurrencia y objetividad.

PUBLICIDAD:en desarrollo de la contratacin de FONADE, se garantizar el principio de publicidadde las actuaciones. Para lo anterior, FONADE podr convocar a participar de sus procesos deseleccin a travs de su sitio web o publicacin de avisos en diarios de amplia circulacin nacionalo regional o por conducto de las Cmaras de Comercio.

SELECCIN OBJETIVA:es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento

ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afectoo de inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva.

6. MODALIDADES DE SELECCIN

La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de ofertapblica, oferta cerrada, seleccin abreviada a travs de bolsa de productos, contratacin directa,mnima cuanta, convocatoria pblica para conformar Banco de Oferentes y seleccin a travs delos instrumentos de agregacin de demanda.

6.1. OFERTA PBLICA

La escogencia del contratista se efectuar a travs de oferta pblica cuando no proceda la oferta

cerrada, la contratacin de seleccin abreviada a travs de bolsa de productos, la contratacindirecta, la contratacin de mnima cuanta o cuando an procediendo este tipo de modalidades deseleccin, el Ordenador del Gasto decida adelantar la seleccin del contratista mediante ofertapblica.

Igualmente, proceder la oferta pblica cuando se trate de la adquisicin de bienes y servicios decaractersticas tcnicas uniformes, por un valor superior al de la mnima cuanta, cuya adquisicinno se haya determinado adelantar mediante seleccin abreviada a travs Bolsa de Productos.Tratndose de tales bienes y servicios, el proceso podr prever la conformacin dinmica de laoferta.

Se entiende por bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes, aquellos que poseen lasmismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus caractersticas

descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos.

Se entiende por conformacin dinmica de la oferta, la puja mediante la cual los oferentes ajustansu oferta econmica respecto de aquellas variables susceptibles de ser mejoradas, establecidas enlas reglas de participacin, con el fin de lograr el ofrecimiento que representa la mejor relacin costo-beneficio para FONADE.


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6.2. OFERTA CERRADA

La escogencia del contratista se efectuar a travs de oferta cerrada cuando se trate de la seleccinde consultores, salvo contratacin de mnima cuanta o contratacin directa.

6.3. SELECCIN ABREVIADA A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS

Cuando FONADE as lo determine, podr adelantar la adquisicin de bienes y servicios a travs dela modalidad de seleccin abreviada a travs de Bolsa de Productos.

El rgimen aplicable para la adquisicin de bienes y servicios a travs de bolsas de productos, deacuerdo con el listado que para el efecto estandarice, tipifique, elabore y actualice las bolsas deproductos, ser el contenido en las disposiciones legales sobre los mercados de tales bolsas y enlos reglamentos de stas. En este sentido, la formacin, celebracin, perfeccionamiento, ejecuciny liquidacin de las operaciones que se realicen dentro del foro de negociacin de stas bolsas, seregirn por tales disposiciones.

Debe tenerse en cuenta adems del valor del contrato de comisin, el de la operacin que por cuentasuya celebrar el comisionista a travs de la bolsa, as como todo pago que deba hacerse por causao con ocasin de aquella, incluyendo las garantas y dems pagos establecidos en el reglamento dela bolsa en donde se vaya a realizar la negociacin.

En la negociacin en bolsas de productos, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio.La negociacin podr realizarse de manera presencial o electrnica, en los trminos y condicionesque las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos o los reglamentos quede stas dispongan para el efecto.

Igualmente, proceder esta modalidad, cuando a juicio del Ordenador del Gasto y de acuerdo conlos listados de bienes y servicios de la bolsa, se trate de la adquisicin de bienes y servicios decaractersticas tcnicas uniformes, independientemente de la cuanta del mismo.

6.4. CONTRATACIN DIRECTA

Se podr contratar directamente en los siguientes casos:

6.4.1. Prestacin de servicios profesionales.6.4.2. Prestacin de servicios de apoyo a la gestin.6.4.3. Contratos para la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a

determinadas personas.6.4.4. Contratos celebrados con entidades pblicas.6.4.5. Contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.6.4.6. Contratos de arrendamiento y adquisicin de inmuebles.6.4.7. Cuando no exista pluralidad de oferentes, es decir, cuando conforme a la Ley el contratista

sea titular de los derechos de autor o propiedad industrial y/o sea un distribuidor exclusivo

de un bien o servicio. Estas circunstancias y las condiciones contractuales debern constaren el estudio previo que soporta la contratacin.

6.4.8. Los contratos que tengan por objeto una actividad complementaria y subsiguiente de otrapreviamente desarrollada, que por razones tcnicas, jurdicas o econmicas, deba serejecutada por el mismo Contratista. Estas circunstancias debern constar en el estudioprevio que soporta la contratacin.

6.4.9. Contratos para la ejecucin de programas de atencin a poblacin vulnerable.6.4.10. Contratos para operaciones de crdito y sus actividades conexas, as como aquellos

relacionados con las operaciones financieras y bancarias requeridas para elfuncionamiento u operacin de la entidad.


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6.4.11. Cuando procediendo la seleccin mediante el procedimiento de mnima cuanta, el procesode seleccin se haya declarado fallido. En este caso, la contratacin deber solicitarse,debidamente justificada, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a sudeclaracin.

6.4.12. Cuando procediendo la seleccin mediante el procedimiento de oferta pblica u ofertacerrada o seleccin abreviada a travs de bolsa de productos, el proceso de seleccin sehaya declarado fallido por segunda vez o cuando hubiesen transcurrido ms de cientoochenta (180) das hbiles entre la publicacin de las reglas de participacin y ladeclaratoria de fallido, lo que ocurra primero. En este caso, la contratacin directa debersolicitarse, debidamente justificada, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes ala declaratoria de fallido.

6.4.13. Cuando en la contratacin, independiente del objeto, la cuanta sea inferior o igual al diezpor ciento (10%) de la mnima cuanta. Para lo anterior, se solicitarn tres (3) cotizacionesdonde se seleccionar la oferta ms favorable.

6.4.14. Contratacin de urgencia. Se acudir a esta causal cuando la continuidad del servicio exijael suministro de bienes o la prestacin de servicios o la ejecucin de obras en el inmediatofuturo, cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin,

cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos decalamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuacionesinmediatas y en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudira cualquiera otra de las modalidades de seleccin previstas en el presente manual

6.4.15. Los convenios o contratos que se celebren con organismos de cooperacin, asistencia oayudas internacionales, con personas extranjeras de derecho pblico u organismos dederecho internacional, los organismos multilaterales de crdito y entes gubernamentalesextranjeros.

6.4.16. La adquisicin de bienes y servicios para la Defensa y Seguridad Nacional, conforme a lanormativa al respecto.

PARGRAFO PRIMERO: para la celebracin del contrato resultante de la modalidad decontratacin directa, se deber cumplir previamente con las condiciones sealadas en el numeral8.1 de stas disposiciones.

PARGRAFO SEGUNDO:para efectos de dar aplicacin a las causales 6.4.11 y 6.4.12 de stenumeral, podrn modificarse, los elementos de la futura contratacin que hayan sido determinantesen la declaratoria de fallido, previa sustentacin, sin que en ningn caso se cambie el objeto de lacontratacin, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.

En estos casos, la solicitud de contratacin deber estar acompaada por el ajuste al documento deestudios previos que soport el proceso de seleccin correspondiente, identificando los elementosque requieran modificacin. Acto seguido, se designar el comit evaluador cuyo informe ser elsoporte para la elaboracin del contrato.

PARGRAFO TERCERO:para efectos de dar aplicacin a la causal 6.4.13 de ste numeral, el reasolicitante deber identificar los aspectos mnimos para iniciar la solicitud de las tres (3) cotizaciones

por parte del rea de Estudios Previos. Esta rea elaborar el documento de estudios previos, deconformidad con el pargrafo primero del numeral 8.1 de este documento, identificando la ofertams favorable en razn al valor. Posteriormente, se designar el comit evaluador cuyo informe serel soporte para la elaboracin del contrato.

PARGRAFO CUARTO PROCEDIMIENTO CAUSAL CONTRATACIN DE URGENCIA: elresponsable de la dependencia solicitante justificar la conveniencia y oportunidad de acudir a lacausal de contratacin directa. Junto con dicha justificacin solicitar a la Subgerencia deContratacin el listado de contratistas de FONADE, que hayan ejecutado proyectos decaractersticas tcnicas similares y preferiblemente en la misma regin donde se pretende contratar.


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En el evento en que no se encuentren contratistas que renan las condiciones previamentesealadas, la Subgerencia de Contratacin dejar constancia de tal situacin y el responsable de ladependencia solicitante elaborar una lista de tres (3) posibles contratistas.

Del listado remitido, la dependencia solicitante evaluar las condiciones de ejecucin de los contratosen trminos de calidad y oportunidad, sin perjuicio de la evaluacin de la experiencia y capacidadfinanciera para la ejecucin del contrato a celebrar, que ser efectuada por la Subgerencia deContratacin. Producto de la evaluacin efectuada, el responsable de la dependencia solicitanteseleccionar hasta tres (3) de los contratistas que hayan obtenido la mejor evaluacin.

A los contratistas seleccionados la Subgerencia de Contratacin les cursar invitacin parapresentar, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles, la oferta econmica, junto con los siguientesdocumentos:

a) Certificado de existencia y representacin legal en el que se evidencia que el objeto socialpermite la ejecucin del objeto del contrato de urgencia y la capacidad del representante legalpara suscribir contratos hasta por el valor de aqul.

b) Cdula de ciudadana del representante legal.c) Certificado de inscripcin, clasificacin y calificacin en el RUP (registro nico de proponentes).d) Pagar en blanco con carta de instrucciones conforme lo sealado en la invitacin.e) Certificaciones de experiencia en contratos de objeto similar.f) Certificados de antecedentes disciplinarios y fiscales expedidos por la Procuradura y la

Contralora.g) En caso de ser personas naturales, deber adjuntar la libreta militar.

De los oferentes que remitan la totalidad de la informacin anterior, FONADE seleccionar a aquelque presente la oferta econmica con el menor valor.

6.5. CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA

La escogencia del contratista se efectuar a travs de contratacin de mnima cuanta cuando la

cuanta del proceso de seleccin sea hasta de doscientos cincuenta (250) SMLMV, y no proceda lacontratacin directa o la contratacin mediante la seleccin abreviada a travs de bolsa de productos.

6.6. CONVOCATORIA PBLICA PARA CONFORMAR BANCO DE OFERENTES

Se podr, mediante convocatoria pblica, conformar uno o varios bancos de oferentes porespecialidades, a nivel nacional y por regiones o departamentos, con el fin de satisfacer de maneraoportuna las necesidades de FONADE y de sus clientes.

FONADE podr celebrar contratos con los integrantes de los bancos de oferentes mediante laaplicacin de las reglas de elegibilidad que se hayan dispuesto en las reglas de participacin de laconvocatoria pblica correspondiente y en la metodologa que se emita para tal fin.

Cada Banco de Oferentes tendr una vigencia de hasta tres (3) aos contados a partir de suconformacin y ser actualizado de acuerdo con las necesidades de la Entidad.

La inclusin en el Banco de Oferentes solo constituye una herramienta de precalificacin de posiblesproveedores de servicios, obras o bienes para FONADE y por tanto no genera derecho alguno afavor de quienes lo conforman y no obliga a FONADE o sus clientes a contratar sin que exista unacuerdo de voluntades escrito como se dispone en el presente Manual, condicin que formar partede las reglas de participacin.


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PARGRAFO:la metodologa para la operacin del Banco de Oferentes ser adoptada mediante elprocedimiento que emita la Gerencia y ser imperativo el cumplimiento del deber de SeleccinObjetiva.

6.7. SELECCIN A TRAVS DE LOS INSTRUMENTOS DE AGREGACIN DE DEMANDA

FONADE podr hacer uso de instrumentos de agregacin de demanda desarrollados o coordinadospor el ente rector nacional de contratacin pblica, o quien haga sus veces, para la adquisicin debienes, obras o servicios, conforme a las disposiciones legales que regulen la operacin,procedimientos y condiciones contractuales de tales instrumentos.

Para la realizacin de transacciones resultantes de la modalidad de seleccin a travs de losinstrumentos de agregacin de demanda, se deber cumplir previamente con las condicionessealadas en el numeral 8.1 de stas disposiciones.

7. TRMITES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIN

7.1. PROCEDIMIENTO DE OFERTA PBLICA

En este procedimiento se observarn las siguientes reglas:

7.1.1. El proceso iniciar con la convocatoria pblica suscrita por el Ordenador del Gasto, la cualser publicada en el sitio web de FONADE.

7.1.2. Las reglas de participacin se publicarn en el sitio web de FONADE. Entre la publicacindel aviso de convocatoria y las reglas de participacin deber mediar como mnimo un (1)da hbil.

7.1.3. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin de las reglas de participacino dentro del plazo previsto en las reglas de participacin para tal efecto, los interesadospodrn formular observaciones a stas. Dentro del plazo previsto para la formulacin deobservaciones, FONADE podr celebrar una audiencia con el propsito de precisar el

alcance de la contratacin, el contenido de los documentos que le sirven de soporte yresolver las inquietudes a que haya lugar, de lo cual se levantar un acta la cual se dar aconocer a todos los interesados.

7.1.4. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la terminacin del plazo para formularobservaciones o dentro del plazo previsto en las reglas de participacin para tal efecto, sedar respuesta a las mismas.

7.1.5. Dentro del plazo comprendido entre la publicacin de las reglas de participacin y el cierredel proceso, FONADE podr realizar visita tcnica dependiendo de la complejidad delproyecto.

7.1.6. Dentro de los doce (12) das hbiles siguientes a la publicacin de las reglas departicipacin o dentro del plazo previsto en las reglas de participacin para tal efecto,dependiendo de la complejidad del proyecto, los interesados debern presentar susofertas.

7.1.7. El proceso de seleccin continuar con la etapa de evaluacin. Dependiendo de lacomplejidad del proceso, FONADE establecer en las reglas de participacin el plazo parala evaluacin de las ofertas. Salvo aquellos casos en que se haya previsto la conformacindinmica de la oferta, en primera instancia, con base en las ofertas econmicas quecumplan los requisitos previstos en las reglas de participacin, se establecer un orden yposteriormente se verificar el cumplimiento de los requisitos jurdicos, tcnicos yfinancieros de los oferentes ubicados en los tres (3) primeros lugares del orden antesestablecido. En el evento que en el orden establecido existan menos de tres (3) oferentes,se verificar el cumplimiento de los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros de talesoferentes.


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En caso que el oferente ubicado en el primer lugar cumpla con los requisitos jurdicos,tcnicos y financieros exigidos, se recomendar la aceptacin de dicha oferta. En casocontrario, se recomendar la aceptacin de la oferta de quien se encuentre segundo en el

orden establecido, siempre que ste cumpla con la totalidad de requisitos establecidos, encaso contrario, se recomendar la aceptacin de la oferta de quien se encuentre en tercerlugar, y as sucesivamente hasta obtener un oferente que d cumplimiento a los requisitos

jurdicos, tcnicos y financieros exigidos.

PARGRAFO:cuando dentro del proceso se haya previsto la conformacin dinmica dela oferta, FONADE en primera instancia verificar el cumplimiento de los requisitos

jurdicos, tcnicos y financieros que se hayan exigido en las reglas de participacin.

El informe de evaluacin de tales requisitos se publicar en el sitio web de FONADE conel fin de que dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su publicacin, los oferentespresenten las observaciones que estimen pertinentes respecto a la evaluacin realizaday/o las ofertas presentadas. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrn

completar, adicionar, modificar y/o mejorar sus ofertas.Dentro del plazo previsto en las reglas de participacin, se realizar la audiencia deconformacin dinmica de la oferta entre aquellos oferentes que hayan dado cumplimientoa los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros previstos. Con anterioridad a la fecha dedicha audiencia, FONADE podr publicar en el sitio web de la Entidad el informe derespuesta a las observaciones formuladas al informe de evaluacin, en caso contrario, darlectura del mismo al inicio de la audiencia de conformacin dinmica de la oferta.

7.1.8. El informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta se publicar en elsitio web de FONADE con el fin de que dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a supublicacin, los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes, respectoa la evaluacin realizada por FONADE y/o las ofertas presentadas. En ejercicio de estafacultad, los oferentes no podrn completar, adicionar, modificar y/o mejorar sus ofertas.

7.1.9. Dentro del plazo previsto en las reglas de participacin, FONADE publicar en el sitio webde la Entidad el informe de respuesta a las observaciones formuladas. FONADE podrrealizar audiencia de recomendacin de aceptacin de la oferta, en cuyo caso, podr darlectura en dicha audiencia del informe de respuesta a las observaciones formuladas.

7.1.10. La aceptacin de la oferta por parte del ordenador de gasto se podr efectuar a travs decomunicacin escrita, en audiencia pblica, mensaje de datos, fax o cualquier otroprocedimiento comercialmente aceptado.

Si el oferente con quien se decide contratar no acepta dicha decisin o no suscribe el contrato, sinperjuicio de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta, o si dentro del plazo comprendidoentre la aceptacin de la oferta y la suscripcin del contrato sobreviene una inhabilidad oincompatibilidad o se evidencia que el oferente se encuentra incurso en alguna causal de rechazoprevista en las reglas de participacin, FONADE desistir de la aceptacin de la oferta y podr

contratar, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, con el oferente ubicado en el siguiente lugaren el orden, siempre y cuando su oferta cumpla con la totalidad de los requisitos previstos en lasreglas participacin y estuviere vigente a la fecha. Si ste tampoco suscribe el contrato, dentro delplazo previsto en la comunicacin respectiva, se aplicarn las mismas reglas con los siguientesoferentes en el orden de elegibilidad, en tanto existan ms oferentes que cumpla con la totalidad delos requisitos previstos en las reglas participacin.


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7.2. PROCEDIMIENTO DE OFERTA CERRADA


7.2.1. El proceso iniciar con la convocatoria pblica suscrita por el Ordenador del Gasto, la cualser publicada en el sitio web de FONADE.7.2.2. Se publicarn las reglas de participacin en el sitio web de FONADE. Entre la publicacin

del aviso de convocatoria y las reglas de participacin deber mediar como mnimo un (1)da hbil.

7.2.3. En el plazo previsto en las reglas de participacin, los interesados podrn formularobservaciones a las reglas de participacin. Dentro de dicho plazo, FONADE podrcelebrar una audiencia con el propsito de precisar el alcance de la contratacin, elcontenido de los documentos que le sirven de soporte y resolver las inquietudes a que hayalugar, de lo cual se levantar un acta, que se dar a conocer a todos los interesados.

7.2.4. Dentro del plazo previsto en las reglas de participacin se dar respuesta a lasobservaciones formuladas a las mismas.

7.2.5. Dentro del plazo comprendido entre la publicacin de las reglas de participacin y el cierre

del proceso, FONADE podr realizar visita tcnica dependiendo de la complejidad delproyecto.7.2.6. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin de las reglas de

participacin, o dentro del plazo previsto en las reglas de participacin para tal efecto,dependiendo de la complejidad del proyecto, los interesados debern presentar susofertas.

7.2.7. En el acto pblico de cierre y al azar se consolidar la lista de oferentes entre las ofertasrecibidas, la cual estar conformada por mximo cinco (5) oferentes. Atendiendo lanaturaleza o complejidad del proceso, FONADE podr obviar la conformacin de la lista deoferentes y evaluar la totalidad de las ofertas presentadas, previa justificacin de talsituacin en el documento de estudios previos.

7.2.8. Cuando se presenten cinco (5) o menos ofertas, se omitir la realizacin de la precitadaconsolidacin de oferentes y el proceso continuar con las ofertas que se hayanpresentado.

7.2.9. El proceso de seleccin continuar con la etapa de evaluacin. Dependiendo de lacomplejidad del proceso, FONADE establecer en las reglas de participacin el plazo parala evaluacin de las ofertas. FONADE verificar el cumplimiento de los requisitos departicipacin que se hayan exigido en las reglas de participacin y aplicar los criterios deevaluacin cuando stos se hubieren establecido.

7.2.10. El informe de evaluacin de las ofertas y recomendacin de aceptacin de la oferta sepublicar en el sitio web de FONADE, con el fin de que dentro del da hbil siguiente a supublicacin los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes, respecto ala evaluacin realizada por FONADE y/o las ofertas presentadas. En ejercicio de estafacultad, los oferentes no podrn completar, adicionar, modificar y/o mejorar sus ofertas.

7.2.11. Dentro del plazo previsto en las reglas de participacin, FONADE publicar en el sitio webde la Entidad el informe de respuesta a las observaciones formuladas. FONADE podrrealizar audiencia de recomendacin de aceptacin de la oferta, en cuyo caso, podr dar

lectura en dicha audiencia del informe de respuesta a las observaciones formuladas.7.2.12. La aceptacin de la oferta por parte del Ordenador del Gasto, se podr efectuar a travs

comunicacin escrita, en audiencia pblica, mensaje de datos, fax o cualquier otroprocedimiento comercial aceptado.

7.2.13. Si el oferente con quien se decide contratar no acepta dicha decisin o no suscribe elcontrato, sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta, o si dentro delplazo comprendido entre la aceptacin de la oferta y la suscripcin del contrato sobrevieneuna inhabilidad o incompatibilidad, o se evidencia que el oferente se encuentra incurso enalguna causal de rechazo prevista en las reglas de participacin, FONADE desistir de laaceptacin de la oferta y podr contratar, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,


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con el oferente calificado en el siguiente lugar del orden, siempre y cuando su oferta cumplacon la totalidad de los requisitos previstos en las reglas de participacin y estuviere vigentea la fecha. Si ste tampoco suscribe el contrato, dentro del plazo previsto en lacomunicacin respectiva, se aplicarn las mismas reglas con los siguientes oferentes en el

orden de elegibilidad, en tanto cumpla con la totalidad de los requisitos previstos en lasreglas de participacin, sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de seriedad de la ofertaen las condiciones y trminos establecidos para el oferente ubicado en el primer lugar.

7.3. PROCEDIMIENTO DE MNIMA CUANTA


7.3.1 El proceso iniciar con la convocatoria pblica suscrita por el Ordenador del Gasto, la cualser publicada en el sitio web de FONADE.

7.3.2 Se publicarn las reglas de participacin en el sitio web de FONADE, a partir del da hbilsiguiente a la publicacin de la convocatoria en la fecha prevista en la misma.

7.3.3 El trmino previsto para presentar la oferta no podr ser inferior a un (1) da hbil contado

a partir del da siguiente a la publicacin de las reglas de participacin.7.3.4 Con base en las ofertas econmicas y lo previsto en cada caso en las reglas departicipacin, se establecer un orden y posteriormente se verificar el cumplimiento de losrequisitos mnimos exigidos de aquel oferente ubicado en primer lugar del ordenestablecido.

En caso de que ste cumpla con los requisitos mnimos exigidos, se recomendar la aceptacin desu oferta, en caso contrario, se verificar la oferta del siguiente oferente en el orden y assucesivamente hasta obtener un oferente que d cumplimiento a los requisitos exigidos.

En el caso de contratos de consultora de mnima cuanta, se observarn las siguientes reglas:

El proceso iniciar con la convocatoria pblica suscrita por el Ordenador del Gasto, la cualser publicada en el sitio web de FONADE.

Se publicarn las reglas de participacin en el sitio web de FONADE, a partir del da hbilsiguiente a la publicacin de la convocatoria en la fecha prevista en la misma.

El trmino previsto para presentar la oferta no podr ser inferior a un (1) da hbil contadoa partir del da siguiente a la publicacin de las reglas de participacin.

En el acto pblico de cierre y al azar se consolidar la lista de oferentes entre las ofertasrecibidas, la cual estar conformada por mximo tres (3) oferentes.

Cuando se presenten tres (3) o menos ofertas, se omitir la realizacin de la precitadaconsolidacin de oferentes y el proceso continuar con las ofertas que se hayanpresentado.

El proceso de seleccin continuar con la etapa de evaluacin. De la oferta que cumpla con lascondiciones tcnicas y econmicas se informar mediante comunicacin de aceptacin de la oferta.

8. NORMAS COMUNES PARA TODAS LAS MODALIDADES DE SELECCIN

8.1. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Los estudios y documentos previos que soportan los procesos de seleccin que adelante FONADE,salvo los que se adelanten por la modalidad de contratacin directa, debern contener como mnimolos siguientes elementos:


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a) Descripcin de la necesidad que FONADE pretende satisfacer con la contratacin.b) Descripcin del objeto a contratar, tipo de contrato, plazo, forma de pago, obligaciones y

clusulas especiales a tener en cuenta.c) Descripcin del alcance del objeto a contratar, de las especificaciones tcnicas y/o

caractersticas y condiciones exigibles, as como del eventual impacto socio ambiental delmismo.d) Anlisis de las condiciones econmicas del contrato que incluya las condiciones y precios de

mercado, presupuesto, sistema de precios, impuestos, tasas y contribuciones o gravmenes engeneral, as como la determinacin de los costos por ajustes e imprevistos.

e) Determinacin y verificacin de los permisos, licencias, planos, diseos y autorizacionesrequeridas y dems requisitos que contemple la legislacin, as como de los responsables derealizar los trmites necesarios para obtenerlos. Justificacin y determinacin de los criterios deseleccin que permitan identificar la oferta ms favorable.

f) Identificacin de los riesgos del proyecto.g) La modalidad, los amparos, el valor asegurado y la vigencia de las garantas y/o seguros para

la celebracin del contrato, teniendo en cuenta la naturaleza del contrato, su objeto, los riesgosque se deban cubrir y/o la forma de ejecucin de las prestaciones a cargo de cada una de las

partes.h) Justificacin de la procedencia y determinacin del porcentaje que pretenda entregarse a ttulode pago anticipado o anticipo.

PARGRAFO PRIMERO: los procesos de seleccin que se adelanten por la modalidad decontratacin directa requerirn de la elaboracin de estudios y documentos previos que debencontener lo siguiente:

a) La descripcin sucinta de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratacin.b) La descripcin del objeto a contratar.c) Las condiciones tcnicas exigidas.d) El valor estimado del contrato justificado sumariamente, as como el plazo de ejecucin del

mismo.e) El correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratacin.

f) Las razones que justifican la aplicacin de la modalidad de contratacin directa.g) Justificacin de la procedencia y determinacin del porcentaje que pretenda entregarse a ttulo

de pago anticipado o anticipo.

PARGRAFO SEGUNDO: los estudios y documentos previos debern ser elaborados por la Unidadde Estudios Previos de la Subgerencia de Contratacin, salvo cuando se trate de contratos deprestacin de servicios y/o apoyo a la gestin, en cuyo caso sern adelantados por cada rea querequiera la contratacin.

8.2. CONDICIONES GENERALES DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIN

Las reglas de participacin establecern, con base en los documentos y estudios previos, losrequisitos jurdicos, tcnicos, financieros y econmicos que los oferentes debern cumplir para que

su oferta pueda ser aceptada. Tales requisitos debern ser adecuados y proporcionales a lanaturaleza del contrato a suscribir y su valor.

En todos los casos las reglas de participacin establecern como requisitos mnimos para lapresentacin de las ofertas, la acreditacin de experiencia en la ejecucin de contratos de iguales osuperiores caractersticas a las del objeto a contratar, en los aspectos establecidos en las reglas departicipacin (valor del contrato, rea a construir, longitud de va, entre otros). La acreditacin decada uno de tales aspectos, individualmente considerados, deber efectuarse con un nico contrato.


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Lo anterior, salvo que del anlisis efectuado durante los estudios y documentos previos, se determineque ningn potencial oferente cumple con tal condicin o cuando el proceso se haya declarado fallidocomo consecuencia de ello. De cualquiera de las anteriores circunstancias, se dejar expresaconstancia dentro de los documentos y estudios previos.

PARGRAFO PRIMERO:en caso de la modalidad de oferta pblica y oferta cerrada en la que nose aplique el mecanismo de consolidacin de oferentes, FONADE cobrar por concepto de pago delos derechos de participacin un valor que oscilar entre el cero punto cero cinco por ciento (0.05%)y el cero punto cero uno por ciento (0.01%) del valor del presupuesto oficial estimado de cadaproceso. Dicho valor ser establecido para cada caso en las reglas de participacin conforme lasdirectrices impartidas por la Subgerencia de Contratacin.

PARGRAFO SEGUNDO: en aquellos procesos de seleccin en los que por su naturaleza ycomplejidad sea conveniente contar con la opinin tcnica de oferentes que potencialmente puedanestar interesados en participar, FONADE podr ordenar la publicacin de los borradores de losdocumentos relativos al proceso de seleccin, a fin de que sean conocidos por los interesados ypuedan presentar sus comentarios y sugerencias, los cuales podrn ser utilizados por la entidad para

la construccin de las reglas de participacin.En ningn caso FONADE est obligado a dar respuesta a los comentarios y sugerencias.

Dada la condicin excepcional de este trmite, la publicacin de los borradores de los documentosrelativos al proceso de seleccin no constituyen un requisito previo a la apertura del proceso deseleccin como tampoco genera la obligacin de adelantar el proceso.

8.3. MODIFICACIN DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIN

FONADE mediante adenda podr modificar las reglas de participacin hasta el da anterior al que setiene previsto el vencimiento del trmino para presentar ofertas.

En caso de que la adenda se expida dentro de los dos (2) das anteriores al da en que se tena

previsto el vencimiento del trmino para presentar ofertas, se prever en sta la ampliacin de dichotrmino como mnimo por un (1) da hbil ms.

La publicacin de estas adendas as como de todos los dems documentos que se expidan conocasin del proceso de seleccin slo podr realizarse en das hbiles.

8.4. DECLARACIN DE FALLIDO DEL PROCESO DE SELECCIN

FONADE declarar fallido el proceso de seleccin cuando entre las ofertas presentadas ningunacumpla con las condiciones previstas en las reglas de participacino cuando no se presente ningunaoferta. La decisin correspondiente se informar por escrito a los oferentes, mediante comunicacinpublicada en el sitio web de FONADE.

8.5. SUSPENSIN Y CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Los procesos de seleccin adelantados en virtud del presente Manual de Contratacin no constituyenen ningn caso oferta de negocio jurdico por parte de FONADE, razn por la cual, FONADE tendrsiempre la facultad de seleccionar o no alguna(s) de la(s) oferta(s) e incluso podr suspender ocancelar en cualquier momento la convocatoria, por lo que la participacin de un oferente no leotorgar derecho alguno al agotamiento y finiquito del procedimiento iniciado.


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Teniendo en cuenta lo anterior, FONADE podr suspender el proceso de seleccin en cualquiera desus etapas, cuando aparezcan circunstancias tcnicas, econmicas, de fuerza mayor, orden deautoridad, razones de utilidad o conveniencia que puedan justificar esta decisin. La decisin desuspender el proceso ser motivada e informada a los interesados y/o oferentes mediante

comunicacin publicada en el sitio web de FONADE.

As mismo, si existen razones que lo justifiquen, el proceso de seleccin podr ser cancelado. Estadecisin requiere de la respectiva justificacin y ser informada a los interesados y/o oferentesmediante comunicacin publicada en el sitio web de FONADE. En este evento, FONADE procedera la devolucin de lo pagado por los derechos de participacin.

8.6. PROMOCIN DEL DESARROLLO Y VINCULACIN DE POBLACIN VULNERABLE

FONADE promover el desarrollo local o regional a travs del diseo de mecanismos que fomentenen la ejecucin de los contratos la provisin de obras, bienes, servicios o mano de obra locales odepartamentales, siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objetoestatal.

FONADE mantendr polticas que promuevan la vinculacin de poblacin en situacin vulnerablepara la adquisicin de bienes y servicios requeridos. Para tal efecto, se podr incluir en las reglas departicipacin de los contratos de obra e interventora, la obligacin del contratista de vincular para laejecucin de los contratos, un porcentaje determinado de poblacin vulnerable.

9. PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIN Y LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS

9.1. PERFECCIONAMIENTO

El contrato se perfecciona con la firma de las partes.

9.2. CONDICIONES DE EJECUCIN CONTRACTUAL

La ejecucin podr iniciar con la aprobacin de garantas o con la suscripcin del acta de inicio ocon cualquier otra condicin establecida en el contrato, conforme lo previsto en el documento deestudios previos o reglas de participacin.

No obstante, cuando dentro de los contratos se establezca la constitucin de garantas, suaprobacin por parte de FONADE deber surtirse previo al inicio de la ejecucin del contrato. Esrequisito para la ejecucin de los contratos, contar con el registro presupuestal correspondiente.

9.3. GARANTAS

La modalidad, los amparos, el valor asegurado y la vigencia de las garantas y/o seguros para lacelebracin de un contrato, se determinarn teniendo en cuenta la naturaleza del mismo, su objeto,

los riesgos que se deban cubrir y/o la forma de ejecucin de las prestaciones a cargo de cada unade las partes.

Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato y las condiciones del mercado se adoptarn lassiguientes garantas:

a) Garantas y/o seguros expedidos por compaas aseguradoras legalmente autorizadas parafuncionar en Colombia.

b) Garantas bancarias.c) Fiducia mercantil en garanta.


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La garanta deber estar vigente hasta la liquidacin del contrato y la prolongacin de sus efectos.Podr descartarse el uso de garantas en los contratos de mnima cuanta, interadministrativos y desegurosy en los dems casos en que lo establezcan los estudios y documentos previos, sin que por

ello sea posible que se prescinda de las mismas en los contratos producto de oferta pblica y ofertacerrada.

9.4. ANTICIPOS Y PAGOS ANTICIPADOS

FONADE podr pactar el pago anticipado y la entrega de anticipos, en aquellos contratos en queprevia justificacin contenida en el documento de estudios previos as se determine.

El pago anticipado tiene como finalidad retribuir, en forma anticipada, una parte del valor del contrato,caso en el cual no se requerir presentacin del plan de inversin, toda vez que efectuado elrespectivo desembolso, el recurso ser de propiedad del contratista.

Tratndose del anticipo, FONADE podr pactarlo nicamente en los contratos interadministrativos,

contratos producto de procesos de seleccin de oferta pblica, seleccin abreviada a travs de bolsade productos y oferta cerrada, salvo los de interventora. Dicho anticipo no podr superar el veintepor ciento (20%) del valor inicial del contrato y para su giro ser obligatoria la constitucin yaprobacin de una garanta de buen manejo y correcta inversin del mismo y la aprobacin delprograma de inversin por parte de FONADE y/o del interventor del contrato.

Igualmente y de manera excepcional, podrn pactarse anticipos hasta del cincuenta por ciento (50%)del valor inicial del contrato, previa justificacin, en aquellos casos en que el modelo de negociotcnico y financiero as lo requiera.

Cuando lo estipule el contrato, la Interventora deber abrir con el Contratista una cuenta bancariapara el manejo del anticipo del contrato, la cual deber ser manejada en conjunto (Contratista Interventor) y deber ser independiente de sus cuentas particulares. Esta cuenta deber estar anombre del proyecto y contendr el nombre del Contratista y el nmero del contrato.

En ningn caso el anticipo que se conceda en un contrato ser susceptiblede reajuste.

De acuerdo con la complejidad, alcance y cuanta del proceso, el contratista deber constituir unafiducia o un patrimonio autnomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a ttulo deanticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecucin delcontrato correspondiente, lo cual se determinar en el estudio previo.

El costo de la comisin fiduciaria ser cubierto directamente por el contratista.

9.5. INDEMNIDAD

En los contratos que celebre FONADE se deber incorporar la clusula de indemnidad conforme a

la legislacin vigente, mediante la cual el contratista se obliga a mantener indemne a FONADE decualquier reclamacin proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones del contratista.

9.6. MODIFICACIONES, ADICIONES Y PRRROGAS CONTRACTUALES

Cuando de manera excepcional se requiera celebrar un contrato adicional, el mismo no podrexceder el cincuenta por ciento (50%) del valor del contrato inicial, expresado ste en salariosmnimos legales mensuales vigentes.


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Los contratos de interventora podrn prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado elcontrato objeto de interventora. En tal caso el valor podr ajustarse en atencin a las obligacionesdel objeto de interventora, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el inciso precedente, lo anteriorsin perjuicio de la normatividad especial aplicable a cada contrato.

La solicitud de modificacin, adicin, prrroga o suspensin deber presentarse por parte del reasolicitante con la debida antelacin al vencimiento del plazo del contrato acompaada de lossoportes, justificaciones y evaluaciones respectivas.

9.7. INCUMPLIMIENTOS Y SANCIONES PECUNIARIAS

El procedimiento que FONADE adelante en caso de incumplimiento de sus contratistas y para hacerexigibles las sanciones pecuniarias pactadas de mutuo acuerdo, ser el establecido en las reglas departicipacin y en el contrato.

Sin perjuicio de lo previsto en cada caso en particular, en las reglas de participacin y en el contrato,FONADE podr pactar a ttulo de sanciones pecuniarias entre otras las siguientes: clusula penal de

apremio, clusula penal pecuniaria y compensaciones para el reconocimiento del pago de lainterventora.

9.8. LIQUIDACIN

Proceder la liquidacin bilateral en los contratos de tracto sucesivo cuya cuanta sea superior adoscientos cincuenta (250 SMLMV) salarios mnimos legales mensuales vigentes, dentro de los seis(6) meses siguientes al vencimiento del plazo de ejecucin de los mismos.

Las partes de comn acuerdo, suscribirn un acta de liquidacin en la que se consignarn, entreotros, los ajustes y reconocimientos a que haya lugar, garantas constituidas, balance financiero yde gestin, incumplimientos contractuales, ejecucin de obligaciones postcontractuales, acuerdos,conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergenciaspresentadas y poder declararse a paz y salvo.

Las partes podrn pactar que si el contratista no suscribe el acta de liquidacin dentro del plazootorgado por la entidad para tal efecto, o no se llega a acuerdo sobre el contenido de la misma, stapodr ser realizada directa y unilateralmente por FONADE a travs de documento escrito.

La liquidacin unilateral se deber realizar dentro del trmino de dos (2) meses contados a partir delvencimiento del plazo para liquidar el contrato de comn acuerdo. Lo anterior, no obsta para quedentro de este plazo las partes lleguen a un acuerdo sobre la liquidacin.

Los convenios y contratos interadministrativos sern liquidados bilateralmente dentro del trminoprevisto en el contrato o en la ley, y de manera unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes alvencimiento del plazo previsto para la liquidacin de comn acuerdo, cuando ello no sea posible.

No ser procedente la liquidacin de contratos de prestacin de servicios profesionales ni de apoyoa la gestin.

Sin perjuicio de lo anterior, FONADE podr abstenerse de adelantar el procedimiento de liquidacinprevisto en el presente artculo, en aquellos contratos en los que finalizado su plazo cuenten coninformes de ejecucin que evidencien de manera inequvoca el cumplimiento de la totalidad deobligaciones recprocas de las partes.


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9.9. ACTAS DE LIBERACIN DE SALDO

Para los contratos exentos en la liquidacin sealada en el numeral anterior y que presenten saldospendientes por liberar, FONADE a travs del Gerente de Convenio y Supervisor deber elaborar y

suscribir un documento en el cual consten los valores ejecutados y los saldos pendientes por liberardel contrato. El cual deber ser remitido a la Subgerencia Financiera.

10. DISPOSICIONES FINALES

10.1. APLICACIN DE REGMENES ESPECIALES

Cuando FONADE sea designado administrador, ejecutor o coejecutor de recursos de la bancamultilateral o de cualquier otro organismo externo de carcter financiero o de cooperacin, ayuda oasistencia, deber aplicar en sus procesos de contratacin las reglas que le sean impuestas por talesorganismos.

10.2. PROHIBICIN DE CONTRATAR

En desarrollo del artculo 209 de la Constitucin Poltica no podrn contratar con FONADE aquellaspersonas que incurran en causales constitucionales y legales de inhabilidad o incompatibilidad.

10.3. PROCEDIMIENTOS EN CURSO

Los procesos de contratacin que se encuentren en curso en cualquiera de las etapas se continuarnrigiendo por la normativa anterior. En lo relativo a la modalidad de contratacin directa, aquellassolicitudes de contratacin que hayan sido radicadas en la Subgerencia de Contratacin secontinuarn rigiendo por la normativa anterior.

Igualmente, tratndose de las tarifas por concepto de derechos de participacin, se aplicarn lasestablecidas en el presente manual a la totalidad de procesos en que a la entrada en vigencia de

ste no haya finalizado el trmino para presentar ofertas y siempre que se encuentren dentro deltrmino previsto en el numeral 8.3 para la expedicin de adendas.

manual pre contractual- fonade

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