manual del proceso de venta directa de …€¦ · uso, disposición o ... el director dispone a su...

MANUAL DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES CS-STAB-03-P04 Versión 1.0 02/12/2014

DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL

MANUAL DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES

Versión: 1.0

Página: Página 1 de 12

1

Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2

2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 3

3. ROLES .......................................................................................................................................... 4

4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 5

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 6

6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES ............................ 7

6.1. PROPÓSITO .............................................................................................................................. 7

6.2. ALCANCE .................................................................................................................................. 7

6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 7

7. ANEXOS ..................................................................................................................................... 11



Versión: 1.0


2

1. INFORMACIÓN BÁSICA

Proceso VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES

Código del Proceso CS-STAB-03-P04

Descripción

PROPÓSITO Gestionar la enajenación mediante venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR. DISPARADOR

RESOLUCIÓN No. INMOBILIAR-DSI-2014-0006

ENTRADAS

Elaborar Informe de Procedencia de Venta ACTIVIDADES PRINCIPALES

Gestionar insumos para elaboración de resolución

Elaborar Proyecto de Resolución

Ejecutar Venta de Bienes

Registrar el egreso de los bienes entregados en los sistemas pertinentes

PROCESO RELACIONADO

Regularización de Bienes Inmuebles

Productos/Servicios del Proceso

Venta de bienes inmuebles

Tipo de Proceso Sustantivo

Responsables del Proceso

Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes

Tipo del cliente Cliente externo



Versión: 1.0


3

Marco Legal

Constitución de la República del Ecuador

Ley de Administración de Bienes

Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva

RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006

Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, Acuerdo No. 025-CG

Resolución-INMOBILIAR-DSI-2014-0002

2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO

El proceso de Venta Directa de Bienes Inmuebles requiere considerar los siguientes lineamientos

en los procesos:

La venta directa de bienes inmuebles que se hubieren vuelto inservibles, obsoletos o

hubieren dejado de usarse, procede cuando no hubiere sido posible la venta de inmuebles

mediante remate de los mismos.

La venta directa de bienes inmuebles sin someterse al procedimiento de remate procede

cuando, los bienes inmuebles hubieren dejado de usarse o que no presten servicio alguno

al Estado o las entidades del Sector Público, fe de lo cual darán por escrito la Dirección

Nacional de Administración de Bienes Inmuebles y la Dirección Nacional de Gestión y

Análisis de Bienes Inmuebles. Estos inmuebles serán destinados a cooperativas de vivienda

o al MIES, que los requieran para el cumplimiento de sus objetivos.

La Máxima Autoridad es la competente para disponer la venta directa de bienes inmuebles

mediante resolución.

Son documentos habilitantes para la resolución de la Máxima Autoridad:

o Certificado emitido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, en el que

conste que se encuentra legalmente constituida la Cooperativa o Entidad

Beneficiaria.

o Informe del guardalmacén de bienes o quien haga sus veces

o Informe del Jefe Financiero indicando la procedencia de la venta de los bienes

inmuebles.

Para la toma de decisiones respecto de los bienes a disponer o enajenar, la Máxima

Autoridad convocará al Comité Consultivo Institucional, el cual pre validará los informes

remitidos por las unidades responsables; y, presentará y recomendará el uso eficaz y

eficiente de los bienes.



Versión: 1.0


4

El precio de venta no podrá ser inferior al del avalúo que deberá emitir la Dirección

Nacional de Avalúos y Catastros.

3. ROLES

Cooperativa o Entidad Beneficiaria.- Persona jurídica beneficiaria de la venta del bien inmueble.

Analista de Disposición y Enajenación.- Realiza acciones técnicas y legales para gestionar la

enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones

de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de

INMOBILIAR.

Coordinador General Administrativo Financiero.- Coordina, supervisa, diseña, planifica y norma

los procesos administrativos, financieros, de contratación pública y talento humano a fin de

garantizar un aporte efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes, sustantivos y

desconcentrados.

Director Administrativo.- Gestiona, planifica, organiza, coordina y controla los recursos materiales

y servicios para satisfacer los requerimientos de las diferentes unidades y cumplimiento de los

objetivos institucionales. Dirige el proceso de Compras Públicas.

Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros

requeridos para la ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los

objetivos institucionales con eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto.

Director General de INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión

Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas

institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las

disposiciones legales que rigen a la entidad.

Director Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para

gestionar la administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público.

Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.- Gestiona la enajenación, disposición,

venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e

inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR.

Subdirector Técnico de Administración de Bienes.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública

para la administración de los bienes inmuebles del Sector Público. Coordina los procesos de

administración de bienes muebles e inmuebles que son asignados a INMOBILIAR para su posterior

uso, disposición o enajenación, supervisando la gestión de sus direcciones nacionales.



Versión: 1.0


5

Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Dirige y coordina la gestión técnica de bienes del

Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público a partir de las directrices nacionales, sectoriales

e institucionales en materia de gestión inmobiliaria.

4. GLOSARIO DE TÉRMINOS

DNDEB.- Dirección Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes.

Venta Directa.- Transferencia de dominio a título oneroso de un bien que se hubiere vuelto

inservibles, obsoletos o hubieren dejado de usarse.



Versión: 1.0


6

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO



Versión: 1.0


7

6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES

6.1. PROPÓSITO

Determinar las actividades que permitan gestionar eficientemente la enajenación mediante

venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de

INMOBILIAR.

6.2. ALCANCE

Este proceso abarca desde la elaboración del Informe de Procedencia de Venta hasta el

registro de egreso en los sistemas Institucionales.

6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO

Elaborar Informe de Procedencia de

Venta Directa

Director Nacional de Disposición y Enajenación de

Bienes

Una vez evidenciado el cumplimiento de las variables que autoricen la procedencia de la venta directa de los bienes muebles, el Director dispone a su equipo de trabajo la elaboración del Informe de Procedencia de Venta Directa en el cual se expresarán los hechos que justifiquen el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el presente manual y su recomendación sugiriendo la venta directa de los mismos.

Informe de Procedencia de Venta Directa

Gestionar invitación a

compradores y acercamientos


Bienes

El Director solicita mediante oficio al MIES se emita un listado actualizado de las Cooperativas o Entidades Beneficiarias registradas. Con esta información el Director oficializa la invitación de la compra directa de bienes inmuebles a todas las Cooperativas o Entidades Beneficiarias del listado. Una vez recibidas las respuestas a los oficios de invitación remitidos, el Director designa al Analista encargado de realizar los acercamientos pertinentes con las Cooperativas o Entidades Beneficiarias garantizando la efectividad de la compra de los bienes inmuebles. Una vez obtenida la información de la/las Cooperativa/as o Entidad/es Beneficiaria/as

Oficio de requerimiento de información al MIES

Oficio de invitación para participar de la venta directa



Versión: 1.0


8

interesada/as en la compra del inmueble, se comunica al Subdirector Técnico de Administración de Bienes adjuntando el Informe de Procedencia de Venta para su gestión.

Solicitar Informe para enajenación

del inmueble

Subdirector Técnico de

Administración de Bienes

Con el Informe y sus recomendaciones, y de no encontrar observaciones al mismo, el Subdirector solicita a la Subdirección Técnica de Gestión de Bienes la emisión del Informe para enajenación del inmueble conforme lo estipulado en los lineamientos del presente manual.

Memorando

Gestionar emisión de Informe para

viabilizar la venta directa del inmueble


Gestión de Bienes

El Subdirector dispone a la Dirección Nacional de Análisis y Gestión de Bienes que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo no presta servicio alguno al Estado o las entidades del Sector Público.

Informe

Disponer gestión



Con el Informe Subdirector Técnico dispone a su equipo de trabajo la obtención de los documentos habilitantes para la elaboración de la resolución para la venta del inmueble conforme lo establecido en los lineamientos del presente manual.

Memorando

Elaborar Informe para viabilizar la venta directa del

inmueble

Director Nacional de Administración

de Bienes Inmuebles

El Director dispone a su equipo de trabajo que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo ha dejado de usarse.

Informe

Gestionar insumos, para elaborar

resolución


Bienes

El Director gestiona los insumos necesarios para viabilizar la venta directa de los bienes muebles de acuerdo a lo estipulado en los lineamientos del presente manual.

Memorando

Disponer elaboración de informes para

enajenación de bienes inmuebles

Coordinador General

Administrativo Financiero

De acuerdo al requerimiento recibido el Coordinador solicita a sus áreas Financiera y Administrativa que emitan los informes necesarios con el fin de viabilizar la venta de los bienes inmuebles. En el Informe del Área Financiera deberá constar, si fuere el caso, que no fue posible

Informe de Guardalmacén /Informe Financiero



Versión: 1.0


9

la venta del inmueble mediante remate.

Elaborar borrador de Proyecto de

Resolución

Analista de Disposición y Enajenación

Con los informes completos el Analista elabora el borrador de Proyecto de Resolución y lo remite al Director Nacional de Disposición y Enajenación de Bienes para su revisión y gestión.

Borrador de Proyecto de Resolución

Revisar y remitir proyecto de resolución


Bienes

El Director revisa el borrador y de no encontrar observaciones lo remite a la Subdirección Técnica para su revisión y gestión.

Proyecto de Resolución

Solicitar aprobación para disposición de

bienes



Una vez revisado el proyecto de resolución y de no encontrar observaciones al mismo, lo remite mediante memorando a la Máxima Autoridad solicitando la autorización para efectuar la venta de los bienes inmuebles mediante la suscripción de la resolución.

Proyecto de Resolución Memorando

Autorizar disposición de

bienes

Director General de INMOBILIAR

El Director General convoca al Comité Consultivo Institucional para la revisión y análisis de la enajenación de los bienes inmuebles, de considerarlo acoge las recomendaciones y autoriza la venta directa de los mismos mediante la suscripción de la Resolución. Dentro de las disposiciones de la resolución, constará la solicitud del pago convenido por el bien inmueble a la Cooperativa o Entidad Beneficiaria.

Resolución Memorando

Efectuar pago por bien inmueble

Cooperativa o Entidad

Beneficiaria

La Cooperativa o Entidad Beneficiaria efectúa el pago de acuerdo a lo convenido y solicitado mediante resolución de la Máxima Autoridad.



Versión: 1.0


10

Receptar pago por bien inmueble

Director Financiero

El valor por el pago de la venta del bien inmueble se lo contabiliza y deposita de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. El Director remite al comprobante de depósito al Subdirector Técnico de Administración de Bienes para su conocimiento y gestión.

Comprobante de depósito

Solicitar elaboración del

contrato de compra venta



El Subdirector mediante Memorando solicitará al Subdirector Técnico de Gestión de Bienes la elaboración y suscripción del Contrato de Compra Venta y posterior inicio del proceso de Regularización de Bienes Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria.

Memorando

Solicitar el registro de egreso de

bienes entregados en sistemas

institucionales



Con la constancia del pago por el inmueble y la solicitud para la elaboración del contrato de compra venta, el Subdirector dispone a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles el egreso de los bienes entregados en la base de datos y el Geoportal; y solicita a la Coordinación Administrativa Financiera registrar el egreso de los mismos en los sistemas institucionales.

Memorando

Elaborar y gestionar la

suscripción del contrato de

compra venta


Gestión de Bienes

El Subdirector dispone a su equipo de trabajo la elaboración y gestión para la suscripción del Contrato de Compra Venta con la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Una vez obtenido el Contrato suscrito dispone a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes dar inicio al proceso de Regularización de Bienes Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Una vez obtenidas las escrituras serán remitidas a la Subdirección Técnica de Administración de Bienes para su conocimiento; y a la vez serán remitidas al Director General de INMOBILIAR para que este oficialice la entrega de las escrituras a la



Versión: 1.0


11

Cooperativa o Entidad Beneficiaria.

7. ANEXOS

o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles



Versión: 1.0


12

FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN

Acciones Nombre Cargo Firma Fecha

Elaborado Por:

Ing. Diana Ruiloba Analista de Procesos

Aprobado Por:

Ab. Verónica Jama Directora Nacional de

Disposición y Enajenación de Bienes, (E)

Validado por:

Ing. Fabián Moscoso Subdirector Técnico de


CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización

1.0 Emisión Inicial 02/12/2014

manual del proceso de venta directa de …€¦ · uso, disposición o ... el director dispone a su...

Documents