los servicios de psicología y asistencia social escolar en
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REVISTA DE EDIJCACION - INFORMACION EXTRANJERA LI. 147
Loos, JEAN : La formación profesional de los técnicos decine. París, Unesco, 1951. 160 págs.
La industria cinematográfica en seis paises de Europa.Film Centre, Londres. París, Unesco, 1951. 173 págs.
BourdAN. JAN C.: Bibliographie sur la filmologie consi-dérée dans ses rapports avec les sciences sociales. Paris,Unesco, 1955. 42 págs.
Catalogues des films de court métrctge et de films fixes.Lista seleccionada. París . Unesco, 1955. 39 págs.
Child welf are films. París, Unesco-OMS, 1950. 213 págs.
STORCK, HENRI : El cine recreativo para espectadores ju-veniles. París, Unesco, 1951. 258 págs.
Guide international pour l'aprovisionnement en films.1951. Film Centre, Londres, 1951. 15 págs.
BARROT, JEAN-PIERRE, y BILLARD, GINE/TE : Liste des filmsrecommandes pour les enfants et les adolescents jus-qu'el seise ans d'apré des sélections faltes dans vingt-deux pays. París, Unesco, 1956. 118 págs.
Film and cinema statistics. Informe preliminar metodo-lógico y estadísticas. París, Unesco, 1955. 111 págs.
Los Servicios de Psicologíay Asistencia social escolaren Buenos AiresISABEL DIAZ ARNAL
Experto de la Comisión Médico-Pedagógicay Psico-social del Bureau InternationalCatholique de l'Enfance
La información que sigue me ha sido amablementecedida en fecha muy reciente por el propio director deestos Servicios, por lo que mi labor en el presente ar-ticulo es una transcripción ordenada y resumida de losdatos recibidos de la nación argentina, en intercambiocon trabajos de nuestro país.
Estos Servicios dependen directamente de la Direc-ción de Psicología del Ministerio de Educación, por loque distinguiremos diversos aspectos ; entre los prin-cipales destaca la, misión de la misma, su estructura-ción, personal, etc.
MISION DE LA DIRECCIONEN EL AMBITOEDUCACIONAL BONAERENSE
El estado actual de las disciplinas que atañen alhombre han hecho surgir organismos, como la Direc-ción de Psicología, que enfocan precisamente toda ta-rea que tenga como finalidad la adaptación del indi-viduo al medio con las más adecuadas interrelacionesentre ambos. Por ello, la Dirección de Psicología estánecesariamente vinculada a la escuela, formadora porexcelencia de la personalidad.
La relación con la escuela, cada vez más firme, es laque ha permitido actuar con eficacia. Autoridades ymaestros han inspirado muchas veces normas, e inclu-so sus críticas han servido para revisar actuaciones odesarrollar actividades que favorecen la indispensablecoordinación que debe haber entre organismos especia-lizados, como la Dirección de Psicología y AsistenciaSocial Escolar, y la institución escolar.
La asistencia educacional significa asistencia médico-psicológica, social, pedagógica y vocacional ; solamente
si se afrontan todos estos aspectos puede hablarse deverdadera y completa educación.
La actual Dirección de Psicología tuvo su origen enel Instituto de Psicología, creado en el ario 1948; crea-ción que colocó a la provincia de Buenos Aires comorectora en el enfoque psicopedagógico de la enseñanza.En síntesis, la Dirección de Psicología y Asistencia So-cial Escolar es un organismo técnico especializado, de-dicado al estudio e investigación encaminados a preve-nir y solucionar problemas de orden médico, psicológi-co, social y vocacional que conciernen al niño en edadescolar.
Sus objetivos específicos son :
a) Aportar conocimientos médico-psicológicos y so-ciológicos a la actividad educacional escolar.
b) Realizar el estudio, diagnóstico y asistencia delos escolares con problemas de conducta y/o apren-dizaje.
c) Llevar a cabo la observación, examen y reeduca-ción médico-pedagógica de los escolares de escuelasprimarias con alteraciones de la palabra hablada o es-crita.
d) Proyectar su acción al medio social del hogar yde la comunidad.
e) Realizar el estudio social e indagar el rendimien-to escolar de los aspirantes a becas.
f) Asesorar y cumplir las tareas de homogeneiza-ción de los escolares que asisten a las escuelas prima-rias provinciales.
g) Procurar la adecuada orientación vocacional delos alumnos que egresan de la escuela primaria, parafavorecer la futura relación armónica entre hombrey trabajo.
C.¿
147 .LI LOS SERVICIOS DE PSICOLOGIA Y ASISTENCIA SOCIAL ESCOLAR EN BUENOS AIRES
PERSONAL TECNICO-DOCENTÉ--
Director 1Asesores 5Inspectores 15Jefes de Filial 27Secretarios (de Asesoría, de Inspección, de Filial) ... 48
Médicos 5119
Asistentes 779Maestros de grado «A» ... 541
h) Realizar investigaciones mediante la utilizaciónde los datos registrados en los distintos servicios.
i) Propender al permanente perfeccionamiento téc-nico del personal.
j) Dar normas de higiene mental, a fin de favorecerel ajuste del clima emocional de la escuela.
La coordinación con otros organismos que se ocupande diversos aspectos del proceso educativo favorece elcumplimiento de los objetivos mencionados.
En un plano muy inmediato, esta coordinación vincu-la a la Dirección de Psicología con la Dirección deEnseñanza Diferenciada y con la Inspección Generalde Enseñanza Preescolar y Primaria Común, para com-partir la conducción sistematizada de la escuela pú-blica provincial en el nivel preescolar y en el primariocomún.
Además, la Dirección de Psicología establece contactocon instituciones públicas y privadas del orden nacio-nal, provincial y municipal.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
La Dirección de Psicología y Asistencia Social Esco-lar cumple su labor mediante técnicos que respondena la ordenación funcional y estructural siguiente :
Corresponde al director orientar, dirigir y controlarla actividad técnicoadministrativa de la institución.
Los asesores estudian, elaboran e investigan todo loconducente a prevenir y solucionar los problemas mé-dico-psico-pedagógicos y sociales que competen a cadauna de las Asesorías a su cargo.
Si bien el servicio de las Asesorías ha sido diversi-ficado, su labor es concurrente y comparte una unidadprogramática. La tarea se realiza en equipo, con unasesor coordinador, quien a su vez mantiene una rela-ción directa con los inspectores a través del inspectorcoordinador.
Al Cuerpo de Inspectores incumbe la actuación di-recta en la escuela y la responsabilidad de conduciry controlar las tareas de los jefes y el personal de lasfiliales.
Las filiales atienden las 27 jurisdicciones en que seha dividido el territorio provincial. Están a cargo deun docente con carácter de jefe, quien organiza y diri-ge en la zona a su cargo las tareas específicas de laDirección.
El asistente es un maestro con formación especial,que trabaja directamente al servicio de la escuela y dela comunidad ; su labor se cumple en las escuelas,en las filiales o en la sede central.
El maestro de grado A, docente especializado, sehalla a cargo del grupo de niños de aprendizaje lento,quienes reciben de este modo, dentro de la escuelacomún, una enseñanza dirigida a permitirle superarsus dificultades.
Completa la, estructura de la dependencia el Depar-tamento Técnico-docente y el Departamento Adminis-trativo. El primero, que cuenta con las Secciones deCentralización y Becas y Secretaría Técnica del Tri-bunal de Clasificación del Docente Especializado, coor-dina la tarea técnica de la Dirección, sirviendo de nexoentre ésta y sus servicios técnicos. El DepartamentoAdministrativo, con las Secciones de Asuntos Generalesy Asuntos Contables, se ocupa de la organización, fun-cionamiento y control de las tareas administrativas.
COMPOSICION DE LA DIRECCIONDE PSICOLOGIA Y ASISTENCIASOCIAL ESCOLAR
La integran :
— La Asesoría de Orientación Vocacional.— La Asesoría de Asistencia Social.— La Asesoría de Psicología Educacional.— La Asesoría Médica.— La Asesoría de Informaciones.
Todas ellas comprenden los servicios de orientación,elaboración, investigación y control.
Los servicios de acción escolar caen también dentrode la Dirección, y abarcan los apartados siguientes :
Asistentes educacionales-sociales.Maestros especializados-consejeros psicopedagogos.
CENTROS DE ORIENTACION DE LA CONDUCTA«CENO CON»
GRADOS «A»:
Repartidos en las filiales de La Plata, Avellaneda,Azul, Bahía Blanca, Berisse, Bolívar, Campana, Dolo-res, G. San Martín, Puezrredon, Junin, Lanus, Lincoln,L. de Zamora, Matanza, Mercedes, Morón, M. de Julio,Olavarria, Pehuajo, Pergamino, Quilmes, San Fernan-do, San Isidro, Tandil, V. López, V. de Mayo, se go-biernan por medio de inspectores.
ASESORIA DE PSICOLOGIA EDUCACIONAL
La psicología educacional permite la aplicación delconocimiento científico relativo a la personalidad hu-mana a todas las actividades escolares. Los tópicosprincipales que incluye se refieren al desarrollo inte-lectual, emocional y moral del niño, al proceso delaprendizaje, a la administración de tests y otras téc-nicas de medición, a la higiene mental, a la educacióndel carácter y a la psicología de las asignaturas esco-lares.
La Asesoría de Psicología Educacional, hasta el mo-mento, ha dedicado atención preferente a facilitar elproceso de aprendizaje y enseñanza en los primerosgrados de la escuela primaria, a la administración depruebas con fines de homogeneización, selección y estu-dio psicológico de los niños con problemas de conduc-ta; al asesoramiento psicopedagógico relacionado conel problema de los niños de aprendizaje lento. Los de-más aspectos que le son propios han comenzado a serafrontados o lo serán en la medida que su acciónse vaya extendiendo vertical y horizontalmente.
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Quizá la contribución más significativa que hayarealizado hasta el presente se halla en la organiza-ción de los grados «A».
El grado «A», cuya característica principal es la deser un ciclo no graduado, procura dar una educaciónintegral a los niños de aprendizaje lento. Al dar lasnormas a que éste debe ajustarse se han tenido encuenta los siguientes principios psicopedagógicos : losniños de aprendizaje lento tienden a aprender por pro-cesos mentales comparativamente simples ; necesitanuna gran cantidad de ejercicios y repeticiones parafijar lo aprendido; los procesos de aprendizaje debenser muy medidos en las asociaciones, y la enseñanzadebe ser de carácter concreto y práctico.
Estos principios condicionan las directrices de ordenpedagógico, que se hacen llegar a los maestros queestán a cargo de esos niños.
La organización del grado «A» ha permitido propor-cionar a los educandos que por su escaso rendimientohan visto dificultades de adaptación y entorpecido sudesarrollo intelectual, emocional y social, una enseñan-za especial individualizada, sin segregarlos del medioescolar común. Al mismo tiempo se procura facilitar alos maestros de los demás grados su tarea y mejorarel clima general de la escuela.
El objetivo principal de este grado consiste en lograrque el niño, una vez superados sus problemas de rendi-miento, sea reintegrado al grado común. La experienciaacumulada hasta el momento presente permite afirmarque este objetivo se está cumpliendo, dado que un granporcentaje de niños se reintegra al grado de origeno es promovido a uno superior.
La acción que desarrolla la Asesoría, a fin de facili-tar a maestros y alumnos la tarea de enseñanza yaprendizaje, se extiende también a los demás grados dela escuela común con la organización de grados homo-géneos. Por otra parte, mediante la difusión de normaspsicológicas, contribuye a lograr el equilibrio mental yemocional de la población escolar y de sus hogares.
La administración de pruebas que se realiza con finesde selección, investigación y estudio psicológico de losniños con problemas de conducta en el medio escolarconstituye otra de las tareas de la Asesoría.
ASESORIA DE ORIENTACION VOCACIONAL
La actividad de esta Asesoría se lleva a cabo en unode los campos en los cuales la psicología aplicada hadesarrollado ampliamente su acción en los últimostiempos : la orientación y selección profesionales.
Se ocupa en mayor escala de la orientación vocacio-nal en la escuela primaria, aconsejando a los egresadosde la misma los medios más acordes con su personali-dad y posibilidades.
La organización escolar primaria bonaerense exigeal educando de doce años o poco más, aún inmaduro einestable, realizar una elección de estudio o trabajoinmediata a su salida de la escuela. No puede eludirni postergar el problema. El alumno y su familia sabenque debe decidirse, y, por supuesto, tienen la inquietudde elegir lo mejor, de no equivocarse, porque hacerlosería iniciar un camino de desadaptaciones y frustra-ciones conducentes por lo general al conflicto o alfracaso.
El desconocimiento de las posibilidades de estudio, ladesorientación, la elección poco razonada, son, sinduda, causas en gran proporción de los problemas quepresentan los grupos de estudiantes mediocres, desubi-cados y desertores.
Hay tres supuestos indispensables para realizar unabuena elección :
Que la persona que elige se conozca, que analicesus deseos, inclinaciones, que valore sus aptitudese ineptitudes.Que esté informado sobre todos los caminos quepuede elegir.
— Que sepa en qué consisten esos posibles caminos:contenido de las clases de estudio, ventajas e in-convenientes de la carrera o trabajo, perspectivas.
Una decisión vocacional que no tenga en cuentaestos supuestos podrá calificarse como intuitiva oprofana.
Por esto la escuela y la Dirección de Psicología inter-vienen para asumir una responsabilidad ineludible,cual es la de contribuir para que la elección se funda-mente en observaciones sistemáticas, en diagnósticosde aptitudes, en un conocimiento objetivo del educandoy de las posibilidades de estudios y perfeccionamientoque ofrece el medio.
Esa orientación concretada en consejo no es, por su-puesto, inapelable ni definitiva. Si la educación es con-tinuidad de valoraciones y reajuste, la orientación vo-cacional, como parte de la educación, tendrá tambiénesas características.
La escuela y el maestro de sexto grado especialmentese convierten en los elementos principales e irrempla-zables del grupo orientador formado por el médico, eltécnico de lo, Dirección de Psicología o asistente y lafamilia. Es decir, que en esta tarea de equipo el tra-bajo cooperativo que se concreta en orientación voca-cional tiene una dirección o aspecto preeminente, quees el pedagógico.
A la escuela, pues, le compete, naturalmente, el pro-blema de la orientación vocacional, y es a ella a dondese deben acercar las colaboraciones que aportarándatos y conocimientos especiales o su experiencia. Laintegración de la orientación vocacional en la edu-cación es hoy indiscutida y puede ilustrar a este res-pecto el siguiente apartado de una recomendaciónrealizada por la Organización Internacional del Tra-bajo:
«Durante el periodo de instrucción escolar se debe-ría incluir en el programa educativo una orienta-ción profesional preliminar. Dicha orientación deberíaestar destinada esencialmente a hacer consciente almenor de su capacidad, sus aptitudes y sus gustos ya informarle de las diversas profesiones y carreras,a fin de facilitar su educación a su futuro profesional.»
La escuela y la Dirección de Psicología creen cum-plir con este propósito realizando la orientación voca-cional en base a los siguientes elementos:
— Observación sistematizada, a cargo del maestro,reflejada en fichas e informes.
— Cuestionarios autobiográficos-vocacionales.— Criterios psicológicos : tests que exploran inte-
reses, personalidad e inteligencia.— Examen médico.— Conocimiento de los distintos campos profesio-
nales : clases vocacionales, guías de estudios pos-primarios, charlas de teóricos y profesionales.
— Visitas a lugares de trabajo.
La Asesoría de Orientación Vocacional, en su sedede La Plata, ha trabajado también en la orientaciónde egresados de escuelas secundarias y proyecta ex-
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tender estos servicios a las filiales que cuenten conel personal necesario.
También el equipamiento del Gabinete de Orienta-ción y Selección profesional, ya creado, P ermitirá ini
-ciar tareas de selección profesional, especialmente lasvinculadas a la enseñanza técnica, como asimismoafrontar los múltiples aspectos de la psicología deltrabajo.
ASESORIA MEDICA
Como aporte positivo para el tratamiento de la con-ducta del escolar y la prevención de la salud mentaldel niño, la Dirección de Psicología organiza los Cen-tros de Orientación de la Conducta (CENOCON), ins-tituciones de estudio y tratamiento de los problemasque con mayor frecuencia se observan en el medioescolar : trastornos de la efectividad, desadaptación,problemas del lenguaje, disminución del rendimientoescolar. Por su propio peso, se han constituido estoscentros en preventivos de la salud mental infanto-juvenil de la provincia de Buenos Aires.
La detectación de una conducta diferente al comúnde los niños, en el ámbito escolar o en el hogar, esrealizada por medio de asistente en contacto con losmaestros, conformando así el primer eslabón de unatarea preventiva médico-psicopedagógica-social. La ac-tuación oportuna del asistente, en estrecha colabora-ción con los maestros, resuelve un gran porcentajede problemas de conducta, impidiendo que continúenpresionando o lesionando la individualidad del escolar.
Cuando la conducta del escolar acusa reaccionesevidentes de desajuste emocional, originando cuadrosde inadaptaciön al medio ambiente escolar o familiar,es atendido en los Centros de Orientación de la Con-ducta, en donde se realizan los estudios de la perso-nalidad del niño.
La reunión de los diferentes especialistas confierena los CENOCON una modalidad científica moderna,determinada por la integración de equipos técnicosprofesionales constituidos por médicos psiquiatras, clí-nicos y otorrinolaringólogos, consejeros, psicopedago-gos, foniatras, asistentes educacionales y sociales.
Las conclusiones de los exámenes realizados por losdiferentes técnicos se reúnen en una «Historia personaldel niño-problema», con el fin de aunar criterios queconduzcan al diagnóstico y promuevan un plan tera-péutico.
Al Centro de Orientación de la Conducta concurreel escolar acompañado de sus padres. Estos son am-plia y convenientemente informados del estudio quese realiza y, en algunas ocasiones, son también ellospartícipes de un grupo terapéutico, para lograr unamas pronta recuperación del niño.
Pronunciado el diagnóstico, surgen las indicacionesterapéuticas:
a) Si las causales están determinadas por factoresde orden orgánico, se deriva al niño a un centro sa-nitario.
b) Si el trastorno de conducta está basado en unpadecimiento orgánico de tipo neuro-psiquiátrico, queha provocado detención en el desarrollo psicofísico delniño, se le orienta hacia la Dirección de Enseñanzadiferencial.
e) Si el trastorno de conducta se establece sobreuna constitución que presenta debilitamiento de lacapacidad sensorial, desajuste emocional, desadapta-ción al medio escolar, familiar o social, se indica su
tratamiento en el Centro de Orientación de la Con-ducta, CENOCON.
En el 70 por 100 de los casos, la sintomatología sepresenta como una conducta de reacción, al no sercomprendida y respetada la evolución dinámica de lapersonalidad infanto-juvenil. En un elevado porcenta-je, el trastorno de conducta desaparece al modificar elclima psicológico de los adultos.
La mejoría de la conducta, la normalización de lapersonalidad se comprueba en la evolución que expe-rimenta el niño, observable en la escuela, en el hogary en el Centro de Orientación, recuperación por lacual se fortalece la confianza en sí mismo, se estableceuna buena relación personal con los que le rodean adiario y se modifica su actitud frente a las dificultadesde la vida común. Los métodos de tratamiento quese aplican tienen su fundamento en la Pedagogía tera-péutica, disciplina enriquecida por la psicología, lapsicopatología, la sociología y la pedagogía.
La renovada confianza con que acuden maestros,padres, profesionales, médicos y pediatras estimulan aprofundizar y a continuar la labor emprendida, sig-nificando la recuperación de un niño un hecho de porsí trascendente, que merece el esfuerzo constante y elperfeccionamiento de los métodos científicos aplicablesal ser humano.
ASESORIA DE ASISTENCIA SOCIAL ESCOLAR
La Asistencia social, que estudia, diagnostica y tratadesadaptaciones individuales de pequeños grupos o decomunidades, utiliza para su cometido procesos o téc-nicas de servicio social de caso, servicio social degrupo y de la comunidad, cada uno de los cuales tieneun matiz diferente y especial. No obstante, los tresgiran en torno a la persona humana, y este trabajotiene por base las relaciones humanas.
La asistencia social otorga prioridad a las necesida-des individuales de los miembros de una unidad fami-liar. Para mejorar el nivel de vida familiar es necesa-rio analizar previamente las necesidades de la familiay los medios con que cuenta para satisfacerlas. Aeste fin, la familia se considera bajo tres aspectosdiferentes: como unidad de producción, como unidadde consumo y como unidad de seguridad; reviste granimportancia la estabilidad familiar, tanto desde elpunto de vista del empleo como del consumo, porquecon ello se relacionan asuntos como la ocupación dela mujer y de los niños, cuyos ingresos entran a vecesen el calculo del presupuesto familiar adicional, losservicios de la comunidad y la educación, que com-prende la enseñanza dada al consumidor.
El asistente o trabajador social lleva a cabo la rela-ción con el asistido (niño, joven, hombre, mujer, co-lectividad) mediante condiciones personales típicas, en-riquecidas con los métodos adquiridos durante la for-mación profesional. El asistente social visita, pero tam-bién consulta, gestiona, dirige, aconseja, divulga y asu-me la responsabilidad de todo un conjunto de trabajosde ayuda.
El servicio social moderno es esencialmente educa-tivo; no es proporcionar ayuda material. Su misión esrehabilitar al que, por cualquier causa, se encuentraminorizado en la vida.
Esta Asesoría viene a completar la labor de las Ase-sorías anteriores.
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ASESORIA DE INFORMACIONES
Está integrada por las secciones siguientes :
1) Biblioteca.2) Traducciones.3) Impresiones y Publicaciones.4) Coloquios.
Biblioteca.—La biblioteca especializada cuenta conun material bibliográfico bien elegido y actualizado,cuyo manejo está a cargo de personal que, antes deser designado para esa función, ha sido asistente, loque supone un mayor conocimiento de los problemasque enfoca la Dirección. Esto es indispehsable, puestoque sus servicios abarcan los de selección de obras dela especialidad, información de las novedades biblio-gráficas y de toda actividad de referencia afín, con laresponsabilidad y amplitud que esto exige.
Una biblioteca rodante completa los servicios, po-niendo al alcance de la filial, periódicamente, el ma-terial bibiliográfico de la sede central.
La sección Traducciones cuenta con valioso mate-rial, especialmente en inglés y francés, que es tradu-cido y distribuido entre el personal.
El órgano oficial de difusión de la Dirección es eltitulado «Cuadernos del bienestar», que se comple-menta con la publicación de artículos, comentarios,extractos de libros y revistas. Además, todo el materialtécnico que se imprime es previsto por esta sección.
Coloquios.—Periódicamente se organizan conferen-cias, cursos, cursillos, mesas redondas, con la partici-pación del personal técnico de la Dirección y de per-sonalidades científicas, especialmente invitadas.
Difusión y publicaciones.—E1 plan de difusión selleva a cabo a través de audiciones de radio y publi-caciones. En el trimestre enero-marzo por Radio Na-cional y, en el resto, por Radio Provincia, con emisio-nes semanales.
En el diario Noticias Gráficas, bajo el título «Estepuede ser nuestro hijo», se atienden consultas y setratan problemas preferentemente de tipo familiar.
Esta es, en síntesis, la composición y funcionamientode la Dirección de Psicología y Asistencia social escolarde la provincia de Buenos Aires.