logros y limitaciones del programa edúcame para educación media en seis centros escolares...

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR


FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES

Lic. Gerardo Iraheta Rosales

MAESTRA EN MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL

LOGROS Y LIMITACIONES DEL PROGRAMA EDCAME PARA EDUCACIN MEDIA EN SEIS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DE LOS MUNICIPIOS DE MEJICANOS Y CUSCATANCINGO 2010.

TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRA EN MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL

RAYMELDA MENNDEZ MERCADO

ASESOR MAESTRO RAFAEL PAZ NARVEZCIUDAD UNIVERSITARIA, MARZO 2011


AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

RECTOR

Maestro Rufino Antonio Quezada Snchez

VICERRECTOR ACADMICO

Maestro Arquitecto Miguel ngel Prez

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO

Maestro Oscar No Navarrete Romero

SECRETARIO GENERAL

Licenciado Douglas Vladimir Alfaro Chvez

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

DECANO

Licenciado Jos Raymundo Caldern

VICEDECANO

Doctor Carlos Roberto Paz Manzano

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES

LICENCIADO GERARDO IRAHETA ROSALES

DIRECTOR

Maestro Rafael Mauricio Paz Narvez

MAESTRA EN MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL

COORDINADOR DE MAESTRA

Maestro Godofredo Aguiln

ASESOR DE TESIS

Maestro Rafael Paz Narvez

NDICERESUMEN.....iii

NTRODUCCIN...iiiii

CAPITULO I. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION..........1

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......2

1.2. METODO DE INVESTIGACION.....3

1.3. TECNICA APLICADA..4

1.4. TRABAJO DE CAMPO..5

1.5. ANALISIS DE DATOS.6

CAPITULO II. PROGRAMA EDUCAME122.1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA EDUCAME DE EDUCACION MEDIA PARA TODOS.....122.2. SURGIMIENTO DEL INSTITUTO EDUCAME192.3. EDUCAME OFRECE SERVICIOS EDUCATIVOS FLEXIBLES A LA POBLACION JOVEN QUE ABANDONO SUS ESTUDIOS...232.4. EDUCAME EDUCACION MEDIA PARA TODOS...282.5. EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA EDUCAME...36CAPITULO III. PRESENTACION, LOGROS Y LIMITACIONES DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL PROGRAMA EDUCAME....453.1. PRESENTACION DE RESULTADOS453.2. DESCRIPCION DE DATOS ENCONTRADOS.463.3. RESULTADOS....473.4. CATEGORIA LOGROS ALUMNAS..483.5. LOGROS ALUMNOS.....503.6. CATEGORIA LOGROS TUTORES Y TUTORAS.513.7. CATEGORIAS LOGROS ALUMNAS LIMITACIONES...523.8. LOGROS COORDINADORES Y COORDINADORAS....543.9. CATEGORIA LIMITACIONES ALUMNAS583.10. CATEGORIA LIMITACIONES ALUMNOS...603.11. LIMITACIONES TUTORES Y TUTORAS...623.12. LIMITACIONES COORDINADORES Y COORDINADORAS65REFLEXIONES FINALES..78REFERENCIAS FIBLIOGRAFICAS.....87

ANEXOS....90ANEXO 1. PROTOCOLO DE INVESTIGACION

ANEXO 2. CRONOGRAMA CIDEP

ANEXO 3. ACUERDO EJECUTIVO DE CREACIN EDUCAME

ANEXO 4. LISTA DE MATRICULA

ANEXO 6. CURRCULO AL SERVICIO DEL APRENDIZAJE

ANEXO 7. GUIN DE ENTREVISTAS.

ANEXO 8. ENTREVISTAS

RESUMEN

El presente estudio de investigacin, LOGROS Y LIMITACIONES DEL PROGRAMA EDCAME PARA EDUCACIN MEDIA EN SEIS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DE LOS MUNICIPIOS DE MEJICANOS Y CUSCATANCINGO 2010, tiene por objetivo presentar la metodologa utilizada, el anlisis de la informacin obtenida y los principales resultados del estudio, finalizando con reflexiones finales en funcin de los datos colectados, las que puedan servir para potenciar la implementacin del Programa EDUCAME.

El objetivo de la investigacin fue indagar el significado de las percepciones de las personas involucradas en EDUCAME, sobre sus logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje, para lo cual se eligi el mtodo inductivo hipottico, cualitativo, aplicando como tcnica principal la entrevista enfocada, y como complemento la observacin no participante. Se realizaron en total veintisis entrevistas enfocadas a seis alumnos, seis alumnas, seis tutoras, cinco tutores, dos coordinadoras y un coordinador, que fueron los entrevistados.

Esta investigacin visualiza este componente de la ltima Reforma Educativa, que est por cumplir quince aos. En 1995 el Ministerio de Educacin dise el Plan Decenal tomando fundamentalmente las recomendaciones de la Comisin Nacional de Ciencia y Desarrollo, para enmarcar el rumbo del cambio del sistema educativo del pas. Se identificaron urgentes cambios importantes en el sistema educativo, sobre todo como un factor determinante para la construccin de la sociedad salvadorea de la posguerra. La iniciativa no surgi del gobierno precisamente, sino que de las agencias cooperantes internacionales, entre ellas el Banco Mundial, como el ms determinante, que ejercieron presin para que El Salvador se integrara a un movimiento de reforma de los sistemas educativos en Latinoamrica. Esta era una lnea condicionante del financiamiento de Programas como EDUCAME en el pas.

En agosto 2004, se anunci en los medios de comunicacin que el nuevo gobierno, siempre con tendencia derechista y conservador, presentara a la nacin el nuevo Plan 2021, con el que se intentara actualizar la Reforma Educativa iniciada el ao 1995. Se habla de que estos procesos deben tener un plazo de unos 20 aos para que puedan consolidarse. La propuesta es contribuir con un estudio acerca de los logros y limitaciones del proceso aplicado por el Programa EDUCAME. Existen documentos que ofrecen planteamientos que se estn sometiendo a validacin, indicadores e informes estadsticos bastante generales, que no permiten lograr una visin cualitativa y cercana a lo que est pasando en las comunidades educativas que participan de este proceso, de manera que falta informacin sobre cmo se percibe en el discurso de las personas involucradas la forma de racionalizar su propia realidad.

INTRODUCCINEl presente informe es el resultado de la investigacin denominada LOGROS Y LIMITACIONES DEL PROGRAMA EDCAME PARA EDUCACIN MEDIA EN SEIS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DE LOS MUNICIPIOS DE MEJICANOS Y CUSCATANCINGO 2010. Dicha investigacin se ha desarrollado como requisito acadmico para optar al grado de Maestra en Mtodos y Tcnicas de Investigacin Social de la Universidad de El Salvador.

Para este estudio se valoraron algunas condiciones necesarias para llevarlo a cabo. Se tom la decisin sobre la temtica de logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje Programe EDUCAME, as como que el mtodo aplicado fuese idneo y congruente con la temtica en estudio. Por acuerdo nacional para la modernizacin de Educacin Media, el sistema educativo nacional es objeto de una reforma educativa que propone una modalidad diferente de la educacin tradicional, que supone descentralizar el sistema educativo para personas jvenes y adultas que han quedado excluidas de los sistemas escolares. De esta manera, se aborda una propuesta de creacin del Instituto EDCAME, para la implementacin de modalidades educativas flexibles.

Esta investigacin est basada en explorar logros y limitaciones que perciben las personas jvenes y adultas involucradas en las modalidades educativas flexibles durante el ao 2010.

El objetivo de la investigacin fue comprender el significado de logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de las personas involucradas en el desarrollo de la implementacin del programa EDCAME, de esta manera se eligi el mtodo Inductivo Hipottico, aplicando como tcnica principal la entrevista enfocada y como complemento la observacin no participante, se desarrollaron veintisis entrevistas en los cuales participaron directores, coordinadores, tutores y alumnas y alumnos de la propuesta EDCAME.

Este estudio centra la atencin en analizar la propuesta educativa del Instituto EDCAME, delimitando el campo a la implementacin del programa por medio de la Asociacin Intersectorial para el Desarrollo Econmico y el Progreso Social CIDEP, segn el Programa Nacional de Educacin 2021, que contiene la propuesta de Educacin Media en Modalidades Educativas Flexibles, para personas jvenes y adultas que no pudieron, por alguna razn, terminar sus estudios en el tiempo indicado.

El propsito de este estudio es presentar un anlisis e interpretacin de contenido, de logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de las modalidades educativas flexibles en Educacin Media, en la descentralizacin de esta propuesta de reforma educativa.Este informe da a conocer los resultados de la investigacin y el proceso seguido para su ejecucin, a travs de su estructuracin en tres captulos, y finalmente se concluye con reflexiones finales.

En el captulo I se describe la metodologa, que se emple, as como el alcance en los objetivos de la investigacin.

El captulo II, se presentan los principales antecedentes histricos del Programa EDUCAME, aclarando algunos conceptos que fueron utilizados por las teoras consultadas, para el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje.

En el captulo III, se describe el significado de logros y limitaciones por los involucrados en este proceso. Es en estos captulos, donde se concentran bsicamente los resultados de esta investigacin.

Adems se ha hecho el esfuerzo de hacer una interpretacin de reflexiones finales en torno al estudio realizado. Finalmente se presentan las referencias bibliogrficas y se incluyen tambin anexos, el protocolo que orienta esta investigacin, as como los guiones de entrevistas desarrollados para la aplicacin de la tcnica de la entrevista enfocada.

CAPTULO I. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

En este primer captulo se presenta una sntesis de la metodologa que se aplic durante el proceso de investigacin. En primer lugar la seleccin del tema y el planteamiento del problema de investigacin, para despus describir el proceso del mtodo inductivo hipottico, con sus respectivas tcnicas de coleccin de datos, el trabajo de campo, el proceso de anlisis y la elaboracin del informe final.

OBJETIVO GENERAL Comprender desde las perspectivas de las personas involucradas el desenvolvimiento que han tenido las modalidades educativas flexibles que implementa el Programa EDCAME en los Municipios de Mejicanos y Cuscatancingo 2010.OBJETIVOS ESPECFICOSa) Conocer logros y limitaciones de los alumnos y alumnas de centros escolares pblicos donde se ejecuta el Programa EDCAME, en los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo.

b) Conocer los procesos metodolgicos que se implementan en las modalidades educativas flexibles en el Programa EDCAME, en centros escolares pblicos de los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo.

c) Analizar las fortalezas y debilidades en el proceso de enseanza aprendizaje de los alumnas y alumnos que participan de la implementacin del Programa EDCAME en centros escolares pblicos de Mejicanos y Cuscatancingo.1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La investigacin se bas en explorar los significados de logros y limitaciones, percibidos por las personas protagonistas del proceso de implementacin del Programa EDCAME para, Educacin Media en seis modalidades educativas flexibles.

El programa EDCAME fue diseado en modalidades educativas flexibles, cuya responsabilidad de evaluacin y monitoreo recay en el Instituto EDCAME. Esta institucin se cre con el nico propsito de descentralizar la educacin media, y favorecer con esto, a un sector de la poblacin que por diferentes motivos no pudo concluir sus estudios en las edades esperadas, de tal forma de superar el rezago e incorporarlos al sistema productivo del pas con mayor cualificacin, es as que este programa incluye a personas jvenes y adultas. Educacin Media para todos (EDUCAME), es una estrategia educativa gratuita para los niveles de tercer ciclo de educacin bsica y de educacin media, que busca atender a personas en situacin de vulnerabilidad para que logren once aos de escolaridad segn lo propone el Plan Nacional de Educacin 2021. Por tanto, EDUCAME, tiene por finalidad ofrecer servicios a la poblacin joven que abandon sus estudios y que despus de unos aos, desea regresar al sistema educativo nacional para retomarlos y terminarlos.

El Programa EDUCAME se dise para convertirse en una propuesta activa no slo para los estudiantes, sino tambin para sus familiares lo que gener una demanda que es cubierta con la descentralizacin y la participacin de las Organizaciones no gubernamentales y universidades privadas, para que asumieran la implementacin de las modalidades educativas flexibles.

El instituto EDCAME, defini criterios de competencia o trminos de referencia, que las instituciones participantes deben cumplir, entre ellos tenemos:

a) Las instituciones deben poseer una larga experiencia educativa,

b) Una mnima capacidad financiera instalada,

c) Contar con un equipo humano calificado y multidisciplinario,

d) Capacitacin del personal tutor de las diferentes modalidades.

De esta manera la presente investigacin delimit como problema el estudio cualitativo de las percepciones sobre las limitaciones y logros en el desarrollo del programa EDCAME, implementado por la Asociacin Intersectorial para el Desarrollo Econmico y el Progreso Social, CIDEP, en seis centros escolares pblicos de los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo. Para este estudio se defini trabajar en el tema sobre los logros y limitaciones percibidos por las personas protagonistas en el proceso EDCAME.

1.2. MTODO DE INVESTIGACIN

En la presente investigacin se decidi aplicar la metodologa de la investigacin cualitativa, de Jos Ignacio Ruiz Olabuenaga, porque es la que se apega a la recogida de datos, por la muestra que se seleccion, tomando en cuenta la tcnica de entrevista enfocada, complementada con la observacin no participante, ambas pertenecientes al paradigma cualitativo, considerndolo como el ms apropiado para el abordaje del tema. Tomando en cuenta la teora del mtodo cualitativo, cuyo nfasis es comprender el marco de referencia del actor social como aspecto esencial para alcanzar los objetivos del estudio, orientados a comprender el significado de logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de la propuesta EDCAME, desde la visin y experiencia de las propias personas que participan en el programa.

En este sentido, la aplicacin del mtodo cualitativo ha permitido una inmersin en el ncleo del estudio, permitiendo la apertura hacia la reconstruccin de la subjetividad de las personas involucradas, participantes en las modalidades educativas flexibles, que han vivido la realidad de su contexto reciente. Se ha partido desde lo micro, para acercarse a una explicacin o interpretacin de la realidad social, buscando alcanzar un anlisis del significado del dato obtenido por medio de las entrevistas.

1.3. TCNICAS APLICADAS

La coleccin de datos proviene propiamente del mtodo cualitativo y como tcnica principal, se emple la entrevista enfocada, combinada con la observacin no participante. Con el afn de lograr una constelacin de narradoras y narradores claves para la entrevista enfocada, que garantizara la obtencin de informacin calificada, oportuna y relevante. Paralelamente al proceso de seleccin de participantes de la investigacin, se dise una gua de preguntas para las entrevistas enfocadas, la gua delimit las reas a explorar y fue elaborada con el afn de servir como referente que permitiera orientar el proceso del desarrollo de la entrevista, no como un formato cerrado e inflexible. Se aplic como tcnica de apoyo la observacin cualitativa, no participante, a partir del espacio laboral de los tutores y tutoras, alumnos y alumnas, y el de una persona del equipo de investigacin, combinada con la observacin durante las entrevistas, estos espacios permitieron complementar y reforzar aspectos importantes en la investigacin.

Es importante mencionar que la aplicacin de tcnicas cualitativas requiere de un abordaje flexible en donde el lenguaje, las preguntas y sus secuencias se apliquen acorde al dilogo que se establece con el entrevistado y el investigador.

1.4. TRABAJO DE CAMPO

La seleccin de las personas participantes para el desarrollo de las entrevistas enfocadas, se coordin mediante varias reuniones con tcnicos de la implementadora CIDEP, quienes proporcionaron la informacin sobre las visitas a cada centro escolar, para ser posible el desarrollo del estudio, se llev a cabo una reunin con los coordinadores de sede para solicitar permiso de entrevistar a tutores, tutoras, alumnas y alumnos.Cada entrevista tuvo una duracin de hora y media corrida por el tiempo dispuesto por el tutor o tutora, esto permiti optimizar el tiempo, tanto en beneficio de los alumnos y alumnas, como del investigador, as como para construir un ambiente de confianza entre entrevistado y entrevistador. Estas entrevistas se desarrollaron segn lo establecido, en la flexibilidad de la gua, se ajust al lenguaje, y a la dinmica del tutor, tutora, alumnos y alumnas y las respuestas obtenidas. Se tuvo el cuidado de no desviarse de la gua y aquellos tutores y tutoras, que no quisieron dar informacin, se consider que toda opinin es un aporte vlido, respetando a su vez el derecho de quienes optaron por no ser entrevistados, entrevistadas y con los que si aceptaron se procur mantener un ambiente abierto, que alentara a compartir todos los puntos de vista en el desarrollo de la entrevista.

Se grabaron todas las entrevistas realizadas segn acuerdo previo con la persona entrevistada, haciendo uso de una grabadora digital, lo que facilit las transcripciones de cada una de ellas, que luego fueron ledas y revisadas, con el afn de garantizar mayor calidad posible en la informacin colectada, finalmente las transcripciones de las entrevistas fueron presentadas y compartidas con el asesor de la investigacin. As se concluy con el proceso de trabajo de campo y se procedi al proceso de anlisis de datos.1.6. ANLISIS DE DATOS La informacin recopilada en las entrevistas y que posteriormente fueron transcritas, dieron la pauta para orientar el proceso del estudio. Este procesamiento, se apoy en el programa computarizado, denominado Weft QDA, Anlisis de Datos Cualitativos, por sus siglas en ingls (Qualitative Data Analisys). Esta es una herramienta para el anlisis de datos textuales, como son las transcripciones de entrevistas, documentos y notas de campo.

Esta aplicacin del procesamiento, se combin con un anlisis del ncleo de la temtica identificada en la investigacin, logros y limitaciones, en el proceso de enseanza aprendizaje de las modalidades educativas flexibles, del Programa EDCAME, que forman parte inicial para extraer las primeras interpretaciones.

Posteriormente se impuls un proceso inductivo, partiendo de la realidad vivida por los involucrados en la Propuesta EDCAME, desde all se consideraron elementos principales que constituyeron aportes sustanciales para la interpretacin de los datos, es as que desde la lectura y el anlisis profundo de toda la informacin recopilada en las entrevistas, y en las transcripciones, el investigador, proceder a elaborar el informe final.Esta investigacin se enfoca en la influencia de los logros, limitaciones, en el proceso de enseanza aprendizaje y expectativas de la Propuesta EDCAME, que est teniendo las alumnas y alumnos de educacin media, en seis centros escolares pblicos de los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo.

La metodologa propuesta desde un inicio por el Instituto EDUCAME, est basada en el constructivismo, con la aplicacin pedaggica aplicada a estos estudios de rezago educativo en El Salvador, entre sus principales representantes tenemos: Jean Piaget, Lev Vigotsky, Jerone Bruner, John Dewey, David Paul Ausubel, estos basan sus teoras, en estudios del desarrollo de la inteligencia, psicologa infantil y psicologa de la educacin y principalmente en el aprendizaje socio-cultural de cada individuo en el medio en el cual se desarrolla, consideran el proceso de enseanza aprendizaje, como uno de los mecanismos fundamentales del desarrollo humano, debemos reconocer el postulado de que el conocimiento es un proceso de construccin por parte del sujeto.

Este desarrollo cognoscitivo es mucho ms complejo, porque no se trata de adquisicin de respuestas sino de un proceso de construccin de conocimiento, el constructivismo, como perspectiva epistemolgico y psicolgica, propone que las personas forman o construyen mucho de lo que aprenden y entienden, subrayando la interaccin de las personas con su entorno en el proceso de adquirir, refinar destrezas y conocimientos.

Otra de las teoras es el aprendizaje significativo, propone principios educativos que se basan en el aprendizaje a travs de actividades de diferentes ndole y no solo por medio de los contenidos curriculares establecidos, sino que se opone a los mtodos autoritarios, adems considera que la educacin no deba ser meramente para la vida futura, sino deba proporcionar y tener un sentido en su mismo desarrollo y realizacin.

Durante este proceso de desarrollo, para el anlisis y validacin de los datos, se pas a la redaccin del informe de investigacin, en donde toda la informacin obtenida fue sistematizada, reflejando los hallazgos encontrados, adems una sntesis del proceso metodolgico seguido, as como tambin se han incluido a manera de anexos algunas referencias de las tcnicas empleadas, la guas de entrevistas y de observacin, muestra de elementos fundamentales de las entrevistas transcritas, fotos, tambin se incluye en los anexos el protocolo de investigacin, que formo la base para orientar el proceso del estudio.

El mtodo cualitativo se consider como el ms apropiado para la investigacin realizada, este proceso metodolgico fue desarrollado con debido rigor acadmico, lo cual garantiz la coherencia entre la seleccin del tema de investigacin, el mtodo y las tcnicas aplicadas durante el proceso de trabajo de campo, el anlisis y validacin de datos dio la pauta para alcanzar los objetivos de la investigacin plasmados en el presente informe.

Este permite establecer un panorama de los alcances de la investigacin, que vienen dados en la medida del alcance de los objetivos, que se propusieron y que orientaron la bsqueda de logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de los involucrados en la Propuesta EDCAME, que adems reflejan el proceder con la lgica del mtodo cualitativo descrita con mayor detalle en el apartado anterior.

Lgica del planteamiento.

Como punto de referencia del presente trabajo, se puede citar lo siguiente:

Logros son los alcances que se consideran deseables, valiosos y necesarios, fundamentales para la formacin integral de los estudiantes. Resultado esperado en el proceso de enseanza aprendizaje, se convierte en un indicador para el proceso de seguimiento del aprendizaje, comprende conocimientos, habilidades, comportamientos, actitudes y dems capacidades que deben alcanzar los alumnos de un nivel o grado en un rea determinada. Se deduce tambin por logros y limitaciones, el conjunto de actividades, tcnicas y medios que se planifican, de acuerdo con las necesidades de la poblacin a la cual van dirigidos, los objetivos que se persiguen y la naturaleza de las reas y cursos, todo esto con la finalidad de hacer ms efectivo el logro del proceso de enseanza-aprendizaje de los educandos. Entre estas estrategias metodolgicas y tcnicas de aprendizaje, varan de acuerdo con los objetivos y contenidos del estudio y el aprendizaje en la formacin previa de los participantes, posibilidades, capacidades y limitaciones personales de cada quien.

Con este planteamiento inicia esta investigacin, fue el punto de partida de la investigadora, surge una serie de preguntas sobre, logros y limitaciones, sobre la implementacin del Programa EDUCAME, por la Institucin CIDEP, desde su coordinacin de sedes, tutores, tutoras, alumnos y alumnas.

El inters y motivacin se centra de descubrir el contenido de las preguntas mencionadas, luego de una reflexin se comprendi que podran ser concentradas en un eje temtico; logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje del Programa EDUCAME. Es decir, estas preguntas podrn ser abordadas con mayor facilidad, si el foco de atencin se situaba en unos puntos que permitieran explorarlas, por lo tanto poco a poco (revisando documentacin, entre otros) se pudo identificar las categoras principales a tratar, que son ahora las que conforman el ttulo del estudio: Logros y Limitaciones del Programa EDUCAME para Educacin Media en seis centros escolares pblicos de los municipios de mejicanos y cuscatancingo.

Una vez determinadas las categoras, fue necesario precisar unos objetivos, generales y especficos, para delimitar adecuadamente la investigacin. As, siendo, logros y limitaciones, las principales categoras, debi especificarse que, logros y limitaciones interesaba explorar y que a la vez esto tuviera congruencia con la lgica definida desde el punto de partida, de la realidad hasta ese momento conocida.

Para el alcance de los objetivos se consider congruente el Programa EDCAME, que se ha implementado en distintas instituciones y centros escolares pblicos del pas, es por ello que se propuso realizar una investigacin minuciosa con respecto al impacto que ha tenido en cuanto a logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de alumnos y alumnas de seis instituciones pblicas de los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo, ya que la implementacin del Programa EDCAME, busca lograr que muchos jvenes y adultos que por diversas razones, familiares, econmicas y la poca oferta educativa de sobre edad, desercin escolar, se incorporen al sistema educativo, y vean la importancia de seguir sus estudios acadmicos, para enfrentarse con xito a las exigencias de la vida laboral, es por ello que con esta investigacin se pretende profundizar en los logros y limitaciones que el Programa EDCAME, est generando en los estudiantes de estos seis centros escolares, aunque slo una parte del sector, pero es muestra de lo importante, que logra favorecer a otros jvenes de otras partes del pas, que necesiten que llegue hasta ellos el Programa EDCAME. Es por esta razn que con este estudio se pretendi conocer, si realmente estas personas jvenes y adultas estn alcanzando sus expectativas propuestas en su proceso de aprendizaje, adems si el Programa EDCAME, afirma que tiene como finalidad ofrecer servicios educativos flexibles a la poblacin joven y adulta que abandonaron sus estudios y que estn interesados en reiniciar su educacin media. Es a partir de estas inquietudes donde se considera y justifica el tema de investigacin, a medida que se conocieron los diferentes resultados por los involucrados, dada la importancia de la Propuesta EDCAME, en los alumnos y alumnas de educacin Media, de seis centro escolares pblicos donde se implementa el Programa.

Como tambin es importante sealar los alcances que se pretendieron con esta investigacin.

Acercamiento con la Institucin Implementadora CIDEP.

Mayor conocimiento del funcionamiento del Programa EDCAME, de parte del investigador.

Acercamiento con, coordinadores, coordinadoras, tutores, tutoras, alumnas y alumnos de seis centros escolares pblicos donde se implementa el Programa.

Conocimiento de las innovaciones metodolgicas que se aplican al Programa EDCAME.

Y finalmente se logro la cooperacin por parte de la implementadora CIDEP, docentes tutores y tutoras, coordinadores de sede y coordinadores generales y alumnos y alumnas.CAPITULO II

Programa EDUCAME

En este captulo, se presentan los principales antecedentes del Programa EDUCAME, que sustentan este estudio, y los criterios que el Programa EDUCAME, a su juicio las organizaciones deben cumplir, para ejecutar las modalidades educativas flexibles, siendo una de ellas la propuesta metodolgica, lo cual implica primeramente la inscripcin de los Docentes, para recibir la capacitacin, y luego aprobarlo durante el periodo comprendido de ocho semanas posteriormente ser acreditados como docentes tutores para la enseanza aprendizaje de los y las alumnos y alumnas que participan de estas modalidades.2.1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA EDUCAME DE EDUCACIN MEDIA PARA TODOS EN EL SALVADOR

En el contexto en que se desarrolla todo ser humano tiene que ver con el sujeto, el lugar en que se desenvuelve y el tiempo en que se construye el desarrollo del proceso de la investigacin, lo que permite comprender e interpretar el significado de lo contenido en el dato protocolario. En esta investigacin se trabaj con la tcnica de la entrevista enfocada, esta entrevista trata de un ncleo o foco de inters, de una experiencia, o una situacin o accin, sealando al individuo concreto por haber tomado parte de esa situacin y por haber vivido esa experiencia, en la cual el sentido de la experiencia humana es revelada en experiencias personales que ofrece un marco interpretativo de la subjetividad, tcnica cualitativa que ayud mucho para obtener la informacin del objetivo planteado, mediante conversacin con los entrevistados.

En este contexto, despus de haber vivido un conflicto armado desde 1989 hasta 1992 en El Salvador, era necesario impulsar una nueva Reforma a la Educacin media, para tratar de superar los indicadores educativos producto de la guerra civil en el pas. Razn por la cual se inici un proceso de reforma educativa que se sustent en la participacin y el consenso, como estrategia para involucrar a todos los sectores de la sociedad en la resolucin y atencin de los problemas educativos de la poblacin.

En 1995 el Ministerio de Educacin y otras instituciones educativas centroamericanas, realizaron un diagnstico del sector educativo, que inici con un proceso de dilogo y reflexin en el pas, sobre la necesidad de reformar el sistema educativo, este diagnostico mostr las profundas deficiencias del sistema en trminos de acceso y calidad en todos los niveles del sistema educativo, mostr tambin la insuficiencia de recursos pblicos destinados al sector educativo y la mala administracin que se haca de los pocos recursos disponibles. Se mencionaba tambin la necesidad de revisar y replantear la legislacin educativa, as cmo la formacin docente, en pocas palabras, el informe sealaba la urgencia de emprender cambios radicales en la mayora de mbitos del sistema educativo formal en sus distintos niveles.

Posteriormente el Ministerio de Educacin impuls un proceso de consulta con diversos sectores de la sociedad, creo la Comisin de Educacin, Ciencia y Desarrollo que tena como objetivo presentar lineamientos para enmarcar un proceso de transformacin educativa en el pas, se hizo una amplia consulta a organizaciones mediante el Foro la Reforma Educativa, Consulta 95, orientada a recoger la opinin de los involucrados en educacin que sirvieron de base para preparar la Reforma del Programa EDUCAME, el cual se llamo el Plan Decenal 1995-2005.

En el ao 1995 fue declarado como el ao de la consulta y probablemente por primera vez en la historia de la educacin salvadorea, miles de maestros y maestras a lo largo y ancho del pas, participaron de un proceso de reforma educativa. Otros actores de la comunidad educativa y la sociedad en general participaron en este proceso. As centenares de padres de familia, estudiantes, maestros jubilados, alcaldes, organizaciones gremiales, la empresa privada, partidos polticos, universidades y medios de comunicacin, tuvieron la oportunidad de aportar sus ideas para sustentar lo que posteriormente sera el Plan Decenal de Educacin 1995-2005.

Esta dinmica se desarrollo en cuatro ejes principales.

1. Cobertura. Con la ampliacin de la cobertura se crea el Programa EDUCO, el cual consiste en la educacin con la participacin de la comunidad, que convierte en coges-tors del servicio educativo a la comunidad.

2. Mejoramiento de la calidad. En el mejoramiento de la calidad, el Plan Decenal permiti realizar cambios en el currculo nacional, orientados en un enfoque constructivista, humanista y socialmente comprometido, en donde el alumna, alumno es protagonista de su propio conocimiento.

3. Modernizacin Institucional. Esta modernizacin permiti la descentralizacin con el objetivo de crear una autonoma escolar de implementar una reforma a las leyes de educacin para renovarla, e integrarla.

4. Formacin en valores. Se propone capacitar a los y las docentes para realizar UN cambio de metodologas en la cual se integra la participacin activa y en equipo, generando la disciplina en el esfuerzo personal y creatividad del alumno, alumna.

Histricamente El Salvador ha sido quien ha dado pocas oportunidades a la Educacin Media, ya que la mayora de los centros escolares se concentran en zonas urbanas y su matrcula es absorbida por las instituciones privadas (sobre todo en los bachilleratos acadmicos, con excepcin de la regin occidental hay pocos alumnos y alumnas en las instituciones privadas), por lo tanto la educacin media o bachillerato, comprende a jvenes entre 16 y 18 aos y era de tres aos lectivos, este no tena carcter obligatorio, ni era gratuito, para su ingreso de deba de aprobar un examen de admisin.

En la Reforma educativa de 1968, bajo el modelo desarrollista en base a esa dcada, pretendan formar a corto plazo, recursos humanos en el nivel medio y superior e integrarlos al mercado del trabajo con va de industrializar el pas y la regin centroamericana, la planificacin se concentr en la educacin industrial y agricultura, en esta misma dcada, el bachillerato se ramific ofreciendo disponibilidad de diferentes formas tcnicas del nivel medio aptos para incorporarse al aparato productivo o preparar a los alumnos y alumnas para continuar con el nivel superior.

Se estableci para todas la opciones de especializacin, de acuerdo al rea elegida, pero apenas un reducido nmero de estudiantes, logro ngresar a este nivel a pesar que hay factores de incidencia los cuales son deficiencia que los alumnos acarrean del nivel bsico, la necesidad obligada de los jvenes y adultos de ingresar al mundo del trabajo para contribuir al ingreso familiar, las altas colegiaturas en las escuelas privadas y los gastos para libros, uniformes, transporte y otros no le permiten finalizar sus estudios, es aqu donde se da el rezago educativo. Y los centros escolares de nivel medio, existan nada mas en San Salvador y en algunas departamentos del pas, escasamente en pueblos y no en todos se ofrecan todas las opciones.

La educacin fue aumentando a tres aos posterior a la bsica y ofreci una serie de modalidades con la pretensin de aportar cierto nivel de calificacin vocacional, este tal vez ha sido, uno de los aspectos menos comprendidos de aquel proceso. Se dijo y se sigue diciendo que la finalidad (incluso de toda la reforma educativa) era preparar capital humano para un supuesto y voraz aparato productivo, tal versin es exagerada. En realidad el bachillerato ms vinculado con tal supuesta capacidad manufacturera era el industrial, que ya exista desde 1955, es decir 13 aos antes de la Reforma.

La expansin se dio ms bien hacia el rea de los servicios (hostelera y turismo, Comercio, salud etc.), y hacia la productividad agrcola, navegacin y pesca, tambin durante esta Reforma se dieron sugerencias metodolgicas tales como la televisin educativa, infraestructura escolar, bienestar estudiantil y bienestar magisterial.

La reforma educativa 1968, por segunda vez en la historia Salvadorea, se habl muy explcitamente de esta Reforma Educativa, fue promovida por el Gobierno del General Fidel Snchez Hernndez (1968-1972) y mantuvo cierta continuidad hasta un tiempo creciente, ya que esta se dio bajo el flujo del proceso desarrollista, que busc poder mejorar el Mercado Interno, generando las condiciones de industrializacin que se daban en la regin, y la cual necesit de mano de obra calificada, fue donde se plante la base del plan quinquenal (1967-1972), elaborado por el Ministerio de Educacin, cre una comisin que defini la reforma de 1968. Esta reforma estableci la Educacin Media de tres aos y se crearon diez modalidades de Bachillerato diversificado y el Bachillerato Acadmico.

La estructura diversificada de los bachilleratos fue creada por la Reforma Educativa de 1968 y fue modificada aunque no sustancialmente hasta la fecha, los planes y programas de una manera general conservan las huellas de 1940 y 1956, aunque fueron modificados dentro de un esquema que comprendi; contenidos, objetivos, actividades y sugerencias metodolgicas.

Esta Reforma de 1968 presento diversos componentes en los que se citan: b) cambio estructural en los estudios generales, c) expansin de la educacin bsica, d) diversificacin y cambio estructural de la educacin, e) Reforma Curricular. Entre estos se encuentran componentes como: televisin educativa, infraestructura escolar, Bienestar Estudiantil, bienestar magisterial, reforma administrativa, fundacin de la Ciudad Normal Masferrer, fundacin de la Escuela de Educacin Fsica y fundacin del Instituto Tecnolgico Centroamericano. Y segn el artculo 1 de la Ley General de Educacin, es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad de sus derechos y sus deberes.

Es por esta razn que la educacin, es un proceso de formacin permanente, porque desde su nacimiento el ser humano lo recibe, primero por sus padres y de los dems que lo rodean y luego en la escuela formal, por los profesores que son los que facilitan el desarrollo de sus habilidades y destrezas necesarias que le permitirn desenvolverse en el medio en que vive, porque cada ser humano aprende para s mismo, cultural porque introduce los conocimientos, creencias, valores, hbitos y actitudes que nos prepara para pertenecer a una determinada sociedad y social, porque es para el grupo de personas pertenecientes a esa sociedad para el cual se prepara y cuya finalidad es que este ser humano se desarrolla como persona digna y conocedora de sus derechos y deberes, lo que conlleva al desarrollo en general de su medio.

La educacin media es el nivel complementario de la educacin general y el inicio de la educacin profesional, cmo tal se orienta al desarrollo de conocimiento tcnico profesional, se capacita para el ejercicio y responsabilidad en reas y campos profesionales. Esta educacin prepara para niveles superiores de educacin, incorporando distintos aprendizajes que propicien el enriquecimiento cognoscitivo, afectivo y socio cultural de las personas. Esta se fundamenta en los siguientes principios.

1. Integridad. Trata de que el educando se forme con capacidad de recibir todo tipo de conocimiento para ser un ente que pueda resolver todo tipo de problemas. Esto consiste en el desarrollo de destrezas, habilidades, hbitos y valores tiles para la eleccin profesional para su posterior desempeo acadmico y laboral.

2. Experiencia y actividades de trabajo. Propicia la adquisicin de nuevos conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas con base en el enriquecimiento de todos los logros obtenidos, para ello se toma en cuenta el contexto familiar, escolar y social.

3. Flexibilidad, relevancia y pertinencia. Toma en cuenta las variadas posibilidades de organizacin educativa, por lo menos veintiuna unidades ejecutorias directamente del Ministerio de Educacin.

4. Interdisciplinario. Promueve la integracin de conocimiento, aprendizajes, informacin y valores en terreno de problema de la realidad cotidiana local, regional e institucional, estudios desde diversos ngulos y herramientas del saber.

El nivel de educacin media culmina con el grado de Bachillerato, el cual es acreditado con el ttulo correspondiente. El bachillerato General tiene una duracin de dos aos y el tcnico vocacional de tres aos de estudio.

La educacin media en El Salvador, pretende los siguientes objetivos:

1. Fortalecer la formacin integral de la personalidad del educando para que participe en forma activa y creadora en el desarrollo de la comunidad, como padre de familia y ciudadano.

2. Contribuir a la formacin general del educando, en razn de sus inclinaciones vocacionales y las necesidades del desarrollo socio econmico del pas.

3. Formacin tcnica con tecnologa del ms alto nivel.

4. Desarrollo de la ciencia y la cultura y la tecnologa para el bienestar social.

2.2. SURGIMIENTO DEL INSTITUTO EDCAME

El surgimiento del Instituto EDUCAME, se crea con la finalidad del plan nacional de educacin 2021, que articula esfuerzos por mejorar el sistema educativo nacional, entre sus polticas y metas educativas prioritarias estn previstas para corto, mediano, y largo alcance, que permitan obtener resultados educativos importantes. La preparacin del plan inicio en junio de 2004 y considero 4 referentes claves, revisin de Diagnstico sobre logros y retos educativos del pas, la formacin de la comisin presidencial para el desarrollo de la poblacin, la adopcin de los compromisos de El Salvador como parte de los objetivos del desarrollo del milenio, educacin para todos y realizacin de consulta a distintos sectores de la sociedad.

Es por ello que en el ao 2005, el gobierno de El Salvador, por medio del Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Instituto EDUCAME, preparo un nuevo plan de educacin a largo plazo que articulara los esfuerzos por mejorar el sistema educativo nacional, es as como se crea L Instituto EDUCAME, con sus diferentes Programas entre ellos EDCAME, como una nueva alternativa permanente para personas jvenes y adultas que abandonaron sus estudios de educacin media.

Con el propsito de mejorar la calidad y ampliar la cobertura en todo el pas dicho Programa EDCAME, se ofrece en las zonas rurales, urbanas y semiurbanas, urbanas marginales del pas, principalmente para beneficiar aquellos jvenes y adultos que estn estudiando con sobre edad y a quienes no han completado su Educacin Media, porque desertaron debido a causas econmicas, sociales o personales, ya que todos tenemos el derecho y libertad de elegir el rumbo de nuestra vida, pero a veces surgen obstculos que nos impiden lograr nuestros sueos y proyectos, ya que la formacin acadmica es una aspiracin de todos, el propsito del Programa EDCAME, es la flexibilidad de oferta de los servicios educativos y se brinda en seis modalidades educativas Flexibles, novedosas que ofrecen oportunidades a los interesados y atractivas para ellos y sirven de apoyo al Sistema Educativo Nacional.

El Programa EDCAME, surge del conjunto de polticas que se agrupan en cuatro estrategias: acceso a la educacin con criterio de equidad, efectividad de la educacin bsica y media, competitividad y buenas prcticas de gestin del plan 2021, creadas por el Ministerio de Educacin, quien con el propsito de mejorar la Educacin de El Salvador, implementa el Programa EDCAME, donde se ha realizado dicha investigacin, la cual el Gobierno de El Salvador se ha empeado en asegurar una educacin pblica de acceso para todos, por dicha razn en el Programa Alianza por la Familia, lanz la oferta gratuita del Bachillerato en el Programa EDCAME.. Por lo tanto el Instituto EDCAME, abre sus puertas para mejorar oportunidades de la vida productiva de cada joven o adulto que ha entrado a dicho Programa de Educacin, y se ha implementado sobre todo en las zonas rurales, urbanas y urbanas marginal de todo el pas.

EDUCAME, inicio sus labores principales en el ao 2005 a travs de sedes Departamentales, y atendiendo a la fecha 4,599 alumnos, en sus dos modalidades Educacin Acelerada y Semi-Presencial y modalidad a Distancia, con 10,000 alumnos de bachillerato, e inicio las clases el Programa EDCAME, siendo inaugurada por el Presidente de la Repblica, y los titulares de Educacin, y fueron implementadas en seis municipios; Ciudad Arce, San Salvador, Mejicanos, Soyapango, Apopa, Ilobasco, con este Programa se ampla la cobertura del Sistema Educativo, mediante Modalidades Educativas flexibles, estratgicas distintas a las que ofrece el Sistema Educativo regular, por lo tanto EDCAME, busca fortalecer y ampliar la capacidad del Sistema Educativo Nacional, de tal forma que permita certificar a jvenes y adultos entre 18 y 45 aos que no completaron su educacin media por problemas de diversa ndole y que se encuentran en situacin de sobre edad o que estn fuera del Sistema educativo nacional.

En la tabla 1, cobertura de las implementadoras por departamento y municipio

No.NOMBREDEPARTAMENTOMUNICIPIO

1CIDEP

Asociacin intersectorial para el desarrollo econmico y el progreso social.La Libertad, San Salvador, Cuscatln, Cabaas, San Vicente, San Miguel.Ciudad Arce, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Mejicanos, Tonacatepeque, Guazapa, El Paisnal, Cojutepeque, Ilobasco, Apastepeque, San Cayetano Istepeque, Tecoluca, San Vicente, Verapaz, San Sebastin, San Gerardo y San Miguel.

2Universidad Don BoscoSan Salvador, Chalatenango La Paz y CabaasSan Salvador, Apopa, Chalatenango, Nueva Concepcin, Ciudad Delgado, Ilopango, San Martn, Santiago Texacuango, Soyapango, Tonacatepeque, San

Pedro Masahuat, Santiago Nonualco, Sensuntepeque.

3Universidad Francisco GavidiaLa Libertad, Usulutn, San MiguelJayaque, Talnique, Ciudad Arce, Coln, San Matas, San Jos Villanueva, Antiguo Cuscatln, Huizcar, Nuevo Cuscatln, La Libertad, San Pablo Tacachico, Quezaltepeque, San Juan opico, Nueva San Salvador, Teotepeque, Zaragoza, Nueva Granada, Usulutn, San Miguel

4AGAPE fundacin agape de El SalvadorSonsonate y AhuachapnSonsonate, Ataco, Cuisnahuat, Ahuachapn, Jujutla, Tacuba, Acajutla, Sonzacate.

5Universidad Gerardo Barrios

San Miguel, Usulutn, Morazn, La Unin,Alegra, Villa El Triunfo, Jiquilisco, Santa Elena, Santa. Mara, Santiago de Mara, Usulutn, Ozatln, Carolina, Chinameca, El Trnsito, San Miguel, Moncagua, Nueva Guadalupe, Lolotique, San Rafael Oriente, Osicala, San Francisco Gotera, Anamors.

6Universidad EvanglicaCuscatln, La Paz y San SalvadorSan Martn, Apopa, Candelaria, Cojutepeque, El Carmen, Monte San Juan, San Cristbal, San Jos, Guayabal, San Pedro Perulapn, Suchitoto, Santa Cruz, Analquito, Cuyultitn, Paraso de Osorio, San Juan

Nonualco, San Juan Talpa, San Juan Tepezontes, San

Luis La Herradura, San Pedro Nonualco, Zacatecoluca.

Fuente: elaboracin propia.Los factores que intervinieron para la creacin de esta Propuesta, fueron: exclusin a temprana edad, la repitencia, desercin escolar, la sobre edad, efectividad, baja cobertura en educacin media, es cuando EDCAME, busca adecuar el desarrollo curricular a la situacin de los estudiantes y a sus necesidades, especialmente de las personas que trabajan, firmo convenio con instituciones proveedoras de servicios educativos tales como Asociacin Intersectorial para el Desarrollo Econmico y el Progreso Social (CIDEP), Universidad Don Bosco (UDB), Universidad Catlica de Occidente (NICO), Asociacin GAPE y Universidad Francisco Gavidia (UFG), para orientar a estas instituciones proveedoras de servicio, el Ministerio de Educacin diseo y difundi el manual operativo para estas instituciones de servicios educativos como tambin los marcos de referencia de las modalidades educativas flexibles del Programa EDCAME, en este marco oriento a las instituciones sobre la base legal que respaldaba el modelo de gestin con sus respectivos manuales de organizacin y procedimiento que deberan cumplir y seguir para el desarrollo eficiente de estas modalidades.

2.3. EDUCAME OFRECE SERVICIOS EDUCATIVOS FLEXIBLES A LA

POBLACIN JOVEN QUE ABANDON SUS ESTUDIOSEn el marco del Plan Nacional de Educacin 2021, el Ministerio de Educacin ha puesto en marcha el Programa Educacin Media para Todos, (EDUCAME), que ofrece una alternativa vlida para que personas jvenes y adultas obtengan los beneficios de la educacin, de acuerdo a sus caractersticas y necesidades particulares, ya que son personas que se encuentran en situacin de sobre edad con relacin a su nivel educativo o han abandonado sus estudios.

EDUCAME, incorpora modalidades educativas flexibles con estrategias distintas a las que ofrece el sistema educativo normal, tales como; educacin a distancia, educacin Semipresencial, educacin nocturna, educacin virtual y prueba de suficiencia. Para el desarrollo de estas modalidades educativas flexibles, el Programa EDUCAME, tienen como punto de partida el currculo nacional, estas fueron elaboradas exclusivamente para orientar el proceso de aprendizaje de personas jvenes y adultas. EDCAME, es uno de los Programas ms recientes e impulsados por el plan de Educacin Nacional 2021, su propsito es flexibilizar la oferta de los servicios de educacin media, a travs de la implementacin de modalidades educativas flexibles, con este Programa el Ministerio de Educacin, trata de involucrar a las grandes mayoras de personas jvenes y adultas que por diferentes razones abandonaron sus estudios por un tiempo bastante largo y por lo cual no completaron su educacin media. Ante esta situacin estas personas involucradas ven este Programa como una oportunidad de superacin, por lo que se dedican a seguir sus estudios, con la esperanza de un futuro mejor.

La implementacin de estas modalidades educativa flexibles, se lleva a cabo a travs del establecimiento de convenios con instituciones externas que son acreditadas para proveer servicios de educacin flexible. Las instituciones implentadoras o responsables de promover y divulgar el programa, tienen como requisito, llevar un sistema adecuado de registro y control de los estudiantes, contratar a tutores acreditados para trabajar en el programa, escoger las sedes para las aulas de clase, proporcionar el mobiliario y el equipo que se necesite, administrar el material educativo y velar por que los estudiantes cumplan con todos los requisitos que el Instituto EDUCAME, exige para completar un grado o nivel de estudios.

Para muchas personas que usualmente no disponen del suficiente tiempo, el Programa EDUCAME, es la alternativa para continuar sus estudios, ya que cuenta con diversas modalidades flexibles para el involucramiento de las personas jvenes y adultas.Es con esta razn que se revisa, que en Amrica Latina, ha habido un incremento en el promedio de escolaridad en base a estos programas, entre distintas generaciones; sin embargo, existe una escasa proporcin de jvenes que supera significativamente el nivel educativo de sus padres, as, mientras en promedio, los jvenes tienen tres aos de estudio ms que sus padres, slo la tercera parte en las reas urbanas y la dcima parte en las rurales, ha logrado superar el nivel de educacin de sus padres y simultneamente alcanzar un capital educativo bsico de 12 aos de estudio.

Dentro del Programa EDUCAME, las personas interesadas, que desean formar parte de este sistema, deber cumplir una serie de requisitos para ingresar al nivel que le corresponde ya sean en bachillerato o tercer ciclo, para tercer ciclo si es menor de edad, en casos de las mujeres deben de presentar las justificaciones necesarias si es menor de dieciocho aos, y para los jvenes el ltimo certificado del grado cursado y para ingresar a bachillerato debe de presentar el certificado de noveno grado, si es un adulto mayor pasa por una evaluacin que acredite sus competencias acadmicas por medio de una prueba inicial que definir el grado logrado por el participante y se le certificar el nivel en el que deber retomar sus estudios, considerando que la Constitucin de la Repblica establece el derecho de realizar pruebas de suficiencia a quienes lo necesiten.

Es en este sentido que la propuesta de EDCAME, busca abrir oportunidades a todos aquellos jvenes que no han logrado optar por una educacin formal, por ello este estudio est enfocado en la problemtica, para obtener y ver resultados que este programa est teniendo en logros y limitaciones en el proceso de enseanza aprendizaje de alumnas y alumnos de educacin media de seis centros escolares de los municipios de Mejicanos y Cuscatancingo, con las caractersticas del Programa EDCAME, que est dirigido especialmente para personas jvenes y adultas que se encuentran fuera del sistema educativo normal y que quiere retomar sus estudios, y para jvenes que estn en el sistema educativo formal en situaciones de sobre edad. Se puede decir que esta propuesta no est diseada para la poblacin estudiantil en general, sino para dos segmentos muy especficos dar prioridad a personas Jvenes y adultas con edades entre los quince y cuarenta y cinco aos y los niveles educativos a implementar son tercer ciclo de educacin Bsica y el Bachillerato. Por lo tanto, es de suma importancia la participacin de estudiantes que, debido a sus edad pueden optar al sistema formal o de los adultos que sobrepasan los 35 aos, dispersara los esfuerzos y disminuira el impacto del Programa EDCAME.

Las personas de 35 aos en adelante, siguen teniendo la oportunidad de incorporarse a la educacin de adultos, a una de las diferentes modalidades educativas flexibles que implementa el Programa EDUCAME, que ofrece diferentes servicios educativos flexibles a la poblacin joven y adulta, que abandonaron sus estudios y quieren retomarlos nuevamente en estas modalidades educativas. Esta Propuesta, EDCAME, est diseada en seis modalidades educativas flexibles entre ellas tenemos: Modalidad Acelerada, Modalidad Semiprencial, Virtual no presencial, A Distancia, Nocturna y prueba de Suficiencia.En la tabla 2, tiempo y horas de atencin a clases de cada modalidad educativa flexible.

TERCER CICLO DE EDUCACION BSICAMODALIDADTIEMPO EN MESESHORAS MENSUALES

A DISTANCIA2440

NOCTURNA3660

ACELERADA18160

SEMIPRESENCIAL2440

BACHILLERATO

A DISTANCIA2440

NOCTURNO2460

ACELERADA12160

SEMIPRESENCIAL1640

VIRTUAL1640

Fuente: Instituto EDUCAME, Ministerio de Educacin 2009.En la tabla 3, Matricula de los centros escolares de los municipios de mejicanos y cuscatancingo ao 2010.

CENTRO ESCOLARBACHILLERATONo. SECCIONESNO. ALUMNOS

C. E. Repblica del Per2. aos5166

C. E. Antonio Najarro2. aos234

C. E. San Ramn2.255

Instituto Alberto Masferrer2. aos373

Centro de formacin de jvenes Corazn de Mara2. aos245

C. E. Reino de Suecia2. aos239

TOTAL DE ESTUDIANTES412

Fuente: Listados CIDEP.

2.4. EDUCAME EDUCACION MEDIA PARA TODOS

En este proceso de enseanza aprendizaje, servida por el docente tutor tutora, constituye la base para el desarrollo integral de los estudiantes, esta estructura en el proceso de enseanza aprendizaje, son todas las ideas que tiene el conocimiento y las representaciones organizadas de experiencias previas, es decir, que son perdurables por mucho tiempo y que estas sirven para filtrar, codificar, categorizar y evaluar la nueva informacin que se est transfiriendo a travs de una experiencias significativa de aprendizaje.

La explicacin a est es que siempre se est asimilando la informacin y se estn organizando en las unidades de nuestro cerebro, esta nueva informacin siempre es asociada con la informacin previa que se tiene y que a veces las estructuras pueden sufrir modificaciones al entrar en contacto con las nuevas experiencias significativas.

De est manera tambin se puede enfatizar que el constructivismo expresa que el conocimiento es un producto de una interaccin social y cultural, as como tambin aporta que en el sentido de todos los procesos psicolgicos superiores, se adquieren primero en un contexto social y luego se internalizan en el desarrollo cultural del educando, como toda funcin aparece dos veces, primero a escala social, segundo a escala individual, entre personas y luego en el interior del propio ser, es decir, que para que haya razonamiento habilidad, crtica y reflexin se tiene que adquirir conocimientos bsicos para luego una vez internalizados tomar juicio de valor.

En el aprendizaje social para la trascendencia de logros se construyen conjuntamente en un sistema social y cultural que practica el hombre, es decir con los cmulos de creencias, muestras de comportamiento que se manejan dentro de la sociedad y que se van desarrollando de generacin en generacin.

Lo anterior da a conocer la importancia que tiene la cultura en el proceso de enseanza aprendizaje en cada persona y se llega a la conclusin que sin sociedad y cultura, no hay conocimiento, por lo tanto no habra oportunidad de que el ser humano pudiera aprender algo de lo externo.

Uno de los elementos ms sorprendentes y profundos en cuestin de anlisis de conceptos esenciales de la obra de Lev Vigotsky, (1896-1936), se centra en como el medio social permite un reconstruccin interna del aprendizaje y surge de las aplicaciones de la psicologa conductual, donde se especifican los mecanismos conductuales para programar la enseanza de conocimiento.

El constructivismo, en la zona de desarrollo prximo, es ms que medir las distancias que hay entre la resolucin de un problema, en donde en una oportunidad haya una persona que este asesorando como solucionarlo y en otro momento en donde se deje slo al alumno, para que l por medio de las facultades que ha adquirido y que tiene como conocimientos previos, pueda ser un ente que de alternativas de solucin y pueda cambiar el panorama.

Otro de los pioneros de este proceso es, Jean Piaget, se centra en cmo se construye el conocimiento partiendo desde la interaccin con el medio, este plante tambin que para que haya un aprendizaje en un alumno debe haber primero un desequilibrio psicolgico. Este desequilibrio opina, que debe ser la ansiedad para que sirva como motivador para que pueda aprender solo, el aprendizaje significativo est inmerso en el enfoque constructivista, la cuestin clave de la educacin est en asegurar la realizacin de los aprendizajes significativos, a travs de los cuales el alumno construye la realidad atribuyndole significados. Para tales fines, el contenido debe ser potencialmente significativo y el alumno debe tener una actitud que propicie el aprendizaje de la informacin. En este sentido, cuando mayor sea el grado de significatividad del aprendizaje realizado, mayor ser su funcionalidad.

De esta manera se puede afirmar que el aprendizaje, requiere de una intensa actividad del maestro tutor, tutora y del alumno, en cuanto ms rica sea su plataforma de conocimientos previos o su estructura cognoscitiva, mayor ser la posibilidad que pueda construir significados nuevos y as evitar la memorizacin mecnica.

El creador del nombre del aprendizaje significativo fue David Paul Ausubel, psiclogo de la educacin estadounidense era investigador y le fascin tomar muy en cuenta estas teoras de enseanza aprendizaje, comprobadas por estos pedagogos en ellas encontr estrategias significativas para que los alumnos pudieran aprender de tal manera que en este proceso adquieran habilidades, destrezas, aptitudes, pautas de comportamiento que recrearn un ambiente propicio para la enseanza. Primeramente el comenz una campaa por defender la relevancia que tena el aprendizaje basado en estas teoras, por recepcin mejor conocido como enfoque positivo, estos enfoques por los que luchaba eran muy relevantes para l ya que planteaba con esmero que para la adquisicin de informacin y conceptos verbales se deba seguir el orden que dispona el aprendizaje por recepcin. Segn Ausubel, el aprendizaje significativo slo relacionar lo que ya sabe acerca de ese tema, con lo nuevo que tiene enfrente, de ese modo el conocimiento posterior logra interactuar con la estructura cognitiva del alumno, que no es ms que otra cosa que los conocimientos con los que contaba antes de aprender lo nuevo. Existe diferencia entre un aprendizaje netamente memorstico y el aprendizaje significativo, es decir que cuando una persona memoriza cierta informacin, ha limitado sus habilidades crticas, reflexivas e innovadoras que le permite crear y producir puntos de vista individuales de las personas, en cambio el aprendizaje significativo, da lugar al alumno que pueda utilizar la informacin de una forma novedosa y creativa, extendiendo su potencial acadmico y psicolgico.

En este apartado se puede explicar que Ausubel toma dos ejes para el aprendizaje, el primero se refiere a un extremo de aprendizaje por repeticin con el aprendizaje significativo y por otro lado enlaza el aprendizaje de recepcin y por descubrimiento. Existen tres categoras muy importantes que estn inmersas y son las que retoma cmo herramienta el aprendizaje significativo para su operacionalizacion.

La primera es la representativa o de representaciones, esta contiene el hecho del aprendizaje del significado de los smbolos o de las palabras como representaciones simblicas, se cita un ejemplo muy palpable para nosotros y es cuando el alumno adquiere el vocabulario, primero aprende las palabras que representan objetos reales, que tienen significado para l, sin embargo no las identifica claramente. La segunda categora es la conceptual o de conceptos, esta da la oportunidad de descubrir las caractersticas o atribuciones de un concepto determinado, por ejemplo, el alumno en su edad escolar, se somete a contextos de aprendizaje por recepcin o por descubrimiento y comprende conceptos abstractos como gobierno, pas mamfero, etc.

El ltimo es el preposicional o de proposiciones, este implica aprender el significado que est ms all de la suma de los significados de las palabras o conceptos que componen la proposicin, si se pone tambin en esta categoras para clasificarla, se puede mencionar a una persona que conoce el significado de los conceptos, puede formar frases de dos o ms conceptos en donde nieguen o afirmen algo. Estas tres categoras estn determinadas por jerarquas y las tres son indispensables, deben por lo tanto trabajar en conjunto para que se ejecute el aprendizaje significativo.

En este sentido se puede afirmar que el aprendizaje del alumno va a depender de muchos factores como por ejemplo el docente tutor, tutora, el tipo de informacin y la forma en que se da dicha informacin. Otro de los elementos que inciden grandemente en este proceso depende en el nivel de la estructura cognitiva previa que tiene el alumno para relacionarla con la nueva informacin. Otras de las Pedagogas que trabajo con la teora del Constructivismo, podemos citar a Mara Montessori, hacia mucho nfasis en los contenidos de los programas escolares, estos han sido agrupados en algunos casos por el Ministerio de Educacin.

Con base a lo anterior, las prcticas educativas se organizan en el aula como una estructura tradicional no brindan al alumno libertad de movimiento ni de experimentacin ni de expresin, por eso estos autores mencionados rompieron con los aulas tradicionales desde el punto de vista pedaggico y de la psicologa del aprendizaje, se puede afirmar que la teora educacional y el material didctico, presentado a los y las tutoras, tutores en las capacitaciones para el desarrollo del Programa, rompen esta lneas tradicionales que implentan los maestros y maestras en el sistema educativo nacional.

Despus de todo lo planteado se puede decir, que para que haya una labor eficiente y eficaz se debe conocer el nivel de estructura cognitiva o conocimiento previo, a cerca de lo que va aprender el alumno, es de all que nace la responsabilidad para quien orienta el proceso haciendo un diagnstico que le permita conocer la cantidad de informacin que posee, para planificar y organizar su rol y sus funciones pedaggicas y didcticas, en esto ya no se vale decir que el docente ir a depositar informacin en una vasija vaca o en un papel en blanco en donde el que aprende comienza de cero es aqu donde el docente tutor, tutora debe de manejar la planificacin por competencias y toma de referencia los objetivos fundamentales que se refieren a lo aptitudinal, procedimental y conceptuales. Entre las competencias segn reas del currculo se mencionan. a) Matemtica, est enfocado a la resolucin de problemas y su competencia es de razonamiento lgico, b) Estudios Sociales, su enfoque es de integrador de la realidad y de participacin social, investigacin de la realidad social, participacin crtica y responsable en la sociedad, c) Ciencias Naturales, su enfoque es investigativo para la resolucin de problemas, su competencia es en el lenguaje cientfico, aplicacin de procedimientos cientficos e investigacin cientfica, d) Lenguaje y Literatura, enfoque comunicativo, competencia, comprensin oral, comprensin lectora, expresin escrita y comunicacin literaria, e) Ingls. Enfoque comunicativo. Competencias. Comprensin oral, expresin oral, comprensin lectora y expresin escrita. Es as que el sistema educativo nacional, desde hace mucho tiempo, afronta infinidad de problemas entre los que se destacan, falta de especializacin docente, la ineficiencia del sistema educativo, la ausencia de prctica de valores, la desercin, el ausentismo y extra-escolaridad. Al hablar del acceso de la educacin, se debe tener en cuenta que existen diferentes factores, que no permiten que los nios, nias, personas jvenes y adultas ingresen al sistema educativo, dentro de estos factores podemos mencionar, el factor econmico ya que en nuestro pas existe extrema pobreza y la gran mayora de los padres de familia no cuentan con los recursos econmicos necesarios para mandar a sus hijos al centro escolar ms cercano. Otro problema es la baja calidad de educacin del sistema educativo nacional, por lo que influyen altos niveles de repitencia, el lenguaje utilizado por los docentes, falta de adecuacin de los contenidos nacionales con la realidad local, excesiva cantidad de contenidos a tratar en un ao.

En lenguaje salvadoreo se maneja que el alumno que ms aprende es aquel que est sentado, callado y serio. Otro es la ausencia de libros y material didctico en las aulas o en los centros escolares pblicos carecen de bibliotecas, centros de cmputo y de laboratorios de biologa y qumica.

La calidad de educacin es un concepto caracterstico antropolgico que tiene que ver con la solucin de problemas en el mbito personal y social. Cuando se habla de baja calidad educativa se refiere a que existen deficiencias en el proceso de enseanza aprendizaje, lo cual significa que entre otros elementos, se carece de los recursos adecuados, adems que la educacin que se imparte, no satisface las demandas de la sociedad o sea que no responde a la realidad del pas. Para definir la calidad de educacin se deben tomar ejes fundamentales, el docente, metodologas diversas, tcnicas didcticas, la infraestructura que brinda la ambientacin de las aulas y condiciones generales de los alumnos.

La calidad educativa consiste en proporcionar a los alumnos, las herramientas necesarias que le sirvan para enfrentar a la vida y tener un buen desenvolviendo dentro de la sociedad, esto significa que la educacin va a tener entonces una mejor calidad, slo cuando contribuye a satisfacer las necesidades e intereses de las personas, as para que tambin le ayude a resolver sus problemas.

Ante todo lo anterior mencionado, el Ministerio de Educacin juntamente con el Gobierno Central, por medio de la propuesta Plan Nacional de Educacin 2021, propone la implementacin de nuevos Programas de educacin, como lo es uno de ellos y es del cual se trata esta investigacin en EDCAME, cuando de educacin se habla, durante los ltimos aos se han realizado cantidades de esfuerzos importantes para ampliar las oportunidades educativas para las grandes mayoras de salvadoreas y salvadoreos.

Estos esfuerzos han ido transcendiendo hacia iniciativas nacionales, contando con el protagonismo del Ministerio de Educacin y el apoyo de las instituciones privadas. En 1995 el Ministerio de Educacin, lanzo el Plan Decenal de la Reforma Educativa, esta estuvo enfocada en ampliar la cobertura, mejorar la calidad de educacin, fomentar la formacin en valores y por ltimo modernizar el MINED y las escuelas. Entre los principales logros de las propuestas de Reforma, se encuentran los diagnsticos que plantearon nuevos desafos al momento de finalizar el Plan Decenal en el ao escolar.

En el Plan de Educacin Nacional 2021, el Salvador enfrenta los desafos de superar la pobreza, mejorar su productividad y competitividad y sentar las bases del desarrollo sostenible de la democracia y la paz social, para ello el pas debe mejor en cantidad y calidad del nivel educativo de la poblacin, esto abarca en su mayora la formacin de capacidades bsicas para la vida la cual se obtiene como resultado de la educacin media general, como a la formacin especializada del capital humano en diversas reas cientficas, tecnolgicas y humanistas, para avanzar en la educacin de la poblacin requiere; una visin de largo plazo. Para ello el gobierno de El Salvador por medio del Ministerio de Educacin, prepar un Plan de Educacin de largo plazo que articulara los esfuerzos por mejor el sistema educativo nacional de cara a la sociedad, la preparacin del programa incluy cuatro insumos bsicos.

1. Los diagnsticos disponibles sobre los logros y retos educativos del pas.

2. La propuesta de la comisin presidencial para el desarrollo de la sociedad del conocimiento, educar para el pas que queremos.

3. Los compromisos de El Salvador en el Plano internacional.

4. Los aportes de un proceso de consulta a ms de nueve mil personas de distintos sectores de la sociedad.

El acceso a las modalidades flexibles de educacin media, a pesar de los esfuerzos realizados para ampliar la cobertura y expandir la educacin media, aun persiste el rezago educativo a nivel nacional, estas modalidades han contribuido mucho para aumentar la cobertura, sin embargo, aun se requiere ampliar sustancialmente una oferta de calidad flexible que se acomode a las condiciones de las personas jvenes y adultas que estn rezagados en sus estudios, que desertaron del sistema escolar y que por lo tanto no han logrado completar su educacin media.

2.5. EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA EDUCAME

La educacin de personas jvenes y adultas es desarrollada bajo la orientacin de un currculo prescrito y estandarizado a nivel nacional, que define las competencias de aprendizaje que se deben alcanzar en cada nivel educativo, as como el enfoque metodolgico y el perfil requerido de cada persona egresada, para que sea efectiva se debe contar con planes a largo plazo que faciliten la formacin. Es por ello que en el Marco del Plan Nacional de Educacin 2021 el Ministerio de Educacin ha puesto en marcha el Programa EDUCAME, de educacin media para todos. Para que las personas jvenes y adultas que se encuentran en sobreedad con relacin a su nivel educativo o han abandonado sus estudios, este Programa EDUCAME, incorpora modalidades educativas flexibles, con estrategias distintas a las que ofrece el sistema educativo regular tales como: Educacin acelerada, Semipresencial, a distancia, virtual, prueba de suficiencia y nocturna, volvindose las mejores estrategias para los niveles de educacin media, los materiales que se utilizaron para el desarrollo de estas modalidades, tienen como punto de partida el currculo nacional, estos fueron elaborados exclusivamente para orientar el proceso de aprendizaje de personas jvenes y adultas, el Programa EDUCAME, inclua una serie de mdulos que se desarrollan cada uno de ellos en seis semanas, que incluye cuatro asignaturas bsicas como son, matemtica, estudios sociales, ciencias naturales y lenguaje.

En estas modalidades los docentes tutores, se vuelven orientadores e informantes para el desarrollo de los temas, considerados en cada uno de los mdulos. Por ello se vuelve necesario disear un programa que complemente las oportunidades y supere las limitaciones de la educacin formal, pero a pesar de los grandes esfuerzos y logros que aporta el Programa EDUCAME a la sociedad salvadorea, en especial a las personas jvenes y adultas, deja por fuera su publicidad o existencia de dicho programa, de tal modo que las personas adultas que asisten o se encuentran matriculado/as son bsicamente aquellas que viven cerca de la institucin educativa donde se implementa el programa.

La implementacin de EDCAME, se lleva a cabo a travs del establecimiento de convenios con instituciones externas que son acreditadas para proveer servicios de modalidades educativas flexibles, las implementadoras son responsables de promover y divulgar el programa, llevar un sistema de registro y control de los estudiantes, contratar a tutores y tutoras acreditados para trabajar en estas modalidades, escoger las sedes para las aulas de clase, nombrar a un coordinador del programa dentro de cada sede establecida, pues las instituciones sern las que contratarn a los tutores, proporcionar el mobiliario y equipo que se necesite, administrar el material educativo, coordinar con otras Universidades y con otras instituciones la realizacin del servicio social de los estudiantes, ya que el programa tiene el inters de fomentar la proyeccin social en los alumnos, alumnas, velar porque los estudiantes cumplan con todos los requisitos que el Ministerio de Educacin exige, para completar un grado o nivel de estudios, ya que muchas personas que usualmente no disponen del suficiente tiempo, el Programa EDUCAME, es la alternativa para continuar sus estudios ya que cuenta con diversas modalidades educativas flexibles, para el involucramiento de esta poblacin, Durante el ao 2005, se desarrollo el estudio de factibilidad del Programa EDCAME, el cual permiti identificar los municipios en los cuales habra que focalizarse los servicios con base a tres criterios; el dficit de empleabilidad de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo, las zonas que presentan menores tazas de escolaridad, es decir los once aos de escolaridad, los indicadores de riesgo del abandono del sistema educativo para la poblacin en edad de transicin laboral.

Este estudio identific la demanda del Programa, caracterizndolo socioeconmicamente a la poblacin y estableci los criterios de focalizacin del Programa EDCAME, con esta caracterizacin se disearon estrategias para preparar a los primeros tutores que atenderan a los alumnos matriculados en el Programa, se dise un mecanismo para seleccin de tutores y supervisores y es as como se certificaron los primeros 550 docentes tutores, tutoras, en modalidades educativas flexibles, en las especialidades de educacin Acelerada y Semipresencial.

Para dar a conocer el Programa EDCAME, dentro de la poblacin, el Ministerio de Educacin, anunci la apertura de matrcula por medios de estrategias de comunicacin en varias localidades del pas, simultneamente se realizo el acomodamiento de los programas de estudio, as como el diseo de produccin de los mdulos de apoyo para los alumnos y las guas para los docentes en las asignaturas de lenguaje, matemticas, estudios sociales, y ciencias naturales.

El Programa EDCAME, fue operativizado en el mes de noviembre del ao 2005, esta actividad tuvo lugar en el Municipio de Ilobasco Cabaas, uno de los municipios con alto grado de sobreedad y desercin escolar.

Esta operativizacin cedi bajo los lineamientos de la propuesta inicial del Instituto EDUCAME, tomando en cuenta las disposiciones de la ley de educacin del pas, para el desarrollo de los diversos contenidos inmersos en los mdulos As como tambin, la Constitucin de la Repblica de El Salvador en su articulo 56 dispone que: todos los habitantes de la Repblica tienen el derecho y el deber de recibir educacin Parvularia, bsica y media, que los capacite como ciudadanos tiles. Y el Reglamento interno del rgano Ejecutivo, en su artculo 38 detalla las competencias del MINED, en las que se detallan; a) Ley General de Educacin b) Ley de la carrera docente.

Estas son oportunidades para los docentes tutores ya que pueden ser contratados para educacin media y lograr ser certificados en su respectiva especialidad, por la institucin implementadora, a estos tutores, tutoras se les capacita antes y durante la ejecucin del programa, con el fin de que conozcan el uso de los instrumentos que tendrn a su alcance en cada una de las modalidades. Luego de pasar el proceso inicial de capacitacin, los maestros tutores, tutoras, son certificados con la denominacin de tutores, tutoras y slo hasta entonces estn listos para ofrecer sus servicios en las instituciones que los contraten.

Son varios los elementos que se necesitan para que este programa se desarrolle correctamente, docentes capacitados, alumnos interesados en continuar y terminar sus estudios, equipo en buen estado fsico y por supuesto, libros de texto, sobre todo el esfuerzo de los estudiantes de aprender, con el apoyo de tutores, tutoras que trabajan con profesionalismo y compromiso, para trabajar se han creado guas de apoyo para el tutor y para el estudiante.

En general las condiciones de vida del pas son precarias para la mayora de personas. Segn las cifras oficiales en l ao 2004, El Salvador tiene una tasa de desempleo que alcanza el 41,4%, una tasa de pobreza del 36.1%. Los niveles de educacin son de 15.9%, con la siguiente distribucin interna, urbana 9.6% y rural 25:7%; mujeres 18.4%, hombres 13.1%.

Durante la presente dcada de los derechos econmicos, sociales y culturales, como el empleo, la salud, la educacin, la vivienda, la recreacin, entre otros, son incumplidos para muchos sectores, la situacin se agrava para las personas jvenes y adultas que son la mayora en el pas.

Muchos de las personas jvenes y adultas que se encuentras estudiando en esta propuesta EDUCAME, proceden de familias de escasos recursos, en la actualidad sobre viven nicamente con lo que perciben de su empleo. El factor econmico ha sido en casi todo los y las alumnos y alumnas el motivo de desercin en su momento de terminar sus estudios en el tiempo indicado, otros de los factores es la maternidad a temprana edad.

Estas son las razones que se han contribuido al abandona de su estudio y donde se da la desercin escolar y esto afecta el desarrollo de cualquier persona en su entorno familiar. En El Salvador muchas personas no pueden acceder a la educacin formal, por falta de recursos econmicos.

El Salvador ha ejecutado diferentes polticas, que buscan armonizar el desarrollo econmico y social del pas, una de las polticas que ms esfuerzos y recursos han requerido es el proceso de Reforma Educativa, este esfuerzo, es vital para el desarrollo del pas, es susceptible de ser medio y poder as identificar sus aciertos y sus fallas, sin embargo existen pocos estudios relacionados a personas jvenes y adultas en exclusin social.

En nuestro pas, en pocas ocasiones se tiene acceso a una base datos confiable que permita acercarse a ciertos aspectos de la realidad educativa nacional, es en este sentido importante este tipo de estudios, radica en que se pueden identificar reas de accin para la poltica educativa, tales como deteccin de problemas de cobertura asociados con factores socioeconmicos, y formular nuevas poltica de cobertura con base a un principio de derecho educativo. Esto permite adems, iniciar una importante discusin que se puede hacerse, desde la educacin, para apoyar a las acciones sociales que contribuyan a impulsar el desarrollo y la superacin de los niveles actuales de pobreza.

En relacin a las polticas educativas y personas involucradas, el Ministerio de Educacin impulso un proceso de consulta con diversos sectores de la sociedad, se cre la Comisin de educacin, Ciencia y Desarrollo que tena como objetivo presentar lineamientos para enmarcar un proceso de transformacin educativa en el pas.

Tambin se hizo una amplia consulta a organizaciones mediante el Foro Consultivo Nacional sobre la Reforma Educativa. Esta consulta fue orientada a recoger la opinin de docentes, padres, alumnos y tcnicos del MINED y la consulta de ANDES 21 de Junio, gremial de docentes ms importantes del pas, fueron otros de los procesos de consulta que sirvieron de base para preparar la Reforma EDUCAME, con los importantes antecedentes, en el Plan de Reforma que se llam el Plan Decenal 1995-2005.

En este estudio se plantea como objetivos la bsqueda de una mejora de enseanza aprendizaje en los distintos niveles, aumentar la eficiencia, eficacia y equidad del sistema educativo, democratizar la educacin, crear nuevas modalidades de provisin de servicios y fortalecer la formacin de valores humanos y cvicos. Las metas establecidas en esta propuesta EDUCAME, fue disminuir las tasas de bajo nivel educativo, ausentismo docente, desercin y repitencia escolar, aumento de cobertura de los servicios educativos, involucrar a la comunidad, uso eficiente de los recursos del Estado y dar solucin oportuna a los problemas de los centros escolares. Dentro de esta propuesta se ha tratado de especificar el problema de cobertura en todos los niveles del sistema, pero en mayor medida en el nivel de Parvularia y media. El resto de las acciones en el mbito de la calidad ha sido comn para todas las escuelas.

El Salvador ha sido un pas marcado por la pobreza y las grandes diferencias en el acceso al bienestar entre los distintos grupos sociales. La tensin social producto de esta situacin de inequidad deton en la dcada pasada el conflicto armado interno que trastorn profundamente la convivencia social, al celebrarse los acuerdos de paz, uno de los principales convenios haca referencia a la necesidad de emprender el camino para superar la brecha en la calidad de vida entre los grupos mayoritarios y minoritarios de la poblacin, para el desarrollo del pas, con un nfasis en la superacin de la pobreza y la equiparacin de oportunidades de progreso para toda la comunidad, era un tema clave en el proceso de transformacin que el pas enfrentara. En este contexto, una serie de reformas en diversos planos de la vida pblica fueron emprendidas, una de ello fue el Programa EDUCAME, que prontamente se operativiza en algunas instituciones, fue considerado como una tarea indispensable para poder aspirar a la transformacin productiva y a la insercin de El Salvador en la economa.

Se gener una conciencia colectiva acerca de la importancia de la educacin en el desarrollo del pas y en la superacin de la pobreza, la reforma educativa fue concertada en un proceso de amplia participacin y en general fue aceptada con financiamiento de la reforma educativa, exigi recursos externos en forma de prstamos y donaciones. Con este flujo de recursos se incorporaron tambin los modelos educativos predominantes en los crculos financieros internacionales, que reafirmaban la relacin entre la educacin y la economa dentro del contexto macroeconmico internacional, en este sentido se entiende la educacin como una de las principales estrategias para superar la pobreza y la inequidad de la poblacin.

En este contexto, se ha hablado acerca del efecto de la pobreza y las diferencias entre los grupos sociales, sobre la posibilidad de acceder a la educacin y de permitir la supuesta movilidad social ascendente. En estos trminos generales, se habla de la educacin cmo la clave para la solucin de los problemas sociales. Las deficiencias estructurales mismas de la sociedad han estado poco vinculadas con lo que se espera de la educacin en las discusiones en torno a la problemtica social. Aunque nadie pueda negar la mayor importancia de la educacin en el crecimiento del individuo, tampoco es posible dar a la educacin un rol ms all de los lmites que las estructuras sociales imponen. No es posible entender a la educacin como el mecanismo que asegure la reproduccin de un orden econmico, que aunque ampliamente aceptado como el ms funcional para el desarrollo de la economa.

Si se define la educacin puramente en su relacin con la economa se instrumentaliza, de tal manera que el asunto es en cuanto a educacin y de qu tipo es necesaria para el desarrollo econmico y la superacin de la pobreza, esta visin es necesaria y parcial, pero pasa por alto que el acceso a la educacin es un derecho humano que posibilita a las personas el acceso a dimensiones del mundo externo e interno que contribuyen a la realizacin del potencial personal y que el nivel de educacin de la poblacin, es en s mismo una de las aproximaciones al desarrollo humano de un pueblo. Centrando el anlisis en los aspectos educativos, es posible observar que en Amrica Latina, los esfuerzos por ampliar la cobertura de la educacin, no se a dado una mirada a los ltimos 10 y 15 aos en una disminucin de las distancias entre los distintos estratos sociales.

CAPTULO III

Presentacin, logros y limitaciones de las personas involucradas en el Programa EDUCAME

En este captulo se profundizar en el estudio y anlisis de logros y limitaciones del Programa EDUCAME, desde las perspectivas y experiencias de las personas que participan en el Programa, se realiz con la participacin de coordinadores y coordinadoras de sede, tutores, tutoras, alumnas y alumnos. Aplicado en el proceso de investigacin con los siguientes pasos: la entrevista enfocada para la coleccin de datos, y la observacin no participante.

Con la observacin o participante se pudo obtener una amplia percepcin del entorno ambiental en que se desarrolla el programa EDUCAME.

En este captulo, se presentan los resultados encontrados y la sntesis de logros y limitaciones del proceso de enseanza aprendizaje de las modalidades educativas flexibles, implementadas por el Programa EDUCAME.

3.1. PRESENTACIN DE RESULTADOSEn el ao 2005 el gobierno salvadoreo lanza el Programa EDUCAME, (Educacin Media para Todos), cuyo principal objetivo es aumentar el porcentaje de la poblacin que no finaliza la educacin media, se trata de un Programa flexible de nivelacin escolar con cobertura nacional, est enfocado a personas jvenes y adultas entre 15 a 45 aos que no completaron su educacin media y desean retomar sus estudios o que se encuentran en el sistema formal pero con sobreedad.

Este Programa ofrece servicios flexibles para tercer ciclo y bachillerato (sptimo, octavo y noveno grado) y educacin media (primero y segundo ao de bachillerato), se implementa a travs de instituciones no estatales (instituciones proveedoras de servicios) y les fueron dadas a implementar seis modalidades educativas flexibles, pero en este caso solo se analizar educacin acelerada y educacin Semipresencial.

En cualquiera de estas modalidades es clave la presencia de los y las tutoras, tutores, ellos son seleccionados, capacitados y monitoreados para desempear su trabajo con los estudiantes de estas modalidades educativas flexibles.

Para participar al Programa, los jvenes deben presentar una solicitud con el grado al cual quieren optar, entregando evidencia del ltimo grado aprobado. Si no cuenta con dichas certificacin, la implementadora toma un examen de suficiencia, para optar al grado correspondiente del aspirante.

En el ao 2006, por decreto Legislativo No. 15-1489, se le asigna al Instituto de Modalidades Educativas flexibles EDUCAME, que legalice los estudios realizados por los estudiantes y certifique los grados acadmicos correspondientes. Entre otras responsabilidad administrativas las cuales deben ser estandarizadas que deben de rendir los estudiantes al termino de cada grado cursado.

3. 2. DESCRIPCIN DE DATOS ENCONTRADOS

La descripcin se realiz, de acuerdo al resumen textual obtenido en cada una de las entrevistas enfocadas, contextualizando segn la forma de produccin de la informacin (entrevista enfocada), el actor (unidad de anlisis) y el contexto de produccin, objetivo y pregunta a la cual hacen referencia. Con esto se busca principalmente sintetizar temas comunes de acuerdo a las unidades de anlisis registro de entrevistas y contexto.

Realizacin de entrevistas:

Creacin de un ambiente propicio para el aprendizaje, estableciendo relaciones afectivas que permitan crear un clima de convivencia adecuado para el aprendizaje.

Promocin de participacin de los y las alumnos, alumnas de la clase.

Forma en que el docente utiliza el tiempo disponible para desarrollar las actividades educativas, sin que le falte tiempo durante la tutora.

Consideracin de los elementos bsicos del currculum y de los intereses, necesidades y capacidades de los alumnos en la planificacin de la clase y su coherencia entre las actividades y las metas de aprendizaje.

Desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje utilizando el enfoque constructivista evidenciado en los estudiantes.

3. 3. RESULTADOS

En ste apartado se dar a conocer de manera coherente, objetiva y ordenada los resultados cualitativos de la investigacin sobre los logros y limitaciones del Programa EDUCAME de la zona de Mejicanos y Cuscatancino, para ello se expondrn las percepciones de los actores involucrados en dicho proceso educativo.

El estudio consisti en informarse sobre Logros, Limitaciones, y mejora en la focalizacin de implementacin del Programa EDUCAME, en funcin en que se diseo el estudio, se busca dar respuesta a las preguntas realizadas en las entrevistas enfocadas a los y las alumnas, alumnos, tutores, tutoras, y coordinadores, coordinadoras.

Para llevar a cabo las entrevistas enfocadas que se requeran para este proceso de estudio, se entreg a la Institucin Implementadora una solicitud firmada y sellada por el Coordinador de la Maestra, con el nombre y las caractersticas de la persona que desarrollara el estudio, donde tambin inclua la participacin de los y las alumnos, alumnas, tutores, tutoras, coordinadores y coordinadoras, para la

logros y limitaciones del programa edúcame para educación media en seis centros escolares...

Documents