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8/3/2019 LOCE-LGE
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Cuadro Comparativo LOCE (ley
orgánica constitucional de enseñanza)-
LGE ( ley general de educación)
PROF. JUANA CASTRO RUBILAR
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LGE: nueva arquitectura
del sistema escolar Chileno
Ley que regula el Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación
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Contexto
O Desde la recuperación democrática se ha realizado un enorme esfuerzoen educación, sin embargo en lo grueso el marco institucional ha
permanecido invariante.
O El nuevo estadio en parte importante se produce por la revuelta“pingüina” y por cómo el gobierno la procesó.
LaLaLaLa LeyLeyLeyLey GeneralGeneralGeneralGeneral dededede EducaciónEducaciónEducaciónEducación redefineredefineredefineredefine elelelel rolrolrolrol deldeldeldel EstadoEstadoEstadoEstado enenenen educación,educación,educación,educación, yyyy
estableceestableceestableceestablece comocomocomocomo unounounouno dededede sussussussus deberesdeberesdeberesdeberes velarvelarvelarvelar porporporpor lalalala calidadcalidadcalidadcalidad educativaeducativaeducativaeducativa....
PorPorPorPor ello,ello,ello,ello, sesesese creacreacreacrea unaunaunauna nuevanuevanuevanueva institucionalidadinstitucionalidadinstitucionalidadinstitucionalidad quequequeque permitepermitepermitepermite alalalal EstadoEstadoEstadoEstadoactuaractuaractuaractuar sobresobresobresobre lalalala calidadcalidadcalidadcalidad deldeldeldel sistemasistemasistemasistema escolar,escolar,escolar,escolar, enenenen funciónfunciónfunciónfunción dededede estándaresestándaresestándaresestándares dedededeaprendizaje,aprendizaje,aprendizaje,aprendizaje, estándaresestándaresestándaresestándares indicativosindicativosindicativosindicativos dededede desempeño,desempeño,desempeño,desempeño, normasnormasnormasnormas dedededefuncionamientofuncionamientofuncionamientofuncionamiento yyyy rendiciónrendiciónrendiciónrendición dededede cuentascuentascuentascuentas dededede loslosloslos recursosrecursosrecursosrecursos....
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Factores a afectar en la mejora de la calidad dela educación
1.1.1.1. Factores que dependen de lasFactores que dependen de lasFactores que dependen de lasFactores que dependen de lascaracterísticas de los alumnos (encaracterísticas de los alumnos (encaracterísticas de los alumnos (encaracterísticas de los alumnos (enparticular nivel socioparticular nivel socioparticular nivel socioparticular nivel socio----económico).económico).económico).económico).
2.2.2.2. Factores que dependen de laFactores que dependen de laFactores que dependen de laFactores que dependen de laescuela (en particular del aula).escuela (en particular del aula).escuela (en particular del aula).escuela (en particular del aula).
3.3.3.3. Factores de entorno (variablesFactores de entorno (variablesFactores de entorno (variablesFactores de entorno (variablesestructurales).estructurales).estructurales).estructurales).
Incidencia
en calidad
(-)
(+)
Las reformas legales en curso afectan las variablesestructurales y los factores institucionales.
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El sentido de los cambios
O AlAlAlAl derogarderogarderogarderogar lalalala LOCELOCELOCELOCE y reemplazarla por un nuevo marco
regulatorio sesesese establecióestablecióestablecióestableció unununun nuevonuevonuevonuevo equilibrioequilibrioequilibrioequilibrio entreentreentreentre elelelel
derechoderechoderechoderecho aaaa unaunaunauna educacióneducacióneducacióneducación dededede calidadcalidadcalidadcalidad paraparaparapara todostodostodostodos yyyy lalalalalibertadlibertadlibertadlibertad dededede enseñanzaenseñanzaenseñanzaenseñanza....
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Los temas estructurales que aborda elcambio
O DefinicionesDefinicionesDefinicionesDefiniciones básicasbásicasbásicasbásicas deldeldeldel sistemasistemasistemasistema educacionaleducacionaleducacionaleducacional
O DeberesDeberesDeberesDeberes deldeldeldel EstadoEstadoEstadoEstado....
O ConceptoConceptoConceptoConcepto yyyy deberesdeberesdeberesdeberes yyyy derechosderechosderechosderechos dededede loslosloslos miembrosmiembrosmiembrosmiembros dededede laslaslaslas comunidadescomunidadescomunidadescomunidades educativaseducativaseducativaseducativas....
O NoNoNoNo discriminacióndiscriminacióndiscriminacióndiscriminación yyyy selecciónselecciónselecciónselección dededede alumnosalumnosalumnosalumnos
O CurriculumCurriculumCurriculumCurriculum....
O BarrerasBarrerasBarrerasBarreras dededede entradaentradaentradaentrada aaaa loslosloslos prestadoresprestadoresprestadoresprestadores (incluye(incluye(incluye(incluye autonomíaautonomíaautonomíaautonomía dededede loslosloslos establecimientosestablecimientosestablecimientosestablecimientoseducacionaleseducacionaleseducacionaleseducacionales
O
FinanciamientoFinanciamientoFinanciamientoFinanciamiento:::: rendiciónrendiciónrendiciónrendición dededede cuentascuentascuentascuentas....
O AseguramientoAseguramientoAseguramientoAseguramiento dededede lalalala CalidadCalidadCalidadCalidad
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Definiciones básicas del sistema escolarDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Definición de educacióneducacióneducacióneducación como proceso
de enseñanzaenseñanzaenseñanzaenseñanza. Centrada en el
maestro.
Ausencia de principios programáticosexplícitos que inspiren al sistema
educacional.
Definición de educacióneducacióneducacióneducación como proceso
de aprendizajeaprendizajeaprendizajeaprendizaje aaaa lolololo largolargolargolargo dededede lalalala vidavidavidavida....
Centrada en el alumno.
Se definen un conjunto de principiosque inspiran al sistema: universalidaduniversalidaduniversalidaduniversalidad yyyy
educacióneducacióneducacióneducación permanentepermanentepermanentepermanente;;;; calidadcalidadcalidadcalidad;;;;
equidadequidadequidadequidad;;;; autonomíaautonomíaautonomíaautonomía;;;; responsabilizaciónresponsabilizaciónresponsabilizaciónresponsabilización;;;;
transparenciatransparenciatransparenciatransparencia e información,información,información,información, entre
otros.
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Barreras de entrada a los administradores
educacionales
DondeDondeDondeDonde
estábamosestábamosestábamosestábamos
Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Para ser
sostenedor se
puedeacceder como
persona
natural o
jurídica y
poseerenseñanza
media. La
calidad de
sostenedor se
puede
enajenar.
Los sostenedores deberándeberándeberándeberán serserserser personaspersonaspersonaspersonas jurídicas jurídicas jurídicas jurídicas yyyy poseerposeerposeerposeer
girogirogirogiro únicoúnicoúnicoúnico yyyy exclusivoexclusivoexclusivoexclusivo enenenen educacióneducacióneducacióneducación. La calidad de sostenedor
será intransferibleintransferibleintransferibleintransferible....
Los representantes legales de los sostenedores y los
encargados administrativos deberán formaciónformaciónformaciónformación dededede aaaa lolololo
menosmenosmenosmenos 8888 semestressemestressemestressemestres en instituciones de educación superior.
El establecimiento deberá cumplir todas las normas referidas
a infraestructura y equipamiento.
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Barreras de entrada a los administradores
educacionales
DondeDondeDondeDonde
estábamosestábamosestábamosestábamos
Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Que el
establecimiento cumpla las
normas de
equipamiento
e
infraestructura,posea el
cuerpo
docente
necesario para
impartir el
programa deestudios
DeberáDeberáDeberáDeberá poseerposeerposeerposeer personalpersonalpersonalpersonal docentedocentedocentedocente yyyy cocococo----docentedocentedocentedocente idóneoidóneoidóneoidóneo.
Explícitamente comprometerse a cumplir con los objetivos de las
bases curriculares.
El sostenedor deberá comprometersecomprometersecomprometersecomprometerse aaaa cumplircumplircumplircumplir loslosloslos estándaresestándaresestándaresestándares dededede
calidadcalidadcalidadcalidad deldeldeldel sistemasistemasistemasistema....
Los sostenedoressostenedoressostenedoressostenedores quequequeque recibanrecibanrecibanreciban recursosrecursosrecursosrecursos públicospúblicospúblicospúblicos deberándeberándeberándeberán rendirrendirrendirrendir
cuentacuentacuentacuenta anualanualanualanual deldeldeldel usousousouso dededede loslosloslos recursosrecursosrecursosrecursos....
El sostenedorsostenedorsostenedorsostenedor deberádeberádeberádeberá acreditaracreditaracreditaracreditar solvenciasolvenciasolvenciasolvencia económicaeconómicaeconómicaeconómica,demostrando un capital pagado, que en su monto dependerá del
número de alumnos que posea el establecimiento.
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Deberes del EstadoDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Resguardar el derecho de los padres a
educar a sus hijos y la libertad de
enseñanza.
Financiar un sistema gratuito
destinado a asegurar el acceso de la
población a 12 años de escolaridad
(reforma constitucional año 2003)
Se conserva.
Financiar un sistema gratuito desde el
1°NT y hasta 4° medio, es decir 14141414 añosañosañosaños
dededede escolaridadescolaridadescolaridadescolaridad.
Velar por la calidad educativa (reforma de2° generación).
Velar por lalalala igualdadigualdadigualdadigualdad dededede oportunidadesoportunidadesoportunidadesoportunidades yyyy
lalalala inclusióninclusióninclusióninclusión educativaeducativaeducativaeducativa promoviendo
especialmente que se reduzcan las
desigualdades.
Mantener y proveer informacióninformacióninformacióninformación a los
actores del sistema escolar.
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Derechos y deberes de los miembros de las
comunidades educativas
Donde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
AusenciaAusenciaAusenciaAusencia de una definición de
comunidadcomunidadcomunidadcomunidad educativaeducativaeducativaeducativa.
No existen definiciones de
derechos y deberes exigibles de
los actores del proceso educativo.
Se define el conceptoconceptoconceptoconcepto dededede comunidadcomunidadcomunidadcomunidad
educativaeducativaeducativaeducativa y los miembrosmiembrosmiembrosmiembros quequequeque lalalala constituyenconstituyenconstituyenconstituyen.
DefiniciónDefiniciónDefiniciónDefinición dededede derechosderechosderechosderechos yyyy deberesdeberesdeberesdeberes dededede loslosloslos
miembrosmiembrosmiembrosmiembros dededede laslaslaslas comunidadescomunidadescomunidadescomunidades educativaseducativaseducativaseducativas....
Los alumnos, sus padres, profesores,
asistentes de la educación, directivos
docentes y sostenedores de los
establecimientos.
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No discriminación y selección de alumnos
Donde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Normas de no discriminación
restringidas.
Selección regulada, en la cual
puede utilizarse como criterio
en educación básica el
rendimiento académico.
Se mejoran las normas de no
discriminación:
Así, durante el año escolar en los
establecimientos particulares pagados, no
será causal de cancelación de la matrícula
el no pago de los aranceles.
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No discriminación y selección de alumnosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
La repitencia puede ser causal de
cancelación de matrícula
EnEnEnEn elelelel casocasocasocaso dededede loslosloslos establecimientosestablecimientosestablecimientosestablecimientos
Subvencionados,Subvencionados,Subvencionados,Subvencionados, nononono hayhayhayhay selecciónselecciónselecciónselección porporporpor razonesrazonesrazonesrazones
académicasacadémicasacadémicasacadémicas hastahastahastahasta 6666°°°° básicobásicobásicobásico. ProhibiciónProhibiciónProhibiciónProhibición dedededesolicitarsolicitarsolicitarsolicitar antecedentesantecedentesantecedentesantecedentes socioeconómicossocioeconómicossocioeconómicossocioeconómicos enenenen
procesosprocesosprocesosprocesos dededede admisiónadmisiónadmisiónadmisión.
Los alumnos tendrántendrántendrántendrán derechoderechoderechoderecho aaaa repetirrepetirrepetirrepetir en un
mismo establecimiento una vez en cada nivel(Básica y Media).
Para todos los establecimientos (pagados y
subvencionados), el rendimiento académico no
puede ser causal de cancelación de matrícula.
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CurrículumDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Estructura curricular de 8 años de
educación general básica y 4 años
de media.
Marco Curricular para educación
básica y media que realizan losobjetivos los generales y los
requisitos de egreso de los niveles.
Los marcos curriculares definen de
objetivos fundamentales y
contenidos mínimos por grado.
EstructuraEstructuraEstructuraEstructura curricularcurricularcurricularcurricular dededede 6666 añosañosañosaños dededede
educacióneducacióneducacióneducación primariaprimariaprimariaprimaria yyyy 6666 dededede secundariasecundariasecundariasecundaria,
dividiéndose esta ultima en 4444 añosañosañosaños dededede
formaciónformaciónformaciónformación generalgeneralgeneralgeneral yyyy 2222 dededede formaciónformaciónformaciónformación
diferenciadadiferenciadadiferenciadadiferenciada. Se contempla un períodoprevio a su puesta en marcha de 8 años
(Transición).
Bases curriculares para los tres niveles del
sistema escolar que realicen los objetivosgenerales definidosdefinidosdefinidosdefinidos enenenen lalalala LeyLeyLeyLey paraparaparapara cadacadacadacada
nivelnivelnivelnivel....
LasLasLasLas basesbasesbasesbases definendefinendefinendefinen objetivosobjetivosobjetivosobjetivos dededede
aprendizajeaprendizajeaprendizajeaprendizaje....
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CurrículumDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Marco Curricular para educación
básica y media que realizan los
objetivos los generales y los
requisitos de egreso de los
niveles.
Los marcos curriculares definen
de objetivos fundamentales y
contenidos mínimos por grado.
Objetivos de niveles muy
elementales, son referentes de
una calidad muy mínima.
Dos opciones para los
establecimientos: Planes yprogramas de estudio elaborados
por el Mineduc o propios.
Objetivos de los niveles exigentes y que sean
referente de educación de calidad.
Tres opciones: Planes y Programas del
Ministerio, propios o del BancoBancoBancoBanco dededede PlanesPlanesPlanesPlanes yyyy
ProgramasProgramasProgramasProgramas que debe organizar el Mineduc.
Libre disposición diferenciada.
Establecimientos en JEC poseenposeenposeenposeen librelibrelibrelibredisposicióndisposicióndisposicióndisposición enenenen unununun 30303030%%%% enenenen laslaslaslas BasesBasesBasesBases yyyy 15151515%%%%
enenenen PlanesPlanesPlanesPlanes yyyy ProgramasProgramasProgramasProgramas MinisterialesMinisterialesMinisterialesMinisteriales....
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Barreras de entrada a los administradores
educacionales
DondeDondeDondeDonde
estábamosestábamosestábamosestábamos
Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Para ser
sostenedor se
puede accedercomo persona
natural o
jurídica y
poseer
enseñanza
media. La
calidad de
sostenedor se
puede
enajenar.
Los sostenedores deberándeberándeberándeberán serserserser personaspersonaspersonaspersonas jurídicas jurídicas jurídicas jurídicas yyyy poseerposeerposeerposeer girogirogirogiro
únicoúnicoúnicoúnico yyyy exclusivoexclusivoexclusivoexclusivo enenenen educacióneducacióneducacióneducación. La calidad de sostenedor será
intransferibleintransferibleintransferibleintransferible....
Los representantes legales de los sostenedores y los encargados
administrativos deberán formaciónformaciónformaciónformación dededede aaaa lolololo menosmenosmenosmenos 8888 semestressemestressemestressemestres
en instituciones de educación superior.
El establecimiento deberá cumplir todas las normas referidas a
infraestructura y equipamiento.
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Barreras de entrada a los administradores
educacionales
DondeDondeDondeDonde
estábamosestábamosestábamosestábamos
Donde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legalDonde llegamos con el nuevo marco legal
Que el
establecimient
o cumpla lasnormas de
equipamiento e
infraestructura,
posea el
cuerpo docente
necesario para
impartir el
programa de
estudios
DeberáDeberáDeberáDeberá poseerposeerposeerposeer personalpersonalpersonalpersonal docentedocentedocentedocente yyyy cocococo----docentedocentedocentedocente idóneoidóneoidóneoidóneo.
Explícitamente comprometerse a cumplir con los objetivos de las
bases curriculares.
El sostenedor deberá comprometersecomprometersecomprometersecomprometerse aaaa cumplircumplircumplircumplir loslosloslos estándaresestándaresestándaresestándares dededede
calidadcalidadcalidadcalidad deldeldeldel sistemasistemasistemasistema....
Los sostenedoressostenedoressostenedoressostenedores quequequeque recibanrecibanrecibanreciban recursosrecursosrecursosrecursos públicospúblicospúblicospúblicos deberándeberándeberándeberán rendirrendirrendirrendir
cuentacuentacuentacuenta anualanualanualanual deldeldeldel usousousouso dededede loslosloslos recursosrecursosrecursosrecursos....
El sostenedorsostenedorsostenedorsostenedor deberádeberádeberádeberá acreditaracreditaracreditaracreditar solvenciasolvenciasolvenciasolvencia económicaeconómicaeconómicaeconómica, demostrando
un capital pagado, que en su monto dependerá del número de
alumnos que posea el establecimiento.
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Financiamiento: Rendición decuentas
Donde estábamosDonde estábamosDonde estábamosDonde estábamos Donde llegamos con el nuevo marcoDonde llegamos con el nuevo marcoDonde llegamos con el nuevo marcoDonde llegamos con el nuevo marco
legallegallegallegal
RendiciónRendiciónRendiciónRendición dededede cuentascuentascuentascuentas::::
-Subvención contra un servicio
prestado que no es auditable y
no se rinde.
Rendición de cuentas:Rendición de cuentas:Rendición de cuentas:Rendición de cuentas:
-Subvención que se rinde, auditándose
uso de recursos públicos.
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Aseguramiento de la Calidad
O InstitucionesInstitucionesInstitucionesInstituciones paraparaparapara lalalala calidadcalidadcalidadcalidad:::: SuSuSuSu Misión,Misión,Misión,Misión, funcionesfuncionesfuncionesfunciones yyyy atribucionesatribucionesatribucionesatribuciones....
O ClasificaciónClasificaciónClasificaciónClasificación dededede establecimientosestablecimientosestablecimientosestablecimientos segúnsegúnsegúnsegún resultadosresultadosresultadosresultados dededede aprendizajeaprendizajeaprendizajeaprendizaje dededede
sussussussus alumnosalumnosalumnosalumnos
O ConsecuenciasConsecuenciasConsecuenciasConsecuencias porporporpor reiteradareiteradareiteradareiterada malamalamalamala calidadcalidadcalidadcalidad
O ConsecuenciasConsecuenciasConsecuenciasConsecuencias porporporpor incumplimientoincumplimientoincumplimientoincumplimiento dededede normasnormasnormasnormas
O AgenciaAgenciaAgenciaAgencia yyyy SuperintendenciaSuperintendenciaSuperintendenciaSuperintendencia:::: sussussussus organizacionesorganizacionesorganizacionesorganizaciones
O AnexoAnexoAnexoAnexo:::: AdministradorAdministradorAdministradorAdministrador provisionalprovisionalprovisionalprovisional
AdministradorProvisional
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Mineduc(Políticas, diseña y apoya)
Consejo Nac. Educaciónaprueba curriculum y
estándares
Regiones / provincias
Superintendencia(Fiscalización,
rendición de cuentas)
Agencia de CalidadMedición aprendizajes y
Evaluación escuelas
Municipalidades / sostenedores privados
Escuelas y liceos
Relaciones de instituciones del Sistema Aseguramiento
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Aseguramiento de la calidad:Más y mejor Estado
El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad dela Educación Parvularia, Básica y Media considerará losiguiente:
• Estándares de aprendizaje de los alumnos y estándares indicativosde desempeño de los establecimientos educacionales y sussostenedores, de los docentes y directivos.
• Requisitos del reconocimiento oficial que deben cumplir lossostenedores y los establecimientos para ingresar y mantenerse enel sistema educacional.
• Políticas, mecanismos e instrumentos para apoyar a los integrantesde la comunidad educativa y a los establecimientos educacionales.
8/3/2019 LOCE-LGE
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Aseguramiento de la calidad: Más y mejor Estado
O
Evaluaciones de desempeño y mediciones de los resultados deaprendizaje para determinar el logro de los estándares.
O Fiscalización de los requisitos del reconocimiento oficial y del uso delos recursos.
O Evaluaciones del impacto de políticas y programas educativos.
O Sistemas de información pública accesibles a toda la ciudadanía
O Rendiciones de cuenta, reconocimientos y sanciones relacionadascon el logro de los estándares y/o con el cumplimiento de lasnormas.
8/3/2019 LOCE-LGE
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Aseguramiento de la calidad: Más y mejorEstado
La Alta Dirección del sector
• Agencia de la Calidad
• Superintendencia
• MINEDUC
• Consejo Nacional de Educación
8/3/2019 LOCE-LGE
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Sistema de aseguramiento de lacalidad
• La Agencia de la Calidad evalúa la calidad de los
aprendizajes de los alumnos; evalúa el desempeño delos establecimientos y sus sostenedores; valida lasevaluaciones docentes que se le solicite; entregainformación a las familias en el ámbito de sucompetencia.
• La Superintendencia fiscaliza el cumplimiento denormas de operación; exige rendición de cuentas delos recursos y audita en los casos que determine;recibe y atiende reclamos y denuncias pudiendo
mediar; decide y aplica sanciones por calidad eincumplimiento de normas; entrega información a lacomunidad en el ámbito de su competencia.
8/3/2019 LOCE-LGE
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Sistema de aseguramiento de lacalidad
O El MinisterioMinisterioMinisterioMinisterio propone el curriculum y los estándares deaprendizaje e indicativos de desempeño al Consejo
Nacional de Educación. Posee un rol claro de apoyo a los
establecimientos y los sostenedores. Así mismo, administra
diversos registros de información, elabora una ficha escolar
por establecimiento, a la cual tendrán acceso a las familias.
O El Consejo Nacional de EducaciónConsejo Nacional de EducaciónConsejo Nacional de EducaciónConsejo Nacional de Educación; aprueba el curriculum y
sanciona los estándares de aprendizaje e indicativos de
desempeño (tema de la