libro plan ate

Oscar Benavides MajinoAlcalde de Ate

“La construcción de una nueva gobernanza de la cultura en Ate es el camino que hemos elegido para el desarrollo humano en este nuestro tercer gobierno municipal 2011-2014”.

Carretera Central Km. 7.5, Ate, LimaTeléfono: (511) 3515517www.culturaenaccionate.orgculturaenaccion2011@[email protected] F: culturaenaccion2011T: culturaenaccion2011

PLAN LOCAL DE LA CULTURA

DE ATE

Carlos Barrios Napurí (Consultor Responsable)

CONTÁCTENOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATEGERENCIA DE COOPERACIÓN Y RELACIONES NACONALES E INTERNACIONALES

Proyecto “Gobernanza de la Cultura en Ate:

Consejos Locales de Cultura”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE / PROYECTO “GOBERNANZA DE LA CULTURA EN ATE: CONSEJOS LOCALES DE CULTURA”

ALCALDE Dr. Oscar Benavides MajinoCOMISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES DEL CONCEJO DISTRITALPresidente Erasmo Segundo Cárdenas ObregónMiembros Erasmo Lázaro Bendezú Oré Edith Olinda Núñez Camarena Vilma Palomino Mora Jorge Tomás Garate Salazar

GERENTE MUNICIPAL CPC Jorge Augusto Seghelmeble RieraGERENTE DE COOPERACIÓN Y RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES Mstro. William J. Moreno

OFICINA DE LA CULTURA Responsables Colegiados Prof. Tito Rubén González Romero Prof. Alejandro Rodríguez Técnico Administrativo Jennifer Sheyla Navarro MarticorenaGestores Culturales Soledad Málaga Villalobos Kelly Meléndez Oviedo Rosario Avilés Lulo Noemí Calderón MoralesCONSULTORES Coordinador General del Proyecto Lic. Luis Lobatón DonayreCoordinador Pedagógico Dr. Pedro Pacheco ValderramaResponsable del Programa de Formaciónen Políticas y Gestión Cultural Lic. Carlos A. Romero GradosResponsable de la Creación de losConsejos Locales de Cultura Lic. Luz Arelis MorenoResponsable de la elaboración del Plan Local de la Cultura Soc. Carlos Barrios Napurí

Ate, Lima, 2011.Puede reproducirse parcial o totalmente este documento, con expresa indicación de su fuente.

Ate Cultura en Acción | 1


DE ATE2011-2015

2 | MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

PLAN LOCAL DE LA CULTURA DE ATE


CONTENIDO Presentación ....................................................................................5 Prólogo ............................................................................................7 I. Antecedentes ................................................................................9 II. Base Legal y Concordancias .......................................................10III. Fundamentación .......................................................................10IV. Diagnóstico de la Cultura en Ate ..............................................16

4.1 El Distrito de Ate ...........................................................................164.2 Plan Integral de Desarrollo: Todas las Sangres y Culturas .......164.3 Principal Tendencia Innovadora: La Juventud ..........................20 4.4 Inclusión Social ..............................................................................224.5 Trabajo y Cultura ...........................................................................244.6 Servicios y Creación Cultural ......................................................254.7 Patrimonio Histórico Cultural .....................................................264.8 Cultura y Medio Ambiente ...........................................................27

V. El Plan Local de la Cultura..........................................................285.1 Misión .............................................................................................285.2 Visión ..............................................................................................295.3 Objetivos del Plan ..........................................................................29

1º Objetivo: Sobre Nuestra Identidad Local ..............................292º Objetivo: Sobre la Inclusión Social ........................................293º Objetivo: Sobre el Trabajo y Cultura ......................................304º Objetivo: Sobre los Servicios y la Creación Cultural ...........305º Objetivo: Sobre el Patrimonio Histórico Cultural ...............306º Objetivo: Sobre la Cultura y Medio Ambiente .....................30

5.4 Propuestas de Proyectos ...............................................................30Sobre Identidad Local ...................................................................30■ Propuesta: Expansión de los Consejos Locales de Cultura ........................................................................31■ Propuesta: Funcionamiento Permanente del Programa de

PLAN LOCAL DE LA CULTURA EN ATE


Formación en Políticas y Gestión Cultural para el Personal Municipal .........................................................32■ Propuesta: Aniversario de Ate: Todas las Sangres en Lima ..32Sobre Inclusión Social ..................................................................33■ Propuesta: Acercamiento Municipal a los Jóvenes ................33■Propuesta: Locales para los Jóvenes ..........................................35■Propuesta: Seguridad Ciudadana para Jóvenes y Adultos .....36Sobre Trabajo y Cultura ...............................................................37■Propuesta: Capacitación Técnica para Líderes Emprendedores .............................................................................37■Propuesta: Universidad en Ate ..................................................38■Propuesta: Inserción al Mundo del Trabajo .............................39Sobre Creación y Servicios Culturales .......................................40■Propuesta: Patronato Municipal de la Cultura de Ate ............40■Propuesta: Promoción Cultural Descentralizada ....................40Sobre Patrimonio Histórico Cultural .........................................42■Propuesta: Conozcamos el Patrimonio Histórico de Ate ......42Sobre Cultura y Medio Ambiente ...............................................43■ Propuesta: Campañas de Arborización “Ate verde” ...............43■ Propuesta: Ubicando al Contaminador ...................................44■ Propuesta: Cultura de la Prevención .......................................45

VI. Organización para la Acción ....................................................466.1 Consejos Locales de Cultura de las Seis Zonas de Ate .............466.2 Organización Distrital de los Consejos Locales de Cultura ...............................................................................486.3 Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso Distrital de los Consejos Locales de Cultura de Ate .......................506.4 La Representación de las Zonas ..................................................506.5 Consejo de Coordinación Cultural de Ate .................................526.6 Nota Final ......................................................................................53

VII. Anexos ......................................................................................55Ciudades y Gobiernos Locales Unidos – Comisión de Cultura/Agenda 21 de la Cultura



PRESENTACIÓNLa construcción de una nueva gobernanza de la cultura en Ate es

un tema prioritario para promover el desarrollo económico y social del distrito. Buscamos que Ate, nuestro distrito, sea un símbolo del Desarrollo Humano en nuestro país.

Años atrás, cuando se hablaba de desarrollo, sólo se tenía en cuenta el crecimiento económico, la mejora en los ingresos. El con-cepto cambió, se amplió. Pasó del simple crecimiento económico al Desarrollo Humano. Esto es, al crecimiento económico pero con mejoras sociales y con fortalecimiento de tres derechos: el derecho de las personas a ejercer sus libertades, el derecho de las familias a mejorar su calidad de vida y el derecho de todos a participar en las decisiones que les afectan.

El desarrollo humano tiene un componente institucional y po-lítico muy fuerte: la Gobernabilidad Democrática. Esta incluye, además de los desafíos propios de la gestión, el impulsar políticas y propuestas claras en materia de educación, salud, seguridad, de-sarrollo económico, que deben ir de la mano con la transformación y modernización del sector público, el fortalecimiento de las insti-tuciones de la sociedad civil, el apoyo a la participación ciudadana en el gobierno local y el fomento de prácticas democráticas en la ciudadanía.

La construcción de una nueva gobernanza de la cultura en Ate es el camino que hemos elegido para el desarrollo humano en este nuestro tercer gobierno municipal 2011-2014.

Oscar Benavides Majino

Alcalde de Ate



PRÓLOGODesde comienzos del año 2011 un pilar recorre el Municipio de

Ate, es el pilar de la cultura como alternativa para una nueva gober-nanza desde lo local a lo nacional. Frente a lo cual, se unen unos para observar con incredulidad y otros para involucrarse en el desarrollo humano. Los primeros expresan el viejo orden organizacional y socie-tal, los segundos son actores sociales matinales llenos de esperanza y confianza por una nueva arquitectura de la ciudad en lo económico, social y político; estos últimos, son los más y generalmente son los reales trabajadores municipalistas y los ciudadanos de a pie, princi-palmente jóvenes ávidos de un futuro mejor.

Frente a ello, la cultura en pleno siglo XXI debe ser entendida ya, no sólo como arte con música, canto, teatro, danzas, pintura, escultu-ra, artesanías y locales modernos, valiosos en sí mismos, sino prin-cipalmente como una forma de vida y de trabajo, como la forma en que reproducimos la vida inmediata y la forma como producimos nuestros medios de subsistencia. Acierta el consultor de la presen-te publicación al señalar que “la cultura va de la economía local a la educación, de los programas sociales a la protección del ambiente, de la seguridad ciudadana a la cultura tributaria, de la ciencia a la tecno-logía, de los derechos humanos a la salud, del derecho de los niños a jugar en la calle a los derechos de los adultos mayores a disfrutar de las áreas verdes”.

Y ha acertado también el Ayuntamiento de Barcelona-España por haber financiado el Proyecto Gobernanza de la Cultura en Ate: Consejos Locales de la Cultura, en el marco de la Convocatoria rea-lizada para África, Iberoamérica y el Mediterráneo por “Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)”; lo cual esta permitiendo que en la ciudad peruana de Ate en Lima se este aplicando la Agenda 21 de la Cultura.



Los jóvenes con sus seis Consejos Locales de la Cultura y el Con-greso Distrital de Consejos Locales de la Cultura, el “Programa de Formación en Políticas y Gestión Cultural para el Personal Muni-cipal” y, el presente Plan Local de la Cultura del Distrito de Ate, formulado con participación de los consejos locales de la cultura, dirigentes de organizaciones sociales, maestros de las instituciones educativas municipales, y personal municipal, son las herramientas con que cuenta la Municipalidad de Ate para llevar a su pueblo al desarrollo humano.

Vale pues, en esta perspectiva fortalecer el rol de la Sub Gerencia de Desarrollo Humano y Cultural, del Centro Cultural de Ate con su línea de promoción del arte, y el papel de la Oficina de la Cultu-ra con ligazón y compromiso internacional para su actuación en lo local.

Mstro. William J. Moreno*

* Gerente de Cooperación y Relaciones Nacionales e Internacionales



I. ANTECEDENTESEn el año 2003, al iniciarse la segunda gestión municipal del

Alcalde Oscar Benavides Majino, período 2003-2006, se aprobó el Plan Integral de Desarrollo del Distrito de Ate 2003 – 2015. Fue un instrumento orientador que planteó una nueva forma de gestión lo-cal, basada en alianzas y consensos estratégicos entre los diversos actores sociales del distrito.

En el 2011, al iniciarse el período de gestión 2011-2014, a partir del lineamiento de priorizar el Desarrollo Humano, se ha ejecutado el Proyecto “Gobernanza de la Cultura en Ate: Consejos Locales de Cultura”. En este proyecto se ha capacitado a trabajadores munici-pales en políticas culturales, se han formado Consejos Locales de Cultura con jóvenes de 15 a 29 años, se han realizado talleres de propuestas culturales con dirigentes de las organizaciones sociales, maestros, jóvenes de los Consejos Locales de Cultura, trabajadores municipales, a partir de lo cual se ha formulado el presente Plan Local de la Cultura 2011-2015.

Asimismo, en el 2011, apadrinado por el Dr. Antonio Colomer Viadel, Director del Instituto Intercultural para la Autogestión y la Acción Comunal (INAUCO) de España, se ha puesto en funciona-miento el Centro Cultural de Ate; espacio público abierto a las ini-ciativas de la comunidad, llamado a incrementar la participación ciudadana y a otorgar servicios culturales de calidad para contribuir a elevar el nivel cultural del vecino de Ate.



II. BASE LEGAL Y CONCORDANCIAS • Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

• Ley de Creación del Ministerio de Cultura, Ley Nº 29565.

• Agenda 21 de la Cultura aprobada por la organización mun-dial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) el 8 de mayo del 2004.

• Municipalidad Distrital de Ate, Adhesión a la Agenda 21 de la Cultura, Secretaría Mundial de Ciudades y Gobiernos Lo-cales Unidos, 2 de junio del 2010.

• Municipalidad Distrital de Ate, Plan Integral de Desarrollo de Ate 2003-2015, Línea estratégica Nº 4.

• Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Nacional-CEPLAN (documento de consulta, 2009)

III. FUNDAMENTACIÓN

La Importancia de Promover la Cultura

La Cultura es la forma de ser, sentir, pensar y actuar de las per-sonas. La expresan en los productos que utilizan, en la forma como se interrelacionan entre ellas y como se relacionan con su medio ambiente. Se encuentra en el comportamiento diario y en su forma de pensar. Además de las artes y las letras, abarca todo lo creado por el hombre, sus sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, sus formas de vida y de trabajo.



En la Municipalidad y en el distrito, la cultura es un eje trans-versal que está presente en todas las políticas públicas aunque no siempre se es conciente de ello. Por lo tanto, no consiste únicamente en tener artistas para las actividades municipales, en disponer de centros culturales modernos o en apoyar a los que trabajan en arte-sanías o esparcimientos para aumentar sus ingresos. La cultura va de la economía local a la educación, de los programas sociales a la protección del ambiente, de la seguridad ciudadana a la cultura tri-butaria, de la ciencia a la tecnología, de los derechos humanos a la salud, del derecho de los niños a jugar en la calle a los derechos de los adultos mayores a disfrutar de las áreas verdes.

Promover la cultura tiene que ver con el desarrollo humano sos-tenible en el nivel local. Con fortalecer el espíritu solidario y el tra-bajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres naturales, a la salud como derecho, a la seguridad ciudadana, etc.. En suma, con la búsqueda del bienestar y calidad de vida individual y colectivo de las personas, de las familias, de los grupos y comunidades.

La Cultura en las Municipalidades del Mundo

En el año 2004, la organización mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) aprobó la Agenda 21 de la Cultura. En esos momentos, en los gobiernos locales se daba creciente importancia a la gobernanza nacional e internacional, o sea a gobernar bien, con participación, con transparencia y con apoyo mutuo entre los go-biernos locales. La idea fue enfrentar los desafíos del siglo XXI sobre la base de un compromiso político internacional para el desarrollo cultural, al que se aprobó como la Agenda 21 de la Cultura.



La Agenda 21 de la Cultura

¿Qué es? ¿Por qué se llama así?

Se llama Agenda porque es una lista de acciones, es un plan, un programa de trabajo. Se llama Agenda 21 porque es una lista de acciones que se elabora para nuestro siglo, el siglo 21. Además, es Agenda 21 de la Cultura, porque estas acciones para nuestro siglo 21 se impulsan a través de la cultura. Se busca vincular, desde la cultu-ra, a todos los aspectos que tienen que ver con el desarrollo humano.

La Agenda 21 de la Cultura es el primer documento, con voca-ción mundial, que apuesta por establecer las bases de un compromi-so de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo cultural. Se aprobó el 8 de mayo de 2004 en Barcelona, España, durante el IV Foro de Autoridades Locales para la Inclusión Social, en el marco del primer Foro Universal de las Culturas.

La organización mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) adoptó la Agenda 21 de la Cultura, como documento de referencia de sus programas en cultura y asumió un papel de coor-dinación del proceso posterior a su aprobación.

La Agenda 21 de la cultura contiene 67 artículos, centrados en 5 temáticas:

•Culturayderechoshumanos

•Culturaygobernanza

•Cultura,sostenibilidadydesarrollo

•Culturaeinclusiónsocial

•Culturayeconomía



La Cultura, 4to Pilar del Desarrollo Sostenible

En el año 2004, en Barcelona, los alcaldes acordaron que la cultu-ra debía ser el 4to pilar del desarrollo sostenible.

Anteriormente, en la conferencia de las Naciones Unidas deno-minada “Cumbre de la Tierra” realizada en Rio de Janeiro (Brasil) en 1992, se aprobó la Agenda 21 para promover el desarrollo econó-mico y social con cuidado del medio ambiente. Así, ya se tenían 3 pilares: El económico, el social y el ambiental. En el 2004 se aprobó 4to pilar.

En el documento que aprobaron se sostiene lo siguiente:

“La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enferme-dades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar”.

“No obstante, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta más aten-ción, se podrán satisfacer las necesidades básicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor protección y gestión de los ecosistemas y lograr un futuro más seguro y más próspero. Ninguna nación puede alcanzar estos objeti-vos por sí sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una asociación mundial para un desarrollo sostenible”.



La Gobernanza de la Cultura

La Gobernanza es la eficacia, calidad y buena orientación de la intervención del Estado, que a veces se define como una "nueva forma de gobernar", con participación ciudadana, cumplimiento y transparencia. Es una forma de decidir y actuar que debe aplicarse a todos los niveles de gobierno. La Gobernanza de la Cultura es un estilo de gestión, participativo, que se da aplicando la Agenda 21 de la Cultura.

La Gobernanza de la Cultura en Ate

Es un esfuerzo por promover la democracia participativa, fo-mentando la colaboración entre la administración local y los ciuda-danos, facilitando e incentivando la participación en la vida cultural y en las políticas culturales. Se trata de promover el desarrollo de capacidades para que se aplique la Agenda 21 de la Cultura. Se busca que todos desarrollemos nuestras capacidades personales, pensan-do unos y trabajando otros por desarrollar nuestra cultura. Se bus-ca también que desarrollemos nuestras capacidades institucionales, creando organizaciones en unos casos y mejorando las que existen en otros, para que se desarrolle la cultura.

Es un esfuerzo por acercar a la Municipalidad con la población, jóvenes y adultos mayores, mujeres y hombres, de todos los niveles, con inclusión social, para que se dé el desarrollo y el intercambio de buenas prácticas culturales. Es un esfuerzo múltiple; puede incluir desde cursos de formación en políticas y gestión cultural hasta el reconocimiento y el estímulo a las expresiones culturales de todas y todos; desde el diseño e implementación de políticas municipa-les hasta el refuerzo del tejido asociativo y fomento de la participa-ción ciudadana en la gestión de asuntos públicos. Todo lo cual exige



como pre requisito que el propio personal de la municipalidad de todo nivel se forme en políticas y gestión cultural para disponer de las capacidades y valores necesarios que les permitan aproximarse con respeto, transparencia, democracia y eficiencia a los vecinos y organizaciones sociales de la localidad.

La Visión de Desarrollo que se tiene para Ate

Desde el año 2003, en el Plan Integral de Desarrollo 2003-2015 del distrito de Ate, Lima, se planteó la visión de futuro, por la que se esfuerza el Municipio.

“…Nuestra aspiración es que Ate sea un distrito con economía basada tanto en sus pymes (de niveles de pro-ducción sostenibles, exportables, generadoras de empleo) como en la dinámica de las medianas y grandes empresas. Que Ate sea un distrito ordenado, con un ambiente sa-ludable e implementado con servicios básicos, donde se brinden con calidad la educación y la salud integral. Un distrito con condiciones de seguridad para sus habitantes; con identidad local y cultura, un distrito que sea de destino recreativo y turístico para el esparcimiento de la región; y un distrito con una gestión municipal moderna y partici-pativa”.

(Visión del Plan Integral de Desarrollo 2003-2015 del distrito de Ate)

La construcción de una nueva gobernanza de la cultura en Ate es el camino que hemos elegido, para el desarrollo humano, en este nuestro tercer gobierno municipal 2011-2014.

(Oscar Benavides Majino, Alcalde de Ate)



IV. DIAGNÓSTICO DE LA CULTURA EN ATE

4.1 EL DISTRITO DE ATE

El Distrito de Ate contó al momento del último censo del 2007, con una población de 478,278 habitantes, siendo hombres 235,536 (49%) y mujeres 242,742 (51%). Es el cuarto distrito más grande de Lima.

De acuerdo a las estadísticas históricas, más de la mitad de sus habitantes no nacieron en este distrito. En vez de ello, se dio una migración desde el interior del país en los últimos cincuenta años, propiciándose un encuentro vital de patrones de cultura distintos entre sí (costumbres, hábitos, folklore, gastronomía, etc.) y la iden-tificación de estratos sociales de diversa procedencia que colisionan y pugnan por imponer sus valores y/o por adaptarse a una nueva sociedad, con costumbres y economía diversas.

4.2 PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO: TODAS LAS SANGRES Y CULTURAS

Esta diversidad fue reconocida en el Plan Integral de Desarro-llo del Distrito de Ate 2003 – 2015, específicamente en su Líneas Estratégica sobre Identidad, Cultura, Recreación y Turismo. Este Plan Integral de Desarrollo se elaboró utilizando la metodología de la planificación participativa planteada en la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, antes que se promulgue esa Ley.

El diagnóstico general de las realidades y tendencias de la cultu-ra en el distrito planteado en el Plan Integral de Desarrollo de Ate 2003-2015, en gran parte se mantiene vigente en el 2011.



Los factores de desarrollo planteados el 2003 que permitieron identificar los objetivos estratégicos y que han sido ratificados en el 2011, son:

FACTORES INTERNOS INTERNOS

POSI

TIV

OS

FORTALEZAS Lo positivo interno

OPORTUNIDADES Lo positivo externo

Vasto legado his-tórico, cultural y patrimonio arqueo-lógico para el for-talecimiento de la identidad

Grupos juveniles que difunden el arte, la recreación y el tu-rismo

Centros recreativos y de esparcimiento con clima saludable

Práctica de la soli-daridad comunitaria entre pueblos

Instituciones públi-cas y organizaciones que promueven y difunden el arte y la cultura nacional

ONG y países coo-perantes apoyan recuperaciones ar-queológicas

Demanda metropo-litana y nacional por servicios recreativos y turísticos

Intercambio cultural con países



NEG

ATIV

OS

DEBILIDADES Lo negativo interno

AMENAZAS Lo negativo externo

Analfabetismo y práctica de malos hábitos en sectores de la población

Abandono del patri-monio arqueológico

Insuficiente infraes-tructura recreativa

Escasez de enseñan-za técnica superior

Débil identidad na-cional

Presencia de comer-cialización de drogas

Escasa inversión por parálisis del Gobier-no Regional de Lima Metropolitana

Currícula escolar insuficientemente adaptada a la reali-dad nacional

Ate construye su identidad local

“Ate es hoy un lugar de encuentro para migrantes, principalmente de la sierra centro y sur del país: Junín, Huancavelica, Ayacucho y la sierra sur de Lima; que tie-nen arraigadas vivencias de organización, cultura y lucha de las numerosas comunidades campesinas existentes en esos departamentos; más de la mitad de sus habitantes no nacieron en el distrito de Ate”.



“Este encuentro creciente está formando en el distrito una síntesis de identidad cultural. Los migrantes se agru-pan por procedencia y, en las periferias del distrito y en el mismo centro, reproducen las costumbres y hábitos de sus lugares de origen. Este es un proceso muy importante en el distrito, pese a que hay pocos lugares públicos que sirven de escenario y encuentro para una identidad colectiva. Sin embargo, existe actualmente una oferta de celebraciones costumbristas y otros servicios conexos que vienen atra-yendo flujos de visitantes y turistas”.

“Ate será una ciudad de continua afirmación de las di-ferentes expresiones culturales de los conglomerados mi-grantes, siendo el ámbito distrital una ciudad pluriétnica y multicultural, donde existirá plena vigencia de los dere-chos a la diversidad y a unir lo moderno considerando lo tradicional”.

La Línea Estratégica del Plan

La línea estratégica N° 4 Identidad, Cultura, Recreación y Turis-mo de este Plan Integral vigente, señala que se debe avanzar consi-derando que: «Ate afirma su identidad local a partir de generar ras-gos comunes, como la identificación con su vasto legado histórico, cultural y arqueológico; el desarrollo de valores como la solidaridad y la democracia, el liderazgo, el compromiso con su distrito cuidan-do el hábitat y fomentando el turismo así como la sana recreación y práctica deportiva».

La afirmación de la identidad local adquiere en este sentido un peso determinante sobre varios aspectos claves de la vida del distri-to: sobre la producción industrial, comercial y de servicios, sobre el



consumo local, sobre el crecimiento y desarrollo urbano, sobre la oferta y demanda de servicios públicos. Sobre el medio ambiente, sobre la seguridad de la ciudadanía, sobre el desarrollo de la recrea-ción y turismo.

4.3 PRINCIPAL TENDENCIA INNOVADORA: LA JU-VENTUD

En este año 2011 se encontró, en las seis zonas de Ate, un fuerte empuje generacional: la presencia de la juventud.

Los jóvenes se entienden a sí mismos como el presente y no como el futuro. Consideran que actualmente tienen otras formas de cul-tura y quieren expresarlas con libertad. Plantean que sus expresio-nes culturales deben ser aceptadas e incorporadas con naturalidad a la vida diaria y, para ello, consideran que la Municipalidad puede ayudarlos a orientar a las personas mayores respecto a lo que ellos hacen, para evitar que se les rechace.

Esta presencia actual de los jóvenes, que no apareció en el 2003 al formularse el Plan Integral de Desarrollo 2003-2015, es el principal factor innovador y dinámico del distrito, y está sustentado en cifras. En el último censo nacional realizado se encuentra que los jóvenes de 15 a 29 años constituyen un porcentaje muy importante de la población.



Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

Si excluimos a los menores de edad y nos quedamos sólo con los mayores de 15 años, encontramos que los jóvenes de 15 a 29 años suman el 44% y los adultos de 30 a 99 años suman el 56% de la po-blación en Ate.

Los jóvenes señalan:

“La identidad cultural del distrito se basa ahora en nuestra iden-tidad actual. Existe una idea equivocada de lo que es cultura, se cree que cultura es lo antiguo. Los jóvenes tenemos que luchar por el cambio, pues de lo contrario no van a tenerse cambios”.

“Los jóvenes actualmente tenemos otras formas de expresar nuestra cultura. Las culturas urbanas incluyen el skateball, el breack dance, el grafitti y los jóvenes queremos expresarnos con libertad y no ser rechazados. Necesitamos un skateparck en Ate”.



4.4 INCLUSIÓN SOCIAL

Hay jóvenes que están considerados en el segmento de consumi-dores de las drogas y en el de pandillaje, que se van con los grupos excluidos. El problema es que no se les diferencia. En expresión de los jóvenes participantes:

“La sociedad cree que nosotros somos los causantes de la inseguridad ciudadana y de sus males, y nos juzgan sin saber nuestras situaciones. El problema es que no hay nadie que nos oriente. Las autoridades hablan y no hacen nada por nosotros los jóvenes. Deben preguntar que nece-sitamos, no aislarnos. Las autoridades son burocráticas. No queremos estar excluídos y eso es lo que debemos cambiar”.

“Las obras de infraestructura que se hacen están bien pero son algo general. Se aumenta el número de policías municipales, también está bien, pero no existen profesores de deportes que organicen campeonatos entre barrios, pro-motores culturales de danzas, de artes diversas, profesores de talleres productivos donde se nos den cursos para poder tener ingresos. Las autoridades no nos preguntan qué es lo que queremos. Creemos que los jóvenes y adolescentes no les interesamos a las autoridades”.

“Todos unidos podemos lograr un futuro mejor. Nece-sitamos el apoyo incondicional de nuestras autoridades y que comprendan que estamos en otros tiempos. Que com-prendan nuestra actualidad. Apoyando a nuestros talentos



podemos prevenir la drogadicción pero ¿Quién nos ayuda a descubrir nuestros talentos? Deseamos que nos apoyen con un local para que los jóvenes desarrollen sus talentos”.

“Para mejorar la seguridad ciudadana, la Municipalidad debería establecer que en todas las Juntas Vecinales exista un nuevo cargo, el de Secretario de Seguridad Ciudadana, para que conjuntamente con la Policía Nacional y la Muni-cipalidad, se facilite la realización de actividades culturales y deportivas con participación de los Consejos Locales de la Cultura. En las 6 zonas del distrito de Ate necesitamos sitios donde podamos reunirnos y esto puede coordinarse con las organizaciones vecinales. También aprender y ex-presar nuestra cultura urbana. En las zonas más alejadas tenemos sitios donde podemos construir Centros Cultura-les porque no podemos venir todas las semanas al Centro Cultural que ahora se tiene cerca a la Municipalidad”.

“Se necesita elaborar proyectos para presentarlos al presupuesto participativo, para su financiación con recur-sos de la municipalidad, y por tanto es necesario que se nos capacite en liderazgo, para convocar a los otros jóvenes, y en la elaboración de proyectos, para que se nos entienda y se nos atienda. Es importante que se tengan Escuelas de Liderazgo y deben haber psicólogos de la Municipalidad que visiten las Instituciones Educativas, que vayan donde estamos a conversar con nosotros y nos den orientación”.



“Los jóvenes podemos ejecutar proyectos con otras ins-tituciones de las zonas y también apoyar a otros sectores que participan en nuestras reuniones y que piden ser in-cluidos, haciéndoles sus proyectos. Nos reunimos con los maestros de las instituciones educativas, con los dirigentes de las organizaciones vecinales, de los comedores popula-res, comités del vaso de leche y también con personas de la tercera edad que no están organizadas que han pedido que en los establecimientos de salud haya lugares y equipa-miento para atenderlos. No es un tema directamente cul-tural pero la cultura entra en todos los temas; y hay que incluir a toda la población”.

4.5 TRABAJO Y CULTURA

No se tienen suficientes centros de capacitación para el trabajo. Los jóvenes no conocen qué centros de capacitación hay en el distri-to, si funcionan o están abandonados.

El Centro Cultural de Ate está inaugurado y éste u otro progra-ma de la Municipalidad cubrirán un vacío cuando den capacitación técnica. No se sabe qué instituciones educativas y qué otros lugares tienen infraestructura para dar esta capacitación, y que puedan fun-cionar fuera del horario escolar. Hay que hacer un inventario de los recursos de capacitación de todas las zonas del distrito Lo que más falta son profesores, en las 6 zonas de Ate, sobre artesanías, servicios y cualquier actividad o carrera que pueda dar ingresos. Cuando la Municipalidad empiece a dar estas capacitaciones, deberá tener gru-pos de profesores que vayan a los lugares más alejados de las zonas para replicarla desconcentradamente.



La música incluye a la cul-tura actual y antigua. Integra a las generaciones y por ello se pide que se enseñe músi-ca, que es una opción laboral más.

“El distrito de Ate es muy rico en expresiones folclóricas, pero la Municipalidad no tiene un programa de capacita-ción permanente, donde se nos enseñe la historia de Ate y sus lugares turísticos. Se tienen lugares para actividades recreativas, turísticas y deportivas, como clubes, centros de esparcimiento, hospedajes y centros de expendio de ali-mentos y bebidas. Debemos pensar en la identidad y con la municipalidad ponernos un símbolo, una marca, como la marca Perú, la marca ATE”.

4.6 SERVICIOS Y CREACIÓN CULTURAL

Se señala que en Ate hay muchas organizaciones culturales de jóvenes, que hacen deporte, danzas. Muchos dibujan con graffiti. Se necesita contactarlos, reconocerlos y formar una red que incluya a los municipios escolares.

“La infraestructura no es suficiente. Lo primero es que nos capaciten y luego fomentar las reuniones de los jóvenes y difundir que nos estamos capacitando. Hay que llegar a las oportunidades, no sólo en el local central de la Mu-nicipalidad sino también en los lugares donde los jóvenes practican el deporte y la cultura”.



La Unidad de Gestión Educa-tiva Local, UGEL, realiza juegos florales con poesía, oratoria, canto, declamación, dibujo, pintura. Es necesario concertar esfuerzos con la Municipalidad. Anteriormente no se ha visto que la municipalidad priorice la cultura y así se tiene la idea que los gobernantes sólo prio-rizan las obras físicas.

No se tienen y hay que crear talleres rodantes de lectura con vi-sitas semanales a todas las comunidades, para promover la lectura, concursos de redacción, poesía, ensayos, escenificación de cuentos. Promover también la venta de libros de bajo precio y así mejorar la comprensión de lectura. No se tiene tampoco una biblioteca virtual municipal, aunque sí se cuenta con una academia pre universitaria municipal y convenios con universidades que falta difundir.

4.7 PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL

Ate tiene una diversidad de recursos monumentales, arqueo-lógicos, culturales y paisajísticos. Los monumentos arqueológicos se encuentran en peligro por el clima, los desastres naturales y principalmente por la destruc-ción con el huaqueo, las invasio-nes de nuevos asentamientos humanos, las urbanizadoras, y tam-bién por depredación por parte de las empresas mineras o porque son convertidas en botaderos de basura. Muy pocos han sido res-



taurados y sólo hay un museo de sitio, el de Puruchuco. Estos re-cursos se conocen poco. Se necesita difundirlos y ponerlos en valor.

Tenemos que afirmar nuestra cultura distrital en base a nuestra historia y la municipalidad debe encargarse de difundir la historia del distrito.

4.8 CULTURA Y MEDIO AMBIENTE

La educación ambiental es una prioridad por atender. Hay mu-chos aspectos que mejorar. La limpieza y ornato público, la segre-gación y recojo de la basura, la contaminación de diversas formas, en el aire, en el agua, en el ruido con los vehículos, en el paisaje con letreros desordenados.

También ante el peligro de los desastres sísmicos se necesita una cultura de prevención que reduzca nuestra vulnerabilidad para no tener daños, tales como los que se dan en las viviendas construidas en laderas y hasta con riesgo de pérdidas humanas.

Hay muchos frentes por los cuales se puede actuar y uno de ellos, que se considera más favorable para una intervención de los jóvenes, es el de la arborización. En todo el distrito, destacando su necesi-dad en la zona industrial, es necesario crear áreas verdes, arborizar. Pero es necesario también tener claro que el problema principal no es el de sembrar los árboles. Esto puede hacerse por campañas con participación de los jóvenes a los que se capacite para que efectúen ese trabajo, y tengan así una experiencia laboral. El problema prin-cipal es el regarlos, cuidarlos, hacer que no mueran; y esto debe ser responsabilidad de los vecinos, en las zonas residenciales, y de las empresas en las zonas comerciales e industriales.



Podrían sembrarse asignando la responsabilidad de su cuidado a vecinos identificados y, por ordenanza municipal, ponerse multas de montos simbólicos, equivalentes en el menor de los casos a un jornal aplicados para cada árbol perdido, que sería identificado con campañas anuales de inspección que realicen los Consejos Locales de Cultura.

Como ésta, hay muchas sugerencias. Es necesario institucionali-zar un espacio para la participación ciudadana, que se constituya a partir de la prioridad de la cultura, que sirva para canalizar propues-tas de decisiones a la autoridad municipal y bien podría ser restau-rando el Consejo Económico Social que tuvo la Municipalidad en los años 2000.

V. EL PLAN LOCAL DE LA CULTURAEl Plan Local de la Cultura del Distrito de Ate 2011-2015, se crea

y actualiza con las siguientes pautas.

5.1 MISIÓN

Lograr que la cultura sea un elemento clave para alcanzar el de-sarrollo del distrito y posibilitar que la población de Ate, en especial los jóvenes, los maestros, los dirigentes de las organizaciones so-ciales y el personal de la municipalidad, organicen y concerten sus esfuerzos para promocionar la cultura, a partir de los Consejos Lo-cales de Cultura y dentro del marco del Plan Integral de Desarrollo de Ate 2003-2015.



5.2 VISIÓN

Vemos a la cultura como un elemento central del gobierno local y de la construcción de ciudadanía y aspiramos a que el distrito de Ate sea reconocido por su avance sostenido en el desarrollo humano, a través de la cultura y con identidad local, con inclusión social, con afirmación del trabajo, de la ciencia y tecnología, de los servicios y de la creación cultural en general, donde se da una importante valo-rización del patrimonio histórico cultural y donde existe preserva-ción del medio ambiente.

5.3 OBJETIVOS DEL PLAN

Los objetivos del Plan Local de la Cultura del distrito de Ate para el período 2011-2015, tienen como base los objetivos aprobados en el Plan Integral de Desarrollo de Ate 2003-2015, en la Línea Estraté-gica N° 4 Identidad, Cultura, Recreación y Turismo.

1º OBJETIVO: SOBRE NUESTRA IDENTIDAD LOCAL

Contribuir a la promoción y posicionamiento de la imagen y li-derazgo de Ate, como distrito donde se tiene una amplia diversidad de culturas de todo el país.

2º OBJETIVO: SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIAL

Contribuir a mejorar la protección ciudadana, creando espacios culturales que incluyan prioritariamente a los jóvenes, amplíen la ciudadanía y contribuyan a cambiar la sociedad en que vivimos ha-cia una sociedad más inclusiva y equitativa.



3º OBJETIVO: SOBRE EL TRABAJO, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y CULTURA

Contribuir a incorporar a los jóvenes al mundo del trabajo y apo-yar la difusión de los productos y servicios de los artesanos, artistas, científicos, tecnólogos y en general de los productores del distrito, promocionando la cultura emprendedora.

4º OBJETIVO: SOBRE LOS SERVICIOS Y LA CREACIÓN CUL-TURAL

Contribuir a la promoción de la creación cultural mediante la participación de los artistas y con el apoyo de las instituciones públi-cas y privadas, para el fortalecimiento de la identidad local.

5º OBJETIVO: SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO CULTU-RAL

Contribuir a la promoción y difusión del legado histórico, de Ate y al reconocimiento de las zonas arqueológicas del distrito como patrimonio histórico cultural.

6º OBJETIVO: SOBRE LA CULTURA Y MEDIO AMBIENTE

Contribuir a la preservación y cuidado del medio ambiente con medidas que incidan en la educación, prevención y mitigación am-biental.

5.4 PROPUESTAS DE PROYECTOS

SOBRE IDENTIDAD LOCAL



Propuesta: Expansión de los Consejos Locales de Cultura

Situación

Se han creado los Consejos Locales de Cultura en las 6 zonas del distrito, integrados por jóvenes de 15 a 29 años, como medio para reforzar el tejido asociativo y promover la participación de la socie-dad civil joven en la gestión cultural, en los asuntos públicos y en la democracia local.

Están pendientes de vincularse a los Consejos Locales de Cultu-ra, las organizaciones juveniles existentes, los municipios escolares de las instituciones educativas de nivel secundario, las otras organi-zaciones sociales de cada zona y los jóvenes interesados en la pro-moción y gestión cultural.

Objetivo

Lograr que los Consejos Locales de Cultura estén consolidados como organizaciones sociales autónomas, eficientes y han expan-dido su influencia en cada zona, expresando la gobernanza de la cultura en la ciudad.

Acciones

• Vinculación de los Consejos Locales de Cultura a todas las Instituciones Educativas de secundaria y otras organizacio-nes sociales del distrito.

• Desde la municipalidad, apoyo sostenido al funcionamiento de los Consejos Locales de Cultura facilitando el soporte ad-ministrativo, apoyos por parte del personal municipal y un portal en internet.



Propuesta: Funcionamiento Permanente del Programa de Forma-ción en Políticas y Gestión Cultural para el Personal Municipal

Situación

• Existe diseñado y en funcionamiento el Programa de For-mación en Políticas y Gestión Cultural para el Personal Mu-nicipal, componente del proyecto.

Objetivo

Lograr que el Programa de Formación en Políticas y Gestión Cul-tural para el Personal Municipal esté consolidado para el fortaleci-miento de capacidades en la Municipalidad.

Acciones

• Programación y ejecución de los Cursos de Formación en Políticas y Gestión Cultural.

Propuesta: Aniversario de Ate: Todas las Sangres en Lima

Situación

• Ate es hoy un lugar de encuentro para migrantes, principal-mente de la sierra centro y sur del país: Junín, Huancaveli-ca, Ayacucho y la sierra sur de Lima; que tienen arraigadas vivencias de organización, cultura y lucha de las numerosas comunidades campesinas existentes en esos departamentos.

• Pese a que Ate es una síntesis de identidad cultural, donde los migrantes reproducen las costumbres y hábitos de sus lugares de origen, existen pocos lugares públicos que sirvan



de escenario y encuentro para esta identidad colectiva y no está debidamente promocionada en Lima Metropolitana.

Objetivo

• Lograr que la festividad anual destaque la imagen de Ate en Lima Metropolitana, como centro de atracción turística y distrito con población pluricultural, joven y emprendedora.

Acciones

• Organización anual de un pasacalle en la semana de Ate, con conjuntos de música y danza de diferentes regiones del país, donde muestren su vestuario típico. Este pasacalle de-berá concluir con una Feria artesanal, gastronómica e in-formativa y cerrar la conmemoración con un Festival de la juventud.

SOBRE INCLUSIÓN SOCIAL

■ Propuesta: Acercamiento Municipal a los Jóvenes

Situación

• Ate muestra indicadores de inseguridad críticos con incre-mento de la violencia y el riesgo por el pandillaje juvenil, la drogadicción y la delincuencia. En algunos lugares de Ate existen sitios y cocheras donde, en las noches, se concentran extraños con riesgo para el vecindario. Desde la Municipa-lidad de Ate en coordinación con las comisarías del distrito, se hacen esfuerzos por incrementar la seguridad ciudada-na con equipamiento e incremento del personal de serenos, pero el reto de la delincuencia es mayor y afecta de manera generalizada.



• Los jóvenes son vulnerables a esta situación, dado que unos no estudian y otros si bien estudian tienen tiempos libres no productivos y no hay algo que les motive y comprometa, por lo que son atraídos por el pandillaje, la drogadicción y la delincuencia.

• No se tiene una intervención municipal preventiva, que atienda a los jóvenes evitando que se aproximen a los secto-res de pandillaje, drogadicción y delincuencia.

Objetivo

• Lograr que la municipalidad a través de sus trabajadores for-mados en políticas y gestión cultural desarrolle programas de prevención y buen uso del tiempo libre, actividades cul-turales con intervención de los jóvenes de cada zona, con equipos de promotores culturales, psicólogos, docentes la-borales y entrenadores deportivos.

Acciones

• Implementación de locales y/o centros de atención perma-nente a los jóvenes con participación de los dirigentes veci-nales.

• Equipos de promotores culturales para cada zona de Ate, que se vinculen con los jóvenes, les den orientación y los articulen a programas, proyectos y actividades diversas de tipo cultural.

• Escuelas de Liderazgo con participación del personal de la Municipalidad, que visiten las instituciones educativas y los sitios donde están los grupos de jóvenes y les den orienta-ción.



• Organización de campañas municipales de difusión e infor-mación, con participación de los trabajadores formados en políticas y gestión cultural dirigidas a los grupos de jóvenes, reconociéndoles como organizaciones sociales estratégicas para el desarrollo.

• Capacitación en la elaboración y formulación de proyectos, para que los grupos de jóvenes reconocidos puedan solicitar financiamiento para sus proyectos a través del presupuesto participativo de la Municipalidad.

■ Propuesta: Locales para los Jóvenes

Situación

• No existen lugares para el esparcimiento de los jóvenes que prefieren las expresiones de cultura urbana.

• No existen suficientes espacios públicos y/o lugares adecua-damente acondicionados para reuniones de los jóvenes.

Objetivo

• Lograr que en todas las zonas de Ate se implementen loca-les e infraestructura recreacional adecuadas, que faciliten las reuniones de jóvenes y el desarrollo de actividades deporti-vas y de esparcimiento con buen uso del tiempo libre.

Acciones

• Construcción, implementación y mantenimiento de campos y lozas deportivas, con zonas de juegos infantiles de libre ac-ceso a la población, principalmente al segmento de jóvenes.



• Implementación y mantenimiento de lugares públicos, lo-cales comunales u otros para reuniones, deporte y esparci-miento con jóvenes.

■ Propuesta: Seguridad Ciudadana para Jóvenes y Adultos

Situación

• Los jóvenes que se inclinan al pandillaje y las barras bravas, pueden continuar con la drogadicción y la delincuencia pero también pueden cambiar de actitud si se les brinda oportu-nidades de capacitación, estudios, trabajo y esparcimiento, y si se les da reconocimientos.

• Existen lugares de mucho riesgo e inseguridad vecinal que es necesario controlar con prioridad.

Objetivo

• Lograr que las condiciones de seguridad ciudadana mejoren sustantivamente en el distrito al facilitar y aperturar espacios públicos para los jóvenes, dotar de logística e implementar acciones de prevención y control ciudadano para frenar el desorden y expansión delictiva en los lugares donde existe inseguridad.

Acciones

• Restricción de horarios de venta de alcohol y de funciona-miento para las cantinas y lugares de baile. No dar licen-cias de funcionamiento a los establecimientos riesgosos que quieran abrirse y controlar la seguridad de los existentes.



• Represión al tráfico y consumo de drogas especialmente en los lugares próximos a las Instituciones Educativas, con par-ticipación de la Policía Nacional.

• Capacitación en las organizaciones vecinales a los Secreta-rios de Seguridad Ciudadana.

• Involucrar a la Policía Nacional tanto en las medidas de con-trol y represión de los lugares inseguros como en las activi-dades promociónales culturales con los jóvenes.

SOBRE TRABAJO Y CULTURA

■ Propuesta: Capacitación Técnica para Líderes Emprendedores

Situación

• La Municipalidad ya tiene el servicio de capacitación pre universitaria.

• No se tiene un servicio municipal de capacitación técnica.

Objetivo

• Lograr que se prepare técnicamente a los jóvenes para que accedan a fuentes de empleo.

Acciones

• Levantamiento de un inventario de las instalaciones existen-tes en las diversas instituciones educativas y sociales de Ate, que puedan ser usadas como lugares para la capacitación técnica.



• Talleres de capacitación técnica en el distrito sobre especia-lidades laborales que requieran poca inversión para su insta-lación y funcionamiento, tales como electricidad, gasfitería, jardinería, informática.

• Fomentodelacreatividadtecnológica.

■ Propuesta: Universidad en Ate

Situación

• Ate es el 4to distrito más grande de Lima pero, en su juris-dicción, no se tiene ni un solo local universitario.

Objetivo

• Lograr que los pobladores de Ate tengan facilidades de acce-so para los estudios universitarios.

Acciones

• Promoción de facilidades económicas para estudios en las universidades para los pobladores de Ate.

• Viabilización en el distrito de un local de una universidad a partir del Programa “Más y Mejor Educación Superior en Ate”.

■ Propuesta: Inserción al Mundo del Trabajo

Situación

• Las manifestaciones culturales, artísticas y costumbristas del distrito han logrado su reconocimiento en el ámbito distri-tal y metropolitano, por lo que se abren posibilidades para



ingresar a un mercado de consumo donde las actividades culturales y artísticas empiezan a adquirir valor.

• Los jóvenes tienen interés en encontrar opciones laborales.

Objetivo

• Lograr que los jóvenes tengan experiencias laborales y se promocionen las actividades productivas del distrito dentro de una cultura del trabajo.

Acciones

• Formación de bolsas de trabajo con jóvenes que realicen ac-tividades laborales y se promocione su ingreso al mercado con apoyo de la Municipalidad. Estas bolsas de trabajo pue-den dirigirse a actividades diversas, como informar a los ve-cinos sobre las obras de infraestructura municipal, acopiar información para preparar proyectos, limpiar parques, se-gregar residuos sólidos para reciclar, sembrar árboles, mejo-rar el ornato público con cuidado del patrimonio histórico.

SOBRE CREACIÓN Y SERVICIOS CULTURALES

■ Propuesta: Patronato Municipal de la Cultura de Ate

Situación

• Existen empresas líderes que despliegan su Responsabilidad Social Empresarial (RSE) con el objetivo del desarrollo sos-tenible y de mejorar la calidad de vida de las mayorías ex-cluidas de la población, respetando los derechos humanos y el medio ambiente. y que pueden aportar iniciativas y apo-yar los esfuerzos de Ate por la inclusión y la cultura.



Objetivo

• Crear el Patronato Municipal de la Cultura de Ate como or-ganismo autónomo llamado a dotar de mayor capacidad de gestión y dinamismo a las entidades y personas que trabajan al servicio de cultura en el Distrito.

Acciones

• Creación del Patronato Municipal de la Cultura como una estructura capaz de adaptarse a los cambios de la demanda y las necesidades actuales y futuras de la actividad cultural del distrito.

■ Propuesta: Promoción Cultural Descentralizada

Situación

• Existen locales comunales en Ate en los que la Municipali-dad promovió casas de la cultura, por ejemplo en los Asen-tamientos Humanos San Antonio, 25 de Julio, Andrés Aveli-no Cáceres, Amauta B y Javier Heraud. Asimismo, se acaba de inaugurar el Centro Cultural de Ate.

• El Centro Cultural de Ate está iniciando la realización de ac-tividades y prestación de servicios, que constituirán su perfil institucional y existe la demanda de que todos los cursos, actividades y servicios del Centro Cultural se reproduzcan en las 6 zonas, especialmente en los lugares más alejados.

• Existen otras entidades en el distrito como la Unidad de Gestión Educativa Local, UGEL de Ate, con quienes se pue-de coordinar actividades culturales como la participación en los Juegos Florales que anualmente realizan.



Objetivo

• Lograr que sistemáticamente se desarrollen actividades de promoción cultural en todas las zonas de Ate, especialmente en los lugares más alejados.

Acciones

• Réplica itinerante de los servicios del Centro Cultural.

• Movilización de jóvenes para que en diversos lugares del distrito desarrollen talleres de lectura en voz alta que mejo-ren la comprensión de lectura e identifiquen a talentos cul-turales en teatro, oratoria, dibujo y, en lo posible, en todas las actividades que se den en el Centro Cultural de Ate, para darles apoyo formativo.

• Publicación y difusión en forma física y virtual de directo-rios de artesanos y artistas de Ate en todas las ramas como cerámicas, modistas, danzantes, músicos, cantantes, gastro-nomía y, en general, las que se identifiquen en las campañas de promoción cultural.

SOBRE PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL

■ Propuesta: Conozcamos el Patrimonio Histórico de Ate

Situación

• La historia del distrito está desperdigada, incompleta y muy poco difundida. No se conoce su importancia.

• No avanza el proceso de puesta en valor del patrimonio cul-tural como Zonas Arqueológicas de Puruchuco, Huaycán, Huanchihuaylas, Huaqueros, Catalina Huanca, Catalini-ta, Rinconada de Vitarte, Gloria Grande, Gloria Chica, San



Juan de Pariachi y otras que hubiesen, para su recuperación y aprovechamiento racional y sostenido.

• Ate también ha tenido protagonismo en la historia laboral republicana, con la fuerza obrera de Vitarte y la conquista de la jornada de las 8 horas.

Objetivo

• Lograr que se difunda el vasto legado histórico y cultural y el patrimonio arqueológico de Ate, procurando su puesta en valor y poniéndolo a disposición de la ciudadanía.

Acciones

• Recopilación y publicación en forma física y virtual de la his-toria documental, fotográfica, musical y artesanal de Ate.

• Desarrollo de un programa de difusión con visitas periódicas a museos, presentación itinerante de paneles fotográficos e in-formativos, cursos sobre puesta en valor de los monumentos arqueológicos, comunicación abierta sobre las gestiones ante el INC para el reconocimiento del patrimonio monumental.

SOBRE CULTURA Y MEDIO AMBIENTE

■ Propuesta: Campañas de Arborización “Ate verde”

Situación

• En muchos lugares de Ate faltan áreas verdes y existe una preocupación inicial por sembrar árboles, para restringir los efectos del cambio climático.



• Existen entidades como el SERPAR que dona árboles siem-pre y cuando la Municipalidad garantice su sostenibilidad.

Objetivo

• Lograr que se ejecuten proyectos de acondicionamiento de parques, jardines y de arborización y educación ambiental, con participación de los jóvenes, en todas las zonas del dis-trito.

Acciones

• Capacitación a los jóvenes en jardinería para que puedan trabajar en la creación y mantenimiento de áreas verdes.

• Siembra de árboles, asignando la responsabilidad de su cui-dado a las familias o empresas próximas al área pública don-de se les coloque.

• Creación de un sistema municipal de multas, para aquellas familias o empresas donde se hubiesen sembrado árboles y los hayan dejado morir por falta de atención o riego.

■ Propuesta: Ubicando al Contaminador

Situación

Existen muchas formas de contaminación que se dan en el distri-to y que deben ser contrarrestadas, tales como:

• La contaminación visual, entre otros motivos, por el exceso de letreros.

• La contaminación sonora, con ruidos molestos que superan las normas establecidas.



• La contaminación del agua que bebemos, con los microbios que nacen en las tuberías y los tanques de agua.

• La contaminación del agua estancada, de desagües.

• La contaminación del aire que respiramos, cuando hay gases tóxicos.

• La contaminación del aire que no respiramos, con los gases de efecto invernadero que originan el cambio climático.

• La contaminación electromagnética, con los teléfonos celu-lares y sus estaciones base.

• La contaminación de la basura, cuando se recoge en forma inapropiada.

• La contaminación de los parques, con los residuos orgáni-cos de los animales.

• La contaminación de los alimentos, en los lugares de expen-dio de comidas.

Objetivo

• Lograr que exista una cultura de prevención donde los ciu-dadanos se preocupan por reducir la contaminación.

Acciones

• Identificación de fuentes de contaminación que existen en el distrito y sus causas.

• Toma de conciencia sobre las formas como se está dañando al medio ambiente en el distrito.



• Conocimiento de experiencias que existen en otros distritos para afrontar el problema de la contaminación.

• Captación de apoyo de universidades y centros especializa-dos, para que estudien las diversas formas de contaminación existentes, y proposición de medidas para reducirlas y, de ser posible, eliminarlas.

■ Propuesta: Cultura de la Prevención

Situación

• Ante la situación de peligro por desastres naturales existen viviendas que son vulnerables, especialmente las construi-das en las laderas de cerros, por lo que existe riesgo con pér-didas materiales y humanas.

• No es suficiente la campaña esporádica de prevención ante desastres existente en el distrito.

Objetivo

• Lograr que se desarrolle una cultura permanente de preven-ción y educación ambiental ante desastres naturales.

Acciones

• Capacitación y campañas permanentes sobre prevención ante desastres naturales incluyendo temas de cambio climá-tico.

• Identificación de zonas de riesgo de desastre por fenómenos naturales, elaboración de proyectos de muros de contención con participación de los jóvenes y construcción de la in-fraestructura preventiva con participación comunal.



VI. ORGANIZACIÓN PARA LA ACCIÓNLa organización encargada de implementar este Plan Local de

la Cultura de Ate, está conformada por los Consejos Locales de la Cultura de las seis zonas de Ate, por su organización distrital y por el Consejo de Coordinación Cultural de Ate.

6.1 CONSEJOS LOCALES DE CULTURA DE LAS SEIS ZONAS DE ATE

La organización de los Consejos Locales de Cultura de las seis zonas de Ate está conformada por un Comité Directivo y un Comité de Vigilancia.

Los cargos que integran el Comité Directivo son Presidente, Jefe/a de Gabinete, dos Portavoces de Prensa y Consejero/a de Pre-supuesto y Tesorería.

El Comité de Vigilancia está integrado por dos Fiscales.



6.2 ORGANIZACIÓN DISTRITAL DE LOS CONSE-JOS LOCALES DE CULTURA

El Congreso Distrital es la representación de los Consejos Loca-les de Cultura de las 6 zonas de Ate. Su organización interna tiene:

• El pleno del Congreso Distrital de Ate, integrado por 25 de-legados de cada Consejo Local de la Cultura.

• Se reúne en forma ordinaria cada 3 meses.

• La sede del Congreso Distrital de Consejos Locales de Cul-tura de Ate es el Centro Cultural del distrito.



• La Mesa Directiva del Congreso Distrital de los Consejos Locales de Cultura de Ate responde a los siguientes criterios:

• Está integrada por un Presidente, elegido en el Congreso Distrital de Ate y por 5 Vice Presidentes.

• Los 6 representantes de los Consejos Locales de Cultura pueden ser candidatos a Presidente de la Mesa Directiva del Congreso Distrital de Ate.

• Los que no sean electos a Presidente ocupan los cargos de Vice Presidentes.

• Las funciones de los Vice Presidentes las determinará el Congreso Distrital de los Consejos Locales de Cultura.

• La Mesa Directiva del primer Congreso Distrital de Conse-jos Locales de Cultura se eligió en el 2do Encuentro Local de la Cultura, el 28 de noviembre del 2011.



6.3 INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DISTRITAL

El Congreso Distrital de Consejos Locales de Cultura de Ate está representado por su Mesa Directiva.

MESA DIRECTIVA INTEGRANTE PROCEDENCIAPresidente: Jonatan Ore Espi-

nozaZona 1

Vicepresidente Víctor Sucasaire Carbajal

Zona 2

Vicepresidente Estelita Vílchez Sedano

Zona 3

Vicepresidente Medaly Moreno Escate

Zona 4

Vicepresidente Geraldine Chanca-sana Peña

Zona 5

Vicepresidente Marcos Vilches Cabana

Zona 6

6.4 LA REPRESENTACIÓN DE LAS ZONAS

Los Comités Directivos de los Consejos Locales de Cultura están integrados por los siguientes jóvenes.

COMITÉ DIRECTIVO ZONA 1 ZONA 2

Presidente: Reinaldo Silvio Salas Laura Lozano Quis-pe

Jefe de Gabinete: Eduardo Dongo Villegas

Víctor Sucusaire Carbajal



Portavoz de Prensa: Jairo Villanueva Cleonares

Juana Trujillo Ven-tura

Portavoz de Prensa: David Soria de la Cruz

Edgar Sánchez

Presupuesto y Teso-rería:

Geraldine Puris Cueva

Mery Pérez Herrera

Comité de VigilanciaFiscal: Jonatan Ore

EspinozaGianella Gómez Torres

Fiscal: Yerson Anaya Cerna Orlando Colán Rivas


Presidente: Mauel Pizarro Carhuancho

Andrea Balmaceda Arana

Jefe de Gabinete: Hanz Baltazar Parhuana

Verónica Tapia Quispe

Portavoz de Prensa: Maribel Valle Poma Sol Socualaya Huamán

Portavoz de Prensa: Estelita Vílchez Sedano

Medali Moreno Escate


Sussy Rojas Espinoza

Saul Cuaresma Ríos

Comité de VigilanciaFiscal: Denisce Dia Cruz Víctor Sánchez

CorimanyaFiscal: Tiffany Morales

GalindoNoe Silvera Contreras




Presidente: Deisy Gómez Pascan

William Shupin-gahua Manihuari

Jefe de Gabinete: Floresmila Villacresis Vera

Jans Parragu Cangalahua

Portavoz de Prensa: Leonardo Mayorca Pichis

Anthonny Montene-gro Rojas

Portavoz de Prensa: Yeraldine Chancasana Peña

Angie Campos Lazo


Sheyla Lopéz Espinosa

Estéfany Baldeón Carhuaricra

Comité de VigilanciaFiscal: Jesús Martín Cor-

deroJeferson Orlando Suarez

Fiscal: Jorge Coronel Meza Marcos Vilchez Cabana

6.5 CONSEJO DE COORDINACIÓN CULTURAL DE ATE

El Consejo de Coordinación Cultural de Ate es el órgano de apo-yo a los Consejos Locales de Cultura. Está integrado por:

Un representante de la Municipalidad de Ate, quien lo presidirá.

Representantes:

• De la Mesa Directiva del Congreso Distrital de los Consejos Locales de Cultura



• De los Colegios Municipales y de otras Instituciones Edu-cativas.

• De las Organizaciones Sociales y Culturales.

• De los trabajadores de la Municipalidad de Ate.

• Del Patronato Municipal de la Cultura de Ate.

Invitados especiales.

6.6 NOTA FINAL

El presente Plan Local de la Cultura se ha elaborado a partir de la participación de dirigentes de las organizaciones sociales del distrito de Ate, directivos y docentes de las Instituciones Educativas, vecinos del distrito, trabajadores municipales y los 6 Consejos Locales de Cultura integrados por jóvenes y creados en las 6 zonas del distrito.

EL PLAN LOCAL DE LA CULTURA

Para llevar a cabo los compromisos de la Agenda 21 de la Cultu-ra, se plantea tener el Plan Local de la Cultura. Este Plan contribuye a tener Consejos Locales de Cultura más eficaces y a fortalecer la capacidad local e institucional para la acción.

Para ello, como supuestos, en el Plan Local de la Cultura:

• Se reconoce que la población propone lo que desea.

• Se reconoce que el personal municipal propone lo que desea.

• Se reconoce que las prioridades pueden variar de un lugar y de un momento a otro.



• Se respalda a la población y al personal municipal para que ejecuten sus iniciativas.

• Se desarrollan las capacidades de gestión de todos los parti-cipantes de la comunidad local.

¿Cuáles son sus objetivos?

• Apoyar los procesos de proximidad cultural entre la socie-dad civil y la Municipalidad de Ate.

• Promover el diseño e implementación de políticas munici-pales, analizando la Agenda 21 de la Cultura y la diversidad de Ate.

• Reforzar el tejido asociativo y la participación de la ciuda-danía en la gestión de los asuntos públicos y la democracia.

• Promover el intercambio de buenas prácticas culturales a ni-vel local e institucional.

• Integrar la diversidad de los 6 sectores zonales en que está dividido territorialmente la ciudad de Ate.



Ciudades y Gobiernos Locales Unidos – Comisión de Cultura

United Cities and Local GovernmentsCités et Gouvernements Locaux UnisCIudades y Gobiernos Locales Unidos



AGENDA 21 de la cultura La Agenda 21 de la cultura es el primer documento, con vocación

mundial, que apuesta por establecer las bases de un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo cultural.

La Agenda 21 de la cultura fue aprobada por ciudades y gobier-nos locales de todo el mundo comprometidos con los derechos hu-manos, la diversidad cultural, la sostenibilidad, la democracia par-ticipativa y la generación de condiciones para la paz. Su aprobación tuvo lugar el 8 de mayo de 2004 en Barcelona, por el IV Foro de Autoridades Locales para la Inclusión Social de Porto Alegre, en el marco del primer Foro Universal de las Culturas.

La organización mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) adoptó la Agenda 21 de la cultura como documento de re-ferencia de sus programas en cultura y asumió un papel de coor-dinación del proceso posterior a su aprobación. La Comisión de cultura de CGLU es el punto de encuentro de ciudades, gobiernos locales y redes que sitúan la cultura en el centro de sus procesos de desarrollo.

Un creciente número de ciudades y gobiernos locales del mundo entero ha aprobado la Agenda 21 de la cultura en sus instancias de gobierno. El proceso ha suscitado el interés de las organizaciones internacionales, los gobiernos nacionales y la sociedad civil.

¿Cómo puede su municipio adherirse a la Agenda 21 de la cultura?

Alrededor de 300 ciudades, gobiernos locales y organizaciones del mundo entero están asociadas a la Agenda 21 de la cultura. Una lista actualizada está disponible en el sitio web.



La adhesión formal de un gobierno local a la Agenda 21 de la cultura reviste de una gran importancia: expresa el compromiso con la ciudadanía para conseguir que la cultura sea una dimensión cla-ve en las políticas urbanas, y, a la vez, muestra la voluntad de soli-daridad y cooperación con las ciudades y los gobiernos locales del mundo entero.

Un documento-tipo de adhesión a la Agenda 21 de la cultura se encuentra disponible en el sitio web.

Con el objetivo de asegurar la actualización de las adhesiones, se solicita a las ciudades y los gobiernos locales que envíen una copia de la resolución de su Plenario o Consejo municipal a las siguientes instancias:

• Secretariado Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos:

[email protected]

• Secretaría de la Comisión de cultura:

[email protected]

Así mismo, se recomienda también enviar una copia de la reso-lución a:

• Secretaría General de la Asociación de Ciudades o Munici-pios de su país

• Ministerio de Cultura de su país



¿Cómo se puede implementar la Agenda 21 de la cultu-ra en un municipio?

La Agenda 21 de la cultura ofrece a toda ciudad la oportunidad de crear una visión a largo plazo de la cultura como un pilar funda-mental de su desarrollo. El documento “Consejos sobre la imple-mentación local de la Agenda 21 de la cultura” enuncia conceptos y consideraciones generales, y sugiere cuatro herramientas especí-ficas:

- Estrategia cultural local

- Carta de derechos y responsabilidades culturales

- Consejo de cultura

- Evaluación del impacto cultural

El documento “Consejos sobre la implementación local de la Agenda 21 de la cultura” se puede descargar desde el sitio web.

¿Cómo formar parte de la Comisión de cultura?

La inscripción a la Comisión se realiza mediante un formulario que se puede solicitar a

[email protected]



Los contenidos de la Agenda 21 de la cultura

La Agenda 21 de la cultura tiene 67 artículos, divididos en tres grandes apartados.

El apartado de principios (16 artículos) expone la relación entre la cultura y los derechos humanos, la diversidad, la sostenibilidad, la democracia participativa y la paz. El apartado de compromisos (29 artículos) se centra en el ámbito competencial de los gobiernos locales, y expone detalladamente la petición de centralidad para las políticas culturales. El apartado de recomendaciones (22 artículos) aboga por la renovada importancia de la cultura, y pide que esta importancia sea reconocida en los programas, los presupuestos y los organigramas de los diversos niveles de gobierno (locales, naciona-les / estatales) y por las organizaciones internacionales.

Los contenidos de la Agenda 21 de la cultura también se pueden resumir temáticamente.

Cultura y derechos humanos

• Cultura y desarrollo humano. La diversidad cultural contri-buye a una “existencia intelectual, afectiva, moral y espiri-tual más satisfactoria para todas las personas”

• Los derechos culturales son parte indisociable de los dere-chos humanos. “Ninguna persona puede invocar la diversi-dad cultural para atentar contra los derechos humanos ga-rantizados por el derecho internacional ni para limitar su alcance”



• Los mecanismos, instrumentos y recursos para garantizar la libertad de expresión

• La invitación a creadores y artistas a asumir un compromiso con los retos de las ciudades, mejorando la convivencia y la calidad de vida, ampliando la capacidad creativa y crítica de todos los ciudadanos

Cultura y gobernanza

• La nueva centralidad de la cultura en la sociedad. Legitimi-dad de las políticas culturales

• La calidad del desarrollo local requiere la imbricación entre las políticas culturales y las demás políticas públicas

• La gobernanza local: una responsabilidad conjunta de ciu-dadanos, sociedad civil y gobiernos

• La mejora de los mecanismos de evaluación en cultura. Sis-tema de indicadores culturales

• La importancia de las redes y la cooperación internacional

• Participación de los gobiernos locales en las políticas y los programas nacionales de cultura

Cultura, sostenibilidad y territorio

• La diversidad cultural es tan necesaria para la humanidad como la biodiversidad para la naturaleza



• La diversidad de las expresiones culturales comporta rique-za. La importancia de un ecosistema cultural amplio, con diversidad de orígenes, agentes y contenidos

• Diálogo, convivencia e interculturalidad como principios básicos de la dinámica de relaciones ciudadanas

• Los espacios públicos como espacios de cultura

Cultura e inclusión social

• El acceso al universo cultural y simbólico en todas las etapas de la vida

• La expresividad como una dimensión básica de la dignidad humana y de la inclusión social, sin perjuicio alguno de gé-nero, origen, pobreza o cualquier otra discriminación

• La ampliación de públicos y el fomento de la participación cultural como elementos de ciudadanía

Cultura y economía

• El reconocimiento de la dimensión económica de la cultura. Importancia de la cultura como factor de generación de ri-queza y desarrollo económico

• La financiación de la cultura a partir de varias fuentes, como subvenciones, fondos de riesgo, micro-créditos o incentivos fiscales.



• El papel estratégico de las industrias culturales y los medios de comunicación local, por su contribución a la identidad local, la continuidad creativa y la creación de empleo.

• Las relaciones entre equipamientos culturales y entidades que trabajan con el conocimiento

• El respeto y garantía de los derechos de los autores y de los artistas y su justa remuneración

El sitio web http://www.agenda21culture.net reúne todos los re-cursos, incluyendo las traducciones del documento a varias lenguas, artículos, publicaciones, noticias y seminarios.

AGENDA 21 DE LA CULTURAUn compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el

desarrollo cultural

Nosotros, ciudades y gobiernos locales del mundo, comprome-tidos con los derechos humanos, la diversidad cultural, la sosteni-bilidad, la democracia participativa y la generación de condiciones para la paz, reunidos en Barcelona los días 7 y 8 de mayo de 2004, en el IV Foro de Autoridades Locales para la Inclusión Social de Porto Alegre, en el marco del Foro Universal de las Culturas – Barcelo-na 2004, aprobamos esta Agenda 21 de la cultura como documento orientador de las políticas públicas de cultura y como contribución al desarrollo cultural de la humanidad.



I. Principios1. La diversidad cultural es el principal patrimonio de la humani-

dad. Es el producto de miles de años de historia, fruto de la contri-bución colectiva de todos los pueblos, a través de sus lenguas, imagi-narios, tecnologías, prácticas y creaciones. La cultura adopta formas distintas, que siempre responden a modelos dinámicos de relación entre sociedades y territorios. La diversidad cultural contribuye a una “existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual más satisfac-toria para todas las personas” (Declaración universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, artículo 3), y constituye uno de los ele-mentos esenciales de transformación de la realidad urbana y social.

2. Existen claras analogías políticas entre las cuestiones culturales y ecológicas puesto que tanto la cultura como el medio ambiente son bienes comunes de la humanidad. La preocupación ecológica nace de la constatación de un modelo de desarrollo económico ex-cesivamente depredador de los recursos naturales y de los bienes comunes de la humanidad. Río de Janeiro, 1992, Aalborg 1994 y Jo-hannesburgo, 2002 han constituido los principales hitos de un pro-ceso que intenta dar respuesta a uno de los retos más importantes de la humanidad, la sostenibilidad ecológica. La situación actual pre-senta evidencias suficientes que la diversidad cultural en el mundo se halla en peligro debido a una mundialización estandarizadora y excluyente. La UNESCO afirma: “Fuente de intercambios, fuente de innovación y de creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el género humano como la biodiversidad para los seres vivos” (Declaración universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, artículo 1).



3. Los gobiernos locales reconocen que los derechos culturales forman parte indisociable de los derechos humanos y toman como referencia básica la Declaración Universal de los Derechos Huma-nos (1948), el Pacto Internacional Relativo a los Derechos Econó-micos, Sociales y Culturales (1966) y la Declaración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001). En tal sentido, se ra-tifica que la libertad cultural de los individuos y las comunidades resulta condición esencial de la democracia. Ninguna persona pue-de invocar la diversidad cultural para atentar contra los derechos humanos garantizados por el derecho internacional ni para limitar su alcance.

4. Los gobiernos locales se constituyen como agentes mundiales de primer orden, en tanto defensores y promotores del avance de los derechos humanos. Además son portavoces de la ciudadanía mun-dial y se manifiestan a favor de sistemas e instituciones internacio-nales democráticos. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente en red, intercambiando prácticas, experiencias y coordinando sus acciones.

5. El desarrollo cultural se apoya en la multiplicidad de los agen-tes sociales. Los principios de un buen gobierno incluyen la transpa-rencia informativa y la participación ciudadana en la concepción de las políticas culturales, en los procesos de toma de decisiones y en la evaluación de programas y proyectos.

6. La indispensable necesidad de crear las condiciones para la paz debe caminar junto a las estrategias de desarrollo cultural. La gue-rra, el terrorismo, la opresión y la discriminación son expresiones de intolerancia que deben ser condenadas y erradicadas.



7. Las ciudades y los espacios locales son un marco privilegiado de la elaboración cultural en constante evolución y constituyen los ámbitos de la diversidad creativa, donde la perspectiva del encuentro de todo aquello que es diferente y distinto (procedencias, visiones, edades, géneros, etnias y clases sociales) hace posible el desarrollo humano integral. El diálogo entre identidad y diversidad, individuo y colectividad, se revela como la herramienta necesaria para garan-tizar tanto una ciudadanía cultural planetaria como la supervivencia de la diversidad lingüística y el desarrollo de las culturas.

8. La convivencia en las ciudades implica un acuerdo de respon-sabilidad conjunta entre ciudadanía, sociedad civil y gobiernos lo-cales. El ordenamiento jurídico resulta fundamental pero no puede ser la única regulación de la convivencia en las ciudades. Como afir-ma la Declaración Universal de los

Derechos Humanos (artículo 29): “Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad”.

9. El patrimonio cultural, tangible e intangible, es el testimonio de la creatividad humana y el substrato de la identidad de los pue-blos. La vida cultural contiene simultáneamente la riqueza de poder apreciar y atesorar tradiciones de los pueblos, con la oportunidad de permitir la creación y la innovación de sus propias formas. Esta ca-racterística rechaza cualquier modalidad de imposición de patrones culturales rígidos.

10. La afirmación de las culturas, así como el conjunto de las po-líticas que se han puesto en práctica para su reconocimiento y via-bilidad, constituye un factor esencial en el desarrollo sostenible de ciudades y territorios en el aspecto humano, económico, político y



social. El carácter central de las políticas públicas de cultura es una exigencia de las sociedades en el mundo contemporáneo. La calidad del desarrollo local requiere la imbricación entre las políticas cultu-rales y las demás políticas públicas –sociales, económicas, educati-vas, ambientales y urbanísticas.

11. Las políticas culturales deben encontrar un punto de equili-brio entre interés público y privado, vocación pública e institucio-nalización de la cultura. Una excesiva institucionalización, o la ex-cesiva prevalencia del mercado como único asignador de recursos culturales, comporta riesgos y obstaculiza el desarrollo dinámico de los sistemas culturales. La iniciativa autónoma de los ciudadanos, individualmente o reunidos en entidades y movimientos sociales, es la base de la libertad cultural.

12. La adecuada valoración económica de la creación y difusión de los bienes culturales –de carácter aficionado o profesional, arte-sanal o industrial, individual y colectivo– se convierte, en el mundo contemporáneo, en un factor decisivo de emancipación, de garantía de la diversidad y, por tanto, en una conquista del derecho democrá-tico de los pueblos a afirmar sus identidades en las relaciones entre las culturas. Los bienes y servicios culturales, tal como afirma la De-claración universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural (ar-tículo 8), “por ser portadores de identidad, de valores y de sentido, no deben ser considerados mercancías o bienes de consumo como los demás”. Es necesario destacar la importancia de la cultura como factor de generación de riqueza y desarrollo económico.

13. El acceso al universo cultural y simbólico en todos los mo-mentos de la vida, desde la infancia hasta la vejez, constituye un elemento fundamental de formación de la sensibilidad, la expresi-vidad, la convivencia y la construcción de ciudadanía. La identidad cultural de todo individuo es dinámica.



14. La apropiación de la información y su transformación en co-nocimiento por parte de los ciudadanos es un acto cultural. Por lo tanto, el acceso sin distinciones a los medios de expresión, tecno-lógicos y de comunicación y la constitución de redes horizontales fortalece y alimenta la dinámica de las culturas locales y enriquece el acervo colectivo de una sociedad que se basa en el conocimiento.

15. El trabajo es uno de los principales ámbitos de la creatividad humana. Su dimensión cultural debe ser reconocida y desarrollada. La organización del trabajo y la implicación de las empresas en la ciudad o el territorio deben respetar esta dimensión como uno de los elementos fundamentales de la dignidad humana y del desarro-llo sostenible.

16. Los espacios públicos son bienes colectivos que pertenecen a todos los ciudadanos. Ningún individuo o grupo puede verse priva-do de su libre utilización, dentro del respeto a las normas adoptadas en cada ciudad.

II. Compromisos17. Establecer políticas que fomenten la diversidad cultural a fin

de garantizar la amplitud de la oferta, y fomentar la presencia de todas las culturas, y especialmente de las minoritarias o desprotegi-das en los medios de comunicación y de difusión, fomentando las coproducciones y los intercambios, y evitando posiciones hegemó-nicas.

18. Apoyar y promover, mediante diferentes medios e instrumen-tos, el mantenimiento y ampliación de los bienes y servicios cultu-rales, buscando la universalización del acceso a éstos, la ampliación de la capacidad creativa de todos los ciudadanos, la riqueza que re-



presenta la diversidad lingüística, la exigencia artística, la búsqueda de nuevas formas de expresividad y la experimentación con los nue-vos lenguajes, la reformulación y la interacción de las tradiciones, los mecanismos de gestión cultural que detecten los nuevos mo-vimientos culturales, el nuevo talento artístico y lo potencien para que pueda llegar a su plenitud. Los gobiernos locales manifiestan su compromiso con la generación y ampliación de públicos y la parti-cipación cultural como elementos de una ciudadanía plena.

19. Implementar los instrumentos apropiados, para garantizar la participación democrática de los ciudadanos en la formulación, el ejercicio y la evaluación de las políticas públicas de cultura.

20. Garantizar la financiación pública de la cultura mediante los instrumentos necesarios. Entre ellos cabe destacar la financiación directa de programas y servicios públicos, el apoyo a actividades de iniciativa privada a través de subvenciones, así como aquellos mo-delos más nuevos tales cómo microcréditos, fondos de riesgo, etc. Igualmente, cabe contemplar el establecimiento de sistemas legales que faciliten incentivos fiscales a las empresas que inviertan en la cultura, siempre teniendo en cuenta el respeto al interés público.

21. Constituir espacios de diálogo entre las diferentes opciones espirituales y religiosas que conviven en el territorio local y de éstas con el poder público, con el fin de asegurar el derecho de libre ex-presión y una convivencia armónica.

22. Promover la expresividad como una dimensión básica de la dignidad humana y de la inclusión social, sin prejuicio de razones de género, edad, etnia, discapacidad, pobreza o cualquier otra dis-criminación que imposibilite el pleno ejercicio de las libertades. La lucha contra la exclusión es la lucha por la dignidad de todas las personas.



23. Promover la continuidad y el desarrollo de las culturas locales originarias, portadoras de una relación histórica e interactiva con el territorio.

24. Garantizar la expresión y la participación de las personas con culturas procedentes de la inmigración o arraigadas originariamen-te en otros territorios. Al mismo tiempo, los gobiernos locales se comprometen a poner los medios para que las personas inmigrantes accedan a la cultura de la comunidad de acogida y participen en ella. Este compromiso recíproco es el fundamento de los procesos de convivencia e interculturalidad que, de hecho, sin este nombre, han contribuido a configurar la identidad de cada ciudad.

25. Promover la implementación de formas de “evaluación deI impacto cultural” para considerar, con carácter preceptivo, las ini-ciativas públicas o privadas que impliquen cambios significativos en la vida cultural de las ciudades.

26. Considerar los parámetros culturales en la gestión urbanís-tica y en toda planificación territorial y urbana, estableciendo las leyes, normas y los reglamentos necesarios que aseguren la protec-ción del patrimonio cultural local y la herencia de las generaciones antecesoras.

27. Promover la existencia de los espacios públicos de la ciudad y fomentar su uso como lugares culturales de relación y convivencia. Promover la preocupación por la estética de los espacios públicos y en los equipamientos colectivos.

28. Implementar acciones que tengan como objetivo la descen-tralización de las políticas y de los recursos destinados al área cul-tural, legitimando la originalidad creativa de las llamadas perife-



rias, favoreciendo a los sectores sociales vulnerables, defendiendo el principio del derecho a la cultura y al conocimiento de todos los ciudadanos sin discriminaciones de ningún tipo. Esta determina-ción no habrá de soslayar las responsabilidades centrales y, particu-larmente, las que refieren a la necesaria financiación que requiere todo proyecto de descentralización.

29. Promover, particularmente, la coordinación entre las polí-ticas culturales de los gobiernos locales que comparten un mismo territorio, en un diálogo que valorice la identidad de cada uno, su contribución al conjunto y la eficiencia de los servicios puestos a disposición de la ciudadanía.

30. Potenciar el papel estratégico de las industrias culturales y los medios de comunicación locales, por su contribución a la identidad local, la continuidad creativa y la creación de empleo.

31. Promover la socialización y el acceso a la dimensión digital de los proyectos y del acervo cultural local o universal. Las tecno-logías de la información y la comunicación se deben utilizar como herramientas capaces de poner el conocimiento cultural al alcance de todos los ciudadanos.

32. Implementar políticas que tengan como objetivo la apertura de medios de comunicación públicos en el ámbito local, así como su desarrollo de acuerdo con los intereses de la comunidad siguiendo los principios de pluralidad, transparencia y responsabilidad.

33. Generar los mecanismos, instrumentos y recursos para ga-rantizar la libertad de expresión.



34. Respetar y garantizar los derechos morales de los autores y de los artistas y su justa remuneración.

35. Invitar a creadores y artistas a comprometerse con las ciuda-des y los territorios; identificando problemas y conflictos de nuestra sociedad, mejorando la convivencia y la calidad de vida, ampliando la capacidad creativa y crítica de todos los ciudadanos y, muy espe-cialmente, cooperando para contribuir a la resolución de los retos de las ciudades.

36. Establecer políticas e inversiones que fomenten la lectura y la difusión del libro, así como el pleno acceso de toda la ciudadanía a la producción literaria global y local.

37. Favorecer el carácter público y colectivo de la cultura, fomen-tando el contacto de los públicos en la ciudad en todas aquellas ma-nifestaciones que facilitan la convivencia: espectáculos en vivo, cine, fiestas, etc.

38. Generar instancias de coordinación entre las políticas cultu-rales y educativas, impulsando el fomento de la creatividad y la sen-sibilidad, y la relación entre las expresiones culturales del territorio y el sistema educativo.

39. Garantizar el disfrute de los bienes y servicios culturales a las personas con discapacidad, facilitando el acceso de estas personas a los equipamientos y actividades culturales.

40. Promover las relaciones entre equipamientos culturales y en-tidades que trabajan con el conocimiento, con las universidades, los centros de investigación y las empresas investigadoras.



41. Fomentar los programas dirigidos a divulgar la cultura cien-tífica y la tecnología entre todos los ciudadanos; especialmente, si se considera que las posibles aplicaciones de los nuevos conocimientos científicos generan cuestiones éticas, sociales, económicas y políti-cas que son de interés público.

42. Establecer instrumentos legales e implementar acciones de protección, del patrimonio cultural por medio de inventarios, regis-tros, catálogos y todo tipo de actividades de promoción y difusión tales como exposiciones, museos, itinerarios, etc.

43. Proteger, revalorizar y difundir el patrimonio documental generado en el ámbito de la esfera pública local/regional, por inicia-tiva propia o asociándose con entidades públicas y privadas, incen-tivando la creación de sistemas municipales y regionales con esta finalidad.

44. Trabajar para abrir el libre descubrimiento de los patrimonios culturales a los habitantes de todas las regiones del planeta. Así mis-mo promover, en relación con los profesionales del sector, un turis-mo respetuoso con las culturas y las costumbres de las localidades y territorios visitados.

45. Desarrollar e implementar políticas que profundicen en los procesos de multilateralidad, basados en el principio de la recipro-cidad. La cooperación cultural internacional es una herramienta in-dispensable en la constitución de una comunidad humana solidaria, que promueve la libre circulación de artistas y operadores culturales especialmente a través de la frontera norte-sur, como una contribu-ción esencial para el diálogo entre los pueblos, para la superación de los desequilibrios provocados por el colonialismo y para la integra-ción interregional.



III. Recomendaciones A LOS GOBIERNOS LOCALES

46. Invitar a todos los gobiernos locales a someter este documen-to a la aprobación de los órganos de gobierno municipal y a realizar un debate más amplio con la sociedad local.

47. Asegurar la centralidad de la cultura en el conjunto de las po-líticas locales, impulsando la redacción de agendas 21 de la cultura en cada ciudad o territorio, en coordinación estrecha con los proce-sos de participación ciudadana y planificación estratégica.

48. Realizar propuestas de concertación sobre los mecanismos de gestión de la cultura con los otros niveles institucionales respetando el principio de subsidiariedad.

49. Realizar, antes del año 2006, una propuesta de sistema de in-dicadores culturales que dé cuenta del despliegue de esta Agenda 21 de la Cultura, a partir de métodos generales de manera que se pueda facilitar el seguimiento y la comparabilidad.

A LOS GOBIERNOS DE ESTADOS Y NACIONES

50. Establecer los instrumentos de intervención pública en el campo cultural teniendo en cuenta el aumento de las necesidades ciudadanas relacionadas con este campo, la insuficiencia de progra-mas y recursos actualmente existentes y la importancia de la des-concentración territorial en las asignaciones presupuestarias. Asi-mismo, es preciso trabajar para asignar un mínimo de un 1% del presupuesto nacional para la cultura.



51. Establecer mecanismos de consulta y concertación con los gobiernos locales, directamente, o mediante sus redes y federacio-nes, en el establecimiento de nuevas legislaciones, reglamentaciones y sistemas de financiación en el campo cultural.

52. Evitar la celebración de acuerdos comerciales que condicio-nen el libre desenvolvimiento de la cultura y el intercambio de bie-nes y servicios culturales en igualdad de condiciones

53. Aprobar disposiciones legales para evitar la concentración de las industrias de la cultura y de la comunicación, y promover la colaboración, especialmente en el ámbito de la producción, con las instancias locales y regionales.

54. Garantizar la adecuada mención del origen de los bienes cul-turales expuestos en nuestros territorios, y adoptar medidas para impedir el tráfico ilícito de bienes pertenecientes al patrimonio his-tórico de otros pueblos.

55. Aplicar a escala estatal o nacional los acuerdos internaciona-les sobre la diversidad cultural, y muy especialmente la “Declaración universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural”, aprobada en la 31ª Conferencia General, en noviembre de 2001, y el “Plan de Acción acordado en la Conferencia

Intergubernamental de Estocolmo (1998) sobre Políticas cultura-les para el desarrollo.



A LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

ORGANIZACIONES DE CIUDADES

56. A Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, adoptar esta Agen-da 21 de la cultura como documento de referencia de sus programas culturales y asumir un papel de coordinación del proceso posterior a su aprobación.

57. A las redes continentales de ciudades y gobiernos locales (es-pecialmente aquellas que impulsaron la concreción de esta Agenda 21 tales como: Interlocal, Eurocities, Sigma, Mercociudades, entre otras), considerar este documento dentro de sus programas de ac-ción técnica y política.

AGENCIAS Y PROGRAMAS DE NACIONES UNIDAS

58. A UNESCO, reconocer esta Agenda 21 de la cultura como documento de referencia en los trabajos de preparación del ins-trumento jurídico internacional o Convención sobre la Diversidad Cultural prevista para 2005.

59. A UNESCO, reconocer las ciudades como los territorios don-de se traducen los principios de la diversidad cultural, especialmen-te aquellos aspectos relacionados con la convivencia, la democracia y la participación, y establecer los mecanismos de participación de los gobiernos locales en sus programas.

60. Al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), profundizar en los análisis sobre cultura y desarrollo e incorporar indicadores culturales en los cálculos del índice de desarrollo hu-mano (IDH).



61. Al Departamento de Asuntos Económicos y Sociales - Divi-sión de Desarrollo Sostenible, como responsable del seguimiento de la Agenda 21, desarrollar una dimensión cultural de la sostenibili-dad siguiendo los principios y los compromisos de esta Agenda 21 de la cultura.

62. A Naciones Unidas – HABITAT, considerar este documento como fundamentación de la importancia de la dimensión cultural de las políticas urbanas.

63. Al Comité de Naciones Unidas para los Derechos Económi-cos, Sociales y Culturales, incluir la dimensión urbana en sus análi-sis de las relaciones entre los derechos culturales y el resto de dere-chos humanos.

ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y SUPRA-NACIONALES

64. A la Organización Mundial del Comercio, excluir los bienes y servicios culturales de sus rondas de negociación. Las bases de los intercambios de bienes y servicios culturales deben ser establecidas en un nuevo instrumento jurídico internacional como la Conven-ción sobre la Diversidad Cultural prevista para 2005.

65. A las organizaciones continentales (Unión Europea, Merco-sur, Unión Africana, Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), incorporar la cultura como pilar básico de su construcción. Respe-tando las competencias nacionales y la subsidiariedad, es necesaria una política cultural continental basada en los principios de la le-gitimidad de la intervención pública en la cultura, la diversidad, la participación, la democracia y el trabajo en red.



66. A los organismos multilaterales establecidos a partir de afini-dades culturales (por ejemplo, Consejo de Europa, Liga de Estados Arabes, Organización de Estados Iberoamericanos, Organización

Internacional de la Francofonía, Commonwealth, Comunidad de Países de Lengua Portuguesa,

Unión Latina) promover diálogos y proyectos conjuntos que per-mitan avanzar en una mayor comprensión entre las civilizaciones y en la generación de mutuo conocimiento y confianza, base de la paz.

67. A la Red Internacional de Políticas Culturales (estados y ministros de cultura) y a la Red Internacional para la Diversidad Cultural (asociaciones de artistas), considerar a las ciudades como territorios fundamentales de la diversidad cultural, establecer los mecanismos de participación de los gobiernos locales en sus traba-jos e incluir los principios recogidos en esta Agenda 21 de la cultura en sus planes de actuación.

Barcelona, 8 de mayo de 2004

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE / PROYECTO “GOBERNANZA DE LA CULTURA EN ATE: CONSEJOS LOCALES DE CULTURA”

ALCALDE Dr. Oscar Benavides MajinoCOMISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES DEL CONCEJO DISTRITALPresidente Erasmo Segundo Cárdenas ObregónMiembros Erasmo Lázaro Bendezú Oré Edith Olinda Núñez Camarena Vilma Palomino Mora Jorge Tomás Garate Salazar

GERENTE MUNICIPAL CPC Jorge Augusto Seghelmeble RieraGERENTE DE COOPERACIÓN Y RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES Mstro. William J. Moreno

OFICINA DE LA CULTURA Responsables Colegiados Prof. Tito Rubén González Romero Prof. Alejandro Rodríguez Técnico Administrativo Jennifer Sheyla Navarro MarticorenaGestores Culturales Soledad Málaga Villalobos Kelly Meléndez Oviedo Rosario Avilés Lulo Noemí Calderón MoralesCONSULTORES Coordinador General del Proyecto Lic. Luis Lobatón DonayreCoordinador Pedagógico Dr. Pedro Pacheco ValderramaResponsable del Programa de Formaciónen Políticas y Gestión Cultural Lic. Carlos A. Romero GradosResponsable de la Creación de losConsejos Locales de Cultura Lic. Luz Arelis MorenoResponsable de la elaboración del Plan Local de la Cultura Soc. Carlos Barrios Napurí

Ate, Lima, 2011.Puede reproducirse parcial o totalmente este documento, con expresa indicación de su fuente.

Oscar Benavides MajinoAlcalde de Ate

“La construcción de una nueva gobernanza de la cultura en Ate es el camino que hemos elegido para el desarrollo humano en este nuestro tercer gobierno municipal 2011-2014”.

Carretera Central Km. 7.5, Ate, LimaTeléfono: (511) 3515517www.culturaenaccionate.orgculturaenaccion2011@[email protected] F: culturaenaccion2011T: culturaenaccion2011


DE ATE

Carlos Barrios Napurí (Consultor Responsable)

CONTÁCTENOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATEGERENCIA DE COOPERACIÓN Y RELACIONES NACONALES E INTERNACIONALES

Proyecto “Gobernanza de la Cultura en Ate:

Consejos Locales de Cultura”

libro plan ate

Documents