libro - la norma ohsas 18001. una herramienta para la gestión de la seguridad y salud ocupacional

7/24/2019 LIBRO - La Norma OHSAS 18001. Una Herramienta Para La Gestin de La Seguridad y Salud Ocupacional

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La normaOHSAS 18001

Una herramienta para la gestin de la seguridad

y salud ocupacional


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La norma OHSAS 18001 : Una herramienta para la gestin de la seguridad y salud ocupacional

ndice

1. La norma OHSAS 18001 y la legislacin sobre seguridad

y salud ocupacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

2. Implementacin de la norma OHSAS 18001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3. Metodologas para realizar el anlisis de riesgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

4. La automatizacin de un SGSST. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5. La futura norma ISO 45001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16


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1. La norma OHSAS 18001 y

la legislacin sobre seguridad ysalud ocupacional

Defnicin y ventajas de la OHSAS 18001

La implementacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en elTrabajo (SGSST) basado en un estndar reconocido internacionalmente como lanorma OHSAS 18001:2007 en cualquier organizacin, sea cual sea su tamao,pas de origen o sector supone aadir valor a la misma y generar una ventajacompetitiva:dos elementos fundamentales en una economa tan globalizada ycompetitiva como la actual.

El trmino OHSAS est congurado por las siglas del acrnimo en lengua inglesa

Occupational Health and Safety Assessment Series. No obstante, en el texto de lanorma se hace referencia de manera frecuente a la abreviatura OH&S, que signi-ca Occupational Health and Safety, y que en espaol se traducira simplementepor Salud y Seguridad Laboral.

La correcta y ecaz gestin de los riesgos y de la saludde sus trabajadorespermite a las empresas alcanzar una serie de benecios fundamentalespara


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aumentar su productividad y mejorar su imagen tanto interna (entre los propiostrabajadores, proveedores y otros grupos de inters) como externa (clientes po-tenciales y reales y la sociedad en su conjunto).

De forma sintetizada, estos benecios son los siguientes:

Disminucin de la siniestralidad laborala travs de la identicacin, eva-luacin, anlisis y control de los riesgos asociados a cada puesto de trabajo.De esta forma se evitan las causas que originan los accidentes y enferme-dades profesionales, lo cual redunda en un aumento de la rentabilidad yproductividad de las organizaciones.

Percepcin de un entorno ms seguropor parte de trabajadores y gru-pos de inters, como los proveedores y los sindicatos. Esta es una lnea deactuacin que conlleva un aumento del bienestar y satisfaccin de los em-pleados, posibilitando la delidad y retencin de los miembros del equipo

de trabajo ms capaces y talentosos.

Ahorro de costos por bajas laborales, sustituciones e interrupciones in-necesarias, consiguiendo as una uida continuidad del negocio.

La adopcin de una norma como la OHSAS 18001, que fundamenta losSistema de Gestin y Seguridad y Salud en el Trabajopermite cumplircon la legislacin vigente en cada pas y sector,lo que implica la elimina-

cin o reduccin considerable de multas y sanciones administrativas deri-vadas de su incumplimiento.

Principios de la norma

Elestndar OHSAS 18001ha sido desarrollado por las principales certica-doras del mundo a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS8800. Con el objeto de sercompatible con las normas sobre sistemas de ges-tin ISO 9001 e ISO 14001, la OHSAS 18001comparte sus principios comunes:

Compromiso de toda la organizacin.

Cumplimiento de la normativa legal.

Se fundamenta en la metodologa de la mejora continua y el ciclo PDCA(PlanDo CheckAct), conformado por las siguientes etapas:

PLAN (Planicar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para ob-tener el resultado acorde a la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo(SST) de la organizacin.

DO (Hacer): Ejecutar el plan a travs de la recogida de datos para su em-pleo en las siguientes etapas.


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CHECK (Vericar): Efectuar un seguimiento y la medicin de lo realizado,

ver hasta qu punto y en qu medida ha conseguido la direccin cumplircon su deber de garantizar la SST, as como informar sobre los resulta-

dos logrados.

ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es laetapa que cierra el ciclo dando el paso a uno nuevo y que supone la im-plantacin real del concepto de la mejora continua.

Legislacin y norma OHSAS 18001

La norma OHSAS se fundamenta en la legislacin, normativa y mandatos le-

gales de los distintos pases y sectores,siendo sus principales referencias:

Las normativas y especicaciones tcnicasde cada sector laboral.

Las Leyes de Prevencin y Riesgos laboralesde cada pas.

LosInstitutos de Seguridad e Higiene de los distintos pases y regiones.

Las normas internacionales.

Legislacin espaola

Determinados pases, como Espaa, cuentan con una legislacin muy desa-rrollada en materia de prevencin de riesgos laborales, principalmente a travsde las siguientes Leyes y Reales Decretos:

Ley31/1995y Ley 54/2003de Prevencin de Riesgos Laborales.

Real Decreto 39/1997.

Real Decreto 604/2006.

En Espaa, el INSHT(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) lle-va realizando una labor muy importante tanto de desarrollo y compendio de lasdistintas normativas de cada sector.

Fruto del esfuerzo por ayudar a conseguir una integracin y sistematizacin dela prevencin de riesgos laborales y la salud laboral, el Instituto ha publicado unaGua tcnica sobre la integracin de la prevencin de riesgos laboralesen elsistema general de gestin de cualquier empresa.

Aunque no tiene carcter vinculante,dicha Gua se ha convertido en undocu-

mento de referencia para tanto para conocer la necesidad y los conceptos b-sicos sobre la integracin, como para proporcionar orientaciones prcticas quefaciliten la consecucin de este objetivo.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1995-24292https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-22861http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=1b3c62390bcc5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=5d3be23615dc5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/http://www.insht.es/portal/site/Insht/http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=5d3be23615dc5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttp://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?vgnextoid=1b3c62390bcc5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchannel=75164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRDhttps://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-22861https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1995-24292


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La Gua comienza introduciendo conceptos bsicos sobre los sistemas de gestiny sobre la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la em-presa, para posteriormente abordar el papel del servicio de prevencin en relacin

con la integracin y ofrecer orientaciones prcticas para conseguir esta meta.

Existe tambin un apartado especco sobre la interrelacin entre los sistemas y

los planes de prevencin de riesgos laborales. En el captulo nal, se citan consi-deraciones especcas para las pymes y microempresas.

La legislacin en Latinoamrica

Pases como Ecuador, Per, Chile o Colombia han logrado normativizar procedi-mientos de carcter preventivo y correctivo y de concienciacin de prevencin,mediante el desarrollo de leyes especcas.

La Ley SART de Ecuador

El Reglamento SART(Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo) trata sobre elmantenimiento predictivo, preventivo y correctivomediante la evaluacin delos riegos laborales de cada sector mediante: auditoras documentales, auditorasde vericacin y la implicacin de la Direccin de las empresas y los empleados.
http://www.ley-sart.isotools.ec/http://www.ley-sart.isotools.ec/


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Esta Ley recoge la necesidad, en caso de que el auditor lo considere necesario,de realizar una vericacin exhaustiva de los riesgos potenciales y el efecti-vo cumplimiento de los requisitos mediante la identicacin, medicin, evalua-

cin y control de todos los factores de inuencia.

La ley SART recoge cuestiones de integracin de riesgos laboralessiguiendoprocedimientos de implantacincon el objeto de:

Denir unosobjetivos claros y concisos, as como conocer el alcance delmantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.

Conocer perfectamente cules son las implicacionesque se deben consi-derar en el proceso.

Seleccionar responsables y asignarlesunas tareas especcas tanto deejecucin, como de control y mantenimiento.

Crear un programa de obligado cumplimientocon unas fechas concretas.

Tener siempre a disposicin de cualquier persona que forme parte de laorganizacin un formulario donde queden registradas todas las inci-denciasque se produzcan.

Generar una cha general dondedocumentar la integracin y la implan-

tacin del proceso preventivo, as como la revisin peridica que se debemantener en los sistemas de seguridad y los equipos de proteccin indivi-

dual (EPIs). Revisar y valorar todos y cada uno de los requisitos con una puntuacin

cuantitativa especca.

La Ley 29783 de Per

LaLey 29783sita a Per en situacin de vanguardia, dentro de los pases dela regin, en materia de SST. Es una normativa creada para intentar rebajarla elevada cifra de accidentes laborales que se venan produciendoen losltimos aos.

Esta Ley considera que el principal instrumento claveen materia de prevencinse encuentra en fomentar la concienciacin de todos los integrantes de unaempresa(directivos y empleados). Por este motivo, se persigue que las organi-zaciones se identiquen, evalen, prevengan y comuniquen los posibles riesgos a

todos los trabajadores. El Reglamento de la ley, publicada en el ao 2013 remarcaque los empleados tienen el derecho a estar informados en todo momentode cualquier actividad que suponga un riesgo para su persona.

Para conseguir sus objetivos, la Ley 29783 obliga a llevar a cabo una serie de cam-

bios, no solo de infraestructuras y logsticos, sino tambin organizativos: msparticipacin en las organizaciones sindicales o mayor dureza a nivel de sanciones.
http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-08-20_29783_1669.pdfhttp://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-08-20_29783_1669.pdfhttp://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-08-20_29783_1669.pdf


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En general, las obligaciones de los empresarios son las siguientes: creacin de ma-pas de riegos, gestin de cursos y formacin de los trabajadores, auditoras obliga-torias, velar por la salud de los empleados, etc.

La Ley 16744 de Chile

Uno de los aspectos ms destacados de la Ley 16744chilena es que contemplaun seguro social obligatorio a cargo del empleadorque protege a los trabaja-dores contra los riesgos de accidentes sufridos a causa o con ocasin del trabajo.Dicho seguro cubre tambin las enfermedades causadas de manera directa porel ejercicio de la profesin o la labor que realice el trabajador.

La Ley 1562/2012 de Colombia

Es una normativa que clarica conceptos como Sistema General de RiesgosLaborales o los Programas de Salud Ocupacional. En lo que respecta al pri-mero, se entiende como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normasy procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadoresde los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles conocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencinde los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de lascondiciones de trabajo quedan integradas en el Sistema General de Riesgos La-

borales, congurando una parte importante del mismo.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650


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2. Implementacin de la normaOHSAS 18001

Estructura de la norma

ESTRUCTURA DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007

1. Objeto y campo de aplicacin

2. Publicaciones para consulta

3. Trminos y deniciones

4. Requisitos del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) 4.1. Requisitos generales

4.2. Poltica de SST

4.3. Planicacin

4.3.1. Identicacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

4.3.3. Objetivos y Programas

4.4. Implementacin y operacin

4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

4.4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

4.4.3. Comunicacin, participacin y consulta

4.4.3.1. Comunicacin

4.4.3.2. Participacin

4.5. Vericacin

4.5.1. Seguimiento y medicin del desempeo

4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal

4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidades y accin correctiva y

preventiva

4.5.3.1. Investigacin de incidentes

4.5.3.2. No Conformidades y accin correctiva y preventiva

4.5.4. Control de registros

4.5.5. Auditora Interna

4.6. Revisin por la Direccin

Anexo A (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001:2007 y las Normas ISO

14001:2004 e ISO 9001:2000.

Anexo B (Informativo) Correspondencia entre OHSAS 1001, OHSAS 18002 e ILO-OSH:

2001 Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo


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La implementacin de un SGSST basado en el estndar OHSAS 18001:2007 es unproceso complejo dividido en 5 fases fundamentales.

FASE 1: INICIO DEL PROYECTO

En la fase inicial, en la que se dene tanto el alcance como los objetivosdelproyecto, resulta fundamental conseguir el compromiso decidido por parte de laDireccin de la empresa, pues ser ella quien asumir el rol ms importante enla gestin del SST.

A partir de esta implicacin de la Direccin, es posible involucrar e integrar a to-dos los departamentos y profesionales de la organizacin. En este sentido, esnecesario elegir a los responsables de la seguridad de la empresa, asignndolesunas funciones muy claras y denidas.

En el requisito sobre Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad, la nor-ma OHSAS 18001 especicaclaramente que la organizacin deber nombrar auno o varios miembros de la Alta Direccin con el n de gestionarel correc-to funcionamiento del sistema. Se seala de forma explcita que estas personasdebern disponer del rango suciente para poder actuar de la forma ms conve-

niente para la organizacin en cualquiera de las situaciones que puedan produ-cirse durante el desarrollo del sistema. En determinados casos, algunas de estasfunciones pueden delegarse, aunque sin llegar nunca a eludir la responsabilidadde dirigir el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.


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Otro aspecto fundamental de esta fase inicial es determinar cul es la principalmotivacin de la organizacin para tratar de conseguir una certicacin

OSHAS. Es posible que trate de obtener una garanta de que est cumpliendo

con la legislacin y lo establecido en materia de seguridad y salud laboral. Peroquizs sus pretensiones sean ms elevadas, y lo que busque la institucin seaponer en marcha un circuito de mejora continua del SGSST.

FASE 2: HACER UN DIAGNSTICO O ESTUDIO INICIAL

A travs de un checklist se analiza y documenta el nivel de madurez previo dela organizacinen los diversos aspectos que conguran un Sistema de Gestin

de Seguridad y Salud Laboral. Se verica si la empresa cuenta con un plan de pre-vencin o unas polticas internas correctamente implantadas o, por el contrario,

nicamente existe un documento creado con el n de poder dar cumplimiento alos requisitos legales.

PARA ELLO, SE REVISAR LA EXISTENCIAY CORRECTO ESTABLECIMIENTO DE

LOS PROGRAMAS, PROCEDIMIENTOS EINSTRUCCIONES EN SALUD LABORAL,

VERIFICANDO TAMBIN EL GRADO DEAPLICACIN DE LOS MISMOS DURANTE

EL DESEMPEO DE LAS DIFERENTESACTIVIDADES AFECTADAS.

Para este anlisis se utiliza un sistema de checklist fundamentado en el nivel de

madurez, siguiendo la siguiente escala de cinco niveles: Nivel 1. No se hace nada.

Nivel 2. Se realizan acciones o se toman medidas de carcter espordico.

Nivel 3. Se toman medidas de carcter sistemtico, pero no se cuenta conun sistema establecido de anlisis previo ni funciones de retrospeccin.

Nivel 4. La empresa dispone de un sistema de acciones en materia de pre-vencin organizado y sistematizado en funcin de un anlisis previo.

Nivel 5. Adems de poner en marcha las acciones anteriores, la organiza-cin gestiona la seguridad y salud laboral desde una perspectiva estratgicay global.


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Para que sea verdaderamente til como punto de partida en el establecimientode un SGSST es importante que el alcance de este anlisis previo sea lo mscompleto y documentado posible, incluyendo aspectos como la gestin de los

Equipos de Proteccin Individual (EPIs) puestos a disposicin de los empleados olos planes de formacin especca.

FASE 3: ELABORACIN DEL PLAN DEL PROYECTO

Tras el anlisis previo, la siguiente fase consiste en la elaboracin de un Plan deProyecto, en el que se denen:

El anlisis de riesgo.

La ponderacin de los condicionantes.

Las posibles contingencias.

Hay que tener en cuenta que la duracin de un proyecto de este tipo es de entre6 y 12 meses y en ese periodo de tiempo pueden darse muchas circunstanciasinesperadas, como por ejemplo que el Director de Recursos Humanos deje laempresa y haya que sustituirlo como mximo responsable de la gestin del SST.

FASE 4: EJECUCIN DEL PLAN DE IMPLANTACIN

El comit de implantacin

Esta fase comienza con la eleccin de un comit de implantacin, formado porvarios miembros, ya que es muy importante que la implantacin del sistema norecaiga nicamente a una persona, sino que formen parte de l el mayor nmerode trabajadores de la organizacin posible. De esta forma se facilita una mejor inte-gracin del funcionamiento del sistema de gestin en todos los estamentos .

Los posibles integrantes de este comit pueden pertenecer tanto a la Direccincomo a otras reas: Prevencin de Riesgos, Administracin, Produccin o Mante-nimiento, en funcin de cul sea la organizacin de la propia empresa.

Este comit se encarga bsicamente de realizar un seguimiento integral delproyectocon el objetivo principal de comprobar la interaccin de los procedi-mientosentre las distintas reas de la empresa y la idoneidad de su aplicacin.

El seguimiento tiene lugar en tres reas principales.

Calidad del proyecto. Se trata de garantizar que los procedimientos y re-gistros se realizan correctamente por personas capacitadas.

Cumplimiento de los plazosestablecidos.

Recursos utilizados: horas de trabajo, econmicos


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Estudio contextual

Para realizar el estudio contextual se deben establecer los aspectos relacio-nados con los procesoses decir, lo primero es identicar los procesos y las

operaciones, as como las personas, proveedores y clientes que participan delos procesos.

Gestin del riesgo

La norma OHSAS plantea tambin un estudio contextual basado en tres aspec-tos bsicos:

La identicacindel peligro.

El anlisisde riesgo.

La evaluacin de riesgo.

En este anlisis se hace una valoracin de todos los procesos teniendo en cuentatambin las circunstancias personales de cada trabajador. Por ejemplo, unaempleada durante su embarazo tiene un anlisis y posibilidades de riesgo distin-tos a los de esa misma trabajadora antes de quedarse embarazada.

Teniendo en cuenta todo un conjunto de variables se estima un riesgo bruto yotro residualcon los controles establecidos y, a partir de ah, se dene un plande tratamiento y un control operacional para cada trabajo o tarea .

A partir de este anlisis se estiman una serie de tratamientos que conguranel plan de mejora inicial: unas mascarillas nuevas, medidores de gas, etc. A tra-vs de unos controles y auditoras se verica si las acciones son sucientes y cmo impactan en el riesgo.

Elaboracin de manuales de gestin, procedimientos,

instrucciones y fchas

Aunque no se corresponde con ningn requisito del estndar OHSAS 18001, se

considera una necesidad el elaborar un manual para el correcto desarrollode todo el sistema de gestin. En dicho manual deben incorporarse proce-dimientos, instrucciones o las chas, redactados de un modo simple, directo y

didctico.

El Manual de Gestin debe estar disponible para todos los miembros que for-man parte de la organizaciny basarse en la siguiente estructura:

Presentacin.

Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Objetivos y Programas de SST.


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Organizacin y distribucin de las funciones y responsabilidades de todoslos elementos de la organizacin.

Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su programacin (Evalua-

cin de Riesgos, Vigilancia de la Salud, Formacin...).

Planicacin anual de la SST.

ndice informativo de los procedimientos y de las instrucciones del SGSST.

Auditora interna

La auditora interna es una fase de obligado cumplimientoen la que se debeestablecer las personas que se encuentran capacitadaspara poder llevar acabo las actividades relacionadas con el plan de prevencin, pudiendo tratarse

tanto de personal propio como externo. Tambin se denen qu actitudes y ap-titudes debern tener.

La periodicidad de estas auditoras son, como mnimo, anuales y las principalesconclusiones tienen que plasmarse en un informe.

Auditora externa y certifcacin

A travs de una auditora externallevada a cabo por una entidad totalmenteindependiente a la organizacin, es posible conseguir un certicado, previavericacin la correcta implantacin del estndar OHSAS 18001 en dicho siste-

ma de gestin.


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Normalmente las auditoras externas y de certicacin se realizan en dos fases

diferenciadas:

La primera faseconsiste en la revisin de la documentacin. La segunda fasees la certicacin propiamente dicha. Una vez certi-

cado el sistema de gestin, cada ao se lleva a cabo una auditora externade seguimiento o mantenimiento y cada tres aos se realizan auditorasespeccas para la renovacin de la certicacin.

Formacin

Otro aspecto fundamental de un SGSST basado en la OHSAS 18001, y especi -cado por dicha norma, es la planicacin de una serie de actividades forma-

tivassobre prevencin de riesgos y salud laboral con las siguientes condiciones:

Han de ensear a los empleados cmo eliminar o reducir los riesgos de sutrabajo, por ejemplo a travs de un uso adecuado de los EPIs.

Deben servir para la toma de conciencia de la importancia de la prevenciny la salud laboral.

Puede tratarse de cursos, seminarios o incluso charlas divulgativas.

FASE 5: CIERRE DEL PROYECTO

LA LTIMA FASE CONSISTE EN LAVALORACIN DE LAS ACCIONES REALIZADAS

Y DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE HAN TENIDOLUGAR DE UN MODO RETROSPECTIVO, AS

COMO DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

La fase del cierre del proyectosuele coincidir con un ciclo completo en el quese vuelve a realizar una revisin por parte de la Direccin para establecer otrociclo de mejora con otras etapas, las cuales persiguen la mejora de la SSO en losprocesos de la organizacin.


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3. Metodologas para realizarel anlisis de riesgo

Para poder decidir si un riesgoes aceptable es necesario estimar su probabili-dad y magnitudmediante un anlisis sistemtico y lo ms completo posibledetodos los aspectos que impliquen algn tipo de riesgo para los trabajadores y, enciertos casos, tambin para el medio ambiente, los bienes materiales y la poblacin.

A TRAVS DE ESTOS ANLISIS SE ESTIMA EL NI-VEL DE PELIGRO POTENCIAL DE UNA ACTIVI-

DAD PARA LAS PERSONAS, EL MEDIO AMBIEN-TE Y LOS BIENES MATERIALES, EN TRMINOSDE CUANTIFICAR LA MAGNITUD DEL DAO Y

DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.

Por lo tanto, los anlisis de riesgos tratan de estudiar, evaluar, medir y prevenir lassituaciones de riesgo de los sistemas tcnicos y de los procedimientos operativos

que pueden iniciar y desencadenar sucesos no deseados (accidentes o inciden-tes), los cuales pueden afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente.

Objetivos de las metodologas de anlisis de riesgo

Los mtodos para la identicacin, anlisis y evaluacin de riesgos son una herra-mienta muy valiosa para poner en marcha un sistema ptimo de prevencin ysalud laboral, detectando situaciones peligrosas para eliminarlas o atenuar susconsecuencias.

Los objetivosde los mtodos de anlisis de riesgo son:

La identicacin y medicin de riesgosen cualquier actividad laboral.

Determinar las posibles consecuenciasde estos accidentes.

Analizar las causasde dichos accidentes.

Determinar la frecuencia con la que estos accidentes pueden llegar aproducirse.

Denir medidas y procedimientos de prevenciny proteccin para evi-

tar la ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los accidentes. Cumplir los requisitos legalesde las normativas nacionales e internacio-

nales que persiguen los mismos objetivos.


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Tipos de mtodos de identifcacin de riesgos

Bsicamente, existen dos tipos de mtodospara la realizacin de anlisis de

riesgos: mtodos cuantitativos y mtodos cualitativos.

1) Mtodos cuantitativos

Se caracterizan por introducir una valoracin numricao cuantitativa respectoa las frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso. Por lo que son mto-dos basados en la determinacin de dicha frecuencia o en la clasicacin de los

puestos de trabajo y las funciones, segn una serie de ndices que cuantican los

posibles daos denominados ndices de riesgo.

2) Mtodos cualitativos

Se caracterizan por no utilizar clculos numricosy se dividen, a su vez, en dostipos: mtodos comparativos y mtodos generalizados.

2.1 Mtodos comparativos

Los mtodos comparativos se basan en la utilizacin de tcnicas obtenidas porla experiencia y anlisis de sucesosacontecidos anteriormente. Los ms uti-lizadosson:

Los manuales tcnicos. Elaboracin de manuales internos de carcter tc-nico que especiquen las caractersticas de diseo, instalacin, operacin


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y utilizacin de los equipos existentes en un determinado establecimiento.Estos manuales se deben basar en las normas y los cdigos nacionales einternacionales.

Los checklists o listas de comprobacin. Se utilizan para determinar laadecuacin de los equipos, procedimientos, materiales, etc. a un determi-nado procedimiento o reglamento establecido por la propia organizacin.

El anlisis histrico de accidentes. Estudio de accidentes registrados enel pasado en situaciones similares o de la misma naturaleza que los queestamos analizando.

El anlisis preliminar de riesgos o PHA.

2.2 Mtodos generalizados

Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos se basan en estudios muchoms complejos y estructurados y siguen un procedimiento lgico de deduccinde fallos, errores, desviaciones en equipos instalaciones, procesos, operaciones.

A partir de este anlisis se pueden obtener soluciones concretaspara eventoso peligros potenciales especcos.

Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son:

Anlisis What if ...? o Qu pasara s.Consiste en el planteamiento delas posibles desviaciones de un proceso de trabajo que dan lugar a poten-ciales peligros. El resultado es un listado de posibles escenarios o sucesos

incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones para la reduccino eliminacin del riesgo.


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Anlisis funcional de operabilidad, HAZOP. El HAZOP es una tcnica deidenticacin de riesgos inductiva basada en la premisa de que los riesgos,

los accidentes o los problemas de operabilidad se producen como conse-

cuencia de una desviacin de las variables de proceso con respecto a losparmetros normales de operacin en un sistema dado y en una etapadeterminada.

Anlisis de rbol de fallos, FTA. Es una tcnica deductiva que se centra enun suceso accidental particular (accidente) y proporciona un mtodo paradeterminar las causas que han producido dicho accidente.

Anlisis de rbol de sucesos, ETA. La tcnica de anlisis por rboles desucesos consiste en evaluar las consecuencias de posibles accidentes re-sultantes del fallo especco de un sistema, equipo, suceso o error humano,

considerndose como sucesos iniciadores y/o sucesos o sistemas interme-dios de mitigacin, desde el punto de vista de la atenuacin de las conse-cuencias. Las conclusiones de los rboles de sucesos son consecuenciasde accidentes, es decir, un conjunto de sucesos cronolgicos de fallos oerrores que denen un determinado accidente.

Anlisis de modo y efecto de los fallos, AMEF. El mtodo consiste en laelaboracin de tablas o listas con los posibles fallos de componentes indivi-duales, los modos de fallo, la deteccin y los efectos de cada fallo. Un fallose puede identicar como una funcin anormal de un componente, una

funcin fuera del rango del componente, funcin prematura, etc.


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4. La automatizacin de un SGSST

Como hemos visto, en la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo inter-vienen un sinfn de variables, cuyo control y medicin se hace muy difcil sino secuenta con la ayuda de un software de automatizacin del proceso.

Existen una serie de factores claves a tener en cuentaen la denicin y puestaen marcha de un proceso de automatizacin informtica de un SGSST.

La trazabilidad en la gestin de procesos

Una buena plataforma de automatizacin debe ser capaz de permitir una trazabi-lidad entre la gestin de todos los procesos que tienen que ver con la seguridady la salud laboral alineando, de forma rpida y visual, cada tarea y funcin con lapersonas o personas responsables.

A PARTIR DE AQU ES POSIBLE EVALUAR DI-CHA TRAZABILIDAD RESPECTO AL RIESGO

BRUTO O RESIDUAL, LOS ANLISIS DEL RIESGOY LA MEJORA DE LOS CONTROLES.

Gestin de los indicadores

La gestin de la frecuencia de ocurrencia de un accidente, su nivel de gravedady otra serie de indicadores es otro de los aspectos fundamentales en los que sefundamenta un proceso de automatizacin de este tipo.

Seguimiento del plan de gestin de riesgos y de losplanes de control operacionales

La automatizacin de un plan de gestin para la SST basado en la norma OHSAS18001 permite el seguimiento de todas las fases de la implementacin del pro-yecto y la cuanticacin de cmo las medidas implantadas han impactado en la

reduccin de accidentes y mejora de la salud.


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Gestin automatizada de EPIs

Los EPIs son un aspecto bsico en la prevencin de riesgos laborales, pero su

complejidad, por la gran cantidad de equipos existentes en funcin de las distin-tas actividades y nivel de proteccin, dicultan mucho su gestin e incrementan

los costos.

Con la automatizacin del sistema es posible controlar exhaustivamente la equi-pacin concreta que se ha dado a cada trabajador, as como facilitar los tipos deEPIs ms adecuados y la formacin suciente para su correcta utilizacin.

Gestin de la formacin

Existen muchos cursos sobre seguridad laboral, muchos de ellos de carcter obli-gatorio, para la realizacin de ciertas funciones: cursos anti incendios, manejo deexplosivos, vigilancia de la salud, trabajos en altura, manejo de maquinaria pesa-das, coordinador de seguridad, etc.

Es importante llevar un control exhaustivo de las personas que han realizado estetipo de cursos, expedicin de certicados y control de las horas formativas.

Gestin de accidentes e incidentes

Cuando, a pesar de las medidas puestas en marcha, nalmente se produce unaccidente o incidente es obligatorio poner en marcha un protocolo con varias ydiversas medidas: se han de rellenar formularios, investigar las causas, ponerloen conocimiento de los sindicatos, etc.

Un sistema automatizado correctamente programado nos puede avisar de todosestos pasos, marcando los que estn realizados y avisndonos de los que faltan,impidindonos pasar a las siguiente accin si no se ha realizado un requisito obli-gatorio anterior.

Coordinacin de la accin preventivaUn aspecto fundamentalcuando en un determinado trabajo intervienen diver-sas empresas o proveedores es la coordinacin preventivacon el objeto degarantizar la aplicacin correcta de:

Los principios de la accin preventiva.

Los mtodos de trabajo.

El control de las interacciones de las actividades.

La aplicacin entre los riesgos derivados de la concurrencia y las medidasaplicadas.


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La coordinacin es un aspecto complejo que requiere de la automatizacin detodo el procesopara poder ser implementado correctamente, ya que implica adiversas reas, profesionales, procedimientos y medios de coordinacin:

Designacin de personas a cargo de la coordinacin.

Recursos preventivos.

Establecimiento de un conjunto de medidas y procedimientos.

Planes de informacin y comunicacin donde se impartan instruccionesprecisas.

Reuniones peridicas entre empresas, reas, comits de seguridad y saludy/o delegados de prevencin y empresarios.

Acreditacin por escrito de todo el proceso y de las medidas implementadas.

Anlisis de datos y compartimiento

La informacin de los indicadores y otros datos deben analizarse y transformarseen estadsticas e informes de una forma rpida y gil y, sobre todo, ha de poder-se compartir toda esta informacin entre todas las reas y departamentos, si esposible en tiempo real.

El principal benecio de la automatizacin es que permite tener la tranquilidad y

garanta y seguridad de que, en todo momento, la empresa ha cumplido con lalegalidad vigente y las medidas adicionales pactadas.


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5. La futura norma ISO 45001

Para nales del 2016 est prevista la publicacin la nueva norma internacional

para el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, la ISO 45001,que sustituir a la actual OHSAS 18001. El primer borrador realizado por la Orga-nizacin Internacional de Normalizacin (ISO) data del mes de julio de 2014 y se leconoce como ISO/CD 45001o Committee Draft. Recientemente se ha elaboradoel ISO/DIS 45001, que es un documento donde los interesados podrn realizarlos comentarios y sugerencias que crean oportunos.

Con el objeto de conseguir estas metas, la ISO 45001tendr la siguiente estruc-

tura bsica dividida en 10 puntos:

1. Alcance.

2. Referencias normativas.

3.Trminos y deniciones.

4. Contexto de la organizacin.

5. Liderazgo.

6. Planicacin.

7. Soporte.8. Operacin.

9. La evaluacin del desempeo.

10. Mejora.

Las novedades

Comparada con la OHSAS 18001, la nueva norma se diferencia en:

Aporta un enfoque distinto, centrndose no tanto en la identicacin delos peligros sino en la deteccin preventiva de los riesgos.

La nueva norma probablemente ampliar la idea de lugar de trabajomsall del espacio fsico donde el trabajador lleva a cabo sus tareas, por loque las responsabilidades en seguridad ocupacional se ampliarn a otrasubicaciones relacionadas con la actividad laboral del empleado. Se revisatambin el concepto de trabajador para evitar contradicciones en determi-nados pases.

Se facilita la integracin con otras normascomo la ISO 9001 e ISO 14001a travs de una estructura comn que facilitar la integracin de los siste-mas de gestin.
https://www.isotools.org/normas/riesgos-y-seguridad/iso-45001https://www.isotools.org/normas/riesgos-y-seguridad/iso-45001


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En la nueva norma aparecen una serie conceptos bastante novedosos:

Contexto de la organizacin. Este nuevo concepto de ISO 45001 est

referido a determinar factores internos y externos que puedan causarun impacto en nuestro negocio, como por ejemplo nuevos materiales onuevas tecnologas. La idea que subyace a la introduccin de esta nuevaesfera de actuacin es que cualquier cambio puede provocar un nuevoriesgo, que es necesario detectar y controlar.

Liderazgo. Se refuerza el papel protagonista y la importancia del com-promiso de la Alta Direccin en la denicin de la estrategia, poltica y

objetivos de la seguridad laboral y en su implantacin y seguimiento.

Se elimina el concepto de accin preventiva, debido a que la nueva es-

tructura de la norma introduce la obligacin de gestionar los riesgos de laorganizacin y usar el sistema de gestin como una herramienta preventivaen s misma.

Tambin se eliminan documentacin y registros,que pasan a deno-minarse de una forma comn: informacin documentada. Este cambio sedebe a una nueva forma de procesar la informacin, con un enfoque msactual y prctico.

LA ISO 45001 MANTENDR CONCEPTOS DELA NORMA ANTERIOR COMO: ESTABLECER

POLTICAS Y OBJETIVOS, REALIZARAUDITORAS INTERNAS O HACER REVISIONES

POR LA DIRECCIN.

En el momento que la nueva norma se publique, esta puede ser de especial inte-rs para aquellas empresas que:

Deseen mantener y mejorar de un modo continuo su desempeo enSeguridad y Salud en el Trabajo.

Busquen implantar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboralreconocido a nivel internacional.

Quieran alinear todas las operaciones con la poltica de seguridadde la

organizacin.


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libro - la norma ohsas 18001. una herramienta para la gestión de la seguridad y salud ocupacional

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