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Ley 4617 Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas

SISTEMA PROVINCIAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

LEY N 4617 (Actual Ley XI N18)

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y

TTULO I

DEL SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

Captulo I - Principios generales

Artculo 1.- Crase en el mbito continental, martimo y areo de la Provincia del Chubut el

SISTEMA PROVINCIAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS establecindose por la presente

las normas que regirn su manejo.-

Artculo 2.- El Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas, estar constituido por todas las

Reservas Naturales Tursticas existentes dentro de la jurisdiccin provincial y las reas Naturales

Protegidas que en un futuro se creasen dentro de las categoras que establece la presente.-

Artculo 3.- A los efectos de la presente Ley se entender por:

a) reas Naturales Protegidas: rea comprendida dentro de ciertos lmites bien definidos,

especialmente consagrada a la proteccin y al mantenimiento de la diversidad biolgica, as como

de los recursos naturales y culturales asociados a ellos. La propiedad de las tierras podr ser

estatal o privada pero su manejo se ajustar a las normas que fije el Estado atendiendo a un fin

primordial de conservacin.-

b) Biodiversidad o diversidad biolgica: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,

incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres, areos y acuticos y los complejos

ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las

especies y de los ecosistemas.

c) Categora de manejo: Es el nombre genrico que se asigna a las reas protegidas para

clasificarlas segn el tipo de gestin, manejo o administracin que vayan a recibir.

d) Conservacin: La sabia administracin y uso de los ambientes silvestres, recursos naturales y

fuentes productivas, sobre base cientficas y tcnicas dirigidas a lograr su estabilidad,

permanencia, productividad y rendimiento sostenido, a travs de su estricta proteccin, manejo

preservacionista y diversas modalidades de aprovechamiento.


e) Contaminacin: Todo cambio perjudicial en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del

aire, tierra o agua que puede afectar nocivamente a los seres vivos y al medio.

f) Desarrollo sostenido: Es el uso adecuado y racional de los ecosistemas con aplicacin de

tcnicas ambientalmente apropiadas y formas de organizacin social consensuadas, en procura

de la satisfaccin de las necesidades humanas, generando y promoviendo un desarrollo

econmico y social, sostenido y sostenible, que mejore la calidad de vida de la comunidad.

g) Ecosistema: Unidad funcional de base en ecologa que incluye los seres vivos y el medio en el

que viven con las interacciones recprocas entre ellos.

h) Especie: Poblaciones de individuos semejantes en su forma y funcin, que poseen antecesores

evolutivos comunes y se pueden reproducir entre s.

i) Hbitat: Parte especfica de la tierra: aire, suelo o agua en la que puede vivir una especie ya sea

en forma temporal o permanente.

j) Impacto ambiental: Toda accin favorable o desfavorable sobre el medio ambiente en cada uno

de sus componentes, causada directa o indirectamente por el hombre.

k) Material gentico: Todo el material de origen animal, vegetal, microbiano o de otro tipo que

contenga unidades funcionales de la herencia.

l) Medioambiente: Conjunto total de condiciones que rodean al ser vivo: el sustrato, las

circunstancias fsicas y qumicas, clima y los otros seres vivos.

m) Organizacin Ambientalista No Gubernamental (OANG): Persona Jurdica constituida

regularmente, con objetivos vinculados a la proteccin del ambiente y que no forman parte ni

dependen administrativa y/o financieramente de un Gobierno u Organismo Estatal.

n) Paisaje: Porcin de superficie terrestre, con lmites naturales, en donde los componentes

naturales forma un conjunto de interrelacin e interdependencia.

o) Patrimonio Cultural: se consideran:

- Los monumentos: Obras arquitectnicas, de escultura, o pintura monumentales, elementos de

carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor

universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia;

- Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e

integracin con el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la

historia, del arte o de la ciencia;

- Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas

incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de

vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.

p) Patrimonio natural:

- Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de

esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o

cientfico;

- Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan


el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal excepcional

desde el punto de vista esttico o cientfico;

- Los lugares naturales o zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal

excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural.

q) Plan de manejo: El Plan de Manejo de un rea Natural Protegida constituye un marco para el

desarrollo de todas las actividades a realizarse en el interior del rea protegida por las entidades

administradoras o por cualquier institucin pblica o privada. Esto comprende los temas de

manejo y actividades permitidas.

r) Preservacin: Es el mantenimiento del estado actual de cualquier unidad natural, perpetuando la

etapa en que se encuentra, a travs de un manejo por el hombre que adopte las medidas

pertinentes para ese propsito.

s) Proteccin: Es el amparo de cualquier unidad natural frente a modificaciones antropognicas,

dejndola librada a su evolucin natural e interviniendo en sta slo en caso de que fuera

necesario para evitar la destruccin o alteracin irreversible de aqullas especies consideradas

irreemplazables.

t) Recursos biolgicos: son los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las

poblaciones, o cualquier otro tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad

real o potencial para la humanidad.

u) Recursos naturales renovables: En un recurso que puede renovarse por s mismo (o ser

renovado) de forma que se mantiene en un nivel constante, sea porque se recicla con bastante

rapidez (agua), o por estar vivo y poder propagarse o ser propagado (organismos y ecosistemas).

v) Recursos Naturales no renovables: Son aquellos cuyo consumo entraa necesariamente su

agotamiento.

w) Zonificacin: Es una herramienta de conservacin pasiva, emergente de un proceso de

investigacin, ordena el espacio y el uso que en l se haga, determinando reas de objetivos y

normas de uso y manejo, detalladas y explicitadas de tal forma que el conjunto permita asegurar

la continuidad del recurso natural y cultural.

Captulo II - Objetivos de conservacin

Artculo 4.- Son objetivos generales del Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas:

a) Conservar muestras representativas de las unidades biogeogrficas terrestres y acuticas, para

contribuir al mantenimiento de la diversidad biolgica y asegurar la existencia de reservorios de

material gentico in situ;

b) Proteger reas singulares consideradas como tales por contener:

- Ecosistemas caractersticos o nicos;

- Comunidades o especies de particular inters o valor;

- Procesos ecolgicos y evolutivos naturales;

- Paisajes o rasgos geofsicos de gran valor esttico o cientfico;


- Hbitat de importancia crtica para especies autctonas y en especial para especies

migratorias;

- Ambientes que circundan las nacientes de cursos de aguas.

- Valores antropolgicos, arqueolgicos, paleontolgicos o culturales asociados a ambientes

naturales.-

TTULO II

DE LAS REAS INTEGRANTES DEL SISTEMA

Captulo I - Creacin de las reas Naturales Protegidas

Artculo 5.- Las reas Naturales Protegidas se constituirn formalmente por ley de la Provincia,

la que establecer sus lmites, los objetivos de creacin y la categora de manejo asignada segn

fundamentacin tcnico - cientfica.

Artculo 6.- En las reas Naturales Protegidas que se constituyan, el Poder Ejecutivo Provincial,

a propuesta de la Autoridad de Aplicacin de la presente ley, complementar por decreto los

regmenes bsicos fijados para cada categora de manejo, estableciendo la reglamentacin

particular, propia y especfica de cada rea.-

Artculo 7.- El Poder Ejecutivo Provincial podr adecuar la categorizacin de las reas Naturales

Protegidas de conformidad a la clasificacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la

Naturaleza, siempre que medie fundamentacin tcnico - cientfica suficiente y signifique un

avance a una categora de mayor proteccin.-

Captulo II - reas Preexistentes

Artculo 8.- Dentro de un plazo mximo de dos (2) aos a contar desde la promulgacin de la

presente Ley, la Autoridad de Aplicacin propondr al Poder Ejecutivo Provincial la

recategorizacin de las Reservas Naturales Tursticas preexistentes, adaptndolas a las

categoras establecidas, y someter a la ratificacin legislativa sus respectivos Planes de Manejo.-

Captulo III - reas Naturales Protegidas del dominio Municipal, Comunal o Privado

Artculo 9.- Podrn integrar el Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas de forma

complementaria, aquellas reas naturales protegidas municipales, comunales o privadas que a

propuesta de los interesados sean reconocidas como tales por el Poder Ejecutivo Provincial.


El reconocimiento se otorgar siempre y cuando los objetivos de creacin de cada rea natural

protegida sean compatibles con los objetivos establecidos en la presente ley y el Plan de Manejo

propuesto resulte acorde a los mismos.-

El Poder Ejecutivo Provincial dispondr la caducidad de dicho reconocimiento en caso de no

satisfacerse los objetivos de la presente ley y del Plan de Manejo respectivo.

TTULO III

DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Captulo I - Clasificacin de las reas Naturales Protegidas

Artculo 10.- A los efectos de la categorizacin de las reas Naturales Protegidas se adopta la

clasificacin realizada por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN):

a) Categora I:

1) Reserva Natural Estricta;

2) rea Natural Silvestre;

b) Categora II: Parque Provincial;

c) Categora III: Monumento Natural;

d) Categora IV: rea de Manejo de Hbitat/Especies;

e) Categora V: Paisaje Terrestre y Marino Protegido;

f) Categora VI: rea Protegida con Recursos Manejados.-

Artculo 11.- Reserva Natural Estricta: rea protegida manejada principalmente con fines

cientficos. Comprende reas terrestres, marinas y/o lacustres que poseen algn ecosistema,

rasgo geolgico o fisiolgico y o especies destacadas o representativas, destinadas

principalmente a actividades de investigacin cientfica y/o monitoreo ambiental.-

Las directrices para la seleccin de esta categora son las siguientes:

a) El rea debe ser suficientemente amplia como para garantizar la integridad de sus ecosistemas

y permitir el logro de los objetivos de manejo por la cual se encuentra protegida;

b) El rea debe estar considerablemente exenta de intervencin humana y ser capaz de

permanecer en estas condiciones;

c) La conservacin de la biodiversidad del rea se tiene que poder lograr a travs de la proteccin

y ello no debe exigir intensas actividades de manejo o manipulacin del hbitat.-

Artculo 12.- rea Natural Silvestre: rea protegida manejada principalmente con fines de

proteccin de la naturaleza. Comprende vastas superficies de tierra y/o mar no modificadas o

ligeramente modificadas que conservan su carcter e influencia natural, no estn habitadas de

forma permanente o significativa y se protegen y manejan para preservar su condicin natural.-



a) El rea debe poseer calidades naturales, estar gobernada fundamentalmente por procesos

naturales con bajo nivel de perturbacin y debe ser probable que esta siga ostentando sus

atributos si se las somete a las actividades de manejo propuestas;

b) El rea debe tener caractersticas ecolgicas, geolgicas y biogeogrficas significativas u otro

tipo de atributos que revistan valor cientfico, educativo, escnico y/o cultural;

c) El rea debe tener un tamao suficiente como para permitir la prctica de actividades

educativas y recreativas en bajos niveles de carga.-

Artculo 13.- Parque Provincial: rea protegida manejada principalmente para la conservacin de

ecosistemas y con fines recreativos. Comprende reas terrestres, marinas y/o lacustres naturales

no afectadas por la actividad humana, que gozan de representatividad biogeogrfica y/o que

contengan ecosistemas acuticos o terrestres, especies de flora o fauna, elementos

geomorfolgicos o paisajes naturales de belleza o inters excepcionales, cuya proteccin es

necesaria para fines cientficos, educativos, recreativos o tursticos.-


a) El rea debe contener ejemplos representativos de importantes regiones, caractersticas o

escenarios naturales, en las cuales las especies de flora y fauna asociados, los hbitat y los sitios

geomorfolgicos revistan especial importancia cientfica, educativa, recreativa o turstica;

b) El rea debe ser suficientemente grande como para contener uno o ms ecosistemas

completos que no hayan sido materialmente alterados por la explotacin o la ocupacin del ser

humano.-

Artculo 14.- Monumento Natural: rea protegida manejada principalmente para la conservacin

de caractersticas naturales especficas. Comprende reas que contienen una o ms

caractersticas naturales o naturales/culturales especficas de valor destacado o excepcional por

su rareza implcita, sus calidades representativas o estticas o por importancia cultural.-


a) El rea debe contener uno o ms rasgos de importancia notable;

b) El rea debe ser suficientemente amplia como para proteger la integridad de sus caractersticas

naturales y las zonas circundantes.-

Artculo 15.- rea de Manejo de Hbitat / Especies: rea protegida manejada principalmente

para la conservacin. Comprende reas terrestres, marinas y/o lacustres sujetas a intervencin

activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitat y/o satisfacer las

necesidades de determinadas especies.



a) El rea debe desempear una funcin importante en la proteccin de la naturaleza y la

supervivencia de especies;

b) El rea debe ser tal que en ella la proteccin del hbitat resulte esencial para el bienestar de

las especies de flora importantes en el mbito nacional o local, o especies de fauna residentes o

migratorias;

c) La conservacin de estos hbitat y especies depender de la intervencin de la autoridad

encargada del manejo, si es necesario a travs de la manipulacin del hbitat;

d) El tamao del rea depender de los requerimientos de hbitat de las especies que se han de

proteger, y puede variar el tamao.-

Artculo 16.- Paisaje Terrestre y Marino Protegido: rea protegida manejada principalmente para

la conservacin de paisajes y con fines recreativos. Comprende superficies de tierra, con costas y

mares, segn el caso, en las cuales las interacciones del ser humano y la naturaleza a lo largo de

los aos ha producido zonas de carcter definido con importantes valores estticos, ecolgicos y/o

culturales, y que alberga una rica biodiversidad.-


a) El rea debe poseer un paisaje terrestre y/o, marino con costas e islas, segn el caso, de gran

calidad escnica, con diversos hbitat y especies de flora y fauna asociados, as como

manifestaciones de prcticas de utilizacin de tierras y organizaciones sociales nicas o

tradicionales, de lo que deben dar testimonio los asentamientos humanos y las costumbres, los

medios de subsistencia y las creencias locales;

b) El rea debe brindar oportunidades al pblico para disfrutar de ellas a travs de la recreacin y

el turismo, en el marco de sus estilos de vida y actividades econmicas habituales.-

Artculo 17.- rea Protegida con Recursos Manejados: rea protegida manejada principalmente

para la utilizacin sostenible de los ecosistemas naturales. Comprende reas que contienen

predominantemente sistemas naturales no modificados, que son objeto de actividades de manejo

para garantizar la proteccin y el mantenimiento de la biodiversidad a largo plazo y proporcionar al

mismo tiempo un flujo sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las

necesidades de la comunidad.-


a) Por lo menos dos terceras partes de la superficie deben estar en condiciones naturales, aunque

tambin puede contener zonas limitadas de ecosistemas modificados; no es adecuado que estas

reas contengan grandes plantaciones comerciales.

b) El rea debe ser suficientemente amplia como para poder tolerar la utilizacin sostenible de sus

recursos sin que ello vaya en detrimento de sus valores naturales a largo plazo.


Captulo II - Plan de Manejo

Artculo 18.- Cada rea Natural Protegida deber contar con un Plan de Manejo aprobado por

ley provincial.-

El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad de Aplicacin, revisar y actualizar, en forma

peridica, el Plan de Manejo de cada una de las reas Naturales Protegidas, sometindolo a

posterior aprobacin legislativa.-

Artculo 19.- El Plan de Manejo deber contemplar cmo mnimo los siguientes componentes:

a) Objetivos de su creacin;

b) Delimitacin del rea natural protegida;

c) Caracterizacin y antecedentes;

d) Categora de manejo asignada;

e) Zonificacin;

f) Programas de manejo.-

Captulo III - Zonificacin

Artculo 20.- A los fines de la administracin y gestin de las reas Naturales Protegidas, podrn

distinguirse, como mnimo, los siguientes tipos de zona, segn cada categora de manejo:

a) Zona intangible;

b) Zona restringida;

c) Zona de uso sostenible;

d) Zona de rehabilitacin natural y cultural;

e) Zona de amortiguacin.-

Artculo 21.- Zona intangible: es una zona que consta de un rea natural y/o cultural que ha

sufrido pocas o ninguna modificacin antrpica, se trata de ecosistemas nicos o frgiles, con

especies de la flora y/o de la fauna, o caractersticas ambientales que necesiten proteccin

completa.-

La Autoridad de Aplicacin podr autorizar actividades de investigacin, monitoreo y control.-

Artculo 22.- Zona restringida: es una zona que consta de un rea natural y/o cultural, cuyos

ecosistemas o porciones de los mismos presentan alta fragilidad, por lo que requiere una mayor

intensidad en el control y monitoreo, permitindose actividades predeterminadas compatibles con

las caractersticas del rea, minimizando los impactos ambientales.-


Artculo 23.- Zona de uso sostenible: es una zona donde pueden desarrollarse actividades

productivas, planificadas y controladas garantizando la sostenibilidad ecolgica, econmica y

social y tendiendo a minimizar los impactos ambientales.-

Artculo 24.- Zona de rehabilitacin natural y cultural: es una zona que consta de reas en que el

ambiente, sitios o elementos han sido alterados y deben ser sometidos a una estricta

rehabilitacin para su conservacin, mediante distintas formas de manejo.-

Artculo 25.- Zona de amortiguacin: es una zona diseada para mitigar los impactos

ambientales producidos por actividades humanas o por causas naturales, sobre determinados

recursos o reas particulares.-

TTULO IV

DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DE LOS BIENES

Captulo I - De los asentamientos humanos en reas Naturales Protegidas

Artculo 26.- Todas las tierras fiscales incluidas dentro de los lmites de las reas Naturales

Protegidas sern de dominio pblico.-

Esta declaracin no podr significar el desconocimiento de derechos regularmente adquiridos por

parte de pobladores con anterioridad a la creacin del rea Natural Protegida. En las

adjudicaciones de propiedad que efecte el Estado Provincial respecto de tierras asentadas en

reas Naturales Protegidas, los ttulos de propiedad debern contener expresa referencia a que

los usos permitidos en dichas tierras sern nicamente los autorizados por el Plan de Manejo

respectivo.-

Artculo 27.- Los Planes de Manejo de la reas Naturales Protegidas debern resguardar los

derechos de los legtimos ocupantes, compatibilizndolos con los objetivos de la presente ley.-

Los asentamientos humanos en las reas Naturales Protegidas, ubicados en tierras de dominio

provincial, sern considerados en forma especfica en cada Plan de Manejo, orientando su

localizacin y actividad a las limitaciones de uso de la zona donde se encuentren.-

En todos los casos se inducir a los pobladores al ejercicio de actividades acordes a un manejo

sostenible de los recursos naturales existentes que garantice un desarrollo compatible con

finalidad de la creacin del rea Natural Protegida y perdurable en el tiempo, mediante la

promocin, apoyo tcnico, econmico y aquellas formas que la reglamentacin establezca.-

Artculo 28.- En todas las reas Naturales Protegidas, la introduccin y desarrollo de nuevos

asentamientos humanos estar sujeto a las normas y pautas que establezca la Autoridad de


Aplicacin en cumplimiento del Plan de Manejo. Los planes de urbanizacin y de edificacin

debern ser previamente aprobados por la Autoridad de Aplicacin.-

Artculo 29.- En las tierras de dominio pblico estn prohibidos los asentamientos humanos

permanentes o transitorios, con excepcin de los expresamente autorizados por la Autoridad de

Aplicacin en cumplimiento del Plan de Manejo.-

Artculo 30.- Ser considerada intrusa, toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, estatal o

no, que realice actividades permanentes u ocasionales, se radique u ocupe inmuebles del dominio

pblico dentro del rea Natural Protegida sin autorizacin o permiso de la Autoridad de Aplicacin.

La Autoridad de Aplicacin dispondr la expulsin de los intrusos, a cuyos efectos intimar a los

ocupantes al desalojo dentro del trmino de treinta (30) das corridos, vencido el cual requerir a

la Justicia la inmediata expulsin de los intrusos.-

Artculo 31.- Efectuada la presentacin ante la Justicia, en la que deber acreditar nicamente

los recaudos previstos en el presente artculo, el Juez sin ms trmite ordenar el lanzamiento con

el auxilio de la fuerza pblica.-

Toda accin vinculada, pecuniaria o no, que se pudiera ejercer tramitar por juicio posterior.-

Captulo II - De los bienes

Artculo 32.- En aquellos casos en que el rea Natural Protegida propuesta se asentare sobre

tierras de jurisdiccin municipal, previo a la creacin de la misma, la Autoridad de Aplicacin

procurar la desafectacin de dichas tierras del rgimen municipal o el compromiso del Municipio

respectivo de someter sus acciones al Plan de Manejo a dictarse.-

Artculo 33.- Todo proyecto de subdivisin de tierras dentro de las reas Naturales Protegidas,

deber contar con la autorizacin previa de la Autoridad de Aplicacin, quien la conceder

siempre que la misma no afecte el ambiente, y dentro de los usos y actividades admitidas por el

Plan de Manejo.

Artculo 34.- La Autoridad de Aplicacin podr acordar con los titulares de las tierras la

constitucin de servidumbres ecolgicas a favor del Estado Provincial, as como gestionar la

obtencin de beneficios adicionales para el sirviente. Por va reglamentaria se establecer un

rgimen de promocin fiscal y econmico, que signifique un estmulo econmico concreto a

particulares para que promuevan las formas de conservacin que esta Ley establece. La

Promocin podr consistir en diferimientos o eximicin parcial o total de las cargas impositivas que

graven estos inmuebles, crditos de promocin, fomento, asesoramiento tcnico, cientfico o de


otro carcter; diseo y realizacin de Planes de Manejo, sealizacin y toda otra accin que

facilite la sustitucin de la renta potencial del bien o derechos cedidos al Estado Provincial o

colocados bajo un rgimen especial de conservacin.-

Artculo 35.- La Autoridad de Aplicacin podr gestionar obtener la declaracin de utilidad

pblica y sujeta a expropiacin, de las tierras que considere necesarias para los fines de la

presente ley, remitiendo los pertinentes anteproyectos para su trmite legislativo si as se resuelve

y correspondiere.-

Captulo III - De la flora y fauna silvestre en las reas protegidas

Artculo 36.- La fauna silvestre, mientras se encuentre dentro de las reas Naturales Protegidas,

pertenecer al dominio pblico del Estado provincial. La reglamentacin del manejo de la fauna y

flora silvestre dentro de las reas Naturales Protegidas corresponde a la Autoridad de Aplicacin,

previa intervencin vinculante a la autoridad de aplicacin respectiva, bajo pena de nulidad.-

TTULO V

AUTORIDAD DE APLICACIN

Captulo I - Ente Responsable

Artculo 37.- El Poder Ejecutivo Provincial determinar la Autoridad de Aplicacin de la presente

Ley dentro del plazo de TREINTA (30) das de promulgada la presente.-

Artculo 38.- Todo organismo y/o funcionario pblico que dicte o ejecute actos que se relacionen

con la aplicacin de la presente ley y sus reglamentaciones deber dar previa intervencin

vinculante a la Autoridad de Aplicacin, bajo pena de nulidad.-

Captulo II - Atribuciones y Funciones

Artculo 39.- Sern deberes y atribuciones de la Autoridad de Aplicacin:

a) Entender en la conservacin, el manejo, la administracin y la fiscalizacin de las reas

Naturales Protegidas siguiendo los objetivos de la presente ley;

b) Elaborar, revisar y proponer al Poder Ejecutivo las actualizaciones de los Planes de Manejo

para la gestin de las reas Naturales Protegidas, para su posterior ratificacin legislativa;

c) Dictar normas que reglamenten las acciones permitidas en los Planes de Manejo, incluyendo la

ejecucin de obras, su funcionamiento y las actividades que las mismas originen, tanto en el

mbito privado como pblico;


d) Promover la educacin ambiental en todos los niveles educativos, en relacin con el manejo de

las reas Naturales Protegidas;

e) Promover la realizacin de estudios cientficos, en relacin a las reas Naturales Protegidas

existentes o por crearse;

f) Otorgar y fiscalizar las concesiones y permisos en relacin a las actividades autorizadas por el

Plan de Manejo, y disponer su caducidad por incumplimiento del concesionario o permisionario o

por motivos de inters pblico manifiesto;

g) Intervenir obligatoriamente a los fines de la previsin y control del impacto ambiental, en el

estudio, programacin, y autorizacin de cualquier proyecto de obra pblica o privada, con efectos

dentro de las reas Naturales Protegidas, en coordinacin con las autoridades competentes en la

materia;

h) En los casos del artculo 9 auditar y supervisar el cumplimiento de los objetivos de la presente

Ley y certificar tcnicamente de forma peridica la adhesin;

i) Asociarse con entidades pblicas y/o privadas a los fines de la mejor administracin de las

reas Naturales Protegidas provinciales, pudiendo integrar entes pblicos no estatales, delegando

el ejercicio de funciones administrativas que se estime conveniente;

j) Auditar tcnica y contablemente a las Administraciones de reas Protegidas que se creen;

k) Intervenir las Administraciones de reas Protegidas cuando se registren incumplimientos

legales, contables o reglamentarios, por un plazo mximo de 3 (tres) meses no renovables ni

ampliables;

l) Autorizar y fiscalizar los aprovechamientos sostenibles de recursos naturales dentro de las

reas Naturales Protegidas, sean de carcter pblico o privado;

m) Denunciar ante la autoridad respectiva, por s o por medio de sus agentes, de toda

anormalidad, infraccin o delito de cualquier naturaleza que ocurra dentro de un rea Natural

Protegida;

n) Aplicar las sanciones por las infracciones a la presente Ley y de acuerdo con las normas que

ella se establecen;

o) Para el cumplimiento de sus fines, la Autoridad de Aplicacin se encuentra facultada para

requerir el auxilio de la fuerza pblica, estando la polica provincial obligada a prestar su asistencia

en todos aquellos casos en que la misma sea solicitada;

p) Dictar todas las normas necesarias, que esta Ley o sus decretos reglamentarios le

encomienden, a los fines del cumplimiento de los objetivos de la presente ley.-

q) Procurar la creacin de un Banco Gentico de Datos.-

Captulo III - Rgimen econmico y financiero

Artculo 40.- Crase el Fondo de Desarrollo de las reas Naturales Protegidas provinciales, el

que se integrar con los fondos provenientes de:


a) Las sumas que del presupuesto general de la Provincia se asignen anualmente o por leyes

especiales;

b) Lo percibido en concepto de derecho de acceso, las concesiones de uso o servicios

concedidos, la venta de servicios o el arrendamiento o concesin de inmuebles, de aqullas reas

Naturales Protegidas cuyas categoras de manejo permitan el aprovechamiento sostenible de los

recursos, haya sido o no delegada su administracin;

c) Los fondos provenientes de subsidios, donaciones o aportes de particulares, legados,

transferencias de otras reparticiones por parte de personas fsicas o jurdicas;

d) Con el importe de las multas, tasas y contribuciones que se apliquen de acuerdo a la presente

ley as como intereses y recargos;

e) Con el producido de servicios que preste de forma directa la Autoridad de Aplicacin;

f) Todo otro ingreso que derive de la gestin de la Autoridad de Aplicacin en cumplimiento de la

presente ley;

g) Fondo de Desarrollo de las reas Naturales Protegidas provinciales ser destinado

exclusivamente a satisfacer los gastos de administracin, mantenimiento y desarrollo de la reas

Naturales Protegidas.-

Captulo IV- Consejo Asesor en reas Naturales Provinciales

Artculo 41.- Crase el Consejo Asesor en reas Naturales Protegidas con funciones de

asesorar a la Autoridad de Aplicacin en la determinacin e implementacin de la poltica

provincial para la reas Naturales Protegidas.-

Artculo 42.- El Poder Ejecutivo a iniciativa de la Autoridad de Aplicacin, nombrar a los

representantes propuestos y a quienes considere calificados para integrar este Consejo. Las

designaciones tendrn carcter honorfico y no rentado, conformndose el cuerpo por un mnimo

de cinco (5) y un mximo de trece (13), los que durarn tres (3) aos en sus funciones pudiendo

ser renovados y designados sin limitacin alguna. El carcter consultivo del cuerpo lo exime de

regularidad en sus reuniones. Su asesoramiento ser orientativo para la Autoridad de Aplicacin.-

TTULO VI

ADMINISTRACIONES DE LAS REAS

NATURALES PROTEGIDAS PROVINCIALES

Artculo 43.- Aquellas reas Naturales Protegidas provinciales cuya categora de manejo permita

un aprovechamiento sustentable podrn ser administradas por entes pblicos no estatales, que se

denominarn Administracin del rea Natural Protegida que corresponda.-

Las Administraciones de reas Naturales Protegidas se organizarn asegurando la participacin

de los sectores particulares interesados en la misma comprendiendo como mnimo a los


propietarios de tierras rurales donde se asiente el rea Natural Protegida; pobladores de la

misma; organizaciones ecologistas no gubernamentales; organismos tcnico-cientficos; Estado

Provincial; y Municipalidades en cuyos ejidos se asiente el rea Natural Protegida.-

Las Administraciones de reas Naturales Protegidas actuarn en coordinacin con la Autoridad de

Aplicacin y sometern su accionar a los lineamientos y directivas que se fijen como poltica por

parte del Estado Provincial.-

Artculo 44.- Los Estatutos de las administraciones debern prever mecanismos que aseguren la

participacin de todos los sectores involucrados en actividades vinculadas al rea Natural

Protegida en cuestin, preexistentes o no.-

Asimismo deber prever una enumeracin de los servicios mnimos y esenciales que debern ser

satisfechos, as como las instalaciones que debern facilitarse a la Autoridad de Aplicacin a los

fines del ejercicio de las funcin fiscalizadora que le incumbe.-

El Directorio de la Administracin del rea Natural Protegida no podr estar integrado por ms de

siete (7) miembros.-

Las personas representantes ante el Directorio sern solidariamente responsables de todas las

decisiones adoptadas y debern tener al momento de su designacin capacidad de obligarse.-

La Presidencia del Directorio ser ejercida por el delegado de la Autoridad de Aplicacin.-

Artculo 45.- Las Administraciones de reas Naturales Protegidas tendrn las siguientes

atribuciones y obligaciones:

a) Organizar y realizar la administracin y operacin del rea Natural Protegida que administre,

pudiendo celebrar acuerdos con personas fsicas o de existencia ideal, a fin de ejecutar obras en

beneficio del rea Natural Protegida respectiva, con arreglo al procedimiento y requisitos que

determine la reglamentacin;

b) Establecer las tarifas, tasas, precios y cnones que se determinen para la realizacin de

actividades dentro de las reas Naturales Protegidas. El cuadro tarifario deber ser aprobado por

la Autoridad de Aplicacin;

c) Proveer, por s o por terceros, servicios dentro de los lmites del rea Natural Protegida;

d) Efectuar las liquidaciones y cobro de los servicios con sujecin a las normas que se dicten;

e) Asegurar la proteccin y mantenimiento del rea Natural Protegida bajo administracin y de los

restantes bienes que hacen al cumplimiento de los fines de la presente ley;

f) Proponer el dictado de las normas y reglamentos que regulen las distintas actividades dentro de

las reas Naturales Protegidas, con el objetivo de satisfacer las finalidades enumeradas en el

artculo 4 de la presente, as como toda otra norma que haga a la mejor administracin del rea

Natural Protegida respectiva.-

g) Contribuir, dentro de los lmites del rea Natural Protegida de su jurisdiccin, al ejercicio de

control y fiscalizacin del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias conforme a la


delegacin de funciones que al respecto le efecte la Autoridad de Aplicacin;

h) Invertir en la propia rea Natural Protegida el producido econmico obtenido, conforme lo

deber establecer el estatuto respectivo y la propia reglamentacin de la presente ley;

i) Confeccionar anualmente los estados contables y la memoria del ejercicio, que finalizar los

das 31 de diciembre de cada ao, y los elevar conjuntamente con el presupuesto y programa de

inversiones del ejercicio venidero para su consideracin y aprobacin por parte de la Autoridad de

Aplicacin;

j) Llevar registro contables que permitan un fcil acceso a la informacin necesaria para el

ejercicio de la competencias propias de la Autoridad de Aplicacin.-

Artculo 46.- El Estado provincial, a travs de su representante tendr el derecho de veto de las

decisiones que adopte la Administracin del rea Natural Protegida. El decreto reglamentario

prever la forma de ejercicio de dicho derecho.-

Artculo 47.- El Estado Provincial, por intermedio de la Autoridad de Aplicacin, podr delegar a

la Administracin del rea Natural Protegida respectiva la percepcin de los fondos en concepto

de derecho de acceso, las concesiones de uso o servicios concedidos, la venta de servicios o el

arrendamiento o concesin de inmuebles, debiendo estas contribuir al fondo de desarrollo

(previsto en el Artculo 40) en hasta el CINCUNTA POR CIENTO (50%) de lo percibido conforme

los mecanismos que establezca la reglamentacin.-

Artculo 48.- Las cargas tributarias que pesen sobre concesiones, permisos, autorizaciones o

derechos otorgados o concedidos por el Estado con anterioridad a la creacin del rea Protegida

Natural en cuestin se regirn por las normas tenidas en cuenta al momento de su otorgamiento o

concesin.-

TTULO VII

DE LAS SANCIONES Y ACCIONES JUDICIALES

Captulo I - De las sanciones

Artculo 49.- Las infracciones que pudieran cometerse con relacin a lo dispuesto por la presente

ley, su reglamentacin y disposiciones que por la va resolutiva adoptare la Autoridad de

Aplicacin, se sancionar con las penalidades que a continuacin se expresan, tomando en

consideracin la gravedad de la infraccin y la reincidencia del infractor:

a) Apercibimiento;

b) Inhabilitacin para el ingreso a las reas Naturales Protegidas, de uno (1) a cinco (5) aos;

c) Suspensin de hasta noventa (90) das de permisos u otras formas de actividad autorizada;

d) Cancelacin de permiso u otras formas de actividad autorizada, clausura transitoria o definitiva;


e) Decomiso de bienes muebles, semovientes, y de todo elemento que hubiere participado en el

acto sancionado;

f) Multas: de valor equivalente desde cien (100) pesos hasta un milln (1.000.000) de pesos,

graduable conforme a la gravedad de la accin sancionada, la afectacin del medio ambiente, y/o

el carcter de reincidente del o los infractores.-

Artculo 50.- Las sanciones previstas podrn aplicarse de modo acumulativo, accesorio o

independiente, fundado la Autoridad de Aplicacin las razones que encuentre para acumular o

aplicar accesoriamente las mismas.-

Artculo 51.- El cobro judicial de los derechos, tasas y contribuciones de mejora, multas, se

efectuar por la va de ejecucin fiscal sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo la boleta de deuda

expedida por la Autoridad de Aplicacin.

Captulo II - Del resarcimiento de los daos y perjuicios

Artculo 52.- La aplicacin de cualquier tipo de sancin, pecuniaria o no, lo ser sin perjuicio del

derecho del Estado al resarcimiento por los gastos incurridos para la reposicin de las cosas al

estado anterior al evento que diera origen a la sancin y los restantes daos y perjuicios que

procedan.-

TTULO VIII

DEL SISTEMA PROVINCIAL DE GUARDAFAUNAS

Captulo I - Sistema Provincial De Guardafaunas

Artculo 53.- Crase el Sistema Provincial de Guardafaunas dependiente de la Autoridad de

Aplicacin de la presente ley.-

Artculo 54.- El Sistema Provincial de Guardafaunas tendr las siguientes atribuciones y

deberes:

a) Cumplir y hacer cumplir las normas de la presente ley

b) Atender y promover la transferencia de conocimientos, la educacin ambiental, colaborando y

ejecutando la planificacin y monitoreo ambiental. Ser parte como miembro tcnico en los

diversos programas de investigacin, planificacin y desarrollo que se efecten, integrado a

equipos multidisciplinarios;

c) Ejercer tareas de control y vigilancia en las reas protegidas;


d) Realizar la gestin operativa en las reas protegidas, de conformidad con los planes de manejo,

entender en las actuaciones sumariales, procedimientos administrativos y formulacin de

denuncias penales cuando as correspondiere;

e) Labrar las actas de infraccin cuando correspondiere e informar sumariamente y en el plazo

perentorio de veinticuatro (24) horas a la Autoridad de Aplicacin.-

Artculo 55.- El Sistema Provincial de Guardafaunas se compondr con personal que acredite

previamente formacin tcnica habilitante o idoneidad suficiente.-

Los aspirantes a integrar el Sistema Provincial de Guardafaunas ingresarn por concurso de

oposicin y antecedentes y cumplimentar los diversos programas de entrenamiento y

capacitacin que la reglamentacin determine.-

El Poder Ejecutivo podr establecer un Estatuto y escalafn especfico que determinar

obligaciones y derechos, nomenclatura funcional y dems elementos necesarios para la

instrumentacin de un ciclo de carrera basado en las cualidades, antigedad y antecedentes de

los miembros del servicio.

Captulo II - Jurisdiccin y competencia

Artculo 56.- La competencia y atribuciones que la presente ley le asigna al Sistema Provincial

de Guardafaunas le confiere a sus agentes la representacin del Estado provincial en dichos

asuntos y actuarn en tal carcter, dentro de los lmites geogrficos de las reas Naturales

Protegidas.-

Artculo 57.- Cuando se estuvieren cometiendo hechos que de cualquier forma afecten las reas

Naturales Protegidas, y por las circunstancias del caso resulte necesario impedir su prosecucin,

podrn aplicarse medidas de accin directa acordes a la finalidad perseguida, hasta tanto tome

intervencin la autoridad policial que al efecto deber ser requerida.-

TTULO IX

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 58.- Dergase los artculos 1, 2, 12 y 13 de la Ley N 2161, el artculo 4 de la Ley

N 4217 y toda otra norma que se oponga a la presente.-

Artculo 59.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro de los ciento ochenta (180)

das de su publicacin en el Boletn Oficial.-

Artculo 60.- Comunquese al Poder Ejecutivo.-

ley 4617-00 (actual ley xi nº18)_sistema_pcial_anp

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