las grandes incertidumbres y el pot de bogotá

Las grandes incertidumbres y el POT de Bogotá

¿Para quién es el POT de Bogotá?

Carlos Roberto Pombo Urdaneta

Más que analizar la propuesta del POT en materia de

necesidades habitacionales, propongo una

metodología, que desde una perspectiva del

Pensamiento Complejo, caracterice la vivienda

como uno de los componentes esenciales del

ordenamiento territorial que interactúan en un

contexto de grandes incertidumbres.

Principios del Pensamiento Complejo

2. Principio de recursividad

3. Principio holístico

1. Principio dialéctico

Vivimos una época de cambios profundos que están generando nuevas realidades

4

ODS+

NUEVA AGENDA URBANA

I

1.3. Revolución Tecnológica

1.2. Cambio Climático

Crisis ambiental

1.1. Transición Sociodemográfica

(Ley 388. Art. 4)

2.3. Nueva ciudadanía

(movimientos sociales)

2.2. Nueva gobernanza

(El agua)

(Ley 388. Art. 5)

2.1. Nuevas formas de ocupación espacial

(Densidades)

(Art. 6)

Fuente DANE con metodología Bureau de los Censos

Evolución histórica de los Planes de ordenamiento territorial

-1,00%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

1905

1908

1911

1914

1917

1920

1923

1926

1929

1932

1935

1938

1941

1944

1947

1950

1953

1956

1959

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

2013

2016

2019

2022

2025

2028

2031

2034

2037

6 per. med. móv. (Vegetativa) 6 per. med. móv. (Tasa de Crecimiento) 6 per. med. móv. (Migración)Migración

Bogotá Futuro

1925

Plan Piloto1950

Fase II(Ciudad entre ciudades)

1972

MePOT2013

POT2000

Vegetativa

Acuerdo 7 1979

Acuerdo 6 1990

Proyecto POT2019

Tasa de crecimiento



Fuente: SDP - Documento diagnostico del POT, pág. 207

Por efectos de la

pandemia:

1. Se redujo el crecimiento

vegetativo

2. Se modificaron las

tendencias migratorias

3. La pobreza creció

dramáticamente.


Crecimiento Vegetativo

1. Se aceleró el descenso en la tasa de natalidada. Se redujo significativamente de natalidad no solo en Bogotá sino en el mundo en

general

b. Disminuyó la tasa de fecundidad

2. Aumento de la tasa de mortalidada. Se incrementaron las muertes maternas (aumento 10 PP. en un año) BCV

b. La desnutrición infantil llegó a 15% BCV

c. Por casusa de la pandemia han muerto en Bogotá más de 33.000 habitantes en los

últimos 12 meses


2,32 2,30 2,27

2,23 2,19

2,16 2,12

2,09 2,07 2,04 2,02

1,99 1,97 1,95 1,94 1,93 1,92 1,91 1,90 1,90

1,80

1,70 1,70

1,60

1,50 1,50

1,40 1,40

1,30 1,30

1,00

1,20

1,40

1,60

1,80

2,00

2,20

2,40

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Colombia BogotáFuente: DANE: Pobreza multidimensional

Comparación tasas de fecundidad de Colombia y Bogotá 2005 -2019


-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

Comparación tasa vegetativa

Nacimientos SMOB Defunciones SMOB


¿El fenómeno del crecimiento

vegetativo CERO ocurrirá más

temprano (2035)?

Saldo migratorio

1. Bogotá expulsa población

a. Se han deteriorado, aun más, las condiciones de vida en Bogotá

b. La pandemia incrementó la emigración hacia la sabana

c. La tasa de crecimiento de Ciudades como Villavicencio, Valledupar…. superan ampliamente la nacional.

2. Migración venezolana.

a. La migración venezolana contrarresto la tendencia de expulsión de la población de Bogotá?

b. Después de boom de 2017-2029 la inmigración venezolana tiende a estabilizarse


-113

.71

7

-95.

004

-71.

362

-68.

081 -3

8.19

3

-33.

470

-31.

694

-26.

767

-16.

694

-16.

032

-14.

281

-11.

398

-10.

553

-5.8

91

4.10

9

4.11

6

4.83

0

51.2

86

68.8

08

-150.000

-100.000

-50.000

-

50.000

100.000 S

an C

rist

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gat

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Su

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Uri

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lo

Bo

sa

Ken

ned

y

Fo

nti

bó

n

Bar

rio

s U

nid

os

Usm

e

Fuente: Elaboración propia con base en DANE 2005, CNPV 2018. Cálculos SMOB. http://saludata.saludcapital.gov.co/osb/index.php/datos-de-salud/demografia/mortalidad/

Saldo migratorio por localidades 1.1. Transición Sociodemográfica

BOGOTA Soacha Mosquera Madrid Cajica

Chia Funsa Facatativa Zipaquira Tocancipa

Cota El Rosal Tenjo Sopo Subachoque

Nemocon Sibate Bojaca Tabio

Fuente: DANE - SMOB. Elaboración propia

Crecimiento de la región 2005-2018

Municipio Incremento % población

Bogotá 715.345 55,29%

Soacha 252.121 19,49%

Mosquera 64.942 5,02%

Madrid 49.335 3,81%

Cajicá 36.589 2,83%

Chía 32.570 2,52%

Funza 31.134 2,41%

Facatativá 31.103 2,40%

Zipaquirá 28.156 2,18%

Tocancipá 15.366 1,19%

Cota 12.633 0,98%

El Rosal 8.263 0,64%

Tenjo 4.876 0,38%

Sopó 4.279 0,33%

Subachoque 2.450 0,19%

Nemocón 1.837 0,14%

Sibaté 1.424 0,11%

Bojacá 907 0,07%

Tabio 447 0,03%

1.293.777 100,0%

Crecimiento poblacional 2005 - 2018


¿Es posible revertir la tendencia de expulsión de la población de Bogotá?

Hoy no supera los 2.000


17.660

23.051

5.714 6.626

11.672

3.527

1.942

(2.822)(1.923)

2.344 1.822

(5.000)

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000Octubre Diciembre Marzo Septiembre Marzo Junio Octubre Junio Agosto Octubre Enero Mayo

2017 2018 2019 2020 2021

Flujos migratorios de población venezolana

Migración Colombia. (2017). Radiografía Migratoria Colombia - Venezuela: Corte al 31 de diciembre del 2017. Recuperado de: https://www.migracioncolombia.gov.co/infografias/radiografia-migratoria-colombia-venezuela-corte-al-31-de-diciembre-del-2017

¿Cuál será la magnitud es la migración venezolana? ¿Cuánto durará?¿Cuál es la composición demográfica y socioeconómica


11,7

10,09,4

9,1

9,9

8,4 8,2

9,6

15,1

3,73,0

3,4 3,64,0 4,2 4,0 4,2

13,3

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Colombia Bogotá

1.1. Transición sociodemográfica

Pobreza extrema Colombia y Bogotá 2012 - 2020

Fuente: Elaboración propia con base en visualizador de datos. Pobreza monetaria https://sitios.dane.gov.co/pobreza/

Colombia creció 6 puntos Bogotá 9 puntos

26,9

24,323,3

25,125,9

28,4

26,427,2

40,1

15

20

25

30

35

40

45

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Bogotá Medellín A.M. Barranquilla Cali A.M.

Pobreza monetaria principales ciudades 2012 - 2020

Fuente: DANE. Elaboración propia


¿Cuánto tiempo nos

tomará superar la

dramática condición de

pobreza agudizada por

la pandemia?


1.2. Crisis climática

El cambio climático va en serio

¿Cómo afectará el cambio climático a nuestros páramosy sus servicios ecosistémicos relacionados con la oferta, la regulación y disponibilidad de agua para el futuro de la ciudad y la región?


1.3. Revolución tecnológica

Marcada por la convergencia de tecnologías digitales, físicas ybiológicas, anticipan que cambiará el mundo tal como loconocemos.

Era de la cuarta revolución industrial

Fuente: Elaboración propia -SMOB

Esta revolución afectará significativamente la vida urbana, la movilidad, el mercado del empleo, el futuro del trabajo, la desigualdad en el ingreso…..


¿Por qué no se dispone de registros administrativos y estadísticas vitales en tiempo real, como insumos para la formulación y revisión del POT?

¿Para qué sirve el expediente municipal?

¿ Por qué podemos hacer una Encuesta Multipropósito trimestralmente?

¿Qué significa la Ciudad Red?

¿Cómo construir herramientas que faciliten la participación ciudadana?


2.1. Nuevas formas de ocupación

espacial(Densidades)

No. Localidad Incremento

poblacional

Crecimiento

Vegetativo

Saldo

migratorio

4 San Cristóbal 38.954- 74.763 113.717-

10 Engativá 3.482 98.486 95.004-

11 Suba 75.392 146.754 71.362-

18 Rafael Uribe 37.301- 30.781 68.081-

16 Puente Aranda 18.390- 19.802 38.193-

6 Tunjuelito 2.887- 30.583 33.470-

3 Santa Fe 8.875- 22.819 31.694-

15 Antonio Nariño 17.390- 9.376 26.767-

19 Ciudad Bolívar 95.835 112.529 16.694-

17 La Candelaria 14.611- 1.421 16.032-

14 Los Mártires 4.564- 9.717 14.281-

1 Usaquén 29.029 40.427 11.398-

2 Chapinero 4.413 14.966 10.553-

13 Teusaquillo 155- 5.736 5.891-

7 Bosa 104.211 100.102 4.109

8 Kennedy 140.281 136.165 4.116

9 Fontibón 48.070 43.241 4.830

12 Barrios Unidos 59.755 8.469 51.286

5 Usme 137.519 68.710 68.808

20 Bogotá 554.858 974.847 419.989-

Ecuación compensadora 2005-2018

Fuente: DANE 2005, CNPV 2018. Cálculos SMOB

Ecuación Compensadora

Las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibón, Barrios Unidos y Usme reciben población.

El 85% de la población se

concentra en las zonas más pobres.

Nuevas formas de ocupación

espacial

Mientras que más de la mitad de la población de Bogotá vive en arriendo o subarriendo, enColombia este porcentaje es apenas del que el 35%.

2018 2019 Variación

Colombia 43,9 41,6 -2,3

Bogotá 40,5 33,1 -7,4

Diferencia -3,4 -8,5 -5,1

Colombia 4,9 4,6 -0,3

Bogotá 9,1 8,3 -0,8

Diferencia 4,2 3,7 -0,5

Colombia 32,5 35,7 3,2

Bogotá 42,1 50,8 7,7

Diferencia 10,6 15,1 4,5

Colombia 14,6 14,1 -0,7

Bogotá 6,3 6,5 0,2

Diferencia 8,5 7,6 -0,9

Tenencia de la vivienda 2018 – 2019

Fuente: DANE, Encuesta Nacional de Calidad de Vida - ECV 2019, Resultados 2020

Propia: totalmente pagada

Propia: la esta pagando

Arriendo o subarriendo

Ocupa con permiso del propietario

Tenencia de la vivienda 2018 - 2019Nuevas formas de

ocupación espacial

3,40

%

3,30

%

3,20

%

2,90

%

2,60

%

2,60

%

2,4

0%

2,30

%

2,10

%

1,80

%

1,60

%

1,40

%

1,40

%

1,3

0%

1,3

0%

1,10

%

1,00

%

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%

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0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

4,00%C

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gat

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Su

ba

Fo

nti

bó

n

Pu

ente

Ara

nd

a

Usa

qu

én

Ch

apin

ero

Hogares en hacinamiento por localidades 2018

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 | DANE | Colombia. Procesado con Redatam WebServer | CEPAL/CELADE | 2007-2020


espacial

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

2010 2015 2020 2025 2030 2035

Menos de 2 de 2 a 4 de 4 a 6 de 6 a 8 Más de 8


espacialDistribución de los hogares por rango de ingresos

VIS/VIP No Vis Total

Proyectado POT 192.321 383.578 575.899

Requerimientos 1 771.574 290.501 1.062.075

Diferencia 579.253- 93.077 486.176-

BRECHA REQUERIMIENTO 1 DE VIVIENDA

Distribución proyectada de hogares por rango

SMMLV 2020-2025 2025-2030 2030-2035 TOTAL

Menos de 2 129.244 125.537 130.306 385.087

de 2 a 4 117.721 128.506 144.089 390.316

Total 246.965 254.043 274.395 775.403

Fuente: SDP. Cálculos SMOB.


espacial

Capacidad de compra de vivienda por niveles de ingreso Nuevas formas de

ocupación espacial

SMLV 908.526

Monto máximo del crédito que se destina el 30% del ingreso al pago de la cuota

Plazo total del crédito 11 años 132

Valor tope para subsidio de VIP 90 SMLV 90

Valor tope para subsidio de VIP 150 SMLV 150

30% Total crédito

SMLV Pesos Cuota En pesos del 2020 Crédito Subsidio Vr. Vivienda

1,00 908.526 272.558 35.977.630 40 50 90

1,60 1.453.642 436.092 57.564.207 63 27 90

2,28 2.071.439 621.432 82.028.995 90 0 90

2,38 2.162.292 648.688 85.626.758 94 56 150

2,98 2.707.407 812.222 107.213.336 118 32 150

3,78 3.434.228 1.030.268 135.995.440 150 0 150

Ingreso En SMLV

Capacidad de compra de vivienda por niveles de ingreso

Gráfico 24, pág. 127

Fuente: SDP, Documento Diagnóstico pág. 127

Capacidad de compra de vivienda por niveles de ingreso Nuevas formas de

ocupación espacial

SMMLV 2020-2025 2025-2030 2030-2035 TOTAL

VIP Menos de 2 3.556.215 3.596.031 3.642.953 10.795.198

VIS de 2 a 4 3.889.898 4.420.595 4.837.571 13.148.064

TOTAL 7.446.113 8.016.625 8.480.523 23.943.262

Fuente: SDP. DANE. Cálculos y proyecciones SMOB

SMMLV 2020-2025 2025-2030 2030-2035 TOTAL

VIP Menos de 2 3 3 3 10

VIS de 2 a 4 4 4 4 12

TOTAL 7 7 8 22

Fuente: SDP. DANE. Cálculos y proyecciones SMOB

Requerimiento de subsidio para vivienda

Requerimiento de subsidio para vivienda

Se necesitarán subsidios hasta de 24 billones de pesos para adquirir vivienda VIS y VIP.

24 billones de pesos

Miles de millones


espacial

las grandes incertidumbres y el pot de bogotá

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