PARLAMENTOAño III SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 2 DE AGOSTO DE 2010

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ALENTADORES LOGROS POR REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA (PÁG. 6-7)

CONCERTACIÓN Y

César Zumaeta Flores, nuevo presidente del Congreso, llama a todos los sectores para asegurar cumplimiento de metas a favor del desarrollo del país

DESCENTRALIZACIÓNPRESIDENTE GARCÍA DIO ÚLTIMO MENSAJE A LA NACIÓN DESDE EL LEGISLATIVO

(PÁGS. 3-4)

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Es una publicación del Congreso de la República Edición : Oficina de Comunicaciones

Editor Responsable : Jorge Torres RodrigoDiseño y Diagramación : Éver Alfonso Mamani PajaFotos : Ivette Fashé, L. Mariscal, C. CoxOficina : Plaza Bolívar s/n - LimaTeléfono : 311 - 7541, anexos 2883 ó 2882Fax : 311 - 7537

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LABORES DE COMISIONES

Dieciséis leyes, dieciséis dictámenes listos para ser debatidos en el Pleno y

un proyecto aprobado en primera votación son los resultados del trabajo legislativo realizado por la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte presidida por el congresista Werner Cabrera Campos (GPN) en el Período Anual de Sesiones 2009-2010.

Una de las normas más importantes aprobadas y debatidas fue la recientemente promulgada Ley Nº 29565, con la cual se crea el Ministerio de Cultura, se define sus áreas programáticas de acción, sus competencias exclusivas y compartidas, y se establece la estructura orgánica que tendrá para su funcionamiento. Este proyecto era reclamado por diferentes sectores de artistas y profesionales vinculados a

Proseguimos en esta edición con la presentación del balance logrado por diferentes comisiones parlamentarias durante el Período Anual de Sesiones Públicas 2009-2010

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Durante el Periodo Anual de Sesiones 2009-2010, la Comisión de Comercio

Exterior y Turismo, que presidió la congresista Rosario Sasieta Morales (AP), sacó adelante tres importantes leyes a favor de esos sectores productivos del país, entre ellas, la ley general del turismo. Esa norma declara de interés nacional al turismo, considerándolo como una política prioritaria de Estado. Señala principios, políticas centrales, herramientas e instrumentos para lograr el desarrollo sostenible de esta actividad.

Las otras dos normas son la que sustituye la Segunda Disposición Final de la Ley que modifica la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, y la que prorroga el plazo de las exoneraciones de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS) hasta el año 2022.

La primera disposición legal autoriza a los comerciantes de la Zona Comercial de Tacna a continuar ingresando sus mercancías por el Puesto de Control Fronterizo de Santa Rosa (Frontera con Chile), mientras que la segunda permite que nuevos inversionistas puedan establecerse en los Ceticos de Ilo, Matarani o Paita y que continúen las

extranjeros no deben pagar IGV, para que puedan ser competitivos en precios. A cambio de ello se formalizará y se recaudará renta. Es nuestra propuesta, y está respaldada por diversos gremios del sector privado y colegios profesionales”, remarcó la legisladora.

Asimismo, se aprobó declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción de la carretera Machu Picchu - Santa Teresa - Santa María; crear en el departamento de Tumbes el Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios - CETICOS; y por último la ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la reconstrucción de la Vía Férrea Hidroeléctrica de Machu Picchu - Quillabamba.

La Comisión de Comercio Exterior realizó 12 sesiones ordinarias; dos sesiones extraordinarias, una sesión descentralizada en Cusco, una audiencia pública en Lima. Igualmente, dos audiencias públicas en Cusco y Madre de Dios, respectivamente, tres mesas de trabajo con la sociedad civil organizada y congresistas para trabajar el dictamen del proyecto de ley de exportación de servicios.

empresas ya instaladas.El grupo de trabajo dictaminó

19 proyectos de ley, cuatro de los cuales son favorables y están publicados en el portal. Entre ellos

está el dictamen que propone la Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios. Según lo manifestado por la congresista Rosario Sasieta, éste se convertirá en un marco normativo

que promocione a los operadores del sector de servicios de nuestro país.

“Por principio los tributos no se exportan. Por ello, los profesionales que prestan servicios al exterior o

EDUCACIÓN la problemática cultural del país.La Comisión aprobó la ley

que declara la reorganización de la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho, proceso que debe llevarse a cabo en un periodo de dos años y que tiene como fin superar el caos e ingobernabilidad en que se encontraba sumida esa casa superior de estudios.

De la misma manera, buscando resolver las necesidades de diversos pueblos del interior del país, y en especial evitar que sedes descentralizadas y filiales de algunas universidades, desaparezcan, se aprobó cuatro leyes: la que crea la Universidad de Cañete sobre la base de la Universidad Nacional del Callao y la José Faustino Sánchez Carrion; la Universidad Nacional Autónoma de Chota, sobre la base de la Universidad Nacional de Cajamarca; la Universidad Nacional de Barranca, sobre la base de la filial de la Universidad Santiago Antúnez de Mayolo; y la ley que declara

de necesidad pública la creación de la Universidad Ciro Alegría en Huamachuco, Sánchez Carrión, La Libertad.

Fue aprobado en primera votación el dictamen por medio del cual se crea la Universidad Nacional de Frontera en Sullana, la cual se constituirá sobre la base de la sede descentralizada de la Universidad Nacional de Piura.

Otro tema que mereció trabajo y esfuerzo fue el dictamen del proyecto de ley que proponía modificar diversos artículos de la Ley Universitaria, con el fin de que el rector y los vicerrectores sean elegidos por votación universal, directa y obligatoria. Esta propuesta

normativa, que ha sido observada por el Poder Ejecutivo, será uno de los puntos centrales por ser debatido en el próximo periodo anual de sesiones y que permitirá un debate integral sobre las reformas que se requiere realizar en la universidad peruana y en especial la universidad pública.

La comisión no solo se abocó a la parte legislativa, sino que buscó cumplir con su labor fiscalizadora. Por ello se tuvo, durante el periodo, la presencia del presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, del jefe del Consejo Nacional de Funcionamiento de la Universidad y a los rectores de las universidades San Marcos, Federico Villarreal y de Ingeniería.

Durante este periodo se organizó una reunión de trabajo y una audiencia pública para debatir, con expertos y actores, las alternativas para salir de la crisis por la que atraviesa la universidad peruana.

Recogiendo el clamor de los estudiantes de los centros de educación superior y de sus representantes en el Congreso, se aprobó dos leyes que incorporan a estas entidades educativas a los efectos de la Ley Universitaria, permitiéndoles otorgar grados académicos y títulos profesionales. Con ese carácter se aprobó la Ley 29458, para el Instituto Superior de Música “Daniel Alomía Robles” de Huánuco y la Ley 29550, para la Escuela Superior de Formación

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Señoras y señores Congresistas, Ciudadanos y hermanos peruanos de todo el territorio patrio:

Quiero que mis primeras palabras como Presidente de este Primer Poder del Estado, sean un llamado a todos, a continuar con la misión que nos han encomendado millones de peruanos, que es contribuir y darle estabilidad democrática y gobernabilidad a nuestro país.

En los últimos 4 años, durante los mandatos de mis compañeros Presidentes de este Congreso, Mercedes Cabanillas, Luis Gonzales Posada, Javier Velásquez Quesquén y Luis Alva Castro, esos han sido un común denominador. Mis consideraciones a ellos.

Asimismo, saludo a las bancadas del Fujimorismo, Alianza Nacional y Unión Por el Perú por haber permitido la constitución de esta mesa institucional y multipartidaria.

Si llevamos una mirada reflexiva a lo que han sido los recientes escasos nueve años en la historia de nuestro país, es innegable que ha avanzado una apertura del espacio público y una revitalización de la actividad política.

Atrás quedaron los golpes traumáticos de nuestra historia democrática. Pero la pregunta que nos debemos hacer hoy es ¿Hasta qué punto la democracia forma parte de la vida cotidiana de los peruanos?.

Si bien la democracia incluye un régimen político, no se agota en él. Implica sí, un conjunto de libertades de asociación, expresión,

movimiento y otras, pero también precisa una convivencia cotidiana más participativa e incluyente de todos los peruanos.

En estos tiempos, nuestro país necesita un Parlamento que contribuya a la estabilidad democrática que sea una garantía de la gobernabilidad, que permita el crecimiento sostenido y el desarrollo.

Recientes estudios sobre la democracia moderna sostienen “que articular democracia en las instituciones aparece como uno de los propósitos más claros del desarrollo en el nuevo siglo y que la democracia en América Latina y el Caribe se fortaleció de manera importante durante la última década del siglo XX y la primera de este siglo. Es considerado como uno de los logros más significativos de la región, orientándose a la consolidación y profundización de este sistema político”.

Ello en contraste con décadas anteriores caracterizadas por un alto perfil de autoritarismo e inestabilidad política. Hoy casi la totalidad de los países del hemisferio tienen gobiernos elegidos mediante elecciones libres y democráticas.

Es una verdad regional que la inestabilidad política se sustenta en la incapacidad de la mayoría de los Estados para establecer instituciones con idoneidad para resolver las demandas ciudadanas y manejar conflictos sociales que logren el respaldo y apoyo permanente de la ciudadanía, de los grupos de interés y de los actores políticos.

Por ello, en la hora presente, se hace más urgente que nunca recordar las bases que forjaron la

democracia del siglo XX y que son aún nuestro anhelo en el siglo XXI. Nuestra Carta Magna de 1979 fue la expresión de los sueños de grandes pensadores y políticos de aquella memorable Asamblea Constituyente, como lo fue nuestro gran maestro y peruano universal Víctor Raúl Haya de la Torre.

En ella nos legaron a los legisladores de hoy la titánica tarea de lograr la consolidación de un Estado democrático, basado en la voluntad popular, que garantice, a través de instituciones estables y legítimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad de la República; la dignidad creadora del trabajo; la participación de todos en la distribución de la riqueza; la cancelación del subdesarrollo y la injusticia; el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitución y las leyes; y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen la función pública.

Bajo estos nobles y permanentes valores, que se convertirán en

mi hoja de ruta en este periodo legislativo, debo otorgar un sincero agradecimiento a los congresistas que dieron su voto de confianza a esta Mesa Directiva.

Les aseguro que asumimos con honor y humildad, así como un profundo deseo de trabajar intensamente en la conducción y administración del Parlamento.

Recordemos que la concertación de intereses a favor de una continuidad institucional responsable y a favor de la gobernabilidad es posible sin enfrentamientos, violencia, presiones, celos u odios personales. Por ello, extiendo mi mano fraterna y concertadora a los colegas congresistas que, en ejercicio de su derecho, han asumido una posición distinta respecto a mi futura gestión y los invito a trabajar juntos en este último año de mandato, teniendo como objetivo primordial el mejorar la imagen institucional de nuestro Parlamento que ha sido mellada en los últimos años y lo que nos coloca en un serio problema de legitimidad ciudadana.

Por todo ello, las líneas estratégicas para este periodo legislativo que iniciamos se orientan al fortalecimiento institucional del Congreso de la República que le permita cumplir con sus funciones de legislar, fiscalizar y representar eficientemente, para lo cual creemos importante, en primer lugar, una mejor articulación de este Poder del Estado con las organizaciones sociales, así como con sus ciudadanos, abriendo todos los canales de participación y diálogo, tanto de la Mesa Directiva como de las Comisiones que tienen el manejo especializado de los problemas del país.

Nuestra función legislativa Han pasado cerca de 4 años de arduo trabajo legislativo. No solo debemos pensar en cuántas horas debatimos leyes, sino cuánto y cómo ayudamos a construir los cimientos del país que soñamos.

Hay que reflexionar en cuáles han sido los grandes procesos de transformación que hemos logrado en estos años en materia normativa; y cuánto nos queda por hacer en este último periodo para lograr los pequeños cambios que hagan la gran diferencia para los peruanos del futuro.

Estos pequeños grandes cambios debe estar enmarcados en garantizar la estabilidad y gobernabilidad. Ambos objetivos serán nuestra prioridad, y bajo ellos contribuiremos a que el gobierno del Presidente García culmine con grandes logros económicos, sociales y miles obras públicas. Vuelvo a reiterar que, sin estabilidad, no hay desarrollo.

Hoy, nuestro país es uno de los líderes en crecimiento económico y social sostenido en Latinoamérica, situación reiterada por la obtención del grado de inversión y por las buenas calificaciones del sector financiero internacional. Todo esto se ha logrado en buena parte gracias a la estabilidad política y seguridad jurídica que otorgamos a los inversionistas nacionales e internacionales, en forma transparente y sin ningún tipo de discriminación.

Por tanto, para continuar en esta senda del crecimiento, es necesario que a través de nuestra función legislativa definamos una agenda que tenga como uno de sus objetivos la estabilidad fiscal. No debemos producir leyes que afecten las finanzas públicas, sino más bien dar normas complementarias que faciliten el desarrollo de las pequeñas y grandes inversiones. Asimismo, debemos reforzar la legislación que contribuya a fiscalizar sostenidamente y con

CÉSAR ZUMAETA PRESIDENTE DEL CONGRESOAl asumir su cargo como nuevo presidente del Congreso de la República para el Período Anual de Sesiones Públicas 2010-2011, el parlamentario César Zumaeta Flores afirmó que tomaba esas funciones con honor y humildad. Se mostró a favor de la concertación y al logro de acuerdos junto con las otras bancadas parlamentarias. Invocó a todos los grupos a trabajar unidos al servicio del país y en función del fortalecimiento institucional del Parlamento.

El legislador César Zumaeta fue elegido por 59 votos a favor, uno en contra, 31 blancos y

19 viciados, en la sesión de elección celebrada en la mañana del lunes 26 de julio. Eran las 12 y 3 minutos del mediodía cuando se realizaba el conteo y alcanzó los primeros 56 votos, cantidad mínima que se requería para ser elegido. Tan pronto como el entonces presidente Luis Alva

Castro proclamó a la lista ganadora, fuertes aplausos prorrumpieron en el hemiciclo de sesiones.

Con Zumaeta fueron elegidos, en lista única, los legisladores Alejandro Aguinaga Recuenco (GPF), como primer vicepresidente; Alda Lazo Ríos de Hornung (AN), segunda vicepresidenta; y Eduardo Espinoza Ramos (UPP), como tercer vicepresidente.

A continuación, el texto del discurso pronunciado por Zumaeta a poco de ser elegido titular del Poder Legislativo.

“Un sincero agradecimiento a los congresistas que dieron su voto de

confianza a esta Mesa Directiva. Les aseguro que asumimos con honor y

humildad, así como un profundo deseo de trabajar intensamente en la conducción y

administración del Parlamento”

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mayor intensidad el buen uso de los recursos públicos y faciliten a ejercer el control político pertinente.

Por otro lado, la ciudadanía y la generación joven de nuestro país esperan que desde nuestra función legislativa seamos eficientes y ágiles para resolver los problemas de seguridad ciudadana.

Los peruanos de hoy nos piden a viva voz redoblar esfuerzos para que este problema sea vencido ya que 58% de la población no advierte una mejora en la lucha contra la delincuencia. Por ello, en coordinación con el Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior y Ministerio Público priorizaremos las acciones legislativas que den mayor campo de acción a las fuerzas del orden que les permita realizar sus funciones con mayor efectividad.

Asimismo, es necesario intentar un impulso final a las reformas constitucionales como, por ejemplo, incluir el voto facultativo a fin de que el ciudadano tenga plena libertad de asistir o no a elegir a sus representantes y autoridades, sin coacción, y asumir la responsabilidad de su decisión. Con ello crearemos conciencia cívica real y no impuesta.

Otros temas prioritarios son el retorno a la bicameralidad, la renovación parlamentaria por mitades y la eliminación del voto preferencial. Para este fin propongo que la aplicación de cada una de estas reformas se haga a partir de las elecciones a realizarse el 2014 y 2016.

Otro aporte que se requiere en materia legislativa es el fortalecimiento del proceso de descentralización. El que habla tiene una firma vocación y formación en el gran tema de la descentralización del país. Soy un descentralista, he trabajado y contribuido a esa causa gran parte de mi vida legislativa, desde mi curul. Lo que queremos lograr es la consolidación de este proceso para que su sentir sea irreversible. Pero este proceso en camino, bajo ningún punto de vista debe poner en riesgo la unidad del país.

Consiguientemente debemos regresar a los conceptos que en materia de descentralización establecía la Constitución de 1979. En nuestra antigua Carta Magna el Poder Ejecutivo estaba facultado para intervenir en una situación caótica en las regiones por un período temporal y con autorización del Congreso.

Nuestra función de fiscalización y control

políticoEn cuanto a nuestra función de fiscalización y control político debemos comprometernos a realizar una ardua e intensa labor

para que se logre un uso eficiente y eficaz de los recursos públicos. Esto constituye una prioridad, especialmente, en momentos que nuestro país asistirá a dos procesos electorales.

Realizaremos los esfuerzos necesarios para apoyar la erradicación de la corrupción burocrática. Hay que prestar mucha más atención a este problema para facilitar las cosas para el próximo gobierno. Hay que poner mucho acento en este flagelo que genera un inmenso costo moral y financiero al país. El luchar contra todo tipo de corrupción debe ser un interés primordial para nuestro Congreso.

Para ser congruentes con el objetivo anterior, debemos dar el ejemplo otorgando un mayor énfasis a lo avanzado hasta hoy, en materia de transparencia en la gestión parlamentaria dando a conocer a todos los peruanos el manejo de las finanzas del Congreso. Asimismo, se debe avanzar en la implementación de un sistema de rendición de cuentas -con un balance costo beneficio- que permita medir las actividades que realiza cada uno de los congresistas en el desarrollo de su función parlamentaria.

Nuestra función como representantes del Pueblo

En lo que respecta a la función

Enmarcaremos la labor de representación en el objetivo común de promover el desarrollo de las zonas más alejadas de nuestro país. En el de acercar a los representantes a los ciudadanos para que la función de los órganos del Estado se haga más efectiva.

“Debemos reforzar la legislación que contribuya a fiscalizar sostenidamente y con mayor intensidad el buen uso de los recursos públicos y faciliten a ejercer el control político pertinente”.

Al respecto, y al margen de las reformas y mejoras que presentaremos a fin de impulsar la función de representación, debo llamar la atención a la problemática del tremendo frío que hoy vienen sufriendo muchos pueblos al interior del país. Ante esto no podemos quedar como espectadores pasivos ni simples donantes. Debemos atacar las trabas burocráticas impulsando las reformas legislativas necesarias para facilitar la presencia oportuna del Estado en la prevención de desastres naturales y aquellos problemas que son causa de las inclemencias del tiempo.

Asimismo, quiero hacer énfasis en que la gobernabilidad no solo es un escenario del funcionamiento de un sistema político. Es más bien un estado moral, colectivo acerca de la calidad y deficiencia de nuestras representaciones sociales. La gobernabilidad es un Estado que revela la forma en que uno puede ser capaz de preservar y consolidar la democracia como sistema de convivencia civilizada en el tiempo.

El día de hoy quiero alentar a cada uno de mis colegas congresistas a que hagamos un acto de fe por la democracia. Estoy convencido de que es el camino civilizado para que nuestro país siga avanzando por la senda del crecimiento y desarrollo con equidad y justicia social.

No quiero finalizar este mensaje sin reiterar mi agradecimiento a mi partido de siempre - el Partido Aprista Peruano; a mi bancada - la gloriosa Célula Parlamentaria Aprista; a mis padres ausentes, a mis hermanos, a mis hijos y a mi compañera de siempre Yari, mi esposa; quienes han sido el ánimo y soporte de mi larga y sostenida vida política.

Por último, que Dios bendiga la gestión de la presente Mesa Directiva.

Muchas Gracias

¡Viva el Congreso!¡Viva el Perú!

César Zumaeta Flores

“ Para continuar en esta senda del

crecimiento, es necesario que a

través de nuestra función legislativa

definamos una agenda que tenga

como uno de sus objetivos la

estabilidad fiscal.”

de representación, debo saludar las modificaciones reglamentarias impulsadas por nuestro anterior Presidente del Congreso, Dr. Luis Alva Castro, que hoy permiten a los congresistas dedicar una semana del mes para tomar contacto directo con los ciudadanos y las organizaciones de base de la jurisdicción que representan, a fin de conocer sus problemas, inquietudes y proponer mejoras a sus requerimientos, recoger sus expectativas que pueden convertirse en normas o mejoras para las diversas funciones del Estado.

Como es tradicional cada 28 de julio, el jefe del Estado acudió al Congreso de la República a fin de

dirigir su Mensaje a la Nación, el último de su gestión, con ocasión de celebrarse las Fiestas Patrias. En tal oportunidad hizo un balance

MENSAJE A LA NACIÓNde la labor realizada en el último y delineó las perspectivas que se espera plasmar en el siguiente año de su mandato.

El presidente Alan García Pérez agradeció a Dios y al pueblo peruano porque, dijo, se había logrado la meta del crecimiento del empleo y la disminución de la pobreza. Anunció

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MENSAJE A LA NACIÓNque convocará a elecciones generales para el 10 de abril de 2011, en las cuales los organismos del Estado mantendrán su neutralidad. Añadió su compromiso personal de apoyar y respaldar a quien sea elegido nuevo mandatario del país en las urnas, sea del grupo político que fuere.

Expresó que seguirá adelante

en la tarea que ha asumido para asegurar los objetivos que se había propuesto su gobierno. Hizo entrega al Congreso de la República de una documentación de cuatro tomos en la que se da cuenta de 30 mil obras ejecutadas por su Administración.

Entre otras cosas, se mostró contrario y aseguró que no se pagará absolutamente nada por concepto de reparaciones a favor de terroristas, conforme se pretendía a través de resoluciones emanadas de ciertos organismos jurisdiccionales internacionales.

Hizo un llamado al optimismo de la población y expresó confianza en el futuro del país. Dijo que el nuevo gobierno encontrará al país sobre buena base para proyectarse en armonía con los intereses nacionales.

El jefe del Estado inició su Mensaje a la Nación a las 11 y 27 minutos de la mañana. La exposición duró una hora y 45 minutos.

La Sesión Solemne comenzó a las 10 y 34 minutos de la mañana con la presidencia del titular del Poder Legislativo, César Zumaeta Flores.

Asistieron autoridades nacionales, parlamentarias, políticas, civiles y militares, lo mismo que miembros del cuerpo diplomático acreditado en el país.

INSTALAN PRIMERA LEGISLATURAFue instalada la Primera

Legislatura correspondiente al Período Anual de Sesiones

2010-2011. Ello ocurrió el martes 27 en acto presidido por el titular del Congreso, César Zumaeta Flores. La sesión fue breve y apenas duró tres minutos. Comenzó a las 10 y 47 minutos de la mañana y contó con la participación de 83 parlamentarios.

De inmediato, se dio lectura a los artículos del Reglamento

del Congreso en lo que respecta al funcionamiento del Parlamento Nacional en dos legislaturas durante el año.

Tras ello, el presidente Zumaeta declaró instalado el período de sesiones públicas que se extenderá, en su primera legislatura, hasta el próximo 15 de diciembre. Luego, convocó a la representación nacional para participar al día siguiente, 28 de julio, en la Sesión Solemne en la

que el presidente Alan García Pérez dirigiría su Mensaje a la Nación.

En la oportunidad se dio a conocer que hasta el 4 de agosto se recibirá las comunicaciones y propuestas de los grupos parlamentarios en cuanto a sus preferencias para integrar las comisiones ordinarias y la Comisión Permanente del Congreso. Igualmente, para acreditar a sus directivos parlamentarios y voceros de los mismos grupos.

TRAYECTORIACésar Alejandro Zumaeta Flores, con títulos de ingeniero forestal y economista otorgados por la Universidad de la Amazonía, con maestría en Gestión y Desarrollo (Universidad Nacional de Ingeniería) y estudios en la especialidad de Descentralización en la Fundación Internacional para el Desarrollo, en Berlín (Alemania), nació en la ciudad de Iquitos el 12 de diciembre de 1955,

donde realizó sus primeros estudios.Fue elegido por primera vez

diputado de la Nación por el Apra en 1985-90 y 1990-92, y presidió, en tales períodos, la Comisión de Regionalización de la Cámara de Diputados. En 2001 fue elegido congresista por Lima con 59,830 votos, y fue reelecto en 2006 con 27,568 votos.

Como congresista de la República ha sido elegido en cuatro ocasiones (1995-2000 / 2000-2001 / 2001-2006 / 2006-2011),

y en el pasado Período Anual de Sesiones ha sido miembro titular del Consejo Directivo y la Comisión Permanente.

También se desempeñó como miembro titular de las comisiones de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera; y de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología, así como de la Comisión Especial Pro Inversión. Como accesitario formó parte de las comisiones Agraria y de Vivienda y Construcción.

PRESIDENTE EN GRAN PARADA MILITAR

El presidente del Congreso de la República, César Zumaeta Flores, estuvo el reciente 29 de julio entre las autoridades nacionales que ocuparon el Estrado de Honor con ocasión del Gran Desfile y Parada Militar por Fiestas Patrias. Esa manifestación cívico patriótica tuvo lugar en el tradicional escenario de la Avenida Brasil, de Lima.

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REPRESENTACIÓN Y DIÁLOGOS CON POBLACIÓNLos últimos días de julio sirvieron para que los legisladores acentuaran sus visitas de inspección a distintas regiones del país y renovaran sus contactos directos con la población a efectos de recibir sus demandas, planteamientos y hasta aportes hacia la solución de problemas que les afectan. Fruto de ello se formulará proyectos y propuestas específicas en la legislatura iniciada el 27 de julio.

LA LIBERTADTRUJILLO, (CR).- El entonces presidente del Congreso, Luis Alva Castro, llevó el pasado viernes 23 de julio ayuda sanitaria a las provincias de Otuzco, Ascope, Gran Chimú, Pacasmayo y Chepén, ante la declaración de emergencia sanitaria y vigilancia epidemiológica en La Libertad. También coordinó acciones para atender a la población afectada por fuertes oleajes en la costa de esa región.

La ayuda sanitaria consiste en cinco mil mascarillas simples, 50 mochilas para fumigar de 15 litros, 50 mascarillas especiales e insecticida especial Estoque (Cipermetrina al 20%), que servirá para fumigar y eliminar pulgas a fin de evitar la propagación de enfermedades.

Alva Castro dijo que la epidemia se está manifestando de tres formas: peste bubónica, peste septicémica y peste neumónica. Esta enfermedad es altamente letal, por lo que se está recomendando a la población que acuda inmediatamente a los centros de salud de su localidad si presenta algún síntoma de los mencionados.

Continuando con su labor de representación, Alva Castro sostuvo una reunión de trabajo con el presidente del directorio de la Empresa Nacional de Puertos S.A (ENAPU), Mario Arbulú Miranda, con quien realizó coordinaciones y sumó esfuerzos para atender a localidades afectadas por fuertes oleajes. Se convino en que las zonas afectadas tendrán el apoyo de especialistas en la materia.

Fue en la sede del Gobierno Regional de La Libertad, donde estuvieron, además, el presidente regional de La Libertad, Víctor León, los congresistas Olga Cribilleros Shigihara y Elías Rodríguez Zavaleta (PAP), así como alcaldes y juntas vecinales de los distritos que frecuentemente sufren los embates de la naturaleza.

El entonces titular del Congreso abogó por institucionalizar la solución del problema. En ese sentido, se acordó que el gobierno regional lidere y se encargue de los estudios, ejecución y la solución definitiva del problema, durante la reunión sostenida con los alcaldes, autoridades y representantes de la sociedad civil. Adelantó que ese ente se encargará de atender la emergencia desde Salaverry hasta Malabrigo.

CAJAMARCALa legisladora Cecilia Chacón de Vettori (GPF) invocó a los empresarios a suscribir alianzas con los gobiernos regionales y locales para promover obras y estimular el desarrollo de sus zonas, acorde con el crecimiento económico del país. Fue en la inauguración de un seminario-taller sobre la aplicación de la Ley de Promoción de la Inversión Pública Regional y Local, en Cajamarca, organizado por su despacho en coordinación con la Agencia de Promoción de la Inversión Privada.

Chacón de Vettori dijo que la norma es una herramienta importante porque permite que la empresa privada participe en el financiamiento de proyectos de inversión pública con deducción de impuestos.

Por su parte, el alcalde provincial de Cajamarca, Marco La Torre Sánchez, refirió que al amparo de esa ley viene suscribiendo diversos convenios.

Dentro de una recargada agenda de trabajo, la congresista Chacón de Vettori visitó, en cumplimiento de la semana de representación, diversas obras de infraestructura pública y centros de educación. En ese sentido, llegó hasta la sede de la Universidad Particular de Cajamarca ‘Antonio Guillermo Urrelo’, donde se reunió con el rector de esa casa de estudios, Wilman Ruiz, y con el presidente del directorio, Manuel

Becerra, profesores y alumnos.A nombre del Congreso la legisladora entregó libros con

distintos títulos editados por el Fondo Editorial y recorrió las instalaciones de ese centro de estudios.

PASCOEl congresista Oswaldo De la Cruz Vásquez (GPF) inspeccionó nuevamente los trabajos que se realizan en la carretera La Oroya-Chicrín-Huánuco-Tingo María, atendiendo así a reclamos de los transportistas y en el marco de su viaje de representación.

En esa visita el parlamentario estuvo acompañado de Abel Ticllacuri Romero, jefe zonal Huánuco-Ucayali de Provías Nacional, el ingeniero supervisor Juan José Barrientos, así como William Galviz, representantes de la

empresa Conalvias S.A. Sucursal Perú.El legislador verificó que en el tramo de La Oroya-

Huayre los trabajos están orientados a la colocación del sello asfáltico y en el tramo Huariaca-San Rafael tiene una base estabilizada de 15 centímetros de grosor. En general comprobó que existe un avance físico de un 10% y, según le informaron los ingenieros, se está avanzando un kilómetro por día.

También llegó al Centro Poblado de San Juan de Milpo y se reunió con las autoridades y pobladores, para abordar una serie de reclamos que tiene la comunidad. En diálogo que tuvo con el alcalde Gabriel Loyola Ascanoa, el juez de paz Julio Maximiliano y la población, recibió quejas por el incumplimiento de los acuerdos por parte de la empresa minera Milpo. En ese sentido pidieron la presencia del parlamentario en la reunión del próximo 12 de agosto.

ICAEl congresista Rafael Yamashiro Oré (UN) llegó a Nasca y visitó las instalaciones del Instituto Nacional de Cultura, donde se reunió con el arqueólogo Alberto Urbano Jacinto, quien le brindó una exposición sobre la situación de los vestigios, geoglifos humanoides, acueductos y trapezoides bajo su responsabilidad.

Al mediodía, la comitiva se dirigió a la I.E. Josefina Mejía de Bocanegra y se reunió con el director José Élver Rivadeneyra Alvarado, quien le informó que el presupuesto para mantenimiento del año pasado ha sido revertido por no contar con comité veedor.

“Nos hacen falta aulas para laboratorios y de innovación educativa. Estamos, además, elaborando un expediente ante el gobierno regional por un monto de tres millones de nuevos soles”, aseguró el director de la I.E, Josefina Mejía de Bocanegra.

El congresista de UN se comprometió a solicitar que se amplíe el plazo para la utilización del presupuesto destinado a mantenimiento y que no se repita lo del año pasado en perjuicio del alumnado de la institución educativa.

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REPRESENTACIÓN Y DIÁLOGOS CON POBLACIÓNAYACUCHO

Guido Pérez, director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Huamanga felicitó al congresista José Urquizo Maggia (GPN), en ceremonia realizada en las instalaciones de esa sede educativa, por las gestiones realizadas ante el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de crear la Unidad Ejecutora de Huamanga.

Urquizo informó que, desde su aprobación, la UGEL Huamanga tendrá el manejo de sus propios recursos, la posibilidad de adoptar sus propias decisiones administrativas y presupuestales para mejorar sus servicios.

Roger Díaz Alarcón, director nacional de Presupuesto Público, anunció, en reunión con el legislador Urquizo, a que su oficina, luego de los análisis respectivos, autorizó la creación de la Unidad Ejecutora de Educación Huamanga. Su aplicación se adoptará a partir del año 2011. A la cita también asistieron directores de las Unidades de Gestión Educativa de Huanta y Huamanga; y el director de la Red de Salud Huamanga.

Es importante señalar que esa iniciativa cumple con los requisitos que se encuentran en la Primera Disposición Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010.

La UGEL-Huamanga cuenta con una asignación presupuestal de 65.6 millones de soles. Hay 3,380 docentes y 391 servidores administrativos, quienes administran 812 Instituciones Educativas. Su meta escolar es de 89,111 alumnos. Huamanga representa un 40% de la población regional y atiende a 15 distritos.

AREQUIPAAREQUIPA, (CR).- En función de representación el congresista Juan Carlos Eguren (UN) se entrevistó con cuatro alcaldes de la provincia de Islay de esta región, quienes le expusieron su problemática y él ofreció gestionar, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, los recursos necesarios para obras de desarrollo local.

En su recorrido por la Región Arequipa visitó el distrito de Islay Matarani, cuya alcaldesa Regina Lavalle le solicitó apoyo

para hacer realidad un reservorio y una planta de tratamiento de aguas servidas, así como un centro de salud y una vía de evitamiento para vehículos pesados. En el distrito inspeccionó el Colegio ‘Miguel Grau’ y el CEI ‘Islay’. También ofreció gestionar apoyo de los programas sociales del Ministerio de Trabajo para beneficio de la población de esa localidad.

Luego se reunió con el alcalde provincial de Islay, Miguel Ramón Valdivia, con quien inspeccionó obras en ejecución en convenio con la Región Arequipa en los pueblos jóvenes Alto Inclán y Alto Bellavista, en donde los pobladores pidieron dotar de personal policial a la comisaría local.

En el distrito de Mejía, Eguren se entrevistó con la alcaldesa Martha Franco, quien también pidió apoyo para hacer realidad obras de agua y desagüe. Con la alcaldesa visitaron las obras de empedrado de pistas y veredas y la laguna Centenario, donde se construye un malecón con muros de contención.

Finalmente, se entrevistó con el alcalde de La Punta, Guillermo Mamani, quien solicitó urgente apoyo para la construcción de un centro de salud, pues sólo cuentan con una posta médica.

JUNÍNEl congresista Ricardo Pando Córdova (GPF) se trasladó hasta la ciudad de La Oroya, donde se reunió con pobladores y trabajadores de la empresa minera Doe Run Perú. Ellos saludaron la presencia del representante de Junín, a quien le explicaron sobre el avance de las negociaciones para el reinicio de operaciones de la minera.

MAZAMARIAsí mismo, visitó la municipalidad distrital de Mazamari, provincia de Satipo, ubicada en la zona del VRAE, a fin

de sostener una reunión de trabajo con el alcalde y los funcionarios de esa comuna.En ese encuentro se abordó diversos temas de orden municipal, específicamente los de carácter presupuestario, como el avance físico y presupuestal de las obras de agua, desagüe y alcantarillado de Mazamari.

Ese proyecto beneficiará a 12 mil habitantes y tendrá un costo de 8 millones 300 mil soles. La buena pro fue adjudicada a la empresa Asháninca y la supervisión estaría a cargo de S y M Consultores.

PANGOAPando Córdova visitó el distrito de Pangoa a fin de reunirse con el alcalde de la comuna, Óscar Villasana, y con su equipo técnico encabezado por el gerente municipal, Mario Páucar. En la cita el alcalde solicitó mayor apoyo para el presupuesto del año 2011 a fin de poder realizar más obras de especial interés en la zona, sobre todo las vinculadas a la infraestructura educativa y vial.

Informó sobre las obras de saneamiento de la localidad de San Ramón de Pangoa, en donde se estaría ejecutando ya un 10% de ejecución física de dicha obra.

Seguidamente, el congresista Ricardo Pando, junto a los funcionarios y regidores, visitaron el avance de las obras y recibieron aportes de la población.

LAMBAYEQUECon la participación del congresista por Lambayeque, Luis Humberto Falla Lamadrid (PAP), se realizó con

éxito el Fórum ‘Importancia de la Cuenta General en la Gestión Gubernamerntal’, en la ciudad de Chiclayo. Ese acto fue organizado por el Grupo de Trabajo de la Cuenta General, que preside Falla Lamadrid. Contó con la participación de autoridades y representantes de diversas entidades públicas y privadas del ámbito regional. Entre los expositores estuvieron César Lara Garay, asesor de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República; el C.P.C Miguel Díaz Inchicaqui, funcionario de la Contraloría General de la Republica y el C.P.C Jorge Baltodano Jara, funcionario de la Dirección Nacional de la Contraloría Publica. El parlamentario Luís Falla consideró necesario hacer conocer y difundir la importancia superlativa que tiene la Cuenta General de la República para la toma de decisiones. Agregó que ese tipo de foros será útil a los colegios profesionales, comunidad universitaria, directivos y trabajadores del sector empresarial por su amplio contenido económico, financiero, presupuestal, deuda pública, tesorería, inversiones y gasto social. El foro ‘Importancia de la Cuenta General en la Gestión Gubernamental” se realizó por segunda vez, el pasado 22 de julio, en el Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República.

CALLAOLa urgente necesidad de aprobar la Ley General del Empleo Público planteó el congresista Luis Negreiros Criado (PAP) en el Foro Regional de Trabajadores Estatales del Callao, que se desarrolló en la sede del Gobierno Regional de la provincia constitucional.

En dicho evento el legislador sostuvo que la ley debe consagrar el derecho de los trabajadores públicos a la carrera y la estabilidad en el empleo. Del mismo modo, incorporarse progresivamente a los empleados, bajo la modalidad CAS, al nuevo régimen de carrera pública. El derecho y la libertad de sindicalización deben protegerse y con ello fomentar la negociación colectiva, principal mecanismo para lograr mejores salarios y condiciones de empleo, dijo.

Negreiros sostuvo que “no es posible desconocer la importancia de la participación de más de un millón 200 mil trabajadores estatales ni soslayar el hecho de que el Estado sea el gran empleador del país”.

reparaciones que bordean los mil millones de dólares.

CONVERSATORIOSLa congresista Martha Acosta Zárate (GPN), la Cámara Nacional Forestal - CNF/Proyecto PD421/06(F) CNF-OIMT-DGFFS, la Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral (AIDER), la Coordinadora de Facultades Forestales del Perú (COFAFOPE), la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) y la Asociación Civil para el Desarrollo Forestal (FORESTAS); unen esfuerzos para llevar a cabo el Ciclo de Conversatorios Forestales.

El programa comenzó el 11 de febrero y al presente se ha realizado 11 conversatorios. Se ha tratado temas como el Impacto económico y social de las plantaciones forestales para el desarrollo sostenible de la población andina del Perú; Impacto económico y social de plantaciones forestales para el desarrollo sostenible de la población amazónica del Perú; e Impacto económico, social y ecológico del manejo forestal para el desarrollo sostenible de la población amazónica del Perú, entre otros de interés.

OBSERVACIONESAnte las observaciones del Poder Ejecutivo a la autógrafa de la Ley que democratiza la elección de las autoridades de la universidad peruana, el parlamentario Washington Zeballos Gámez (NoA) indicó que el argumento esgrimido por el gobierno muestra un evidente temor a instituir a esos centros de estudios un carácter democrático en su conducción, ya que la elección universal es un mecanismo que permitiría terminar con las pequeñas camarillas que suelen perpetuarse en las direcciones de las universidades y que ha llevado a la crisis institucional de estos centros de estudios. Esta propuesta, a su vez, ayudaría a terminar con los enfrentamientos y las acciones de corrupción que muchas veces caracteriza a los procesos eleccionarios de autoridades.Mostró su extrañeza por el argumento del gobierno de que la universidad, con las elecciones universales, se pueda politizar por convocar cada cinco años a elecciones. Dijo que con ese criterio, y para que la sociedad no se politice, se deberían eliminar también las elecciones regionales, locales, nacionales, “y quedémonos con los dictadores”.

EMERGENCIALa congresista Margarita Sucari Cari (BP) informó que el viernes 23 el Presidente de la República declaró en emergencia a la Región Puno debido a las inclemencias climatológicas generadas por el friaje. Al respecto, saludó la decisión adoptada por el gobierno, y precisó que la declaratoria de emergencia resultaba necesaria debido a que las inclemencias climatológicas nos vienen afectando seriamente y vienen menoscabando la salud de los sectores de la población más vulnerables como son los niños y las personas de la tercera edad, así como al sector agrícola y ganadero. Sin embargo, recalcó que resulta de vital importancia el otorgamiento de una partida presupuestal para que se implemente una serie de acciones y medidas concretas e inmediatas para atender a nuestra población, y que, asimismo, se brinde ayuda integral por parte de los diferentes sectores e instituciones del Estado así como del Gobierno Regional.

UNIVERSITARIAS“La universidad estatal se encuentra sumida en una de las peores crisis de su historia. No solo carece de recursos económicos, sino que está abandonada a su suerte y se le margina del desarrollo nacional. Por ello, necesitamos urgente una nueva ley universitaria que sea capaz de salvarla”, señaló el congresista Rafael Vásquez (GPN), al momento de clausurar el fórum “Reforma urgente para una universidad en crisis”. Sostuvo que para producir un cambio profundo en la universidad peruana se requería “el compromiso vigoroso y sano de la juventud universitaria, no solo para debatir y aportar en torno a la ley, sino para materializar los cambios estructurales que se necesita. Para dar un vuelco y colocar a la universidad en el centro del desarrollo nacional y regional”, expresó.

AGUALa congresista Helvezia Balta Salazar (PAP) inauguró el fórum “Agua, Recursos Naturales, Minería y Comunidades Campesinas”, en el que se planteó propuestas de políticas públicas para la conservación del agua y los recursos naturales del Perú. Señaló, como objetivos de ese evento, el consensuar políticas de gestión y gobernabilidad sobre el agua, biodiversidad, ecosistemas y comunidades campesinas. Así mismo, fortalecer la participación democrática de la ciudadanía en la gestión de recursos naturales y conocimientos colectivos para el buen gobierno. “El Congreso también tiene los mismos objetivos. Prevenir los conflictos sociales entre las comunidades y la minería. Hay que cuidar y preservar la naturaleza y legislar políticas públicas para este tema que hoy cobra mucha importancia porque se trata de la sobrevivencia de la naturaleza y sus recursos”, manifestó la legisladora.

CHINECASLa congresista nacionalista, Dacia Nena Escalante León, emplazó a las autoridades del Gobierno Regional de Ancash para que expliquen públicamente a la población sobre el contenido del Proyecto Especial de Irrigación Chinecas. “Nosotros estamos a favor del proyecto Chinecas, tal como lo hemos demostrado con nuestra participación en el paro regional del 2007, cuando se logró que el gobierno aprista devuelva la ejecución del proyecto Chinecas al gobierno regional. Es necesario conocer el contenido del mismo, su estructura física, sistema de captación y riego de las tierras, quiénes serán los beneficiarios, cuánto costarán las parcelas y qué medidas tendrán, cuál será el costo del agua, etc.”, demandó la parlamentaria.

CÓDIGOEn el nuevo Código Penal que analiza la Comisión Especial Revisora del Congreso de la República se está introduciendo un artículo, en el capítulo correspondiente a las Reparaciones Civiles, para que el pago de estas al Estado sea un requisito indispensable para cualquier

interno, antes de solicitar sus beneficios penitenciarios. Lo reveló el presidente de esa comisión, Carlos Torres Caro (NoA).Recordó que todas las reparaciones civiles que impuso el Poder Judicial a los terroristas al dictarles sus sentencias han sido ignoradas olímpicamente, y lo peor es que los jueces no tienen reflejos y no hacen nada por recuperar estas

SEGUIMIENTOLa creación de una comisión multipartidaria para que realice un seguimiento a las acciones y estrategias que desarrolle el Estado frente a las demandas que interpongan terroristas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, planteó el vocero de Unidad Nacional, Hildebrando Tapia Samaniego.

Dijo que el Perú puede evaluar a futuro la posibilidad de un retiro estratégico del sistema interamericano de derechos humanos, básicamente en lo referido al terrorismo, aunque consideró que no sería la salida más óptima. Cuestionó que algunas sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordenen pagos millonarios a terroristas, lo que ofende la dignidad de los peruanos.

PROFESORESComo una decisión acertada para proteger a los más de ocho millones de escolares de todo el país calificó el congresista Aurelio Pastor Valdivieso (PAP) a la decisión del Ministerio de Educación de alejar de las aulas de las instituciones educativas a los docentes condenados por los delitos de terrorismo y violación sexual.“Todos los peruanos compartimos

esta decisión, pero debemos estar alertas ante la eventualidad de un contraataque que pretenda evitar la aplicación de la norma. Además, y respetando la autonomía de poderes, debemos promover una campaña nacional para que el Poder Judicial tome conciencia al respecto”, afirmó durante la conducción del programa La Revista del Momento en Radio Miraflores, que tuvo com invitado al viceministro de Gestión Pedagógica, Idel Vexler.

RECLAMOAtender el reclamo de la población respecto al proyecto de irrigación Majes-Sihuas II, de Arequipa, especialmente la realización del respectivo Estudio de Impacto Ambiental (EIA), demandó el congresista Víctor Mayorga Miranda (GPN) durante una conferencia

de prensa referente a ese tema. Comentó que los lugareños esperan que tanto el gobierno, el Ministerio de Agricultura, los gobiernos regionales de Arequipa, Cusco y las alcaldías de Espinar y Caylloma cumplan con realizar los estudios de impacto ambiental sobre el balance hídrico a fin de que ese proyecto no afecte la vida y salud así como la actividad socio económica de la zona.

Mayorga indicó que el pueblo cusqueño de Espinar está al margen de las negociaciones de los gobiernos regionales del Cusco y Arequipa, como también de la Autoridad Nacional del Agua. Por ello, advirtió que si las autoridades competentes no escuchan los pedidos de esa provincia se podría acatar una paralización de sus actividades.

EDUCACIÓNCon la participación de la Municipalidad de Independencia, la Embajada del Brasil y el apoyo de la congresista Luisa Cuculiza Torre (GPF) se celebró el fórum “Cooperación Brasil -Perú y alcances de los

gobiernos regionales”. En el evento se dio a conocer la experiencia de 15 directores y profesores de distintos centros educativos del distrito de Independencia que viajaron promocionados hacia la ciudad de Río de Janeiro para capacitarse en diferentes materias.Esa pasantía fue posible gracias a la gestión del alcalde de Independencia, Lovell Yomond Vargas, y la intervención de la Cámara Binacional Perú -Brasil y la embajada brasileña que firmaron un acuerdo de cooperación internacional y desarrollan proyectos educativos con éxito. Bruno Miranda Zétola, agregado cultural de la Embajada del Brasil, sostuvo que su país abre las puertas al sector educativo peruano y quiere hacerlo de manera descentralizada para que otros municipios como el de Independencia puedan ser partícipes activos de la promoción de alumnos y educadores de sus respectivas zonas.

Breves...

MEDIDASLa necesidad de adoptar medidas de apoyo a los pueblos y lenguas nativas en peligro de extinción, con el fin de preservar sus culturas ancestrales y ponerlas en valor como atractivo turístico, propusieron los congresistas César Zumaeta Flores (PAP) actual titular del congreso, y Nidia Vílchez Yucra (PAP), ministra de la Mujer y Desarrollo Social, así como los autores del libro “Los Jaqaru descendientes del Imperio Wari”, presentado en el Congreso.El congresista Zumaeta, al comentar el trabajo de investigación, dijo que forma parte de una política de inclusión social de las comunidades del distrito de Tupe, de la provincia de Yauyos (región Lima), donde reside la población jaqaru que está en peligro de extinción y con ellos también su lengua y cultura que provienen del Imperio Wari. La ministra Vílchez Yucra, tras recordar que conoció Tupe y Aiza a raíz del sismo del 15 de agosto del 2007, adonde llevó ayuda, felicitó al Congreso por la creación del Ministerio de Cultura.