La opción bilateralLa opción bilateralHéctor Cárdenas Oyarzún

Profesor de Historia y Geografía

Aplicación de políticas neoliberales para enfrentar la crisisSi bien la intervención del Estado había resultado fundamental para salir de la crisis de Entreguerras, la crisis del petróleo de la década de los 70 revertiría esta situación.El modelo neoliberal, que entró con fuerza a fines de dicha década, propuso como respuesta a la crisis, la disminución del gasto público, el equilibrio de la balanza de pago y la reducción de la inflación, mediante la pérdida de protagonismo económico del Estado en favor de la libre regulación establecida por el mercado.Estas medidas implicaban la desregulación laboral, es decir, que los sueldos y las condiciones de trabajo fueran fijados por las demandas del mercado, sin la intervención y regulación estatal.

La adopción de un nuevo modelo económico, el neoliberalismo, durante el régimen militar, dejó atrás el antiguo modelo de crecimiento hacia adentro, centrado en la industrialización por sustitución de importaciones (modelo ISI).A diferencia del anterior, el nuevo modelo incentiva la existencia de economías abiertas, orientadas al desarrollo de las ventajas competitivas o ventajas comparativas del país en el contexto de una economía mundial. Este modelo fue implementado en Chile, en la década de 1980, bajo el alero de economistas formados en la Universidad de Chicago, con uno de los principales teóricos del neoliberalismo: Milton Friedman. Este modelo fue continuado por los gobiernos democráticos en las décadas siguientes.

Estados de Bienestar: sistema político en el que el Estado asegura la protección social, cubriendo las necesidades de los ciudadanos en materias como salud, vivienda, educación, servicios sociales básicos, pensiones de jubilación y seguro de desempleo.El Estado de Bienestar se desarrolló principalmente en Europa, en la segunda mitad del siglo XX. De allí se extendió a países como Canadá, Australia, y parcialmente a Estados Unidos.Surgió como una manera de controlar las tensiones y efervescencia social y para frenar la influencia del partido comunista y la Unión Soviética durante la Guerra Fría.En Chile, los primeros pasos en la construcción de un Estado de Bienestar se dieron con las leyes sociales de 1924. Sin embargo, la insuficiente cobertura de los servicios sociales fue una constante durante gran parte del siglo XX, puesto que los beneficios otorgados por el Estado solo llegaban a los trabajadores organizados. Desde la década de 1990 se han estado dando nuevos pasos tendientes a universalizar la cobertura de los servicios y subsidios estatales a toda la población.

Modelo económico keynesiano:el modelo económico propuesto por el economista inglés John Maynard Keynes amplió e interrelacionó diversos factores que influían en el gasto total. Sugería el incremento del consumo particular y la inversión de los empresarios en sus industrias, además de proponer la participación del Estado –a través del gasto público–, para que invirtiera en empresas pequeñas, estratégicas o de servicios. Esto garantizaría el empleo de todos los recursos disponibles.

Para poder insertarse en el mercado internacional, Chile debía ofrecer una imagen de país que fuese atrayente para la inversión extranjera, para lo cual se tomaron las siguientes medidas: • Reducción de aranceles, potenciando el flujo de intercambio comercial con el exterior. • Garantizar continuidad y estabilidad a las exportaciones, potenciando las exportaciones tradicionales y no tradicionales. • Aprovechar las ventajas comparativas del país, mostrando la calidad de la producción nacional de bienes y servicios.Todas estas medidas se hicieron en el contexto de una reforma estructural del rol del Estado, de la cual surgió el Estado subsidiario, que incentivó la apertura comercial y la competencia privada.

Ventajas comparativas: esta teoría se orienta a que los países exploten recursos y desarrollen actividades para las cuales presentan condiciones favorables que les permiten ser competitivos a escala regional o internacional. Estado subsidiario: es aquel cuyo rol apunta a hacerse cargo de aquellas funciones o actividades que, por su naturaleza (estrategias y/o bien común y/o monto de recursos requeridos), no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que así sea. Indicadores macroeconómicos: son estadísticas que permiten evaluar el estado de la economía de un país en un momento dado. Los más importantes son: inflación, desempleo y tasa de crecimiento de la economía. Todos ellos aspectos de gran importancia para el buen funcionamiento de cualquier economía.

¿Cuáles eran los objetivos de esta apertura? ¿Por qué Chile necesita de estos acuerdos bilaterales? El crecimiento de la producción interna amenazaba con generar una deflación (baja en los precios que puede llevar a la quiebra a los productores), por lo tanto una manera de salvar esta situación era ampliar los mercados para los productos chilenos. Además, el país requería de productos elaborados y con el recargo aduanero estos productos ingresaban al país pagando altas tasas o impuestos de aduana, lo que impedía su consumo masivo. Después de la firma de los tratados de libre comercio, el precio de productos tecnológicos, textiles y otros se abarataron lo que permitió su masificación entre la población chilena.

LA OPCIÓN BILATERAL:a) Los acuerdos o negociaciones bilaterales se realizan entre dos

Estados. b) Chile, antes de las negociaciones bilaterales, tomó decisiones

unilaterales de apertura comercial reduciendo los aranceles aduaneros.

c) Chile se enfocó en las ventajas competitivas que tenía el país para poder ingresar en los mercados internacionales.

d) En el contexto de un Estado Subsidiario, se potenció el crecimiento del sector privado a través de la apertura hacia nuevos mercados, porque de esta manera los privados podrían generar más empleos, más crecimiento económico y, el Estado, mantenerse en rol de fiscalizador y subsidiar áreas de servicios que no fuesen tan atractivas para los privados.

e) Los acuerdos bilaterales de reducciones o eliminación de aranceles posibilitaron el ingreso de productos tecnológicos a menores costos, evitar la deflación y ampliar la variedad de productos para el consumo masivo de la población.

Tratados bilaterales suscritos por Chile En materia de acuerdos bilaterales de comercio, llamados así porque involucran a dos países o dos grupos de países que acuerdan reducir sus aranceles aduaneros para mejorar sus intercambios comerciales. Se pueden distinguir distintas categorías; las principales son:

• Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).

• Acuerdos de Complementación Económica (ACE).

• Acuerdos de Asociación Económica (AAE)

• Tratados de Libre Comercio (TLC).

• Acuerdos de Libre Comercio (ALC).

Exportaciones chilenas Como otros países de América Latina, Chile se caracterizó por ser un país monoexportador de materias primas durante el siglo XIX y gran parte del siglo XX. Inicialmente fueron productos agrícolas, remplazados más tarde por la minería: plata, salitre y cobre. La adopción de un nuevo modelo económico y la apertura comercial llevaron a potenciar la exportación de bienes con mayor valor agregado. Las exportaciones que siguen al cobre en volúmenes de venta, también se encuentran en la categoría de commodities, al igual que el cobre, destacando la celulosa blanqueada y la madera. En menor grado están los bienes de consumo como el pescado, donde lidera la exportación de salmones y truchas; las conservas, la industria vitivinícola, el sector frutícola de berries (arándanos principalmente), cerezas, kiwis, manzanas, ciruelas y también la palta; a niveles industriales destaca la exportación de carnes como cerdo, pollo y pavo envasados.

Debido a la alta demanda que ha tenido el cobre en las últimas cuatro a cinco décadas, ha hecho que este material encabece los bienes exportados por nuestro país, lo cual tiene una serie de beneficios porque constituye una de nuestras principales ventajas comparativas: exportamos un producto a buen precio, de alta demanda, cuya producción recae principalmente en CODELCO, empresa administrada por el Estado, mientras el resto es explotado por capitales privados, ya sea nacionales o extranjeros. En las últimas décadas, ha existido una preocupación en exportar el cobre con mayores grados de elaboración (láminas, barras, cables).

País monoexportador: es aquel cuya economía depende de la exportación de un solo bien o producto.

Valor agregado: es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo.

Commodities: concepto utilizado para referirse a materias primas, bienes con escasa elaboración o que se puedan transformar para producir otros bienes; también se aplica a inversiones financieras que puedan ser invertidas y transformadas en otros bienes.

PROCHILE La Dirección de Promoción de Exportaciones (ProChile) es un organismo dependiente de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su misión consiste en contribuir al desarrollo económico de Chile a través de su promoción en el exterior, y de la internacionalización sostenible de sus empresas. Para materializar este compromiso se establecieron los siguientes lineamientos para los años 2010-1014: • Incorporar elementos diferenciadores en las exportaciones nacionales para abordar los desafíos de una exportación sustentable. • Desarrollar estrategias de promoción comercial, que permitan una mejora continua del posicionamiento de Chile y la diversificación de los mercados.• Buscar la oferta exportable en todas las regiones del país, generando y/o fortaleciendo las capacidades exportadoras de los clientes de ProChile.

Importaciones chilenas En cuanto a las importaciones que realiza Chile, estas se componen principalmente de bienes intermedios, mayoritariamente combustibles, piezas de maquinarias, repuestos y vehículos; y bienes de consumo, como electrodomésticos, medicamentos y vestuario que llegan en gran parte desde Asia, y que gracias a los TLC tienen precios más asequibles al público.

De todas las importaciones, las más relevantes son los combustibles, tanto el petróleo como el gas natural, productos que el país no alcanza a producir en la cantidad necesaria para satisfacer las demandas del transporte, la industria y el consumo de los hogares. Nuestros principales proveedores de petróleo son los países de la Comunidad Andina de Naciones (Perú, Ecuador y Venezuela) y de gas natural son Singapur y Argentina. Esta activa política comercial ha derivado en un gran desarrollo del sector portuario

RESUMEN DE IMPORTACIONES:Al sumar todos los totales de los millones de dólares que significan las importaciones de distintos bienes, se tiene un total de 64. 676, correspondiente al 100 %. De ellos, el porcentaje que corresponde a cada tipo de bien es el siguiente: Consumo 18 %; Capital: 11 %; Intermedio: 39,5 % Productos Energéticos: 15,5 %; Petróleo: 5,5 %; No petróleo: 10 % El país desde donde Chile importa mayor cantidad de productos es China.

Existen diferentes tipos de acuerdos bilaterales, que varían en cuanto a los volúmenes y productos que se está dispuestos a intercambiar; si los acuerdos implican solo compromisos económicos o también abordan temas culturales, medioambientales o de Derechos Humanos, incluso de intercambio de información policial.

Los principales países con los cuales se han firmado TLC son algunas de las grandes potencias económicas mundiales, como China, Estados Unidos o Corea del Sur.

Los acuerdos de asociación económica plantean un intercambio y compromisos que van más allá de las relaciones comerciales, al fomentar el intercambio cultural y de conocimientos; por ejemplo, en becas de estudios en esos países.

El regionalismo abierto es la liberalización de los mercados regionales, la disminución o anulación del pago de aranceles, para la exportación e importación de productos a grandes escalas, con varios países y regiones.

El regionalismo abierto es parte de la globalización económica predominante.

La estrategia de una apertura comercial ha generado grandes beneficios para el país, tales como el ingreso de gran variedad de productos, precios asequibles para diversos tipos de aparatos tecnológicos, fomento del consumo y dinamismo de la economía.

Uno de los aspectos negativos de la apertura comercial es que se depende cada vez más de los vaivenes de la economía internacional.

El regionalismo abierto significa la apertura comercial a amplias regiones y países del mundo. Una de las ventajas de ser una de las economías más abiertas del mundo es la apertura a diversos mercados con gran variedad de productos y el posicionamiento de productos chilenos en otros puntos del planeta de mayores mercados (por más cantidad de población dispuesta a comprar dichos productos), por lo tanto un mayor dinamismo de la economía. Las razones por lo que Chile tiene tratados con las mayores potencias mundiales pueden ser variadas, su posición estratégica para el ingreso de productos provenientes de Asia al continente americano, su estabilidad política, el cumplimiento de estándares internacionales de calidad y transparencia empresarial, etc.

Ventaja del TLC con China: es un gran mercado consumidor de cobre y hierro. Ventajas del TLC con EEUU: es una de las economías más importantes del mundo, y segundo consumidor de pro ductos de Chile con una gran población (mayor mercado). Ventajas del Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea: Son 27 naciones que abren sus puertas a nuestros productos. Establece además la cooperación entre el bloque y Chile, que se traduce en oportunidades de estudio, de intercambio de tecnologías. Además implica cooperación política y económica comercial.