El libre comercio entre Colombia y EE.UU.:La inocuidad un elemento de análisis

Mayo del 2012

Cuando se habla de inocuidad de los alimentos se hace referencia a todos los riesgos, sean crónicos o agudos, que pueden hacer que los alimentos sean nocivos para la salud del consumidor. Se trata de un objetivo que no es negociable.

El concepto de calidad abarca todos los demás atributos que influyen en el valor de un producto para el consumidor. Engloba, por lo tanto, atributos negativos, como estado de descomposición, contaminación con suciedad, decoloración y olores desagradables, pero también atributos positivos, como origen, color, aroma, textura y métodos de elaboración de los alimentos.

Inocuidad en los alimentos

Fuente: FAO - OMS. Garantía De La Inocuidad Y Calidad De Los Alimentos

Casos de inocuidad en el mundo1

2 Inocuidad en los Tratados de Libre Comercio

Inocuidad en los alimentos

3 Situación actual nacional e internacional

Casos de inocuidad en el mundo1

Inocuidad en los alimentos

Casos de inocuidad en el mundo

Fuente: Periódico La Gaceta (Argentina), disponible en world wide web: http://lagaceta.com.ar/nota/484858/Rural/EEUU-devuelve-limones-a-Mexico-por-falta-de-sellos-de-inocuidad.html

Casos de inocuidad en el mundo

Fuente: Periódico Portafolio (Colombia), disponible en world wide web: http://www.portafolio.co/economia/otro-cuello-botella-vender-alimentos-ee-uu

Casos de inocuidad en el mundo

Fuente: Periódico El Universal (México), disponible en world wide web: http://www.eluniversal.com.mx/notas/541696.html

Casos de inocuidad en el mundo

Fuente: CNN Expansión (México), disponible en world wide web: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/08/25/eu-bloquea-entrada-a-papaya-mexicana

Casos de inocuidad en el mundo

Fuente: La Vanguardia (España), disponible en world wide web: http://www.lavanguardia.com/vida/20110531/54162915155/espana-se-enfrenta-a-alemania-por-la-crisis-del-pepino-y-pide-indemnizaciones.html

Casos de inocuidad en el mundo

2 Inocuidad en los Tratados de Libre Comercio

Inocuidad en los alimentos

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC - Acuerdo MSF

El Acuerdo MSF entró en vigor junto con el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio el 1° de enero de 1995. El Acuerdo establece las reglas básicas para la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de los animales y preservación de los vegetales. Este autoriza a los países a establecer sus propias normas. Pero también dice que es preciso que las reglamentaciones estén fundadas en principios científicos y, además, que sólo se apliquen en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales

El acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional.

El texto completo del acuerdo está disponible en la pagina web de la OMC (WTO): http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm

Inocuidad en los TLC’s

Estados Unidos

El capítulo No. 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del texto del tratado de libre comercio con Estados Unidos aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte que pudieran, directa o indirectamente, afectar el comercio entre ambas partes.

Ambos países confirman sus derechos y obligaciones con respecto a cada una de conformidad con el Acuerdo MSF.

Adicionalmente, existe “Carta Adjunta sobre Obligaciones Adicionales en materia de MSF” en la cual ambas partes confirman entendimientos adicionales a los mencionados en el capitulo no. 6 del texto del acuerdo.

Ambos textos están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=727

Inocuidad en los TLC’s

Canadá

El capítulo No. 5 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del texto del tratado de libre comercio con Canadá aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte que pudieran, directa o indirectamente, afectar el comercio entre ambas partes.

Ambos países confirman sus derechos y obligaciones con respecto a cada una de ellas de conformidad con el Acuerdo MSF.

Adicionalmente acuerdan utilizar los procedimientos de solución de diferencias de la OMC para cualquier diferencia formal con relación a las medidas sanitarias y fitosanitarias.

Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=681

Inocuidad en los TLC’s

Chile

El capítulo No. 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del texto del tratado de libre comercio con Chile, establece que las Partes se regirán por lo establecido en el Acuerdo MSF y en las Decisiones adoptadas por el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.

El capítulo se rige con respecto a las definiciones del Anexo A del acuerdo MSF, así como las establecidas en los glosarios de términos armonizados de las organización es internacionales competentes: la OIE, la CIPF y el Codex Alimentarius.

Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=15793

Inocuidad en los TLC’s

EFTA (Suiza y Liechtenstein)

El capítulo No. 2 (Comercio de Mercancías) Articulo 2.13 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del texto del tratado de libre comercio con los países EFTA (Suiza y Liechtenstein), establece que las Partes confirman sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo MSF y de las Decisiones sobre la aplicación del Acuerdo MSF adoptadas por el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.

Adicionalmente, las Partes no utilizarán sus medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con el control, la inspección, la aprobación o la certificación para restringir el acceso a los mercados sin justificación científica, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 7 del Artículo 5 del Acuerdo MSF.

Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=705

Inocuidad en los TLC’s

Unión Europea

El anexo VI de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del texto del tratado de libre comercio con la UE (Unión Europea), establece que las competencias de control se encuentran compartidas entre los servicios nacionales de los Estados Miembros de la UE y la Comisión Europea.

Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=30551

Inocuidad en los alimentos

3 Situación actual nacional e internacional

Situación actual nacional

Situación actual del Sistema MSF nacional

La operación del Sistema MSF nacional, involucra cuatro ministerios: Agricultura, Protección Social, Ambiente y Comercio, cuenta con entidades del orden central como el Instituto Colombiano Agropecuario- ICA, Instituto Nacional de Salud- INS y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA y entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital y municipal. Además algunas entidades de investigación agropecuaria, principalmente CORPOICA, y en salud brindan soporte científico al sistema.

Situación actual internacional

Documento Conpes 3375

De acuerdo al documento Conpes 3375, se encuentran las siguientes tendencias dominantes a nivel internacional:

. El sistema MSF debe cubrir todas las actividades de la cadena agroalimentaria: “De la granja a la mesa”. El Sistema MSF debe soportarse en el enfoque de Análisis de Riesgo. La admisibilidad de los productos exige no solo el cumplimiento de requisitos en los productos, sino también la calidad y credibilidad de los sistemas nacionales MSF del país exportador. La ampliación y fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control. Mayor importancia y obligatoriedad de los sistemas preventivos, como y el Sistema HACCP y la trazabilidad (Hazard Critical Control Point por sus siglas en inglés). La mayor exigencia de una base científica para la determinación de MSF. El fortalecimiento y desarrollo de las instituciones sanitarias.

El ingreso al grupo de países con TLC

Tratados de Libre Comercio de EEUU

El 15 de mayo entró en vigencia el acuerdo de libre comercio con Colombia.

Australia Bahréin Canadá Chile Costa Rica Republica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras

Israel Jordán Corea México Marruecos Nicaragua Omán PerúSingapur

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

58,378 64,186

70,594 77,006

86,028 93,030

101,079

91,866

102,433

120,746

US$

Mill

ones

8,4%

Importaciones de productos Agroindustriales desde EEUU

Importaciones agroindustriales de EE.UU.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

03 - Bebidas, liquidos alcoholicos y vinagre

02 - Pescados y crustaceos, moluscos y otros invertebrados acuaticos

08 - Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones

09 - Cafe, te, yerba mate y especias

07- Legumbres y hortalizas,plantas,raices y tuberculos alimenticios

20 -Prep.de legumbres,hortalizas,frutos o de otras partes de plantas

15- Grasas y aceites animales o vegetales;grasas alimenticias;ceras

02 -Carne y despojos comestibles

19 -Prep.a base de cereales,harina,amidon,fecula o leche;pasteleria

17 -Azucares y articulos de confiteria

US$

Mill

ones

Importaciones Agroindustriales de EE.UU.Principales productos importados

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

891 916 962

1,162 1,220 1,259 1,284 1,390

1,559 1,551

US

$ M

illo

ne

s

6,4%

Estados Unidos (EEUU) es el principal destino 34% de las exportaciones agroindustriales colombianas.

De las exportaciones no tradicionales a EEUU los productos agroindustriales representaron en 2011 el 33,8%

Exportaciones colombianas agroindustriales a EE.UU.

FLORES FRESCAS

62%BANANO

13%

DERIVADOS DEL

CAFE10%

AZUCARES Y MIELES

2%

PRO-DUCTOS DE CON-FITERIA

2%

PREPARA-CIONES AL-IMENTICIAS DIVERSAS

2%

OTROS10%

Origen exportaciones Agroindustriales*Principales Productos Exportados a EEUU

Exportaciones colombianas agroindustriales a EE.UU. - 2011

Exportaciones agroindustriales de Colombia a EE.UU.Principales productos exportados

U.S Food And Drug Administration (FDA)

Principales países latinoamericanos exportadores de productos regulados por FDA 2010*

PAIS ENTRADASMexico 7.970.288 República Dominicana 137.513 Chile 121.529 Guatemala 113.100 Costa Rica 108.364 Colombia 89.774 Brasil 88.380 El Salvador 81.114 Perú 74.662

*Fuente: ORADSS (Datos no Oficiales)

U.S Food And Drug Administration (FDA)

Principales causas de rechazos de productos colombianos

Las principales causas de rechazo por parte del FDA a productos de origen colombiano son las siguientes:

Medicamentos no aprobados Etiquetado: no en inglés y errores en general LACF: sin FCE ni SID Colores no inocuos Plaguicidas Salmonella

U.S Food And Drug Administration (FDA)

Algunas alertas de importación que afectan productos alimenticios colombianos

Quesos: contaminación microbiológica Aletas de tiburón: suciedad Pez espada: metil mercurio Tamarindo: suciedad Hojas de Stevia Colores: ilegales o no declarados Pescado crudo: C. Botulinum

Violaciones a NLEA Aflatoxinas en alimentos general Frutas y vegetales frescos: contaminación con patógenos Plaguicidas en alimentos procesados Mariscos: Salmonella

Fuente: U.S Food And Drug Administration (FDA), disponible en world wide web: http://www.accessdata.fda.gov/CMS_IA/country_CO.html

U.S Food And Drug Administration (FDA)

Número de alertas a las importaciones efectuadas por país (2012)

Fuente: U.S Food And Drug Administration (FDA), disponible en world wide web: http://www.accessdata.fda.gov/CMS_IA/countrylist.html

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10

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