La distribucin del ingreso en Mxico

Este Pas | Miguel del Castillo Negrete Rovira | 01.04.2012 | 14 Comentarios

En un pas donde la educacin y los servicios sanitarios, entre otros, todava dejan mucho que desear, la desigualdad en el ingreso una de las mayores del mundo va aparejada de una desigualdad equivalente en la calidad de vida. Paradjicamente, sin educacin de calidad y buenos servicios bsicos se antoja difcil revertir este grave problema.

La riqueza Mxico es una nacin con mucha riqueza. Ocup el dcimo tercer lugar en la lista de los pases con mayor Producto Interno Bruto1(pib), con un billn de dlares, en 2010.2Este nivel se debe, en buena medida, al tamao de nuestro pas. De acuerdo a estimaciones de las Naciones Unidas, Mxico ocup en 2010 el dcimo primer lugar en trminos de poblacin, con 113 millones de habitantes.3No obstante, el pib por persona muestra, en los ltimos 20 aos, un crecimiento formidable. Durante los aos sesenta y setenta le correspondi a cada habitante de Mxico menos de dos mil dlares del PIB al ao. En los primeros aos de los ochenta dicha cifra tuvo un aumento, que se perdi despus de la crisis de 1982. A partir de 1988, el pib por habitante inicia un camino ascendente, con un nico tropezn en la crisis de 1994, para llegar a casi los 10 mil dlares por habitante en el ao 20084(ver Grfica 1).

Por otro lado, Mxico tiene 4 millonarios en la lista de los 100 hombres ms ricos del mundo de la revista Forbes.5La suma de la riqueza de estos 100 hombres es de 1.7 billones de dlares. Los acaudalados de Estados Unidos poseen 40% de este monto; les siguen los rusos, que suman 10%. En tercer lugar se encuentra Mxico: los cuatro empresarios mexicanos de la lista Forbes tienen 7% de la riqueza de la lista de los 100 millonarios. Por cierto, Noruega, pas con el mayor ndice de Desarrollo Humano de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), no tiene ningn representante entre los primeros 100 millonarios y su ciudadano ms rico, el empresario de bienes races Olav Thon, ocupa el lugar nmero 205. La riqueza y el desarrollo no se llevan bien.6Otra fuente con una metodologa ms depurada no muestra un panorama similar. De acuerdo a un estudio que el banco Credit Suisse encarg a Anthony Shorrocks y James Davies, publicado en 2010, la riqueza7en el mundo muestra una fuerte concentracin: 24 millones de personas mayores de 20 aos (0.5% de la poblacin mundial adulta) tenan 35.6% del total de la riqueza mundial. En el otro extremo, 3 mil millones de personas (68.4% de la poblacin mundial adulta) tenan tan solo 4.2% de la riqueza mundial. De acuerdo con esta investigacin, Mxico se ubic en el lugar 21 en la lista de los pases con mayor nmero de personas muy ricas, con 114 mil 997 adultos que en 2010 contaban con una riqueza mayor a un milln de dlares, lo que coloca al pas por arriba de Dinamarca, Finlandia y Hong Kong.8La pobrezaSi miramos la otra parte de nuestra realidad encontraremos que, de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal encargado de evaluar el nivel de pobreza en Mxico, 81% de la poblacin en 2010 era pobre o vulnerable, es decir tena una o ms carencias sociales.9El CONEVAL mide la pobreza de manera multidimensional, esto es a partir de seis indicadores de carencia social: alimentacin, educacin, salud, seguridad social, calidad de la vivienda y servicios bsicos en la vivienda. La poblacin pobre o vulnerable en Mxico tuvo, en promedio, 2.3 carencias sociales. Si analizamos con mayor detalle la alimentacin, por ejemplo, de acuerdo con el CONEVAL, 25% de la poblacin tuvo en 2010 inseguridad alimentaria, es decir, sufri la falta de alimento o tuvo poco alimento y de baja calidad, y por lo tanto lleg a experimentar hambre.10

A pesar de ello, la Organizacin Mundial para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por su siglas en ingls) muestra en su informe El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2011 que el nivel de personas desnutridas en Mxico es estadsticamente no significativo.11Si bien el concepto de desnutricin es distinto al de inseguridad alimentaria (la FAO define la desnutricin como la ingesta de alimentos que no permite cubrir las necesidades energticas mnimas12), me parece que Mxico s debera estar incluido en esta lista. Si asumimos que la poblacin con inseguridad alimentaria, de acuerdo con el coneval, no logra cubrir las necesidades energticas mnimas y, por lo tanto, est desnutrida, Mxico ocupara el sptimo lugar con mayor nmero de personas con hambre en el mundo y el lugar nmero 27 en cuanto al porcentaje de personas que sufre este flagelo, empatado con Botswana, Camboya, Madagascar y Pakistn.13

La desigualdad en el ingresoPreguntar a las familias sobre su ingreso no es una tarea sencilla. Muchas de ellas, en especial aquellas se ubican en los sectores altos, no divulgan el monto de sus percepciones por temor a las autoridades hacendarias o por seguridad personal. Por ello, es muy probable que las encuestas que miden el ingreso familiar tenga un subregistro, es decir que se declaren menos ingresos de los que realmente se perciben.A partir de 1983 el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) ha levantado la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), en los aos de 1983-1984 y desde 1992 cada dos aos, con excepcin de 2005, cuando por razones del calendario poltico en Mxico se levant una de ellas de manera extraordinaria. La ltima ENIGH disponible es la de 2010.14De acuerdo con los resultados arrojados por la ENIGH de 2010,15el promedio de ingreso mensual por familia en Mxico era de 12 mil 163 pesos. Si distribuimos a todas las familias mexicanas en 10 grupos iguales, ordenadas segn su ingreso desde las que menos percibieron hasta las que ms percibieron lo que se conoce como ordenar por deciles, tenemos que el 10% ms pobre, es decir el primer decil, tuvo una percepcin media de 2 mil 149 pesos mensuales. En el otro extremo, el 10% de las familias ms ricas el decil ms alto tuvo una percepcin promedio de 41 mil 927 pesos mensuales, casi 20 veces ms que los ms pobres.Entre los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Mxico es el que revela la mayor distancia entre las familias que menos ganan y las que ms ganan, por arriba de Chile, Israel, Turqua y Estados Unidos. Mxico es un pas muy desigual en materia de ingresos.16Si dividimos al 10% de las familias ms ricas en 10 grupos de igual tamao, es decir, si desglosamos al decil ms alto y obtenemos centiles, tenemos que el 1% de las familias ms ricas del pas, poco ms de 290 mil, tuvieron en 2010 un ingreso mensual de 101 mil 217 pesos, esto es, 47 veces ms que el 10% ms pobre (ver Cuadro 1).

Estas cifras ya nos muestran una desigualdad importante; no obstante, antes de derivar ms conclusiones, debemos preguntarnos: es correcto el monto de ingreso promedio de las familias ms ricas de Mxico?De acuerdo al Manual de percepciones de los servidores pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el 31 de mayo de 2010 en el Diario Oficial de la Federacin, los directores de rea podan tener una percepcin ordinaria bruta (sueldo base ms compensacin garantizada) de entre 47 mil 974 y 95 mil 355 pesos al mes. Por arriba de este puesto se ubican los directores generales y coordinadores generales, jefes de unidad, oficiales mayores, subsecretarios y secretarios de Estado, cuyo rango de sueldo va de los 85 mil 889 a los 205 mil 222 pesos mensuales.17Sin embargo, de acuerdo a los datos originales de la ENIGH 2010, el ingreso mensual promedio de los hogares cuyo jefe de familia era alta autoridad del sector pblico o privado, fue de 44 mil 192 pesos mensuales.En el sector privado, los sueldos de las altas autoridades son an mayores. De acuerdo al Informe anual de gobierno corporativo 2010 del Banco BBVA, la percepcin media que recibi cada uno de sus principales altos directivos durante el ao 2010 fue de 2.5 millones de pesos mensuales. Entre ellos se encuentra el director general de bbva Bancomer de Mxico.18No obstante, su principal competidor tuvo un ingreso mucho mayor: el director general para Mxico y Latinoamrica de Citigroup percibi, en el mismo ao, un sueldo de 570 mil pesos mensuales, ms una compensacin variable anual por 7 millones 450 mil dlares19, es decir, en total percibi 8.3 millones de pesos mensuales.20La diferencia entre el ingreso del director general de este grupo financiero y el de un cajero es de 1 a 3 mil 260, una distancia fuera de toda proporcin y que raya en la inmoralidad.

Todo parece indicar que las cifras de la ENIGH presentan un subregistro que debe corregirse. A esta conclusin llegaron tanto Ifigenia Martnez de Navarrete en los aos cincuenta y sesenta, como Oscar Altimir en las dcadas de los sesenta y setenta.21

Las cifras del ingreso corregidas por subenumeracinPodemos conocer el nivel de subregistro si comparamos el ingreso que reportan las familias en la ENIGH con el ingreso que contabiliza el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Despus de contrastar las dos fuentes de informacin, entre 1994 y 2010 se observa un importante subregistro, que se incrementa ao con ao. En 2010, por ejemplo, por cada peso declarado por familia en la ENIGH, el Sistema de Cuentas Nacional registr 2.17 pesos.22Si corregimos el ingreso de las familias de la ENIGH, bajo el supuesto de que el subregistro depende del nivel de ingreso es decir, las familias ms ricas no declaran la totalidad de lo ganado, como hemos visto, la desigualdad aumenta. El ingreso del 10% de las familias ms ricas crece de 41 mil 927 a 141 mil 100 pesos mensuales, lo que representa 66 veces ms que el del 10% ms pobre; y el ingreso del 1% ms rico, es decir las 290 mil 613 familias ms ricas de Mxico, aumenta de 101 mil 217 a 359 mil 594 pesos mensuales (167 veces ms que el ingreso del 10% ms pobre). Los hogares cuyo jefe de familia es un alto directivo de gobierno o de una empresa privada perciben, una vez hecho el ajuste, 131 mil 215 pesos mensuales, en lugar de 44 mil 192 pesos mensuales (cifra original de la enigh, sin ajuste). Los sueldos ajustados son ms crebles.Si analizamos la desigualdad global con las cifras corregidas por subregistro de las encuestas que se han levantado en Mxico desde 1950 tanto las de Ifigenia Martnez y Oscar Altimir como las estimadas por el autor, la tendencia es clara: somos un pas con una fuerte desigualdad, que aumenta ao con ao. El coeficiente de Gini23se incrementa del 0.50-0.53 de los aos cincuenta al 0.58-0.60 de los aos sesenta, y llega al rango de 0.62-0.64 en los aos ochenta. No obstante, contina aumentando para ascender al rango 0.61-0.65 en los noventa y llega al registro rcord de 0.62-0.65 en los primeros aos del siglo XXI (ver Cuadro 2).

Por qu tenemos una desigualdad tan alta?La desigualdad se ampla en Mxico por el incremento en el ingreso del 30% ms rico, que suma 8.7 millones de familias. Los ingresos de este grupo representaron, en 2010, 83% del total.24El resto de la poblacin no solo tiene cada vez una menor participacin en la economa nacional; los pesos que gana le alcanzan para menos bienes y servicios cada ao. En los ltimos aos, la poblacin ha sufrido en Mxico al menos tres efectos: (1) el empleo precario, (2) la prdida del poder adquisitivo, y (3) la eliminacin de los subsidios.El empleo precarioA partir de los aos noventa, los empleos formales se tornaron cada vez ms precarios. Con el propsito de competir y obtener una ganancia cada vez mayor, muchas de las empresas han tomado una serie de medidas:1. Despedir a la poblacin adulta que ha acumulado antigedad y, por lo tanto, prestaciones;2. Reducir prestaciones y/o incorporarlas al sueldo, como en el caso de los empleados bancarios, cuyas prestaciones fueron incorporadas al sueldo, lo que provoc un beneficio temporal que se perdi cuando los grupos financieros comenzaron a despedir a los adultos y a contratar en su lugar a jvenes con un sueldo bajo;3. Contratar personal barato bajo el esquema de outsourcing;4. Reducir la proporcin de gerencia media, as como puestos de apoyo, conocidos como staff, ocupados en su mayora por profesionistas.De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, tres millones de personas perdieron el empleo en 2009; de ellos, 2.6 millones fueron vctimas de recortes de personal o su trabajo temporal termin25(ver Cuadro 3).En cuanto a la disminucin de prestaciones, de acuerdo con la enigh 2010, 51.4% de la poblacin que trabaja para otro no tiene ningn apoyo por parte del patrn, y prcticamente la totalidad de quienes trabajan por su cuenta no tiene prestaciones. El impacto en el ingreso es directo: si no tengo seguro mdico y enfermo debo pagar mi tratamiento. Si soy madre y trabajo fuera de casa, y la organizacin para la cual laboro no me ofrece una guardera, debo pagar una. Si carezco de una ayuda para despensa, debo destinar una mayor proporcin de mi ingreso a la alimentacin. En la medida en que se propongan reglas laborales que tengan como propsito abaratar la fuerza de trabajo, la situacin se agravar.Poder adquisitivoLa poblacin ha sufrido, desde mediados de los aos ochenta, la prdida de poder adquisitivo. En el ao de 1976 el salario mnimo era de 6 mil 500 pesos, si traemos su valor a pesos actuales.26Para 2011 haba bajado a mil 766 pesos, una prdida de 73%. Si bien no todo el personal ocupado percibe el salario mnimo, su aumento es un parmetro que rige el crecimiento de otros salarios. El salario medio industrial, por ejemplo, ha sufrido tambin una prdida, aunque ligeramente menor. Buena parte de la estrategia econmica de los ltimos aos ha dependido de mantener el crecimiento de los salarios por debajo del aumento de los precios. A diferencia de los aos sesenta y setenta, cuando la meta era crecimiento y empleo, ahora se tiene como objetivo la reduccin del gasto pblico y de la inflacin (ver Grfica 2).

Reduccin de subsidiosLa eliminacin o reduccin de subsidios afecta de manera directa e indirecta. Su impacto es indirecto cuando el gobierno reduce los montos de gasto e inversin y, por lo tanto, las familias deben aportar dinero directamente.Por ejemplo, la inversin en educacin superior no ha crecido lo suficiente como para cubrir la demanda. Por ello, muchas familias deben destinar ahora parte de su ingreso al pago de una institucin de educacin superior privada. Todo esto se refleja claramente en la estadstica. De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica, en el ciclo escolar 1980-1981 haba 892 escuelas de educacin superior (normal, licenciatura y posgrado), de las cuales 70% eran pblicas. 30 aos despus, en el ciclo escolar 2010-2011, las escuelas privadas son mayora: representan 55% del total de instituciones. De las 6 mil 289 instituciones de educacin superior del ciclo 2010-2011, 3 mil 481 son privadas y educan a 804 mil alumnos.27En 2011, 21.5% de la inversin que se realiz en educacin de todos los niveles provino del sector privado; 30 aos atrs, en 1980, esta proporcin era de tan solo 6.9%.28El 7% del PIB de actividades terciarias (comercio y servicio) es generado por los servicios educativos de particulares.29

En materia de salud ha sucedido algo similar. Como producto de la precarizacin en el trabajo, tan solo 39% de las personas con 12 aos o ms de edad est afiliado o inscrito para recibir atencin mdica de parte de alguna institucin pblica, de acuerdo a la ENIGH 2010; el resto debe acudir al Seguro Popular (que solo es gratuito para el 40% ms pobre) o pagar por su cuenta la atencin privada. De hecho, de acuerdo con la misma encuesta, 40% de las personas manifestaron que cuando tienen un problema de salud, acude a una clnica o farmacia privada o se automedican.La eliminacin de subsidios tambin afecta de manera directa a la poblacin. A partir de los aos noventa se han retirado, poco a poco, los subsidios al pago de la energa elctrica, el predial, el agua y la gasolina, entre otros bienes y servicios que otorga el gobierno. La telefona que antes era pblica y con tarifas bajas, ahora es una de las ms caras del mundo, de acuerdo a la OCDE.30En sntesis, no solo el ingreso se ha concentrado en unos cuantos, sino que adems las familias de los sectores medios y bajos deben pagar bienes y servicios que antes les otorgaba la empresa por medio de prestaciones o el gobierno de manera gratuita. Tienen un menor poder adquisitivo y deben gastar ms por los mismos bienes y servicios que antes reciban._________________________________1 El producto interno bruto (PIB) es el valor de los bienes y servicios que produce una nacin en un periodo determinado.2 Datos del Banco Mundial, consultados el 16 de marzo de 2012: .3 Population Division, World Population Prospects, the 2010 Revision, consultada el 16 de marzo de 2012: .4 Si bien Mxico tuvo una ligera cada en este indicador, por la crisis mundial de 2008, registr una recuperacin en 2010, para llegar a 9 mil 123 dlares por persona. Datos del Banco Mundial, consultados el 16 de marzo de 2012: .5 Revista Forbes, consultad el 16 de arzo de 2012: .6 Si bien Alemania tiene siete millonarios en la lista Forbes, la suma de su riqueza representa 6% del total.7 Para el autor, el concepto de riqueza considera tanto los activos financieros como los no financieros (no as la deuda) que tienen las personas mayores de 20 aos de una familia. Acepta que su estimacin es ms complicada, ya que muy pocos pases tienen la estadstica necesaria para su clculo. El estudio de la riqueza es relevante ya que el ingreso de las personas se genera a partir tanto de capital humano, como de sus activos. La riqueza se hereda y se convierte, para algunos, en su destino. Los hijos de las familias con mayor riqueza tienen ms oportunidades que los hijos de familias con menos activos. Ante una situacin difcil, por ejemplo la prdida de empleo del principal proveedor del hogar o una enfermedad grave, el dinero ahorrado y las inversiones son de gran ayuda.8 Credit Suisse Global Wealth Databook 2010, Credit Suisse Research Institute, Suiza, octubre de 2010, pp. 88 y 93.9 Este porcentaje incluye a la poblacin, que si bien tena cubiertas sus necesidades, gan menos de 2 mil 114 pesos, as como a las personas que vivan en una zona urbana, o tenan un ingreso menor a los 978 pesos, o si vivan en una zona rural.10 Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2011, Mxico, 2012, cuadro 2.1, p. 21.11 Es decir, la proporcin de las personas desnutridas se ubic por abajo del 5% de la poblacin total.12 De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), la necesidad mnima diaria de energa es de unas mil 800 kcal por persona. La necesidad exacta viene determinada por la edad, tamao corporal, nivel de actividad y condiciones fisiolgicas especficas: enfermedades, infecciones, embarazo o lactancia.13 Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2011, en Cmo afecta la volatilidad de los precios internacionales a las economas nacionales y la seguridad alimentaria?, Roma, 2011, pp. 50-53.14 En 1956 y 1958 la Direccin General de Estadstica levant las encuestas de Ingreso y egresos de la poblacin en Mxico, y en 1960 la encuesta Las 16 ciudades de la Repblica Mexicana, ingresos y egresos familiares. En 1963 y 1968 el Banco de Mxico llev a cabo las encuestas de Ingresos y gastos familiares. Durante el periodo de 1969-1970 la Direccin General de Estadstica realiz la encuesta Ingresos y gastos de la Repblica Mexicana y en 1977 la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares.15 Los resultados que se muestran de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares se obtuvieron a partir de la descarga de archivos de la pgina del INEGI en la seccin dedicada a dicha encuesta bajo el rubro Microdatos de la muestra. Estos datos fueron trabajados estadsticamente por el autor: .16 Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising, OECD, 2011, p. 45. .17 Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores Pblicos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, Diario Oficial de la Federacin, anexo 3a, SHCP, lunes 31 de mayo de 2010.18 Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A., Informe anual de gobierno corporativo 2010, pp. 17 y 18, consultado en la pgina de internet el 16 de marzo de 2012: .19 El pago se reparti en los 12 meses de 2011.20 Citigroup, Proxy Statement 2010, pp. 55 y 56, consultado el 16 de marzo del 2012: .21 Vase Ifigenia Martnez de Navarrete, La distribucin del ingreso en Mxico. Tendencias y perspectivas, El perfil de Mxico en 1980, 2a edicin, editorial Siglo XXI, Mxico, 1982. pp. 17-71; y Oscar Altimir, La distribucin del ingreso en Mxico, Distribucin del ingreso en Mxico: Ensayos, tomo I, documento no. 37, Banco de Mxico, Mxico, 1982, pp. 15-95. El banco Credit Suisse tambin ajusta la informacin en su reporte sobre la riqueza en el mundo, consciente de que de no hacerlo prcticamente no tendra mercado en muchos pases, entre ellos Mxico.22 En La desigualdad y la clase media en Mxico, un libro de prxima aparicin, Carlos McCadden Martnez explica con mayor detalle la justificacin y los clculos especficos para llevar a cabo el ajuste a las cifras de las ENIGH.23 Medida de desigualdad propuesta por el cientfico social Corrado Gini en 1912, que va de 0 a 1. A medida que el valor se aproxima a 0, la sociedad tiene igualdad en sus ingresos. Por el contrario, a medida que el ndice se aproxima a 1, la distribucin presenta una mayor concentracin en el ingreso.24 Si nos vamos a la cspide de la pirmide, 1% de las familias ms ricas, poco ms de 290 mil, obtiene 13.7% del ingreso de todos los hogares.25 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, consultada el 14 de marzo de 2012: .26 Se deflact el monto del salario mnimo con el ndice de precios al mayoreo de 1934 a 1969, y con el ndice de precios al consumidor para el periodo de 1970 a 2011, segn el Banco de Mxico.27 SEP, Estadstica Histrica del Sistema Educativo Nacional, consultada el 16 de marzo del 2012: .28 Felipe Caldern, Quinto Informe de Gobierno, Anexo Estadstico, Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Presidencia de la Repblica, Mxico, 2011, p. 322.29 Ibdem, pp. 97-99.30 Perspectivas OCDE: Mxico, reformas para el cambio, OCDE, 2012, p.45.______________________________________MIGUEL DEL CASTILLO NEGRETE ROVIRAes profesor del Departamento Acadmico de Estudios Generales del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) y profesor visitante en la Universidad Autnoma Metropolitana Iztapalapa.