la asignación tributaria del irpf y la acción social marzo 2008
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La asignación tributaria del IRPF
y la Acción SocialMarzo 2008
– Un instrumento de la política social del Estado que contribuye a “luchar contra la exclusión social”.
– Es el resultado de la voluntad de los contribuyentes, que expresan al marcar la “X” de “fines sociales” en su declaración de la Renta.
La asignación tributaria del IRPF
• ¿Qué es?
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La asignación tributaria del IRPF
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La recaudación con destino a Fines Sociales
casi se ha triplicado en los últimos siete años
168.000.000
114.272.000
127.221.000 115.237.000
86.572.274
65.727.000
105.583.000
144.562.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
• Dinero recaudado para Fines Sociales (en €)
• Para dotar económicamente las subvenciones que concede a las ONG:– El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS)
para proyectos sociales– Y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación
para proyectos de Cooperación al Desarrollo.
La asignación tributaria del IRPF
• ¿Cómo la utiliza el Estado?
Subvenciones
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– El objetivo de estas subvenciones es cofinanciar programas o proyectos concretos de las ONG y no sus estructuras o funcionamiento.
La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué financian las subvenciones
del MTAS?
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La asignación tributaria del IRPF• ¿Cómo se valoran los proyectos
presentados?La concesión de las subvenciones se realiza con arreglo a determinados criterios de valoración de los programas presentados (prioridad para entidades federadas y confederadas; pluralidad de actores sociales; sistemas de evaluación y control de calidad, etc).
Se destinan a programas prioritarios, considerados como tales aquellos:
* cuyos beneficiarios sean las personas en situación de dependencia y sus familias.
* Que se orienten hacia la prevención y lucha contra la pobreza.* Que contengan elementos de autoevaluación (objetivos e indicadores)
o incorporen sistemas de calidad. * Programas que tiendan a complementar las políticas públicas de las
distintas Administraciones y estén vinculados a estrategias territoriales.
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23.247.680 €
4.255.568 €
17.488.327 €
12.250.423 €
9.972.153 €
8.679.635 €
8.277.480 €
6.037.405 €
5.143.320 €
0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000 30000000
Otros progrs. con porcentajesinferiores al 3%
Programas de promoción delvoluntariado
Personas condrogodependencia
Programas para la inclusiónsocial
Jóvenes
Mujeres
Migrantes, solicitantes de asiloy protec. Intern.
Infancia y familia
Personas con discapacidad
Personas Mayores
La asignación tributaria del IRPF• Distribución por colectivos para
la liquidación de las declaraciones IRPF (2005*)
Personas afectadas de SIDA; reclusas y exreclusas; pueblo gitano.
22,91%
17%
11,58 %
9,43%
8,21%
7,94%
5,71%
4,86%
4,02%
Importe total de las
subvenciones concedidas
en la convocatoria
del MTAS para programas
sociales: 105,778
millones de €
6* La distribución porcentual por colectivos en 2004 es similar a la de 2005
La asignación tributaria del IRPF• Una “X” que, cada año, mejora la
vida de cinco millones de personas en todo el país
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A estos 5 millones de usuarios hay que sumar otros 17 millones que son destinatarios de programas de sensibilización y voluntariado
PROGRAMAS DIRIGIDOS A USUARIOS DIRECTOS EN COLECTIVOS ESPECIFICOS Nº USUARIOS
INFANCIA Y FAMILIA 271.129
JOVENES 956.375
MUJERES 194.760
PERSONAS MAYORES 850.189
PERSONAS CON DISCAPACIDAD 709.042
PERSONAS CON DROGODEPENDENCIA 380.529
PERSONAS AFECTADAS POR EL SIDA 7.298
PUEBLO GITANO 331.062
PERSONAS RECLUSAS Y EXRECLUSAS 24.098
PROGRAMAS PARA LA INCLUSION SOCIAL 320.153
MIGRANTES, SOLIC. DE ASILO, PROTEC INTER 274.137
PROGRAMAS PROMOCION DEL VOLUNTARIADO 695.198
Nº TOTAL USUARIOS DE LOS PROGRAMAS 5.013.970
– El Gobierno compromete un “mínimo garantizado” para cada convocatoria de ayudas.
– El total recaudado
La asignación tributaria del IRPF
• ¿Cuánto destina a estos fines?
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en el ejercicio 2005 ascendió a 144,5 millones de €, pero de facto se redujo a 132,2 millones por la aplicación del tope máximo establecido en la Ley de Presupuestos de 2003.
Distribución de la asignación de los contribuyentes
Iglesia Católica
133,028 millones de €
FinesSociales
144,562 millones de €
Total asignaciones
277,590 millones de €
Distribución de Fines Sociales
Programas de Cooperación al
Desarrollo
26.444 millones de €
Programas convocatoria
MTAS
105,778 millones de €
El importe solicitado para los programas subvencionados por el
MTAS con 105,7 millones de € era de 471,4 millones de €
La asignación tributaria del IRPF• Reparto de la última liquidación
declaraciones IRPF (2005)
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Solicitado
564 entidades
1.501 programas
Subvencionado
341 entidades
895 programas
Reducidos
a 132,222 millones de € por el tope fijado en la Ley de Presupuestos
La asignación tributaria del IRPF• ¿Cuándo nacen estas
subvenciones?- La asignación tributaria del IRPF destinada a subvencionar programas de Acción Social tiene su origen en la Ley 33/1987 de Presupuestos Generales del Estado para 1988 que establece que se destinará un porcentaje de las cuotas íntegras de los declarantes a fines religiosos y a otros de interés social.
– El porcentaje se estableció en el 0,5239% y los sujetos pasivos podrían indicar en su declaración su voluntad de que el resultado de aplicar dicho porcentaje fuese destinado a:• Colaborar al sostenimiento económico de la Iglesia católica.• Otros fines de interés social.
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La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué porcentaje de nuestros
impuestos se destina a estas subvenciones?
- El sistema fue objeto de modificación en los Presupuestos Generales del Estado de 2000, aunque se mantuvo el porcentaje. Se estableció que, a partir de las declaraciones correspondientes al ejercicio anterior, los contribuyentes podrían optar por asignar el 0,5239% de sus cuotas por IRPF a: Fines Sociales; la Iglesia Católica; ambas opciones de forma simultánea o no ejercitar ninguna opción, en cuyo caso el resultado se aplicaría a fines generales del Estado.
- En octubre de 2006 se acordó incrementar dicho porcentaje al 0,7%, medida que comenzará a aplicarse para las declaraciones correspondientes al ejercicio del 2007, conforme se recoge en la Ley de Presupuestos para ese año. 10
La asignación tributaria del IRPF• Opciones compatibles, según los
documentos– Los documentos para cumplimentar el IRPF recogen la posibilidad de simultanear las asignaciones a Fines Sociales y a la Iglesia Católica. En el formulario del IRPF 2007 aparecerá así:
Sin embargo, los contribuyentes no están suficientemente informados
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– En el programa de ayuda PADRE se explica expresamente que ambas opciones son independientes y compatibles entre sí.
La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué casilla marcan los
contribuyentes?En la liquidación de las declaraciones de los contribuyentes correspondiente al ejercicio de 2005 se produjeron los siguientes datos: Contribuyentes que marcaron:exclusivamente la “X” de la Iglesia católica
22%
“Ambas opciones” 11,36%
Total recaudación para la Iglesia católica
133,028 millones €
Contribuyentes que marcaron:exclusivamente la “X” de fines sociales
33,83%
“Ambas opciones” 11,36%
Total recaudación para fines sociales
144,562 millones €
Total de contribuyentes declarantes
17.105.088
Cuota íntegra declarada 59.455 Millones € 12
La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué casilla marcan los
contribuyentes?
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45,1944,0243,9844,4942,8741,6939,93
39,1239,69
33,28 34,33 33,47 33,6 33,3630,72 30,86 32,2 33,03
34,1632,92 32,81
Renta 1999 Renta 2000 Renta 2001 Renta 2002 Renta 2003 Renta 2004 Renta 2005
SUMA DE LAS ASIGNACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES QUE MARCARON SÓLO OTROS FINES SOCIALES MÁSDECLARANTES QUE EJERCIERON AMBAS OPCIONESSUMA DE LAS ASIGNACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES QUE MARCARON SÓLO LA CASILLA DE LA LA IGLESIACATÓLICA MÁS DECLARANTES QUE EJERCIERON AMBAS OPCIONESSE QUEDARON EN BLANCO
La asignación tributaria del IRPF• Cada vez más “contribuyentes
solidarios”
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16.474.150 15.481.382 15.985.781
17.105.088
6.887.666 7.030.5567.729.789
7.251.920
2002 2003 2004 2005
Número total de declarantes
Marcaron la casilla de FinesSociales
En sólo cuatro años, el número de “contribuyentes solidarios” ha crecido
casi en un millón
La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué pasaría si se marcaran
ambas casillas simultáneamente?El importe total de las cuotas íntegras declaradas por los
contribuyentes en 2005 fue de 59.455 millones de euros. En la hipótesis de que todos los contribuyentes hubiesen ejercido la opción de marcar simultáneamente ambas “X”, sus asignaciones individuales habrían sido del 1,0478% y hubieran representado una cuantía de 623 millones de euros en vez de los 277,6 registrados efectivamente.
El Estado habría dejado de retener 345 millones de euros para fines generales,
que habrían ido a parar, al cincuenta por ciento, a las ONG y a la Iglesia
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La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué pasaría si se marcaran
ambas casillas simultáneamente?
No parece lógico pensar que se pudiera llegar a la cifra de los 623 millones €, ya que no todos los contribuyentes estarían dispuestos a marcar, por diversas razones, ambas “X” simultáneamente, pero tomando porcentajes de asignación intermedios no es osado pensar que se podría mejorar sustancialmente la recaudación para las ONG.
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La asignación tributaria del IRPF• ¿Qué pasaría si se marcaran
ambas casillas simultáneamente?
Si el 50% de los que han marcado sólo la casilla de la Iglesia o sólo la otros fines de interés social hubieran puesto la X simultáneamente en ambas opciones, la recaudación para las ONG y para la Iglesia se hubiera incrementado en torno a 120 millones de euros: 60 millones de euros para cada una.
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La asignación tributaria del IRPF
• ¿Qué queremos?
Queremos que el contribuyente tenga acceso a una información clara sobre sus opciones en relación con la asignación tributaria del IRPF y pueda decidir libremente.
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La asignación tributaria del IRPF
• ¿Qué vamos a hacer?
Trabajar de forma conjunta con otras entidades (Plataforma del Voluntariado de España, Plataforma de Organizaciones de Infancia) para informar, de forma masiva y suficiente, a los contribuyentes.
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