l a p e r s p e c t iv a d e g n e r o a p l ic a d a a l a s v iv … · 2011. 5. 19. · e sta p...

LA PERSPECTIVADE GÉNERO APLICADA A LAS

VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN

VIVIENDAS QUE CONCILIAN

VIVIENDAS QUE CONCILIAN

LA PERSPECTIVADE GÉNERO APLICADA A LAS

VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN

VIVIENDASQUE CONCILIAN:LA PERSPECTIVADE GÉNEROAPLICADAA LAS VIVIENDASDE NUEVACONSTRUCCIÓN

Edita:

Concejalía de Igualdad y Empleo

Ayuntamiento de Fuenlabrada

Elaboración de contenidos:

Gea21

Diseño gráfico:

Pablo Hueso & A.C.s.l.

Fuenlabrada (Madrid). Diciembre 2007

Desde 2005, el Ayuntamiento de Fuenlabrada viene participando en el Proyecto Europeo

Equal “Entre Cronos y Ceres: Conciliar en el tiempo y el espacio”, cuyo objetivo prioritario

es favorecer la conciliación de la vida familiar, laboral y personal.

Como Alcalde de Fuenlabrada, tengo el honor de presentar, a través de esta publicación,

una de las acciones más relevantes de dicho Proyecto: “La Perspectiva de género

aplicada a las viviendas de nueva construcción”.

Dicha acción es un proyecto piloto que pretende reforzar la perspectiva de género en el

trabajo de los gobiernos locales e introducir reflexiones y metodologías innovadoras,

atendiendo a las nuevas necesidades que se plantean dentro de nuestro modelo social.

En el presente documento, se recogen las conclusiones de un Seminario realizado en julio

de 2007, que contó con la participación de técnicos/as de diferentes áreas del Ayuntamiento

de Fuenlabrada, promotores, arquitectos/as y usuarios/as de vivienda, cuyo objeto era

reflexionar sobre el impacto de la vivienda en la vida cotidiana y realizar recomendaciones

para introducir en los diferentes procesos de diseño de viviendas y de decisión política

en este ámbito.

Agradezco a todos los integrantes, profesionales, promotores, vecinos y vecinas, técnicos

y técnicas su esfuerzo por participar en este proyecto que, sin duda, ayudará a mejorar

el bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestro Municipio.

Manuel Robles

Alcalde de Fuenlabrada

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primero

INTRODUCCIÓN: CONTEXTO DE LA ACCIÓN PILOTO

segundoII. VIVIENDAS QUE CONCILIAN: NUEVAS NECESIDADES, NUEVAS IDEAS

1. La opinión de las usuarias. Impacto de género y participación

2. Nuevas familias, nuevos/as vecinos/as

3. Barrios con vitalidad que concilien espacios y tiempos

4. Espacios de calidad para las actividades domésticas

5. Y espacios para otras actividades

6. Valoración del cuidado y autonomía de los dependientes

7. Espacios seguros para la libertad de movimientos

8. Salud y medio ambiente

9. Relaciones sociales y convivencia

BIBLIOGRAFÍA Y RECURSOS WEB

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primero

INTRODUCCIÓNCONTEXTO DE LA ACCIÓN PILOTO

El proyecto EQUAL “Entre Cronos y Ceres”tiene como una de sus líneas de acción laintervención en el espacio construido comomecanismo para favorecer la conciliación. Seentiende que el espacio constituye la basematerial de las relaciones y de las actividadeshumanas y que su diseño puede mejorar lavida cotidiana y, por lo tanto, la conciliación dela vida familiar, personal y laboral o bien, puedeentorpecerla. En el caso que nos ocupa, laintervención se ha centrado en el análisis dela vivienda para comprender de qué manerapuede jugar un papel activo frente a las nuevasnecesidades sociales y para plantear fórmulaspara procurar este cambio.

El Ayuntamiento de Fuenlabrada, promotor deesta propuesta, cuenta con un ambicioso Plande Vivienda desde primeros de 2006. Hayprogramadas 5.800 nuevas viviendas de lascuales el 60% son protegidas. El Ayunta-miento, que tutela todo el proceso del Plande Vivienda, propuso como acción del proyectoEQUAL “Entre Cronos y Ceres”, introducircriterios de género en los pliegos de prescrip-ciones técnicas para que fueran asumidos en

las nuevas promociones que se iban a poneren marcha.

Durante el desarrollo de este proyecto piloto,se han ido sumando voluntades y de algunaforma se ha ido ampliando su alcance. Estose debe a que el análisis de la vivienda desdeesta nueva perspectiva no se podía plantearsólo como objeto en sí, sino en relación conel conjunto de la ciudad y por ello, muchas delas cuestiones que se han ido tratando tienenque ver con momentos previos a la redacciónde los pliegos de prescripciones técnicas;tienen que ver con el modelo de ciudad quese plasma en los distintos momentos delplaneamiento urbanístico y en la forma de irgestionándola día a día. De esta manera, sinrenunciar a elaborar una herramienta prácticaque pueda ser útil para quienes tomandecisiones sobre la vivienda y la ciudad, se haredactado este documento que amplía sucampo de análisis a las distintas fases deintervención en materia de vivienda.

Plantear un análisis de la vivienda desde laperspectiva de género es especialmente

AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA

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imprescindible corresponsabilizar a loshombres en el mantenimiento y cuidado delhogar y de las personas. Pero también, porquelas tareas que se realizan en las viviendas,siempre infravaloradas y sin prestigio, sonbásicas para mantener la calidad de vida, elbienestar privado y la cohesión social.

El objetivo de esta acción piloto será desvelarcómo se pueden construir viviendasconciliadoras, qué tipo de espacios o serviciosprivados o comunales favorecen las tareasvinculadas al mantenimiento del hogar, quéaspectos favorecen la autonomía y la atencióna las personas dependientes o qué elementospueden facilitar nuevas formas de trabajoremunerado realizadas desde el hogar.

Para definir este objetivo, se ha contado conla participación activa de quienes intervienenen el proceso de creación de vivienda. Seconsideró relevante contar en la gestación deeste documento con la opinión de quienestienen la responsabilidad de programar, diseñar,construir y visar las nuevas promociones devivienda y estudiar conjuntamente lassoluciones y la viabilidad de los cambios.

El 31 de mayo de 2006 y el día 13 julio de2007 se organizaron en el Ayuntamiento deFuenlabrada dos Seminarios para debatir estostemas al que asistieron técnicos y técnicasmunicipales de las áreas de urbanismo, vivienday mujer, así como profesionales del ámbitoprivado como arquitectos y arquitectas, promo-tores inmobiliarios y constructores. Asistieron,

relevante y más cuando no pretende ser unaintervención puntual, un edificio singular “pory para mujeres” -de los que existen destacadasexperiencias que servirán de guía y referencia- sino que pretende servir de criterio generalpara las viviendas que construyan en estemunicipio. Esta intervención será, por lo tanto,un ejemplo relevante de lo que supone aplicaruna política transversal de género en el ámbitolocal.

La motivación de partida de esta intervenciónes adecuar las nuevas viviendas al cambiosocial, especialmente, a los nuevos papelesque hombres y mujeres juegan en nuestrasociedad. La incorporación de las mujeres almundo laboral o los cambios en los modelosde convivencia no han supuesto un replan-teamiento profundo de las tipologías devivienda. Se sigue construyendo vivienda conunas características muy similares a las dehace cuarenta o cincuenta años donde lamayoría de las mujeres tenían una dedicaciónexclusiva al hogar y la familia nuclear mo-nopolizaba las formas de convivencia.

A pesar de que las mujeres, por el hecho deserlo, han tenido históricamente como destinoel espacio doméstico y actualmente siguensiendo las principales gestoras de este ámbito,su intervención en el diseño y la construcciónha sido muy escasa. Por lo tanto, hay muchosmotivos que apoyan la necesidad de analizarla vivienda desde su perspectiva: por una parte,porque las mujeres son habitantes y expertasde este entorno privado; por otra, porque es


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finalmente, usuarias de vivienda. Una relaciónde las personas asistentes se incluye al finalde este documento como anexo.

El documento que aquí se presenta incluye elfructífero debate que se generó durante elseminario y las propuestas que fueron sur-giendo durante este encuentro junto a unconjunto de propuestas que se vienen deba-tiendo desde hace años entre grupos demujeres y profesionales comprometidos conla igualdad. Es importante agradecer al conjuntode personas que acudieron a la jornadaorganizada por la Concejalía de Igualdad yEmpleo del Ayuntamiento de Fuenlabrada sugenerosa participación y la calidad de susaportaciones.

La intención del documento es eminen-temente práctica. Sin embargo, algunaspropuestas son de más compleja ejecución,bien por el contexto social, por las propiaslimitaciones de la normativa que regula estesector o por la inercia que existe en lapotente maquinaria de producción devivienda. No obstante, las dificultades nomitigan la urgencia de plantear cambiosimportantes para que la vivienda deje de seruna pesada carga para sus moradores -nosólo económica, sino en relación a suinadecuación para quienes se encargan desu cuidado y mantenimiento- y para que serefuerce su papel como espacio para habitar,lugar de convivencia, de igualdad y deprivacidad.


I“VIVIENDAS QUE CONCILIAN: LA PERSPECTIVA DE GÉNERO APLICADA A LAS VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN”

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segu

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segundo

VIVIENDAS QUE CONCILIAN:NUEVAS NECESIDADES, NUEVAS IDEAS

tegral, como un sistema donde cada elementojuega un papel fundamental para el conjunto.Un ejemplo: la seguridad en las calles, entendidacomo seguridad vial, no tiene mucho que vera primera vista con la perspectiva de género.Sin embargo, una ciudad segura, con un tráficocalmado, significa más libertad de movimientospara personas más vulnerables, ancianos, niñosy niñas, minusválidos, y esa libertad implicauna mayor autonomía para satisfacer sus nece-sidades, de acceso, de relación, de juego, yuna menor dependencia, lo que a su vez liberatiempo y energías de las personas que se hacencargo de dichas necesidades, que en nuestrasociedad son normalmente mujeres, en su rolde madres, hijas o abuelas.

El mismo razonamiento puede hacerse paramuchos otros temas. Se puede argumentarentonces que la seguridad no compete a losconstructores de vivienda. Sin embargo, unode los problemas detectados en el diseño dela ciudad actual es precisamente que sediseñan los diferentes elementos (viarios,vivienda, equipamientos, zonas verdes), congran precisión en las regulaciones y planes,pero sin estudiar y cuidar las relaciones entre

El punto de partida de este análisis, lo queprovoca la necesidad de revisar la forma dediseñar y de construir viviendas, es el cambiosocial que se está produciendo principalmentecon la incorporación de las mujeres al mercadolaboral y con la necesidad de sacar del hogary compartir muchas de las actividades quetradicionalmente se han realizado en el senode las familias. Parece que estas transfor-maciones precisan nuevas ideas y nuevasformas de concebir la relación entre el espacioprivado y público, precisan en definitiva nuevaspropuestas para conciliar.

A lo largo de este documento, se irán pre-sentando reflexiones y medidas que aparen-temente desbordan el tema de la vivienda yabarcan otros problemas sociales, como laseguridad, la integración social o la dependen-cia de personas mayores o enfermas. Sinembargo, al reflexionar sobre el espaciohabitacional desde la conciliación, aparece lanecesidad de interrelacionar diferentes esferasde la vida: la vida privada y familiar, la vidaproductiva en el mercado de trabajo, la vidapública que implica participación y relaciones,etc. El concepto de conciliación obliga a pensarla ciudad y el espacio construido de forma in-


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cada función o espacio construido. Y esprecisamente en las relaciones que los espaciosestablecen entre sí y con las personas que lossufren o disfrutan donde está el secreto de hacerciudad. De manera que aunque una vivienda cumplatodas las prescripciones técnicas y configure, juntoa otras, un barrio en apariencia armónico, esnecesario atender y cuidar las relaciones queestablece con la calle, con el resto de las viviendas,con el barrio, las relaciones sociales que favoreceo entorpece, el proyecto de vida y de sociedadque en su mismo diseño propone.

El equilibrio, concepto clave en este docu-mento, implica que necesidades diferentes ocontrarias no desaparezcan ni se fundan, sinoque encuentren su espacio y su tiempo. Buscarel equilibrio entre los espacios de la vivienda,entre la casa y la calle, entre las acciones

privadas y las que se realizan en público, entreel anonimato urbano y la vida de barrio, obligaa tomar un sinfín de decisiones modestas ograves que acaban teniendo un enormeimpacto en la vida cotidiana de las personasy en su sentimiento de pertenencia o alie-nación.

De ahí que sea tan importante empezar a pensarsin prejuicios y de forma creativa cómo hacernuestras ciudades y barrios más equilibrados yjustos. El análisis que a continuación se presentaparte de una serie de temas básicos que ponenen relación el urbanismo y la vivienda con lanecesidad de conciliar que es una característicade la vida actual. Los temas y las medidasexpuestas van encaminados a armonizar lasnuevas formas de vida con el diseño de losespacios cotidianos donde ésta transcurre.


II “VIVIENDAS QUE CONCILIAN: LA PERSPECTIVA DE GÉNERO APLICADA A LAS VIVIENDAS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN”

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¿Por qué es necesario hablar de género? Enefecto la conciliación afecta por igual a hombresy mujeres, pues todos trabajan (fuera o dentrodel hogar) y todos tienen intereses, placeresy obligaciones privados. Mantener la vida,cuidar a las personas que lo necesitan, producirbienes y obtener un salario o beneficios, sonfunciones sociales, organizadas, mediante unreparto de raíz histórica, entre el sector público,la economía de mercado y las personas yfamilias. Como sostén de esta organizaciónpermanece un reparto muy arraigado, el de ladivisión sexual del trabajo, que atribuye a lasmujeres el mundo del hogar, la maternidadcomo función primordial y las actividadesasociadas a la reproducción de la vida.

La entrada de las mujeres en el mundo deltrabajo remunerado ha transformadoprofundamente el paisaje social, pero no haencontrado respuesta adecuada en suorganización. Las tareas productivas siguensiendo más valoradas, social y económi-camente, y los espacios, de las viviendas, delos barrios y ciudades, siguen estando diseñadosy preparados para facilitarlas. Por el contrario,el cuidado, las tareas del hogar, la gestión dela vida cotidiana, se ven como una respon-sabilidad personal y familiar, que recae, en granmedida sobre las mujeres.

Con dobles tareas y dobles roles, apoyándosenormalmente en otras mujeres (abuelas, trabajodoméstico inmigrante), las mujeres van sorteandolas dificultades, con estrategias demográficas(retraso y reducción de la maternidad), laborales(asunción de empleos y carreras menos exi-gentes), y con el apoyo más o menos igualitariode sus parejas. Pero la solución no puede serindividual y familiar. La ciudad y la vivienda tienenmucho qué decir en este tema, pero, para quedigan algo, debe escucharse en primer lugar asus usuarias y protagonistas.

Dar valor a las actividades no directamentevaloradas en el mercado es el primer pasopara construir entornos que las hagan posiblesy gratas. Para ello, hay que hacer visibles alas personas que las realizan, no dando porhecho que el núcleo familiar tiene unas mismasdemandas. De ahí que cualquier planteamientocomo el que iniciamos, debe contar con dostipos de acciones que incluyan la perspectivade género: los estudios de impacto de géneroy la participación de las mujeres.

Estas dos acciones tienen un carácter técnicoy político respectivamente. Los estudios deimpacto de género son una herramienta muyinteresante para incorporar en los planes ydiseños la reflexión sobre cómo las decisiones

1. La opinión de las usuarias.Impacto de género y participación


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afectan de forma diferente a los ciudadanos,según su posición y sexo. Favorecer una inversiónu otra, un tipo de barrio o de vivienda, un diseño,cambia según la población usuaria que tengamosen mente. No haremos la misma ciudad siprivilegiamos el uso del vehículo privado que sipensamos en una población que no tiene accesoal coche (niños/as y ancianos/as, por ejemplo).Tener en cuenta a las personas con discapacidadobliga inmediatamente a un diseño diferente.Consi-derar que la gente necesita, además dehabitar, comunicarse, implica pensar otrosespacios, etc. Los estudios de impacto consistenen analizar los datos disponibles o generadospara la ocasión, diferenciando los sexos, yteniendo en cuenta posiciones y usos diferentes.

Pero además de los estudios de impacto, laparticipación de las personas que van a vivir enlas viviendas o en los barrios que planeamostiene una gran importancia. No nos referimos auna participación como consumidores, pues en

efecto las personas tienen la relativa libertadde elegir (y no todas, ni siempre) dónde vivir.La participación debe hacerse desde el rol deusuario/a y desde el rol de ciudadano/a, esdecir, de aquellos y aquellas que usan losequipamientos, las calles y las viviendas, lashabitan y transitan, y además, construyen enel espacio las relaciones sociales y cívicasnecesarias para crear una cultura común. Puesno hay cultura (es decir, sentido colectivo dela acción) fuera o al margen de la materialidaddel espacio.

Pensar formas de incorporar a las mujeres enel diseño de los barrios, preguntando cuálesson sus necesidades, sus expectativas y susituación vital, es una medida que puedemejorar enormemente la vida colectiva futura.Como poco, logra que las personas que vana vivir en un barrio nuevo empiecen a sentirque es suyo, y que su responsabilidad desbor-da las cuatro paredes de su casa.


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Medida

Estudio de impactode géneroy generaciónen las actuacionesurbanísticasde envergadura

Participaciónde usuarias/osy vecinas/osen los procesosde decisión, diseño,ejecucióny evaluaciónde las intervencionesurbanísticasy la creaciónde nuevosdesarrollos

Descripción de la medida

Los estudios de impacto de género deben realizarse antes de acometerintervenciones urbanísticas de envergadura, como puede ser el diseñode un nuevo barrio o la rehabilitación de uno ya existente.

Los estudios de impacto de género y generación analizan las repercu-siones que va a tener una determinada intervención en el territoriosobre los distintos grupos sociales.

Aunque no está regulado su contenido ni su aplicación, estos estudiosdeberían ser no sólo una fuente de información básica para la definicióndel proyecto sino que sus determinaciones deberían influir en lanaturaleza y características del mismo.

La concejalía de Igualdad junto con la de Urbanismo deberían promoverla realización de estos estudios que implican una plasmación de latransversalidad de las políticas de género y que podrían aplicarse aotras áreas, como por ejemplo en economía cuando se confeccionasenlos presupuestos.

La participación de vecinos y usuarios (con especial atención a las vecinasy usuarias) debería preverse, dotarse de tiempo y de presupuesto encada intervención importante en la ciudad. La forma y método departicipación es una decisión política y técnica, pero siempre debe llevarsea cabo con el compromiso de aplicar los resultados.

También es fundamental aplicar la cultura de la evaluación al urbanismo.La rapidez con la que se está urbanizando y creando nuevos barriosexige plantear sistemas nuevos de participación y evaluación paraconocer las repercusiones de estos desarrollos en la población residentey conocer su grado de satisfacción.

Se debería crear un sistema de evaluación y seguimiento de lasnuevas promociones urbanísticas que analizara el funcionamiento delas mismas en relación a la vida cotidiana, a la movilidad, al abasteci-miento, al empleo, a la salud, o a la creación de redes sociales.

Se trata de una acción transversal que debería estar liderada por las Concejalíasde Urbanismo e Igualdad, pero contando con la colaboración de ServiciosSociales, Estadística, Movilidad, Medio Ambiente, juventud y todas aquellasque puedan aportar información sobre el funcionamiento de los barrios.



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a través de la vivienda. La primera se refiere a lavariedad de la oferta. Si se construyen diferentesmodelos de vivienda en los mismos bloques ycalles, en tamaño, tipología y precio, se obtienevariedad social, es decir vecinos con rentas,intereses, edades, orígenes y situacionespersonales diferentes. Fomentar un barrio queno sea sólo de parejas con hijos/as y uno o dossalarios, sino que incorpore viviendas parapersonas mayores, para jóvenes que se inde-pendizan, para inmigrantes y nacionales, pararentas diferentes, en propiedad y en alquiler, esbásico para la cohesión social y para evitar guetos,pero además, es básico para la conciliación de lavida laboral y personal. Crea oportunidades resi-denciales y vitales para personas que de otraforma no las tendrían, y permite cambiar devivienda según van cambiando las necesidadesy fases de la vida sin necesidad de trasladarsede barrio y sufrir desarraigo.

Aunque lo ideal es la oferta amplia y variadapara permitir que la mezcla de usos y personasse produzca espontáneamente, es importantereservar en los barrios de nueva construcciónuna serie de viviendas repartidas para usosespecíficos y situaciones de emergencia, porejemplo para madres solteras sin acceso a lavivienda de protección, para mujeres víctimasde violencia, o para personas emigrantes reciénllegadas a la ciudad.

La segunda línea de análisis que hay queconsiderar hace referencia a otro cambio socialimportante en España. Aunque la familia nuclear(pareja con hijos/as) sigue siendo dominante, lasformas de familia y de convivencia no son yalas mismas que hace veinte años. Muchaspersonas viven solas, voluntaria o forzosamente,otras establecen relaciones personales ofamiliares diferentes y flexibles, y otras lo haríansi el mercado de la vivienda no fuera tan rígido.Las fases de la vida reclaman opciones biendistintas, pero apenas hay lugar para otra formade convivencia que no sea la que crea una parejacon dos sueldos y un proyecto de compra decasa en común. Tampoco son ya las mismas lasformas de empleo ni el origen de los habitantes.Fenómenos como la segmentación del mercadolaboral, el aumento de los y, sobre todo, lastrabajadoras autónomas, la inmigración ex-tranjera, transforman las necesidades y los usos.Sin embargo, se construyen enormes promo-ciones con una oferta de vivienda estandarizaday “familiarista”, en barrios que no responden aotras necesidades que las de residir. Conciliarlas etapas de la vida y el lugar en el que se vive,al igual que conciliar los tiempos diarios detrabajo, ocio y responsabilidad familiar, obligaa pensar formas de diseñar diferentes.

Existen muchas maneras de apoyar formasde vida y de trabajo más flexibles y equilibrados

2. Nuevas familias, nuevos/as vecinos/as



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Medida

Mezcla tipológicade viviendasen nuevaspromociones

Ensayar nuevasfórmulas dedistribuciónde los espaciosinteriores,permitiendouna mayorparticipaciónde los usuariosy usuarias en esteproceso


El objetivo de esta medida es garantizar la diversidad de la vidaurbana y, para ello, resulta necesario fomentar la mezcla tipológicade viviendas. Esto debe estar contemplado en el propio PlanGeneral y en el planeamiento que lo desarrolle, como los PlanesParciales, Planes Especiales de Ordenación o los Estudios deDetalle.

Uno de los principales escollos para favorecer esta diversidad esel coste económico que supone a las promotoras y constructoras,ya que tanto la concepción y diseño de nuevas viviendas comoluego la urbanización y construcción, resulta más cara cuando seejecutan diversos modelos que cuando uno mismo se repite.

Por ello, debe considerarse esta diversidad como un requisitoclave para la vitalidad de los barrios y claramente ser exigido ycontrolado por los Ayuntamientos para evitar la tendencia a launiformidad y a la monotonía.

Esta medida tiene por objeto favorecer una mayor adecuación delos espacios construidos a las necesidades diversas de los distintosusuarios, a lo largo de las distintas etapas de la vida.

El planteamiento de partida es buscar alternativas a la actual rigidezen la distribución interior que se caracterizada por unos modelosestándar pensados básicamente para la familia nuclear-tipo.

Como puede resultar enormemente complejo plantear casas “ala carta” donde se suma la dificultad de gestionar la diversidad alas dificultades de muchos usuarios de plantear algo ajeno almodelo estándar. Por ello, se pueden plantear solucionesintermedias en la búsqueda de esa versatilidad y diversidadconstructiva.



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Medida Propuesta

Incluir unporcentajede viviendade alquileren todaslas promocionesde viviendapública


Una de las propuestas es ofertar a los futuros residentes variosmodelos de distribución interior y que puedan elegir según sudedicación, número de personas que van a vivir o etapa vital enla que se encuentran.

También se han ensayado fórmulas donde los elementosestructurales y zonas de agua –cocina y baños- se sitúan en todaslas viviendas en unos lugares señalados y eso se mantieneconstante y las variaciones se producen en la distribución deespacios comunes y habitaciones al concebir tabiques móviles ofácilmente removibles. Las casas se adaptan así a cada nuevousuario e, incluso, éstos pueden ir haciendo transformaciones enfunción de sus necesidades, ya que no resulta muy costoso realizarcambios porque se trata sólo de mover tabiques.

Parece que el sistema de cooperativas, donde los nuevospropietarios se organizan antes de comenzar a construir las casas,podría ser una buena vía para ensayar nuevas soluciones.

Todos los organismos que promueven vivienda pública-tanto municipales, autonómicos como estatales- deberían reservaren sus promociones un porcentaje de vivienda en alquiler.

Resulta un aspecto esencial en este país desvincular el accesoa la vivienda con la compra y se trataría de fomentar una nuevacultura desde la administración que prime y promueva esta fórmula.

Hay soluciones intermedias que se pueden contemplar; como lavivienda de alquiler con opción a compra o cooperativas de viviendaen la que tienes una participación, pero la vivienda asignada estáen función del momento vital.



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Considerarla vivienda paracolectivosdesfavorecidoscomo unacategoríaequivalentea la de losequipamientos

El objetivo es la diversidad y la cohesión social, a través del accesoa una vivienda digna –y en barrios buenos- de los colectivosdesfavorecidos como pueden ser: jóvenes, mujeres solas concargas familiares, personas con discapacidad o personas ensituaciones de emergencia.

Debería incluirse en los barrios una reserva de viviendas distribuidasestratégicamente, ya que no deberían estar todas en un mismobloque, para no crear ghettos o estigmatizar esas zonas.

El Plan General debería establecer un porcentaje de vivienda eneste régimen por barrios y que se aplicara en las distintas figurasde planeamiento que lo desarrolla.



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Además de la variedad tipológica, la mezcla deusos es clave para el objetivo de la conciliación.Los barrios segregados y especializados obligana realizar las diferentes funciones de la vida enespacios alejados: residir, comprar, trabajar,divertirse, etc. Por el contrario, si los nuevosdesarrollos parten de la necesidad de conciliar,tendrán en cuenta otros principios: equipamientosbien repartidos, a pequeña escala, buen transportepúblico y alternativo, apoyo al comercio de barrio(que debe considerarse equipamiento básico),espacios, naves y oficinas para talleres, negociose industrias, oferta tecnológica básica, etc.

Si el mayor peligro para la vida urbana es lahomogeneidad y la monotonía, buscar desde eldiseño un grado de variedad favorece una vidaurbana más rica, en la que surgen más oportuni-dades para las “minorías”, que en nuestro mundopueden sumar mayorías (ancianos/as, inmigrantes,mujeres y varones separados, jóvenes, nuevasfamilias, etc.). Oportunidades vitales y tambiéneconómicas, pues los servicios nuevos de cercaníay una variedad de comercios y empresas innova-dores precisan una trama urbana densa que lossostenga.

El segundo elemento clave es la densidad, laescala y la lucha contra la monotonía.Densidades muy bajas favorecen la obtenciónde viviendas amplias y zonas ajardinadas, peroobligan a desplazamientos largos, a menudoen vehículos privados, impiden la diversidady el intercambio que son el elemento clave

de la vida urbana. Aumentar la densidad favore-ce por el contrario el sostenimiento denegocios, servicios, relaciones y encuentros,haciendo más interesante y viva la calle, loque a su vez la hace más segura para todosy mucho más vital económicamente.

Las escalas deben pensarse para la vidacotidiana, para personas que caminan y nosiempre se desplazan en coche, con equi-pamientos que no tienen que ser enormespara ser eficientes. El tamaño de las manzanas,que no convierta las viviendas en fortalezasinabarcables, la existencia de esquinas y plazas,las aceras adecuadas, sin anchos de calzadaque desalientan la mirada y el tránsito, sonotros tantos elementos que transforman nues-tra vivencia de la ciudad.

Evitar la monotonía de los edificios, bloqueso chalets realizados en cadena es otra pro-puesta importante. Una ciudad con tipos yformas diferentes alienta la variedad, el gustopor el encuentro y la convivencia, la identidadde los espacios y el sentido de pertenenciade los habitantes. No es sólo una cuestión deestética, sino de amor por lo público, queayuda a su mantenimiento y mejora la partici-pación social y el comportamiento cívico.

En barrios con problemas sociales, actualeso futuros, cuidar el entorno y mostrar afectoy respeto por la belleza es un tema tan impor-tante como ofrecer servicios de calidad.

3. Barrios con vitalidad que concilien espacios y tiempos



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Medida Propuesta

Replantearla densidad urbanapara garantizarla riqueza de viday la pluralidadtipológica

Evitar laadjudicaciónde grandespaquetesde viviendaa un solo promotorinmobiliario


La densidad es un elemento fundamental de la vitalidad urbanay de la sostenibilidad ambiental.

En este sentido, para cada zona de la ciudad se tienen queestablecer umbrales mínimos de densidad que garanticen que sepuedan originar y prosperar actividades sociales, culturales,comerciales o de otro tipo que contribuyan a alimentar la vidaurbana. Se ha visto que las áreas extensas de baja densidad nosólo suponen un vacío de vida urbana sino que el funcionamientoy la gestión de los servicios públicos -como el transporte público-resulta complicado e insostenible.

El Plan General debe combinar estratégicamente áreas más densascon zonas de menor densidad, evitando “vacíos” urbanizados.

La lucha contra la monotonía y la necesidad de crear un espaciopúblico múltiple y variado, exige la necesidad de diversificar yampliar el número de personas que intervienen en él.

En las nuevas promociones de vivienda se debe establecer unlímite de viviendas generadas por una sola firma, para garantizarla diversidad estética y tipológica.

Esta medida no tiene por qué suponer una pérdida de negociopara empresas del sector, sino que la cuestión consiste endiversificar y ampliar el número de zonas de intervención. Másque costes añadidos, puede suponer una merma de beneficiosporque no funcionan las economías de escala, pero este “coste”revierte beneficiosamente en la mejora de la calidad urbana.

El Ayuntamiento, en el desarrollo de sus atribuciones en materiade vivienda a través de las licitaciones de obra, sería el encargadode evitar la acumulación de proyectos para una sola empresa.



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Considerarlos comerciosde proximidadcomoequipamientosde barrio

Primarlas tipologíasconstructivasque permitanel uso delos bajos

El Ayuntamiento, en el desarrollo de sus atribuciones en materiade vivienda a través de las licitaciones de obra, sería el encargadode evitar la acumulación de proyectos para una sola empresa.

El comercio de proximidad juega un papel de dotación de losbarrios y como tal, debe ser promovido y protegido.Hay muchas fuerzas que juegan en contra de los pequeñosestablecimientos de proximidad: la competencia con las grandessuperficies, los elevados precios del suelo de las nuevaspromociones que dificultan su viabilidad económica y, en zonasya consolidadas, la competencia con el comercio especializadoque tiene mayores márgenes. En definitiva, precisa fórmulasadecuadas para garantizar su establecimiento y permanencia.

Una fórmula para asegurar su presencia es reservar suelo para talfin y buscar fórmulas de gestión, como la concesión por un periodode años, que garanticen su viabilidad económica.

El Plan General debería establecer unos mínimos espaciales porbarrio para la ubicación del comercio cotidiano que se definiría yconcretaría en las figuras de planeamiento que lo desarrolla.

La vitalidad urbana se mide en la actividad y riqueza de las plazasy calles y, en concreto, en la intensidad de uso de las aceras. Eneste sentido, la utilización de los bajos con fines comerciales, paraservicios o equipamientos, resulta enormemente interesante parafavorecer esa necesaria riqueza urbana.

Tipologías como el bloque aislado o las viviendas unifamiliarespueden funciona muy bien como espacios habitacionales, peroson muy poco generosas en la creación de vida urbana. Cuandopriman estas tipologías, los equipamientos pueden jugar ese papelde centralidad. El diseño de estos espacios deben contribuir a“alimentar la calle”: pistas deportivas que puedan verse desdefuera, plazas en los accesos de colegios o centros de salud, etc.



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Reconsiderarlos espaciosde trabajo comoespacioscompatiblescon la vidaurbana

El Plan General debe no sólo recoger entre sus objetivos lanecesidad de crear vida urbana, la idea de tejer ciudad, sino quedebe jugar con todas las herramientas que están en su mano:densidades, tipologías, tamaño de manzanas, actividades en losbajos, etc., para conseguir hacer ciudad y no sólo urbanizar.

Sigue habiendo una inercia en el tratamiento de los espaciosindustriales como espacios peligrosos y conflictivos, alejándolosde los cascos urbanos y de las áreas residenciales. Dado que cadavez quedan menos actividades peligrosas o nocivas y que losespacios industriales tienden a ser cada vez más espacios dealmacenaje y manufactura, se puede plantear reintegrar espaciosde trabajo en la trama urbana y dejar de segregarlos en polígonos.

Habría que analizar desde una nueva perspectiva los conflictosque puede generar la convivencia entre actividades residencialesy productivas y sopesarlo con las ventajas que genera esta mezcla:la proximidad en el empleo, el aprovechamiento de recursos yservicios urbanos y la vitalidad que genera la convivencia.



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El problema de no valorar una serie deactividades es que todo colabora con suinvisibilidad y con el sentimiento de pocaautoestima de quienes las realizan. Estas sevuelven más ingratas y solitarias, cerrando elcírculo de su desvalorización. Si por el contrariose construye vivienda pensando en estasactividades de cuidado, de mantenimiento, degestión de la vida cotidiana, las tareas seránmás visibles y agradables, siendo tambiénmás fácil que se repartan entre las personasque conviven, en lugar de recaer en las mu-jeres. Múltiples son las intervenciones quepueden favorecer o entorpecer dichas activi-dades, proponemos algunas para dar una ideade la capacidad de innovación que aporta variarel punto de vista.

La cocina como punto de encuentro y lugarde trabajo. En sociedades donde la convivenciafamiliar es cada vez más difícil de lograr, porel individualismo en las formas de ocio y detrabajo de los miembros, la cocina y la comidaadquieren de nuevo una gran centralidad.Hasta hace poco las cocinas miraban siemprea las traseras, la zona con peores vistas y peorventiladas y eran de unas dimensionesmínimas. Aunque cada vez el espacio de lacocina va adquiriendo más “prestigio”, esimportante todavía dotarlos de más espacio

para que quienes realizan esta actividad no sevean abocados a la más absoluta soledad,porque no caben dos personas en la cocina,o que estén aislados de los espacios deconvivencia. Las mujeres diseñadoras yarquitectas han propuesto cocinas amplias,con luz y ventilación, en la parte delantera delas casas o abiertas al salón, donde se puedatrabajar y estar varias personas colaborandoen la preparación de los alimentos.

La necesidad de espacios para conservar,guardar y reciclar. Los espacios de almacenajetampoco corren mejor suerte y justo en elmomento en el que las familias tienden ahacer compras semanales encuentran difi-cultades al llegar a casa porque no hay despen-sas adecuadas. Las cocinas deberían incorporarzonas de almacenaje, por el tipo de compraque se realiza en la actualidad, despensas ysitio para cubos o recipientes que permitanreciclar cómodamente la basura, con unsistema que considere globalmente la casa,el edificio y la recogida de residuos.

Otro ejemplo de trabajo doméstico que puedefavorecerse se refiere a la ropa, con tendederosincorporados en azoteas, patios o terrazas.Generalmente no está bien resuelta la ne-cesidad de tender la ropa. Quienes diseñan

4. Espacios de calidad para las actividades domésticas



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Por último, sería muy interesante proponerla existencia de servicios comunes enalgunas viviendas, por ejemplo, lavandería,guardería o incluso comedor colectivo. Podríaprobarse como proyecto piloto y extenderlosi tiene éxito en resolver problemas socialeso aumentar la convivencia. La complejidadreside en la fórmula de gestión de estos espa-cios comunes. Hay experiencias en coopera-tivas de propietarios, en inmuebles destinadosa personas de la tercera edad y también enviviendas para gente joven.

Efectivamente, estos bloques con servicioscomunes pueden resultar especialmenteatractivos para algunos colectivos comojóvenes o personas mayores. Para estosúltimos, puede resultar una fórmula intermediaentre la vivienda propia y la residencia quepuede resultar enormemente gratificanteporque están tutelados, pero no pierden laintimidad ni la autonomía que les da el tenersu espacio propio.

se topan con diversas limitaciones: hay res-tricciones para ubicarlos directamente en lasfachadas; la solución de las celosías no convenceporque quita mucha luz a las cocinas; los lavaderosmuchas veces se integran junto con la cocina(porque ésta es pequeña) y terminan por desa-parecer; y los áticos suponen añadir un esfuerzoadicional al hecho de tender o no siempre estándisponibles. En definitiva, tantas dificultades y limi-taciones hacen que se termine por no ubicar ade-cuadamente. Los aspectos ambientales tambiéntendrían que tenerse en cuenta y evitar la soluciónfácil: dejar hueco para instalar una secadora.

Considerar que hay que planchar y tener amano una tabla de dimensiones adecuadases otra cuestión que muchas veces se olviday que termina convirtiéndose en un problemaque hay que resolver en solitario.

En los portales y zonas bajas, es básico reser-var sitio donde guardar las bicicletas, loscoches de los niños, los carros de la compraen lugares seguros y accesibles para todos/as.



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Medida Propuesta

Reconsiderarel tamaño,la distribucióny la ubicaciónde los espaciosde trabajoen las viviendas

Realizarproyectosde viviendascon servicioscomunes


Se debe cuidar todo lo que tiene que ver con los espacios detrabajo de la vivienda. Se consideran espacios de trabajo: la cocina,el lavadero, la zona de tender, el espacio para planchar, los espaciosde almacenaje como la despensa y los trasteros, los espacios dereciclaje, etc.

Hay muchas maneras de mimar y cuidar estos espacios, lo esenciales dar valor y favorecer que las tareas de cuidado y mantenimientodel hogar se realicen de manera agradable y que su ejecuciónresulte sencilla y fácil de compartir.

Los Pliegos de Prescripciones Técnicas de nueva vivienda deberíanincorporar la necesidad de dar solución a todas estas necesidadesdel trabajo doméstico, premiando aquellas propuestas imaginativasy prácticas.

Los proyectos de vivienda municipal podrían innovar en aspectosque luego van a marcar tendencias.

Resulta interesante la posibilidad de construir edificios con servicioscomunes -lavandería, comedor, espacios de encuentro- que reducencostes para los residentes, reducen el consumo energéticoindividual y colectivo y son una fórmula para reducir y compartirel trabajo doméstico.



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Entre las propuestas innovadoras hay queconsiderar que muchas personas, y sobre todomujeres, se han incorporado al mercado laboralcomo trabajadores autónomos, a tiempo parcialy con diferentes modalidades de trabajo encasa o teletrabajo. Cada vez más los hogaresson también lugares de trabajo remunerado.El diseño de las viviendas puede facilitar esta

función social, ofreciendo locales en los bajospara actividades comerciales, artesanales oeconómicas de muy diversa índole. Igualmentepuede ofrecer un espacio de “oficina”,pequeños despachos alquilados por un tiempoa la comunidad por personas que necesitanun lugar donde trabajar, dando prioridad a losvecinos y vecinas.

Medida Propuesta

Construiren los bajosde las viviendaszonas comunes


Se debe contemplar el nuevo papel de las viviendas como espacio múltiple.En este sentido, construir zonas comunes y dotarlas de contenido.

Estos espacios se podrían prestar o alquilar para actividades decarácter lúdico o económico: tiendas, talleres, despachos, espaciospara los nuevos trabajos que necesitan lugares baratos y cercanos.

De nuevo, el tema de la gestión de estos espacios comunes esun tema tan importante como el hecho mismo de construirlos.No tiene sentido que estén infrautilizados precisamente por ladificultad de ponerse de acuerdo los vecinos o ante el temor deun mal uso. Por lo tanto, a la par que se promueven estos espacioshay que ayudar a las comunidades de vecinos, a través de distintasopciones, a plantear la mejor fórmula para gestionarlos.

Otro tema importante a resolver es cómo computa estos espacioscomunes en cuanto a edificabilidad, ya que el sistema actual los penaliza.

5. Y espacios para otras actividades



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Facilitar las actividades de cuidado mediante eldiseño adecuado de casas, calles, parques yequipamientos es un elemento muy importantepara lograr la conciliación. Pero lo es más aúnaumentar la autonomía de las personas consi-deradas “dependientes”. Si las personas disca-pacitadas, los niños y niñas, las personas enfer-mas, o las mayores pueden realizar por sí mismasactividades y satisfacer sin ayuda (lo que nosignifica en soledad) sus necesidades, su viday su salud mejorarán, pero también las de laspersonas que les cuidan.

Algunas medidas son evidentes y responden auna exigencia social muy asumida pero nosuficientemente practicada. Las viviendas debenser accesibles para personas con discapacidades,un amplio universo que incluye a todos y todaslos que han perdido movilidad o habilidades,como son las personas mayores, enfermas, lasque han sufrido un accidente, etc. Deben seraccesibles las aceras, los transportes, losequipamientos, los bloques y las casas. El diseñodebería pensar a largo plazo e incluir ascensores,rampas en todos los desniveles, puertas deanchura suficiente, duchas sin escalón,elementos de la cocina pensados para poderser utilizados por personas de diferentes alturasy con diferente fuerza o visión. Aunque todaslas viviendas deben cumplir normas deaccesibilidad, algunas deberían estarespecialmente preparadas para ofrecerse apersonas con problemas de salud específicos,

ciegos, personas en silla de ruedas, conparálisis, etc.

Otras medidas para favorecer la autonomía noson tan evidentes y no suelen pensarse. Porejemplo, la legibilidad del espacio: caminos,carteles y señales visibles, edificios claros ensu estructura (lo que no significa monótonos),con jerarquías en el diseño y diferencias quepermitan a menores, mayores, inmigrantesrecién llegados, orientarse y moverse sin temor.

También son conciliadoras las medidas quefavorecen el juego, el paseo y la relación socialsobre todo de niños/as, jóvenes y mayores sindepender de terceras personas: espacioscómodos, interesantes, para pasear, bancos dondesentarse y charlar, arbolado y sombra, zonas conarena para la infancia, parques pequeños, y zonasde juego en los mismos edificios o bloques, enlos patios y jardines. Igualmente son útiles losespacios para practicar deportes al aire libreintegrados en la trama urbana y mixtos en suuso: pistas para patinar o hacer eskate, canchasde baloncesto o fútbol, parques con ejerciciospara la tercera edad.

Otro elemento fundamental consiste enanalizar y cuidar la relación entre las viviendasy los servicios y equipamientos públicos yprivados esenciales. Pensar las rutas quedeben hacerse para ir al colegio, al ambulatorio,al centro de mayores y facilitar la autonomía

6. Valoración del cuidado y autonomía de los dependientes



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de servicios de apoyo a los/as mayores. ¿Quéelementos pueden facilitarles la vida y mantenerlas relaciones sociales? ¿Cómo pueden hacerselas entradas, las escaleras y descansillos, lasviviendas mismas, para permitir una mayorautonomía y sociabilidad? ¿Cómo compran, semueven, se relacionan, realizan tareas domés-ticas las personas mayores?

en los itinerarios, con elementos de diseño,con vías de transporte alternativo, mediante ladistribución y escala adecuada de los mismos.

Por último, y aprovechando las posibilidadesque abre la ley de dependencia para unasociedad envejecida, puede pensarse en eldiseño mismo de barrios y casas la existencia

Medida Propuesta

Asegurar laaccesibilidad

Crear y atenderla calidadde los “espaciosintermedios”


Todas las viviendas construidas tendrían que ser accesibles. Hayvarias cuestiones que resultan básicas: el acceso al edificio (rampasy ascensores u otros mecanismos); el ancho y radio de giro depasillos y vestíbulos; el ancho de puertas y al menos la presenciapor vivienda de un cuarto de baño adaptado.

Diseñar el entorno construido (bloques, aceras, parques, zonascomunes, etc.) de manera que favorezca la comunicación, el ocio yla autonomía de personas con muy diferentes necesidades y posiciones.

Se trata de favorecer los llamados “espacios intermedios”, elespacio semi-público que sirve de transición entre el espacio delhogar y la calle.

Estos lugares son esenciales para favorecer la autonomía de losgrupos más vulnerables: para niñas y niños o personasdependientes, ya que permite su socialización y el contacto conel espacio exterior y, a la vez, se mantiene un sano control deestos lugares desde las viviendas.

Atendiendo a esta necesidad, el diseño y la orientación de estosespacios entre bloques o de acceso a las viviendas cobra un nuevosentido y dejan de ser únicamente espacios de representación oespacios marginales, para convertirse en piezas esenciales de laconvivencia vecinal.



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La seguridad es un elemento fundamental dela autonomía, y la autonomía una de las clavesde la conciliación de la vida personal y laboral.Suele entenderse como ausencia de delin-cuencia o violencia en las calles, cuando suámbito es muy diferente y amplio.

Para empezar tiene un componente material ytambién subjetivo: un tráfico calmado, que convivecon otros medios para desplazarse como labicicleta, hace calles seguras para todos/as y lograque aumente la libertad de los niños/as y losmayores. Calles con vida y comercio, con dife-rentes usos, mantienen a personas fuera a dife-rentes horas y facilitan que la gente, sobre todo

las mujeres, paseen y regresen cuando lo deseensin sentir temor o depender de otras personas.

Algunos espacios son especialmente temidospor las mujeres: pasajes oscuros, garajes, lugarescerrados o estancos. El diseño de los bloques,de las zonas comunes y de los tránsitos puedefavorecer la seguridad, que siempre se basa enla presencia de los demás, de su mirada, y enel equilibrio adecuado entre zonas privadas ypúblicas. Existen diversas propuestas dearquitectas/os para solucionar el problema delos garajes, no sólo por la seguridad sino por elespacio que ocupan y lo que supone para laspersonas que no tienen vehículo.

Medida Propuesta

Entender laseguridad deforma amplia


El tema de la seguridad se asocia principalmente con problemasque orden público y de amenaza a la propiedad privada. La seguridadse debería entender como libertad para todos y todas. Sin embargo,la sociedad ha asumido sin debate el peligro del tráfico y hapermitido la primacía del tráfico rodado en las ciudades, destruyendola libertad de movimientos y autonomía de colectivos como niñosy niñas, de personas mayores y personas con discapacidad.

Asimismo, esta primacía no sólo genera conflictos de seguridadpor el número y velocidad de los vehículos, sino que el diseñourbano dirigido a favorecer ese medio ha creado todo un conjuntode elementos de diseño urbano que aumentan la sensación deinseguridad (túneles, vallas, pasillos cerrados, etc.)

7. Espacios seguros para la libertad de movimientos



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Medida Propuesta

Cuidar losaspectosrelacionadoscon la sensaciónde seguridaden los espacioscomunes


El Plan General debe incluir una visión más amplia de la seguridad,integrando la necesidad de conseguir barrios seguros –no sólopara los propietarios o para ciertos colectivos- sino extender estanecesidad a todas las edades y situaciones. En este sentido, sedebe restar primacía al automóvil al ser uno de los elementos quemás inseguridad generan en el espacio público.

Hay muchas experiencias, sobre todo en Europa, sobre barrioscon tráfico calmado, que pueden servir de ejemplo para plantearfuturas actuaciones.

La percepción de seguridad en los espacios comunes es un temaimportante. Hay varios aspectos que favorecen esa sensación:

- Legibilidad del espacio, saber dónde estas y hacia dónde tediriges. El acceso de muchas viviendas, sobre todo las de bloquescon espacios comunes, tienen unos itinerarios intrincados dondeno está clara la ubicación del portal o cómo llegar a las escaleraso ascensor.- Ver y ser visto. Ligado con lo anterior, con la legibilidad, está lacapacidad del espacio de crear lugares comunes sin recovecosdonde no sientas que entras en un laberinto. El uso de cristal ode espejos puede ayudar para favorecer esa sensación detransparencia.- Poder ser oído. Lo que mejor garantiza la seguridad es la vidaurbana y el control social, ya que proporciona la sensación de quesi necesitas ayuda, alguien te puede socorrer. El uso del espaciopúblico y la permeabilidad entre casa y calle es un aspecto esencialpara promover la seguridad.



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Aunque existen normativas especificas sobremedio ambiente y ahorro energético, esimportante resaltarlo al hablar de conciliación.Viviendas construidas con respeto a lascondiciones físicas, al ahorro de energía ymateriales, al reciclaje y salud, facilitan la viday el mantenimiento de la misma.La intervención debería establecer la obligación

de construir con un diseño y orientación quemantenga el frío, el calor y la humedadadecuados, con materiales durables, fácilesde mantener, adaptados a los recursos y climalocales, con energías renovables y sistemasde ahorro de energía y agua, reutilización deresiduos, huertos en azoteas y jardinesecológicos, etc.

Medida Propuesta

Establecer normasde carácterecológicoen las nuevasconstruccionesde vivienda


Los estándares de calidad de las viviendas deberían incluir todolo relacionado con el ahorro del consumo energético, con la calidadde los materiales y con las características ecológicas de lasedificaciones.

Las viviendas incluidas en los Planes de Vivienda del Ayuntamientodeberían servir de ejemplo de arquitectura bioclimática. Se deberíahacer un seguimiento para mostrar que el consumo energéticoes inferior al resto y que la habitabilidad en las diferentes estacionesdel año es mayor.

En este sentido, los pliegos de prescripciones técnicas de viviendadeberían recoger toda una serie de criterios ambientales y favoreceraquellas propuestas destinadas a mejorar la habitabilidad y areducir el uso de energía y agua durante su construcción y uso,que integren aspectos como la orientación, el uso de materialesnaturales, el diseño bioclimático o la utilización de energíasrenovables.

8. Salud y medio ambiente



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La convivencia, como se decía al principio deeste documento, tiene una base material.Necesita espacio y tiempo y no surge de labuena voluntad de las personas, sino de lamutua dependencia y de la oportunidad parael intercambio y el encuentro. Su delicadatrama depende de muchos elementos yacitados, la variedad de los vecinos/as, lavitalidad social y económica de las aceras ybarrios, la identidad de los lugares, el senti-miento de seguridad, el orgullo de vivir en unespacio interesante, aunque no sea históriconi con estatus, el trato que se recibe por partede otros barrios y de la administración y lacapacidad de participar que debería impulsarcomportamientos cívicos.

Tener en cuenta todo lo anterior ayuda amejorar las posibilidades de una convivenciarica donde las personas encuentren solucionesa los nuevos y viejos conflictos sociales.

Pero es también importante pensar en losespacios donde vivimos y en su jerarquía: la

vivienda como espacio de intimidad, las zonascomunes para la vecindad, las aceras y callespara la participación pública. En particular,suelen descuidarse las zonas intermedias, queson de todos y de nadie, diseñadas rutina-riamente para el paso y la comunicación entrepisos, entre el dentro y el fuera.

Portales, entradas, paseos que llevan a losbloques, jardines comunes, patios, ascensores,escaleras, descansillos, sótanos, garajes, áticos,etc. son otras tantas oportunidades de hacerespacios rutinarios o incluso degradados, o útilesy gratos para otros usos que el paso. Concebirlosy diseñarlos para ser prácticos, para almacenarobjetos, pero también para el encuentro, inclusopara el juego de niños y niñas pequeños, parapararse a charlar o para reunirse con unosvecinos/as puede mejorar enormemente laconvivencia. Existen modelos y propuestas dearquitectos y arquitectas en torno a estoselementos, las escaleras por ejemplo, quemuestran sus posibilidades poco exploradas.

9. Relaciones sociales y convivencia



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Medida Propuesta

Considerarla convivenciay la participaciónen el espaciocomo derechoa la ciudad

Atendera los elementossimbólicosy estéticos

Utilizar la inversiónpública en viviendapara innovar,realizar proyectospiloto yexperienciassocialesde prestigio


Al igual que se considera la seguridad y la calidad en el diseño yla construcción de viviendas, se debe tener en cuenta el valor yla primacía del espacio en el establecimiento de relaciones sociales,en el sentido de pertenencia y en el deseo de participación de losresidentes.

La singularidad, el reconocimiento del espacio, el sentido de loslugares son elementos de cohesión social. Cuidar el mantenimiento,invertir en los barrios, distribuir los elementos de prestigio sonmedidas tan importantes para la convivencia como las normasbásicas de construcción o la presencia de equipamientos.

Aprender de experiencias españolas y europeas y utilizar el talentode los y las arquitectas para generar una vivienda pública quetenga calidad y prestigio y genere orgullo en sus habitantes,sirviendo de modelo social para otros desarrol los.



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