islas malvinas o falkland islands

8/3/2019 Islas Malvinas o Falkland Islands

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ISLAS MALVINAS O FALKLAND ISLANDS?La cuestin de la soberana sobre las islas

del Atlntico Sur

Luciana CoconiMaster en Estudios Internacionales

Universitat de Barcelona

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ndice

1. Introduccinp. 3

2. Antecedentes histricos.p. 5

2.1. La presencia francesa, espaola y britnica en las islas...p. 52.2. La independencia de Argentina.p. 72.3. La expulsin de los habitantes y autoridades argentinas..p. 92.4. El conflicto armado del Atlntico Sur..p. 11

3. El Derecho Internacional ante el conflicto de las Islas Malvinas p.17

3.1. Intervencin de las Naciones Unidas en el conflicto..p. 173.1.1. La Asamblea General y el Comit de Descolonizacin.p. 173.1.2. El Consejo de Seguridad...p. 20

3.2. Aplicabilidad de la Resolucin 2625 (XXV).p. 213.2.1. El arreglo pacfico de las controversias. La prohibicin deluso de la fuerza en las relaciones internacionales y susexcepciones. El ejercicio de la legtima defensap. 213.2.2. El derecho a la libre determinacin de los pueblos frenteal principio de integridad territorial de los Estados. Especialreferencia a la explotacin de los recursos naturales de lasislas.p. 233.2.3. La obligacin de los Estados de cumplir de buena fe lasobligaciones contradas por ellos de conformidad con laCartap. 25

4. Posibles vas de solucin.p. 294.1. La va diplomtica.....p. 294.2. La investigacin internacional..p. 324.3. El arbitraje internacional.....p. 324.4. La va judicial ante la Corte Internacional de Justicia....p. 33

5. Conclusiones...p. 36

Bibliografa..p. 38Anexo: Mapas.p. 42

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El objetivo de este trabajo es reflexionar sobre la cuestin de las IslasMalvinas, partiendo de los inicios histricos del conflicto de soberana existenteentre Argentina y Gran Bretaa, pasando por la guerra en la que se enfrentaronambos Estados en el ao 1982, y analizando las normas de DerechoInternacional aplicables al caso. Se considera tambin en este anlisis el papel

de las Naciones Unidas, en cada uno de los mbitos en los cuales seplantearon a lo largo de la historia de la Organizacin los pretendidos derechosde ambos pases sobre las islas.

Est estructurado en dos partes principales, adems de la introduccin ylas conclusiones. La primera de ella presenta una visin histrica del conflictosobre las Islas Malvinas, desde su descubrimiento hasta la actualidad, quepermite comprender los orgenes de las reclamaciones de Gran Bretaa yArgentina. En la segunda parte se aborda el tema desde el DerechoInternacional, a travs de la labor especfica de las Naciones Unidas para elcaso que nos ocupa, y de los principios estructurales del ordenamientointernacional, recogidos en la Resolucin 2625 (XXV). Concluye esta parte con

la explicacin de algunas de las posibles soluciones para este conflictoplanteadas por la doctrina, y por diferentes actores implicados a lo largo de lahistoria en el mismo.

1. Introduccin.

Este conflicto de soberana que enfrenta al Reino Unido y Argentina,tiene ms de 150 aos de historia.

Las Islas Malvinas, llamadas tambin Falkland Islands en la terminologainglesa, figuran, junto con otros quince territorios, en la lista de territorios noautnomos de Naciones Unidas. Como tales, estn pendientes dedescolonizacin. Las Islas Georgias del Sur, a 1.300 kms. al sudeste de lasMalvinas y las Islas Sndwich del Sur, que son administradas desde lasMalvinas, tambin forman parte de las reivindicaciones de ambos Estados1.

Las Islas Malvinas, situadas en el Atlntico Sur, entre losmeridianos 58 y 60 y el paralelo 52, forman un archipilago compuesto porvarias islas e islotes, cerca de 200 en total, con una extensin de 12.173kilmetros cuadrados. Las dos islas mayores son la Isla Soledad (6.350 km.cuadrados), y la Gran Malvina (4.500 km. cuadrados), separadas por el Canalde San Carlos.

Las islas se encuentran a una distancia de 480 kilmetros del territorio

continental argentino, sobre la plataforma continental, y a 770 kilmetros delCabo de Hornos.La economa est basada principalmente en la pesca y en la ganadera.

Aunque se han realizado exploraciones petrolferas, an no se puede decir quela extraccin sea rentable. Una industria que est creciendo en importancia esel turismo.

1 Islas Georgias del Sur: archipilago formado por una isla grande, llamada Georgia del Sur (tambin denominada SanPedro desde 1756 por una expedicin Espaola), y pequeos islotes. Estn situadas entre el paralelo 54y 56Sur yentre los meridianos 3545' y 3823' Oeste de Greenwich. La superficie total del archipilago es de 3850 kilmetroscuadrados.

Islas Sandwich del Sur: archipilago cuyas principales islas son: Zavodovski, Leskov, Candlemas, Vindication,Saunders, Montagu, Briltolo, Thule (donde existi una base cientfica Argentina Corbeta Uruguay instalada entre1976/77) y Bellingsshausen. Se ubican entre los paralelos 5618' y 5828' Sur y entre los meridianos 2614' y 2811'Oeste. Suman una superficie de 300 kilmetros cuadrados.

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Segn el censo del ao 2001, las islas tienen 2.391 habitantes2, sincontar unos 112 residentes temporales y 534 civiles que trabajan en relacincon el Ministerio de Defensa. La mayor parte de la poblacin est compuestapor britnicos.

2 Comit de Descolonizacin, A/AC.109/2006/17, de 11 de abril de 2006, p. 3

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2. Antecedentes histricos.

En el presente apartado realizaremos un recorrido por la historia de lasIslas Malvinas, desde su descubrimiento hasta la actualidad. En primer lugarveremos los primeros asentamientos europeos que hubo en las mismas:

franceses y britnicos, quienes habitaron estas islas durante breves perodos; yespaoles, cuya presencia en las islas se extendi por varios aos, hasta laindependencia de Argentina, estudiada en segundo lugar. All veremos tambinel vnculo existente entre el nuevo Estado sudamericano y las islas, losprimeros pobladores argentinos, y su actividad en las mismas. Posteriormenteexaminaremos el hecho que produjo el nacimiento del conflicto de soberanaentre Argentina y el Reino Unido: la expulsin por la fuerza de los pobladores ylas autoridades argentinas de las Islas. Finalmente, estudiaremos el conflictoarmado que enfrent a ambos Estados, hace ya 25 aos, que cost la vida acientos de soldados argentinos y britnicos, y que no hizo sino oscurecer msesta historia de desencuentros entre los dos pases.

2.1. La presencia francesa, espaola y britnica en las islas.

Aun hoy existen controversias sobre quin fue el descubridor de estasislas. Parte de la doctrina3 considera que fueron descubiertas por miembros dela expedicin de Magallanes -al servicio del rey de Espaa- en el ao 1520.Desde entonces comenzaron a figurar en la cartografa europea con diferentesnombres, aunque no fueron todava ocupadas. En aquella poca, las islasestaban dentro de los dominios espaoles en el Nuevo Mundo4.

El primer asentamiento se estableci en el ao 1764, cuando el francsLouis Antoine de Bougainville, al mando de una expedicin que zarp delpuerto de Saint-Mal, lleg a las islas y fund una colonia de cerca de treintapersonas.5 En la Isla Soledad fund Port Louis, tomando posesin formal de lasislas en nombre del rey de Francia. Al poco tiempo, Bougainville dej las islasal mando del Gobernador Nerville y regres, al ao siguiente, con refuerzospara la colonia.

Espaa, al tener conocimiento de esta situacin, present unareclamacin ante Francia, que reconociendo que las islas formaban parte delos territorios bajo dominio espaol, las restituy formalmente, previaindemnizacin a Bougainville por los gastos generados por el establecimientode la colonia. La entrega formal, de manos del mismo Bougainville a las

autoridades espaolas, se concret en 1767, y a partir de ese momento hubopresencia espaola permanente en las islas bajo la representacin de ungobernador.

Un ao despus de la retirada de los franceses (1765) el ingls JohnByron lleg a las islas, y en nombre del rey de Inglaterra, declar la toma deposesin de esos territorios, en un lugar al que llam Port Egmont, en la Isla

3 Ver: DESTEFANI, L. H., Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur, ante el conflicto con Gran Bretaa, Edipress, BuenosAires, 1982.4 Bulas Pontificias de Alejandro VI y Tratado de Tordesillas de 1494.La bula Inter Caetera, del 3 y 4 de mayo de 1493,promulgada por el Papa Alejandro VI, dividi al mundo en dos partes, asignando a la corona de Castilla y a la dePortugal todas las tierras e islas del mar, descubiertas y por descubrir en el futuro, fijando como lmite entre ambaspotencias una lnea imaginaria trazada a 100 leguas al oeste del Cabo Verde y las Islas Azores. Ambas partes se

comprometan a no entrar en el territorio de la otra con propsitos de descubrimiento, comercio, o conquista. Dichadivisin sufri posteriores revisiones en el texto de otra bula, y finalmente en el Tratado de Tordesillas, del 3 de junio de1494 entre Espaa y Portugal, se traslad esa lnea imaginaria 270 leguas ms hacia el oeste.5 El nombre Malvinas deriva de la palabra Malouines, referente a los habitantes de aquel puerto francs.

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Saunders (Isla Trinidad para Argentina), sin establecer ninguna colonia. Al aosiguiente un grupo de britnicos, form una colonia ballenera, que se establecien Port Egmont. As, esta pequea colonia inglesa, convivi en las islas con lacolonia francesa durante un corto perodo. En 1767 la colonia qued al mandode Anthony Hunt.

Al llegar a Espaa la noticia de la presencia inglesa en las islas, CarlosIII dio la orden al gobernador de Buenos Aires de expulsar a los ingleses de lasmismas. Como primera medida, el gobernador espaol Ruiz Puente remiti aHunt una carta donde declaraba que las islas eran espaolas, por lo quedeban retirarse de las mismas. La respuesta inglesa fue que esas islas, porhaberlas descubierto y por tener en ellas un asentamiento, eran britnicas, ydaba un plazo de seis meses para que los espaoles abandonaran el lugar.Entonces los espaoles decidieron actuar. Para ello, enviaron desdeMontevideo dos fragatas, que llegaron a Port Egmont en febrero de 1770.

Despus de un infructuoso intercambio de notas de protesta, en lascuales ambas potencias reafirmaban sus derechos sobre las islas, el 10 de

junio de 1770, la flota espaola abri fuego sobre Port Egmont. Al poco tiempo,se iz en tierra la bandera blanca, sin producirse ninguna baja durante elataque.

Espaa procedi a expulsar por la fuerza a los britnicos. Esta expulsinde los britnicos gener una situacin muy tensa entre las coronas britnica yespaola, que casi desencaden una guerra. La solucin lleg por la va de ladiplomacia, tras la celebracin de un acuerdo en Londres entre ambas partes,en el que, en aras de una buena relacin entre los dos reinos, se acord volveral status quo anterior al 10 de junio de 1770 y restituir Port Egmont a losbritnicos, desautorizando el uso de la fuerza, y buscando reparar la ofensacausada al rey britnico. Al mismo tiempo se expresaba en este acuerdo que larestitucin no afectaba el derecho de soberana anterior que los espaolestenan sobre las islas. Gran parte de la doctrina6 seala que se estableci otraclusula secreta por la cual, una vez reparado el honor del rey ingls con larestitucin de Port Egmont, los britnicos abandonaran las islas. Esto ocurrifinalmente en 1774, con la excusa de que el mantenimiento de la coloniageneraba muchos gastos a la corona inglesa. Antes de retirarse, junto al fuertedejaron una placa con una leyenda que deca: Sepan todas las naciones, quelas Falkland Islands, con su puerto, los almacenes, desembarcaderos, puertosnaturales, habas y caletas a ellas pertenecientes, son de exclusivo derecho ypropiedad de su ms sagrada Majestad Jorge III, Rey de Gran Bretaa. En

testimonio de lo cual, es colocada esta placa y los colores de Su MajestadBritnica dejados flameando como signo de posesin por S. W. Clayton OficialComandante de las Falkland Islands. A.D. 17747.

Tras el abandono britnico de las islas, qued consolidado el dominioespaol sobre las mismas, con una sucesin de 32 administraciones (20gobernadores en total)8, desde 1767 hasta 1810.

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Entre otras, ver: TERRAGNO R. H., Historia y futuro de las Malvinas, Emilio J. Perrot, Buenos Aires, 2006, p. 174 yss.7 DESTEFANI, L. H., Op. cit., p. 59.8 TERRAGNO R. H., Op. cit., p. 203.

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2.2. La independencia de Argentina.

En 1810, como consecuencia de la Revolucin de Mayo y la instauracindel primer gobierno local en Buenos Aires9, se orden la evacuacin de lasislas, hecho que se produjo en enero de 1811. Desde ese momento y hasta

1820, las islas permanecieron sin autoridades10

. Marinos de diferentesnacionalidades faenaron en la zona sin ningn tipo de restriccin. An as, los primeros gobiernos de las Provincias Unidas del Ro de La Plata (futuraRepblica Argentina) tuvieron en cuenta a las Islas Malvinas en diversos actosadministrativos11, a las que consideraron parte integrante de su territorio,heredado de Espaa por sucesin de Estados en aplicacin del principio utipossidetis iuris12. En efecto, en 1810, las Provincias Unidas del Ro de La Plata,como comunidad poltica independiente, sucedieron a Espaa en sus derechosterritoriales.

En 1820 el gobierno de las Provincias Unidas tom posesin oficial delarchipilago. El Coronel David Jewett, a bordo del buque La Herona, fue

designado para que, en un acto pblico en Puerto Soledad (Port Luis,anteriormente), tomara posesin de las islas. Al llegar a las islas, envi cartas atodos los capitanes de los buques que se encontraban en la zona,notificndoles que llegaba con el fin de tomar posesin de las islas en nombrede las Provincias Unidas de Sudamrica. Ante la presencia de loberos yballeneros de diferentes nacionalidades, entre ellos ingleses ynorteamericanos, se ley una declaracin y se iz la bandera argentina el 6 denoviembre de 1820. Esta toma de posesin fue conocida en el exterior, y lanoticia se public en diferentes peridicos ingleses, norteamericanos yespaoles. No hubo actos de protesta ni reivindicaciones13.

En 1823 el gobierno argentino otorg a Jorge Pacheco, socio de LuisVernet, una autorizacin para colonizar el archipilago. Se le concedi treintaleguas de tierra en la Isla Soledad, con el usufructo del ganado y de laspesqueras. Aunque el primer intento de establecer una colonia fue infructuoso,se organiz una nueva expedicin al mando de Luis Vernet, que lleg a lasislas en junio de 1826. En 1828 se ampliaron las concesiones otorgadas aVernet y a Pacheco para explotar los recursos naturales de las islas. LuisVernet logr activar la economa de la zona fomentando la llegada deinversiones y el establecimiento de poblacin en las islas.

9 La independencia de las Provincias Unidas respecto de Espaa se proclam oficialmente el 9 de julio de 1816.10 Se trataba de una poca muy difcil para la recin independizada colonia espaola, que estaba comenzando aorganizarse como nacin, y deba luchar contra las fuerzas fieles a Espaa, y la guerra con Brasil, de 1817, por laocupacin de la Banda Oriental (actual Repblica Oriental del Uruguay).11 Por citar slo dos ejemplos: en 1813, E. Torres pidi al gobierno del Rio de La Plata, una autorizacin para cazarlobos marinos en las Islas; y en 1816, el Ministro de Guerra interino Berutti dirigi un oficio al Gral. Jos de San Martn,solicitndole el traslado de presos a las Islas (DRNAS DE CLMENT, Z. Malvinas El derecho a la fuerza o la fuerzadel derecho?, Lerner, Crdoba, 2000, p. 17).12 El principio uti possidetis iurisestablece la intangibilidad de las fronteras establecidas en la poca colonial. Comosealara la Corte Internacional de Justicia, () el principio de uti possidetis ha sido invocado por primera vez enAmrica hispana en tanto es que sobre ese continente se ha asistido por primera vez al fenmeno de ladescolonizacin, implicando la formacin de una pluralidad de Estados soberanos sobre un territorio que antaoperteneca a una sola metrpoli Constituye un principio general, lgicamente ligado al fenmeno de la accesin a laindependencia y a la necesidad de que la estabilidad de los nuevos Estados no sea puesta en peligro a causa deluchas fraticidas nacidas de la discusin de las fronteras (), Sentencia del 27 de junio de 1986, Actividades Militares

y Paramilitares en y contra el Gobierno de Nicaragua, CIJ Reports, 1986, p. 565.13 En 1820, Londres reconoci la independencia de las Provincias Unidas -antes que Espaa- y en 1825 firm unTratado de Amistad, Comercio y Navegacin con las Provincias Unidas y a la vez reconoci su independencia. Enninguno de los casos se hizo referencia alguna a la ocupacin de las islas por parte del nuevo Estado sudamericano.

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El 10 de junio de 1829 el gobierno de Buenos Aires cre laComandancia Poltica y Militar de las Malvinas14, con jurisdiccin sobre las islasadyacentes al Cabo de Hornos en el Ocano Atlntico, con sede en la IslaSoledad, y Luis Vernet fue nombrado Comandante Poltico y Militar15. Duranteesta etapa, la poblacin ascenda a unas cien personas, que vivan de manera

permanente en las islas.El 30 de junio de 1830, tres embarcaciones pesqueras norteamericanasque estaban violando las normas establecidas sobre la caza de focas, fueronapresadas por orden de Vernet, luego de ser advertidas en diversasoportunidades de que se las detendra por infractoras. Una de ellas, llamadaHarriet, fue conducida hasta Buenos Aires, para someter a juicio a su capitn.Vernet se dirigi tambin a Buenos Aires, para dar explicaciones de losucedido. El Cnsul de Estados Unidos en Buenos Aires protest y amenazcon tomar represalias; exigi que Vernet fuera sancionado, alegando que notena derecho a apresar buques pesqueros de su pas en aguas adyacentes alCabo de Hornos y exigi que el buque fuera devuelto.

En medio de la crisis, en noviembre de 1831, el encargado de negociosbritnico, John Woodbine Parish, protest por el decreto que dos aos anteshaba creado la Comandancia Poltica y Militar de Malvinas, alegando que losbritnicos tenan derechos sobre las islas, basados en el descubrimiento y laocupacin.

Agravando an ms la situacin, al poco tiempo lleg a Buenos Airesuna embarcacin de guerra norteamericana, llamada Lexington, al mando delcapitn Silas Duncan, decidido a defender los intereses norteamericanos en lasislas. Ante la negativa argentina a las pretensiones norteamericanas -que habadejado en manos del Ministerio de Guerra y Marina la consideracin delasunto- Duncan se dirigi hasta Puerto Soledad, a donde lleg el 28 dediciembre de 1831, navegando bajo pabelln francs. Al llegar a puerto, izaronla bandera norteamericana, y antes de desembarcar, tomaron como prisionero

14 Decreto de creacin de la Comandancia Civil y Militar, Buenos Aires, 10 de junio de 1829: Cuando por la gloriosarevolucin de 25 de mayo de 1810 se separaron estas provincias de la dominacin de la Mtropoli, la Espaa tena unaposesin material de las Islas Malvinas y de todas las dems que rodean el cabo de Hornos, incluso las que se conocebajo la denominacin de Tierra del Fuego, hallndose justificada aquella posesin por el derecho de primer ocupante,por el consentimiento de las principales potencias martimas de Europa, y por la adyacencia de estas islas al continenteque formaba el Virreinato de Buenos Aires, de cuyo gobierno dependan. Por esta razn habiendo entrado el Gobiernode la Repblica en la sucesin de todos los derechos que tena sobre estas provincias la antigua Mtropoli y de quegozaban sus virreyes ha seguido ejerciendo actos de dominio en dichas islas, sus puertos y costas; a pesar de que lascircunstancias no han permitido hasta ahora dar a aquella parte del territorio de la Repblica la atencin y cuidados quesu importancia exige. Pero siendo necesario no demorar por ms tiempo las medidas que puedan poner a cubierto losderechos de la Repblica hacindole al mismo tiempo gozar de las ventajas que pueden dar los productos de aquellas

islas y asegurando la proteccin debida a su poblacin, el Gobierno ha acordado y decreta: Artculo 1: Las islasMalvinas y las adyacentes al cabo de Hornos en el mar Atlntico sern regidas por un comandante poltico y militarnombrado inmediatamente por el Gobierno de la Repblica. Artculo 2: La residencia del comandante poltico y militarser en la isla de la Soledad y en ella se establecer una batera bajo el pabelln de la Repblica. Artculo 3: Elcomandante poltico y militar har observar por la poblacin de dichas islas, las leyes de la Repblica y cuidar en suscostas de la ejecucin de los reglamentos sobre pesca de anfibios. Artculo 4: Comunquese y publquese. MartnRodrguez Salvador Mara del Carril. Esta conforme Francisco Pico (Firma y rbrica). Fuente: Archivo General de laNacin, Fondo Luis Vernet, Sala VII 2-3-3t, http://www.mininterior.gov.ar/agn/escuela_malvinas_doc11.asp15 La proclama de Luis Vernet en el momento de tomar posesin de su cargo, Puerto de la Soledad, en agosto de 1829deca lo siguiente: El Comandante poltico y militar nombrado por el Superior Gobierno de Buenos Aires, enconformidad con el decreto de 10 de junio que acabo de haceros pblico, ha elegido este da aniversario de SantaRosa de Lima, patrona de la Amrica, y para ejercer de nuevo un acto formal de dominio que tiene la repblica deBuenos Aires sobre estas islas Malvinas, las de Tierra del Fuego y sus adyacentes y dems territorios desde dondeacaba el de la comandancia de Patagones, hasta el cabo de Hornos; y al efecto ha enarbolado en este da el pabellnde la Repblica saludndolo en la mejor forma que permite el naciente estado de esta poblacin. El Comandanteespera que cada uno de los habitantes dar en todo tiempo de subordinacin a las leyes, viviendo como hermanos en

unin y armona a fin de que con el incremento de poblacin que se espera y que el Superior Gobierno ha prometidofomentar y proteger nazca en su territorio austral una poblacin que haga honor a la Repblica cuyo dominioreconocemos Viva la patria!. Fuente: Archivo General de la Nacin, Fondo Luis Vernet Sala VII 2-4-6,http://www.mininterior.gov.ar/agn/escuela_malvinas_doc12.asp

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al lugarteniente de Vernet, Mattheu Brisbane. Luego, la tripulacin del buquedescendi a tierra, destruy todas las instalaciones militares, mat ganado,inutiliz los caones, se incaut de la artillera, ocup edificios, saque lasviviendas, arrest a varios habitantes y parti declarando la isla libre de todogobierno, dejando en ruinas y semi despoblada la colonia argentina.

Al tomar conocimiento de estos hechos, Argentina protest ante EstadosUnidos y exigi reparaciones. Como consecuencia de estos hechos serompieron las relaciones diplomticas entre la Argentina y los Estados Unidosde Norteamrica.

Luis Vernet fue removido de su cargo y nunca volvi a las islas. El 10 deseptiembre de 1832 el gobierno de Buenos Aires nombr un nuevoComandante Poltico y Militar, Esteban Mestivier, y envi la goleta de guerraSarand, bajo el mando de Jos Mara Pinedo, para reparar los daos yrestaurar el orden en la colonia. A los dos meses, se produjo una revuelta, lapoblacin se amotin y un soldado asesin al Comandante Mestivier.

2.3. La expulsin de los habitantes y autoridades argentinas.

Mientras Pinedo intentaba capturar a los amotinados, lleg al PuertoSoledad un buque de guerra britnico, el Clo, al mando del ComandanteOnslow. El capitn del buque se entrevist con Pinedo, y le inform que haballegado con la orden de tomar posesin de las islas en nombre de su MajestadBritnica, por lo que lo intimaba a abandonar las islas. Pinedo protestenrgicamente, pero falto de recursos, fue incapaz de ofrecer resistencia. Alda siguiente, 3 de enero de 1833, se iz la bandera britnica, se arri labandera argentina, y el da 5, Pinedo regres a Buenos Aires.

Este acto de fuerza, realizado en tiempo de paz, sin que mediaracomunicacin ni declaracin previa, fue inmediatamente objeto de protesta porlas autoridades argentinas.El 16 de enero de 1833, el gobierno argentino pidiexplicaciones al Encargado de Negocios britnico destinado en Buenos Aires, ydas ms tarde el Ministerio de Relaciones Exteriores present una protestaante el funcionario britnico, que sera renovada y ampliada en reiteradasoportunidades por el representante argentino en Londres. Ante la falta derespuesta de las autoridades britnicas, en 1884, Argentina propuso llevar eltema a un arbitraje internacional. La respuesta britnica fue que no habadiscusin posible sobre sus derechos sobre las islas16.

Desde entonces Argentina no ha cesado de reclamar las islas, tanto a

nivel bilateral como en diversos foros internacionales, promoviendo la adopcinde resoluciones que llaman a las dos partes a resolver la controversia, ydeclaraciones de apoyo a la posicin argentina17.

16 Fue durante la presidencia de Julio A. Roca. En mayo de ese ao, Francisco J. Ortiz, Ministro de RelacionesExteriores, propuso al representante ingls en Buenos Aires, someter la disputa a arbitraje. El Foreign Office respondiconfirmando su postura de no permitir ninguna discusin a propsito de los derechos sobre las islas. Historia Generalde las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina, Captulo 39: Las Islas Malvinas (1833-1945), Un impasse enlas protestas argentinas, Directores: CISNEROS, A. A. y ESCUD, C., www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/7/7-096.htm17 Slo en los ltimos tiempos se produjeron las siguientes reclamaciones argentinas:carta de 10 de mayo de 2005dirigida al Secretario General por el Representante Permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas donde elGobierno de la Argentina protestaba por la inclusin de las Islas Malvinas (Falkland), las Islas Georgias del Sur ySandwich del Sur y el Territorio Antrtico Britnico en el anexo II del ttulo IV de la parte III del Tratado Constitucionalde la Unin Europea firmado el 29 de octubre de 2004, sealando tambin que la inclusin de estos territorios en el

Tratado no afectaba en modo alguno a la soberana y la jurisdiccin de la Repblica Argentina sobre los mismos(A/60/76). Carta de fecha 3 de enero de 2006 dirigida al Secretario General, del Representante Permanente de laArgentina ante las Naciones Unidas donde transmiti el texto de una declaracin dada a conocer en esa fecha por elGobierno de la Argentina en ocasin de un nuevo aniversario de la ocupacin ilegtima por Gran Bretaa de las Islas

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Martnez, asume la presidencia en su lugar. En noviembre de 1975, Argentinacomunic a las Naciones Unidas que las negociaciones con Gran Bretaaestaban rotas, y en marzo de 1976 el gobierno fue derrocado y sustituido poruna dictadura, que se prolong hasta despus de la guerra de las Malvinas20.

2.4. El conflicto armado del Atlntico Sur.

Las tensiones a lo largo de los aos han sido constantes, pero el hechodesencadenante del llamado conflicto del Atlntico Sur, o la Guerra deMalvinas, se produjo el 19 de marzo de 1982. Ese da, lleg a la Isla SanPedro (Islas Georgias del Sur) un empresario argentino, Constantino Davidoff,a bordo del buque Baha Buen Suceso (con 41 obreros a bordo), paracomenzar a ejecutar un contrato que haba celebrado con una empresa deEdimburgo, que consista en el desguace de unas instalaciones balleneras endesuso, contrato cuya celebracin haba sido comunicada a las autoridades delas islas. Al desembarcar en Puerto Leith, se encontraron con tres miembros de

la British Antarctic Survey (BAS)21, quienes indicaron al capitn del buque quedeba embarcar todos los materiales desembarcados previamente, y recalar enGrytviken (asentamiento britnico).Ante la negativa de los argentinos, el hechofue comunicado al gobernador de las islas, y posteriormente a Londres. Elmensaje transmitido fue que un grupo de civiles y de militares argentinoshaban invadido la Isla San Pedro22.

El 20 de marzo Londres present una protesta y exigi que las personasdesembarcadas en Georgias abandonaran las islas inmediatamente, o elgobierno ingls tomara las medidas que considerara ms convenientes.

La respuesta argentina a este ultimtum fue que el buque -de transportecomercial- abandonara Puerto Leith al da siguiente, al finalizar las tareas quele haban sido encomendadas, que no haba personal militar ni armas deguerra a bordo del mismo, y que el contrato que Davidoff estaba ejecutando eraperfectamente conocido por las autoridades, por lo que estos hechos no tenanla trascendencia que los britnicos pretendan otorgarle. El buque abandon laisla, tal como se haba informado, pero dejando en ella a los obreros, con laintencin de que continuaran con la ejecucin del contrato.

El 21 de marzo un grupo de marines fue embarcado en Malvinas en elbuque Endurance, y zarp hacia Puerto Leith con la intencin de obligar a losargentinos a abandonar el lugar, de acuerdo a las instrucciones recibidas por elgobernador de las Islas Malvinas, Rex Hunt.

El 23 de marzo, el embajador britnico en Buenos Aires, AnthonyWilliams, comunic al Ministerio de Relaciones Exteriores argentino que elbuque Endurance llegara a Puerto Leith al da siguiente con el fin de desalojara los obreros argentinos. La respuesta argentina fue que los trabajadores noseran evacuados, y que no se permitira su evacuacin de la isla por la fuerza.

El 25 de marzo el embajador britnico manifest al Ministro deRelaciones Exteriores argentino, Nicanor Costa Mndez que los obreros

20 TERRAGNO, R. H., Op. cit.,pp. 335 y 336.21

El British Antarctic Survey (BAS) forma parte del Natural Environment Research Council, que se encarga delestudio y la investigacin cientfica britnica en el Continente Antrtico y sus alrededores.22 Para mayor desarrollo del tema ver: MORO, R. O., La guerra inaudita: historia del conflicto del Atlntico Sur, Edivrn,Buenos Aires, 2006, p. 12 y ss.

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argentinos podran permanecer en San Pedro solo si se presentaban enGrytviken a sellar sus pasaportes23.

El 26 de marzo altos mandos militares argentinos, junto con el Jefe deOperaciones del Estado Mayor, Mario Benjamn Menndez, se reunieron ydecidieron ejecutar la llamada Operacin Azul. Esta operacin consista en el

desembarco de militares en las Islas Malvinas para desalojar a los militares yautoridades britnicas, y recuperar la posesin de las islas, sin ejercer laviolencia. La fecha prevista para llevarla a cabo era durante los primeros dasdel mes de abril. El 28 de marzo, la flota argentina se prepar para partir hacialas islas24. Mientras tanto, en Gran Bretaa, las fuerzas navales se aprestabanpara zarpar hacia el Atlntico Sur.

El 1 de abril el representante permanente de Argentina ante lasNaciones Unidas hizo llegar una carta al presidente del Consejo de Seguridaden la que, tras explicar brevemente los acontecimientos producidos en la IslaSan Pedro (Georgias del Sur), denunci la amenaza britnica del uso de lafuerza mediante el envo de buques de su marina de guerray que lasmedidas y actos unilaterales del Gobierno britnico han creado una situacinde grave tensin cuya prolongacin podra llegar a poner en peligro elmantenimiento de la paz y la seguridad internacionales25. Pocas horas mstarde, el representante permanente del Reino Unido, tambin en una cartadirigida al Presidente del Consejo de Seguridad, expres que El gobierno delReino Unido tiene razones fundadas para creer que las fuerzas armadas de laRepblica Argentina estn a punto de intentar invadir las Islas Falkland ysolicit que se convocara inmediatamente una sesin del Consejo deSeguridad26. En respuesta a ambas cartas, el Presidente del Consejo deSeguridad inst a los dos gobiernos a que se abstuvieran del uso o de laamenaza de la fuerza en la regin de las Islas Malvinas27.

Mientras tanto, el gobernador de las Islas Malvinas, informado de quebuques argentinos se dirigan a las mismas con la intencin de invadirlas,recibi la orden de hacer regresar al buque Endurance, que se diriga a lasIslas Georgias para expulsar a los trabajadores argentinos. En ese momento, elnico buque disponible para patrullar cerca de Puerto Stanley, capital de lasIslas Malvinas (Puerto Argentino en la toponimia argentina) y dar la alerta de laproximidad de los militares argentinos era un pequeo carguero.

El desembarco de los militares argentinos no se produjo en PuertoStanley, como esperaban en Malvinas, sino 4 kilmetros al sur. Tras estedesembarco y otros que se produjeron en las horas siguientes28, los militares

argentinos llegaron a la Casa de Gobierno, donde luego de producirse lasprimeras bajas de la guerra, el gobernador Hunt se rindi.La guarnicin de la marina britnica, que contaba con pocas armas, fue

fcilmente doblegada. El general de brigada Mario Benjamn Menndez

23 Los trabajadores argentinos no llevaban consigo sus pasaportes, sino el documento denominado certificadoprovisorio, nico documento vlido para viajar a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur, de acuerdocon la Declaracin Conjunta Argentino-Britnica que rige la apertura de las comunicaciones entre el territoriocontinental argentino y esas islas. Carta de fecha 1 de Abril de 1982 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridadpor el Representante Permanente de la Argentina ante las Naciones Unidas, Consejo de Seguridad, S/14940, 1 deabril de 1982, prrafo 1.24 MORO, R. O., Op. cit, p. 24.25 Consejo de Seguridad, S/14940, 1 de abril de 1982, prrafos 3 y 8.26 Carta de fecha 1 de Abril de 1982 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente

del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte ante las Naciones unidas, Consejo de Seguridad, S/14942, 1 deabril de 1982, prrafo 2.27 Declaracin del Presidente del Consejo de Seguridad, S/14944, del 1 de abril de 1982.28 Ver: MORO R. O., Op. cit., p. 32.

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asumi la gobernacin militar de las islas. Los britnicos denunciaron lainvasin y comenzaron a movilizarse.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas conden la agresinargentina. El da 3 de abril aprob una resolucin en la que exigi el ceseinmediato de las hostilidades y la retirada inmediata de todas las fuerzas

argentinas de las Islas Malvinas. A su vez exhortaba a los gobiernos a queprocurasen hallar una solucin diplomtica a sus diferencias, respetando lospropsitos y principios de la Carta29. Como seala Herren, la imageninternacional del Gobierno argentino no poda ser peor, merced a las reiteradasdenuncias de las violaciones de los derechos humanos desde que tomaron elpoder. Adems, ms all de sus buenas razones, de cara a la galera Argentinaera la agresora y Gran Bretaa, la vctima30.

En el mbito regional americano, el 26 de abril de 1982, la Comisin deTrabajo de la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores del TratadoInteramericano de Asistencia Recproca (TIAR)31, adopt una resolucin en la

que, con 17 votos a favor y 4 abstenciones32 -entre estas ltimas, la de EstadosUnidos- respaldaba la reivindicacin de soberana argentina sobre las Islas. Enla misma exhortaba a Gran Bretaa a cesar de manera inmediata lashostilidades, y peda a las partes la reanudacin de las gestiones para lograruna solucin pacfica del conflicto. En el texto de este Tratado, firmado en1947, los Estados americanos, en caso de ataque de una potenciaextracontinental a uno de los signatarios, se comprometan a tomarlo como unaagresin contra todos. La conducta posterior norteamericana, de franco apoyoa los britnicos, desvirtu completamente el sentido de este Tratado deasistencia recproca, basado en la solidaridad americana. Como seala Herren,una sbita corriente de latinoamericanismo patritico inund entonces a losargentinos, que siempre haban mirado con cierto desdn a sus vecinoscontinentales. Estos fueron los nicos que, a la hora de la verdad, lesmostraron su apoyo33.

29 Consejo de Seguridad, Resolucin 502, del 3 de abril de 1982.30 HERREN, R., Malvinas, 20 aos despus, Un relato en cuatro entregas, El Mundo,www.elmundo.es/especiales/2002/03/internacional/malvinas/herren/llegola.html31 Las disposiciones pertinentes del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, suscrito en Ro de Janeiro enseptiembre de 1947, establecen que: Art. 1. Las Altas Partes Contratantes condenan formalmente la guerra y seobligan en sus relaciones internacionales a no recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza en cualquier forma

incompatible con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o del presente Tratado, Art. 2 Comoconsecuencia del principio formulado en el artculo anterior, las Altas Partes Contratantes se comprometen a sometertoda controversia que surja entre ellas a los mtodos de solucin pacfica y a tratar de resolverla entre s, mediante losprocedimientos vigentes en el Sistema Interamericano, antes de referirla a la Asamblea General o al Consejo deSeguridad de las Naciones Unidas, Art. 3 1. Las Altas Partes Contratantes convienen en que un ataque armado porparte de cualquier Estado contra un Estado Americano, ser considerado como un ataque contra todos los EstadosAmericanos, y en consecuencia, cada una de dichas Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente alataque, en ejercicio del derecho inmanente de legtima defensa individual o colectivaque reconoce el artculo 51 de laCarta de las Naciones Unidas; 2. A solicitud del estado o Estados directamente atacados, y hasta la decisin delrgano de Consulta del Sistema Interamericano, cada una de las Partes Contratantes podr determinar las medidasinmediatas que adopte individualmente, en cumplimiento de la obligacin de que trata el pargrafo precedente y deacuerdo con el principio de la solidaridad continental. El rgano de Consulta se reunir sin demora con el fin deexaminar esas medidas y acordar las de carcter colectivo que convenga adoptar.32 Votaron a favor de esta resolucin: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait,Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Santo Domingo, Uruguay y Venezuela. Se abstuvieron: Chile,Colombia, Estados Unidos y Trinidad y Tobago. Hoy, a poco de producirse la muerte del dictador chileno Augusto

Pinochet, es de destacar que la ex Primera Ministra britnica Margaret Tatcher confes estar profundamenteentristecida por la muerte de quien apoy a su gobierno durante la guerra de Malvinas.33 HERREN, R., Malvinas, 20 aos despus, Un relato en cuatro entregas, El Mundo,www.elmundo.es/especiales/2002/03/internacional/malvinas/herren/llegola.html

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Poco tiempo despus de comenzar los enfrentamientos qued enevidencia la superioridad militar britnica y la falta de recursos y capacidad delos soldados argentinos. Despus de los ltimos enfrentamientos, el ejrcitoargentino se rindi sin condiciones el 14 de junio.

La nica ventaja de la que gozaba Argentina tras el desembarco de sus

soldados en las islas era la distancia fsica entre las mismas y Gran Bretaa, loque le daba tiempo para reafirmar su posicin en las islas y prepararse antesde que llegaran los buques ingleses. Una vez que estos llegaron con ladecisin de retomar el control sobre las islas, poco pudieron hacer los soldadosargentinos34. Como sealaba Terragno antes de que se produjera la llegada delos buques ingleses a las islas, si la suerte de la guerra le fuera desfavorableen los tramos iniciales, Gran Bretaa no reconocera lmites a su accin blicaposterior: cuando una potencia, con una de las marinas ms poderosas delmundo y una responsabilidad central en la estrategia de Occidente, se decide aentrar en guerra con un pas del tercer mundo, no puede permitirse sino eltriunfo35.

Una vez terminada la guerra, Leopoldo Galtieri renunci a la presidenciade la Repblica y la dictadura instalada en el pas desde haca aos comenz adesmoronarse, inicindose el proceso que traera la democracia a la Argentina.

Pero antes de que comenzara el conflicto, y durante el mismo, sepropusieron varios planes de paz, que finalmente fueron rechazados.

Uno de ellos, fue propuesto por Estados Unidos, a travs de suSecretario de Estado, Alexander Haig, en abril de 1982. El mismo consista enlo siguiente: Argentina deba retirar sus fuerzas militares de las islas, al mismotiempo que Gran Bretaa detendra el avance de su flota a la zona de las islas,y levantara el bloqueo naval. Luego se establecera un perodo de transicinde cinco aos en el que ambos pases se comprometeran a reentablar lasnegociaciones. Durante este perodo de transicin, las islas seranadministradas conjuntamente por Argentina, Gran Bretaa, Estados Unidos, yseis pases ms. Una vez concluido el perodo de transicin de cinco aos, losisleos tendran la oportunidad de hacer or su voz, aprobando alguna de laspropuestas definitivas hechas por Argentina y Gran Bretaa. Tras sucesivascontraofertas de ambas partes, este plan fue descartado. Una vez que elgobierno norteamericano dio por finalizadas sus tareas de mediacin, declarabiertamente a travs de su presidente Ronald Reagan, que apoyara a GranBretaa en el conflicto armado36.

Otro plan vino del Reino Unido durante el mes de mayo de 1982. Como

primera medida, las fuerzas militares argentinas deberan retirarse de las islas,y la flota britnica alejarse de sus costas. Un representante de las NacionesUnidas, designado por su Secretario General, se encargara de laadministracin de las islas de manera provisional. En su labor, trabajaraconjuntamente con el Consejo Legislativo de las islas37. Durante este perodo,Argentina y el Reino Unido podran tener observadores en el ConsejoLegislativo. Bajo los auspicios del Secretario General de Naciones Unidas, y,

34 Es importante distinguir entre los soldados jvenes e inexpertos que fueron arrastrados a una guerra suicida, quehicieron lo que estuvo a su alcance para defender a la patria, y los mandos militares, representantes de una terribledictadura en la Repblica Argentina, quienes adems de conducir al pas a la guerra, fueron responsables deviolaciones masivas a los derechos humanos contra sus propios ciudadanos.35

TERRAGNO, Rodolfo H., Falklands, Ediciones de la Flor, Buenos Aires, 2002, p. 161.36Ibid., p. 64 y ss.37 El Consejo Legislativo, mximo rgano legislativo de las Islas Malvinas, est compuesto por representantes de lapoblacin de las islas, elegidos por sufragio universal.

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antes del fin de ao, las partes deban acordar una solucin pacfica de lacontroversia. Esta propuesta fue rechazada por la Junta militar que gobernabaen Argentina. La Primera Ministra britnica, Margaret Tatcher, dio porfinalizadas las negociaciones diplomticas de su gobierno, y retir todas lasofertas hechas hasta ese momento38. Este plan favoreca en algo a Argentina:

implicaba que las cosas ya no seran, por lo menos, igual a lo que haban sidoantes del 2 de abril. No se volvera a la situacin previa a la ocupacin. Comoseala Terragno, en vez de hacer valer la posesin, forzando al Reino Unido aconcesiones que no habra hecho en otras circunstancias, el gobiernoargentino adopt una posicin intransigente. Eso forz a una guerra que laArgentina no poda ganar39. Este plan de paz supona un importante cambioen la situacin de las Islas, mejor que la anterior a la guerra, y mejor que laactual.

Otra propuesta de paz vino de parte del presidente de Per, FernandoBelande Ferry, quien, el 2 de mayo de 1982, present a las autoridadesargentinas un plan que consista en: el cese inmediato de las hostilidades; la

retirada simultnea de las fuerzas armadas de ambos pases; la presencia derepresentantes ajenos a las partes involucradas, quienes gobernarantemporalmente las islas; el reconocimiento por parte de ambos gobiernos de laexistencia de posiciones discrepantes sobre la situacin de las islas; y elestablecimiento de un grupo de contacto que intervendra en las negociacionespara implementar este acuerdo, compuesto por representantes de Brasil, laRepblica Federal Alemana y los Estados Unidos de Amrica, quienes debanllegar a una solucin definitiva antes del 30 de abril de 1983. Hay que destacarque el asunto sobre el que no se ponan de acuerdo Argentina y Gran Bretaaera el siguiente: los dos gobiernos deban reconocer que los puntos de vista ylos intereses de los habitantes de las islas deban ser tomados en cuenta en lasolucin definitiva de la disputa. Gran Bretaa insista en que deba incluirse eltrmino deseos al referirse a los habitantes de las islas. Argentina se opona aesta inclusin, que ya haba sido debatida ampliamente en el seno de lasNaciones Unidas.

Cuando an se estaba negociando esta propuesta, que tena buenaacogida entre las autoridades argentinas, se produjo uno de los hechos msdeplorables del conflicto del Atlntico Sur: el hundimiento del crucero argentinoGeneral Belgrano, el mismo da 2 de mayo de 1982, que cost la vida a ms de300 marinos argentinos. Al mismo tiempo que los medios de comunicacinreciban la noticia del hundimiento del buque, el presidente de Per convocaba

a una conferencia de prensa para anunciar que Argentina y el Reino Unidohaban llegado a un acuerdo para poner fin al conflicto40. En el momento de seratacado por el submarino ingls Conqueror, el buque se encontraba fuera de lazona de exclusin de 200 millas que los britnicos haban establecido alrededorde las Islas Malvinas41. Hay quien apunta que el anlisis de estos hechos hacesospechar que este ataque se realiz de manera premeditada, para impedirque se llegara a una solucin diplomtica del conflicto a travs del planpropuesto por el gobierno peruano. El buque General Belgrano haba sido

38 TERRAGNO, R. H., Historia y futuro, Op. cit., p. 367, y Falklands, Op. cit., p. 163 y ss.39 TERRAGNO, R. H., Historia y futuro, Op. cit., p. 366.40 CARDOSO, . R., KIRSCHBAUM R. y VAN DER KOOY E., Malvinas: la trama secreta, Planeta, Buenos Aires, 1983,

p. 163 y ss.41 Esta zona de exclusin, establecida el 12 de abril de 1982 por el Reino Unido, fijaba un lmite de 200 millas alrededorde las islas; cualquier buque de guerra argentino que fuera encontrado dentro de esa zona sera tratado como hostil ypodra ser atacado por las fuerzas britnicas.

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localizado por el submarino Conqueror el da 1 de mayo, y fue seguido por estedurante 30 horas. Las instrucciones provenientes de Londres eran que debaser atacado en caso de entrar el mismo en la zona de exclusin, pero segndeclar el capitn del submarino ingls, el da 2 de mayo, estas instruccionesfueron cambiadas42.

Por lo que respecta a las tropas utilizadas por ambos contendientes, ylos recursos empleados, los nmeros hablan por s solos. El gobierno militarargentino envi a las islas un total de 12.000 soldados, de los cuales la mayoraeran jvenes que estaban realizando el servicio militar obligatorio.

Gran Bretaa envi a las Malvinas un cuerpo expedicionario de 28.000hombres y moviliz todos los recursos de su flota, adems de aviones decombate y helicpteros de apoyo43.

En total murieron 890 soldados, 635 de ellos argentinos44, y 255britnicos. Resultaron heridos 1068 soldados argentinos y 777 soldadosbritnicos45.

Este conflicto armado finalmente no resolvi la disputa de soberana

existente entre ambos pases.En 1990 se normalizaron totalmente las relaciones diplomticas entre

britnicos y argentinos, con la firma de las Declaraciones Conjuntas de Madrid(1989 y 1990).

42 CARDOSO, . R., KIRSCHBAUM R. y VAN DER KOOY E., Op. cit., pp. 164 y 165.43LaGuerra de Malvinas (Falklands War), 29 de septiembre de 2005, www.pais-global.com.ar44

Si bien no existen cifras oficiales que lo confirmen, a este nmero total de vctimas de la guerra hay que agregar lacifra de 350 ex combatientes argentinos que se suicidaron con posterioridad, Una guerra que sigue sumando vctimasfuera del campo de batalla, www.clarin.com/diario/2006/01/30/sociedad/s-03401.htm45 Tambin murieron tres habitantes de las Islas. Ejrcito Argentino: www.ejercito.mil.ar/InMemori/MalvinasHistoria.asp

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http://www.ejercito.mil.ar/InMemori/MalvinasHistoria.asphttp://www.ejercito.mil.ar/InMemori/MalvinasHistoria.asp


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3. El Derecho Internacional ante el conflicto de las Islas Malvinas.

En el presente apartado analizaremos las normas del DerechoInternacional aplicables al conflicto de las Islas Malvinas, con especial atencin

en las Resoluciones de la Asamblea General y el Comit de Descolonizacinde Naciones Unidas en primer lugar, y del Consejo de Seguridad en segundolugar. Posteriormente, tomando como marco de referencia la Resolucin 2625(XXV) de la Asamblea General, analizaremos algunos principios del DerechoInternacional de especial importancia para el caso que nos ocupa.

3.1. Intervencin de las Naciones Unidas en el conflicto.

3.1.1. La Asamblea General y el Comit de Descolonizacin.

Desde el nacimiento de la Organizacin, Argentina comenz a plantear

sus reclamaciones sobre las Islas Malvinas.La Carta de Naciones Unidas regula el fenmeno colonial a travs de

dos captulos; el Captulo XI (territorios no autnomos) y el Captulo XII(rgimen de Administracin Fiduciaria). Las Islas Malvinas fueron incluidasentre los territorios no autnomos, como territorio pendiente dedescolonizacin46.

Con respecto a esto, hay que sealar que en mayo de 1945, aldebatirse la redaccin de estos captulos de la Carta, la delegacin argentinadeclar que no aceptaba que el sistema de fideicomiso se aplicara a cualquierade sus territorios, con independencia de que estuvieran sujetos areclamaciones, controversia o bajo administracin de otros Estados47.

Posteriores declaraciones realizadas durante aquellos das, culminaroncon una declaracin conjunta anglo-argentina donde ninguno de los dos pasesreconoca al otro derechos soberanos sobre las islas (11 de diciembre de1946)48.

Con la aprobacin por la Asamblea General, el 14 de diciembre de 1960de la Resolucin 1514 (XV), se abri la posibilidad de dar al territorio de lasIslas Malvinas una solucin basada en las negociaciones bilaterales entreArgentina y el Reino Unido, pero en una instancia multilateral, dentro de unnuevo marco. Esta resolucin, denominada Declaracin sobre la Concesinde la Independencia a los Pases y Pueblos Coloniales, buscaba dar fin a las

situaciones de colonialismo existentes, basada en la igualdad de los pueblos yen su derecho a decidir libremente su destino.El ao siguiente, mediante la Resolucin 1654 (XVI), se cre el Comit

Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de laDeclaracin sobre la Concesin de la Independencia a los Pases y PueblosColoniales, tambin llamado Comit de los 24. En 1964, comenz a

46 Como territorio no autnomo, era objeto de los informes que, segn lo que establece el artculo 73 de la Carta,peridicamente deba presentar la potencia administradora al Comit ad hoccreado a tales efectos. Este Comit adhoc, creado en diciembre de 1946 durante la primera Asamblea General de Naciones Unidas, se convirti en el ao1955, en la Comisin para la informacin sobre Territorios No Autnomos. En diciembre de 1963, esta Comisin sedisolvi, y sus funciones pasaron al Comit de los 24, que depende de la IV Comisin (Asuntos Coloniales) de laAsamblea General.47

Ver: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina, Tomo XII: Diplomacia de Malvinas,1945-1989, Captulo 56: Malvinas y la diplomacia multilateral, 1945-1981, Directores: CISNEROS, A. A. y ESCUD, C.,www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/12/12-01.html48 Documento de la Asamblea General, Acta resumida de sesin de la IV Comisin: A/C.4/SR.25 (1946).

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examinarse la situacin de las Islas Malvinas en el seno del Subcomit III, unode los tres que conformaban el Comit de los 24. Tanto Argentina como GranBretaa fueron autorizadas a participar en los trabajos del Comit, con voz perosin voto. Al concluir el perodo de sesiones, el Subcomit confeccion uninforme, para presentar al Comit, en el cual resumi las posturas de sus

miembros, y present sus recomendaciones. Este informe, aprobado porunanimidad, confirm que las disposiciones de la Resolucin 1514 (XV) eranaplicables al territorio de las Islas Malvinas. Adems se tom nota de laexistencia de una disputa de soberana por las islas entre los gobiernos deArgentina y el Reino Unido. Finalmente, el informe recomendaba al ComitEspecial invitar a ambos gobiernos a entablar negociaciones, teniendo encuenta las disposiciones y objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y de laResolucin 1514 (XV), los intereses de los habitantes de las islas, y lasopiniones expresadas en el curso del debate49.

Este informe, aprobado por el Comit, pas a la IV Comisin de laAsamblea General de las Naciones Unidas (asuntos coloniales), aunque su

discusin fue pospuesta hasta el ao siguiente.En diciembre de 1965, se vot el proyecto de resolucin basado en el

informe de la IV Comisin, que despus de una votacin mayoritariamentefavorable (94 votos a favor, ninguno en contra y 14 abstenciones), se convirtien la Resolucin 2065 (XX), cuyos aspectos ms importantes son lossiguientes:

() Considerandoque su resolucin 1514 (XV), de 14 de diciembre de1960, se inspir en el anhelado propsito de poner fin al colonialismo en todaspartes y en todas sus formas, en una de las cuales se encuadra en caso de lasIslas Malvinas (Falkland Islands),

Tomando notade la existencia de una disputa entre los Gobiernos de laArgentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte acerca de lasoberana sobre dichas Islas,

() Invitaa los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de GranBretaa e Irlanda del Norte a proseguir sin demora las negociacionesrecomendadas por el Comit Especial encargado de examinar la situacin conrespecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de laindependencia a los pases y pueblos coloniales a fin de encontrar una solucinpacfica al problema, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones yobjetivos de la Carta de las Naciones Unidas y de la resolucin 1514 (XV) de laAsamblea general, as como los intereses de la poblacin de las Islas Malvinas

(Falkland Islands)()Con esta resolucin de la Asamblea General, vena a reconocer, en elmarco de este rgano de referencia y de mxima representatividad, laexistencia de un conflicto de soberana sobre las Islas Malvinas entre Argentinay el Reino Unido.

En el ao 1966, despus de celebrar reuniones bilaterales en Londres yBuenos Aires, representantes de ambos pases notificaron a la Organizacin lavoluntad de ambos gobiernos de iniciar negociaciones tendentes a cumplir conlo dispuesto en la Resolucin 2065 (XX).

Ese mismo ao, se present en la IV Comisin un proyecto deresolucin, que luego fue sometido a la Asamblea General, y finalmente

49 Documentos de la Asamblea General, Comit de los 24, Documentos oficiales: A/AC.109/106 (1964) y Acta resumidade sesin de la IV Comisin A/AC.109/SR.311 (1964).

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aprobado por unanimidad. En este texto se haca referencia a lascomunicaciones realizadas por los gobiernos de ambos pases, e instaba aambas partes a continuar con las negociaciones para alcanzar una solucinpacfica del problema, mediante la aplicacin de la resolucin 1514 (XV). Hayque destacar que esta fue la primera vez que el Reino Unido acept apoyar

una iniciativa (aprobada por unanimidad) en la que se haca referencia a lasislas como una situacin colonial.Poco tiempo ms tarde, el 14 de diciembre, los representantes de

Argentina y del Reino Unido ante las Naciones Unidas notificaron por separadoal Secretario General que, de acuerdo con las recomendaciones de laAsamblea General, las negociaciones bilaterales continuaban, y que se habanhecho progresos en el camino hacia una solucin pacfica de la controversia50.

En aos posteriores, se fueron aceptando consensos similares al del ao1967, tanto por el Comit Especial como por la IV Comisin. A partir de esemomento y hasta el ao 1982, en que estall la guerra, se aprobaron otras dosresoluciones relacionadas con las Islas Malvinas.

La Resolucin 3160 (XXVIII), del 14 de diciembre de 1973, despus demanifestar la preocupacin de la Asamblea General por la falta de progresossustanciales, insiste en la necesidad de que se aceleren las negociacionesprevistas en la Resolucin 2065 para alcanzar una solucin pacfica sobre ladisputa de soberana, e insta a los dos gobiernos a proseguir negociacionespara poner fin a esta situacin colonial. Por otra parte, la Resolucin 31/49, del1 de diciembre de 1976 -que reconoca los esfuerzos del gobierno argentinopara facilitar el proceso de descolonizacin y promover el bienestar de lapoblacin de las islas, adems de pedir a ambos gobiernos que impulsaran lasnegociaciones para resolver la disputa de soberana- insta a las dos partes aabstenerse de adoptar decisiones que introduzcan modificaciones unilateralesen la situacin mientras exista esta disputa.

Entre 1977 y 1981 no se votaron resoluciones relativas a las Malvinas enel seno de la Asamblea General. Tras la guerra, sta volvi a pronunciarse,reiterando ao tras ao, la necesidad de reanudar las negociaciones entreambos gobiernos, para llegar a una solucin pacfica de la controversia51.

Desde 2004 la cuestin de las Islas Malvinas figura en la agendapermanente y en el Documento de la Mesa de la Asamblea General, pudiendoser tratada en cualquier momento previa notificacin de un Estado miembro.

Hay que destacar que desde el comienzo de la controversia lasresoluciones de la Asamblea General han reconocido la existencia de una

disputa de soberana entre Argentina y el Reino Unido. Ambos pases,adems, son instados a resolver esta disputa a travs de las negociaciones,teniendo en cuenta los intereses y no los deseos de los isleos. Estoreafirma con claridad que las partes que deben resolver el conflicto son dos, yno tres. En este sentido, los habitantes de las islas no conforman una voluntaddiferente a la del Reino Unido.

50 Documento de la Asamblea General, Acta de la IV Comisin A/C.4/703 (1966).51 Resoluciones de la Asamblea General: 38/12 del 16/11/1983; 39/6 del 1/11/1984; 40/21 del 27/11/1985; 41/40 del25/11/1986; 42/19 del 17/11/1987; 43/35 del 17/11/1988.

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3.1.2. El Consejo de Seguridad.

Este rgano principal de Naciones Unidas intervino en la cuestin de lasIslas Malvinas inmediatamente despus de los hechos ocurridos el da 2 deabril de 1982. Al da siguiente, en la Resolucin 502 (1982), se pronunci en

los siguientes trminos:() Declarandoque existe un quebrantamiento de la paz en la reginde las Islas Malvinas (Falkland Islands), Exigela cesacin inmediata de lashostilidades, Exige la retirada inmediata de todas las fuerzas argentinasde las Islas Malvinas (Falkland Islands); Exhorta a los Gobiernos de laArgentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte a que procurenhallar una solucin diplomtica a sus diferencias y a que respeten plenamentelos propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas52.

Esta resolucin fue aprobada por 10 votos contra 1 y 4 abstenciones53.Durante el debate previo a la adopcin de esta resolucin, la delegacin

panamea plante que el representante del Reino Unido deba abstenerse de

votar por ser su pas una de las partes en la disputa54.En este sentido, la Carta de las Naciones Unidas establece las normas

de votacin que deben aplicarse en la adopcin de resoluciones por parte delConsejo de Seguridad. En su artculo 27 dispone que:

Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones deprocedimiento sern tomadas por el voto afirmativo de nuevemiembros.Las decisiones del Consejo sobre todas las dems cuestionessern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, inclusolos votos afirmativos de todos los miembros permanentes; pero enlas decisiones tomadas en virtud del Captulo VI y del prrafo 3 delartculo 52, la parte en una controversia se abstendr devotar55.Panam plante que esta resolucin haca referencia a un caso en el

que se aplicaba el Captulo VI de la Carta. De ser as, el Reino Unido no debavotar. Pero la delegacin britnica argument que la resolucin haba sidopropuesta segn el Captulo VII, por tratarse de acciones en relacin conamenazas a la paz. Esta ltima posicin fue respaldada por las demsdelegaciones56.

Aunque esta argumentacin puede ser correcta, debido a que los

hechos demostraban que se trataba de una situacin de amenaza o ruptura dela paz, el Reino Unido, al votar en la adopcin de esta resolucin, basada

52 El destacado es propio.53 Votaron a favor Gran Bretaa, EEUU, Francia, Irlanda, Guyana, Togo, Zaire, Uganda, Japn y Jordania. Vot encontra Panam, y se abstuvieron URSS, China, Polonia y Espaa. Esta Resolucin, cuyo texto se bas ntegramenteen una propuesta britnica, implic un xito de la diplomacia de este pas. Por un lado logr que los pases noalineados, que en otras circunstancias hubieran votado en contra, votaran mayoritariamente a favor. Por el otro, los quepodan ejercer el derecho de veto como Miembros Permanentes, no lo hicieron, a pesar de que dos de ellospertenecan al bloque oriental. Para ms detalles de cmo se lleg a la votacin de esta Resolucin, ver: MORO,Rubn Oscar, La Guerra Inaudita, Historia del conflicto del Atlntico Sur, Edivrn, Buenos Aires, 2006, p. 52 y ss. yCARDOSO, O. R, KIRSCHBAUM R y VAN DER KOOY E., Op. cit., 79 y ss.54CARDOSO, O. R, KIRSCHBAUM R y VAN DER KOOY E., Op. cit., p 85.

55 El destacado es propio.56

Merece la pena precisar que el Captulo VI de la Carta, al que hace referencia este artculo, fija las normas sobre elarreglo pacfico de controversias. El prrafo 3 del artculo 52 se refiere al arreglo pacfico de controversias medianteacuerdos u organismos regionales. El Captulo VII, a su vez, hace referencia a la accin en caso de amenazas a la paz,quebrantamientos de la paz o actos de agresin.

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ntegramente en un texto sugerido por ella misma57, se convirti en juez yparte, tiendo de subjetividad todo el proceso de la toma de decisiones en elConsejo de Seguridad.

Es interesante sealar que el 4 de junio, se vot en el Consejo deSeguridad un proyecto de Resolucin donde se demandaba el cese del fuego a

ambas partes, pero esta Resolucin no fue aprobada por el veto de GranBretaa y de Estados Unidos58.

La siguiente y ltima Resolucin del Consejo de Seguridad en relacincon las Islas Malvinas se aprob el 26 de mayo, basndose en un proyectopresentado por Irlanda59. En la Resolucin 505, el Consejo de Seguridad:

() Pide al Secretario General que, sobre la base de la presenteresolucin, emprenda una misin renovada de buenos oficios teniendopresente la resolucin 502 (1982) () Exhortaa las partes en el conflicto a quecooperen plenamente con el Secretario General en su misin, con miras aponer fin a las actuales hostilidades en las Islas Malvinas (Falkland Islands) y

en sus cercanas; Pide al Secretario General que entable de inmediatocontactos con las partes con miras a negociar condiciones mutuamenteaceptables para una cesacin del fuego ()60.

En la prctica, esta resolucin, una vez ms, tuvo poca relevancia. Dehecho, las hostilidades siguieron hasta la rendicin argentina, el 14 de junio deese ao.

3.2. Aplicabilidad de la Resolucin 2625 (XXV).

La Resolucin 2625 (XXV), denominada Declaracin sobre los principiosde derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a lacooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las NacionesUnidas, recoge los principios estructurales del ordenamiento internacional,ampliando los principios ya recogidos en la Carta de Naciones Unidas,aplicables al caso que nos ocupa, tal y como vamos a ver en los epgrafes quesiguen.

3.2.1. El arreglo pacfico de las controversias. La prohibicin del uso de lafuerza en las relaciones internacionales y sus excepciones. El ejercicio dela legtima defensa.

La Carta de Naciones Unidas, en su artculo 2.3, as como lamencionada Resolucin 2625 (XXV) de la Asamblea General, disponen que losEstados deben resolver sus controversias internacionales por medios pacficosde tal manera que no se pongan en peligro la paz y la seguridadinternacionales ni la justicia. As, en primer lugar, los Estados estn obligados asolucionar sus controversias a travs de medios pacficos. Se trata de unaobligacin positiva, de comportamiento, que implica un hacer. El artculo 2.4

57 Consejo de Seguridad: S/14947, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte: proyecto de resolucin, del 2 deabril de 198258

Para ms detalles sobre este proyecto de Resolucin del Consejo de Seguridad, ver: TERRAGNO, R. H.,Falklands, Op. cit., p. 234 y ss.59 MORO, R. O., Op. cit, p. 268.60 Resolucin 505 del Consejo de Seguridad, 26 de mayo de 1982.

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afirma igualmente el deber de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso dela fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquierEstado. En este caso se trata de una obligacin de resultado, que implica un nohacer.

A su vez, la Carta de Naciones Unidas, en su artculo 51 regula la

legtima defensa de la siguiente manera:Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanentea la legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contraun miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridadhaya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridadinternacionales

La legtima defensa procede nicamente como reaccin a un ataquearmado, y debe ser proporcional al ataque frente al cual se reacciona61.Procede actuar amparado bajo la legtima defensa slo hasta el momento enque intervenga el Consejo de Seguridad, y no ms all.

Resulta paradjico que en el caso del conflicto armado del Atlntico Sur,

las dos partes enfrentadas decan actuar amparadas en este derechoreconocido por Naciones Unidas.

Como ya afirmara anteriormente en la Resolucin 502 (1982) de 2 deabril de 1982, el Consejo de Seguridad declar que exista un quebrantamientode la paz en la regin de las Islas Malvinas, exiga la cesacin inmediata de lashostilidades y la retirada de todas las fuerzas argentinas de las Islas.

Argentina, en una carta dirigida al Presidente del Consejo de Seguridadel 12 de abril de 1982, afirmaba que El Gobierno de la Repblica Argentinaentiende que la parte dispositiva de la mencionada resolucin 502 constituyeun texto que debe ser considerado ntegramente El respeto al cese de lashostilidades es exigible para ambas partes. Su quebrantamiento proviene delReino Unido quien ya ha enviado una flota de guerra a la zona e iniciado elbloqueo naval de las islas62. Posteriormente, en otra carta dirigida alPresidente del Consejo de Seguridad el 16 de abril de 1982, afirm ... Que elanuncio del envo de la flota, que evidenci la intencin britnica de no cumplirla Resolucin 502, oblig a la Argentina a hacer uso del derecho de legtimadefensa previsto en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas63.Segn la postura sostenida por Argentina, la decisin inglesa de enviar unbuque de guerra al territorio de las Islas Georgias del Sur para expulsar por lafuerza a los trabajadores argentinos que all se encontraban, constituy unacto de agresin que justifica el empleo de la legtima defensa.

A su vez el Reino Unido, en otra carta dirigida al Presidente del Consejode Seguridad el 23 de junio de 1982, afirmaba que al usar en primer lugarla fuerza armada desafiando el llamamiento del Consejo de Seguridad,Argentina cometi actos de agresin armada contra el Reino Unido y el pueblode las Islas Falkland Ante este uso ilegal de la fuerza por parte de laArgentina, el Reino Unido ha venido ejerciendo su derecho inmanente a lalegtima defensa reconocido por el artculo 51 de la Carta64.

61 DIEZ DE VELASCO, M., Las Organizaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, 2002, p. 179.62 Consejo de Seguridad, Documento S/14968, del 12 de abril de 1982.63

Consejo de Seguridad, Documento S/14984 del 16 de abril de 1982, prrafo 7.64 Carta de fecha 23 de junio de 1982 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el RepresentantePermanente del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte ante las Naciones Unidas, S/15249, del 23 de juniode 1982, prrafos 2 y 3.

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En estos trminos es importante ver que la Asamblea General deNaciones Unidas defini la agresin como el uso de la fuerza armada por unEstado contra la soberana, la integridad territorial o la independencia polticade otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de lasNaciones Unidasy que el primer uso de la fuerza armada por un Estado en

contravencin de la Carta constituir prueba prima facie de un acto deagresin. La guerra de agresin es un crimen contra la paz internacional.La agresin origina responsabilidad internacional. Ninguna adquisicinterritorial o ventaja especial resultante de una agresin es lcita ni serreconocida como tal65.

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, Argentina consideraque en este caso es ella la titular del derecho a la legtima defensa, ya quehaca ms de 150 aos se haba visto despojada por la fuerza de parte de suterritorio y no ces en sus reclamaciones a lo largo de los aos. Y sinremontarse tanto en el tiempo, en el momento en que se produjeron los hechosdesencadenantes del conflicto armado de 1982, es evidente que la decisin de

las autoridades inglesas de enviar un buque de guerra a las islas constituye unacto de agresin66. Como seala Remiro Brotns, aunque Gran Bretaainvoc legtima defensa, es dudosa la pertinencia de esta institucin parajustificar el uso de la fuerza por la potencia administradora para restablecer suautoridad en un territorio que no es suyo. Por lo mismo la operacin argentinano deba calificarse como agresin En las Naciones Unidas el Consejo deSeguridad conden la accin de la Repblica Argentina, que consider unquebrantamiento de la paz(resolucin 502-1982), pero se abstuvo de adoptarsanciones o de avalar de una u otra forma la reaccin de Gran Bretaa,reclamando de ambos pases una solucin negociada67.

3.2.2 El derecho a la libre determinacin de los pueblos frente alprincipio de integridad territorial. Especial referencia a la explotacin delos recursos naturales de las islas.

En la Resolucin 1514 (XV), se ven reflejados los dos principios rectoresde los procesos descolonizadores. Uno de ellos establece que todos lospueblos son titulares del derecho a la libre determinacin (prrafo 2), y el otro,que todo intento de quebrantar la unidad territorial y la unidad nacional de unEstado es incompatible con los propsitos y principios de la Carta de NacionesUnidas (prrafo 6). La aplicacin de estos principios, debe ser analizada en

cada caso concreto, ya que una aplicacin incorrecta de la libre determinacin,bien podra constituir la consolidacin de un quebrantamiento previo de laintegridad del territorio de un Estado68.

La posicin del Reino Unido en este asunto es que no tiene dudaalguna acerca de su soberana sobre las Islas Malvinas (Falkland), las Islas

65 Resolucin 3314 (XXXIX) de la Asamblea General, Definicin de Agresin, del 14 de diciembre de 1974, artculos 1,2 y 5.66 Cabe aclarar en este punto, que no considero correcto que Argentina se haya embarcado en esta guerra, que no se justifica bajo ningn punto de vista. Las cosas seguramente hubiesen sido diferentes si una vez que la Argentinarecuperaba la posesin de las Islas, se hubiese sentado a negociar con las autoridades britnicas.67REMIRO BROTNS, A., Desvertebracin del derecho internacional en la sociedad globalizada, CEBDI, Vol. V,

(2001), p. 106.68 IZQUIERDO SANS, C., Quid de Gibraltar hoy?, en Conflictos y proteccin de derechos humanos en el ordeninernacional, Curso de Derechos Humanos de Donosita-San Sebastin, Vol. VI, SOROETA LICERAS, J. (ed.), Bilbao,2006, pp. 244 - 245.

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Georgias del Sur y Sndwich del Sur y las zonas martimas circundantes. Nopuede haber negociaciones acerca de la soberana sobre las Islas Malvinas(Falkland) hasta, y a menos que, los isleos lo deseen69. Segn se deducedel texto, el Reino Unido insiste en que los pobladores de las islas son titularesdel derecho de libre determinacin, y son ellos los que desean seguir

vinculados con el Reino Unido.La Repblica Argentina sostiene que las Islas Malvinas, que eran partedel territorio de la Repblica Argentina, gobernadas por autoridades argentinasy habitadas por pobladores argentinos, en 1833 fueron ocupadas por la fuerzapor el Reino Unido, y que sus habitantes y autoridades fueron expulsados ysuplantados por una administracin colonial y una poblacin de origenbritnico. Por lo tanto, no se puede hablar de derecho de libre determinacin dela poblacin de las islas, sino que deben reincorporarse las Islas al territorio dela Argentina, por haberse violado el principio de integridad territorial. En efectola poblacin actual de las islas no puede pretender ser un pueblo, y menos quele corresponda el ejercicio del derecho a la libre determinacin. Se trata de un

derecho de los pueblos; no de los pobladores de un territorio70.En este caso concreto no cabe la aplicacin del principio de libre

determinacin, por varios motivos. En primer lugar porque si se aplicara,efectivamente se violara el principio de integridad territorial: las Islas Malvinasforman parte del territorio argentino. Al proclamarse la independencia deEspaa, en aplicacin del principio del uti possidetis iuris, Argentina heredtodos los territorios que anteriormente formaban parte de la colonia espaola,incluidas, lgicamente las islas. La aplicacin de principio de libredeterminacin de la poblacin implicara el quebrantamiento de la unidadnacional y la integridad territorial de Argentina. El caso de las Islas Malvinas essimilar al caso de Gibraltar, que involucra a Espaa y el Reino Unido: Gibraltarforma parte de la integridad territorial espaola, como las Islas Malvinas formanparte de la integridad territorial argentina. Como ha sealado Remiro Brotns,estos son los dos nicos casos en que Naciones Unidas ha consideradodescolonizadoras las reclamaciones de otros Estados sobre un territorio noautnomo, debiendo entenderse que el derecho de libre determinacin seatribuye a la poblacin del Estado reclamante y se concreta en la reintegracindel territorio. El objetivo es evitar la consolidacin del estatuto colonial de unterritorio a travs de la poblacin importada por lapotencia colonial71.

En segundo lugar, porque los habitantes de las islas Malvinas noconstituyen un pueblo sometido a subyugacin, dominacin colonial ni

explotacin extranjera, como seala el prrafo 1 de la resolucin 1514, sinoque son ciudadanos ingleses, es decir, ciudadanos de la potencia ocupante. Setrata de poblacin britnica transplantada al territorio con la intencin deestablecer una colonia. Si se reconociera que los habitantes de Malvinas son

69 Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre laconcesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales Islas Malvinas (Falkland) Documento de trabajopreparado por la Secretara, A/AC.109/2006/17, de 11 de abril de 2006.70 Al referirse a la postura oficial britnica, Ortiz de Rozas seala que la misma se basa en que la comunidad que viveen las islas puede ofrecer linajes ms profundos que muchos en la Argentina y que, despus de todo, los habitantesdesplazados en 1833 no eran autctonos de las islas. Notable! Salvo los pinginos, quines eran autctonos de lasislas?... Los ingleses tienen alguna experiencia en transplante de poblaciones y bastante elasticidad en lo atinente a laautodeterminacin (ORTIZ DE ROZAS, C., Historia oficial britnica sobre las Islas Malvinas: anlisis crtico,

Conferencia dictada con motivo de su incorporacin como miembro de nmero a la Academia Nacional de CienciasMorales y Polticas, en sesin pblica del 21 de junio de 2006, Buenos Aires, p. 33., www.ancmyp.org.ar/pdfs/Ortiz-2006.pdf).71 REMIRO BROTNS, A., Op. cit., Nota 134, p. 105.

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titulares del derecho de libre determinacin se estara legalizando una situacinque comenz claramente siendo ilegal, por el mero paso del tiempo; se estaratransformando una posesin ilegtima establecida por la fuerza, en unasoberana plena. Este argumento se refuerza con lo que establece laResolucin 2065 antes citada, al referirse a los intereses de la poblacin y no

a sus deseos. Gran Bretaa debe descolonizar las islas, aunque la poblacinde las mismas desee continuar bajo dependencia britnica. Se trata de unterritorio colonial y no de un pueblo colonizado. Como seala Izquierdo Sans,el derecho a la libre determinacin, no resulta aplicable a todas las situacionescoloniales, pues para ello ha de identificarse un pueblo titular de tal derecho enel territorio. Sin embargo, la inexistencia de un pueblo titular del derecho a lalibre determinacin, no exime de la necesaria descolonizacin. En talesprocesos descolonizadores, debern tenerse en cuenta los intereses de lapoblacin -al objeto de protegerlos- pero no ser determinante su voluntad72.En este sentido, es clara la postura de Naciones Unidas, cuando expresa queen determinados casos de descolonizacin, no procede la consulta a la

poblacin. La Corte Internacional de Justicia, ha determinado que la validezdel principio de libre determinacin, definido en relacin a la necesidad derespetar la voluntad de los pueblos libremente expresada, no queda disminuidapor el hecho de que en determinados casos la Asamblea General no se hacredo en el deber de exigir la consulta a los habitantes de tal o cual territorio. Estas excepciones se explican ya sea por considerar que una determinadapoblacin no constitua un pueblo que pudiera pretender disponer de smismo, ya sea por la conviccin de que una consulta no fuera necesaria enabsoluto, en razn de circunstancias especiales73.

En relacin con la explotacin de los recursos naturales de las islas,Dez de Velasco seala que aunque no se encuentra enunciado expresamenteen la Res. 2625, debemos tambin hacer aqu una referencia al principio de lasoberanapermanente de los pueblos sobre sus recursos y riquezas naturales,elemento fundamental del derecho de los pueblos a disponer de ellosmismos, en palabras de la Res. 1314 (XII) y 1803 (XVII). Dicho principio, tal ycomo es aqu formulado, contempla a los pueblos como beneficiariosexclusivos y directos exclusivamente antes de acceder a la independencia, loque supone otorgarle como principal finalidad la de salvaguardar los derechosfuturos de la colectividad estatal e impedir la explotacin colonial74.

Si los habitantes de las Islas no conforman un pueblo titular del derecho ala libre determinacin, y las Islas constituyen parte de la integridad territorial de

Argentina, el titular de los derechos sobre los recursos naturales de lasmismases el pueblo argentino. La explotacin y la disposicin a largo plazo de losrecursos naturales de las islas tales como la pesca, que estn realizando lospobladores de las islas, atenta directamente contra el derecho del puebloargentino sobre stos.

72 IZQUIERDO SANS, C., Op. cit, p. 245.73 Asunto del Sahara Occidental, opinin consultiva, C.I.J. Recueil1975, p. 33 prrafo 59.74 DEZ DE VELASCO, M. Op. cit., p. 191.

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3.2.3. La obligacin de los Estados de cumplir de buena fe lasobligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta.

Otro de los principios reconocidos en la Resolucin 2625 establece quetodos los Estados tienen el deber de cumplir de buena fe las obligaciones

contradas en virtud de la Carta, los principios y normas del derechointernacional generalmente reconocidos y las obligaciones contradas en virtudde acuerdos internacionales vlidos con arreglo a los principios y normas delderecho internacional. Tanto el Reino Unido como Argentina estn obligados acumplir con lo dispuesto en todas las Resoluciones de Naciones Unidas, lo quesignifica, concretamente, buscar una solucin definitiva al conflicto desoberana sobre las Islas Malvinas.

Las relaciones diplomticas entre Argentina y el Reino Unido sereanudaron a partir de las Declaraciones Conjuntas de Madrid de 1989 y 1990.Esto fue posible gracias a la adopcin de una frmula de salvaguardia desoberana y jurisdiccin sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sndwich

del Sur y los espacios martimos circundantes. En ellas ambos gobiernosacordaron reiniciar las relaciones diplomticas excluyendo cualquier discusinsobre la soberana de las islas. De esta forma se reconoca la existencia dellitigio y las pretensiones de soberana de ambas partes, pero se dejaban params adelante negociaciones concretas al respecto. As, se acord adoptar unaserie de acuerdos provisionales sobre cuestiones prcticas relacionadas conlas islas, con la intencin de crear las condiciones propicias para reanudar lasnegociaciones sobre la soberana. Estos acuerdos provisionales no implican laaceptacin de la situacin de hecho que impera en las islas, ni reemplazan lasolucin definitiva de la disputa.

A partir de stas y de sucesivas declaraciones y canjes de notas seadoptaron diversos acuerdos provisionales sobre las materias que siguen:

Establecimiento de medidas de confianza para evitar incidentes en laesfera militar;

Conservacin de recursos pesqueros; Exploracin y explotacin de hidrocarburos; Comunicaciones areas y martimas entre en territorio continental

argentino y las islas; Acceso de titulares de pasaportes argentinos a las islas; Construccin de un monumento a los cados argentinos en 1982 en las

islas; Intercambio de informacin sobre la delimitacin exterior de laplataforma continental; Realizacin de un estudio de factibilidad sobre desminado en las Islas

Malvinas; Anlisis de la toponimia de las islas.

Entre las medidas de confianza en el mbito militar adoptadas en laDeclaracin de Madrid, y revisadas en aos posteriores, que continanaplicndose se pueden mencionar las siguientes:1. Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recproca, sobre losmovimientos de buques y aeronaves de ambos pases. Las partes debeninformar con anticipacin sobre el movimiento de unidades navales aisladascuando se aproximen a cierta distancia de las costas.

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2. Sistema de Comunicacin Directa entre las autoridades militares deambos pases.3. Reglas de comportamiento recproco para las unidades militares queoperen en proximidad.4. Procedimientos para bsqueda y salvamento martimo y areo.

5. Sistema de intercambio de informacin sobre seguridad y control de lanavegacin martima y area.En cuanto a la administracin de los recursos pesqueros de los espacios

martimos circundantes a las islas no existe ningn acuerdo provisional, ya queArgentina no reconoce al Reino Unido como Estado ribereo. El nicodocumento suscrito entre ambos es la Declaracin Conjunta sobreConservacin de Recursos Pesqueros, de 28 de noviembre de 1990, en elcual ambos gobiernos asumieron el compromiso de cooperar respecto delmantenimiento y conservacin de ciertas poblaciones ictcolas. En estaDeclaracin Conjunta se estableci la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, quese rene dos veces al ao. En estas reuniones, entre otras cosas, se

intercambian datos de captura de ciertas especies. Tambin prev larealizacin anual de cruceros conjuntos de investigacin cientfica paracomprobar el estado de las poblaciones de ciertas especies que permitendecidir, llegado el caso, la adopcin de medidas de conservacin cuando stasse encuentren amenazadas.

En relacin con la exploracin y explotacin de hidrocarburos, el 27 deseptiembre de 1995 se firm la Declaracin Conjunta sobre Cooperacin sobreActividades Costa Afuera en el Atlntico Sudoccidental. En ella se estableciun programa de actividades coordinadas y la creacin de un rea decooperacin especial. Tambin cre la Comisin de Hidrocarburos delAtlntico Sur.

En materia de comunicaciones areas y martimas, el 14 de julio de1999 se estableci un vuelo regular semanal entre Punta Arenas (Chile) y lasIslas Malvinas, que, una vez por mes, hace una escala en ambas direccionesen la ciudad argentina de Ro Gallegos.

El acceso a las islas de titulares de pasaportes argentinos, fuerestablecido mediante la Declaracin Conjunta del 14 de julio de 1999. Esto fueextendido, en las mismas condiciones, a las Islas Georgias del Sur y Sndwichdel Sur el 3 de mayo del 2002.

A travs de la Declaracin Conjunta del 14 de julio de 1999 se acord laconstruccin de un monumento a los argentinos cados durante la guerra en el

cementerio argentino de Darwin. Este monumento fue construido en el ao2004.En cuanto a la delimitacin exterior de la plataforma continental, en el

mes de junio del 2001 Argentina y el Reino Unido concluyeron un acuerdosobre intercambio de informacin acerca de las actividades preparatorias desus presentaciones ante la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental,establecida en el marco de la Convencin de Derecho del Mar (1982). Para ellose realizaron diversas campaas de recoleccin de datos cientficos en la zona.

En relacin con el anlisis de la toponimia de las islas, el 10 denoviembre de 2000 se cre la Comisin Interministerial para el Anlisis de laToponimia en las Islas Malvinas, de acuerdo con lo dispuesto por la

Declaracin Conjunta del 14 de julio de 1999, que estableca la disposicin delgobierno argentino a realizar este anlisis.

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Finalmente, el 11 de octubre de 2001 se firm un acuerdo para la

realizacin de un estudio de factibilidad sobre desminado, en cumplimiento delas obligaciones contradas por ambos pases en la Convencin de Ottawa de1997. Este estudio lo realizar un Grupo de Trabajo Conjunto formado por

delegaciones de ambos pases, que se rene regularmente75

. Con arreglo aesta Convencin, el Reino Unido debe limpiar de minas las islas para marzo de200976.

Todos estos acuerdos provisionales son compatibles con la Resolucin31/49 del 1 de diciembre de 1976 de la Asamblea General, que indica que nodeben introducirse modificaciones unilaterales en la situacin mientras semantenga la disputa sobre las islas. Buscan, a travs de temas concretos,acercar a las partes, avanzar hacia la resolucin de la disputa, buscandopuntos de encuentro en cuestiones prcticas que necesitan ser resueltas.Lamentablemente, la actividad prevista en el marco de varios de estosacuerdos provisionales est paralizada desde hace aos debido al

comportamiento de una de las partes. Efectivamente, el Reino Unido,incumpliendo lo dispuesto por Naciones Unidas, no ha cesado de ejecutaracciones unilaterales en la zona en disputa (en el ao 2005, Argentina presenthasta quince notas de protesta)77.

Esta actitud britnica hace fracasar los intentos de cooperacin entre laspartes, dejando cada vez ms lejana la posibilidad de alcanzar una solucin delconflicto.

Estas acciones unilaterales britnicas se refieren, entre otras, a larealizacin de actividades de prospeccin ssmica de hidrocarburos yadjudicacin de licencias para la exploracin y explotacin de minerales yactividades conexas de prospeccin aeromagntica. Esto ha determinado quela Comisin de Hidrocarburos del Atlntico Sudoccidental no se rena desde elao 2000.

Tambin hay incumplimientos por parte del Reino Unido en relacin conla actividad militar en las islas, ya que la base militar britnica ha aumentado demanera considerable su capacidad operativa, extendindose mas all del reaen disputa, hasta abarcar todo el Atlntico Sur. Este hecho fue objeto deprotesta por Argentina en 2004.

Las negociaciones sobre el establecimiento de medidas de fomento deconfianza mutua en el mbito militar estn suspendidas desde 1994, debido aque el Reino Unido es renuente a convocar al Grupo de Trabajo del Atlntico

Sur. Con relacin a la conservacin de los recursos pesqueros, el ReinoUnido ha violado flagrantemente los ac

islas malvinas o falkland islands

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