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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos MARCO LGICO Eduardo Aldunate Experto rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES/CEPAL eduardo.aldunate@cepal.org Curso Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Montevideo, Uruguay 11 al 13 de diciembre de 2006

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Programas y proyectos Materializan polticas de Gobierno Comprometen muchos recursos Generan grandes expectativas Es importante una buena gestin de stos La Metodologa de Marco Lgico contribuye a una buena gestin de programas y proyectos

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Qu es un Programa ? programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto, bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer en alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto unitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones diversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14. m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones sexuales pasajeras. Fuente: Diccionario RAE

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Programa presupuestal

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Programa: Conjunto de proyectos relacionados por tipo de Bandera Agua Potable77 Electrificacin62 Drenaje70 Piso Firme102 Caminos120 Educacin157 Salud56 CCA119 Abasto235 Telefona14 Proyectos Productiv os 58 1,070 banderas Resultados 2002

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Programa: Proyecto social sin infraestructura Apoyo Alimentario El apoyo alimentario que otorga el programa consiste en una transferencia en efectivo, a entregarse en el curso del ao, cada Adulto Mayor beneficiario recibir un subsidio de 2,100.00 (Dos mil cien pesos 00/100 M.N) anuales en un mnimo de tres exhibiciones. Apoyo para Capacitacin Nutricional Los Adultos Mayores recibirn capacitacin para el mejoramiento de su cultura nutricional, a travs de talleres, folletos o publicaciones elaboradas por la Sedesol.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Se funden en el caso de programas Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto PreinversinInversinOperacin Formulacin y evaluacin Monitoreo y evaluacin de proceso Evaluacin de resultados e impactos Evaluacin Ex-Post Cronograma Costos Cantidad Calidad

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Historia y actualidad Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID. Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP. Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Es un instrumento de gestin de programas y proyectos. Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de programas y proyectos. Resume los principales resultados de la preparacin del programa o proyecto. Sirve de base para la programacin de la ejecucin. Facilita el seguimiento y la evaluacin de resultados e impactos. Qu es la Matriz de Marco Lgico?

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Qu NO es la Matriz de Marco Lgico? No es un mtodo de evaluacin ex- ante de proyectos o programas No es un mtodo de programacin de la ejecucin No es autosuficiente para una buena gestin de programas y proyectos No es una panacea ni un dogma

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos La Matriz de Marco Lgico Fin Propsito ComponentesActividades ObjetivosIndicadores Medios de verificacin Supuestos

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Objetivos Esta columna se conoce tambin como Resumen Narrativo del Proyecto (Programa). Responde a las interrogantes: A que objetivo estratgico contribuye el programa? Qu se espera lograr con el programa? Qu bienes o servicios se requiere producir? Cmo se producirn los Componentes? Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Objetivos: Fin Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades A que objetivo estratgico contribuye el programa? Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Objetivos: Propsito Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Qu se espera lograr con el programa? Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Objetivos: Componentes Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Qu bienes o servicios se requiere producir? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Propsito. C-1 C-2 C-3

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Objetivos: Actividades Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Cmo se producirn los Componentes? Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

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Propsito Compo- nentes Activi- dades Fin Objetivos Lgica vertical del programa o proyecto Si el proyecto est bien diseado se pueden examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba: Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente. Cada Componente es necesario para lograr el Propsito. No falta ningn Componente. Si se logra el Propsito, el proyecto, contribuir al logro del Fin. El Fin es una respuesta un problema importante en el sector o regin.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Bajatasadeenfermedades en la localidad Baja tasa de mortalidad Menor inasistencia laboral Menor inasis- tencia y repi- tencia escolar Moderados costos de atencin de salud Mayor rendimiento Adecuada calificacin laboral Menor costo de produccin Priorizacin de otras necesidades Menor nivel de pobreza Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Adecuado acceso a centros de salud No hay contami- nacin del agua Ambiente descon- taminado y sano Buenos hbitos de higiene Vas a centros vecinos en buenas condiciones Hay atencin en la localidad Existe alcantarillado Existe educacin en higiene Buen manejo de los residuos slidos Curso de capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Abancay Construccin de un centro de salud Construccin de una planta de tratamiento Construccin de sistema de alcantarillado Mejorar la recoleccin y la disposicin final Mejoramiento del camino a Andahuaylas Bajatasadeenfermedades en la localidadBajatasadeenfermedades en la localidad Baja tasa de mortalidad Baja tasa de mortalidad Menor inasistencia laboral Menor inasistencia laboral Menor inasis- tencia y repi- tencia escolar Moderados costos de atencin de salud Mayor rendimiento Adecuada calificacin laboral Menor costo de produccin Priorizacin de otras necesidades Menor nivel de pobreza Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Mayores remuneraciones Adecuado acceso a centros de salud No hay contami- nacin del agua Ambiente descon- taminado y sano Buenos hbitos de higiene Vas a centros vecinos en buenas condiciones Hay atencin en la localidad Hay atencin en la localidad Existe alcantarillado Existe educacin en higiene Existe educacin en higiene Buen manejo de los residuos slidos Curso de capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Abancay Construccin de un centro de salud Construccin de una planta de tratamiento Construccin de sistema de alcantarillado Mejorar la recoleccin y la disposicin final Mejoramiento del camino a Andahuaylas

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Indicadores Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos Establecen una relacin entre dos o ms variables. Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos. Entregan informacin cuantitativa. Deben ser acordados con los involucrados Indicadores

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Indicadores Miden contribucin al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos). Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia, economa, calidad). Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro de los componentes. Miden el costo de las actividades. Costo por curso. Costo por metro cuadrado construido. Costo del equipamiento. Disminucin porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo Esperanza. Porcentaje de la poblacin que aprueba test de conocimientos sobre higiene al trmino del proyecto. Porcentaje de la poblacin que declara contar con buena o muy buena atencin de salud. Porcentaje de consultas no derivadas. Porcentaje de la poblacin objetivo capacitada al trmino del proyecto. Nmero de capacitados por capacitador por ao. Nivel de satisfaccin de los capacitados. Costo por persona capacitada.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Informacin sobre los Indicadores Nombre: Porcentaje de la poblacin que aprueba test de conocimientos sobre higiene Frmula de clculo: {nmero de test con 7 o ms puntos (escala 1 a 10) / nmero de test realizados}*100 Medio de verificacin: Test de diez preguntas aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas. Valor actual (lnea de base): 10 % Tendencia observada y proyectada: La situacin se ha mantenido igual en los ltimos tres aos y no se preveen cambios sin el proyecto. Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de aprobacin) Metas parciales (avance): 30% al primer ao Plazo: La meta se alcanzar al trmino del segundo ao de ejecucin Es recomendable especificar para cada indicador:

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Recomendaciones sobre Indicadores Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin de enfermedades gastro- intestinales). El equipo del proyecto puede requerir otros indicadores que no son de inters para los dems involucrados. Estos se tratarn segn lo descrito, pero no se incorporarn en la MML. Si los impactos se producirn a muy largo plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la inasistencia escolar por mes).

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

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Medios de Verificacin Cmo obtenemos la evidencia? Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores). Pueden incluir: EEstadsticas MMaterial publicado IInspeccin visual EEncuestas IInformes de auditora RRegistros contables Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Medios de verificacin

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Detalle para medios de verificacin Fuentes de informacin: Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitacin. Mtodo de recopilacin: Seleccin de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona. Responsable de la recopilacin: Juanita Prez Frecuencia de recopilacin: Por una vez, a los tres meses de concluido el ltimo evento de capacitacin. Mtodo de anlisis: Cada respuesta correcta da un punto, aprobacin con siete puntos. Se calcular porcentaje de aprobacin, media y desviacin estandar. Modo de distribucin: Correo electrnico Usuarios: Unidad de planificacin y evaluacin, gerente del proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Recomendaciones sobre Medios de Verificacin Si falta informacin ser necesario incluir actividades para obtenerla. Si no se puede conseguir la informacin, habr que cambiar el indicador (usar proxy). Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la consistencia de los datos. Medios de verificacin deben ser acordados con los involucrados.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

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Supuestos Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que est ms all del control directo de la gerencia del proyecto. Slo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia. El supuesto se expresa como una condicin que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos. Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Supuestos Cmo podemos incorporar los riesgos?

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Posibles fuentes de riesgos externos Cambios institucionales Crisis econmica Inestabilidad poltica Inestabilidad social Problemas presupuestales Eventos de la naturaleza Proveedores desconocidos Conflictos internacionales Nuevos mtodos, equipos o tecnologas

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Supuestos La poblacin asiste a los cursos de capacitacin en higiene Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito. La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin. La poblacin concurre regularmente a atenderse y a controles en el centro de salud Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Supuestos Fin Propsito Compo- nentes Activi- dades Supuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para la "sustentabilidad de los beneficios generados por el proyecto. La poblacin ensea los hbitos de higiene aprendidos a sus hijos e hijas. Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos.

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Diagrama para el anlisis de supuestos El riesgo es externo al proyecto? El riesgo es importante? Probabilidad de ocurrencia del riesgo? Se puede redisear el proyecto? Si Poco probable Si No incluir No SUPUESTO Probable Muy probable Si No Supuesto fatal Redisear

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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Algunas consideraciones respecto a los supuestos Si la ocurrrencia de un supuesto es crtica para el logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo y la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo debera considerar abandonar el programa. Durante la ejecucin el equipo del programa deber estar pendiente de los supuestos para influir todo lo posible para que se cumplan. Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienes formulan el programa a explicitar los riesgos y a quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.

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MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de Verificacin Supuestos FIN: Contribuir a que los habitantes de territorios rurales mejoren sus ingresos, trabajo y condiciones de habitabilidad. (1)Componentes no agrcolas considerados en polticas de desarrollo econmico y productivo dirigidas al sector rural. (2)Poblacin rural con acceso a instrumentso y programas pblicos. (3)Poltica pblica considaera el desarrollo de la ruralidad, las particularidades territoriales y de sus habitantes. (4)Poltica macroeconmica no discrimina el desarrollo de economas de territorios ruarles. (5)Escenario macroeconmico nacional y regional favorable a la diversificacin de actividad econmica rural. Aquellos que estn directamente vinculados a iniciativas contenidas en los Planes de Inversin Zonal (PIZ)

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MARCO LGICO PROGRAMA RED PRORURAL ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de VerificacinSupuestos PROPSITO:Eficacia (7) Instituciones Pblicas dispuestas a coordinarse entre s y con los actores municipales y privados de los territorios rurales. Gestin Pblica (privada) coordinada articula iniciativas, acciones e inversiones para facilitar el desarrollo de territorios rurales en funcin de sus oportunidades. 1. Porcentaje de instituciones que integran instancias o mecanismos asociativos 4 en torno al desarrollo territorial- rural con relacin al nmero de instituciones que participan. 4 Nmero de instituciones que se integran /Nmero de instituciones que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Listado de instituciones; anlisis documental. Nmero de Municipios de las Zonas de Intervencin que se integran /Nmero de municipios totales que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Convenios. Constitucin de asociaciones. Anlisis de documentacin. (8) Cambios de Titulares de los cargos de las instituciones no influyen de manera significativa en el trabajo articulado. Nmero de GOREs de las Regiones de Intervencin PRORURAL que se integran /Nmero de GOREs que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Convenios, anlisis documental. 2. Porcentaje de Polticas, iniciativas e instrumentos implementadas en los temas de habitabilidad y calidad de vida; participacin ciudadana y fomento productivo, respecto de las elaboradas. Numero de propestas de polticas implementadas/ Nmerso de propuestas elaboraddas *100 por tema (2000 2001). Anlisis documental.(9) Municipios dispuestos a trabajar entre s y con actores pblicos y privados de los territorios. 3. Porcentaje de instituciones que incorporan nuevas visiones e iniciativas, con visin ampliada de ruralidad 5 con relacin al nmero de instituciones que participan. 5 Nmero de servicios que incorporan /Nmero de instituciones que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Documentos institucionales en que conste cambio de enfoques y/o cambio de lnea. (10) Privados dispuestos a coordinarse con instituciones pblicas y actores del territorio. Nmero de Municipios de las Zonas de Intervencin que incorporan /Nmero de municipios totales que participan *100 (1999, 2000 y 2001). Nmero de GOREs de las Regiones de Intervencin PRORURAL que incorporan /Nmero de GOREs que participan *100 (1999, 2000 y 2001). 4. Porcentaje anual de instituciones pblicas y privadas que integran Mesas Zonales 6 con relacin al nmero de instituciones que deberan participar. 6 Nmero de instituciones pblicas y privadas en Mesas Zonales /Nmero de instituciones que deberan participar (1999, 2000 y 2001). Actas de reunin. Acuerdos en Planes Zonales. 5. Porcentaje de Municipios que integran asociaciones interminiciples 7 en torno al desarrollo territorial respecto del totrla de minicpios participantes. 7 Nmero de Municipios asociados en una zona /Nmerno total de minicipios qu estn en territorios dende tiene aplicacion el programa *100 (1999, 2000 y 2001) Convenios Cosntitucind e asociaciones

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ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de VerificacinSupuestos Continuacin de Propsito Calidad 6. Porcentaje de instituciones pblicas en el territorio que se declara conforme 8 con el Programa. 8 Nmero de instituciones que se declaran conforme /Nmero de instituciones entrevistadas *100 (1999, 2000 y 2001). Pauta de evaluacin. Cuestionario. Documentacin actores regionales y sectoriales. Eficiencia Informe ejecucin presupuestaria anual. 7. Costo promedio anual de implementacin (operacin) del Programa por zona 9. 9 Costo de operacin del Programa /Nmero de zonas cubiertas *100 (1999, 2000 y 2001). 8. Porcentaje de gastos administrativos del programa (nacional y regional). Gastos administrativos por ao /Gastos total del Programa por ao *100. Informe ejecucin presupuestaria anual. Economa 9. Porcentaje de ejecucin presupuestaria del Programa respecto de lo presupuestado. Gasto realizado por el Programa *ao (1999, 2000 y 2001). Informe ejecucin presupuestaria anual. Recursos aportados por otras instituciones pblicas o privadas /Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y 2001). Informes PAZ y PIZ. 10. Porcentaje anual de recursos de terceros canalizados en relacin a gasto efectivo total del Programa. Recursos aportados por otras instituciones pblicas o privadas /Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y 20001). Informes PAZ y PIZ. Recursos aportados por municipios asociados /Gasto efectivo del Programa *100 (1999, 2000 y 2001). Informes PAZ y PIZ.

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ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de VerificiacinSupuestos COMPONENTESEficacia (11) Disponibilidad de recursos oportunamente para la operacin del Programa. 1. Territorios rurales donde interviene el programa PRORURAL cuentan con Planes de Inversin Zonal Anual gestionados y ejecutados. 11. Porcentaje anual de territorios con PAZ y PIZ 10 en relacin a lo programado. 10 Nmero de territorios que cuentan con PAZ ao 1999 /Nmero total de territorios programados con PAZ ao 1999 *100. Informes PAZ 1999. Nmero de territorios que cuentan con PIZ ao 2000 y 2001 /Nmero de territorios programados con PIZ aos 2000 y 2001 *100. Informes PIZ 2000 y 2001.(12) Servicios, municipios, privados y otros actores dispuestos a participar en instancias de planificacin y gestin del desarrollo territorial. 12.Porcentaje de Municipios que participan en instancias 11 de planificacin y gestin del desarrollo territorial respecto del total que participa. 11 Nmero municipios que participan en instancias de planificacin y gestin territorial /Nmero total de municipios programado *100 (1999, 2000 y 2001). Actas de Reuniones. 13. Porcentaje de cumplimiento de compromisos para el financiamiento de iniciativas contenidas en PIZ en relacin a lo programado, por territorio. Recursos ejecutados en PIZ /Recursos programados en PIZ *100, por territorio (2000 2001). Informes de Ejecucin de PAZ 1999 y PIZ 2000 - 20001. Informes de Ejecucin de PIZ; Informes Fortalecimiento. (13) Proceso de descentralizacin favorece o posibilita el desarrollo de institucionalidad territorial. Recursos ejecutados en PIZ por los municipios /Recursos programados en PIZ por municipios *100 (2000 2001). Recursos ejecutados en PIZ por las instituciones /Recursos programados en PIZ por instituciones *100 (2000 2001). Informes de Gestin. Programa. (14) Municipios, instituciones, actores locales logran sustentar acuerdos con visin de mediano plazo. 14. Porcentaje de Municipios con unidad o responsable de fomento productivo y/o desarrollo local respecto del total de Municipios que integran los territorios de intervencin del Programa. Nmero de municipios con unidad o responsable /Nmero total de comunas donde tienen aplicacin el Programa *100 (1999, 2000 y 2001). Informes Planes de Fortalecimiento. 15. Porcentaje anual de instancias de planificacin y gestin del desarrollo territorial constituidas y funcionando 12 en relacin a la totalidad de territorios donde tiene aplicacin el Programa. 12 Nmero de instancias /Nmero de territorios de aplicacin del programa *100 (1999, 2000 y 2001). Informes Regionales. 16. Cobertura anual de comunas en donde tiene aplicacin el Programa segn meta programada por ao. Nmero de comunas que participan /Meta programada *100 (1999, 2000y 2001). Informes de Avance. 17. Variacin anual del nmero de comunas que participan en el Programa. Nmero de comunas que participan en el programa /Nmero de comunas que particpan en el Programa ao i 1) 1) *100. Informes de Avance. Solicitudes Formales de Ampliacin del Programa.

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ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoMedio de VerificacinSupuestos CONTINUACINCalidad 18. Porcentaje de instituciones pblicas, municipios y otros organismos participantes que se declaran conforme 13 con la ejecucin de planes de inversin. 13 Nmero de instituciones satisfechas /Nmero de instituciones entrevistadas. Pauta de evaluacin de gestin y cumplimiento de resultados. Documentos actores racionales. Eficiencia 19. Costo promedio anual por PIZ 14. 14Costo de producir 1 PIZ ao i /Costo total del componente ao i (equivale a la suma de todos los PIZ). Informes PIZ. 20. Porcentaje de costo de un PIZ en relacin con los recursos programados para ejecutar el PIZ. Costo de producir 1 PIZ ao i /Suma de recursos programados en el PIZ ao i. Informes PIZ. Economa 21. Porcentaje anual de ejecucin presupuestaria en PIZ 15. 15 Presupuesto gastado en PIZ ao i /Presupuesto programado en PIZ ao i *100. Informes de Ejecucin Presupuestaria.

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ObjetivosIndicadoresFrmula de ClculoM. de VerificacinSupuestos COMPONENTEEficacia (14) Existe inters de las autoridades para considerar la adopcin, modificacin y/o creacin de polticas, programas e instrumentos con enfoque territorial y pertinentes a la diversidad de territorios rurales del pas. 2. Propuestas elaboradas de polticas, iniciativas e instrumentos favorables al desarrollo territorial y rural. 22. Porcentaje anual de sesiones 16 realizadas por la comisin de trabajo conjunto constituida por el programa y los estamentos del mundo rural respecto del programado. 16 Nmero de sesiones realizadas /Nmero de sesiones programadas *100 (2000 2001). Informes de Talleres. Informes Equipos Regionales. 23. Promedio de participantes en sesiones en relacin con el nmero de sesiones realizadas. Nmero de participantes en sesiones /Nmero de sesiones realizadas (2000 - 2001). Informes de Talleres y Reuniones Regionales. Calidad 24. Porcentaje de los integrantes de los grupos de trabajo que declaran conforme 17 con las propuestas elaboradas. 17 Nmero de integrantes conformes /Nmero de integrantes encuestados *100. Documentos Institucionales. Pautas de Entrevista. Eficiencia Informes de Ejecucin Presupuestaria. 25. Costo promedio anual del conjunto de actividades 18 destinadas a la formulacin de propuestas. 18 Costo de produccin del componente /Costo total del programa. (15) Existe la posibilidad que se generen propuestas pertinentes y viables a partir de la participacin de mltiples actores rurales (pblicos y privados) en la construccin de una Visin Compartida (nacional) de ruralidad. Economa 26. Porcentaje de ejecucin presupuestaria.Gasto efectivo comp.2 /Presupuesto asignado comp.2 *100. Informes de Ejecucin Presupuestaria.

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ObjetivosIndicadoresM. de VerificacinSupuestos COMPONENTE 1 ACTIVIDADES FORMACIN E INSTALACIN DE EQUIPOS DE TRABAJO DE LA RED PRORURAL (seleccin, formacin, capacitacin, instalacin en coordinacin regional y zonal, programacin y seguimiento actividades). Presupuesto Componente.Informe de Ejecucin Presupuestaria. CONSTITUCIN DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO A NIVEL TERRITORIAL PARA LA DEFINICIN DE PLANES DE ACCIN ZONAL (PAZ) EL AO 1999, Y FORMULACIN CONCORDADA DE PLANES DE INVERSIN ZONAL (PIZ) EN AOS 2000 Y 2001. - Comit Tcnico Nacional - Comit Tcnico Regional - Asociaciones Municipales - Instancias de Concertacin Territorial DESARROLLO DE ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL EN FUNCIN DE SU PARTICIPACIN ARTICULADA EN TORNO A ESTRATEGIAS ZONALES, a travs de Programa Especial de Fortalecimiento de la Asociatividad Municipal (PROFIM- Asociativo) en convenio con SUBDERE. APOYO AL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL (convocatoria, diseo de metodologa de trabajo, identificacin preliminar de ejes estratgicos e hiptesis compartidas de desarrollo zonal, construccin participativa de visiones compartidas de desarrollo del territorio, generacin de primeros acuerdos vinculantes para la accin). APOYO A LA ELABORACIN DE PAZ (1999) Y PIZ EN 2000 Y 2001 EN LAS INSTANCIAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL (identificacin de oportunidades de desarrollo en funcin de la visin compartida; identificacin de ejes estratgicos de desarrollo; identificacin de iniciativas de inversin territorial; apoyo a la generacin de acuerdos de inversin interinstitucionales; programacin; gestiones para la oficializacin de los acuerdos).

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APOYO A LA GESTIN Y EJECUCIN DE PAZ EN 1999 Y PIZ EN 2000 Y 2001 (seguimiento de acuerdos de inversin; seguimiento de programacin; apoyo a las gestin y ejecucin de iniciativas de inversin; financiamiento de iniciativas de preinversin, estudios, asesoras tcnicas por eje estratgico de desarrollo contenidos en los PAZ 1999 y PIZ 2000 y 2001). APOYO AL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE RESULTADOS DE PAZ Y PIZ (sistematizacin de acuerdos de inversin en torno a ejes estratgicos de desarrollo concordados basados en las visiones compartidas de desarrollo; elaboracin de informes de avance de la ejecucin del PIZ). FORTALECIMIENTO DE LAS ACTORAS PBLICO-PRIVADAS EN LOS TERRITORIOS (generacin de acuerdos para desarrollar y/o expandir las capacidades de los actores locales municipales y privados; implementacin de capacitaciones, habilitacin de oficinas de desarrollo local o fomento productivo; financiamiento de recursos humanos profesionales y/o tcnicos para la operacin de oficinas de fomento o desarrollo local).

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ObjetivosIndicadoresM. de VerificacinSupuestos COMPONENTE 2 ACTIVIDADES IDENTIFICACIN DE NUEVAS DINMICAS Y TENDENCIAS DE LA RURALIDAD EN CHILE, Y REVISIN DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS ORIENTADAS A SU DESARROLLO: estudio y sistematizacin, revisin de informacin secundaria, revisin de anlisis de contenidos de documentos de poltica de Comits de Ministros 1998, formulacin de documento preliminar (nmero 1 de serie de Documentos de Trabajo). Presupuesto Componente.Informe de Ejecucin Presupuestaria. REALIZACIN DURANTE 1999 Y 2000 DE CICLO (DE 10) TALLERES REGIONALES, 2 TALLERES NACIONALES; PARA LA FORMULACIN PARTICIPATIVA DE VISIONES DE UNA NUEVA RURALIDAD AL 2010 (documento nmero 6) Y DE PROPUESTAS DE POLTICAS PARA AVANZAR HACIA UNA NUEVA RURALIDAD (convocatoria de participantes, preparacin de material de discusin, invitacin a expertos, constitucin de grupos temticos, realizacin de talleres y seminarios, registro de discusin, sistematizacin de contenidos y propuestas, distribucin de ellas a participantes para correccin, formulacin de informes). REALIZACIN EN 1999 2000 DE 5 COLOQUIOS TEMTICOS CON LAS PARTICIPACIN EXPERTOS VINCULADOS AL DESARROLLO TERRITORIAL Y A LA TEMTICA RURAL, PARA AFINAR Y PROFUNDIZAR PROPUESTAS EN REAS ESPECFICAS (diseo temtico, convocatoria a participantes expertos, preparacin de documentos de discusin, registro de discusin, sistematizacin, distribucin de conclusions a participantes, formulacin de informes finales). FORMULACIN DE CONJUNTO SISTEMTICO DE PROPUESTAS DE POLTCAS PBLICAS PARA UNA NUEVA RURALIDAD, VALIDACIN DE LAS MISMAS, SANCIN INSTITUCIONAL Y DIFUCIN DE ELLAS (1999 2000): formulacin de borrador de discusin (1999, doc.12), seminario nacional de discusin y validacin, formulacin de propuesta final (2000, doc.13), validacin por Consejo Directivo PRORURAL, y difusin de documento final (doc.14).

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INICIATIVAS, DEBATES Y GESTIONES 2001 ORIENTADAS A LA INCORPORACIN DE CONTENIDOS DE LAS PROPUESTAS POR PARTE DE OTROS ACTORES Y DE DECISORES PBLICOS, EN REAS ESPECFICAS (ciclo de talleres nacionales con estamentos municipal, organizacional y de ONGs rurales, y con instancias pblicas, en torno a propuestas especficas; incorporacin de especificidad rural en debate y contenidos de Estatuto de la Pequea Empresa, discusin con MINVU de modificaciones a SHR, incorporacin de dimensin rural a planes de desarrollo territorial con FOSIS, SERCOTEC e INDAP, y con GORE Bio-Bio y Araucana). GENERACIN Y DESARROLLO DE ESPACIOS DE TRABAJO CONJUNTO CON ESTAMENTOS MUNICIPAL, ORGANIZACIONAL Y DE ONGs DEL MUNDO RURAL (convocatoria, definicin de Plan de Trabajo, Firma de Convenio, ejecucin de actividades, seguimiento, conclusiones). - Reuniones Regulares con directivas nacionales de estamentos - Plan de Actividades Conjuntas - Acuerdos Interestamentales (Protocolo) - Acuerdos Estamentos /PRORURAL (Convenio)

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MML de la UE Fuente: EC 1999. Project Cycle Management Training Handbook.

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La MML del ZOPP GTZ: Planificacin de proyectos orientada a objetivos (ZOPP)

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La MML de AUSAID Fuente: AusGUIDElines: The Logical Framework Approach

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La MML de la ONU

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Marco lgico de un Programa* *Programa: Conjunto de proyectos relacionados Proyectos: 1.- Propsito Proyecto 1 2.- Propsito Proyecto 2 3.- Propsito del programa (Fin de los proyectos) Fin del programa ObjetivosIndicadores Medios de verificacin Supuestos

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Para terminar..... FIN F IN Supongo! N F F N I