informe nacional de competitividad 2013 final1

Consejo Nacional de Competitividad

Informe Nacional de

Competitividad Generación de Información Estratégica

Guillermina Ramirez – Ismael Encarnación 2013-2014

Informe Nacional de Competitividad 2013-2014

2

Presentación

Por segundo año consecutivo, el Consejo Nacional de Competitividad presenta su Informe

Nacional de Competitividad en su versión para el 2013-2014. Este documento incluye los temas

que consideramos repercuten de forma crucial en las perspectivas futuras de la competitividad de

República Dominicana.

El objetivo principal de este informe es ofrecer información actualizada y oportuna sobre el

estado de algunas de las áreas consideradas críticas para la competitividad del país. Su fin último

es convertirse en un instrumento para facilitar el análisis y optimizar la capacidad local para la

formulación adecuada de las políticas destinadas a mejorar la competitividad país.

En esta ocasión, el informe está compuesto por 3 grandes temas. El primero es un breve informe

de las principales variables que afectan la economía nacional. Luego se realiza un recuento de los

principales avances de políticas públicas realizados en el país en materia de competitividad en

los últimos 12 meses que anteceden la publicación de este informe.

Por la relevancia del tema, dedicamos una parte importante del informe al tema de Clusters y las

iniciativas actuales de desarrollo asociativo que implementa el Consejo Nacional de

Competitividad a través del Proyecto de Asistencia Técnica para el Programa de Apoyo a la

Política de Competitividad auspiciado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

Finalmente, se presenta un panorama de la competitividad relativa de República Dominicana

analizando el desempeño del país en los índices internaciona les de mayor trascendencia y

confiabilidad en la materia.

Este informe llega a ustedes como parte de los esfuerzos que se tejen para llevar a la República

Dominicana a convertirse en un país más competitivo. El mismo representa uno de los tantos

documentos que son posibles de extraer y analizar desde el Observatorio de Competitividad.

Laura Del Castillo

Subdirectora Técnica Consejo Nacional de Competitividad


3

Siglas y Acrónimos

AIRD Asociación de Industrias de la República Dominicana

BCRD Banco Central de la Republica Dominicana

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

CEI-RD Centro de Exportación e Inversión de Republica Dominicana.

CEPAL La Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CNC Consejo Nacional de Competitividad

DB Doing Business

DGA Dirección General de Aduanas

DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y

República Dominicana

FDA Food and Drug Administration

FEM Foro Económico Mundial

Fundación Heritage Centro de investigación política estadounidense

Fund for Peace Fondo para la Paz

IDH Índice de Desarrollo Humano

IDL Índice de Desempeño Logístico

IEF (FSI) Índice de Estado Fallido

IFC Índice de Facilitación Comercial

IGC Índice Global de Competitividad

ILE Índice de Libertad Económica

IPC Índice de Precios al Consumidor

MEPYD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo


4

MIC Ministerio de Industria y Comercio

MIPYME Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

MITUR Ministerio de Turismo

OMC Organización Mundial del Comercio

OMT Organización Mundial del Turismo

PIB Producto Interno Bruto

PYME Pequeña y Mediana Empresa

VUCE Ventanilla Única de Comercio Exterior


5

Tabla de Contenido Presentación .................................................................................................................................... 2

Siglas y Acrónimos ......................................................................................................................... 3

Tabla de Contenido ......................................................................................................................... 5

Parte I: Situación de la Republica Dominicana .............................................................................. 7

1.1) Situación Económica de la Republica Dominicana ............................................................. 7

1.2) Situación Socioeconómica y Humana de la Republica Dominicana ................................. 13

Parte II: Logros del 2013 ....................................................................................................... 20

2.1) Clima de Negocios ......................................................................................................... 20

2.2) Logística ......................................................................................................................... 21

2.3) Facilitación Comercial ................................................................................................... 22

2.4) PYMES........................................................................................................................... 23

2.5) Turismo .......................................................................................................................... 26

2.6) Innovación ...................................................................................................................... 27

2.7) Agroindustria.................................................................................................................. 28

2.8) Clústeres ......................................................................................................................... 31

2.9) Otras Políticas ................................................................................................................ 42

Parte III: Desempeño de la Republica Dominicana en los Índices de Competitividad

Internacional.................................................................................................................................. 44

3.1) Índices de Competitividad del Foro Económico Mundial ................................................. 44

a) Informe Global de Competitividad ................................................................................ 44

b) Informe del Índice de Facilitación Comercial ................................................................ 47

3.2) Informes del Banco Mundial ............................................................................................. 50

a) Doing Business............................................................................................................... 50

b) Índice de Desempeño Logístico ..................................................................................... 52

3.3) Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage .................................................. 53

3.4) Índice de Estado Fallido del Fund for Peace. .................................................................... 54

Conclusiones ................................................................................................................................. 56


6

Parte I: Situación de la República Dominicana


7

Parte I: Situación de la Republica Dominicana

1.1) Situación Económica de la Republica Dominicana

República Dominicana es una economía pequeña, con un alto grado de apertura y

sustentada en gran medida por el sector servicios. Entre los sectores principales se destacan las

comunicaciones, el comercio y el turismo. No sólo depende de los ingresos de divisas generadas por el turismo, sino también de las generadas por las zonas francas, las remesas, la inversión

extranjera y la exportación de bienes, mayoritariamente agrícolas.

Durante la última década la República Dominicana ha logrado tener una evolución

positiva en la tasa de crecimiento, con excepción de la crisis financiera interna en el año 2003. El promedio de la tasa de crecimiento en la última década (2003-2013) ha sido 5.3%, lo que

representa la tasa potencial de crecimiento para el país. Para el 2014 se proyecta un crecimiento de 4.5-5%, continuando la tendencia positiva observada durante el 2013.

Grafico 1: Tasa de Crecimiento 2001-2013 (%)

Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana

Según el informe del Banco Central Dominicano sobre la economía nacional, en 2013 el

país creció un 4.1%, impulsado por el desempeño eficiente de la mayoría de las actividades

económicas nacionales. Si bien es cierto que el año comenzó con un pronóstico sombrío,

presentando un crecimiento mínimo de 0.3% pero gracias al crecimiento obtenido durante el

último trimestre del año (7.2%), se logró superar las proyecciones de la CEPAL calculadas en un

3%.

1.8

5.8

-0.3

1.3

9.3

10.7

8.5

5.3

3.5

7.8

4.5 3.9 4.1

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tasa de Crecimiento (%)


8

Grafico 2: PIB ene-dic 2013 (%)


Una manera alterna de observar el crecimiento de la actividad económica es observando

lo préstamos de crédito al sector privado. Se puede observar una tendencia positiva con

crecimientos de 5.4% en el 2012 y 16.5% en el 2013. Este extraordinario crecimiento en el 2013

con respecto al 2012 puede ser una de las razones por la que la tasa de crecimiento del 2013

logró remontar el bajo desempeño de inicios del año y terminar en 4.1.

Grafico 3: Préstamos 2011-2013 (Millones de RD$)


3.9

0.3

2.8

5.5

7.2

4.1

Ene-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic Ene-Dic

Producto Interno Bruto (PIB)

Enero-Diciembre 2013 Tasa de Crecimiento (%)

2012 2013

520,308.60 579,386.10

677,660.90

33,529.2 66,447.6 80,304.0

486,779.4 512,938.4

597,356.9

2011 2012 2013

Préstamos (Millones de RD$)

Prestamos por Destino (millones de RD$)

Sector Publico


9

a) Indicadores Macroeconómicos

El concepto de competitividad está altamente ligado a la eficiencia productiva. A nivel

país “competitividad” puede asociarse con el término macroeconómico conocido como

Productividad Total de Factores , bajo el cual es necesario evaluar las diferentes aristas de la

economía nacional. Iniciaremos por analizar los principales indicadores macroeconómicos.

i. Inflación

La política monetaria del Banco Central se concentra en mantener el tipo de cambio y la

inflación controladas a través de la tasa de interés. Por esta razón han variado la tasa de política

monetaria cada año de acuerdo a las fluctuaciones del mercado cambiario. Gracias a políticas

expansivas y restrictivas tanto el tipo de cambio, como la inflación se han mantenido dentro del

rango esperado. De acuerdo a lo anunciado por el Banco Central durante el 2013 la inflación se

mantuvo baja y estable, cerrando el año en 3.88%, ligeramente por debajo del límite inferior del

rango-meta de 5% ± 1% establecido en el Programa Monetario para el 2013. Para 2014, la meta

es lograr que la inflación se mantenga en el rango de 4.5% ± 1%.

Grafico 4: Tasa de Crecimiento vs Inflación (%)


ii. Balanza Global / Comercio Externo

El sector externo observado principalmente por el déficit de la cuenta corriente presenta

una tendencia positiva. El déficit de cuenta corriente se ha disminuido constantemente con tasas

de (-9.5%) y (-31.4%) para los años 2012 y 2013 respectivamente. Esto es resultado de un mejor

desempeño de la balanza comercial gracias a aumentos consecutivos en las exportaciones y

disminución en las importaciones. Como resultado podemos observar un balance global positivo

en el 2013 contrarrestando el desempeño del 2012. Según informaciones del Banco Central la

Balanza de Pagos terminó en 2013 con un superávit global de US$938.5 millones.

4.50% 3.90% 4.10%

7.76%

3.91% 3.88%

2011 2012 2013

Tasa de Crecimiento (%) vs Inflación (%)

Tasa de crecimiento (%)

Indice de Precios al consumidor / Inflacion (%)


10

Tabla 1: Balanza de Pagos

Balanza de Pagos

2011 2012 2013

Cuenta Corriente (Millones de US$) -4,391.10 -3,973.70 -2,724.00

Cta. Capital y Financiera (Millones de US$) 3,998.80 4,099.20 4,257.40

ERRORES & OMISIONES 554.9 -565.7 -594.8

Balance Global (Millones de US$) 162.60 -440.20 938.50


Grafico 5: Balanza Comercial 2011-2013 (Millones de US$)


iii. Flujo Turístico

El sector turismo se mantiene incrementando tanto el flujo de turistas, como la cantidad

invertida en el sector. En el año 2013 la inversión extranjera directa en el sector aumento 58.33%

logrando alcanzar los 256.5 millones de US$ y una participación en las inversiones de 12.3%. De

igual manera, presento un aumento en la cantidad de préstamos realizados, donde los hoteles y

Restaurantes aumentaron 20.53% respecto al 2012.Lo más significativo para este crecimiento ha

sido la tendencia positiva en el flujo de turistas que año tras año ha ido en aumento y para el

2013 alcanzó los 4.69 millones de turistas.

8,492.1 9,069.1 9,592.2

(17,408.50) (17,761.00) (16,896.50)

(8,916.40) (8,691.90) (7,304.30)

2011 2012 2013

Balanza Comercial (Millones de US$)

Exportaciones (Millones de US$)Importaciones (Millones de US$)Balanza Comercial (Millones de US$)


11

Tabla 2: Flujo Turístico Flujo Turístico Total 2009- 2013

2009 2010 2011 2012 2013

Llegada total de pasajeros

Vía aérea 4,414,756 4,586,264 4,776,473 5,047,021 5,163,682

Número de pasajeros

llegados al país por puertos 496,728 352,539 347,914 338,170 423,910

Flujo Turístico Total 4,911,484 4,938,803 5,124,387 5,385,191 5,587,592

Grafico 6: Flujo Turístico total 2009-2013

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

Grafico 7: Flujo Turístico acumulado 2003-2013 (Millones de turistas)


4,414,756 4,586,264 4,776,473 5,047,021 5,163,682

496,728 352,539 347,914 338,170 423,910

4,911,484 4,938,803 5,124,387 5,385,191 5,587,592

2009 2010 2011 2012 2013

Flujo Turístico Total 2009-2013

LLEGADA TOTAL DEPASAJEROS VIA AEREA

NUMERO DEPASAJEROS LLEGADOS

AL PAIS POR PUERTOSFlujo Turistico Total

3.28 3.45

3.69

3.97 3.98 3.98 3.99 4.12

4.31

4.56 4.69

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Flujo Turístico acumulado (millones de turistas)


12

iv. Tasa de Cambio

La estabilidad relativa de la tasa de cambio se mantuvo durante 2013, el Banco Central

explicó que se registró una depreciación de 5.6% respecto al año 2012. En comparación con la

región latinoamericana esta depreciación se encuentra por debajo de la media regional y presenta

un resultado estable.

Grafico 8: Tasa de Cambio del dólar 2003-2013


v. Otros

Otras variables importantes para el crecimiento económico son las remesas familiares, la

inversión extranjera directa y las reservas Internacionales. Tanto las remesas como las reservas

internacionales (+de US$1,142.1 millones) han mantenido una tendencia positiva. Por otro lado

la inversión extranjera directa disminuyo 33.9% en el 2013 con respecto al 2012.

Grafico 9: Flujo de la Inversión Extranjera Directa 2003-2013


35.06

31.05

34.50

33.78

34.17 35.39 36.12

37.54

38.82

40.40

42.79

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tasas de Cambio del dólar

(último día laborable del año*)

613.0

909.0

1,122.7 1,084.6

1,667.4

2,870.0

2,165.4

1,896.3

2,275.0

3,142.4

2,078.6

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Flujos de la Inversión Extranjera Directa


13

Grafico 10: Remesas Familiares 2005-2013 (Millones de US$)


1.2) Situación Socioeconómica y Humana de la Republica Dominicana

Tabla 3: Indicadores Demográficos y Económicos claves

Indicadores Demográficos y Económicos claves

Población total (millones) 10.2

Crecimiento poblacional (%) 1.29

Tasa de fertilidad (nacimientos por cada mujer) 2.52

Proporción de sexos de la población (hombres / mujeres) 1.01

PIB (US$ miles de millones) 42

PIB (PPA) per cápita (constantes de 2005, internacional $) 8,651

Fuente: World Economic Forum

a) Empleo

El aspecto principal que se debe mejorar durante el 2014, sigue siendo la muy elevada

tasa de desocupación ampliada que se mantiene por encima del 14%, (15% en el 2013). No

obstante, según los datos del Banco Central, los empleos netos del sector formal aumentaron

96,261 entre octubre del 2012-2013. De igual manera, los empleos netos en el sector informal

disminuyeron en 26,460 en el mismo periodo. Este resultado nos permite determinar un

mejoramiento en la calidad del empleo en el país.

2,429.80

2,737.80

3,045.70

3,221.50

3,041.50 2,998.10

3,200.00

3,164.40

3,268.50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Remesas Familiares (Millones de US$)


14

Grafico 11: Tasa de Desocupación Ampliada 2008-2013 (%)


“Un documento reciente (Abdulle, U. y M. Estevao (2013). “Growth and Employment in

the Dominican Republic: Options for a Job-Rich Growth”. IMF Working Paper WP/13/40) Concluye que las razones de observar tan baja participación en el mercado laboral dominicano, radica en factores relacionados a las condiciones salariales y a factores fuera del mercado

como las remesas. De acuerdo con estos autores, no obstante el notable crecimiento de la economía dominicana en las últimas dos décadas, el empleo generado es de muy baja calidad lo

que desincentiva a la población en edad de trabajar a participar activamente. Por tanto, las políticas orientadas a incidir sobre la oferta de trabajo de los dominicanos deben estar orientadas a programas que, dadas las condiciones de la demanda de trabajo, contribuyan a

reducir los costos de participación, principalmente de las mujeres y a facilitar a la transición entre empleos.”(Heckman, S. J. (2013). Oferta Laboral en la República Dominicana:

Tendencias y Determinantes. Santo Domingo: Banco Central de la República Dominicana).

b) Índice de Desarrollo Humano (IDH)

La República Dominicana tiene una población estimada de 10.3 millones de habitantes, y

un nivel de Desarrollo Humano medio, según el Índice de Desarrollo Humano del PNUD (IDH

2013 de 0.702). En el mismo informe se revela que en el país existen altos niveles de

desigualdad en los ingresos debido a que el Índice de GINI para República Dominicana se

encuentra en 0.47.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) busca cuantificar el progreso de los países a

través del tiempo con un análisis empírico de las variables más representativas para el desarrollo.

Así pues, el IDH está compuesto por índices de: Longevidad (esperanza de vida), Educación

(años promedio de escolaridad) y Nivel de vida digno (ingreso per cápita). República

Dominicana es uno de los países que experimentó mayor reducción del déficit de IDH entre

2010-2012 aumentando su valor desde 0.697 hasta 0.702. Esto permitió a su vez que aumentara

14.2

14.9

14.3

14.6 14.7

15.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tasa de Desocupación Ampliada (%)


15

una posición en el ranking mundial de 187 países, colocándose en el puesto número tres entre los

países de Desarrollo Humano Medio y en la posición 96 de manera global. No obstante, al

ajustar el IDH por desigualdad (IDH-D) se observan grandes rezagos en educación y salud lo que

implica que el aumento en el ingreso per cápita no presenta una evolución del desarrollo humano

sino que está ocasionando mayor diferencia entre grupos sociales. Este ajuste provoca que el país

tenga una pérdida porcentual del IDH de 27.30%, bajando desde 0.702 hasta 0.51. Esta

condición está altamente relacionada con la desigualdad de género (0.508), variable que presenta

solo 19.1% de los escaños en el parlamento ocupados por mujeres y una tasa de participación en

la fuerza de trabajo de 51.0% frente a 78.6% de los hombres.

Grafico 12: IDH 1980-2012 (%)

Fuente: Índice de Desarrollo Humano, PNUD.

Tabla 4: IDH y sus Componentes

IDH y sus Componentes (República Dominicana)

Índice de

Desarrollo

Humano (IDH)

Esperanza de

vida al nacer (años)

Años promedio

de escolaridad (años)

2010

Años esperados

de escolaridad

(años)

2011

Ingreso nacional

bruto

(INB) per cápita

2012

0.702 73.6 7.2 12.3 8.506


Tabla 5: Tasa mortalidad materna y de fecundidad adolescente


Tasa de Mortalidad Materna 2010 150 por cada 100,000 vivos

Tasa de fecundidad adolescente 2012 103.6 por cada 1,000 mujeres entre 15 y 19 años

0.525

0.584

0.641 0.669

0.683 0.697 0.7 0.702

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Tendencia del Indice de Desarrollo Humano

República Dominicana Total Mundial


16


i) Seguridad

Adicionalmente, cabe destacar que la combinación de alto crecimiento, baja inversión

social y desigualdad generaron condiciones propicias para que los niveles de delito y violencia

aumentaran en la última década. Una variable alarmante que representa estos altos niveles

delitos, son los efectivos policiales, mismos que tuvieron una participación de 16% de los

homicidios, lo que genera una crisis de confianza ciudadana hacia la labor policial. En este

contexto, el gobierno de República Dominicana (2004- 2012) desarrolló el Plan de Seguridad

Democrática (PSD), con el cual se construye la seguridad como un proceso participativo en el

que la policía, las autoridades locales y las comunidades trabajan de forma conjunta para que los

barrios sean más seguros (Howard 2009, 303-304). El plan incluyó Barrio Seguro, un programa

de vigilancia localizada que buscaba controlar la delincuencia en una zona violenta de la capital

(Howard 2009, 305; Cano 2007, 5, 14). A principios de 2013, el Presidente dominicano anunció

el inicio del Plan de Seguridad Ciudadana. Éste incluye un componente dirigido a ampliar los

objetivos del programa anterior y la incorporación de un nuevo programa llamado Vivir

Tranquilo, basado en un enfoque integral y de fortalecimiento institucional.

ii) GINI

El coeficiente GINI, inventado por el estadístico italiano Corado Gini, mide el grado de

desigualdad en la distribución del ingreso de un país o sociedad especifica. El coeficiente

presenta una puntuación del 0 al 1, donde el cero representa una equidad perfecta para una

sociedad en la que cada miembro recibiera exactamente el mismo ingreso, y un coeficiente de

uno (100%) que representa una Inequidad perfecta, es decir si un miembro de la sociedad

recibiera todo el ingreso y el resto no recibiera nada. El coeficiente de Gini nos dice que tanto

varía la "altitud" de la riqueza en un determinado país. En la práctica, los valores del coeficiente

varían desde cerca de 0.2 para países históricamente igualitarios como Bulgaria, Hungría, y

Polonia hasta 0.6 para países centro y suramericanos donde las élites poderosas dominan la

economía. La República Dominicana presenta un coeficiente para el año 2010 de 47.2, el cual

representa una menor desigualdad en comparación con la media de América latina (48.5), pero

mismo que continua siendo muy elevado.


17

Grafico 13: Coeficiente de GINI 2001-2010

Fuente: Banco Mundial.

Tabla 6: Coeficiente de GINI

Tasa de robos y coeficiente de GINI - América Latina

País Tasa de Robos Coeficiente de Gini

2009 2010 2009 2010

Argentina - - 46 44

Bolivia 86 88 - -

Brasil 490.2 575.1 52 -

Chile 545.5 475.4 57 -

Colombia - - 51 56

Costa Rica 990.1 397.6 49 -

Ecuador - - 48 49

El Salvador 102 87 - -

Guatemala 64 62 - -

Honduras 339.1 266.7 57 -

México 632 680 - 47

Nicaragua 565 489 - -

Panamá 53 57 52 52

Paraguay 18 18 51 52

Perú 167 192 49 48

Rep. Dominicana 282 266 49 47

Uruguay - - 46 45

Venezuela 254 224 49 45

Promedio 323.1 260.5 50.8 48.5

Fuente: Banco Mundial.

c) El Global Gender Gap

Este índice proporciona un marco para captar la magnitud y el alcance de las disparidades basadas en el género en todo el mundo. El índice mide la brecha de género nacional en la

educación y salud y actividades políticas. La República Dominicana obtuvo el puesto no. 72 en

50.4 50.1

52.1 52 51.1

51.9

48.7 49 48.9

47.2

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Coeficiente de Gini Rep. Dom 2001-2010


18

el indicador de género del 2013, lo que representa un aumento de 17 puestos en comparación con

el año anterior. El mejor desempeño se logró gracias a una mayor igualdad en los salarios para trabajos similares, a una mayor participación femenina como legisladoras, y a una tasa de

matriculación de educación primaria mayor. En comparación con el promedio de Latinoamérica, aun nos encontramos por debajo pero la brecha del promedio es mínima.

Tabla 7: Indicadores de Género

Indicadores de Género (148 países)

País Rank 2013 (países del 2012) Puntuación 2013 Rank 2013

Rep. Dominicana 71 0.69 72

Latinoamérica 58 0.70 58

Fuente: World Economic Forum, Global Gender Gap 2013.

Tabla 8: Indicadores de Genero - Subíndices

Subíndices 2013- Republica Dominicana

Rank Puntuación Media Mujeres Hombres Ratio

F/M

Oportunidad y Participación Económica 63 0.675 0.601

Participación de la fuerza laboral 94 0.66 0.68 55 83 0.66

Igualdad salarial 82 0.63 0.64

0.63

Ingreso estimado (PPP US$)

0.53

Legisladores, oficiales sr, y gerentes 39 0.52 0.26 34 66 0.52

Profesionales y trabajadores técnicos 1 1 0.64 56 44 1.27

Asistencia Escolar 84 0.982 0.934

Tasa de alfabetización 1 1 0.87 90 90 1

Matricula en educación primaria 112 0.96 0.92 88 91 0.96

Matricula en educación secundaria 1 1 0.6 67 58 1.15

Matricula en educación terciaria 1 1 0.87 42 26 1.59

Salud y Supervivencia 89 0.971 0.957

Proporción de sexo al nacer (F/M) 1 0.94 0.92

0.96

Esperanza de vida sana 93 1.03 1.04 64 62 1.03

Empoderamiento Político 84 0.118 0.211

Mujeres en el parlamento 62 0.26 0.24 21 79 0.26

Mujeres en posiciones ministerial 78 0.15 0.19 13 87 0.15

Años con mujer en la cabeza del estado (últimos 50) 60 0 0.2 0 50 0

Fuente: World Economic Forum, Global Gender Gap 2013.


19

Parte II: Logros del 2013


20

Parte II: Logros del 2013

Durante el último año se han realizado esfuerzos importantes para promover un aumento significativo en los niveles de competitividad de República Dominicana. A continuación se

ofrece un breve recuento de las iniciativas más importantes en esa dirección.

2.1) Clima de Negocios

En cuanto al Clima de Negocios de la República Dominicana, el 21 de octubre del 2013

el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD) firmó un Acuerdo con el Banco

Mundial por un monto de 270 mil dólares a los fines de trabajar de manera conjunta para

impulsar reformas que incidan en la facilidad para hacer negocios.

Dentro de las actividades del referido acuerdo se actualizo el Memorándum de Reformas

para mejorar el clima de inversión en el país, que había realizado el grupo del Banco Mundial en

el 2009. De dichas recomendaciones se realizaron mesas de trabajo de las cuales el Consejo

Nacional de Competitividad forma parte y se priorizaron trabajar los siguientes temas:

a) Apertura de empresa

Promover y facilitar el uso de la plataforma en línea para el registro de empresas.

Optimizar el portal "Formalízate" para permitir el registro electrónico completo de las empresas.

b) Permisos de Construcción

Acelerar la implementación del sistema electrónico de gestión de solicitudes de la

Municipalidad

c) Acceso al crédito

Analizar, validar y completar el diagnóstico ya iniciado sobre el marco legal de las garantías mobiliarias.

Llevar a cabo una evaluación detallada del registro de garantías para identificar deficiencias y desarrollar acciones de reforma.

d) Insolvencia

Impulsar la aprobación del Proyecto de Ley de Reestructuración Mercantil y Liquidación Judicial que se encuentra en el Senado de la Republica.


21

Otra acción que se está realizando con el Banco Mundial, es el Informe del Índice Doing

Business Subnacional Centroamérica y República Dominicana, el cual busca mejorar el ambiente

de negocios y la regulación empresarial a través del análisis de situación actual de las provincias

de los países de la región y la recomendación de Buenas Prácticas a implementar. El estudio

Subnacional analiza las regulaciones comerciales y su implementación al interior de un mismo

país, en esta primera versión en la que al Republica Dominicana forma parte s e analizan 4

indicadores:

Apertura de una empresa

Manejo de Permisos de Construcción

Registro de Propiedad

Comercio Transfronterizo

En los cuatro indicadores se medirán las regulaciones empresariales que afectan a las

PYMES en las provincias de Higuey, Dajabón y Santiago. Así como también en los Puertos de

Caucedo y Puerto Plata.

2.2) Logística

a) Plan Estratégico de logística (PENLOG)

En el área de logística, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD) junto al Consejo Nacional de Competitividad (CNC) y con el apoyo del Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) está trabajando en la elaboración de un Plan Estratégico de Logística a nivel nacional.

Este Plan es una herramienta que busca organizar el sector logístico en base a objetivos y líneas estratégicas que permitan disminuir los tiempos y costos logísticos del país, así como

cumplir con lo establecido en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Para ello han estado realizando reuniones para identificar los sub-segmentos logísticos en que se basará tomando en

cuenta la oferta de los distintos componentes del sistema logístico, su desempeño y madurez, así como la definición del marco institucional requerido para poder lograrlo.

El PENLOG servirá también para definir la Agenda Estratégica del sector que fue uno de los compromisos asumidos por el gobierno en el Foro para Crecimiento del Caribe, en lo referente a fortalecimiento institucional, donde también se estableció a necesidad de definir una

política y una Institución líder, aspectos que quedarían cubiertos con dicho Plan.

El BID está apoyando este proyecto en base al Sistema de transporte multimodal mesoamericano: RICAM + Corredor Mesoamericano de Integración +TMCD + Logística de carga y comercio, con el que busca crear una estrategia que fomente el desarrollo y

modernización del transporte marítimo en el área de Mesoamérica; a través de la elaboración de una política marítima portuaria comunitaria, el perfeccionamiento del transporte marítimo de

corta distancia y el mejoramiento de la facilitación del transporte de carga.


22

b) Construcción de la Circunvalación Norte y Circunvalación de Santo Domingo

(2013-2016)

Dentro de las ejecutorias del Presidente Medina se encuentra la construcción de las

carreteras circunvalación norte (Santiago) y la circunvalación de Santo Domingo. Ambas buscan

descongestionar el tránsito vehicular en dicha ciudades. Durante el 2013, la circunvalación norte

fue incentivada fuertemente para cumplir con su fecha de entrega en febrero de 2014. En los

últimos meses la construcción de la circunvalación norte conto con 950 equipos y 3,500

hombres, hecho que incentivo el comercio de Santiago. Por otro lado, la circunvalación de Santo

Domingo (Km 23 de la Autopista Duarte) se comenzó en el 2013 y se dividió en dos etapas. La

primera etapa consiste en la construcción del tramo que dará servicio a Haina, EL Cajuilito, Hato

Nuevo, Pedro Brand, entre otros, y que tiene como fecha de entrega el mes de diciembre del

2014. La segunda etapa, consiste en la construcción del tramo que unirá la autopista Duarte con

Boca Chica, y que se prevé estará listo para el 2016. Hasta el momento, la primera fase tiene un

avance de 40% lo que representa una señal positiva de que el tramo estará construido para finales

del año. La circunvalación de Santo Domingo cuenta con una inversión de US$75 millones, y

aportara una disminución significativa en el tiempo para recorrer la carretera (el recorrido se

estima se podrá realizar en unos 75 minutos).Las circunvalaciones contribuirán a mejorar la

fluidez de los principales nodos logísticos porque la infraestructura vial del pa ís está construida

en torno a la ciudad de Santo Domingo, y Santiago, sus 2 centros poblacionales.

2.3) Facilitación Comercial

Durante el período 2012-2013, se destacan las siguientes iniciativas con el fin de facilitar el comercio exterior de República Dominicana:

a) Proyecto de Decreto para la creación formal de la Ventanilla Única de Comercio

Exterior (VUCE)

La Dirección General de Aduanas (DGA) formuló la propuesta de Decreto para la

administración y puesta en ejecución de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) de la República Dominicana. Las ventanillas únicas de comercio exterior son un instrumento de política de facilitación comercial. A través de estas, se facilitan los procesos de administración,

gracias a una concentración de las entidades involucradas en el proceso de aduanas en un solo punto. De igual manera, las ventanillas permiten un diseño de un solo tipo de formulación para el

comercio exterior, disminuyendo los requerimientos (documentos) para los procedimientos en la frontera.

La ventanilla fue diseñada por una firma consultora de origen inglés Crowns Agent. La Dirección General de Aduanas está trabajando en la implementación de VUCE con el apoyo de l

Indocal y del Ministerio de Agricultura.


23

b) RD ya no forma para de la Import Alert #99-14 (control de uso de pesticidas

prohibidos para pimientos)

El Ministerio de Agricultura y la Embajada de EE.UU. en noviembre 2013, declararon que los pimientos de República Dominicana pueden entrar en el mercado de ese país sin ser sometidas al proceso de revisión de oficio que ha estado en vigor en el país durante 25 años.

La decisión reafirmada con una carta de la FDA de los EE.UU., es fruto de los esfuerzos del Estado dominicano encaminados a controlar de forma sostenida el uso de los pesticidas

prohibidos por la FDA. Así la Republica Dominicana quedo fuera de la alerta de importación (IA 99-14) para los productos: vainitas, berenjena y pimiento.

2.4) PYMES

a) Disposición del Gobierno para capacitación de los empresarios PYME

Se estableció una ley para que las PYMES sean la primera opción para las compras gubernamentales.

Plan de Acción a favor de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

(MIPYME) Se invirtieron RD$10,000 millones y se busca fortalecer el marco legal

e institucional del sector PYME junto con un Programa Integral de

Apoyo a las PYME (donación de RD$1,000 millones de la Unión

Europea y que beneficiará a 25,000 empresarios y 1,000 PYME)

Se creó el Banco Solidario (Banco de los pobres y de la mujer), con un

capital inicial de RD$1,000 millones.

b) Aumento de Competitividad y Apoyo a las PYMES

Buscando aumentar la competitividad y el desempeño del sector agropecuario de manera

afín con el medio ambiente, con el fin de elevar la productividad del mismo, se firmó un acuerdo entre los Ministerios de Industria y Comercio, de Agricultura, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de Competitividad y la Confederación Nacional de Productores

Agropecuarios. A través de este acuerdo, se propuso la realización de diagnósticos que promuevan la "Producción más limpia", que mejoren los estándares ambientales, que disminuyan

los costos y minimicen los impactos negativos al medio ambiente y los riesgos de salud en toda la producción agropecuaria.

c) Ventanilla de PYMES

El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) lanzó el servicio de Ventanilla

Única de Formalización con el objetivo de agilizar la regularización de las empresas, especial las pequeñas y medianas.

Objetivo: promover la creación y formalización de las pequeñas, micros y

medianas empresas en República Dominicana

Resultado: el tiempo de constitución de una sociedad redujo de 45 a 7 días.


24

d) Seguimiento a los acuerdos del 2do. Congreso de la Industria Dominicana

Dentro del congreso se presentaron los avances dentro del sector Industrial:

Creación del Banco de Desarrollo y Apoyo a las Exportaciones cuyo objetivo es lograr un mecanismo de financiamiento especializado para el sector exportador.

Se propuso que se someta la ley 392-07 al Congreso Nacional para implementar adecuación de competitividad e innovación industrial, con el fin de incentivar al sector

industrial. Dentro de las propuestas a integrar se encuentra promover la adquisición de nuevas tecnologías y maquinarias con el objetivo de que el sector pueda ser más

competitivo.

Junto con la constitución de un comité Interinstitucional (Superintendencia de Bancos, Asociación de Bancos Comerciales y AIRD) que regule y de seguimiento al

financiamiento; se diseñaron políticas públicas y mecanismos para promover y facilitar el acceso a los mecanismos de financiamiento.

Se creó un nuevo Reglamento de Microcrédito y la Modificación del Reglamento de Evaluación de Activos (REA), que incrementa los montos de clasificación de menores

deudores.

1. Política Comercial

a. El CEI-RD elaboro tres programas de capacitación para atraer inversión extranjera directa y promover la oferta exportable nacional.

b. Se planteó el establecimiento de un centro logístico y de distribución para las exportaciones de productos industriales hacia Haití. Dentro del Programa Binacional RD-Haití, se avanzó con el establecimiento de los mecanismos y

puntos de contactos para las notificaciones en materia comercial entre ambos países, así como en la eliminación de obstáculos técnicos, la facilitación del

comercio y el apoyo a la mejora de la infraestructura y la logística de operación de los Mercados Binacionales.

2. Medio Ambiente:

a. Se aprobó y se puso en vigencia el reglamento de autorizaciones ambientales,

así como la implementación de un proyecto de eficiencia energética en el sector de plásticos, desarrollado por la AIRD y financiado por el BID, a través del Consejo Nacional de Competitividad. Con este se estima un ahorro de

US$ 2.5 millones, y el desarrollo de un proyecto para agilizar la obtención de permisos ambientales.

b. Se admitieron cuatro acuerdos interinstitucionales para impulsar en el sector industrial, una cultura de preservación del medio ambiente y los recursos naturales.

3. Fomento del empleo formal

a. Se impulsan iniciativas para promover la formalización de la actividad económica informal y se fomentan nuevos emprendimientos desde el Ministerio de Industria y Comercio, a través de su Viceministerio de Fomento

a las Pymes.


25

b. Se celebró la Semana Pymes, como un espacio promotor de oportunidades y

soluciones integrales para la micro, pequeña y mediana empresa. c. Se realizó el primer "Reto Emprendedor," el cual conto con 483 proyectos

participantes, 35 ganadores y premios de US$ 7,000.00 de capital semilla. d. Se implementó el Programa Integral de Apoyo a las PYMES con inversiones

de RD$1,000 millones y asistencia a 1,000 MIPYMES a nivel nacional.

e. Mediante el Decreto No.286-13, se creó una Comisión Especial que trabajará en el marco del diálogo tripartito, en la revisión y adecuación del Código de

Trabajo del país.

e) Creación del Ministerio de Minas

Reforma estructural e institucional en virtud de la ley 100-13. Objetivos: una mejor gestión estratégicas del sector de energía y de minería;

mejorar la capacidad de negociación y contratación del Estado; mayor capacidad de regulación de esas actividades que son estratégicas y la

capacidad de fiscalización

Tabla 9: Indicadores 2do Congreso del Sector Industrial Resumen de Indicadores (Seguimiento Sector Industrial = 2do Congreso)

Indicadores Fuente Observaciones Meta Estado

2011 2012 2013

Crédito a la Producción como % del PIB BCRD

10.60% 11.90% 8% al 2015

Tasa de Desocupación Ampliada BCRD

14.70% 15.00% 11% al 2015

Empleos Industria Manufactura BCRD

12,382 -4,693 700,000 al 2017

Población Ocupada en Sector Formal BCRD

42.40% 44.30% 46.9% al 2015

Exportaciones de Bienes (en Millones USD) BCRD

9,079 9,592 20,000 al 2017

Exportaciones de Bienes y Servicios per Cápita

a dólares constantes del 2009 BCRD

1,444 1,402 2,680 al 2015

% de Bienes Domin icanos en Exportaciones

Mundiales OMC

0.049 0.051 0.080 al 2015

% de Manufacturas Dominicanas en

Manufacturas Mundiales OMC 0.043 0.044

0.084 al 2015

Exportación sobre Importación de Bienes y

Servicios BCRD

0.74 0.82 0.85 al 2015

Cant. Empresas que Exportan más de USD

1,000,000 DGA

438 490 875 al 2017

Crecimiento del Sector Industrial (PIB Real,

Millones RD$) BCRD

84,104 84,730 112,549 al 2017

Índice Global de Competitividad FEM

3.77 3.76 4.1 al 2015

Monto de Inversión Extranjera Directa en

Millones de Dólares Corrientes BCRD

3,609.60 2,078 >1,700 al 2015

Tasa Neta de Matrícula Nivel Superior (entre

18 y 24 años) MESCyT 24.3 24.0

29.2 al 2015

Índice Global de Infraestructura FEM

3.00 3.02 3.90 al 2015

Porciento de Energía Renovable en Matriz de

Generación CDEE

13.40% 13.20% 25% al 2025

Índice de Recuperación de Efectivo del Sector

Eléctrico CDEE

61.3 64.2 75 al 2015


26

Monto Subsidio del Gobierno al Sector

Eléctrico (Millones USD) Hacienda

936 1,278 262 al 2015

Se ha logrado o está en camino a sobrepasarse

Se está distanciando de la meta

Tiene tendencia positiva para alcanzar la meta

Tiene tendencia positiva pero a un ritmo inferior al esperado

Fuente: Foro de seguimiento al 2do. Congreso de la Industria Dominicana: estrategias y acciones

2.5) Turismo

a) Modificación de la ley 158-01 de incentivos del sector turístico

i. La Cámara de Diputados convirtió en ley el proyecto de modificación de Ley

158-01 sobre Fomento al Turismo. Esta propone extender los beneficios de la ley 158-01 a todo el territorio nacional, incluyendo importantes polos turísticos como Puerto Plata.

ii. Cambios: ampliación de 10 a 15 años el período de exenciones fiscales, la ley aprobada otorga incentivos a nivel nacional y no en los polos turísticos, se definió

quienes serían beneficiados o quienes aplican (si las remodelaciones exceden un 50% califican para el beneficio de esta ley, de lo contrario, no, porque ya recibieron los incentives), restauración de las exenciones de impuestos de 3% de

las trasferencias inmobiliarias, se define quienes reúnen los requisitos para acogerse a los beneficios.

b) Conclusión Carretera Sto Dgo – Bávaro

i. Como campaña de promoción de la región Este, se completaron e inauguraron las

obras complementarias que unen la ciudad primada Santo Domingo con el polo turístico Bávaro-Punta Cana. Las obras que complementan la carretera del Coral

son: el elevado sobre la carretera San Pedro de Macorís-Hato Mayor; el elevado sobre la carretera que conduce a Ramón Santana y el distribuidor para la entrada a San Pedro de Macorís. Estas obras disminuyen en más de media hora el recorrido

desde Santo Domingo hasta La Romana. Se logró una disminución de aproximadamente una hora en el recorrido.

c) Código de Conducta (Iniciativa para prevenir la explotación sexual infantil)

i. El Ministerio de Turismo (MITUR), la Asociación de Hoteles y Turismo de la

República Dominicana (ASONAHORES) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en alianza con la organización MAIS- ECPAT

(representante Local del Código de Conducta) presentaron la iniciativa para prevenir la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en los destinos turísticos de Las Terrenas, Las Galeras y Samaná.

ii. Con este código, se pretende sensibilizar a los miembros de las asociaciones comunitarias vinculadas al sector turístico y a la sociedad civil, en materia de

abuso y explotación sexual; para que colaboren con la denuncia, vigilancia y


27

prevención. De igual manera, se busca fortalecer las capacidades del sistema local

de protección, para detectar casos de vulnerabilidad y proteger a las víctimas.

d) Fomento al Turismo de la Ciudad Colonial

i. Se comenzó la renovación de la Zona Colonial de Santo Domingo, con una inversión de 30 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), y US$1.2 millones del Estado dominicano. Esta consiste en 41 proyectos, incluyendo la Reforma Integral de Calles. Con esta, se busca la recuperación de

las calles y plazas de la zona, mediante la nivelación del pavimento, mejoramiento del drenaje y la iluminación, así como la sustitución del tendido eléctrico por un sistema soterrado, la revegetación y mobiliario urbano. Actualmente se están

ejecutando 26 proyectos de manera simultánea, y se espera el proyec to estará terminado para el 2015.

e) Reunión de ministros y autoridades de turismo de América sobre conectividad aérea

i. Ministros y autoridades de Turismo de América emitieron una declaración sobre

conectividad aérea en todos los Estados miembros de la Organización Mundial del Turismo (OMT) de la región. Con esta, los gobiernos se comprometen a

formular las políticas necesarias para superar barreras y mejorar el flujo de turistas internacionales en cada uno de los países.

ii. Como un mecanismo que beneficia la calidad de vida de los pueblos, cada uno de

los representantes regionales del sector, se comprometieron a promover la suscripción de acuerdos multilaterales y bilaterales de servicios aéreos y

decidieron trabajar unidos para procurar la sostenibilidad y desarrollo de los destinos turísticos con patrimonio histórico.

iii. Dentro del documento se estableció la importancia de ejecutar acciones conjuntas

entre actores transversales del transporte aéreo y del turismo en aspectos relacionados con la política fiscal, infraestructura aeroportuaria y cambio

climático. Simultáneamente, se propuso una política regional de cielos abiertos y facilitación de viajes, de visados y normas comunes y de estimulación de la inversión aeroportuaria.

2.6) Innovación

a) Estrategia Nacional de Emprendimiento

i. El Centro Regional de Promoción de la Micro y Pequeña Empresa (Cenpromipyme) y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa

(Conapyme) firmaron un acuerdo de colaboración para ejecutar y fortalecer en zonas estratégicas de la región.

ii. Se ratificó el compromiso con el emprendimiento como generador de riquezas, empleos y desarrollo de nuevas oportunidades para los dominicanos.

o Objetivo: crear una Estrategia Nacional de Emprendimiento y fortalecer a

unas 35 nuevas empresas mediante la formación, acompañamiento y entrega de capital semilla que genere al menos 75 empleos y una cantidad

de ventas que ascienda a US$225,000,000.


28

b) Fomento al Emprendimiento

i. Autoridades del Ministerio de Industria y Comercio de República Dominicana (MIC), el Centro Regional de Promoción para la Micro y Pequeña Empresa

(CENPROMYPE), con el apoyo de la República de China (Taiwán) entregaron US$245,000.00 para apoyar a 35 emprendedores que resultaron ganadores en el llamado Reto emprendedor 2013.

ii. Esta actividad forma parte del Programa Fomento Integral al Emprendimiento en Centroamérica y República Dominicana, el cual es facilitado por CENPROMYPE

en conjunto con los gobiernos de la región SICA, con el apoyo de la República de China (Taiwán). También

iii. A nivel regional se ha avanzado en la sensibilización de más de 1,200 personas

emprendedoras, de las cuales 267 proyectos empresariales han sido evaluados, otorgando a la fecha 137 de las 250 capitales semilla definidos en la región.

c) Fondos de Innovación

Proyecto Piloto de Financiamiento de la Innovación (Ventanilla 3) en el marco del Proyecto de Asistencia Técnica para el Programa de Apoyo a la Política de

Competitividad II (BID-2433/OC-DR)

i. Estos fondos nacen con el objetivo de incorporar la innovación en las emp resas

beneficiarias, como elemento para la promoción de la competitividad, la diversificación productiva y la construcción de competencias, a través de

procesos de generación y transferencia de conocimientos.

2.7) Agroindustria

a. Plan de Desarrollo Agropecuario

Como parte de los planes del gobierno del presidente Danilo Medina, se desarrolló el

Plan de Desarrollo Agropecuario, el cual busca aumentar el financiamiento del sector agropecuario, aumentar la competitividad y desarrollar nuevos programas de fortalecimiento.

Con estos fines se comenzaron en el 2013 una serie de financiamientos por parte del Banco Agrícola para los medianos productores (3,500 millones de pesos), y por parte del Banco de Reservas para los cultivos específicos de banano (2 millones de pesos) y pignoración de arroz (4

mil millones de pesos). Por otro lado, esto provoco un shock positivo en las expectativas de otras instituciones financieras privadas (Banco ADEMI, ADOPEN, FONDESA, Banco Popular), las

cuales decidieron realizar préstamos al sector agropecuario. Adicionalmente, el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), otorgo 1,000 millones de pesos para incentivar a pequeños y medianos productores.


29

Entre las políticas que integran el plan de desarrollo agropecuario se encuentran:

i) Programas para el fortalecimiento de la seguridad alimentaria:

En 2013 el país concedió una importancia especial a la producción de alimentos básicos. Una mayor producción permitirá disminuir la

importación de estos productos (específicamente arroz y granos).

Se creó el Programa de Agricultura y Huertos Familiares a través del

Ministerio de Agricultura y el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales. Con este programa el gobierno contempla el fomento de 281,000

huertos con una inversión de 620 millones de pesos. Se comenzó el programa en abril del 2013 con instalaciones de 70,302 huertos, lo que representa un 25% del proyecto.

ii) Fomento y expansión de las agro-exportaciones:

Gracias al resultado positivo que generó el financiamiento en el sector agropecuario durante el 2013, se logró aumentar el volumen de productos exportados. Por ejemplo, el renglón de los invernaderos tuvo una

producción superior a las 106 millones de libras, que conllevaron a ingresos por exportación de 100 millones de dólares. De igual manera, el

banano alcanzo la mayor producción observada en el país, lo que se tradujo en 250 millones de dólares por medio de la exportación. Estos resultados han sido fruto de la política de fomento y expansión de las

agro-exportaciones, que a raíz del financiamiento, se encargó de crear y fortalecer las infraestructuras y mejorar la sanidad de los productos de

exportación.

iii) Mitigación de la pobreza rural:

Como resultado del mayor flujo de inversión fue posible la inclusión de nuevos productores agrícolas a la fuerza laboral existentes hasta ese

momento. Mediante acciones del presidente Medina, junto con los técnicos de la FEDA, se logró en el 2013 generar 14 mil nuevos puestos

de trabajo en el sector agropecuario. Esto permitió el desarrollo productivo del sector y contribuir a mitigar la pobreza rural.

El sector agropecuario gracias a la implementación de estas políticas tuvo un crecimiento sostenido en el 2013, y un desempeño extraordinario en los dos últimos trimestres del año,

cuando alcanzo una variación de 8.5% y 7.8% respectivamente, gracias a inversiones totales de 3,506 millones de pesos. El sector terminó con un crecimiento anual de 4.4% y pudo revertir el

pobre desempeño de los primeros trimestres (1.3% y 1.2% respectivamente). Adicionalmente, AGRODOSA emitió 27,043 pólizas para 582 productores, lo que representa un valor asegurado superior a los 20 mil millones de pesos. Esto sin tomar en cuenta las 17,654 pólizas a favor de

143 productores con relación al Seguro de Vida a Deudor, y el aseguramiento de 469,940 tareas sembradas.


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Grafico 14: Crecimiento del Sector Agropecuario 2013

Fuente: Banco Central de la República Dominica

Grafico 15: Préstamos al Sector Privado (Agropecuario) 2011-2013 (Millones de RD$)

Fuente: Banco Central de la República Dominica

1.3 1.2

8.5 7.8

4.4

E-M A-J J-S O-D E-D

2013

Crecimiento del Sector Agropecuario

29,112.40

26,496.50

33,272.90

2011 2012 2013

Prestamos al sector Privado (Agropecuario)

millones de RD$


31

2.8) Clústeres

Según el Artículo 2-Definiciones, de la Ley No. 392-07 sobre Competitividad e Innovación

Industrial, la definición de Cluster es la siguiente:

Clúster se refiere a la concentración geográfica de empresas de un ramo económico, de proveedores especializados de las mismas, de oferentes de servicios al productor, de compañías en ramas económicas vinculadas y de instituciones asociadas (gobiernos loca les, universidades,

centros de investigación, empresas certificadoras, asociaciones comerciales) que compiten y cooperan en un campo económico específico.

Las empresas integradas a un clúster pueden incorporarse y adquirir personalidad jurídica

distinta a través de cooperativas, asociaciones sin fines de lucro o sociedades comercializadoras,

con la finalidad de integrar las diferentes facetas de los eslabones de la cadena global de valor de un sector o industria, en una sola organización. Igualmente, podrán obtener Registro Nacional de

Contribuyente (R.N.C.) de acuerdo con el reglamento que al efecto determine la Dirección General de Impuestos Internos.

a) ¿Cómo se forman los Clústeres?

Lo más común es que el acceso a una fuerza laboral con habilidades especializadas, localización deseable, abundante recursos naturales, una infraestructura de apoyo de negocios, y la investigación académica estimulen a que un grupo de empresas se establezcan en un clúster y

crezcan en una región. Por otro lado, pueden surgir cuando existe comunicación directa entre líderes empresariales que desarrollan condiciones para la formación de un clúster. En fin, el

crecimiento y desarrollo acelerado de los clúster es posible si los líderes empresariales exploran las barreras y oportunidades que ofrece la región para el crecimiento de dichos clúster. Utilizando este alcance cualitativo se esclarecen las relaciones dentro de la industria y se

identifican las necesidades de infraestructura.

Veamos el ejemplo de un Clúster de mangos:

El productor de mangos.

Una empresa fabricante de dulces, que le permite al productor vender productos de más valor que solo la fruta en sí.

Un fabricante de envases, que le permita vender su producto terminado, ya envasado.

Una empresa de mercadeo, que le ayuda a crear su plan de promoción.

De esta manera, los conjuntos de empresas le dan al pequeño y mediano comerciante la

posibilidad de competir mejor en los mercados globalizados como si fuera una empresa grande, pero sin perder su independencia.

Los miembros del clúster, o cadena productiva, compiten para mantener sus propios clientes, pero cooperan entre sí para alcanzar niveles de calidad e innovación que les permita ganar

nuevos clientes, con productos que demanden mayores exigencias de calidad y producción que de forma individual no puedan alcanzar.


32

b) Beneficios de los Clústeres

Junto con los beneficios estratégicos, los clústeres aportan a la creación de empleo y

nuevos emprendimientos innovadores que son capaces de florecer gracias al ambiente de colaboración. En este contexto, nuevos líderes pueden desarrollarse y continuar conduciendo las redes de colaboración y alianzas que servirán de enlaces con el gobierno y la comunidad, para

continuar evolucionando hacia un marco impulsado por la demanda de los sectores productivos. Mediante la implementación del modelo de clústeres, organizaciones comunitarias y otros

servicios de apoyo son capaces de incrementar su eficiencia y efectividad dirigiendo sus servicios hacia un mayor grupo de empresas. Por ejemplo:

Las organizaciones pueden mejorar la satisfacción de empleados de la industria a través de servicios de guardería infantil, servicio de transporte eficiente, programas de

adquisición viviendas, y programas de entrenamiento y capacitación.

Las organizaciones también tienen la oportunidad de crear relaciones en la industria que

pueden facilitar la prestación de servicios.

Las organizaciones comunitarias pueden trabajar en conjunto con las empresas y las

instituciones públicas para asistir a las personas a trasladarse de la asistencia social o de la escuela, a posiciones laborales en industrias con futuro prometedor.

Por otro lado, conociendo las necesidades de los clústeres productivos, los hacedores de políticas de desarrollo económico pueden desarrollar estrategias que complementen las industrias

que existen en el área. Como resultado, el enfoque regional en aquellas fortalezas locales e industrias claves puede racionalizar los esfuerzos del mercado, desarrollar el mercado laboral y producir grandes retornos en inversiones regionales de manera eficaz y efectiva.

c) Consejo Nacional de Competitividad y los Clústeres.

El Consejo Nacional de Competitividad se ha concentrado en promover cambios en la manera de pensar del sector privado mediante un simple principio: “La esencia de la

competitividad esta en las empresas.” La punta lanza del CNC ha sido el desarrollo de “clústeres”, o conjuntos de empresas que no necesariamente son de la misma industria, pero

cuyas actividades se complementan entre sí.

d) Proyecto BID-2433/OC-D

El 01 de noviembre del 2010 se firmó el Contrato de Préstamo 2433/OC-DR entre el

Banco Interamericano de Desarrollo, BID y el Estado Dominicano, por un monto de US$10.0 millones para el financiamiento del “Proyecto de Asistencia Técnica para el Programa de Apoyo a la Política de Competitividad II”. El aporte de contrapartida es de US$4.0 millones. La Unidad

Ejecutora de este Proyecto es el Consejo Nacional de Competitividad.

El objetivo general del proyecto es contribuir a la mejora de la política de competitividad

en República Dominicana. En particular, el proyecto tiene como propósito crear las condiciones para que el sector productivo desarrolle ventajas competitivas sostenibles por medio de la

provisión de apoyo técnico para actividades de desarrollo productivo e innovación. Los objetivos específicos del Proyecto son:


33

i) La ampliación de la base existente para el desarrollo de clústeres (profundización

del modelo de asociatividad); y ii) La instalación de una instancia de coordinación efectiva entre los actores de los

sectores público y privado, para generar e instrumentar proyectos de desarrollo productivo orientados a fortalecer la competitividad;

Con este proyecto se pretende potenciar el Fondo de Competitividad (FONDEC) como un instrumento de respuesta rápida y flexible para ayudar en la implementación del Plan

Nacional de Competitividad Sistémica en general y del proyecto en particular. Este instrumento de financiamiento que forma parte del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), emplea la modalidad de un fondo compartido (“matching grant facility”), para co- financiar la puesta en

ejecución de proyectos que contribuyan a la consolidación y fortalecimiento de clústeres existentes.

Los proyectos que serán financiados por el FONDEC tendrán los siguientes objetivos:

i) Fomentar la creación de modelos asociativos formales para consolidar y fortalecer a los clústeres ya existentes buscando incrementar su estructura de gestión y decisión (Ventanilla 1);

ii) Fomentar modelos asociativos para crear nuevos clústeres que contribuyan a la creación y desarrollo de una estructura económica con una mayor sofisticación

(Ventanilla 2); e Incorporar la innovación tecnológica y organizativa como elemento para la diversificación y competencia a través de la creación de vehículos asociativos

(preferentemente clústeres) que sirvan como efecto demostrativo para su evaluación y posterior referencia para la construcción de políticas de desarrollo

productivo (PDP) (Ventanilla 3).

Tabla 10: Clústeres que se están apoyando Iniciativas de Clústeres Apoyadas por el CNC

Nombre o razón social

Clúster de Cacao de Altamira

Clúster de Yuca de Villa González

Clúster de Aceites Esenciales

Iniciat iva de Clúster de Fabricantes de Calzado de la

Provincia Espaillat

Clúster Turístico Bahía de Ocoa

Iniciativa de Clústeres Productores de Madera de Bonao

Iniciativa de Clúster de Productores Apícola

Clúster de Arroz de la Línea Noroeste

Clúster Turístico de Samaná

Clúster Turístico de la Provincia Espaillat


34

Tabla 11: Clúster Aprobados Clúster Aprobados

Nombre o razón social

Clúster Dominicano de Productos de Belleza

Clúster del Cacao y sus Derivados

Clúster de Plásticos de la República Dominicana

Clúster de Café de Jarabacoa

Clúster Hortofrutícola de La Vega

Clúster de Invernadero de Jarabacoa

Clúster Uva

Clúster Zapote

Clúster Turístico de Santo Domingo

Clúster Turístico Cultural de Monte Cristi

Clúster Fruta + Les de Monte Plata

Clúster Turístico de Monte Plata

Clúster Turístico Barahona

Conjunto Productivo de Piña

Clúster Turístico de Jarabacoa

Clúster Dominicano de Productos de Limpieza

Clúster Dominicano de Molinería y Derivados

Clúster del Mango Dominicano

Clúster de Aguacate de Cambita

Clúster del Mueble de Rep. Dom.

Clúster Turístico de Puerto Plata

e) Listado de Clústeres registrados formalmente en el Consejo Nacional de

Competitividad de la República Dominicana.

Tabla 12: Listado de Clústeres Registrados

Listado de Clústeres Registrados CNC 26 de Febrero 2013

Nombre o razón social Código del

Clúster Ciudad Región

Clúster Confección de Santiago.

FUSION TEXTIL DEL CIBAO

(FUSIONTEX)

PCMS-CC Santiago de los

caballeros Norte

Clúster del Mueble de Santiago PCMS-CM Santiago de los

caballeros Norte

Clúster de Mango Dominicano PCMS-CMANG Santo Domingo Todo el País (Rep.Dom.)

Conjunto Productivo de Aguacate PCMS-CAGUAC Santo Domingo ---

Conjunto Productivo de Piña PCMS-CPIÑA Santo Domingo ---

Conjunto Productivo de Coco PCMS-CCOCO Santo Domingo ---

Clúster Ecoturístico de la Provincia Barahona PCMS-CBARA Barahona Suroeste

Clúster Hortofruticola de La Vega PCMS-CVEGA La Vega Norcentral

Clúster de Café de Jarabacoa PCMS-CCAFÉ Jarabacoa Norte


35

Clúster Turístico de Samaná PCMS-SAMA Samana Este

Asociación de Hoteles de Santo Domingo PCMS-HSDQ Santo Domingo Sur

Clúster Turístico de la Provincia La Altagracia PCMS-CALT La Altagracia Este

Clúster Turístico de Puerto Plata PCMS-PPTA Puerto Plata Norte

Clúster Turístico de la Provincia de La Vega PCMS-LVEGA Jarabacoa Norte

Confederación Nacional de Cacaocultores

Dominicanos, Inc. PCMS-CACAO Piedra Blanca Norte

Clúster de Servicios Tecnológicos PCMS-TICS Santo Domingo Sur

Comisión Apícola del Consejo Nacional de

Producción Pecuaria PCMS-APIC Santo Domingo Sur

Comité Agropecuario Unitario de San Juan Inc, PCMS-LECH San Juan de la Maguana Sur

Asociación de Viveristas Dominicanos PCMS-AVID Santo Domingo Sur

Clúster de Banano PCMS-BANA Mao, Valverde Norte

Clúster Ecoturistico de Pedernales PCMS-PEDE Pedernales Suroeste

Clúster de la Construcción y Vivienda PCMS-CON Santiago Norcentral

Asociación Dominicana de Acuacultores Inc.

(ADOA) PCMS-ADOA Santo Domingo ---

Clúster Invernaderos PCMS-INVE Santo Domingo ---

Clúster Orgánico PCMS-ORGA Santo Domingo ---

Clúster de Productos de Belleza Dominicanos PCMS-BELL Santo Domingo Sur

Clúster de Cacao y sus derivados PCMS-CACD Santo Domingo Sur

Clúster de Invernaderos de Jarabacoa PCMS-INJAR Jarabacoa Cibao - Sur

Clúster del Zapote de la provincia hermanas

Mirabal , Espaillat y afines, Inc. PCMS-ZAPMO Moca Cibao

Clúster Ecoturistico de Jarabacoa PCMS - TICOA Jarabacoa Provincia La Vega

CLUSTER DE FRUTAS+LES DE MONTE

PLATA

PCMS - Fruves -

MP Monte plata Nordeste

Clúster de la Uva PCMS-CUVA Neyba Provincia Bahoruco

Clúster de Molineros de Arroz del Noroeste PMCS-

MOANOR Mao, Valverde Noroeste

Clúster de Limpieza PCMS - C-

PROLIM Santo Domingo Distrito Nacional

Clúster Dominicano de Papel PCMS-CDP Santo Domingo Distrito Nacional

Clúster turístico y Cultural de Montecristi PCMS-

CONVITE Montecristi Cibao Noroeste

Clúster Soft, RD PCMS - CSoftRD Santo Domingo Santo Domingo


36

CLUSTER ECOTURISTICO DE LA

PROVINCIA ESPAILLAT Y AFINES,INC. MOCA Cibao Central

Clúster Dominicano de Molinería y Derivados PCMS-CDM Santo Domingo Distrito Nacional

Clúster Turistico de Monte Plata (CTMP) PCMS-CTMP Monte Plata. Monte Plata

CLUSTER DE MUEBLE DE LA

REPUBLICA DOMINICANA PCMS-CMRD SANTO DOMINGO Distrito Nacional

f) A continuación se presentan clústeres que han surgido como iniciativa de la Asociación de Industrias de la Republica Dominicana (AIRD), que surge como parte del Proyecto Innovación Industrial: Compitiendo en Rapidez y Flexibilidad, financiado con fondos de

cooperación no reembolsables del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con el apoyo del Consejo Nacional de

Competitividad (CNC).

Clúster Dominicano de Productores de Plásticos

El Clúster de Plástico es una iniciativa para dinamizar uno de los subsectores industriales

con más potencial de exportación y crecimiento de la Republica Dominicana. Este, agrupa a las principales empresas fabricantes de Plásticos en el país con el objetivo de perseguir la mejora

continua de la competitividad de todas las empresas pertenecientes al sector, apostando por un modelo de desarrollo basado en una estrategia de rapidez y flexibilidad. El Clúster es acogido por la Asociación Dominicana de Industrial del Plástico (ADIPLAST).

Proyecto

Eficiencia Energética en Empresas del Sector de Plásticos de la República Dominicana

Ventanilla Monto Tiempo

1 US$428,000 12 Meses

Logros

10 caracterizaciones energéticas y estimación de ahorro por más de 2.5 millones de

dólares.

14 talleres con temas diversos que han conducido a un incremento de sus capacidades

gerenciales y a contar con un personal mejor preparado, así como aumento en los negocios.

Incremento en de las exportaciones de 222.18 millones de dólares en el 2008 a 310.71

millones en el 2012.

51.4% de las empresas mejoraron la calidad del producto y 85.7% ha introducido nuevos

productos.

Respaldo de más de 10 instituciones de apoyo al sector en diversos temas, como CEI-

RD, IIBI, DIGENOR, Ministerio de Medio Ambiente, INTEC, ITLA, INFOTEP, CNC, entre otros.


37

Clúster Dominicano de Cacao y sus Derivados

El Clúster del Cacao y Productos Derivados es una iniciativa para potenciar un sector con

buenas perspectivas de crecimiento y gran impacto social en la economía y en la calidad de vida de los trabajadores del campo.

Proyecto

Apoyo a la calidad de la producción del cacao y sus derivados


1 US$427,375.00 12 Meses

Logros

Más de 373 participantes en las actividades y 36 empresas.

5 Talleres de elaboración de Chocolates, Creatividad y Manejo Pos cosecha del Cacao con

un total de 74 participantes a 8 empresas.

Reducción de los tiempos de entrega de productos en un 23%.

Más de 10 nuevos productos industriales en los últimos 4 años.

Realización de 4 estudios para el sector incluyendo un censo piloto.

5 Cursos de actualización tecnología en el Manejo de las Plantaciones.

Clúster Belleza Republica Dominicana

El Clúster de Productos de Belleza Dominicana es una iniciativa que agrupa a las

principales empresas fabricantes de productos de belleza, especialmente las de productos para el cabello, de la Republica Dominicana, con el objetivo de perseguir la mejora continua de todas las empresas pertenecientes al sector, la búsqueda constante y permanente de la competitividad,

apostando por un modelo de desarrollo basado en una estrategia de rapidez y flexibilidad.

Proyecto

Diseño, Desarrollo e Implementación de Sistemas de Gestión y el Sello de Calidad para el Clúster Dominicano de Productos de Belleza.


1 US$428,571.00 12 Meses

Logros

Más de 40 talleres y consultorías desarrolladas a lo largo del proyecto que han ayudado especialmente a las pequeñas empresas a ser más competitivas y a mejorar sus procesos,

consultoría de TICS y Páginas Web.

Más de 80 empresas participan en las actividades de capacitación y asistencia técnica del

clúster.

13 empresas han recibido capacitación en temas relacionados con innovaciones, tendencias y

diseño de nuevos productos.

21 empresas han recibido capacitación en temas de acceso a los mercados exteriores y

exportación.

Crecimiento de las exportaciones de un 45% del 2008 al 2011.

Más del 85% ha mejorado la imagen de sus productos.


38

Clúster de Café de Jarabacoa, Inc.

El área de influencia del clúster de Café de Jarabacoa es la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte. Su cadena de valor la constituyen las actividades de los agentes que integran su núcleo

central y que se dedican a la producción, cosecha, beneficiado, torrefacción y mercadeo del café de Jarabacoa. Estas actividades son llevadas a cabo por 600 pequeños y medianos productores

en 7 zonas altas y bajas de montaña, así como por 2 exportadores que participan en el beneficiado y torrefacción. Los agentes económicos del clúster se relacionan con las siguientes 6 instituciones vinculadas a la cadena de valor: Universidad Agroforestal Fernando Arturo de

Meriño (UAFAM); Consejo Dominicano del Café (Codocafé); Instituto Dominicano de Investigaciones Agroforestales (IDIAF); Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y

Forestales (Coniaf), Red Dominicana de Competitividad Agrícola (Redddom) y Asociación Dominicana de Cafés Especiales (Adocafes) que apoyan al clúster.

Proyecto

Mejora del Rendimiento de Cafetales de Jarabacoa.


1 US$200,675.00 18 Meses

Logros

Incremento en un 100% el ingreso anual promedio por productor de 150 pequeños productores de café de Jarabacoa para el mes 24 de ejecución del proyecto.

Incremento en un 66% de la productividad promedio de los cafetales en producción del clúster de Jarabacoa, reduciendo la presencia de granos – trilla en cosecha en un

50%.

Aumento en un 15% del porcentaje de productores de café dentro del clúster que

aplican fertilización conforme a un programa optimizado logrando una mejor nutrición de la plantas.

Reducción en un 75% el número de granos infectados de Broca en los cafetales en producción del Clúster de Jarabacoa. para el mes 24 de ejecución del proyecto.

El número de fincas de café en producción del clúster de Jarabacoa con suelos erosionados no sobrepasa el 40% del total para el mes 24 de ejecución del proyecto.

La cosecha de los cafetales del clúster de Jarabacoa afectada por la Roya del café,

medida en Libras, no sobrepasa el 30%, y sin que ocurra cambio varietal, para el 24 de ejecución del proyecto. Línea de base: 30%, ¬ de la cosecha es afectada por la

Roya, para Febrero 2013.

Clúster Hortofrutícola de la Vega

Con la aparición del llamado Conjunto Productivo Hortofrutícola de La Vega se da inicio

en 2002 a esta iniciativa clúster, apoyada por USAID mediante la formulación de una Estrategia Competitiva y Plan de Acción que aparece en 2003. La cadena de valor básica del clúster la constituyen las actividades de producción, cosecha, post-cosecha, transporte a empacado,

empacado y despacho, mayormente hacia el exterior, de productos agrícolas perecederos; específicamente frutas y vegetales “orientales”. Estos últimos incluyen: la vainita; la berenjena

(china y tai); el ají picante; el cundeamor (chino e hindú); la bagaña y el musú; cuyo mercado


39

principal son comunidades inmigrantes de la India, países antillanos, de Asia oriental y sur-

oriental, y de América Latina, asentados en la costa Este de Estados Unidos y Canadá, y en Europa.

El clúster hortofrutícola de La Vega está compuesto por 120 productores de frutas y vegetales orientales, de los cuales 80 pequeños productores están agrupados en la asociación

Aprovence. Existen 3 empacadoras y comercializadoras de productos en la zona, las cuales basan en parte su poder negociador en el peso relativamente importante que tiene la cadena de valor de

vegetales orientales de La Vega en la producción y exportación nacional del rubro. El clúster también ha establecido relaciones con instituciones como Idiaf, Uafam y Adexvo que apoyan la cadena de valor.

Proyecto

Mejora de la Comercialización de los Vegetales Orientales de La Vega


1 RD$7,763,377.50 18 Meses

Logros

Menor dependencia de canales informales de comercialización.

Mayor calidad de Productos.

Reducción a 2% la tasa promedio mensual de rechazo de productos de exportación del clúster en los puertos receptores en el extranjero. Por presencia de trazas químicas o de

patógenos; plagas y enfermedades; deshidratación; fermentación; o daños mecánicos. Línea de base: 3% promedio mensual de productos rechazados o devueltos en puertos extranjeros, en Marzo 2013.

Clúster de invernaderos de Jarabacoa

El núcleo productivo básico de la cadena de valor del ramo de vegetales de invernaderos de Jarabacoa lo constituyen productores, empresas de servicios, proveedores de maquinaria y

equipos, transportistas y exportadores. Los orígenes del Clúster de Invernaderos de Jarabacoa se remontan a febrero de 2008, cuando 11 productores de este ramo, que años atrás habían obtenido apoyo para construcción de sus invernaderos por parte del gobierno nacional, deciden aunar

esfuerzos para desarrollar su actividad económica de manera coordinada. En febrero 2010, por impulso de USAID/RED, se formaliza la iniciativa clúster correspondiente, incorporándose

legalmente con la participación de productores, empresas de servicio, instituciones académicas y otros actores que apoyan al clúster. El clúster se dedica específicamente a la producción bajo invernadero y comercialización de vegetales tales como el pimiento morrón, el pepino y el

tomate, en una medida importante para el mercado internacional, principalmente el de Estados Unidos por su cercanía geográfica y facilidades de transporte a destino.

En la actualidad el clúster cuenta con 93 miembros, de los cuales 48 son productores; 29 son técnicos (el 14% de los cuales también producen dentro del clúster); 10 son empresas de

servicios; 4 son comercializadoras, tanto para el mercado externo como para el interno; y 2 son asociaciones; organizados para promover la competitividad de los miembros, aumentando su


40

productividad, impulsando la innovación, reducir la incidencia de comportamientos oportunistas

e incrementar la presión de coordinación entre todos los miembros de la cadena de valor.

Proyecto

Fortalecimiento de la Competitividad de los Productores de Vegetales de Invernadero de Jarabacoa


1 6,883,380 12 Meses

Logros

Reducción por debajo del 10% del número de casos de inconformidad de productores con la clasificación de calidad de sus productos por partes de los

intermediarios locales.

Ventas mensuales de al menos el 40% de la ventas de los productores del

clúster son de productos no genéricos, con precios superiores a estos debido a su diferenciación.

Reducción a por lo menos el 2% de la tasa promedio de rechazo o devolución de nuevos productos diferenciados de exportación del Clúster en los puertos

receptores del extranjero.

Por lo menos el 80% de los productores participantes del clúster adquieren en al menos el 90% de sus semillas y productos en mejores condiciones económicas

través de los mecanismos colectivos establecidos por el clúster.

Clúster de Uva

La Cadena de Valor de la Uva surge como resultado de la integración de todos los actores

relacionados con el sector vitivinicultor y las instituciones de la Provincia Bahoruco, conformándose el 9 de Junio del 2013 el Clúster de la Uva. Con el objetivo de acceder a financiamientos de una manera más organizada y dar respuestas en conjunto a la problemática

que les acoge en la provincia relacionada a los aspectos de Innovación, Abastecimiento de Insumos, Producción y Procesamiento, Logística de Distribución y su Comercialización siendo

estos los elementos que se enmarcan en la propuesta de proyecto presentada en el Consejo Nacional de Competitividad.

Proyecto

Mejora de la Competitividad de la Cadena de Valor de la Uva.


2 RD$ 9,221,950 18 Meses

Logros

Aumentar el No. De empleos generados a partir de datos de línea de base.

Aumentar el rendimiento promedio por tareas.

Se producen y comercializan al menos dos variedades, viníferas y de mesa introducidas ya adaptadas.

Mejorar la calidad de la Uva criolla aumentando el grado brix en al menos 22 grados.

Lanzar y comercializar al menos dos (2) productos nuevos o mejorados de derivados de la Uva.

Al menos el 70% de los comercializadores de uvas frescas implementan BPM.


41

Clúster del zapote de la provincia Hermanas Mirabal, Espaillat y afines

El Clúster del Zapote de las Provincias Hermanas Mirabal, Espaillat y afines, Inc.

(CLUZME), inicia su articulación a partir del mes de octubre del año 2012, integrando los cultivadores de la fruta en sistemas de producción ecológico y orgánico, abarcando no solo productores de las provincias Hermanas Mirabal y Espaillat, sino también las provincias Duarte,

Monte Plata y Puerto Plata. Está compuesto por 506 productores de zapote, de los cuales 60 están agrupados en la Cooperativa de Cacaocultores del Nordeste, Inc., (COOPCANOR); 102 en

el Comité de Manejo de Cuenca del Río Jamao, (CMCJ); 40 en la Asociación de Caficultores de Villa Trina, Inc.; 65 en la Organización Campesinos Federados de Salcedo, (CAFESA); y productores individuales, además participan en la cadena productiva, la procesadora de zapote

Inversiones Blutellcom, el sector transporte, mediante relaciones de transportación de la fruta desde la finca hasta la procesadora

Vista la necesidad de hacer competitivo el sector, se han articulado acciones para consolidar cada eslabón de la cadena, identificando Fortalezas, debilidades, amenazas y

oportunidades. CLUZME recién inicia su accionar, busca fortalecer cada miembro o entidad participante en la cadena productiva, para lograr competir en el mercado con eficiencia, eficacia

y calidad.

Proyecto

Fortalecimiento Institucional de la Cadena de Valor del Clúster de Zapote de las Provincias

Hermanas Mirabal , Espaillat y Afines .


2 RD$ 11,003,860 18 Meses

Logros

El rendimiento promedio (quintales/plantas) aumenta en un 20%, a partir del segundo año después de haber ejecutado el proyecto. (Línea Base 1quintal por planta).

Menor dependencia de canales informales de comercio, mediante la articulación efectiva de la cadena productiva.

El precio promedio del quintal de zapote en finca, es al menos de RD$425.00 por quintal, un año después de haber concluido el proyecto (Línea de base actual RD$375.00).

Al menos el 50% del total de los miembros del clúster realizan ventas directas desde las comunidades a la procesadora, al finalizar el proyecto (LB 350 productores).

El 50% de las comunidades participantes del proyecto, comercializan sus productos a través de centros de acopio comunitarios, operando bajo normas establecidas para recepción de frutos y despacho hacia la procesadora.

Clúster Turístico de Santo Domingo

En vista del potencial de Santo Domingo para convertirse en destino turístico hacia el mundo, el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) auspicia en 2007 la creación del Clúster

Turístico de Santo Domingo (CTSD), bajo el marco del programa de Competitividad FONDEC I, que financia los estudios de base como análisis de mercado, evaluación del destino y una propuesta de plan de “refuerzo competitivo”. Más de 43 miembros que aportan valor agregado a


42

la cadena se reunieron para constituir el CTSD como alianza público-privada. El radio de acción

del CTSD comprende la Provincia de Santo Domingo abarcando sus 7 municipios. El CTSD obtuvo su personería jurídica como Organización sin Fines de Lucro (Ley 122-05) el 14 de

febrero de 2008.

Entendiendo que la cadena de valor involucra a todos los proveedores de todos los

productos y servicios que forman parte de la “experiencia” del viajero, -entre otros, los hoteleros, tour operadores, empresas gastronómicas, empresas de servicios e inversiones, así como otras

instituciones gubernamentales-, organismos, asociaciones y empresas han venido subscribiéndose al CTSD, de manera continua. Los fundadores tenían el claro propósito de convertir a Santo Domingo en un destino turístico atractivo y exitoso a partir de ser competitivo

en la industria, haciendo del turismo un negocio bueno para todos. Todo en la línea estratégica de unir, consensuar e identificar acciones que permitan un desarrollo sostenible del destino Santo

Domingo, ofreciendo el CTSD el espacio donde se comparten innovaciones e iniciativas que enriquecen los planes y proyectos que coordina o promueve la entidad Clúster y/o sus asociados, para el mejor posicionamiento del destino.

Proyecto

Mejora de la Competitividad de la Cadena Productiva de Valor del Turismo de Santo Domingo


1 RD$1,.257,783.00 18 Meses

Logros

Aumento de puestos de trabajos vinculados a la industria.

Mejora del posicionamiento del destino turístico de Santo Domingo.

Un plan estratégico con difusión focalizada, generando impacto en la economía

doméstica y en mercados externos.

2.9) Otras Políticas

a) Plan Nacional de Alfabetización “Quisqueya aprende contigo”. La meta es lograr que

700,000 dominicanos/as, en dos años, dignifiquen su vida y puedan incorporarse al desarrollo integral del país gracias a la lecto-escritura, y que la República Dominicana

pueda ser declarada “un país libre de analfabetismo”.


43

Parte III: Índices de Competitividad Internacional.


44

Parte III: Desempeño de la Republica Dominicana en los Índices de

Competitividad Internacional

3.1) Índices de Competitividad del Foro Económico Mundial

El Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en inglés/ FEM), es una organización internacional e independiente que busca aportar a la mejora de los aspectos económicos

mundiales examinando los factores que permitan a los países alcanzar un crecimiento y desarrollo sostenido de sus economías.

Bajo esa finalidad realiza desde 1979 el Índice Global de Competitividad; este es una herramienta que permite a los líderes empresariales y hacedores de políticas en distintas

economías del mundo identificar cuáles han sido sus principales avances en términos de competitividad, y sobre todo conocer los obstáculos que han impedido la mejora de la misma.

a) Informe Global de Competitividad

El Índice Global de Competitividad 2014 cubre un total de 148 países de todo el mundo a través de 3 subíndices, los cuales se dividen en 12 pilares compuestos por una serie de indicadores que muestran los principales fundamentos micro y macroeconómicos de la

competitividad. A cada una de estas categorías se le asigna una calificación entre 1 y 7, donde 7 representa la puntuación máxima. La calificación final de cada país ofrece un amplio panorama

de su nivel de competitividad, definida por el WEF como la serie de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país.

Atendiendo a la etapa del desarrollo en que se encuentre cada economía, la base (los pilares) en la cual está fundamentada su competitividad será diferente, po r lo que el índice atribuye una ponderación de los pilares según la etapa de desarrollo que se defina, partiendo de

eso el IGC clasifica los países en tres etapas:

1. Conducido por Factores.

2. Conducido por Eficiencia

3. Conducido por la Innovación.

En la primera etapa de desarrollo se asume que la economía está impulsada por unos factores básicos y los países compiten sobre la base de su dotación (recursos naturales, mano de

obra abundante, etc.). En una segunda etapa está impulsada por la eficiencia del uso de los factores; las economías deben de desarrollar procesos más eficientes de producción y productos de mejor calidad, siendo necesaria una mejora de los recursos con los que cuente la economía

(mano de obra calificada, eficiencia en los mercados de bienes, laboral y financiero, etc.). La última etapa explica que fuente de competitividad de las economías de mayor avance deberá

estar sobre la base de la innovación y la sofisticación de los negocios, como manera de producir nuevos productos y mayor valor agregado.


45

Es importante tomar en cuenta lo anterior a la hora de realizar comparaciones entre

diferentes economías basadas en la información del IGC, puesto que la posición de una economía en este dependerá tanto de su calificación general como de la ponderación asignada a

cada subíndice.

Por el valor de su PIB per cápita, República Dominicana se encuentra clasificada en el

segundo grupo que corresponde a las economía en las que el nivel de desarrollo esta ¨Conducido por Eficiencia¨, es decir, el enfoque de desarrollo se basa en aumentar la eficiencia de los

procesos productivos, así como la optimización de la calidad de los productos. Esta situación indica que para el cálculo del Índice de Competitividad del país se han asignado mayores valores relativos a los pilares más relevantes en materia de eficiencia productiva, como se muestra en la

siguiente tabla.

Tabla 13: IGC – Ponderación

Republica Dominicana: Índice Global de Competitividad - Ponderación

Subíndices Pilares

Ponderación Ponderación

Requerimientos

Básicos 40%

Instituciones 25%

Infraestructura 25%

Ambiente Macroeconómico 25%

Salud y Educación Primaria 25%

Reforzadores de

Eficiencia 50%

Educación Superior y capacitación 17%

Eficiencia del Mercado de Bienes 17%

Eficiencia del Mercado Laboral 17%

Desarrollo del Mercado Financiero 17%

Preparación Tecnológica 17%

Tamaño del Mercado 17%

Factores de Sofisticación

Empresarial e

Innovación

10% Innovación 50%

Sofisticación Empresarial 50%



A nivel nacional el Índice experimentó pocos cambios respecto al año pasado. De

acuerdo a los resultados del 2014, República Dominicana continúa ocupando el lugar 105 de la lista, con una puntuación de 3.76.

Hay aspectos en los que República Dominicana se destaca por encima de la puntuación

media y en los que ha mostrado avances muy significativos principalmente en los factores de

Desarrollo del Mercado Financiero, Innovación y Sofisticación Empresarial.

Vale la pena destacar la calificación del país en los indicadores de: calidad de la

infraestructura de aeropuertos (41); disponibilidad de asientos en vuelos aéreos (49), deuda pública como porcentaje del PIB (49); prevalencia de propiedad extranjera (50), cooperación en las relaciones empleado-empleador, disponibilidad de servicios financieros (35), solidez bancaria


46

(34) Inversión extranjera directa y transferencia tecnológica (11); alcance del mercado (48),

muchos también referidos a aspectos internacionales vinculados a las inversiones extranjeras.

Entre los pilares de competitividad en los que nuestro desempeño ha sido más deficiente

se encuentran los relacionados con la Calidad de las Instituciones (puesto 124), el Ambiente Macroeconómico (105), la Eficiencia del Mercado de Trabajo (puesto 108) y el Tamaño del Mercado (puesto 68).

Sobre los aspectos más problemáticos para hacer negocios en el país, el informe destaca que la corrupción, el acceso al financiamiento, la ineficiente burocracia gubernamental y las

tasas impositivas continúan siendo los principales obstáculos para los negocios en República Dominicana.

Grafico 16: IGC 2012-2014


3.7 Rank 110

3.8 Rank 105

3.8 Rank 105

Rep.Dom 2012 Rep.Dom 2013 Rep.Dom 2014

Índice Global de Competitividad. República Dominicana.

3.7

3.8

3.8

3.8

4

4.3

5.5

Honduras

El Salvador

Nicaragua

Rep.Dom

Guatemala

Costa Rica

Estados Unidos

IGC Países DR CAFTA 2013-2014


47

Tabla 14: IGC – Pilares 2013-2014

Republica Dominicana: Índice Global de Competitividad

Año

Subíndices Pilares

2013 2014

Índice Global de Competitividad Rank 105 105

Puntuación 3.8 3.76

Requerimientos

Básicos

Instituciones Rank 126 124

Puntuación 3.2 3.2

Infraestructura Rank 105 110

Puntuación 3 3

Ambiente Macroeconómico Rank 119 105

Puntuación 4.2 3.9

Salud y Educación Primaria Rank 109 110

Puntuación 5.1 5.1

Reforzadores de

Eficiencia

Educación Superior y capacitación Rank 97 96

Puntuación 3.7 3.7

Eficiencia del Mercado de Bienes Rank 101 99

Puntuación 4 4

Eficiencia del Mercado Laboral Rank 107 108

Puntuación 4 3.9

Desarrollo del Mercado Financiero Rank 96 86

Puntuación 3.7 3.8

Preparación Tecnológica Rank 78 76

Puntuación 3.7 3.6

Tamaño del Mercado Rank 65 68

Puntuación 3.7 3.7

Factores de

Sofisticación

Empresarial e

Innovación

Innovación Rank 118 115

Puntuación 2.7 2.8

Sofisticación Empresarial Rank 80 71

Puntuación 3.8 4


b) Informe del Índice de Facilitación Comercial

En diciembre del 2013, los 159 países miembro de la Organización Mundial del

Comercio (OMC) adoptaron el paquete Bali durante la novena conferencia ministerial. Dentro de esta, se incluyeron una serie de medidas para agilizar el comercio y permitir a los países en

desarrollo más opciones para suplir sus carencias en el ámbito de seguridad alimentaria, y contribuir al desarrollo en general. Como parte del paquete de Bali, los miembros de la OMC adoptaron el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que contiene disposiciones sobre


48

procedimientos aduaneros más eficientes a través de una cooperación entre las aduanas y otras

autoridades competentes en materia de facilitación del comercio.

El Reporte de Facilitación Comercial proporciona una herramienta para supervisar el progreso en la implementación de estas medidas. Hoy, cuando el mundo se encuentra ante una alta incertidumbre económica, la agitación geopolítica, las tensiones sociales y las crisis

humanitarias, el comercio sigue siendo un cimiento para el desarrollo, la prosperidad y la oportunidad.

Índice de Facilitación Comercial

El reporte de facilitación del comercio es realizado por el Foro Económico Mundial cada dos años desde el 2008. El reporte está basado en el Índice de facilitación comercial, e l cual se

desarrolló para evaluar el grado en que las economías operan a nivel comercial. Para esto, se clasifican variables como infraestructuras, instituciones, políticas y servicios que facilitan el libre flujo de bienes a través de las fronteras y de sus destinos. Partiendo de este concepto, el índice

está dividido en cuatro subíndices que se encuentran compuestos por pilares que se encargan de cuantificar los aspectos más específicos del comercio. La puntuación en cada uno de los pilares

se realiza con medias aritméticas de los indicadores individuales, y pueden oscilar entre 1 y 7, donde 7 representa el mejor resultado.


A nivel general la Republica Dominicana logro un mejor desempeño en el índice de facilitación comercial en la versión del 2014 en comparación con el 2012, escalando 8 posiciones en el ranking y obteniendo el puesto número 79 a nivel mundial y el número 12 dentro de la

región latinoamericana. El país, paso de una puntuación general de 3.78 a 3.89 gracias a mejoras en los subíndices de Administración Fronteriza (4.6 en el 2014 vs 3.92 en el 2012), y Clima de

Negocios (3.6 en el 2014 vs 39 en el 2012). No obstante, continua presentando un resultado por debajo de la media mundial (4.0) y de la media latinoamericana (3.92). Por otro lado los componentes que presentan un resultado negativo con respecto al 2012 para la Republica

Dominicana son Acceso a Mercados (3.6 en el 2014 vs 4.0 en el 2012) e infraestructura de transporte y comunicación (3.7 en el 2014 vs 3.8 en el 2012).

Para observar la brecha que existe entre el país y los países con mejor desempeño, cabe analizar el resultado del país en cada uno de los 7 pilares del índice de facilitación comercial. De

manera específica, los pilares están compuestos por indicadores puntuales (62) de los cuales el país solo obtuvo junto con los países de alto desempeño un buen resultado en las tarifas

específicas pertenecientes al pilar 1, y en el índice de incidencias terroristas del pilar 7, obteniendo la puntuación máxima de 7. Para el resto de los indicadores (60) el país se mantuvo lejano al nivel deseado, resultado que se puede apreciar comparando directamente el resultado de

los pilares con el mejor desempeño:


49

Tabla 15: IFC-Subíndices 2012-14

Republica Dominicana: Índice de Facilitación Comercial

Año

Subíndices 2012 2014

Facilitación Comercial Rank 87 79


Acceso a Mercados

Rank 62 67

Puntuación 4.0 3.6

Administración Fronteriza

Rank 70 63


Infraestructura de Transporte y Comunicación

Rank 72 72

Puntuación 3.8 3.7

Clima de Negocios

Rank 119 110


Fuente: World Economic Forum – Enabling Global Trade Report 2014

Tabla 16: IFC-Pilares 2012-2014

Republica Dominicana: Índice de Facilitación Comercial

Subíndices Pilares

2014 2012

Rank

(138)

Score

(1-7)

Rank

(138)

Score

(1-7)

Acceso a Mercados 1) Acceso al mercado domestico 78 4.7

62 4 2) Acceso al mercado extranjero 70 2.5

Administración Fronteriza 3) Eficiencia y Transparencia

de administración fronteriza 63 4.6 89 2.9

Infraestructura de Transporte y

Comunicación

4) Disponibilidad y calidad de la

infraestructura de transporte 53 3.7 60 4.3

5) Disponibilidad y calidad del

servicio de transporte 85 3.8 80 3.4

6) Disponibilidad y uso de TIC 83 3.7 68 3.6

Clima de Negocios 7) Entorno de operación 110 3.6 - -


El reporte de facilitación comercial 2014, permite supervisar el progreso o deterioro de

las medidas implementadas en cada uno de los 138 países que componen el índice en términos de facilitar el comercio. Observando, como los países con mayores ingresos son los que poseen un mejor desempeño y como aquellos países en vía de desarrollo han venido implementando

constantemente nuevas políticas para impulsar el comercio y mejorar las relaciones internacionales con acuerdos y tratados internacionales. El reporte se convierte en una

herramienta fundamental para determinar los aspectos a mejorar en términos de comercio, variable que funciona como cimiento para el crecimiento económico y el desarrollo.


50

De manera particular, se observa que para Republica Dominicana el resultado de los

componentes que facilitan el comercio ha sido ambiguo, ya que el país logro mejorar en dos de los cuatro componentes pero no logro mantener los restantes dos. El país posee una localización

privilegiada, pero sigue continuando un bajo desempeño en cada uno de los componentes. En acceso a Mercados tanto doméstico (puesto 78 de 138) como extranjero (puesto 70 de 138) se deben implementar nuevas políticas para facilitar el comercio y en los demás pilares que

conforman el índice: infraestructura de transporte y comunicación (puesto 72 de 138), administración fronteriza (puesto 63 de 138) y clima de negocios (puesto 110 de 138) por igual.

En fin, se necesitan nuevas políticas y reformas que incentiven a facilitar el comercio y sobre todo a diversificarlo tanto en términos de producto como de destinos. Dentro de esas

políticas es recomendable, analizar; las regulaciones que operan como barreras no arancelarias, las características ineficientes en los procesos de aduanas, y la calidad de la infraestructura en la

que opera el comercio del país. El Consejo Nacional de Competitividad como organismo articulador de las instituciones

vinculadas al ámbito de la competitividad de la República Dominicana, está plenamente comprometido a aportar a la mejora de las condiciones estructurales de la nación y a la mejora

sostenida de los factores que determinan los niveles de competitividad de la misma.

Grafico 17: Índice de Facilitación Comercial 2010-2014


3.2) Informes del Banco Mundial

a) Doing Business

Cada año, desde el 2003, el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional

(IFC por sus siglas en inglés) lanza el informe Doing Business el cual analiza las reglamentaciones que se aplican a las empresas durante su ciclo de vida, proporcionando mediciones objetivas de las regulaciones de negocios y su aplicación en los países.

3.9 Rank 79

4 Rank 62

3.9 Rank 73

2014(138 países)

2012(132 países)

2010(125 países)

Índice de Facilitación Comercial República Dominicana

3.8

3.9

4.0

4.0

4.1

4.4

5.0

Honduras

Rep.Dom

El Salvador

Nicaragua

Guatemala

Costa Rica

Estados Unidos

Índice de Facilitación Comercial 2014 Países- DR-CAFTA


51

El informe Doing Business 2014 busca realizar una evaluación comparativa de las

regulaciones que afectan a las empresas del sector privado, en determinadas empresas de tamaño pequeño y mediano. El informe presenta indicadores cuantitativos sobre 11 áreas de regulación

empresarial para 189 países. La Republica Dominicana en los últimos 5 años ha tenido una tendencia negativa, obteniendo un ranking menor en cada uno de ellos. Junto con la republica dominicana se observan tendencias negativas en El Salvador, Haití y Nicaragua; mientras que en

los demás países se han visto incongruencias en sus tendencias. Dentro de la región, cabe resaltar a Chile que se ha mantenido mejorando su posición y para el indicador del 2014 se coloco en el

puesto número 34 a nivel global.

Este año la República Dominicana se colocó en la posición 117 retrocediendo 5 puestos

respecto al reporte presentado en el 2013. Además, la nación de ingreso medio alto mostró retrocesos en los indicadores: manejo de permisos de construcción, apertura de un negocio,

registro de propiedades, obtención de crédito, pago de impuestos, resolución de la insolvencia, protección de los inversores y obtención de electricidad. Mientras que, no hubo cambios en comercio transfronterizo y cumplimiento de contratos; manteniéndose en las posiciones 33 y 81

del ranking, respectivamente.

Cabe destacar que, pese a descender varias posiciones en el ranking de facilidad para

hacer negocios, el informe refleja que las reformas implementadas durante el periodo han permitido un mejor desempeño de la economía en el ámbito empresarial.

Gráfico 18: Doing Business 2012-2014

Fuente: Doing Business Report 2014, Banco Mundial.

Tabla 17: Doing Business 2013-2014

Clasificación publicada en el reporte Doing Business

Economía 2013 CH-12-13 2014 CH 13-14

República Dominicana 116 7% 117 1%

Media Latinoamericana 103 1.30% 102 -0.66%

108

116 117

2012 2013 2014

Doing Business

4

79

102

117

118

124

127

Estados Unidos

Guatemala

Costa Rica

Rep Dom

El Salvador

Nicaragua

Honduras

Clasificación publicada en el reporte Doing Business 2014


52

Tabla 18: DB-Indicadores

Republica Dominicana

Indicador Ranking

Permisos de Construcción 121

Apertura de Negocio 144

Registro de Propiedad 115

Comercio Transfronterizo 33

Obtención de Electricidad 127

Cumplimientos de Contratos 81

Pago de Impuestos 106

Fuente: Doing Business Report 2014, Banco Mundial.

b) Índice de Desempeño Logístico

La dinámica del comercio internacional ha dado creciente relevancia al movimiento de

mercancías. Con la apertura económica experimentada en años recientes en numerosos países y el consiguiente proceso de inserción en los mercados mundiales a través del intercambio de bienes y servicios, el tema de la logística y facilitación del comercio ha pasado a formar parte de

la agenda de políticas públicas como parte de las estrategias que contribuyen a generar crecimiento y desarrollo económico. Las economías del mundo han promovido acciones para

mejorar el comercio tanto a lo externo como a lo interno de los países, tales como la mejora de sus infraestructuras

El puntaje general del Índice de Desempeño Logístico refleja las percepciones de la logística de un país basadas en la eficiencia del proceso del despacho de aduana, la calidad de la

infraestructura relacionada con el comercio y el transporte, la facilidad de acordar embarques a precios competitivos, la calidad de los servicios logísticos, la capacidad de seguir y rastrear los envíos, y la frecuencia con la cual los embarques llegan al consignatario en el tiempo

programado. El índice varía entre 1 y 5, donde el puntaje más alto representa un mejor desempeño.

Tabla 19: IDL 2012

Republica Dominicana

Rango Puntuación

Índice de Desempeño Logístico 2012 (155 países) 85 2.7

Aduanas 76 2.53

Infraestructura 77 2.61

Envíos Internacionales 73 2.83

Competencia de Servicios Logísticos 76 2.74

Seguimiento y Rastreo 110 2.49

Puntualidad 100 2.97

Fuente: Banco Mundial, Índice de Desempeño Logístico


53

3.3) Índice de Libertad Económica de la Fundación Heritage

Durante los últimos años la Fundación Heritage ha venido realizando el cálculo del

Índice de Libertad Económica, basándose en las teorías económicas expuestas por el reconocido

Adam Smith es su obra la “Riqueza de las Naciones” de 1776, acerca de la “libertad, la prosperidad y la libertad económica”. Definiendo la “Libertad Económica” como: “… el

derecho fundamental de todo ser humano de controlar su propio trabajo y propiedad”, la Fundación Heritage expresa la idea de que en una sociedad económicamente libre, los individuos son libres de trabajar, producir, consumir e invertir en todo lo que quieran, tanto protegidos por

el Estado como sin ser restringidos por el mismo, es decir, que en una sociedad económicamente libre, el gobierno permite que el trabajo, el capital y los bienes puedan moverse libremente, y se

abstiene de la coacción o restricción de la libertad más allá de la medida necesaria para proteger y mantener la propia libertad.

El Índice del 2014 coloca a la Republica Dominicana en el puesto número 80 entre 178 países, con una puntuación de 61.3 lo que clasifica al país dentro del grupo de economías

moderadamente libres. Esta puntuación se encuentra por encima de la media mundial (60.3) y de la media latinoamericana (59.7), no obstante se mantiene alejada del grupo de economías consideradas libres las cuales representan una media de 84.1. El país presenta un aumento en su

puntuación (+1.6) con respecto al 2013, gracias a un mejor desempeño en los renglones: libertad de inversión, libertad monetaria, libertad de negocios, y libertad frente a la corrupción. Dentro de

los aspectos que se mantienen reduciendo la puntuación del país se encuentra la falta de reformas institucionales, hecho que limita el progreso de libertad económica. De igual manera, se observa burocracia administrativa excesiva y falta de cumplimiento con los contratos. Ineficiencia

gubernamental y la corrupción generalizada afectan gran parte de la economía.

Tabla 20: ILE 2012-2014

Índice de Libertad Económica para República Dominicana

Año 2012 2013 2014 Variación

2013-2014 Puntos Rank Puntos Rank Puntos Rank

Índice de Libertad Económica 60.2 89 59.7 87 61.3 80 1.6

Libertad de Negocios 55.5 53.7 56.1 2.4

Libertad Comercial 80.1 77.8 77.8 -

Libertad Fiscal 85.8 83.7 83.7 -

Gasto del Gobierno 91.4 92.6 92.3 -0.3

Libertad Monetaria 75.1 72.9 75.7 2.8

Libertad de Inversión 55 65 75 10

Libertad Financiera 40 40 40 -

Derechos de Propiedad 30 30 30 -

Libertad frente a la Corrupción 30 26 27.3 1.3

Libertad de Empleo 58.7 55.6 55.2 -0.4

Fuente: Índice de Libertad Económica, Fundación Heritage.


54

3.4) Índice de Estado Fallido del Fund for Peace.

El Índice de Estados Fallidos (FSI), producido por el Fondo para la Paz, se enfoca en los indicadores de riesgo a través de miles de artículos e informes procesados con el software de

evaluación de conflictos (CAST) de fuentes electrónicas disponibles. Este se crea a través de 12 indicadores principales divididos en Indicadores Sociales, Indicadores Económicos e Indicadores

Políticos y Militares. Es una herramienta fundamental para poner de relieve las presiones normales que todos los estados experimentan, y para identificar cuando esas presiones están empujando al estado hacia el fracaso.

Todos los días, se recogen miles de informes e información de todo el mundo, que detalla las presiones sociales, económicas y políticas existentes que enfrentan cada uno de los 178 países que integran el índice. Esta información es triangulada y luego es sometida a una revisión crítica

para obtener las puntuaciones. El índice que se basa en puntuaciones para los diferentes indicadores entre 1 y 10, donde el 1 representa la puntuación más alta posible es decir que

mientras más baja la puntuación menos fallido se encuentra el estado en dicho indicador. La sumatoria de estos indicadores compone la puntuación final del índice de Estado Fallido.

El índice divide los países entre grupos en alerta, en advertencia, estables y sostenibles.

La Republica Dominicana se encuentra dentro del grupo en advertencia-estable, con una puntuación en el ranking del 2013 de 73.2, lo que coloca al país en la posición 95 de 178 países. Cabe destacar que el país numero 1 (Somalia) representa el país con el estado más fallido. El

país, se encuentra con una puntuación que lo coloca con un estado mas fallido que la media latinoamericana (69.6) y que la media mundial (70.5). Observando el desempeño del país en los

últimos 4 años, se puede observar una tendencia positiva, gracias a reducciones de la puntuación global de 4.69% para el periodo 2010-2013. De igual manera, los indicadores económicos y políticos han presentado una tendencia positiva a través del tiempo. No obstante, la intervención

externa a presentado fluctuaciones y durante el 2013 aumento mínimamente con respecto al 2012. Los indicadores sociales han presentado un retroceso en el 2013 con respecto a l 2012, a

pesar de que habían presentado un mejor desenvolvimiento en el 2012 con respecto al 2011.


55

Tabla 21: IEF 2013

Índice de Estado Fallido 2013

T

ota

l

Presi

on

es

Dem

og

rá

fica

s

Refu

gia

do

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Desp

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s in

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Eli

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Fa

ccio

nes

Inte

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en

ció

n e

xte

rn

a

Republica Dominicana 73.2 6.4 5.5 6.1 7.9 6.9 5.5 5.4 6.2 5.7 5.2 6.5 5.9

Latinoamérica 69.6 6.2 4.5 5.8 6.0 7.3 5.3 6.1 6.0 5.4 5.8 5.6 5.5

Mundo 70.5 6.1 5.1 6.0 5.4 6.3 5.8 6.3 5.7 5.9 5.8 6.3 5.8

Fuente: The Fund for Peace, Failed States Index (FSI) 2013.

Grafico 19: Índice de Estado Fallido 2010-2013

Fuente: The Fund for Peace, Failed States Index (FSI) 2013.

76.8 76.9

74.1

73.2

2010 2011 2012 2013

Índice de Estado Fallido 2013 Republic Dominicana


56

Conclusiones

La Republica Dominicana se encuentra en un momento positivo en términos económicos, presentando un crecimiento y una estabilidad de la inflación. De igual forma, el país ha

continuado con el proceso de transformación integral, requisito indispensable para insertar la economía nacional a la economía global.

No obstante, dado la constante innovación que se observa a nivel mundial, resulta primordial mejorar el desempeño del país en materia de competitividad. Si bien es cierto que las variables

económicas son necesarias, de igual o más importancia resultan variables cualitativas como el fortalecimiento institucional, la capacitación técnica de la fuerza laboral y el mejoramiento de la cultura de asociatividad entre los actores del sistema productivo.

En definitiva, el país presenta una perspectiva en términos de competitividad que requiere de un enfoque priorizado. Más aun, tomando en cuenta el desarrollo constante dentro de la tecnología,

y dentro de los sectores que han servido como motores en las economías de la región. A medida que la República Dominicana logres aumentar la competitividad de sus sectores, de sus clústeres,

de su población y de las empresas; lograra aumentar su desempeño dentro de los Índices de Competitividad y sobretodo obtendrá mejores resultados en la economía global. Para lograr altos niveles de competitividad se necesita un esfuerzo conjunto que nos involucre a todos.


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Consejo Nacional de Competitividad

Informe Nacional de

Competitividad Generación de Información Estratégica

Guillermina Ramirez – Ismael Encarnación 2013-2014

informe nacional de competitividad 2013 final1

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