informe final cusco

7/29/2019 Informe Final Cusco

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Informe Microproyecto Promoviendo la Transparenciay Acceso a la Informacin Pblica en el Gobierno

Regional

REGION CUSCO.

Cusco, 09 de febrero del 2012.


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ANTECEDENTESA consecuencia de iniciarse en el pas la propuesta de

fortalecimiento de capacidades dirigido a la sociedad a cerca demecanismos para promover procesos de Anticorrupcin, la ReginCusco participa en la II Escuela Nacional de Anticorrupcin,producto del cual se formula la propuesta de implementar unamicroproyecto denominado Promoviendo la Transparencia yAcceso a la Informacin Pblica en el Gobierno Regional, la que seimplement parcialmente en la Regin, a continuacin relataremosbrevemente los resultados de este micro proceso.

OBJETIVOObjetivo General:

Promover la importancia del acceso a la informacin ytransparencia en la sociedad civil y en los funcionarios del GobiernoRegional de Cusco.

Objetivos especficos:

Capacitar a los Funcionarios del Gobierno Regional Cusco

para la produccin de informacin actualizada y oportuna. Sensibilizar a la sociedad civil en el uso adecuado y vigilancia

de la informacin pblica. Fortalecer la institucionalidad de la Red Regional

Anticorrupcin.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE ACUERDO A PLAN DETRABAJO

1. Logros.

El gobierno regional ha actualizado el portal Web coninformacin actualizada.

Se ha involucrado en el proceso a la Contralora de laRepblica, a la Polica Anticorrupcin, Ministerio de Justicia.

Ejecucin del 90% de actividades programadas y unacomplementaria a iniciativa de la Red Anticorrupcin.

Fortalecimiento organizacional de la Red Anticorrupcin anivel regional.

2. Dificultades


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El gobierno regional no ha brindado todo el soporte esperadoen este proceso, nos ha limitado el contacto directo con susfuncionarios por tratarse un tema muy sensible.

Uno de los miembros del ncleo regional tuvo problemasinstitucionales de financiamiento y reduccin de proyectos,

por lo que su participacin en la ejecucin del microproyectofue muy limitado.

La regin recibi un desembolso de s/. 4,000.00 para laejecucin de actividades, comunicacin que fue realizada enel mes de noviembre fecha estimada para la finalizacin delproyecto, razn por la cual no se program las actividadesfaltantes como es la Feria y el Desayuno de trabajo paraconsolidar acuerdos.

Insertar procesos de transparencia en pleno proceso derecambio de la gestin regional no ha permitido obtener los

logros esperados, debido a que an el equipo del gobiernoregional no estuvo definido para conducir estos procesos.

AVANCE EN EL DESARROLLO DE LOS HITOS

HITO N Mtodos deverificacin

Fecha de entrega

A noviembre del 2011,Funcionarios Pblicoscapacitados paraproducir y actualizarinformacin pblica delGobierno Regional deCusco y plan de mejoraen transparenciaelaborado.

Pgina Web GR 15 de noviembre2011

Afiche 15 de noviembre2011

Cuadernillo 15 de noviembre2011

A setiembre 2011, RedRegional de

Anticorrupcin cuentacon Plan Regional deIncidencia sobre Accesoa Informacin Pblicadel Gobierno RegionalCusco.

Lista de participantesDocumento

elaborado

11 deagosto

2011

A noviembre del 2011,Sociedad civilsensibilizada para usoadecuado deherramientas deinformacin pblica

Afiche 15 de noviembre2011

Cuadernillo 15 de noviembre2011

Lista de participantes 08 y 15 de


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de conferencia deprensa y taller decapacitacin

noviembre2011

RESULTADOS/CONCLUSIONES1. Red regional Anticorrupcin cuenta con propuesta de

Incidencia Regional para mejorar el posicionamientoorganizacional y reconocimiento de la Anticorrupcin comoun mecanismo de Desarrollo Regional.

2. Gobierno Regional actualiz su portal Web.

3. Las instituciones miembro del ncleo regional como es elcaso de APORVHIDA, respecto al manejo de fondos no ha

sentido que sea transparente dado las idas y venidas en eldesembolso de fondos, los acuerdos regionales no fueronrespectados en la institucin Administradora de fondos,creemos que al involucrar a otras instituciones enpropuestas como sta es preciso que todas las institucionestengan el mismo peso en la toma de decisiones.

PRXIMOS PASOS

1. Renovar la directiva de la Red Regional Anticorrupcin.

2. Elaborar el balance de la implementacin del POA 2011de la Red con la finalidad de poner nfasis en losprocesos no logrados o en marcha.

3. Promover la coordinacin colegiada entre Estado ySociedad Civil en la Direccin de la Red RegionalAnticorrupcin.


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ANEXOS

1. Informe Taller de Elaboracin Plan de Incidencia

2. Informe de Elaboracin de materialescomunicacionales: Anexo 2 A Cuadernillo y Anexo2B Afiches.

3. Informe de Conferencia de Prensa

4. Informe de Taller de Capacitacin sobreTransparencia y Acceso a la Informacin.

ANEXO 01. INFORME DE TALLER REGIONAL DEL PLANDE INCIDENCIA REGIONAL.

Regin Cusco

Nombre dela actividad

Taller de elaboracin del Plan de Incidencia Regional

Responsable

Marina Cuela Ochoa

Fecha 11 08- 2011

Lugar Cusco

Objetivo Elaboracin del Plan de Incidencia de la Red Anticorrupcin Cusco, en elmarco del POA 2011.

Breverecuento dela actividad

1. Socializacin de la visin, objetivos de la Red y la ley deAcceso y Transparencia a la Informacin Pblica:

El Sr. Adolfo Echarri, Presidente de la Red Anticorrupcin dio inicio altaller con la socializacin de la Visin, objetivos de la Red y susantecedentes:

VISIN

Al 2015 somos una Red de instituciones pblicas, privadas,organizaciones sociales y personas con valores morales y ticos,comprometidos en liderar y articular la lucha anticorrupcin,fortaleciendo una cultura de transparencia de la gestin pblica yprivada en la Regin Cusco. MISIN

Somos un colectivo formado por instituciones pblicas, privadas,organizaciones sociales y personas comprometidas en accionesde sensibilizacin, informacin y desarrollo de capacidades paracoadyuvar en la erradicacin de los actos de corrupcin,generando conciencia, participacin y vigilancia ciudadana paratransparentar la gestin pblica y privada en la Regin Cusco. ANTECEDENTES

En abril y julio del 2008 se convocaron a talleres de presentacin


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del proyecto por iniciativa y visita de la unidad anticorrupcin dela defensora del pueblo. Dichas reuniones de monitoreo de la redse dieron, con el objetivo de fomentar las discusiones a su interiorsobre: el marco conceptual, su labor y los objetivos en la reginde Cusco. Asistieron regularmente representantes de institucionesy ciudadanos con un promedio de 20 personas. OBJETIVO GENERAL

Liderar y articular la lucha anticorrupcin capacitando,sensibilizando a instituciones pblicas y privadas, sociedad civil,ciudadana y medios de comunicacin, evidenciando ymonitoreando casos de corrupcin, reconociendo buenasprcticas en gestin pblica en la Regin Cusco. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Fortalecer los mecanismos de control y sancin queejerce el Estado peruano a travs del Poder Judicial, elMinisterio del Interior, Contralora General de la

Repblica, Defensora del Pueblo y organizaciones de lasociedad civil.

2. Mejorar procesos para reducir las oportunidades deocurrencia de prcticas corruptas.

A continuacin, Ana Cecilia Quionez de la Asociacin Arariwa,socializ con los participantes el marco legal para el Acceso yTransparencia a la Informacin Pblica.

Marco Legal: Dispositivos legales que regulan latransparencia en el sector pblico.

1. Ley 27086, Ley de transparencia y acceso a la informacin

publica.2. Ley N 29091, que modifica el prrafo 38.3 del Artculo 38

de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.

3. Y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, TEXTO UNICOORDENADO de la Ley N 27806, Ley de Transparencia yAcceso a la Informacin Pblica.

El nfasis se hizo en la Ley del Acceso a la transparencia: Una ley quecontiene 33 artculos; alcances, mecanismos para transparentarinformacin, bsicamente al artculo 4 de la ley donde se menciona quetodas las entidades de la administracin pblica quedan obligadas acumplir con lo estipulado en la norma. Artculo 5 que se relaciona con lapublicacin de la informacin de las instituciones pblicas. Adems sehace referencia al Texto nico Ordenado en el que se detalla cadaartculo.Al respecto de esta informacin se hizo una breve reflexin y anlisissobre la importancia de la ley, el desconocimiento de la misma de partede la poblacin en general, de la sociedad civil organizada y de losfuncionarios y las propias autoridades.Se realiz un breve ejercicio de anlisis del portal web del gobiernoregional del Cusco, constatando que la informacin presentada en elportal no esta ordenada ni es amigable con la ciudadana.

Adems, se reflexion en torno a la existencia de otras pginas yespacios que brindan informacin sobre temas puntuales de laadministracin pblica, sin embargo la vigilancia seria implica que todos


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los mecanismos que la ley establece para la vigilancia sean cumplidos yrespetados. Por otro lado, existe una gran debilidad respecto al uso de laofimtica por parte de la poblacin en general. La informacinpresentada en los portales web, muchas veces esta dirigida a los jvenesms que a la gente mayor por el uso de las tecnologas informticas y eneste aspecto las capacitaciones tienen un alcance reducido de las

organizaciones sociales de la reginInformacinadicional

2. Definir la Propuesta de Incidencia:

Para lograr este objetivo, se socializ el problema definido en elProyecto de Protica:

2.1 Problema de corrupcin presentado en el proyecto:

Falta de inters e informacin por parte de la sociedad civil paraexigir la transparencia y el acceso a la informacin en el GobiernoRegional de Cusco.Falta de capacidades por parte de los funcionarios del GobiernoRegional de Cusco para promover la transparencia y el acceso a lainformacin.

Para el proceso de validacin de la propuesta, la metodologa plante5 preguntas que guiaran el trabajo en grupos. Los participantes sedividieron en dos grupos:Grupo 1: Qu problema abordaremos?

Limitado acceso a la informacin sobre la gestin pblica. Quines son y donde estn los afectados?

Afectados directos:a) Agentes participantes del Presupuesto Participativo.b) Gobierno regional (funcionarios y servidores) y su

imagen institucional.Afectados indirectos:

a) Ciudadano de a pie. Por qu se produce el problema?

a) Poco conocimiento de la sociedad civil para exigir lainformacin.

b) Debilidad en la organizacin interna.c) Soporte informtico.d) Desconocimiento de la normatividad (responsabilidades

y Sanciones).e) Escasa voluntad poltica del Gobierno Regional.

(Funcionarios y servidores).Segundo Grupo:

A quienes vamos a orientar la incidencia?

Pblico Objetivo Primario: Gobierno Regional del Cusco.a) Tomadores de decisiones: Gerente general, secretaria

tcnica del consejo regional, gerencia de planeamientoy presupuesto, gerente de administracin.

Debido principalmente a que una de las principalesdebilidades es la poca articulacin y el dbil flujo deinformacin que existe entre el gobierno regional y susgerencias con los proyectos especiales.

b) Asesor de la autoridad regional (Vctor Mayorga). Suparticipacin es muy importante por que muchasdecisiones se toman con su aprobacin. El objetivo es

que el asesor pueda ampliar su mirada a favor de la


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transparencia y la participacin.

c) Oficina de Relaciones Pblicas: Debido a que desdeesta oficina se genera informacin y es la que asesoraa la autoridad y a las gerencias acerca de la imageninstitucional del gobierno regional.

Pblico Objetivo Secundario:1. Organizaciones de la sociedad civil.2. Comits de vigilancia.3. RECOVIC.4. Periodistas.5. Empresarios Cmara de Comercio del Cusco.

Para qu?

a) Fortalecer el derecho universal del ciudadano al accesoa la informacin

b) Generar una cultura de acceso y transparencia en la

informacin2.2 Resultados:

La Sociedad civil reconoce y se familiariza con mecanismos deacceso a la informacin.Los Funcionarios reconocen y valoran la vigilancia ciudadana enla gestin.

2.3 Productos:

2.3.1 Informacin amigable y actualizada publicada en lapgina web del gobierno regional.

2.3.2 Reportes del avance de las ejecuciones que hacen.2.4 Anlisis de Poder:

Grupode

Poder

BLANCO ALIADOS

INDECISOS

- ProcuraduraAnticorrupcin.

- Ministeriode Justicia.

- MinisterioPblico

- PoderJudicial ODECMA.

- Defensoradel Pueblo

GerenteGeneralGRC

- Asesor dePresidencia

- ConsejerosRegionales

- ResponsabledeTransparencia.

- ImagenInstitucional.Comits deVigilancia.

- MCLCPRecovic

- CCR- COREPRO- Logstica- Contabilidad- Personal- Tesorera- Abastecimient

o- Gestin

Patrimonial.- Cmara de

Comercio- Oficina de

ControlInterno.

- Medios deComunicacin.

Gerente dePlaneamiento

Sub Gerencia dePlaneamiento

Jefe deOficina

Regional deAdministracin

Contralora Generalde la Repblica.

Defensora delPuebloProcuradura


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Pblica

SecretaraTcnica delConsejoRegional

Programa deEntrenamiento

Nombre de lainstitucin(es)auspiciadoras

PROETICAPRISMAAPORVIDHAARARIWARED ANTICORRUPCIONRECOVIC

Nmero ytipo departicipantes

16 participantesPNP, ODECMA, RECOVIS, RED ANTICORRUPCION, APORVIDHA, ADEASAOLLANA, MINJUS, PRISMA.

Resultado dela actividad

Problema identificado. Mapa de poder elaborado Estrategias y acciones de trabajo establecidas.

Anexos Programa Lista de participantes Exposiciones: Copias impresas y electrnicas Material entregado a participantes Fotografas

ANEXO 02: INFORME DE ELABORACION E IMPRESINDE CUADERNILLO DE APUNTES CAMPAA EJERCE TU

DERECHO, CONOCE LO QUE HACE TU REGION.

Regin Cusco

Nombre de laactividad

Impresin de Cuadernillo

Responsable Marina Cuela OchoaFecha 10 de octubre del 2011

Lugar Cusco

Objetivo Difundir el contenido del portal web y principios de la Ley delCdigo de tica de la funcin Pblica.

Breve recuentode la actividad

Se imprimi 500 cuadernillos de apuntes con el diseo del Aficheen el marco de la campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo quehace tu Regin

Informacinadicional

El cuadernillo se entregar en el Conferencia de Prensa, Taller yDesayuno de cierre de proyecto, as como en otras actividades

de la Red.Nombre de lainstitucin(es)

PROETICA, PRISMA, RED ANTICORRUPCION, GUAMAN POMA DEAYALA.


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auspiciadoras

Nmero y tipo departicipantes

Pblico en general

Resultado de la

actividad

Cuadernillo impreso.

Anexos Diseo virtual de materiales.

ANEXO 01 B DISEO E IMPRESIN DE AFICHEPROMOCIONAL CAPAMA EJERCE TU DERECHO,

CONOCE LO QUE HACE TU REGION.

Regin Cusco

Nombre de laactividad.

Diseo e Impresin de Afiche

Responsable Marina Cuela OchoaFecha 30 de setiembre del 2011Lugar CuscoObjetivo Informar a la poblacin a cerca del contenido mnimo del portal

web del Gobierno RegionalBreve recuentode la actividad.

Se diseo el afiche promocional de la campaa Ejerce tuDerecho

Informacinadicional

El diseo se utiliz en la impresin de cuadernillos para todas lasactividades de la Red, as como los banner y documentos de alcampaa.

Nombre de la

institucin(es)auspiciadoras.

PROETICA, PRISMA, RED ANTICORRUPCION

Nmero y tipo departicipantes.

Pblico en general

Resultado de laactividad.

Afiche impreso

Anexos. Diseo virtual de materiales.

ANEXO 03: INFORME CONFERENCIA DE PRENSACAMPAA EJERCE TU DERECHO, CONOCE LO QUE

HACE TU GOBIERNO REGIONAL

Regin Cusco

Nombre de laactividad

Conferencia de Prensa: Campaa Ejerce tu Derecho, conoce lo quehace tu Gobierno Regional

Responsable Marina Cuela OchoaFecha 08 de noviembre del 2011.

Lugar Cusco

Objetivo Presentar a la opinin pblica la Campaa Ejerce tu Derecho, conoce loque hace tu Gobierno Regional.


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Breverecuentode laactividad.

Se inicia la actividad con el Acto Inaugural por el gobierno Regional, luegocontamos con la exposicin de Samuel Rotta, quien abord el marco de laLey Transparencia y Acceso a la Informacin, con lo que desarrollamos elPanel con la participacin del Gobierno Regional, La Defensora del Puebloy la Contralora.Ms tarde Gabriel de la Cruz Soler Transparencia abord sobre la

Participacin Ciudadana y la Vigilancia, en este momento nosacompaaron como panelistas la RED de Comits de Vigilancia, La RedAnticorrupcin, a PNP Anticorrupcin.Finalizamos el evento recogiendo los aspectos ms relevantes para laformulacin del plan de mejora.

Informacin adicional

CONFERENCIA DE PRENSA

Campaa Ejerce tu derecho. Conoce lo que hace tuGobierno Regional.

Fecha: 08 de noviembre del 2011.

Lugar:

Saln de Banderas. Municipalidad del Cusco.

Objetivo: Presentar ante la opinin pblica la campaa Ejerce tuDerecho, conoce lo que hace tu Gobierno Regional.

Hora Actividad Responsable

10.00a.m

Inscripcin y entrega de materiales Prisma y MCLCP

10.30a.m

Bienvenida y presentacin de los objetivos. MCLCP

10.40a.m

Presentacin de la Red Anticorrupcin del Cusco:

Objetivos y principales logros y perspectivas.

Adolfo Echarri.

Coordinador RedAnticorrupcin del Cusco.

10.50a.m

Ley marco: Ley de Transparencia y Acceso de lainformacin pblica.

Ana Cecilia Quiones.Sub -Coordinadora de laRed Anticorrupcin.

11.00a.m.

Presentacin y lanzamiento de la campaaEjerce tu derecho, conoce lo que hace tuRegin.

Marina Cuela.Coordinadora RegionalAsociacin BenficaPrisma

REFRIGERIO

Nombre delainstitucin(es)auspiciadoras

PROETICAPRISMAAPORVIDHAARARIWARED ANTICORRUPCIONRECOVIC

Nmero ytipo departicipant

es

41 participantes.36 periodistas, 5 miembros de la Red.


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Resultadode laactividad

El Gobierno Regional se compromete a elaborar un Plan de Mejorapara el Portal Web.

El Gobierno Regional difundi los cambios institucionales hincadospara fortalecer la transparencia.

Anexos Programa Lista de participantes Exposiciones Material entregado a participantes: Cuadernillo, afiche, lapicero,

refrigerios, folder. Fotografas

ANEXO 04: INFORME TALLER REGIONAL DETRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION.

Regin Cusco

Nombre delaactividad.

Taller Regional de Capacitacin Transparencia y Acceso a laInformacin

Responsable

Marina Cuela Ochoa

Fecha 15 noviembre del 2011

Lugar CuscoObjetivo Promover la actualizacin del portal web del gobierno regional del Cusco,

para transparentar la informacin de Gestin.

Breverecuentode laactividad.

Se inicia la actividad con el Acto Inaugural por el gobierno Regional, luegocontamos con la exposicin de Samuel Rotta, quien abord el marco de laLey Transparencia y Acceso a la Informacin, con lo que desarrollamos elPanel con la participacin del Gobierno Regional, La Defensora del Puebloy la Contralora.Ms tarde Gabriel de la Cruz Soler Transparencia abord sobre laParticipacin Ciudadana y la Vigilancia, en este momento nosacompaaron como panelistas la RED de Comits de Vigilancia, La RedAnticorrupcin, a PNP Anticorrupcin.Finalizamos el evento recogiendo los aspectos ms relevantes para laformulacin del plan de mejora.


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Informacinadicional

TALLER REGIONAL Transparencia y acceso a laInformacin.

Campaa: Ejerce tu Derecho. Conoce lo que hace tuGobierno Regional

Fecha: Martes, 15 de noviembre de 2011.Lugar: Capilla de San Bernardo. (Calle San Bernardo S/N).Objetivo General: Promover la actualizacin del portal web delgobierno regional del Cusco, para transparentar la informacin de lagestin.

Hora Actividad Responsables08.008.30

Registro de participantes

8.30 -9.45 Bienvenida y Objetivos delevento.

AdolfoEcharri.

CoordinadorRedAnticorrupcin del Cusco.

9.45 -9.00

Inauguracin del evento.GobiernoRegional.

9.00 -10.00

"Calidad y oportunidad dela informacin en el portalweb de los gobiernosregionales."

SamuelRottaProtica

10.00 -11.00

Panel: "Oportunidades parala transparencia en la

regin".Panelistas: Ministerio pblico. Gobierno Regional ODECMA. Defensora del Pueblo. Contralora.

MarinaCuela.AsociacinBenficaPrisma.

BREAK

11.30 -12.30

"Vigilancia Ciudadana a laInformacin de la gestinpblica"

Gabriel de laCruz SolerAsociacinCivilTransparencia

12.30 -13.30

Panel: Mesa de Concertacin para la

Lucha Contra la Pobreza. Red Anticorrupcin. Red de Comits de Vigilancia

del Cusco. Polica Anticorrupcin.

Iscra Chvez- Apovidha.

13.30 -13.50

ConclusionesRedAnticorrupcin.

14.00 - Compromisos y ClausuraRedAnticorrupcin.


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Nombre delainstitucin(

es)auspiciadoras

PROETICAPRISMAAPORVIDHAARARIWA

RED ANTICORRUPCIONRECOVIC

Nmero ytipo departicipantes

36 participantes.Gobierno Regional: DIRCETUR, PER IMA, DREC, GERENCIA DEPLANEAMIENTO DEL GRC, PNP ANTICORRUPCION, CONTRALORIA DE LAREPUBLICA, MUNICIPALIDAD WANCHAQ, MUNICIPALIDAD DE CANAS.

Sociedad Civil: COLEGIO DE CONTADORES, DIARIO EL CORREO, CANAL 35,MCLCP, MINJUS, DIARIO CUSCO, TV 49, COVIC PROVINCIAL, TV SANTAMONICA, SUPERVISION Y TRANSPARENCIA JUNTOS, UNIVERSIDAD,

DEFENSORIA DEL PUEBLO, FDTC, RECOVIC, GUAMAN POMAResultadode laactividad

El Gobierno Regional se compromete a elaborar un Plan de Mejorapara el Portal Web.

El Gobierno Regional difundi los cambios institucionales hincadospara fortalecer la transparencia.

Anexos Programa Lista de participantes Exposiciones Material entregado a participantes: Cuadernillo, afiche, lapicero,

refrigerios, folder. Fotografas

informe final cusco

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