DATOS GENERALES

NOMBRE DE LA AUTORIDAD MAURO EDMUNDO ANDINO REINOSO

CÉDULA 0600877849

INSTITUCIÓN EN LA QUE EJERCE LA DIGNIDAD ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR

DIGNIDAD QUE EJERCE ASAMBLEÍSTA PROVINCIAL DE CHIMBORAZO

ÁMBITO DE REPRESENTACIÓN DE LA DIGNIDAD PROVINCIAL

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS: Enero 2016 – Mayo 2017

FECHA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS LUGAR DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA

CIUDADANÍA NÚMERO DE ASISTENTES

27 de abril de 2017

Sala de sesiones de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado. Asamblea Nacional. Quito -Ecuador

50 personas

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE TRABAJO PRESENTADO AL ORGANISMO COMPETENTE:

PLAN DE TRABAJO PLANTEADO FORMALMENTE AL CNE

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS EN CADA UNO DE LOS ASPECTOS DEL

PLAN DE TRABAJO

PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS EN CADA UNO DE LOS ASPECTOS DEL

PLAN DE TRABAJO OBSERVACIONES

El horizonte político de la Revolución Ciudadana es el socialismo del Buen Vivir que articula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolición de los privilegios con la construcción de una sociedad enmarcada en el respeto a la diversidad y en armonía con la naturaleza, donde todos y cada uno puedan desarrollar sus capacidades y conducir su vida de modo digno, libre y autodeterminado. Nuestro desafío fundamental es lograr la universalización de los derechos y su transformación en oportunidades y capacidades para que todos y cada uno de los habitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud, creando las condiciones para que cada uno de nosotros mejore su vida de manera constante, sin que ello implique el deterioro de las oportunidades de los demás. Nuestra acción se dirige a la construcción de un Estado orientado al

Como parte de un proyecto político macro, que busca la consecución del proyecto de país propuesto por el Plan Nacional del Buen Vivir, el Movimiento PAIS, al cual yo pertenezco, presentó un plan de trabajo común a todos los candidatos de sus listas en las diferentes provincias. Dicho plan establece 27 temas legislativos de tratamiento prioritario para nuestro bloque para el período legislativo 2013-2017. Debido a la complejidad y variedad de temas propuestos, existen 13 comisiones especializadas permanentes que tienen a su cargo el tratamiento de varios proyectos de ley orientados al cumplimiento del plan de trabajo. En ese contexto, mis acciones han estado orientadas fundamentalmente al impulso de los proyectos de códigos, leyes y procesos de control de gobierno

Aprobación de los siguientes códigos y leyes en el 2016: - Ley Orgánica de Gestión de la

Identidad y Datos Civiles, 4 de febrero de 2016.

- Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, 14 de marzo de 2016.

- Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo, 28 de marzo de 2016.

- Ley para la Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas, 8 de abril de 2016.

- Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas, 29 de abril de 2016.

- Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el

Además del trabajo realizado como Presidente de la Comisión de Justicia, en mi calidad de legislador, es importante que mis esfuerzos y los de mi equipo de trabajo no solo se centren en nuestros informes sino también en el resto de proyectos de ley que se tramitan en las otras 12 comisiones legislativas permanentes que forman parte de la Asamblea Nacional: - Ley para Evitar la Elusión del

Impuesto a la Renta sobre Herencias, Legados y Donaciones.

- Ley que regula a las compañías que financian servicios de atención integral prepagada y a las de seguros que ofertan cobertura de seguros de asistencia médica.

- Ley para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo.

servicio del interés general, a la protección de los intereses de las grandes mayorías y con capacidad de gobernar y modificar las líneas centrales de la dominación capitalista. La acción colectiva de un Estado democrático, que requiere de la constante organización popular y cooperativa de la sociedad, permite evitar el dominio de los poderes fácticos y de los particulares intereses de los poderosos sobre el conjunto de la sociedad. Proponemos una transición hacia una sociedad en que la vida no esté al servicio del capital o de cualquier otra forma de dominación. Afirmamos, de modo radical, que la supremacía del trabajo humano sobre el capital es innegociable y que la defenderemos en todos los espacios de la vida social en que pueda ser vulnerada. El trabajo no puede ser visto como un factor más de la producción sino como el fin mismo de la producción y la base para el despliegue de nuestros talentos. El socialismo del Buen Vivir va de la mano con la construcción de una democracia profunda que se nutre de la participación popular permanente en el proceso político y en la vida pública del país. Por todo esto es necesario precisar las principales orientaciones y objetivos generales que nos conduzcan hacia el Socialismo del Buen Vivir, esto es: 1. Una sociedad radicalmente justa; 2. Una sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo; 3. Una sociedad igualitaria y equitativa; 4. Una sociedad de plenas capacidades, emancipación y autonomía; 5. Una sociedad solidaria y digna; 6. Una sociedad corresponsable y

que se tramitan en la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, de la cual soy miembro y su presidente: Ley Reformatoria de la Ley Notarial Aprobada el 28 de diciembre de 2016 y publicada en el Registro Oficial el 30 del mismo mes y año, esta reforma mejora la atención a la ciudadanía ya que adecua algunas disposiciones que tienen los notarios e incorpora otras que eran necesarias. Gracias a esta ley, ahora los notarios pueden disolver uniones de hecho e inscribir contratos de arrendamiento, cuando antes solo podían tramitar divorcios por mutuo consentimiento, sin hijos dependientes. La normativa aprobada reconoce la constitución de la unión de hecho y su disolución, además de la separación de bienes. También, se aclara que las partes pueden acudir a la notaría sin patrocinio de abogado para liquidar la sociedad de bienes o conyugal. Además, aclara las funciones notariales y de registro, estado civil, sucesiones, autorización y otorgamiento de testamentos, celebración de contratos, recepción de declaraciones y protestas y los actos judiciales y administrativos en que les corresponda intervenir. Código Orgánico Administrativo (COA) Tras un largo y responsable primer debate, el 21 de diciembre de 2016, la Comisión de Justicia aprobó el informe para segundo debate de este proyecto de código, el mismo que inició en el Pleno de la Asamblea Nacional el 5 de enero de este año.

Terremoto de 16 de Abril de 2016, 20 de mayo de 2016.

- Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, 5 de julio de 2016.

- Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, 21 de julio de 2016.

- Ley Orgánica para Evitar la Elusión del Impuesto a la Renta sobre Ingresos Provenientes de Herencias, Legados y Donaciones, 21 de julio de 2016.

- Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 25 de julio de 2016.

- Ley Orgánica de Incentivos Tributarios para Varios Sectores Productivos e Interpretativa del Artículo 547 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 12 de octubre de 2016.

- Ley Orgánica que Regula a las Compañías que Financien Servicios de Atención Integral de Salud Prepagada y a las de Seguros que Oferten Cobertura de Seguros de Asistencia Médica, 17 de octubre de 2016.

- Ley de Fortalecimiento a los Regímenes Especiales de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, 21 de octubre de 2016.

- Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,

- Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos.

- Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por las afectaciones del terremoto de 16 de abril de 2016.

- Ley Orgánica de Incentivos Tributarios para Varios Sectores Productivos e Interpretativa del Artículo 547 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

- Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.

- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre.

- Código Orgánico del Ambiente. - Ley Orgánica para Evitar la

Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de Tributos.

Entre estas se destacan las siguientes: Ley que regula a las compañías que financian servicios de atención integral prepagada y a las de seguros que ofertan cobertura de seguros de asistencia médica Solicité que los períodos de carencia solo puedan establecerse en casos excepcionales, ya que se debe garantizar por sobre todas las cosas, el derecho a la salud de los usuarios de este tipo de servicios.

propositiva; 7. Una sociedad en armonía con la naturaleza; 8. Una sociedad de bienes y derechos comunes; 9. Una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada; 10. La soberanía e integración de los pueblos; y, 11. Un Estado democrático, plurinacional y laico. Para consolidar estos principios y orientaciones necesitamos realizar una transformación del Estado, las instituciones y la sociedad, para cuyo efecto la gestión parlamentaria deberá continuar concretando el conjunto de objetivos específicos que nos propusimos en el año 2009 y que se sintetizan en: a. Continuar desarrollando de la Constitución aprobada por el pueblo ecuatoriano en el año 2008 y transformando a la Asamblea Nacional en un órgano público abierto, tolerante y participativo, en el que se legisle y fiscalice a favor de las grandes mayorías ecuatorianas; b. Apoyar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo mediante procesos de co-legislación amplios y participativos, que incluyan la planificación legislativa a base de prelaciones y prioridades establecidas en el Plan Plurianual de acciones legislativas que lo formulamos en el año 2010 y actualizaremos en el 2013; c. Reconciliar el proceso legislativo con los anhelos y aspiraciones de las y los ciudadanos y los procesos productivos; d. Desarrollar, racionalizar, sistematizar, consolidar, codificar y simplificar la legislación ecuatoriana; e. Apoyar los procesos de desconcentración y descentralización fundamentados en principios de

El Proyecto de Código Orgánico Administrativo (COA) crea un procedimiento administrativo común y un procedimiento sancionatorio único al que tendrán que regirse todas las administraciones públicas, con excepción de los procedimientos sancionatorios disciplinarios. El COA termina con la confusión entre plazos, que se refieren a días calendario, y términos, que se refieren a días hábiles. Elimina la posibilidad de establecer términos por horas, con el COA en los procedimientos administrativos solo se podrán fijar términos porque las administraciones públicas no trabajan los fines de semana y feriados. Con este proyecto los servidores públicos tendrán la obligación de recibir toda la documentación presentada por el ciudadano y notificarle, por escrito, si algo debe completarse y cuál es el término para hacerlo. Además, garantiza el derecho a la defensa y al debido proceso, pues permite aportar pruebas al momento de presentar la petición, durante el procedimiento administrativo y antes de la resolución. Este código también vela por el mantenimiento, cuidado y protección del expediente porque ahí se encuentra todo lo producido durante el procedimiento. Este deberá organizarse de forma cronológica y no se pueden hacer modificaciones sin justificación. El COA está limitado por los principios de: tipicidad, proporcionalidad y no puede haber sanción sobre sanción. Fiscalización

Creatividad e Innovación, 9 de diciembre de 2016.

- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo, 20 de diciembre de 2016.

- Ley Orgánica de Extinción de las Universidades y Escuelas Politécnicas Suspendidas por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES) y, Mecanismos para Asegurar la Eficiencia en la Distribución y Uso de Recursos Públicos en el Sistema de Educación Superior, 30 de diciembre de 2016.

- Ley Orgánica de Cultura, 30 de diciembre de 2016.

- Ley Reformatoria de la Ley Notarial, 30 de diciembre de 2016.

- Ley Orgánica para Evitar la Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de Tributos, 30 de diciembre de 2016.

- Ley Orgánica de Movilidad Humana, 6 de febrero de 2017.

- Ley Interpretativa del Artículo 4 de la Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del Cemento, 6 de marzo de 2017.

- Ley Orgánica para la Eficiencia en la Contratación Pública, 20 de marzo de 2017.

- Código Orgánico del Ambiente, 12 de abril de 2017.

- Ley Orgánica para la Restructuración de las Deudas de la Banca Pública, Banca Cerrada y Gestión del Sistema Financiero

Además, pedí a la Comisión de Salud que el proyecto de ley prohíba que las empresas que prestan servicios de salud prepagada se nieguen a atender a los usuarios con enfermedades crónicas y catastróficas sobrevinientes a la contratación de dichos servicios, ya que eso podría considerarse discriminatorio. Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por las afectaciones del terremoto de 16 de abril de 2016 Apoyé la propuesta de contribuir con dos días de sueldo como medida necesaria y excepcional para canalizar ayuda a las víctimas del terremoto del 16 de abril de 2016 e iniciar las tareas de reconstrucción, lo cual, de ningún modo implica violación de derechos de los trabajadores, puesto que se trata de una contribución especial, más no una reducción permanente de salario, como consta en los artículos 300 y 301 de la Constitución de la República y el artículo 1 del Código Tributario.

equidad y solidaridad; f. Velar por el oportuno cumplimiento de los grandes proyectos de interés nacional, regional y provincial; g. Propiciar una nueva forma de fiscalización y control político permanente y responsable que, mediante un adecuado sistema de indicadores de gestión, vigile no solamente el cumplimiento de la Constitución de la República y la Ley h. sino también los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo, a la vez que consolide la rendición de cuentas como una obligación prioritaria de las y los servidores públicos; y, i. Aportar a la realización y consolidación del cambio de la matriz productiva nacional; la construcción de un Estado democrático del Buen Vivir desde los territorios; y, el fortalecimiento de la sociedad en condiciones de igualdad social y material. PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO 2013 – 2017 (PLAN PLURIANUAL) En estricto correspondencia con el mandato de desarrollo normativo previsto en la Constitución de la República vigente - especialmente en lo dispuesto en su Artículo 84 y su Disposición Transitoria Primera -, los requerimientos normativos del Plan Nacional de Desarrollo 2009 – 2013, el mandato popular de 07 de mayo de 2011 y los temas legislativos contemplados en el Plan Legislativo 2010 – 2013 impulsado por la Presidencia de la Asamblea Nacional, el cabal cumplimiento de la gestión parlamentaria durante el período legislativo 2009 – 2013 hizo posible la aprobación y vigencia de cincuenta y siete (57) leyes, conforme

Informe para conocimiento del Consejo de Administración Legislativa sobre la investigación de las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales

Aprobado el 9 de agosto de 2016, este informe es el resultado de cinco meses de trabajo y recopilación y análisis de información desde que el Consejo de Administración Legislativa (CAL) designó a la Comisión de Justicia el tratamiento de esta investigación. Durante este tiempo se realizaron varios pedidos de información, se recibieron a funcionarios públicos en comisión general y comparecieron varios funcionarios que aportaron con el análisis y recopilación de información para dicho informe.

Nacional y Régimen de Valores, 18 de abril de 2017.

- Ley que Fija el Límite Territorial entre las Provincias del Guayas y Manabí en la Zona denominada "Manga del Cura", 28 de abril de 2017.

- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, 05 de mayo de 2017.

- Ley Reformatoria a la Ley de Legalización de la Tenencia de Tierras a Favor de los Moradores y Posesionarios de Predios que se Encuentran dentro de la Circunscripción Territorial de los Cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo, 08 de mayo de 2017.

- Ley que fija el Límite Territorial entre las Provincias Esmeraldas e Imbabura en la Zona denominada “Las Golondrinas”, 08 de mayo de 2017.

Fiscalización Aprobación del Informe para conocimiento del Consejo de Administración Legislativa sobre la investigación de las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales, el 9 de agosto de 2016. Entre los investigados, muchos de los cuales asistieron a la mesa de Justicia se encuentran: Galo Chiriboga Zambrano, fiscal General del Estado; Alex Bravo, quien se encuentra privado de libertad, Pedro Merizalde, exgerente General de

se detalla en el Anexo 1 del presente documento. Si bien es necesario dar seguimiento y continuidad a la tarea legislativa asumida por la Asamblea Nacional a partir del año 2009, no es menos cierto que la planificación legislativa debe corresponderse con los requerimientos de la Revolución Económica, Productiva y del Trabajo, la Revolución del Conocimiento y de las Capacidades, la Revolución Social, la Revolución de la Justicia, la Seguridad y la Convivencia, la Revolución Cultural, la Revolución Ética, la Revolución Política y Constitucional, la Revolución de la Soberanía y la Integración, la Revolución Ecológica, la Revolución Urbana y sus correspondientes treinta y cinco (35) propuestas que impulsará el Gobierno de la Revolución Ciudadana en el período 2013 – 2017. Con estos antecedentes, se propone que la gestión parlamentaria durante el nuevo período legislativo 2013 -2017 se enfoque, sin desconocer la necesaria flexibilidad que implica la coyuntura política, en los siguientes veinte y siete (27) Temas Legislativos, que comprenden dieciocho (18) códigos y nueve (9) leyes: Códigos: 1. Legislación o Código Administrativo. 2. Fortalecimiento de la educación pública a través de la revisión, reforma o expedición de leyes relacionadas con la educación. 3. Reformas o nuevo Código Civil; Código de Justicia y Procedimientos Civiles, Contenciosos y Administrativos 4. Fortalecer la legislación que establece la Participación Ciudadana 5. Legislación Ambiental que garantice las propuestas

la Empresa Pública de Hidrocarburos Petroecuador; Carlos Pareja Yannuzzelli, ex gerente Ejecutivo de la Empresa Pública Petroecuador, hoy prófugo de la justicia, entre otros funcionarios.

El informe también hace mención a cinco universidades privadas del país y a instituciones del sistema financiero y sirvió de base para las investigaciones realizadas por la Fiscalía General del Estado y la pregunta planteada en la consulta popular del 19 de febrero de 2017, cuyo proyecto de ley para su aplicación también fue remitido a la Comisión de Justicia que presido.

de nuestro gobierno a través de reforma de varios cuerpos normativos o expedición de un Código Ambiental. 6. Concretar la expedición de leyes de tierras, ley de recursos hídricos o expedición de un Código Integral de Desarrollo Agrario y Soberanía Alimentaria. 7. Hasta el último día de nuestro mandato buscaremos aprobar el COIP, de no poder concretar esta será nuestra prioridad. Especial atención a eliminar la violencia intrafamiliar. 8. Legislación relacionada con la Familia, Niñez y Adolescencia. 9. Legislación que nos permita el cambio de la matriz productiva: Código de la Producción; Reformas a la ley de contratación pública y otras que nos permitan avanzar en una mayor redistribución de la riqueza. 10. Legislación que nos permita avanzar en garantizar el derecho a la salud y la universalización de la Seguridad Social: Código de la Salud, reforma o nueva ley de Seguridad Social. 11. Legislación relacionada con la vivienda y el ordenamiento del suelo urbano. 12. Revisión de la legislación que nos permita un país de propietarios y la construcción de una economía solidaria Régimen Financiero, cooperativas, economía popular y solidaria. 13. Revisión de la legislación y convenios internacionales contrarios a la Constitución de la República. Denuncia de tratados que atentan soberanía internacional Participación en organismos legislativos regionales o mundiales: Parlatino, Parlamento Andino, GRULAC, UIP. 14. Reformas que garanticen los derechos laborales, revisión o expedición de un nuevo

Código del Trabajo y otras que ayuden a superar las barreras de la discriminación, como por ejemplo reforma integral o una nueva ley de registro civil. 15. Legislación que nos permita garantizar la soberanía energética y el uso responsable de nuestros recursos naturales Propuesta. 16. Reforma integral al régimen de la Fuerza Pública. 17. Es fundamental revisión o expedición de normas que profundicen la descentralización, el ordenamiento territorial y el uso del suelo: Reformas COOTAD, Código de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo Urbano, Ley de inquilinato y otras. Leyes: 1.- Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. 2.- Ley de Comunicación. 3.- Ley de Cultura. 4.- Ley de Compañías. 5.- Ley de Derechos del Consumidor. 6.- Ley del Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos. 7.- Ley de Ciencia y Tecnología. 8.- Ley de Telecomunicaciones. 9.- Ley de Turismo.

CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES, ATRIBUCIONES O COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD:

FUNCIONES ATRIBUÍDAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS PARA CUMPLIR CON LAS FUNCIONES A

SU CARGO

PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS EN EL CUMPLIMIENTO

DE SUS FUNCIONES OBSERVACIONES

1. Elegir y ser elegido como autoridad en los órganos que integran la Asamblea Nacional. 2. Participar con voz y voto en el Pleno de la Asamblea Nacional, en el Consejo de Administración Legislativa, en las comisiones especializadas, de los cuales formen parte. 3. Solicitar directamente información a las y los servidores públicos, según el trámite previsto en esta ley. 4. Rendir cuentas e informar a

1. Elegir y ser elegido como autoridad en los órganos que integran la Asamblea Nacional. Asambleísta por la Provincia de Chimborazo, Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado. 2. Participar con voz y voto en el Pleno de la Asamblea Nacional, en el Consejo de Administración Legislativa, en las

1. Elegir y ser elegido como autoridad en los órganos que integran la Asamblea Nacional. Como presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado impulsé la aprobación del Código Orgánico Administrativo, que unifica los procedimientos para todas las administraciones pública y garantiza los derechos de los ciudadanos frente al Estado. También trabajé arduamente

la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización. 5. Promover, canalizar y facilitar la participación social en la Asamblea Nacional. 6. Asistir con puntualidad a las sesiones del Pleno, del Consejo de Administración Legislativa, de las comisiones especializadas a las que pertenezcan. 7. Para actuar en las sesiones del Pleno y ejercer el derecho al voto electrónico, el asambleísta titular, deberá portar la tarjeta entregada y utilizarla exclusivamente en su "base". En general, responsabilizarse por el uso correcto de la tarjeta de registro y de votación en los términos que se establecen en esta ley. 8. Presentar la declaración patrimonial juramentada al inicio, dos años después de la primera declaración y al final de su gestión. Esta declaración se realizará según el formato de la Contraloría General del Estado. 9. Presentar copia de la declaración del impuesto a la renta de los dos años inmediatos anteriores al de su posesión y el certificado correspondiente del Servicio de Rentas Internas (SRI), que demuestre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo el caso de las y los asambleístas representantes de los migrantes. Esta información será publicada en el portal web oficial de la Asamblea Nacional.

comisiones especializadas, de los cuales formen parte. Durante el período legislativo, comprendido entre el 01 de enero del 2016 y el 13 de mayo de 2017 se llevaron a cabo 122 sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional para debatir y aprobar los diferentes proyectos de ley, de las cuales estuve presente en 116. Por otra parte, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que presidí, mantuvo 60 sesiones, de estas participé en 58, las dos restantes fueron presididas por la Vicepresidenta de la Comisión, Abg. Mariangel Muñoz. 3. Solicitar directamente información a las y los servidores públicos, según el trámite previsto en esta ley. El mayor volumen de pedidos de información en el período 2016 – 2017, lo realicé en mi calidad de presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, en el marco de la investigación sobre las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales. En síntesis, los pedidos de información relevantes para la investigación fueron principalmente a entidades públicas de control como el Servicio de Rentas Internas, la Contraloría General del Estado, la Superintendencia de Bancos, la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, la Fiscalía General del Estado, el Consejo de Educación Superior, al Consejo de la Judicatura, al Banco Central del Ecuador, el Ministerio de Trabajo, entre otras instituciones.

para entregar al país una investigación seria sobre la creación de empresas offshore en paraísos fiscales por parte de personas ecuatorianas, lo cual sirvió de base para iniciar acciones legales en contra de los implicados y generar un cambio normativo que evite que funcionarios públicos vuelvan a estar implicados en situaciones tan vergonzosas. 2. Participar con voz y voto en el Pleno de la Asamblea Nacional, en el Consejo de Administración Legislativa, en las comisiones especializadas, de los cuales formen parte. En este año, al igual que en los anteriores, participé de la votación de todos los proyectos de ley que se sometieron a este proceso en el Pleno de la Asamblea Nacional (en las sesiones en las que estuve presente), así como en la Comisión de Justicia. Además, intervine en la totalidad de sesiones de la Comisión antes mencionada (en las que estuve presente), en 36 del Pleno y por varias ocasiones (con voz, pero sin voto) en la Comisión de la Biodiversidad y los Recursos Naturales, en el marco de la discusión del proyecto de Ley para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica. Entre los principales resultados obtenidos, entre enero de 2016 y mayo de 2017 debatimos 21 proyectos de ley, distribuidos de la siguiente manera: 1. Ley Reformatoria de la Ley Notarial,

ya publicada en el Registro Oficial.

Los pedidos de información también fueron realizados a los funcionarios públicos que de una u otra manera se vieron relacionados en la información publicada por el Consorcio Internacional de Periodismo de Investigación, en abril y mayo de 2016. Además, en noviembre de 2016, solicité información al doctor Gustavo Jalkh, presidente del Consejo de la Judicatura, sobre el proceso de implementación del Código Orgánico General de Procesos en consideración a sus seis primeros meses de entrada en vigencia. Finalmente, en diciembre de 2016 realicé un pedido de información a la Fiscalía General del Estado, Ministerio de Cultura y Patrimonio, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Defensoría del Pueblo y Dirección Nacional de Registro Civil, Cedulación e Identificación, con relación al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008. Esta información fue posteriormente analizada por la Comisión de Justicia. 4. Rendir cuentas e informar a la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización. Durante este período he sido entrevistado o mencionado en medios de comunicación 427 ocasiones para hablar de varios temas, principalmente:

2. El proyecto de Código Orgánico Administrativo, aprobado informe para segundo debate (el veto parcial fue analizado posteriormente por la nueva Asamblea Nacional).

3. Dieciséis proyectos de ley unificados para reformar el Código Orgánico Integral Penal.

4. Dos proyectos de ley que reforman a la Ley Orgánica de Comunicación.

5. El Proyecto de Ley Orgánica de la Protección de los Derechos a la Intimidad y Privacidad sobre los Datos Personales.

6. El Proyecto de Ley Orgánica Interpretativa del Penúltimo inciso del Numeral 3 del Artículo 57; del Primer Inciso del Artículo 71; y, del Artículo 84 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,

7. El Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial.

8. Proyecto de Ley Orgánica de Acceso Integral a una vida libre de violencia de género.

3. Solicitar directamente información a las y los servidores públicos, según el trámite previsto en esta ley. En el marco de la investigación sobre la creación de empresas offshore en paraísos fiscales por parte de personas ecuatorianas, en total recibimos respuesta a 51 pedidos de información realizados por la Comisión que presidí, como se puede verificar en el anexo 2 del informe presentado al CAL.

Informe para conocimiento del Consejo de Administración Legislativa sobre la investigación de las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales; Código Orgánico Administrativo; reformas al COIP y Ley para la Aplicación de la Consulta Popular efectuada el 19 de febrero del 2017, acerca de prohibir a las funcionarios públicos que tengan bienes o capitales en paraísos fiscales. Cabe resaltar que mantuve contacto semanal permanente con dos medios de comunicación radiales de mi provincia de Chimborazo (Radio Tricolor y Radio Fantástica), para una constante rendición de cuentas e informe con la ciudadanía sobre el trabajo legislativo. De igual manera he mantenido contacto permanente con la ciudadanía a través de diferentes herramientas tecnológicas como Facebook y Twitter, a través de las cuales comunico en tiempo real mis actividades, y plataformas como Flickr, Youtube, Ivoox, Slideshare que recogen una completa galería fotográfica, de video y audio de mi trabajo legislativo. Toda la información relacionada con las sesiones de la Mesa de Justicia como los audios de las sesiones, las convocatorias a las sesiones, los Proyectos de Ley que se tramitan al interior de la Comisión, se pueden encontrar en mi blog de la Asamblea Nacional; en mi página web personal: http://www.mauroandino.com/; y en el Blog de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado: http://www.asambleanacional.gob.ec/es/blogs/comision-de-justicia-y-estructura-del-estado

Esta información fue un insumo para realizar el informe que fue remitido al Consejo de Administración Legislativa, el mismo que sirvió de base para que la Fiscalía inicie acciones legales en contra de varias personas mencionadas en el informe y para la consulta popular del 19 de febrero de 2017. Por otro lado, el 16 de noviembre de 2016, el Pleno de la Comisión recibió al doctor Gustavo Jalkh, presidente del Consejo de la Judicatura, quien expuso sobre el proceso de implementación del Código Orgánico General de Procesos en consideración a sus seis primeros meses de entrada en vigencia. Finalmente, al pedido de información que realicé en diciembre de 2016 a la Fiscalía General del Estado, Ministerio de Cultura y Patrimonio, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Defensoría del Pueblo y Dirección Nacional de Registro Civil, Cedulación e Identificación, con relación al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008, respondieron todas las entidades consultadas. Esta información fue posteriormente analizada por la Comisión para dar seguimiento al cumplimiento de esta importante norma que garantiza la reparación integral de las víctimas de graves violaciones a derechos humanos.

5. Promover, canalizar y facilitar la participación social en la Asamblea Nacional. Como parte de las sesiones de la Comisión, se realizan comisiones generales para recibir a expertos, académicos, altos funcionarios, representantes de gremios y a la ciudadanía en general sobre cualquier tema que estén relacionados con los proyectos de ley que se tramitan en la Comisión de Justicia. En el período del 01 de enero de 2016 y mayo de 2017, tan solo para debatir el proyecto de Código Orgánico Administrativo recibimos a 29 expertos en derecho administrativo en comisión general, 4 para tartar las reformas a la Ley Notarial y varias más en el marco de la realización del Informe sobre empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales. Además, en mi calidad de presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado y asambleísta por Chimborazo, mantuve diálogo permanente con los ciudadanos, tanto para recibir sus aportes a los diferentes proyectos de ley, como para asesorarles en cuestiones legales y administrativas sobre las cuales me consultaban permanentemente. 6. Asistir con puntualidad a las sesiones del Pleno, del Consejo de Administración Legislativa, de las comisiones especializadas a las que pertenezcan. He asistido con puntualidad tanto a las sesiones del Pleno de la Asamblea como

4. Rendir cuentas e informar a la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización. En todas las entrevistas, televisivas, radiales, impresas, digitales, internacionales he tenido excelentes resultados. La ciudadanía se ha informado sobre los diferentes Proyectos de Ley que se tramitan en la Comisión de Justicia y además sobre temas puntuales del Código Orgánico Administrativo, de las diferentes iniciativas reformatorias al COIP y del Informe sobre la creación de empresa offshore en paraísos fiscales, por parte de personas ecuatorianas. En varias de estas entrevistas la ciudadanía ha podido realizar llamadas telefónicas y sus dudas han sido en la mayoría solventadas. 5. Promover, canalizar y facilitar la participación social en la Asamblea Nacional. En las más de 30 comisiones generales que realizamos para profundizar el análisis de los diferentes temas a cargo de la Comisión que presidí obtuvimos excelentes resultados, pues en su mayoría recibimos a académicos y expertos en el ámbito administrativo, autoridades del sector justicia y de control financiero quienes ayudaron al debate dentro de la Mesa de Justicia y a una mejor construcción del Código General de Procesos, de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial, del informe sobre creación de empresas offshore en paraísos fiscales y otros proyectos de ley que tramitamos.

a las sesiones de la Comisión de Justicia que presido. 7. Para actuar en las sesiones del Pleno y ejercer el derecho al voto electrónico, el asambleísta titular, deberá portar la tarjeta entregada y utilizarla exclusivamente en su "base". En general, responsabilizarse por el uso correcto de la tarjeta de registro y de votación en los términos que se establecen en esta ley. He utilizado la tarjeta en la base para efectuar mi voto electrónico en todas las votaciones de los Proyectos de Ley y resoluciones que se han tramitado en las Sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional. 8. Presentar la declaración patrimonial juramentada al inicio, dos años después de la primera declaración y al final de su gestión. Esta declaración se realizará según el formato de la Contraloría General del Estado. Al inicio de este período 2013-2017 presenté la declaración juramentada a la Contraloría General del Estado, por inicio de gestión, con fecha 08 de mayo del 2013, previo a la posesión como Asambleísta y la presenté también al finalizar mi gestión en mayo de 2017, información que puede ser solicitada a la Secretaría General de la Asamblea Nacional o a la Contraloría General del Estado. 9. Presentar copia de la declaración del impuesto a la renta de los dos años inmediatos anteriores al de su posesión y el certificado

6. Asistir con puntualidad a las sesiones del Pleno, del Consejo de Administración Legislativa, de las comisiones especializadas a las que pertenezcan. No he tenido llamados de atención ni sanciones por impuntualidad. A todas las sesiones que he asistido lo he realizado de forma puntual y con participación activa. 7. Para actuar en las sesiones del Pleno y ejercer el derecho al voto electrónico, el asambleísta titular, deberá portar la tarjeta entregada y utilizarla exclusivamente en su "base". En general, responsabilizarse por el uso correcto de la tarjeta de registro y de votación en los términos que se establecen en esta ley. La utilización de la tarjeta ha sido efectiva, no he tenido ningún inconveniente en el registro de mis asistencias ni al momento de las votaciones en el Pleno de la Asamblea Nacional. 8. Presentar la declaración patrimonial juramentada al inicio, dos años después de la primera declaración y al final de su gestión. Esta declaración se realizará según el formato de la Contraloría General del Estado. La declaración juramentada tanto de inicio como de fin de gestión cuenta con todos los requisitos de la Ley por lo cual nunca fui impedido de ejercer mis funciones como asambleísta. 9. Presentar copia de la declaración del impuesto a la renta de los dos años

correspondiente del Servicio de Rentas Internas (SRI), que demuestre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo el caso de las y los asambleístas representantes de los migrantes. Esta información será publicada en el portal web oficial de la Asamblea Nacional. He presentado en el tiempo oportuno la copia de la declaración del impuesto a la renta de los años anteriores al inicio del presente período, además, esta es una información pública que se puede verificar en la página del SRI con mis dos apellidos.

inmediatos anteriores al de su posesión y el certificado correspondiente del Servicio de Rentas Internas (SRI), que demuestre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo el caso de las y los asambleístas representantes de los migrantes. Esta información será publicada en el portal web oficial de la Asamblea Nacional. Mi declaración del impuesto a la renta fue presentada dentro de los plazos establecidos por la ley por lo cual nunca fui impedido de ejercer mis funciones como asambleísta. Toda mi información tributaria es pública y puede ser consultada en la página web del SRI, siguiendo las instrucciones que ahí se detallan.

CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS:

CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PONGA SÍ O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

TRIBUTARIAS SÍ https://declaraciones.sri.gob.ec/consultas-renta-internet/consultaNaturales.jsf

PROPUESTAS DE ACCIONES DE LEGISLACIÓN, FISCALIZACIÓN Y POLÍTICA PÚBLICA

PROPUESTAS RESULTADOS

1. El primer proceso de fiscalización que emprendí fue la investigación sobre las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales. Para ello realicé más de 50 pedidos de información y solicité la comparecencia de varias de las personas investigadas.

2. El segundo caso fue un proceso de control de gobierno, a propósito de los primeros 6 meses de vigencia del Código Orgánico de Procesos (COGEP). Para ello solicité información acerca de las acciones del Consejo de la Judicatura en el cumplimiento de las obligaciones que determina este código.

3. El tercer caso de fiscalización se realizó para evaluar el cumplimiento de la Ley para la Reparación de las Víctimas y la Judicialización de Graves Violaciones de Derechos Humanos y Delitos de Lesa Humanidad Ocurridos en el Ecuador entre el 4 de Octubre de 1983 y el 31 de Diciembre de 2008. En el marco de este proceso se requirió información a la Fiscalía General del Estado, Ministerio de Cultura y Patrimonio, Ministerio de Justicia,

1. El informe sirvió de base para que la Fiscalía inicie acciones legales en contra de algunas de las personas mencionadas en el mismo, además, para la pregunta planteada en la consulta popular del 19 de febrero de 2017, cuyo proyecto de ley para su aplicación fue remitido a la Comisión de Justicia. También hace referencia a cinco universidades privadas del país y a instituciones del sistema financiero.

2. El 16 de noviembre de 2016, el Pleno de la Comisión recibió al doctor Gustavo Jalkh, presidente del Consejo de la Judicatura, quien expuso sobre el proceso de implementación del Código Orgánico General de Procesos en sus seis primeros meses de entrada en vigencia.

Derechos Humanos y Cultos, Defensoría del Pueblo y Dirección Nacional de Registro Civil, Cedulación e Identificación.

3. Todas las instituciones consultadas enviaron la información solicitada, la misma que fue analizada luego por la Comisión de Justicia.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PONGA SÍ O NO LINK AL MEDIO DE VERIFICACIÓN PUBLICADO EN LA PAG. WEB DE LA

INSTITUCIÓN

ASAMBLEA LOCAL SÍ • https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-140-riobamba-es-

sede-regional-de-masivo-evento-de-capacitacin-en-cogep-01042016

AUDIENCIA PÚBLICA SÍ

• https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-139-acadmicos-destacan-la-necesidad-de-contar-con-un-coa-30032016

• https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-133-la-academia-realiza-aportes-al-cdigo-administrativo

• https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-156-diversas-opiniones-sobre-reforma-a-la-ley-de-comunicacin

• https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-162-expertas-explican-el-ciclo-de-violencia-contra-la-mujer

CABILDO POPULAR SÍ • https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-164-productores-de-

chimborazo-y-autoridades-analizarn-estrategias-para-mejorar-exportaciones-23082016

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN LOCAL NO

OTROS SÍ • https://es.slideshare.net/mauroandino/boletn-185-penipe-y-baos-

piden-que-se-mantengan-las-rentas-que-reciben-por-ley-010-04012017

RENDICIÓN DE CUENTAS:

SE REFIERE AL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS QUE HAN IMPLEMENTADO EN EL EJERCICIO DE SU DIGNIDAD

Durante este período he sido entrevistado o mencionado en medios de comunicación 427 ocasiones para hablar de varios temas, principalmente: Informe para conocimiento del Consejo de Administración Legislativa sobre la investigación de las empresas offshore constituidas por personas ecuatorianas en paraísos fiscales; Código Orgánico Administrativo; reformas al COIP y Ley para la Aplicación de la Consulta Popular efectuada el 19 de febrero del 2017, acerca de prohibir a las funcionarios públicos que tengan bienes o capitales en paraísos fiscales. Cabe resaltar que mantuve contacto semanal permanente con dos medios de comunicación radiales de mi provincia de Chimborazo (Radio Tricolor y Radio Fantástica), para una constante rendición de cuentas e informe con la ciudadanía sobre el trabajo legislativo. De igual manera he mantenido contacto permanente con la ciudadanía a través de diferentes herramientas tecnológicas como Facebook y Twitter, a través de las cuales comunico en tiempo real mis actividades, y plataformas como Flickr, Youtube, Ivoox, Slideshare que recogen una completa galería fotográfica, de video y audio de mi trabajo legislativo. Toda la información relacionada con las sesiones de la Mesa de Justicia como los audios de las sesiones, las convocatorias a las sesiones, los Proyectos de Ley que se tramitan al interior de la Comisión, se pueden encontrar en mi blog de la Asamblea Nacional; en mi página web personal: http://www.mauroandino.com/; y en el Blog de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado: http://www.asambleanacional.gob.ec/es/blogs/comision-de-justicia-y-estructura-del-estado

APORTES CIUDADANOS:

PRINCIPALES APORTES CIUDADANOS RECIBIDOS EN EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

En la audiencia pública de rendición de cuentas, que se realizó en la sala de sesiones de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado en Quito, el 27 de abril de 2017, recibí los siguientes aportes por parte de la ciudadanía:

1. Que realicen más eventos de socialización de los distintos proyectos de ley que se tramitan al interior de la Comisión de Justicia y de la Asamblea Nacional, a nivel general.

2. Que las asambleístas locales se preocupen más por los intereses de la ciudad de Riobamba y Chimborazo. 3. Que se impulsen proyectos de ley que beneficien a Chimborazo. 4. Que se analicen reformas al Código Orgánico Integral Penal que beneficien al sector transportista y se controle mejor a los taxistas informales. 5. Que se aprueben leyes que generen mayor empleo. 6. Que los asambleístas desarrollen más actividades en territorio.