informe de gestión 2010 - ica

Informe de Gestión2010

Versión principal

Socio estratégicodel agronegocio colombiano

2

Instituto Colombiano Agropecuario ICA

3

In forme de Gest ión2010

Tabla de Contenido

Presentación de la Gerenta General .............................................................................................9

1. Subgerencia de Protección Animal ...............................................................................111.1 Sanidad animal .................................................................................................................111.1.1. Programadefiebreaftosa .................................................................................................121.1.2. Programadebrucelosis .....................................................................................................141.1.3. Programadetuberculosis ..................................................................................................141.1.4. ProgramadeerradicacióndePestePorcinaClásica,PPC ....................................................141.1.5. Programasanitarioaviar ....................................................................................................161.1.6. ProgramadecontrolyerradicacióndelaenfermedaddeNewcastle ..................................161.1.7. ProgramaSalmonelosisAviar ............................................................................................171.1.8. ProgramadecontroldeEncefalitisEquinaVenezolana,EEV ..............................................181.1.9. Programadecontroldelarabiadeorigensilvestre ............................................................181.1.10. EncefalopatíaEspongiformeBovina,EEB ...........................................................................181.1.11. Programasanidadacuícola ................................................................................................191.2 VigilanciaEpidemiológicaVeterinaria ................................................................................191.3 Inocuidadeinsumosveterinarios .......................................................................................191.3.1. ProyectoT2-T3:�FomentarlaformalizaciónanteelICAdeproductosagropecuarios,

productoresdesemillaseinsumosagropecuariosycombatirlacomercializacióny usodeproductosilegales� ................................................................................................201.3.2. Materialgenético ..............................................................................................................201.3.3. Empresasproductorasregistradasa2010 ..........................................................................201.4 Inocuidadenlaproducciónprimaria .................................................................................201.4.1. CertificacióndeprediosenBuenasPrácticasGanaderas,BPG ............................................201.4.2. PreparacióndelProgramasubsectorialdevigilanciaycontrolderesiduosde medicamentosveterinariosycontaminantesquímicosencarnedebovino ........................201.4.3. EjecucióndelProyectoFAT-CAN-UE:�Fortalecimientodelacapacidadinstitucional delEstadoeninocuidadagroalimentariadeproductosfrescosydeprocesosprimarios paraelreconocimientodeequivalenciaconlaUniónEuropea� .........................................21

2. Subgerencia de Protección Vegetal ..............................................................................222.1. Sistemadeepidemiologíayvigilanciafitosanitaria .............................................................222.1.1. Vigilanciafitosanitariaenornamentales ............................................................................222.2. VigilanciaFitosanitariadelpicudodelalgodoneroAntonomusgrandisBoheman ...............22

4


2.3. Vigilanciafitosanitariadelpicudodeloscítricos,Compsussp.,enAntioquia,Caldas, Risaralda,QuindíoyValledelCauca ..................................................................................222.4. VigilanciaFitosanitariadelasmoscasdelasfrutas .............................................................232.5. Vigilanciafitosanitariaenviverosproductoresdistribuidoresdematerialde propagacióndefrutales ....................................................................................................242.6. Admisibilidadyaperturademercados ...............................................................................252.6.1. Actualizacióndelestatusfitosanitarionacional ..................................................................252.6.2. Declaracióndeplagasbajocontroloficial ..........................................................................262.7. Vigilanciafitosanitariaenforestales ...................................................................................262.8. Seguimientoaluso,manejoybioseguridaddetecnologíastransgénicasenColombia .......262.9. Derechosdeobtentordevariedadesvegetales ..................................................................262.10. Controltécnicodesemillasparasiembra ...........................................................................272.11. Programasdedetección,controlymanejofitosanitarioparacultivosdearroz,cacao, café,cañapanelera,caucho,palmadeaceite,papa,plátanoybanano .............................272.11.1. Café .................................................................................................................................272.11.2. Cacao ...............................................................................................................................292.11.3. Cañapanelera ..................................................................................................................292.11.4. Papa .................................................................................................................................292.11.5. Palmadeaceite.................................................................................................................302.11.6. Arroz ................................................................................................................................312.11.7. Plátanoybananomusasp ................................................................................................322.12. Proyecto3.1DiseñoypuestaenmarchadeunSistemadesupervisiónycertificación delainocuidadenlaproducciónprimariadeespeciespriorizadas.InformaciónBPA ..........322.12.1. DivulgaciónResolución4174 ............................................................................................322.12.2. Cursodeauditores ............................................................................................................322.12.3. Cursosdefacilitadores ......................................................................................................322.12.4. EscueladeCampo,ECA ....................................................................................................332.12.5. Capacitaciónenmanejoyusosegurodeplaguicidas ........................................................332.12.6. ProyectodeFortalecimientodelaAsistenciaTécnica,UniónEuropea-ComunidadAndina ..............332.12.7. AprobaciónLímitesMáximosdeResiduos,LMR,enuchuva. ..............................................332.12.8. Atenciónasolicitudesdecertificación ...............................................................................332.12.9. EnsayoGlobaldeResiduos ................................................................................................332.12.10.ProyectoReduccióndeEscurrimientodePlaguicidasalMarCaribe,REPCar .......................342.13. ProyectoEstratégicoT2-T3 ................................................................................................342.14. ProyectoEstratégico2.4-Promoverelregistrodeplaguicidasparausoen cultivosmenores ...............................................................................................................35 3. Subgerencia de Análisis y Diagnóstico ..........................................................................373.1. DirecciónTécnicadeAnálisisyDiagnósticoVeterinario ......................................................373.1.1. Actividadanalítica .............................................................................................................37 Diagnósticoenequinosyrabia..........................................................................................37

5


Diagnósticoenenfermedadesvesiculares ..........................................................................37 Diagnósticoporbiologíamolecular ...................................................................................38 Diagnósticoenrumiantes..................................................................................................38 Diagnósticoenaves ..........................................................................................................39 Diagnósticoacuícola .........................................................................................................40 Diagnósticoenporcinos ....................................................................................................40 Otrasenfermedades..........................................................................................................403.1.2. Actividadanalíticaenlaverificacióndecalidaddeinsumospecuarioseinocuidad:LANIP ..40 Biológicosveterinarios.......................................................................................................40 Medicamentosveterinarios ...............................................................................................40 Alimentosbalanceados,salesmineralizadasycontaminantes ............................................40 Materialgenético ..............................................................................................................41 Residuosdemedicamentosveterinariosentejidosyfluidosdeorigenanimal ....................413.1.3. Pruebasinterlaboratorio ....................................................................................................413.1.4. Fortalecimientodelportafoliodeservicios .........................................................................413.1.5. SistemadeAutorizacióndeLaboratoriosenelDiagnósticodeBrucelosis ...........................423.2. DirecciónTécnicadeAnálisisyDiagnósticoAgrícola ..........................................................423.2.1. Actividadanalítica .............................................................................................................423.2.2. SistemasdeGestióndeCalidad.Capacitaciónyconsultorías .............................................433.2.3. Generacióndeconocimiento,nuevosserviciosytécnicas ..................................................443.2.4. Infraestructura-Equipos-Personal .......................................................................................453.2.5. Conveniosyproyectosdecooperación ..............................................................................453.2.6. Autorizaciónyregistrodelaboratorios ..............................................................................45

4. Subgerencia de Protección Fronteriza ..........................................................................464.1. Protocolosfirmadosenelperíodo .....................................................................................464.2. Inspeccionessanitarias ......................................................................................................474.3. Importacionesyexportaciones ..........................................................................................474.3.1. VolumendelasexportacionescertificadasporelICAenlosprincipales renglonespecuarios ..........................................................................................................474.3.2. VolumendelasimportacionesinspeccionadasporelICAenlosprincipales renglonespecuarios ..........................................................................................................484.3.3. VolumendelasexportacionescertificadasporelICAenlosprincipales renglonesagrícolas ...........................................................................................................484.3.4. VolumendelasimportacionesinspeccionadasporelICAenlosprincipales renglonesagrícolas ...........................................................................................................484.4. Cargamentosinterceptadosporplagascuarentenariasynocuarentenarias reglamentadas2010 .........................................................................................................494.5. Cierredemercadosdeanimalesysusproductos ...............................................................494.6. Fortalecimientodepuertos,aeropuertos,pasosfronterizos,PAPF ......................................494.6.1. Recursohumano ...............................................................................................................49

6


4.6.2. Infraestructura ..................................................................................................................504.6.3. Tecnología ........................................................................................................................504.7. Otrasactividades...............................................................................................................504.7.1. Inspecciónfísicasimultáneademercancíasdeexportación ................................................504.7.2. OperadorEconómicoAutorizado ......................................................................................504.7.3. VentanillaÚnicadeComercioExterior,VUCE ....................................................................514.7.4. Ingresoderecursosporservicios .......................................................................................51

5. Subgerencia de Regulación Sanitaria y Fitosanitaria ...................................................525.1. DirecciónTécnicadeAsuntosNacionales ...........................................................................525.1.1. DiseñoydesarrollodelaGestióndeMedidasSanitariasyFitosanitarias,MSF ....................525.1.2. Principiodetransparencia .................................................................................................525.1.3. AumentarlavisibilidadtécnicadelICA ..............................................................................525.1.4. ComunicacióndelRiesgo ..................................................................................................525.2. Evaluaciónderiesgos ........................................................................................................535.3. Apoyoalagestióninternacional .......................................................................................54

6. Subgerencia Administrativa y Financiera .....................................................................556.1. GrupodeGestiónFinanciera .............................................................................................556.1.1. Presupuestodefinitivodeingresosygastosde2010 .........................................................556.1.2. Ejecucióndegastos...........................................................................................................556.2. Grupodegestióncontractual ............................................................................................556.2.1. Procesosdemayorcuantía ................................................................................................556.2.2. Procesosdemenorcuantía ...............................................................................................566.2.3. Procesosdemínimacuantía ..............................................................................................566.2.4. Obras................................................................................................................................566.2.5. Serviciospersonales ..........................................................................................................566.3. GrupodeTalentoHumano ................................................................................................566.3.1. Subprocesoselección,vinculación,evaluaciónycompensacióndeltalentohumano ..........576.3.2. Subprocesodeeducaciónycapacitación ...........................................................................576.4. GrupoGestióndeBienesyServicios ..................................................................................586.4.1. Áreadeatenciónalciudadano ..........................................................................................58

7. Oficina Asesora de Planeación ......................................................................................597.1. Gestiónpresupuestal ........................................................................................................597.2. SeguimientoPlanEstratégico ............................................................................................607.3. SeguimientoycontrolalaGestióndeCalidad;alPlanInstitucionaldeDesarrollo

Administrativo;alaGestiónAmbiental;alasmetasdeGobiernoyalPlande mejoramientoconlaContraloríaGeneraldelaRepública ..................................................607.3.1. SistemadeGestióndeCalidad,SGC .................................................................................607.3.2. PlanInstitucionaldeDesarrolloAdministrativo,PIDA .........................................................60

7


7.3.3. Gestiónambiental.............................................................................................................617.3.4. SeguimientoametasdeGobierno,SIGOBySPI ................................................................627.3.5. PlandeMejoramientoContraloríaGeneraldelaRepública ...............................................62

8. Oficina Asesora Jurídica .................................................................................................638.1. Funciónasesora ................................................................................................................638.2. RepresentaciónjudicialyextrajudicialdelICA ....................................................................648.2.1. Defensajudicial.................................................................................................................648.3. Representaciónextrajudicial ..............................................................................................648.3.1. Cobrocoactivo .................................................................................................................658.3.2. Transferenciadebienesinmuebles ....................................................................................658.3.3. ElaboracióndeproyectosparaproferirelCapítuloIIdelDecreto4828del29de diciembrede2010 ............................................................................................................66

9. Oficina Asesora de Comunicaciones .............................................................................679.1. ComunicacióndelRiesgo ..................................................................................................679.1.1. ProyectoT2-T3 ..................................................................................................................679.1.2. BioseguridadenelUsodeOrganismosVivosModificados,OVM .......................................699.1.3. Proyecto2.3:�Detecciónymanejodemoscasdelasfrutas� .............................................699.1.4. ProduccióndemediosImpresos ........................................................................................699.2. ComunicaciónEstratégica .................................................................................................699.2.1. Apoyologístico,divulgaciónyasesoríaenactividadesdelInstituto ....................................70

10. Oficina de Tecnologías De Información ........................................................................7110.1. SistemadeInformaciónSanitarioparaImportaciónyExportaciónde ProductosAgrícolasyPecuarios,SISPAP ............................................................................7110.2. Mejoresprácticasenadministracióndeinfraestructura ......................................................7110.3. EstrategiaGobiernoenLínea,GEL ....................................................................................7110.4. Mejoramientodeinfraestructura .......................................................................................72

11. Oficina de Control Interno ............................................................................................73

8


Consejo Directivo ICA

Dr. Ricardo Sánchez López ViceministrodeAgricultura

Dr. Jenaro Pérez Gutiérrez RepresentanteprincipaldelPresidentede laRepública

Dr. Nicolás Pérez Marulanda DirectorDesarrolloRuralSostenido DelegadoDepartamentoNacionalde Planeación

Dr. Jorge Alonso Cano R. Colciencias

Dr. Luis Alejandro Jiménez C. ANUC

Dr. Alejandro Vélez G. SAC

Dr. Luis Fernando Salcedo J. Fedegán

9


Presentación

De acuerdo con los principios de la democracia participativa y dedemocratización de la gestión pública, las entidades del sector oficialdeben realizar diferentes acciones con el objeto de involucrar a laciudadaníayalasorganizacionesdelasociedadcivilenlaformulación,ejecución,controlyevaluacióndedichagestión.

Tal como ha ocurrido en años recientes, el Instituto ColombianoAgropecuario,ICA,realizaráelpróximo24dejuniosuaudienciapúblicadeRendicióndeCuentas,atravésdelacual,ymedianteunespaciodeinterlocución,informaráalaciudadaníalosresultadosdelaentidaden2010.Demanerapreliminar,yconelobjetodeapoyarestemecanismodecontrolsocial,elICApresentaestedocumentoqueresumeelbalancedecadaunade lasSubgerenciasyOficinasasesorasquecomponen laentidad.

Aquí encontrará una descripción de cómo, a través de las actividadespropias de sus procesos misionales, el Instituto ha logrado mantenero mejorar el estatus sanitario y fitosanitario del país, controlando ymitigando el impacto de las diferentes plagas y enfermedades queafectanaanimalesycultivos, loquehapermitido,entreotrosgrandesresultados, mantener la condición de país libre de fiebre aftosa convacunación,contarconzonaslibresdediversasplagasyenfermedades,yfirmarprotocolosquepermitenlaadmisibilidaddenuestrosproductosenmercadosinternacionales,porcitaralgunos.

10


SeaésteelespacioparadestacarquelaintegracióndelSistemadeGestióndeCalidadconelModeloEstándardeControl InternoyelSistemadeDesarrolloAdministrativo,hacontribuidoaquelasactividadesdescritasenlanormatividad,elplanestratégico,loscronogramas,procedimientoseinstructivos,ytodasaquellaspolíticasqueplanificanelquehacerdeunaentidad,seejecutencumpliendolametastrazadasysegenerenlasalarmastempranasylasaccionesnecesariasencasodeincumplimientos.

Por otra parte, la implementación progresiva de una orientación porprocesosnoshaayudadoarealizarlasactividadesquelefuerondelegadasalaentidaddemaneraeficaz,eficienteyefectiva,comoresultadodeunesfuerzodemejoramientocontinuo.

Confiamosenqueestedocumento seadegranutilidad, yesperamossusapreciacioneseinquietudessobreelmismoenelenlacequehemoscreadoparatalfinennuestrapáginaweb.

Cordialmente,

Teresita Beltrán OspinaGerenta General del ICA

11


1. Subgerencia de Protección Animal

LagestióndeestaSubgerenciaestáenfocadaalaformulación,preparaciónydesarrollodepolíticas,planes,programas,proyectos,medidasyprocedimientosdirigidosalaproteccióndelasanidadanimal,averificarlacalidadenlaproducción,comercializaciónyusosegurodelosinsumosanimales,yapropenderporlainocuidadenlaproducciónprimariadelosproductosde origen animal.

1. Sanidad animal

1.1.1 Programa de fiebre aftosa

MantenimientodelestatusdepaísLibredeFiebreAftosaconVacunación:El28deenerode2010serecibiólacomunicacióndelaOrganizaciónMundialdeSaludAnimal,OIE,confirmandolarestitucióndelestatusdeColombiacomopaísLibredeFiebreAftosaconVacunaciónparatodoelterritorionacional,exceptolazonadecontención(unradiode4,6kmalrededordelfocoenquesehabíadetectado,enelmunicipiodeIpiales(Nariño)amediadosde2009).Enmarzode2010,luegodecomprobadoydocumentadoelresultadopositivodelasaccionesejecutadasporelICA,laOIEoficializólarestitucióndelestatusdedichazona,recuperándoseelrespectivoreconocimientoparatodoelpaís.

Cabemencionarquedesde2001elpaíshamantenidocoberturasdevacunacióncontra lafiebre aftosa por encima de 90%, situación que, junto con las actividades de vigilancia ycontrol,hanpermitidolograrymantenerestacondición.Sinembargo,duranteelsegundociclodevacunaciónde2010,fuenecesariosuspenderlainmunizaciónenvariosdepartamentosdebidoalfuerteimpactodelaolainvernal,orientandolaestrategiadeasegurarcoberturasporencimade90%enlosdepartamentosdefrontera.

Encuantoalprocesodeexpediciónde lasGuíasSanitariasdeMovilización Interna,GSMI,seavanzóenlaimplementacióndelSistemaWebparalamovilizaciónycomercializacióndelganado,incluyéndose25nuevospuntosdeexpediciónatravésdelsistemaconlaverificaciónyautorizacióndelICA.Loanterior,enelmarcodelconveniodecooperaciónsuscritoentreelInstitutoylaFederaciónColombianadeGanaderos,Fedegán.

Fortalecimiento en fronteras. En lo referente a la Zona deAlta Vigilancia, ZAV, se avanzóen la identificación oficial de 150.000 bovinos y búfalos con los dispositivos del sistema,programándose la finalizaciónde este proceso en la ZAVdel departamentodeArauca enfebrerode2011.

Semantuvieronloscontrolessanitariosalamovilización,ejercidosatravésdelos109puestosde control ubicados principalmente en las zonas de frontera, los cuales contribuyen a lavigilanciayprevencióndelingresoilegaldeanimales.Duranteelañosecontrolaron294.833

12


movilizacionesdeanimalesquecorrespondierona3.153.360bovinos,21.864búfalos,620.142porcinos,73.848ovinos,650.967caprinos,975.528equinosy12.582.920aves.Asímismo,secontrolaron122.601movilizacionesdeproductos,lascualescorrespondierona1.706.737unidadesdepieles,5.784.473kgdecarnaza,1.006.397pacasdeheno,12.019.113kgdecebo,210.115.100ltdeleche,32.070.005kgdequeso,2.284.639kgdecuajaday9.788.363kgdecarne.

Apartirde2010yatravésdelICA,ColombiahacepartedelProyectodeControlProgresivodelaFiebreAftosaparalospaísesdelaCANyVenezuela,queescoordinadoporlaOrganizaciónpara laAgriculturay laAlimentación,FAO,yquefuncionaconrecursosdeEspañae Italia,convigenciadetresaños.ElprincipalenfoquedeesteproyectoencuantoalacooperaciónaColombiaestáorientadoalaproteccióndefronteras,debidoalriesgoque,porvecindad,representanVenezuelayEcuador,yalfortalecimientodelasestrategiasdeeducomunicaciónydelasbaseslegalesdelprogramaenelpaís.

Enmateriadeatenciónyvigilanciadefocossospechosos,de648notificacionesdeenfermedadvesicularatendidas,ningunacorrespondióafiebreaftosa;150fueronnegativasafiebreaftosapor investigación epidemiológica; 357 correspondieron a Estomatitis Vesicular New Jersey;37aEstomatitisVesicular Indiana;6aEstomatitisVesicularsinclasificar;y los restantes98episodiosenprocesoparadefinirdiagnósticoconbaseenlainvestigaciónparadescartarlaenfermedad.

1.1.2 Programa de brucelosis

Apesardequeelclimaobligóasuspendertambiénelciclodevacunacióncontrabrucelosisenvariaszonasdelpaís,alolargode2010fueroninmunizadascercade1.900.000terneras,deunapoblacióntotalde2.695.331,loquerepresentaunacoberturade70%.Sinembargo,esdedestacarquesecompletarondiezañosy18ciclosdevacunación,paraunbalancede19.881.089ternerasinmunizadaseneselapso.

Porsuparte,elCañóndeAnaimeenCajamarca(Tolima)fuecertificadocomozonalibredelaenfermedad,mientrasqueSanAndrésyProvidenciaseencuentraenprocesodeobtenerdichoreconocimiento.Entotal,duranteelperiodofueroncertificadas7.108fincascomolibresdebrucelosis,paraunavariaciónde126%frentealregistrode2009.

Fincas certificadas como libres de brucelosis

Departamento 2009 2010

Amazonas 0 5

Antioquia 1.633 3.857

Arauca 2 17

Atlántico 4 10

Bolívar 3 1

Boyacá 95 141

13


Caldas 111 185

Caquetá 10 25

Casanare 11 43

Cauca 8 12

Cesar 19 18

Córdoba 29 53

Cundinamarca 444 1.266

Guainía 0 0

Guaviare 0 5

Huila 14 51

LaGuajira 0 0

Magdalena 3 3

Meta 77 63

Nariño 107 437

NortedeSantander 18 16

Putumayo 40 93

Quindío 11 27

Risaralda 53 97

SanAndrés 0 0

Santander 244 217

Sucre 105 6

Tolima 19 354

ValledelCauca 80 106

Vichada 0 0

Total 3.140 7.108

En 2010, el Programa de Autorización contó con 68 organismos de inspección con 343médicosveterinarios.

Organismos de inspección programa brucelosis 2010

Departamento No.OrganismosBrucelosisAmazonas 0Antioquia 15Arauca 2Atlántico 1Bolívar 0Boyacá 3Caldas 3

14


Caquetá 2Casanare 3Cauca 0Cesar 2Córdoba 3Cundinamarca 12Guainía 0Guaviare 0Huila 1LaGuajira 0Magdalena 1Meta 3Nariño 1NortedeSantander 0Putumayo 0Quindío 1Risaralda 2SanAndrés 0Santander 10Sucre 0Tolima 2ValledelCauca 1Vichada 0TOTAL 68

1.1.3 Programa de tuberculosis

En2010,elProgramadetuberculosisdispusode41organismosdeinspeccióncon210médicosveterinarios, en tanto que 3.705 fincas fueron certificadas como libres de la enfermedad,y fuerondeclaradas igualmente laszonasde laCuenca lecheradelQuindíoyelCañóndeAnaime, enCajamarca (Tolima),mientras que SanAndrés y Providencia se encuentran enproceso.

Dentrodeesteprogramaserealizólasegundaconvocatoriaparaorganismosdeinspección,alaqueseinscribieron67empresas.ElICAaspiraaincrementarenalmenos65elnúmerodeestosorganismos,involucrandoacercade300médicosveterinarios.

1.1.4 Programa de erradicación de Peste Porcina Clásica, PPC

MediantelaResolución1538fuerondeclaradascomoZonasLibresdePPClosdepartamentosdeGuainía,Guaviare,VaupésyVichada,yelmunicipiodePuertoConcordia(Meta).Porsuparte,enelcentrooccidentedelpaíssesuspendiólavacunacióndeacuerdoconloestablecidoenlaResolución1953,comorequisitoprevioparaelprocesodedeclaracióncomozonalibredePPC.

15


Durante2010nosereportóenelpaísningúnfoco,conlocualColombiacompleta42mesessinpresentacióndelaenfermedad.Asímismo,seatendieron124notificacionesfrentea99en2009,yserealizaron337visitasaprediosdealtoriesgoenlazonaadeclararLibredePPC,incluidosparquestemáticos.

Lacoberturavacunalparalaszonasdelpaísenlacualesaúnsemantienelainmunizaciónfuede90%.

Porúltimo,ymediantelaResolución4058del9dediciembre,fuecertificadounCompartimentoLibre de PPC en el municipio de Anapoima (Cundinamarca), al tiempo que tres prediosavanzaronenelcumplimientodelosrequisitosdebioseguridadylasuspensióndevacunación,enCáceres(Antioquia),Tabio(Cundinamarca)yPuertoGaitán(Meta).

1.1.5 Programa sanitario aviar

Dentrodelprogramadeprevenciónde la influenzaaviar, yen loque respectaavigilanciapasiva,seatendieron166sospechas,ningunadeellaspositiva.Enmateriadevigilanciaactivaadquiridase realizaronestudiosepidemiológicosengranjasyaves, locualse resumede lasiguientemanera:

16


Avescomerciales(postura,engorde):Semuestrearon15.464avesen592granjas.Muestras•conresultadosnegativos.Materialgenético:Semuestrearon9.735avesen165predios.Muestrasconresultados•negativos.Traspatio:Alrededordehumedalesygranjasdematerialgenético.Muestrasconresultados•negativos.Avesdecombate:Muestrasconresultadosnegativos.•Importacionestantoavesdeundía,comoadultasyhuevosembrionados.•Programasdeseguridadalimentaria.•

Porúltimo,sellevaronacabodosreunionesdelComitéIntersectorial(antipandemia),yconelBancoMundialsegestionóunadonaciónporUSD500.000paralasentidadesinvolucradas,recursosconloscualessefortalecerálavigilanciaepidemiológica,eldiagnósticoylacapacidadderespuestainstitucional.

CertificacióndegranjasenBioseguridad.ConelfindemantenerelestatusdepaísLibredeInfluenzaAviaryayudarenelcontrolyerradicacióndeotrasenfermedades,elICAemitiólaResolución1183del25demarzode2010,queestablecelascondicionesdebioseguridadquedebencumplirlasgranjasavícolascomercialesenelpaísparasucertificación,lacualestipulacomofechalímiteparacertificaciónanteelICAel25dejuniode2011.

ConelfindetenermásprofesionalescapacitadosparaverificarelcumplimientodelasmedidasdeBioseguridad,sefirmóunacartadeentendimientoconlaFederaciónNacionaldeAvicultoresdeColombia,Fenavi,conelobjetivoderecibirapoyodesusprofesionalesenlasvisitas,quienessoncapacitadosporel Instituto.De talmanera, secertificó18,5%del totalde lasgranjascensadasporel ICAy64%deellas inscribiósuplandecumplimiento.Adicionalmente, seiniciaron los procesos sancionatorios para quienes no atendieron lo requerido en la citadaResolución.

1.1.6 Programa de control y erradicación de la enfermedad de Newcastle

Fueronatendidas188sospechascontrescasosdeenfermedaddealtavirulencia,yserealizóelsegundoestudiodeprevalenciaenZonaNorte,Centro,Oriente,FronteraNororiental,FronteraSur,MesadeLosSantos,GuaduasynortedelTolima.

Envigilanciaactivaenpollodeengorde,sehicierontresmuestreos(zonasNorte,OrienteyCentro,yzonasespeciales:Guaduas,MesadeLosSantosynortedelTolima):

262granjas/7.860sueros;muestreocomplementario86granjas/1.290aves1. 262granjas/7.860sueros;muestreocomplementario91granjas/2.730aves2. 262granjas/7.860sueros;muestreocomplementario110granjas/3.300aves3.

17


En laszonasde frontera se realizaroncuatromuestreosen laszonasNororiental ySur:57granjas/1.710aves.

Envigilanciaactivaengranjasdeposturaymaterialgenético,sehizounmuestreoenlasochozonasdelpaís:145granjas/4.350aves.

Afinalesde2009serecibió laprimerasolicituddeunaempresapara iniciarelprocesodecertificacióndecompartimentolibredeNewcastle,porlocualsetrabajóenlabaselegalparalasinteresadasenobtenerla.

1.1.7 Programa Salmonelosis Aviar

En2010sediseñóelprogramaparacertificarlasgranjascomolibresdeSalmonelosisAviar,conelfindedariniciodurante2011conlasgranjasdematerialgenéticoygranjasautorizadasparaexportación.Lacertificaciónestaráacargodel ICA,tantoenelmuestreocomoenellaboratorio.

1.1.8 Programa de control de Encefalitis Equina Venezolana, EEV

Serecibieron557notificacionesdesíndromeneurológicotantobovinocomoequinoanivelregional,deloscualessediagnosticaronsietecomopositivosaEEV.LosfocosseregistraronenlosdepartamentosdeCesar(1),Magdalena(3)yCórdoba(3).

18


En 2010 fueron vacunados 340.306 équidos contra la EEV, dando prioridad a losdepartamentosdeCórdoba,MagdalenayCesar,debidoalapresentacióndeloscasos.Esteproceso,reglamentadoporlaResolución1026de1999,establecelainmunizacióndeéquidoslocalizadosenmunicipiosqueseencuentrenaunaaltitudinferiora1.200msnm.

Conelfindecoordinaractividadesinterinstitucionales,sefortaleciólaparticipaciónenlosComitésDepartamentalesdeControldeZoonosis,correspondientesacadacasoconfirmadodeEEV,ysereactivóelConsejoNacionaldeControldeZoonosis,dondeseconformóunamesadetrabajodelaenfermedadanivelnacional.

1.1.9 Programa de control de la rabia de origen silvestre

A lo largo del periodo se recibieron 564 notificaciones de síndrome neurológico bovino yequino,diagnosticándose152 casos comopositivos a rabia silvestre en losdepartamentosdeAntioquia,Arauca,Bolívar,Boyacá,Caquetá,Casanare,Cauca,Cesar,Chocó,Córdoba,Magdalena,Meta,NortedeSantander,Putumayo,SucreyValle.

Enloquerespectaalaestrategiadecontroldevectores,sellevóacabolacapturade758murciélagoshematófogosenlosdepartamentosquehanpresentadocasos,ysedesarrollaronentreunaydoscapturasmensualesenelrestodelpaís.Enéstas,setrataron4.746animales.

Por último, se fortaleció la participación en los Comités Departamentales de Control deZoonosiscorrespondientesacadacasoconfirmadoderabiadeorigensilvestre,ysereactivóelConsejoNacionaldeControldeZoonosisdondeseconformóunamesadetrabajopararabiadeorigensilvestreanivelnacional.

1.1.10 Encefalopatía Espongiforme Bovina, EEB

Colombia recibió la ratificación de la categoría de riesgo controlado respecto al estatussanitariodeEEBporpartedelaOIE.Conbaseenloscriteriosdeeseorganismo,seanalizaron347muestrasde tallos encefálicos en las cualesno seevidenciaron lesionesmicroscópicasasociadasalaenfermedadniseobtuvieronresultadospositivosalaspruebasconfirmatoriasdeInmunohistoquímicayWesternBlotting.

Seacumulaasíunpuntajeponderadode692.080puntosen losúltimossieteaños,de los300.000exigidospor laOIEparaunpaísconvigilanciatipoA,superandoasí lasmetasdevigilanciaexigidasparapaísescategorizadoscomoderiesgocontrolado.Adicionalmente,sevigiló la industria de alimentos balanceados para rumiantes, por lo que semuestrearon yanalizaronalrededorde500productosregistrados,enlosquenoseevidenciópresenciadeproteínasdemamíferosenlosproductosterminadosyregistradosanteelICA,incluidoslosdeautoconsumo.

Porúltimo,seelaboróparaenvíoa laOIE,eldocumentoconelcual sesolicitaráen2011la recategorización de Colombia como país de riesgo insignificante con respecto a dicha

19


enfermedad, meta del gobierno nacional en procura de contribuir a la admisibilidad demercadosinternacionalesparalaindustriabovinacolombiana.

1.1.11 Programa sanidad acuícola

Serealizaron1.255visitastécnicasconelfindeadelantarlasencuestasparalaactualizacióndelcensonacionalyenrespuestaalaatenciónausuarios.Conelrespectivoanálisisseefectuarálacaracterizacióndelaactividadanivelnacional.

Adicionalmente,conbaseenloestablecidoenelDecreto4064de2007,seexpidiólaResolución1464queestablecelosrequisitosparaelregistroylascondicionessanitariasparalosprediosproductoresdelcaracolHelixaspersa,entreotrasdisposiciones.

1.2 Vigilancia Epidemiológica Veterinaria

Enfermedadesausentesparaesteperiodo:

Fiebreaftosa:Últimofocodiagnosticadoenjuliode2009,eneldepartamentodeNariño.•PestePorcinaClásica:Últimofocodiagnosticadoenjuniode2007,eneldepartamento•deLaGuajira.SalmonelosisAviar:Últimofocodiagnosticadoenenerode2007.•

Entreloslogrosobtenidosdurante2010,ademásdedemostrarlaausenciadeactividadviraldefiebreaftosa,seintegraron80oficinaslocalesalSistemadeInformaciónparalasEnfermedadesdeControlOficial,Sineco,pormediodelacompradecomputadoresportátilesconconexiónainternet,lograndonotificaciónentiemporeal.

Enestemomentosecuentaconuntotalde3.907sensoresactivos,loquedacomoresultadounacoberturade87%delosmunicipiosdelpaísparaladetecciónoportunadeenfermedadesdecontroloficialointerésnacional.

1.3 Inocuidad e insumos veterinarios

1.3.1 Proyecto T2-T3: “Fomentar la formalización ante el ICA de productos agropecuarios, productores de semillas e insumos agropecuarios y combatir la comercialización y uso de productos ilegales”

Actividadesdesarrolladas:

1.191Conceptostécnicosdeinsumos.•679nuevaslicenciasdeventa.•1.046emisionesdecertificadosdelibreventaparaexportación.•186auditoríasaempresasproductorasdeinsumosveterinarios.•

20


99empresasproductorasdeinsumosveterinariosregistradas.•52empresasproductorasoproductorasporcontratocertificadasorecertificadasenBuenas•PrácticasdeManufactura,BPM.10brigadas en las cuales se auditaron46municipios; 493almacenes en los cuales se•sellaron1.828productoscuyovalorcomercialasciendealasumade$246.397.513.20brigadistascapacitados.•

1.3.2 Material genético

Actividadesdesarrolladas:

11registrosaimportadoresdesemenyembriones.80auditoríasagranjaseincubadorasdematerialgenéticoaviar.5visitasacentraldematerialgenético.1productordematerialgenéticoaviarregistrado.1sucursal-centralgenéticaregistrada.24registrosdelíneaaviar.

1.3.3 Empresas productoras registradas a 2010

24empresasdesemenyembriones.•24empresasexportadorasdesemenyembriones.•51empresasdematerialgenéticoaviar.•

1.4 Inocuidad en la producción primaria

1.4.1 Certificación de predios en Buenas Prácticas Ganaderas, BPG

En2010sepresentaron181solicitudes,delascualesfueroncertificados153predios,cifraquerepresentóunincrementode273%conrespectoa2009.

ConelfindefavorecerelprocesodeimplementacióndelasBPG,sehanestablecidoalianzasestratégicasconFedegán,a travésdelSistemaNacionalde Informacióne IdentificacióndeGanadoBovino,Sinigán,conlaAsociaciónNacionaldePorcicultores,Asoporcicultores,conlaqueseestátrabajandoenconjuntoen175prediosporcinos,yconlaAlcaldíadePereira,enelacompañamientode210prediosproductoresdelecheycarnebovina.

1.4.2 Preparación del Programa subsectorial de vigilancia y control de residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes químicos en carne de bovino

EstosdocumentosseprepararondeconformidadconlaregulaciónvigenteencoordinaciónconelInstitutoNacionaldeVigilanciadeMedicamentosyAlimentos,Invima. Enproducciónprimaria,630muestrasproyectadasequivalena68%delmuestreototal(925).

21


1.4.3 Ejecución del Proyecto FAT-CAN-UE: “Fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado en inocuidad agroalimentaria de productos frescos y de procesos primarios para el reconocimiento de equivalencia con la Unión Europea” Productos:

ConsultoríaeinformedeexpertosdelaUE.•FormulacióndelametodologíaEscuelasdeCampo.•Capacitación a productores primarios a través de laMetodología Escuelas de Campo.•RealizacióndecuatrotalleresdecapacitaciónenBPG.Videoinstitucional.•Apoyo y direccionamiento a la �Formulación y ejecución del Programa subsectorial de•vigilanciaycontrolderesiduosdemedicamentosveterinariosycontaminantesquímicosparalacarnebovina–año2010�,actividadqueserealizóconjuntamenteentreelICAyelInstitutoNacionaldeVigilanciadeMedicamentosyAlimentos,Invima.

22


2. Subgerencia de Protección Vegetal

Dentrode las principales funcionesde esta Subgerencia están la formulación, preparaciónydesarrollodepolíticas,medidas y procedimientosdirigidos aproteger la sanidad vegetalylosderechosdeobtentoresdelasvariedadesvegetalesdelpaís,averificarlacalidadenlaproducción,comercializaciónyusosegurodelassemillaseinsumosagrícolas,yapropenderporlainocuidadenlaproducciónprimariadelosproductosdeorigenvegetal,porloquesuaccionarestáenfocadoamejorarelestatusfitosanitario.

2.1 Sistema de epidemiología y vigilancia fitosanitaria

2.1.1 Vigilancia fitosanitaria en ornamentales

ComologrosimportantesdelsistemadevigilanciafitosanitariaencultivosdeornamentalesdeexportaciónydemercadonacionalsedestacanelmantenimientodeldepartamentodeAntioquia como área libre de la Roya Blanca del Crisantemo, RBC, el mantenimiento delasexportacioneshaciamercados importantescomoEstadosUnidosyel incrementode lasexportacionesaotrosdeEuropayAsia, logrosquesedeben,enparte,alConvenio ICA–Asocolflores.

2.2 Vigilancia Fitosanitaria del picudo del algodonero Antonomus grandis Boheman

Durante2010seestablecióelsistemadevigilanciafitosanitariaenelcultivodelalgodonero,utilizandosistemasde informacióngeográficayelaplicativodispuestospor laCorporaciónColombiaInternacional,CCI,loquepermitiólarepresentaciónespacialdeloslotescultivadosenelpaís.Estaherramientapermitióelaborarunmejordiseñodelsistemademonitoreodelpicudodel algodonero, conocer la fluctuaciónpoblacional de esta plaga y generar alertasoportunassobreelincrementodelaspoblacionesencadaunadelaszonas.LareddemonitoreodelICA,conformadadeacuerdoconelPlanNacional,tienecoberturaenlosdepartamentosdeCórdoba,Cesar,LaGuajira,Magdalena,Sucre,Tolima,Valle,Cundinamarca,Cauca,AntioquiayHuila,conunadensidaddetrampas(670)demínimo1trampaporcada100hectáreas.

SepudocomprobarlaausenciadelpicudodelalgodoneroenlaszonascultivadasdeAntioquia,Meta,CasanareyelValledelPatía(Cauca).

2.3 Vigilancia fitosanitaria del picudo de los cítricos, Compsus sp., en Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío y Valle del Cauca

La población de este insecto en plantaciones de cítricos fue menor ya que los nivelespasaronde5,6picudos/árbol en2009a3,3picudos/árbol el añopasado.Comoacciones

23


complementarias a las actividades de vigilancia, se adelantaron prácticas demanejo de laplagaen27municipios,contandoparaelloconlaparticipaciónde223citricultoresinscritos,en8.045hectáreasdedicadasalaproduccióndecítricos.

A la fecha se han identificado al menos dos morfo especies del género Compsus, cuyaclasificaciónhastaespeciecontinúaenestudioporelgrupodeDiagnósticodel ICA,conlacolaboracióndelGrupodeInvestigacióndelaUniversidaddeFlorida(EE.UU.).

Larecolecciónydestruccióndeadultoscontinúasiendounalabordecontrolculturalexitosaparareducirlapresióndelaplaga,previaaunaaspersiónconagentesmicrobiológicos.

LoshongosBeauveriabassianayMetarhiziumanisopliaehanlogradomortalidadessignificativasdeadultosylarvasenloscultivostratadosdentrodeunplandemanejointegradodelaplaga.Encasosexitososselogrómantenerpordebajodedosadultosporárbolelniveldepoblacióndelaplagaunavezestablecidoslosentomopatógenosenelcultivo.Serequierenalmenoscuatroaplicacionesanualesparagenerarunmediodecontrolalaplaga.

2.4 Vigilancia Fitosanitaria de las moscas de las frutas

Duranteelañosemantuvieronlasactividadesdemonitoreodemoscasdelasfrutasexóticasyendémicasdeimportanciacuarentenaria.ElpropósitodelprogramaesadelantaraccionesparaverificarlaausenciadeBactroceradorsalisennuestroterritorio,determinarladistribucióndeespeciesdeimportanciacuarentenaria(Ceratitiscapitata,Anastrephasp.,complejofraterculus,A.grandis,A.obliqua,A.serpentinayA.striata),mantenerlaszonasdeclaradascomolibresodebajaprevalenciadealgunasespeciesdemoscasde las frutasyadelantaraccionesdesupresióndelaplagaenzonasfrutícolasdeimportancia.

Lasaccionesdevigilanciafitosanitariademoscasdelasfrutasserealizanatravésdelaredtrampeo, instalada en 115 rutas con 1.708 trampas a lo largo de las principales vías pordondesemovilizanfrutas,desdeyhaciacentrosdeconsumo,núcleosdeproducción,puertos,aeropuertosypasosdefrontera.Dicharedsecomplementaconlavigilanciaenprediosdeproducciónde frutaparaexportación,deacuerdocon loestablecidoen laResolución ICA1806 de 2004.

Comoresultados importantesde lasactividadesrealizadasenelproyectodemoscasde lasfrutassedestacalosiguiente:

EnColombiaseregistran52especiesdelgéneroAnastrepha(Diptera:Tephritidae),siendolasespeciesAnastrephasp.complejofraterculusyAnastrephagrandis(Macquart)lasdemayorimportanciacuarentenariayeconómicaparalosactualespaísesimportadoresdenuestrasfrutasyhortalizasdefruto,deacuerdoconlosrequisitosfitosanitariosparaexportaciónexpedidosporlaOrganizaciónNacionaldeProtecciónFitosanitaria,ONPF,delospaísesinteresados.

24


ParaelcasodelgéneroCeratitissehareportadoenColombiaúnicamentelaespecieCeratitiscapitata(Wiedemann),lacualtieneunampliorangodehospederos,entreellosunaltonúmerodeespeciesdeimportanciacomercial.

Teniendoencuentalarelevanciadelasmoscasdelasfrutasenelmercadointernacionaldeproductosfrescosyelmonitoreoqueel ICAharealizadoentodoelpaís,yasecuentaconzonasestablecidasyenprocesodereconocimientocomoáreasdebajaprevalenciadeplagas,porpartedeentidadesdeprotecciónfitosanitariadealgunospaísesimportadores.

El ICAhaestablecidounmarco legalnacionalarmonizado internacionalmenteparaelPlanNacionaldeMoscade lasFrutas,asícomolosprocedimientosderegistrodeproductoresyexportadoresdefrutafrescaylanormativanecesariaparaelestablecimientoymantenimientodelasáreaslibresodebajaprevalenciadeplagas.

Los estudio epidemiológicos para establecer la distribución e incidencia de lasmoscas delas frutasmedianteelestablecimientoycomportamientodelparámetro internacionalMTD(númerodemoscasadultasportrampapordía)seencuentrancompiladosenlosboletinesepidemiológicos,loscualesdescribenlafluctuaciónpoblacionaldelasprincipalesespeciesdemoscasdelasfrutasdeimportanciaeconómicaydeespeciesexóticasenunazonadeterminada.LosboletinesseencuentranpublicadosenlapáginawebdelICA.

2.5 Vigilancia fitosanitaria en viveros productores distribuidores de material de propagación de frutales

Con lasaccionesdevigilanciaenviverossebuscamejorar lascondicionesdeproducciónycomercializacióndematerialdepropagaciónde frutales,paraque los fruticultoresdelpaíspuedan adquirir material de siembra de calidad. Esta actividad estuvo acompañada de lasocializaciónpermanentedelaResoluciónICA3180,marconormativoqueregulalaproducciónydistribucióndematerialdepropagacióndefrutales.

Como resultado seobservaun incrementoenel númerode viveros registrados, los cualessuman226,frentea200noregistradosbajoseguimiento.

25


Enel periodo sedestruyeron16.263plantasdemala calidad comomedidapara evitar suestablecimientoencampo.Adicionalmente,sesellómaterialqueenelmomentodelavisitanoseencontrabaencondicionesadecuadas,hastatantosetomaranlasmedidascorrectivasquepermitierangarantizarsucalidad(Vertabla).

Especies Sellado DestrucciónAguacate 35.598 979Mango 3.974 1.668Cítricos 53.745 9.592Otros 6.405 4.024

2.6 Admisibilidad y apertura de mercados

En cumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto estratégico �Apertura ymantenimientodemercadosdesdelaperspectivafitosanitaria�,seconcretaronochonuevasoportunidadesparalosexportadorescolombianos,dentrodelascualessedestacalaaperturadelmercadodefrutosfrescosdetomatedemesaylimónTahitíaChile,ydepitahayaamarillaaCoreadelSur.

Protocolos fitosanitarios 2010SemillasdeAcaciaparaPerú•FrutosdetomatefrescoparaChile•Reconocimientodepaíslibredemoscaoriental• Bactrocerasp.paralaexportacióndefrutosfrescosdeplátanoparaChilePlántulasinVitrodepalmaaceiteraparaPerú•ChampiñonesfrescosparaChile•FrutosfrescosdelimónTahitíparaChile•PlantinesdeSteviaparaParaguay•FrutosfrescosdePitahayaaCoreadelSur•

Además, se avanzó en otros 49 procesos de negociación con 20 países para obtenerreconocimientosdeáreas libresodebajaprevalencia,deaperturademercados yalgunosprocesosparamodificarlosactualesrequisitosdeimportacióndeproductosvegetalesfrescosparafavorecerelaccesoefectivodeéstos.

2.6.1 Actualización del estatus fitosanitario nacional

ComopartedelaestrategiadenegociaciónimplementadaporlaSubgerenciadeProtecciónVegetalparacumplirconlosobjetivosdelproyectoestratégicodeAperturayMantenimientodeMercados,yconbaseenqueelfundamentotécnicodelasnegociacionessefijaenalgunoscasos al conocimiento y registro oficial de la condición fitosanitaria de un producto en elterritorionacional, durante2010 seactualizó la informaciónde lasplagasqueafectan16especiesvegetalesenelpaís,lascualesfueronpriorizadasdeacuerdoconladinámicadelasnegociaciones,laapuestaexportadoraylosinteresesdelsectorprivado.

26


2.6.2 Declaración de plagas bajo control oficial

EncumplimientodeloestablecidoenelDecreto3761de2009,ydeacuerdoconlasnormasinternacionales,seexpidiólaResolución2895de2010queestablecelasplagascuarentenariassometidasacontroloficialausentesypresentesenelterritorionacional.

2.7 Vigilancia fitosanitaria en forestales

Con esta actividad se pretende hacer el diagnóstico preliminar de insectos y hongos deimportanciaencultivosforestalesysistemasagroforestalesregistradosanteel ICA.Apartirde los reportes recibidos de las Seccionales ICA sobre hongos e insectos, se construyóunMapadeDiagnósticoPreliminardelaSituaciónFitosanitariadelPaís,elcualpermiteubicarespacialmentelaactividaddereforestacióncomercialy ladistribucióndeinsectosyhongosasociadosalamisma.EstediagnósticoesbásicoypretendeestablecerunalíneabasequelepermitaalICA,comoautoridadfitosanitaria,laplaneacióngeográficadesusactividadesdemonitoreoyseguimientofitosanitario.

2.8 Seguimiento al uso, manejo y bioseguridad de tecnologías transgénicas en Colombia

LaDirecciónTécnicadeSemillasrecibióyatendió10solicitudesdeOrganismosVivosModificados,OVM,entrelasqueseencontrabanmaíz,papaysoyaparasiembras,investigaciónyconsumoanimal.ElComitéTécnicoNacionaldeBioseguridadrecomendóalICAautorizar23eventosdeOVM,así:seisvacunasparacomercialización,dosautorizacionespararealizarinvestigaciónnacional(CIAT-CIB);unestudiodebioseguridadparamaízMIR162;seisautorizacionesparasiembrasdemaíz,soyayalgodón,yochoautorizacionesparaconsumoanimal.Duranteelperíodosedesarrollaronsietepruebasdebioseguridad.

El maíz modificado genéticamente duplicó sus áreas de siembra, pasando de 17.875 haen2009a34.831haen2010,en tantoque lasáreasdesiembradealgodónmodificadogenéticamenteaumentaronde18.864a32.078haentreunperiodoyotro.

ElICA,encumplimientodelosplanesdemanejo,realizóelseguimientoalassiembrasdemaízydealgodóngenéticamentemodificados,GM,enlasdiferentessubregionesnaturalesdelpaís.

En2010seexpidiólaResolución2894,lacualimplementóelPlandeManejo,BioseguridadySeguimientoparalassiembrascontroladasdemaízmodificadogenéticamenteenelpaís.Paralassiembrascomercialesdealgodón,continúavigentelaResolución682de2009,queimplementalosplanesdemanejoparaestecultivo.

2.9 Derechos de obtentor de variedades vegetales

ElRegistroNacionaldeVariedadesVegetalesProtegidasrecibióelañopasado87solicitudesdevariasespecies,siendolasdemayornúmeroalstroemeria,clavel,crisantemo,rosaysoya,

27


completandodesdesuapertura,en1995,untotalde1.527solicitudesdediferentespaíses.ElmayorporcentajedesolicitudesprocededeHolanda(40,4%),Alemania(15,78%),Francia(11,72%)yEstadosUnidos(9,63%).

Seotorgaron73 certificados a la fecha, con elmayor númeropara las especies de clavel,crisantemo, alstroemeria y rosa. Este año se verificó el cumplimiento de los requisitos dedistinguibilidad, homogeneidad y estabilidad en Colombia a 17 variedades candidatascorrespondientesafríjol,arroz,cañadeazúcaryalgodón.

2.10 Control técnico de semillas para siembra

Registros:Seexpidieron65registrosdeempresasquesededicanaunaovariasdelasactividadesdesemillasysemodificaron45registrosotorgadospreviamente.

PruebasdeEvaluaciónAgronómica:Seaprobaron26PruebasdeEvaluaciónAgronómicaendiferentesespecies,lascualesseencuentranencurso.

Registro Nacional de Cultivares Comerciales, RNCC: Se inscribieron y/o ampliaron 56cultivares.

Produccióndesemillacertificada:ElICAcertificómásde41miltoneladasdesemillasdelasespeciesquepertenecenalsistemadeproduccióndesemillacertificada.

Controlencomercialización:Serealizaronochobrigadasdecontrolencomercializacióndesemillasenseisdepartamentosdelpaís,visitandoentotal35municipiosy119empresas.En17,65%de losestablecimientosvisitados se realizaron selladosde semillas comercializadasilegalmente. En el departamento de Cesar no se realizó ningún sellado,mientras que enBoyacá,Huila,Casanare,CórdobayTolimaseefectuaronen50%,36,4%,27,3%,11,1%y7,5%delasempresasvisitadas,respectivamente.Entotal,serealizóelselladode1.167.226,5kgdesemillasquenocumplíanconloestablecidoenlaResolución970de2010.

Reglamentación:Duranteelañoanteriorseexpidieronpara lasactividadesconcernientesasemillas,lasResoluciones970,1167y2457.

2.11 Programas de detección, control y manejo fitosanitario para cultivos de arroz, cacao, café, caña panelera, caucho, palma de aceite, papa, plátano y banano

2.11.1 Café

Departamentosconejecucióndelprograma:Antioquia,Cauca,Caldas,Cesar,Cundinamarca,Magdalena,Meta,NortedeSantander,Quindío,Risaralda,Santander,TolimayValledelCauca.Resolucionesasociadas:0321de1999y3626de2007.

28


Lavisitaalosprediosmuestraquelaincidenciamediadelabrocafueentre0,01%y10%,convaloresmayoresalcomienzodelañodebidoalascondicionesmássecas.Sinembargo,encafetalesenloscualesnoseestánaplicandomedidasdemanejoydecontrolestaplagahaalcanzadonivelescercanosa47%,especialmenteenValledelCauca,Santander,Huila,Santander,CaquetáyCauca.

El ICA participó en reuniones de comités municipales de cafeteros para coordinación derenovación de cafetales, control de la broca, actividades de transferencia de tecnología ysocializaciónde lasResoluciones0321de1999y3623de2007,decontrolde losviveroscomercialesregistrados.

El19deagostode2010elICAfirmóunconvenio(023-2010)conlaFederaciónNacionaldeCafeteros,Federacafé,convigenciahastael18deagostode2015yenelcualseconvinodesarrollaractividadespropiasdelamisiónyvisióndeambasinstituciones.Elconveniollevaráa cabo acciones que fortalezcan la vigilancia fitosanitaria y el apoyo a los programas delGobiernoNacionalaloscaficultores,ademásdecapacitaciónyseguimientoenlaprotecciónymejoramientodelacondiciónfitosanitariadelcultivo.Faltaelaborarlascartasdeentendimientoparadesarrollarlasactividadesycompromisosadquiridos.

2009

2010

Promedio de incidencia de la Broca y Roya en caféaño 2010

29


2.11.2 Cacao

La vigilancia y control fitosanitario del ICA en cacao se extiende a los departamentos deAntioquia,Arauca,Bolívar,Caquetá,Cauca,Córdoba,LaGuajira,Huila,Magdalena,Meta,NortedeSantander,Putumayo,SantanderyTolima.LosreportesdevisitamuestranquelosprincipalesproblemassepresentanenArauca,Santander,PutumayoyCórdoba,donde lospromediosdeincidenciadeenfermedadespuedensuperarenocasiones40%.

Enefecto, lasmayores incidenciasdeCrinipellisperniciosoEscobadebrujasereportanenPutumayo (18%) y Arauca (13,75%); de Phytophthora o Mazorca negra, en Putumayo,Magdalena, Arauca y Santander, conmás de 15%; y deMoniliaMonilophthora roreri elpromedioesde15%,conmayorincidenciaenSantanderyPutumayo(40%).

Las hectáreas de cacao sembradas en el país suman cerca de 108.000, y el cubrimientoquese lograesapenasde2%,realizandocercade300visitasde inspecciónyvigilanciaacultivosyalrededorde60aviverosyjardinesclonales.Tambiénsehanhechoreunionesconlosproductoresyasociacionespara lasocializaciónde lanormatividadvigenteencuantoamaterialdepropagación.

2.11.3 Caña panelera

ParaesteprogramaseejecutóelConveniodeCooperaciónTécnicaNo.123de2009juntoconlaFederaciónNacionaldeProductoresdePanela,Fedepanela.Anivelnacionalsetienenestablecidas57rutasdemonitoreo.

2.11.4 Papa

Laincidenciayelniveldedañodelosproblemasfitosanitariosenelcultivodepapadependenenbuenapartedelascondicionesambientales,lasusceptibilidaddelasvariedades,lapresenciadefocosdeinfestación,lacalidaddelasemilla,lacontinuapresenciadecultivosendiferentesestadosfisiológicoseinclusoelpreciodelapapa.

Los departamentos atendidos fueron Antioquia, Boyacá, Cundinamarca y Nariño, queconcentran82,74%delaproducciónnacional;elporcentajerestantesedistribuyeensuordenenNortedeSantander,Caldas,Cauca,Santander,Huila,TolimayValledelCauca.

En2010serealizaronvisitasdeseguimientofitosanitarioaloscultivosdeAntioquia,Boyacá,Caldas,Cundinamarca,Nariño,NortedeSantanderySantander,ysedetectóqueelproblemamásgravecorrespondealapresenciadePhytophthorainfestansoGota,favorecidaporlascondicionesclimáticasdealtasprecipitacionesquesehanregistradoenlosúltimosmeses.Suincidenciaalcanza40%conunaseveridadde60%.

Por su parte, el gusano blanco Premnotrypes vorax se presenta en 75% de las zonas(especialmentepisosintermediosyaltos,enzonasbajascomoAntioquiaconataqueshasta

30


del5%ysabanadeBogotá).Sinembargo,sudañonohasidomuynotorio.Entretanto,lapresencia de PolillaGuatemalteca Tecia solanivora ha disminuido gracias a las condicionesambientalesdealtasprecipitaciones.

2.11.5 Palma de aceite

LapalmadeaceitesecultivaenlosdepartamentosdeAntioquia,Atlántico,Bolívar,Caquetá,Casanare, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, NortedeSantander y Santander.Geográficamenteestádistribuidapor cuatrograndesáreas conaproximadamente380.000ha,delascuales80%estáenproducción,dedondeseextraenmásde950miltoneladasdeaceitealaño,delascualesunas400milsonexportadas,70milsedestinanaproducirbiodieselyelrestoaconsumointerno.

Debidoalaepidemiadepudricióndelcogollo,PC,elICAsevioobligadoadeclararemergenciasfitosanitarias en los municipios de Tumaco (Nariño); Puerto Wilches, Sabana de Torres,BarrancabermejaySanVicentedeChucurí(Santander);yCantagalloySanPablo(Bolívar).

El ICAhadesarrolladoaccionesdeInspección,VigilanciayControl, IVC,paraminimizar losriesgosocasionadosporlaPCyotrosdisturbiosfitosanitarios,especialmenteenTumacoyPuertoWilches,encumplimientodelasresolucionesquesehanproducidoparaatenderlaepidemia.

En cumplimientode lasmismas, en conjunto con Fedepalma y con la participación en losComitésTécnicosenzonasdeemergencia,sehanimpulsadolaserradicacionesyeltrampeoparacontroldeRhynchophoruspalmarumentodaslasáreaspalmerasdelpaís.Tambiénsevienenrealizandovisitasde IVCaviveros registradosanteel ICAparacumplimientode lasResoluciones395de2005y3698de2007.

Adicionalmente,sehanrealizadovisitasparadimensionarlamarchitezletalquehaafectadoespecialmenteaplantacionesdelbajoUpía(Casanare)yotrasdelMeta.EnCesarseasistióalaverificacióndeerradicacióndeunfocodeunas1.500palmasafectadasenunprediodeAguachica.

EnnoviembresedesplegóunabrigadafitosanitariadeIVCenviverosregistradosynoregistradosdeSantanderysurdeBolívarparaaveriguarincidenciadePCyejecutaraccionesdecontrol.Sevisitaron33viverosdeloscuales25estánregistrados,sesellaronsieteycuarentenarontres.Asímismo,seinspeccionaron672.243plantasysesellaronyordenólaerradicaciónde34.065.

Delasaccionesquehaemprendidoel ICAconelMinisteriodeAgriculturayFedepalmasedestacalaerradicaciónenfranjasdepalmaenfermaenTumacoparaproteger lassiembrasnuevasdelhíbrido;seerradicaron754hectáreas,peroaúnquedaunáreaimportantetantoenestazonacomoenPuertoWilches,debidoaaltosnivelesdeinóculoqueestáejerciendounafuertepresiónenlassiembrasnuevas.Esteproblemasedebealacarenciaderecursosya la faltadecompromisodealgunaspalmeras.ConFedepalmasefirmóunconveniodecooperacióntécnicacuyostérminosestánpordefinir.

31


Erradicación franjas de Tumaco

Núcleo Palmas erradicadas Ha %

CentralManigua 18.499 132,13 100

Agrigan 2.255 16,1 100

AstorgaS.A. 26.176 187 100

SantaFe 13.938 100 100

PalmasdeTumaco 9.148 65,3 100

Cordeagropaz 24.553 175,3 100

Palmeiras 7.274 52 100

PalmarSantaElena 3.357 26,8 100

Total 105.200 754,63 100

2.11.6 Arroz

SeguimientoFitosanitarioalcultivo.

Normatividad: Aplicación de las Resoluciones Fitosanitarias en defensa de la sanidad1. del cultivo, especialmente lanueva resoluciónde semillas y lasde cuarentenade lotesinfectados.Usodesemillacertificada.Noemplearsemilladecostalenlasiembras,puesestapráctica2. ocasionaproblemasfitosanitarios(casobacteriayácaro).ElusodeinsumosagrícolasconregistrodelICA.3. Sedebederealizarunmonitoreofitosanitarioparalatomadedecisiones.Paraelcasose4. debeseguirconelmonitoreodelabacteriaydelácaro,queloestárealizandoelICAenconcertaciónconlaFederaciónNacionaldeArroceros,Fedearroz.

ParaenfrentarelproblemaanivellocaleneldepartamentodelTolimaseestáejecutandoelplandeacciónespecialenlazonadeldistritoderiegodeUsosaldañaencolaboraciónconFedearrozyUsosaldaña,dondeelprincipalelementotecnológicoatransferiralosagricultoresesel�ManejoIntegradodelcultivo�.Lastomasdecamporealizadasserviránparaeditarunaudiovisualsobreeltema.

En Norte de Santander, el cambio climático muestra una influencia marcada en las bajaproducción del arroz, afectando la producción de grano directamente, e indirectamentefavoreciendo el daño causado por elementos bióticos como el ácaro blanco y demásmicroorganismosasociadosalvaneamiento.

32


Seobservaque lapresenciade labacteria yotrosagentesbióticos seve favorecidaporelusodesemilladecostal,entantoquelasaltastemperaturasaumentaronlaspoblacionesdelácaro,delabacteriaydeotrosfitopatógenos;asímismo,elusoengranescaladelavariedadCimarrónBarinasyotrasprocedentesdeVenezuelahaintensificadoelproblema.

2.11.7 Plátano y banano Musa sp.

EjecucióndelProyectoTR032ICA-AsohofrucolenlosdepartamentosdeAtlántico,Caldas,•Córdoba,Meta,Quindío,Risaralda,TolimaynortedelValledelCauca.SehareducidoelíndicedeprevalenciadelMokopordebajode1%deláreaafectada.•Seerradicaron242.500plantasconsintomatologíadeMokoen65.034focosaislados.•En Sigatoka Negra se ha logrado bajar a índices epidemiológicos de hoja más joven•manchadaenposición7(YLS5).Serealizómonitoreoperiódicodepicudoscon lecturade21.420trampasdondeseha•logradomantenerelíndicepoblacionalde5individuos/trampa.Seregistraron11viverosparalaproduccióndematerialdepropagaciónquegarantizanla•calidadfitosanitaria.Secapacitaronysensibilizaron10.859productoresenmanejofitosanitariodelcultivoyen•elusodesemillasanaobtenidaatravésdeviverosregistradosenelICA.

2.12 Proyecto 3.1 Diseño y puesta en marcha de un Sistema de supervisión y certificación de la inocuidad en la producción primaria de especies priorizadas. Información BPA

2.12.1 Divulgación Resolución 4174

Sehizo lapresentaciónydivulgaciónde lanormaentodoelpaís,yunreconocimientodela importanciayalcancede lamismaennúcleosestratégicosen laproducciónde frutasyhortalizas.

2.12.2 Curso de auditores

SeplaneóyrealizóelprimercursodeauditorescomorequisitoindispensableparainiciarelprocesodecertificacióndeprediosenBuenasPrácticasAgropecuarias,BPA.DiezfuncionariosdelInstitutofueroncapacitadosanivelnacionaleneltemadeauditorías.

2.12.3 Cursos de facilitadores

SecapacitaronyformaronextensionistasruralesparapromovereldesarrolloeimplementacióndelasBPA.Serealizaroncuatrotalleres.

33


2.12.4 Escuela de Campo, ECA

Apoyados en lametodología Escuela deCampoAgrícola, ECA, y durante17 semanas, sedesarrollaron 12 temas, todos ellos contemplados en los puntos de control y las listas dechequeodelaResolución4174de2009.

2.12.5 Capacitación en manejo y uso seguro de plaguicidas

ElobjetivodelascapacitacionesesquealfinaldelaactividadlosasistentesesténencapacidaddeargumentarfavorablementesobrelosbeneficiosdelusolegalyresponsabledelosinsumosagrícolascomocomponentedestacadodelasBPA.Secapacitóamásde1.200usuarios.

2.12.6 Proyecto de Fortalecimiento de la Asistencia Técnica, Unión Europea - Comunidad Andina

EsteproyectobuscaincrementarlacapacidadtécnicayoperativadelosserviciosoficialesdesanidadeinocuidadagroalimentariaenlospaísesintegrantesdelaCAN.Incluyeescuelasdecampoyunplandemonitoreodecontaminantes y residuosen laproducciónprimariadeespeciesvegetalespriorizadas.

2.12.7 Aprobación Límites Máximos de Residuos, LMR, en uchuva.

LuegodeunalargagestióntécnicarealizadaporelICAantelaDirecciónGeneraldeSanidadyProteccióndelConsumidor,DG-SANCO,elParlamentoEuropeoreclasificóalauchuva.

2.12.8 Atención a solicitudes de certificación

Dandorespuestainmediataalassolicitudesdecertificación,sehicieronvisitasdeauditoríaaprediosubicadosenlosdepartamentosdeTolima,Quindío,Huila,CundinamarcaySantander,obteniendo un estimado de 70% de predios certificados en BPA sobre un total de 62visitados.

2.12.9 Ensayo Global de Residuos

ElDepartamentodeAgriculturadeEstadosUnidos,USDA(porsusiglaen inglés),a travésdelmecanismodeconcertación IR4,planteóelestablecimientoanivelmundialdeLímitesMáximosdeResiduos,LMR,cuyoobjetivoescomprobarlainfluenciadediversasubicacionesgeográficasenlosresiduosfinalesdeplaguicidas.

34


2.12.10 Proyecto Reducción de Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe, REPCar

ElICAhaapoyadoalMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,MAVDT,atravésdelaconsecucióndeinformaciónrelacionadaconelregistro,usoyconsumodeplaguicidas,asícomoconlamitigaciónenelusoindiscriminadodeinsumosquímicosenlosprediospilotoproductoresdebananoyplátanodelaregióndelCaribe,mediantelaimplementacióndeBPA.

2.13 Proyecto Estratégico T2-T3

Número de productos agrícolas sellados por Departamento.

35


Alolargodelañoserealizaronbrigadasanivelnacional,conlossiguientesresultados:

DepartamentoNúmero de

establecimientos de comercio visitados

Número de productos agrícolas sellados

Valor de productos agrícolas sellados

($)

Tolima 28 37 121.897.050Santander 57 581 66.174.764Tolima 39 233 215.968.631

ValledelCauca 50 130 22.291.530

Nariño 40 186 84.457.100

NortedeSantander 78 167 74.264.950

Meta 96 104 824.742.830Cesar 44 96 572.334.982

Total 432 1.534 1.982.131.837

2.14 Proyecto Estratégico 2.4 - Promover el registro de plaguicidas para uso en cultivos menores

En la meta programada para 2010, de �Crear o modificar el marco regulatorio para elregistrodeplaguicidasespecíficoparacultivosmenores�,setrabajóenlamodificacióndedosResolucionesparaampliacióndeuso:la2668de2007yla395de2006.Laprimeraconelfinderedefinirlosparámetrosquedefinenuncultivomenor,ylasegunda,conelobjetivodevincularunsistemadeagrupamientoquepermitaextrapolarlosregistrosdeacuerdoconloscriteriosdefinidosenlamismaResolución. Encuantoalregistrodeplaguicidasparaestoscultivos,hubolasiguienteactividad:

Productos registrados para cultivos menores

Tomate 102 Repollo 4

Cebolla 34 Zanahoria 3

Lechuga 8 Granadilla 2

Fresa 6 Ají 2

Aguacate 6 Gulupa 2

Uva 4 Uchuva 1

Mora 4

36


Deotro lado,yenmarcadodentrodelprocesodegestiónyadministracióndel régimenderegistrodePlaguicidasQuímicosdeUsoAgrícola,Bioinsumos,FertilizantesyAcondicionadoresdesuelo,laDirecciónTécnicadeInocuidadeInsumosAgrícolasadministró8.101registros,así:

Registros

Empresas Departamentos técnicosR.N. R.V.

Plaguicidas 901 1128 297 151

Bioinsumos 114 104 49

Fertilizantes 3820 1288 28Coadyuvantesreguladoresfisiológicos

120 89 12

Total 901 5.182 1.778 240 R.N:RegistroNacionalR.V:RegistrodeVenta

37


3. Subgerencia de Análisis y Diagnóstico

LaSubgerenciadeAnálisisyDiagnósticocuentacondosDireccionesTécnicas,unaVeterinariayotraAgrícola,lascualesseapoyanenunaampliareddelaboratoriosparalaprevención,controlyerradicacióndeplagasyenfermedadesencultivosyanimales.Además,eslaencargadadeprepararydesarrollarpolíticas,planes,programas,proyectos,medidasyprocedimientosdirigidosalavancedeprotocolosenestamateriaparaelcumplimientodelosobjetivosdelInstituto.

3.1 Dirección Técnica de Análisis y Diagnóstico Veterinario

3.1.1 Actividad analítica

ElLaboratorioNacionaldeDiagnósticoVeterinario,LNDV;elLaboratorioNacionaldeInsumosPecuarios, LANIP; y la redde laboratoriosdediagnóstico veterinario realizaronun totalde453.157análisisfrentea444.720en2009.

Diagnóstico en equinos y rabia

Rabia:Sobreunnúmerototalde1.022muestrasencefálicasdediferentesespeciesanimales,sediagnosticaron162casosdeencefalitisrábica.Elorigendelaenfermedadfuelaexposicióndelaspoblacionesanimalesacoloniasdevampirosinfectadas.

EncefalitisEquina:ParaeldiagnósticodelaEncefalitisEquinaVenezolana,EEV,seprocesaron2.458muestras serológicas en el LNDV, hallándose evidencia diagnóstica en siete prediosubicadosenlosdepartamentosdeCesar(2),Córdoba(3)yMagdalena(2).

Anemia Infecciosa Equina: Se analizaron 96.950 muestras serológicas, resultando 3.300positivasalainfecciónviral(3,40%).

Diagnóstico en enfermedades vesiculares

Endiagnóstico:SerealizóeldiagnósticodefiebreaftosayEstomatitisVesicularapartirde556muestrasdeepitelios,conlossiguientesresultados:muestrasnegativas,120;EstomatitisIndiana,39;EstomatitisNewJersey,363;Pendientes,5;yMuestrasinsuficientes,29.Delasmuestrasnegativasfueronprocesadas43,delascuales19dieroncomoresultadoEstomatitis.

Enpruebascomplementarias:Serealizaron7.610análisisdesueros.

Evaluacióndeportadoresmuestrasdelíquidoesofagofaríngeo:Seprocesaron30muestras,todasellasconresultadosnegativos.

38


Movilización:Seprocesaron408sueros. VigilanciaSeroepidemiológica:EnunpredioconaltoporcentajedereactividadalapruebadeElisa3ABC/EITB,serealizólapruebadeinmunodifusióna88ovinosycaprinos. Cuarentenas importación-exportación: Seprocesaron296muestras debovinomediante lapruebadeElisaparaLenguaAzuly127deequinosmedianteElisaparaEstomatitisVesicular.

Diagnóstico por biología molecular

LosanálisisserealizaronportécnicasmolecularescomoPCRconvencional,RTPCR,RT-PCRenTiempoRealySecuenciación.Acontinuación,sediscriminancadaunadelasespecies:

Especieaviar:seprocesaron8.497ingresosquecorrespondierona8.118análisis,deloscualeselmayorporcentaje de análisis correspondió al diagnósticodel virus de la enfermedaddeNewcastle.Seanalizaron174secuenciasdelvirusdeNewcastle,tresfuerondealtay171debajavirulencia.

Especieporcina:seanalizaron868ingresosqueinvolucraron2.221análisis.

Especiebovina:seanalizaron387ingresosquecorrespondierona602análisis.

Especieequina:seanalizaron10ingresosquecorrespondierona10análisis.

Especieacuícola:seanalizaron1.895ingresosquecorrespondierona3.714análisis.

Diagnóstico en rumiantes

Los25CentrosdeDiagnósticoVeterinariodepartamentales,CDV,yelLNDVrealizaron227.652análisis; en los realizados para enfermedades de control oficial se observa un incrementode28%frentea2009,que correspondea46.288pruebas representadasbásicamenteensolicitudesparabrucelosis.

Este aumento se debió en parte a la implementación, a partir de julio, de la prueba deFluorescencia Polarizada, FPA, e igualmente a que el laboratorio ICA de Arauca logróincrementarelnúmerodeanálisisconbaseenlosconveniosestablecidosconlosmunicipiosdeesedepartamento,yporúltimoalosestudiosseroepidemiológicosparaladeclaratoriadezonasdeexcelenciasanitariafrenteabrucelosisytuberculosis.

Encefalopatía Espongiforme Bovina, EEB: 347 muestras de tallos encefálicos colectadosen lasdiferentes regionesdelpaísprocesadasporhistopatología, sinevidenciade lesionesmicroscópicasasociadasalaenfermedad.

DiagnósticohistopatológicodelcuadroneurológicobovinoconénfasisenEncefalitisRábica:

39


Se evaluaron morfológicamente 524 muestras de sistema Nervioso Central, evidenciandolesionesmicroscópicasdeEncefalitisRábicaen73casos.

Tuberculosis bovina: Se analizaron 86 bovinos por la prueba de Elisa interferón gamma-Tuberculosis,confirmándose15casospositivos.Asímismo,seevaluaronporhistopatología197casos,evidenciandolesionesmicroscópicasasociadasaTuberculosisen48deellos.

Complejorespiratorioyreproductivobovino:Serealizaron11.091análisis.

Paraeldiagnósticoserológico,inmunohistoquímicoymoleculardeIBRyDVBseprocesaron2.761 y 1.503 análisis, respectivamente. Resultaron 1.372 positivos (53%) para IBR y 380(25,5%)paraDVB.

ParaPI3seanalizaron120bovinos,resultando5positivos.

ParaLeptospirosisseprocesaron3.814suerossanguíneos,resultando352positivos.

ParaNeosporosisseanalizaron347bovinos,conresultadopositivopara106.

ParaLeucosisbovinaseanalizaron2.044sueros,resultando416positivos.

Retrovirusdelospequeñosrumiantes.ArtritisEncefalitisCaprinaCAEVyMaediVisnaMVV:Durante2010seprocesaronporlaELISAparaCAEVeIDGA,368análisisdecaprinos,deloscualesresultaron37positivos,todosellosnativos.ParaMaediVisna,porlasmismastécnicasseprocesaron368análisis,todosconresultadosnegativos.

Diagnóstico en aves

ElLNDVinicióelProgramadeHermanamientodelaOIEparaeldiagnósticodeNewcastleeinfluenzaaviarconlaCanadianFoodInspectionAgency,CFIA,elcualseextenderáhasta2012.Encuantoalfortalecimientodelainfraestructurafísica,durante2010setuvodisponibilidaddelaunidaddedesafíodeavesparalaspruebasbiológicasencaminadasalacaracterizacióndelosaislamientos,enparticularlosdelvirusdeNewcastle. AnálisisHistopatológicos:241ingresos,deloscualeselmayorvolumendelecturacorrespondióalaespecieaviarcon95ingresos.

Análisisrealizadosdemuestrasqueingresarondurante2010allaboratoriodeenfermedadesaviares:1.738solicitudesqueinvolucraron24.130muestras.

En2010serecibieron646solicitudesdeaislamientodelvirusdeNewcastle,conuntotalde1.878muestrasprocesadasparaestefin.Seobtuvieron127aislamientospositivosalvirusy,hastanoviembre,sehabíanencontradosolamentetresaislamientosdeAlta.

40


Diagnóstico acuícola

Serecibieron49solicitudesparaeldiagnósticodepeces,caracolesyaguas,correspondientesa1.691análisisrealizadosenelLNDV.

Diagnóstico en porcinos

Durante el año se realizaron 42.294 análisis, registrando un notorio incremento debidoprincipalmentealingresodeanimalesimportadosdeCanadá,FranciayEstadosUnidosenlosúltimosdosaños.Noobstanteloanterior,seencontróquelademandadelserviciocrecióen2010yaqueserealizaron27.290análisisendiagnósticorutinarioyprogramademejoramientodelestatussanitario.

PestePorcinaClásica,PPC:Esdeanotarqueduranteelperiodo2008-2010nosehanregistradocasospositivosdePPCenelpaís.Seatendieron131solicitudesdediagnósticoporvigilanciapasiva,todosconresultadosnegativos.Tambiénseprocesaron191muestrasdetonsilasporvigilancia activa arrojando resultados negativos, y se analizaron 2.235 sueros en vigilanciaactivadezonaslibresycompartimentoslibresdePPCconresultadosnegativos.Otrasenfermedades

Durante 2010 se presentó un incremento en los análisis de enfermedades queno sondecontrol oficial para la especie porcina, debido al ProgramaNacional delMejoramiento delEstatusSanitarioacargodelaAsociaciónColombianadePorcicultores,Asoporcicultores.Serealizaron27.290análisis.

3.1.2 Actividad analítica en la verificación de calidad de insumos pecuarios e inocuidad: LANIP

Biológicos veterinarios

Enestaáreaserecibieron1.446lotesdebiológicos,deloscuales10nocumplieronconlosrequisitosexigidosporelICA.

Medicamentos veterinarios

Seanalizaron192muestrasenviadasporlasseccionalessegúnlaprogramacióndelplandemuestreo,yseencontraron27productosdesviados.

Alimentos balanceados, sales mineralizadas y contaminantes

Encuantoaalimentosbalanceadosparaanimales,seanalizaron981productosdeloscuales129fueronrechazados.Severificaronproductosparacomprobarlaausenciadeproteínadeorigenmamíferoenalimentospararumiantes,yde183muestrasevaluadasseevidenciósu

41


presenciaendos.Encuantoasalesmineralizadassehanevaluado241muestrasdelascuales49nocumplieronconlacomposicióngarantizada. Material genético

Se analizaron 1.051 muestras de semen correspondientes a las especies bovina, equina,porcinaycaprina,todassatisfactorias,lomismoque26lotesdehuevosfértilesimportadosparaverificarlaausenciadeSalmonellaydeE.coli,siendotodossatisfactorios. Residuos de medicamentos veterinarios en tejidos y fluidos de origen animal

Seanalizaron174muestrasdemúsculodebovinoparaanálisisdecloranfenicolenelmarcodelconvenioICA-Invimaparaestablecimientodela líneabase.Además,secodificaron371muestrasdeorinayplasmadebovinoyserealizaronlossiguientesanálisis:66deboldenona,42dezeranol,67dedietilestilbestrol,38detrenbolona,57decloranfenicol,42declenbuteroly66de17-betaestradiol.

3.1.3 Pruebas interlaboratorio

Pruebas interlaboratorionacionales.Seefectuaron las siguientespruebas interlaboratorioalaredoficialdediagnósticoveterinario:Inmunodifusiónengeldeagar(AGID)paraAnemiaInfecciosaEquina,PruebadeMAT(Microaglutinación)paraLeptospira,RosadeBengalayElisaindirectaparabrucelosis.Enaves,paralaspruebasdeInmunodifusiónengeldeagar(AGID)enInfluenzaaviar,InhibicióndelaHemoaglutinación(IH)paraNewcastle,ElisaparaInfluenzaAviar,AislamientoviralenhuevosSPFparaNewcastleeHistopatología.

Pruebasinterlaboratoriodecarácterinternacional.ElLNDVparticipóenejerciciosdecontroldecalidadexterno,realizadoconlaboratoriosdereferenciadelaOIEolaboratoriosreconocidosinternacionalmenteparapruebasdiagnósticasdelassiguientesenfermedades:fiebreaftosayestomatitisvesicular,PPC,MetritisContagiosaEquina(Taylorellaequigenitalis),Salmonella,CampylobacteryEnterobacterias.Asímismo,elLANIPparticipóenlapruebainterlaboratoriorealizada con laOrganizaciónPanamericanade la Salud,OPS/Brasil, Panaftosa,parafiebreaftosa.

3.1.4 Fortalecimiento del portafolio de servicios

Aniveldediagnósticoveterinario.Lasnuevaspruebasdediagnósticoimplementadasaniveldel LNDVdurante2010 fueron las siguientes: Secuenciación.PCRconvencional en tiemporealparaeldiagnósticoInfluenzatipoAH1N1/2009;PCRconvencionalparaMetaneumovirusaviar,BronquitisaviarGenS1,Leucosisbovinaensemen,Lenguaazulensemenbovino;yFPA(FluorescenciaPolarizadaenplaca)paraBrucelosisenelLNDVyen18laboratoriosdelaredveterinariaoficial.

42


Aniveldelaverificacióndecalidaddeinsumospecuarioseinocuidad.EnelLANIP,elportafolioseincrementódelasiguienteforma:Estandarizacióndelmétododedeterminaciónderesiduosde tetraciclinas (oxitetraciclina, tetraciclina y clortetraciclina) en leche cruda por HPLC condetectorDAD.Estandarizacióndelbioensayoparaladeteccióndeneomicina,gentamicinayeritromicinaenmúsculodebovino.Seimplementaronnuevosmétodosanalíticostantoparamicotoxinas(T-2,OcratoxinayFumonisina)comoparamedicamentos(Clortetraciclina).

3.1.5 Sistema de Autorización de Laboratorios en el Diagnóstico de Brucelosis

Los laboratoriosautorizadosprocesaronentotal506.912muestrasen29.310predios,conlocualsesuperóen65%laproyecciónestimadaparatodoelaño.Encuantoacoberturaycasuística,segúnespeciessusceptibles,laespeciebovinasupera95%deltotal.

En cuanto al porcentaje demuestras analizadas pormétodo analítico en cada laboratorioautorizadoseobservaque71,5%delaactividadenelSistemadeAutorizaciónseconcentraenelmétodoRB,yelrestante28,5%enElisaindirecta.

Elprocesodeseguimientoydeauditoríassecumplióen93%deloslaboratoriosautorizados.Comocomponenteimportantedeseguimiento,serealizaronpruebasinterlaboratorios,ydelos39laboratoriosautorizados,31recibieronpanelesmixtosdesuerosdereferenciasecundarianacionalysuerosciegos,yaquelosochorestantesseencontrabanenaccionesdeliquidaciónuniobilateraldelosConvenios.

Enlosprimeroscincoañosdesdelaaperturadelaprimeraconvocatoriapúblicasehanatendido72.015prediosconuntotalde1.359.587muestrasprocesadas.Alfinalizar2010secontabacon30laboratoriosautorizadosparaeldiagnósticodebrucelosisconconvenioypólizasvigentes.

3.2 Dirección Técnica de Análisis y Diagnóstico Agrícola

3.2.1 Actividad analítica

Seobtuvounincrementode27%enlacantidaddemuestrasprocesadasconrelacióna2009,alcanzandounacifrade23.935,lascualestuvieronunporcentajedeparticipaciónporáreadetrabajoasí:diagnósticofitosanitario,58%;análisisdesemillas,23%;insumosagrícolas,6%;suelosyaguas,4%;cuarentenavegetalcerrada,8%;ypatologíadesemillas,1%.

Dentrodelosinsumosanalizados,serealizaronanálisisdeplaguicidas,deformulaciones,debioinsumosyresiduosdeplaguicidaspormediodeHPLCmasas.

DentrodelamisiónotorgadaalICAconsuslaboratorios,en2010seejecutóelcontroltécnicodelosinsumosmedianteelplandemuestreodeinsumosagrícolasconcoberturanacional.Del total de muestras recibidas en el Laboratorio Nacional de Insumos Agrícolas, LANIA,

43


seanalizóel97%;224de7.343determinaciones,no cumplieron con las especificacionestécnicasestablecidasenelregistrodeventanacional.Eneláreaderesiduosdeplaguicidasseanalizaron493muestrascomoservicioaparticularesydeinvestigación.

Lasespeciessobrelascualesserealizaronanálisisydiagnósticodeplagasincluyeronforestales,frutales, ornamentales, pastos, palma africana, aromáticas, cereales, cacao, musáceasy árboles nativos para un total de 70 especies cubiertas por los servicios de diagnósticofitosanitario, aproximadamente. Dentro de los organismos fitopatógenos diagnosticados ydetectadosseencontraronhongosy,enmenormedida,bacterias,virusynematodos.Eneláreadeentomologíasedetectaronmoscade lafrutaytrips;enmenormedida,moscadelovarioymoscablanca,yenunamenorproporción,ácaros.DentrodelosreportesnuevosdeplagasdetectadasyconfirmadasenColombiaseencontróelácarorojodelaspalmasytrespseudocóccidos.

Lassemillasanalizadasincluyeron,entreotros,maíz,arroz,soya,hortalizasypastos.LasespeciesquefueronanalizadasenlaEstacióndeCuarentenaVegetalincluyeroncañadeazúcar,fríjol,ornamentales,esteviaylúpulo,entreotros.

Los principales usuarios de los servicios de análisis y diagnóstico agrícola fueron, ademásdel ICA a través de las Subgerencias de ProtecciónVegetal (semillas, inocuidad e insumosyepidemiología)ydeProtecciónFronteriza (cuarentenavegetal),clientesparticularescomogremiosyasociacionesdeagricultores.

Deacuerdocon la informaciónentregadapor los laboratoriosdeestaDirecciónTécnica,apartirdelas23.935muestrasserealizaron76.855análisis,conporcentajesdeparticipaciónpor área así: diagnóstico fitosanitario, 49%; análisis de semillas, 28%; insumos agrícolas,10%;suelosyaguas,9%;cuarentenavegetalcerrada,2%;patologíadesemillas,tratamientoscuarentenarios, Organismos Genéticamente Modificados, OGM, y patología de semillas,menosde1%.

3.2.2 Sistemas de Gestión de Calidad. Capacitación y consultorías

Con el objetivo de implementar normas internacionales de análisis de calidad de semillasemitidasporlaInternationalSeedTestingAssociation,ISTA,porsusiglaeninglés,sellevóacabouneventoquecontóconlaparticipacióndeunauditorinternacional.Enestaactividadteóricoprácticaserealizaronajustesenmétodosdeanálisis,serevisaronyunificaronconceptosde acuerdo con la normatividad internacional y se dieron las pautas para que todos losresponsablesdeloslaboratoriosempleenlamismametodología.

Enel LANIA se contó con la visitadeunexpertoprovenientedeEspañaquien instruyóalpersonal del laboratorio enelmanejode la técnicaHPLCmasaspara ladeterminaciónderesiduosdeplaguicidasenproductoscosechados.Con los resultadosobtenidossebuscaráimplementarlatécnicaenestelaboratorio.

44


ComopartedelasactividadescontempladasdentrodelproyectointernacionallideradoporelICAydenominado�UnificaciónyFortalecimientodelSistemadeProtecciónFitosanitariaenlaComunidadAndinadeNaciones,CAN.Caso-Modelo:VirusenMusáceas(plátanoybanano)deimportanciaeconómicaenlaCAN�,sedesarrollóunamesadetrabajoenlaqueparticiparoninvestigadoresdePerú,España,EstadosUnidosyColombia.Enestareuniónserealizóunarevisiónalosavancesylogrosdelproyecto,asícomoalosposiblesacuerdosdetrabajofuturosparacontinuarconlainvestigaciónenelmétododiagnósticodevirusfitopatógenos.

Conelobjetodemejorarelconocimientoenelanálisispormediodetécnicasinmunoenzimáticascomoherramienta dediagnóstico defitopatógenos, se llevó a cabouna capacitaciónquecontóconlainstrucciónyuntallerteóricoprácticoporpartedeunexpertoprovenientedeEstadosUnidos.ElénfasisdeesteeventofueladeteccióndelabacteriaBurkholderiaglumaeensemillasdearroz.

El ICA,atravésdelLaboratorioNacionaldeDiagnósticoFitosanitarioCundinamarcayeldeTratamientos Cuarentenarios Tolima, contó con la asistencia de un experto deMéxico enmoscasdelasfrutasparadesarrollarlasactividadesdecompetenciadelInstitutoenelproyectodenominado�Morphology,distributionandtaxonomiccharacterizationofthespeciescomplexAnastrephafraterculusfromMesoamericaandNorthwesternofSouthAmerica�,elcualcuentacon la financiaciónde laAgencia Internacional de EnergíaAtómica.Dedichas actividadesconcertadas, se ha venido realizandomuestreo en campo,montaje de especímenes de laespeciedemoscaA.fraterculus,pararealizaruneventodecapacitaciónen2011porpartedelespecialistaenmorfometríaymedicióndeespecímenesdeinsectos.

Comopartedelosprogramasdecapacitaciónanivelinternacional,cuatrofuncionariosdeloslaboratoriosagrícolasdeICAasistieronatalleres,reunionesycursosenJapón,Perú,EstadosUnidosyEspaña,enlosqueserealizaronintercambiosdeinformación,asícomosegeneraronpotencialesalianzasdetrabajoconjunto.

Como herramienta de actualización de los funcionarios de los laboratorios agrícolas, segestionó la participacióndediez de ellos en los congresos nacionales de entomología, enlosque se realizaronponenciasoralesde los trabajos técnicosque seadelantanendichoslaboratoriosdelaentidad.

3.2.3 Generación de conocimiento, nuevos servicios y técnicas

En2010seestandarizaron13nuevosmétodosdiagnósticoscorrespondientesalasáreasdediagnósticofitosanitarioyOrganismosGenéticamenteModificados,OGM.Éstossebasaronenpruebasconvencionales,taxonómicas,moleculareseinmunoenzimáticas.

EnestaDirecciónTécnicaseelaboraronnuevedocumentosentre loscualesseencontraronartículos científicos yun capítulode libromemoria, los cuales fuerongeneradosdesde loslaboratoriosdeDiagnósticoFitosanitarioCundinamarca,NortedeSantanderyCórdoba,asícomoenelLaboratoriodeTratamientosCuarentenariosCundinamarca.

45


Comopartedel trabajode comunicacióndel riesgo,desde los laboratorios agrícolasde laentidad,profesionalesdelasáreasdediagnósticofitosanitario,tratamientoscuarentenarios,semillas y OGM realizaron eventos de capacitación y divulgación dirigidos a más de 300asistentesentemasespecíficosdeinterésparacadaáreadetrabajo.

3.2.4 Infraestructura-Equipos-Personal

SerealizólaadecuacióndeunlaboratorioenlasinstalacionesdeTibaitatá,quefuncionaparalacríadeorganismosplagadeimportanciaeconómica,pararealizarensayosbiológicos.Igualmente,enTibaitatáseremodelaronyadecuarondosmódulosdeuninvernaderoqueseráempleadopararealizarensayosbiológicosconestetipodeorganismos.Se adquirieron equipos para investigación con fumigantes de productos agrícolas,específicamenteconproductosderivadosdelafosfina.

3.2.5 Convenios y proyectos de cooperación

Eneláreaagrícolasegeneraronlossiguientesseisacuerdosdetrabajoconentidadesnacionaleseinternacionales:

ConvenioICA-SENASA-INIA.ConveniointeradministrativoentreelInstitutodeInvestigacionesdeRecursosBiológicosAlexanderVonHumboldt,elICAeInvima.ConvenioconlaAgenciadeCooperaciónInternacionaldelJapón,JICA.ConvenioICA-UniversidadJorgeTadeoLozano.ConvenioconlaOrganizacióndeNacionesUnidas,ONU.6.ConvenioICA,InstitutoNacionaldeSalud,INS,UniversidadesdeQuindíoyValle.

3.2.6 Autorización y registro de laboratorios

Durante2010,elLANIAhizorevisióndedocumentaciónyrequisitosexigidosparaelregistroymodificaciónde28 laboratoriospara laevaluacióndelcontroldecalidadde insumos,enlasáreasdeplaguicidas,fertilizantesybioinsumos, loquepermitióampliarelportafoliodeserviciosparalaindustriayelpaís.

46


4. Subgerencia de Protección Fronteriza

EstaSubgerenciatienelamisióndelograrunniveladecuadodeproteccióndelacondiciónsanitariayfitosanitarianacionalfrentealasimportaciones,yfortalecerelsistemadecertificacióndelasexportacionesdelosproductosagropecuariosparaalcanzaraccesorealenelcomerciointernacional.Paraello,adelantaaccionesenlospuertos,aeropuertosinternacionalesdelpaísypasosde frontera,coberturaqueamplióelañopasadoal totalizar27puntosdecontrolfrentea24en2009.

Encumplimientodelosobjetivosmencionados,dichadependenciaparticipóenlaelaboraciónyfirmade16protocolos,docedeellospecuariosycuatroagrícolas.

LasprincipalesactividadesejecutadasporlaSubgerenciadeProtecciónFronterizaen2010sepresentanenlassiguientestablas:

4.1 Protocolos firmados en el período

País Producto

Agrícolas

Perú Semillasdeacacia,plántulasin vitrodepalmadeaceite

Coreadelsur Frutosfrescosdepitahaya

Paraguay Plantinesdeestevia

Chile Champiñonesfrescos,limónTahití,frutosfrescosdeplátano,frutosdetomatefresco

Pecuarios

Líbano Bovinosparasacrificio

Marruecos Mantequilla

Bangladesh Lecheyproductoslácteos

Perú Carnebovina

Tailandia Aceitedepescado

RepúblicaDominicana Lácteos

Ecuador Patasdebovino

Jamaica Lácteos

EstadosUnidos Harinadepescado

47


Arabia Equinos

Chile Lecheyproductoslácteos

Honduras Equinos

4.2 Inspecciones sanitarias

2007 2008 2009 2010

Embarquesdevegetalesysusproductosinspeccionadosdeimportación 25.739 21.147 23.789 22.891

Embarquesdevegetalesysusproductoscertificadosparaexportación 144.126 112.662 94.606 88.934

Embarquesdevegetalesysusproductosinterceptadosenlasimportaciones 17 24 132 106

Embarquesdeanimalesysusproductosinspeccionadosdeimportación 11.996 14.116 15.625 15.730

Embarquesdeanimalesysusproductoscertificadosparaexportación 13.805 12.921 7.313 39.868

Cuarentenasdeanimalesimportadosrealizadas 238 309 275 544

VehículosInspeccionados 14.153 14.812 83.174 80.208

Buquesinspeccionados 5.073 5.226 7.313 5.735

4.3 Importaciones y exportaciones

4.3.1 Volumen de las exportaciones certificadas por el ICA en los principales renglones pecuarios

Producto Medida 2007 2008 2009 2010Huevosfértilesparaincubaciónyconsumohumano Unidades 57.721.200 224.609.623 19.071.040 1.170.000

Pecesornamentales Unidades 6.552.490 6.481.566 11.645.128 12.135.139Pollitosdeundía Unidades 5.995.932 10.844.107 11.468.075 937.933Carnebovina(canalydeshuesada) Toneladas 73.427 127.276 85.802 1.456

Juguetescaninos Toneladas 5.136 4.351 4.615 3.060 Bovinossacrificioyceba Unidades 139.943 7.665 4.336 39.868 Lecheysusderivados Toneladas 8.006 17.990 2.229 1.747

48


4.3.2 Volumen de las importaciones inspeccionadas por el ICA en los principales renglones pecuarios

Producto Medida 2007 2008 2009 2010Pollitosdeundía Unidades 1.372.025 1.259.053 573.135 625.840

Huevosfértilesparaincubación Unidades 4.965.480 1.054.080 545.400 1.724.940

Alimentoparamascotas Toneladas 6.662 19.859 32.437 10.876

Pastadepollo Toneladas 23.477 25.597 27.293 31.303

Harinadepescado Toneladas 13.522 13.476 23.139 17.197

Carnedecerdo Toneladas 5.563 8.656 6.152 7.396

Biológicosusoveterinario Millonesdedosis 4.216 3.577 3.774 3.989

4.3.3 Volumen de las exportaciones certificadas por el ICA en los principales renglones agrícolas

Producto Medida 2007 2008 2009 2010

Floresyfollajes Unidades 1.045.425.829 1.131.198.146 1.215.177.894 1.085.544.401

Plátanoybananofresco Toneladas 1.844.296 2.046.769 2.086.967 1.982.763

Café Toneladas 248.797 367.478 243.391 294.169

Frutasfrescas Toneladas 20.536 36.524 30.558 27.855

Papafresca Toneladas 22.009 24.528 18.030 0

Hortalizasyaromáticasfrescas Toneladas 4.959 5.492 5.241 4.801

GranoConsumo Toneladas 8.634 11.687 11.306 4.910

4.3.4 Volumen de las importaciones inspeccionadas por el ICA en los principales renglones agrícolas

Producto Medida 2007 2008 2009 2010Semilla–siembraflores,hortalizasyvegetalesfrescos Unidades 107.305.912 70.247.014 79.172.708 87.182.914

Materialdepropagaciónasexual Unidades 35.512.179 40.843.895 74.691.068 41.960.195

Floresyfollajes Unidades 38.847.465 20.950.914 48.172.541 29.065.884Granoconsumo Toneladas 3.798.611 4.869.766 5.771.569 6.303.217

Frutafresca Toneladas 125.471 127.789 163.878 167.047

Hortalizasyvegetalesfrescos Toneladas 171.924 163.768 159.479 142.790

49


4.4 Cargamentos interceptados por plagas cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas 2010

País Producto Cantidad (ton) Medida tomada

Chile Pera 116 Reembarque

Chile Manzana 21 Reembarque

Chile Manzana 20 ReembarqueChile Manzana 19 ReembarqueBrasil Cafésintostar 40 TratamientoconbromurodemetiloBrasil Cafésintostar 19 Reembarque

Chile Pera 23 Reembarque

Chile Manzana 19 ReembarqueChile Perasfrescas 23 Reembarque

Chile Manzanasfrescas 20 Reembarque

Holanda Cebollafresca 58 TratamientoconbromurodemetiloEstadosUnidos Cacaograno 500 ReembarqueRepúblicaDominicana Cacaograno 202 Fumigaciónconfosfatina

4.5 Cierre de mercados de animales y sus productos

Comomedida preventiva para evitar la entrada de plagas y enfermedades al país, y conel ánimodemantener el estatus sanitariodel sector productivo agropecuario colombiano,durante 2010 el ICA suspendió temporalmente varias importaciones, entre ellas: equinosprocedentesdeArgentina,UruguayyPortugal;animalesysusproductosderiesgosusceptiblesdetransmitirelvirusdelafiebreaftosaprocedentesdeEcuadoryVenezuela;porcinosvivosymaterialgenéticoporcinoprocedentedeAquitania(Francia);avessilvestresyornamentalesprocedentesdeItalia,EspañayPortugal;yavesdecorralyproductosderiesgosusceptiblesdetransmitirinfluenzaaviarprocedentesdelestadodeMecklenburgoPomeraniaOccidental(Alemania)ydelaprovinciadeManitoba(Canadá).

4.6 Fortalecimiento de puertos, aeropuertos, pasos fronterizos, PAPF

4.6.1 Recurso humano

Deacuerdoconeldiagnósticode lasnecesidadesdecapacitacióndeestaSubgerencia, serealizaron24eventos en temas relacionados conel Sistemade InformaciónSanitarioparaImportación de Productos Agrícolas y Pecuarios, SISPAP 2, Normatividad y ProcedimientosSanitariosparaimportacionesyexportaciones,protecciónsanitariaalaproducciónagropecuaria,riesgossanitariosdelingresodecarnedecontrabando,socializaciónNormasSIIS,entreotras,conelfindemejorarlascompetenciaslaboralesdenuestrosfuncionariosyoptimizarlostrámitesquedeben realizar los importadoresyexportadores.En total secapacitaron726personas.

50


4.6.2 Infraestructura

ConstruccióndelaEstaciónCuarentenariadelAeropuertoElDoradoenBogotáyprimera•fasedeconstruccióndelaEstaciónCuarentenariaenManatí(Atlántico).Adecuación de las oficinas del Puerto de Barranquilla, Paso Fronterizo de SanMiguel•(Putumayo)yPasoFronterizodeArauca.AdecuacióndelaEstaciónCuarentenariadeSanJorge(Cundinamarca).•

4.6.3 Tecnología

NuevodesarrollodelSISPAP,procedimientoenlíneaconpagoselectrónicosquelefacilitaalosusuarios, importadoresyexportadores, realizarsussolicitudesvíawebpara los trámitesdecomerciodeproductosagropecuarios.Se recaudaron$982,3millonespor conceptodetrámitesrealizadosatravésdeestesistema,entantoqueselogróunacoberturade74%con17oficinasdelosPAPFconectadasadichoSistema.

4.7 Otras actividades

4.7.1 Inspección física simultánea de mercancías de exportación

Estagestión se implementóen lospuertos fortaleciendo lacooperación interinstitucional yladetecciónoportunaderiesgosaduaneros,sanitarios,biológicos,químicos,narcóticosydeseguridadnacional.SehicieronajustesalossistemasdeinformaciónparaintegrarelSISPAPalmódulodeinspecciónsimultáneadelaVentanillaÚnicadeComercioExterior,VUCE,enlosterminalesmarítimos.

4.7.2 Operador Económico Autorizado

LafiguradelOperadorEconómicoAutorizadoseotorgaaaquellapersonadeconfianzaque,siendopartedelacadenalogísticayprevioelcumplimientodelascondicionesylosrequisitosestablecidosporelGobiernonacionalparagarantizar laseguridad,esobjetodebeneficiosenmateria de facilitación en sus operaciones de comercio exterior. El ICA, como entidadresponsabledeejercerelcontroltécnicodelasimportacionesycertificaciónsanitariadelasexportacionesdeanimales,vegetalesysusproductos,havenidoparticipandoactivamenteensuimplementación,atravésdelaparticipaciónenmesasdetrabajorealizadasconlasdemásentidadesdecontrolyelsectorprivado,conelfindeestablecerlanormatividad,losrequisitosylosbeneficiosrespectivos.

51


4.7.3 Ventanilla Única de Comercio Exterior, VUCE

Atravésdeestesistemaseemitenlosconceptostécnicosparalaslicenciasdeimportacióndelosproductosdeorigenagropecuarioypermiteelpagoelectrónicoenlínea,buscandodeestamaneraagilizardichotrámite.Elbalancededichoservicioeselsiguiente:

Área 2009 2010 Variación porcentual

Fitosanitarios 20.011 20.717 3,5

Zoosanitarios 11.815 14.674 24

Totallicenciastramitadas 31.826 35.391 11

4.7.4 Ingreso de recursos por servicios

LaSubgerenciadeProtecciónFronterizageneróingresosinstitucionalesenlavigenciade2010porunmontoaproximadoa$11.272,8millones,equivalentea44,9%deltotaldeingresospercibidosporelICA.

52


5. Subgerencia de Regulación Sanitaria y Fitosanitaria

Formula,elaboraydesarrollalaspolíticas,planesyprocedimientosrelacionadosconlaemisióndemedidas enmateriade sanidadanimal, vegetal e inocuidadque tienenque ver con laproducciónprimariadelpaís;establecelasdirectricesyrealizalaevaluaciónderiesgosenmateriaanimal,vegetalydeorganismosvivosmodificadosgenéticamente.Asímismo,eselpuntodecontactooficialdelInstitutoentodoslosasuntosinternacionales.CuentacontresDireccionesTécnicas: de Asuntos Nacionales, de Evaluación de Riesgos y de Asuntos Internacionales.

5.1 Dirección Técnica de Asuntos Nacionales

5.1.1 Diseño y desarrollo de la Gestión de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, MSF

Durante2010seexpidieron60Resolucionesanivelnacionaly21anivelseccional,quedandoentrámite11proyectosparaelpresenteaño.

5.1.2 Principio de transparencia

Seelevaronaconsultapública19proyectosdeResolución,deloscualescuatrofueronnotificadosalosorganismosinternacionalescomolaComunidadAndina,CAN,ylaOrganizaciónMundialdelComercio,OMC,atravésdelpuntodecontactooficial.

5.1.3 Aumentar la visibilidad técnica del ICA

SerealizólaprimeracompilacióngeneraldeResolucionesexpedidasporelICAdesde1962hastadiciembre31de2010,parauntotalde150.977.Asímismo,sehadepuradoestabasededatosparagenerarelNormogramaSanitarioyFitosanitario,dandocomoresultado508ResolucionesMSFvigentes.

5.1.4 Comunicación del Riesgo

Durante el 2010 continuió la actualización de la páginaweb del ICA. El siguiente cuadroexponeelnúmerodenormaspublicadasenlosdosúltimosaños:

NormasPáginaWeb 2009 2010

NormatividadICA 402 550

NormatividadNacional 163 179

NormatividadInternacional 116 119

TotalNormas 681 848

53


5.2 Evaluación de riesgos

TablaNo1.ResultadosgeneralesdelaDirecciónTécnicadeEvaluacióndeRiesgos

Área Actividades 2009 2010

Agrícola

Númerodesolicitudesderequisitosdeimportación 89 105

Númeroderequisitosemitidos 9 47

Númerodecomitésdeimportaciones 4 12

Pecuaria

Númerodesolicitudesderequisitosdeimportación 77 76


Númerocomitésdeimportaciones 6 9

OrganismosVivosModificados(Temaspecuarioybiológicos)

NúmerodesolicitudesparamaterialesOVM 18 20


NúmeroreunionesCTNBio 3 2

*Informaciónapartirdelsegundosemestrede2009

Tabla2.MetasyResultadosrequisitosemitidosparaelaño2010

Área Metas Resultados

Agrícola 40 47Pecuaria 40 53

OVM 30(agrícola,pecuariaybiológicos)

14(pecuariosybiológicos)

54


5.3 Apoyo a la gestión internacional

1.Sehanemitido52notificacionesatravésdelMinisteriodeComercio,IndustriayTurismo,MCIT;alaOMCyalaCAN.

2.AlinteriordelICAsesocializaron1.352notificacionesenviadasporlaOMCyemitidasporlosPaísesMiembros. LaDirecciónTécnicadeAsuntos Internacionales,DTAI,divulgó68proyectosdemedidasdeotrospaísesmiembrosquefueronenviadasalasáreastécnicasparasuscomentarios,delascualeselICAsehapronunciadoentresdeellas.

3.En desarrollo de la estrategia de cooperación internacional, el ICA inició la gestión deasistenciatécnicaorientadaal fortalecimientode laboratoriosypruebasdediagnóstico,elestablecimientodemecanismosparamejorarlosestatusensanidadaviaryacuícola,lacapacitaciónenevaluaciónderiesgosparaproductosdeorigenpecuarioyparaOrganismosGenéticamenteModificados, OVM, la capacitación de auditores para la evaluación deservicios veterinarios; el fortalecimientoe implementacióndel sistemade inspecciónenpuertosyaeropuertos;cuarentenas;capacitaciónyasesoríaenmitigaciónyadaptaciónalcambioclimáticoenagricultura.

4. EnlagestióndeasuntosinternacionalesycomoapoyoalProyectoEstratégico5.1sobreaperturademercados,laDTAIavanzóenlaelaboracióndeestudiossobreinteligenciademercadosdesdelaperspectivasanitariayfitosanitaria.Elresultadodelosestudiospermitióidentificardemanerapreliminarproductosconpotencialexportadorparaloscualesexisteadmisibilidadsanitariaoquerequierengestiónparaaccederalosmercados.

Entrelosinstrumentosdepolíticadiseñadosenlaapuestaexportadoraseencuentraelmanejosanitarioyfitosanitarioorientadoasuperarlasbarrerasdeaccesoalmercado.Enesteordendeideas,laDTAIrealizóelestudiodelos92protocolossanitariosyfitosanitariosparaexportacióne importaciónacordadoscon22paísesa juniode2010, señalandoque laexportacióndeproductossujetosaestemecanismoalcanzólacifradeUSD188millonesentre2005yelprimersemestredeesteaño.Duranteelsegundosemestrede2010seacordaronseisprotocolosmás,llegandoa98desdeeliniciodelapolítica.

ElICAasumióapartirdeseptiembrede2010elliderazgodelamesadeasuntossanitariosyfitosanitariosenelmarcodelasnegociacionesdelosTratadosdeLibreComercio,TLC,conPanamáyCoreadelSur,actividadquefuedesarrolladaporlaGerenciaGeneralconelapoyodelaDTAI.

55


6. Subgerencia Administrativa y Financiera

EstaSubgerenciaseencargadeapoyaralaGerenciaGeneraldelInstitutoenlaformulacióndepolíticas,medidasyprocesosadministrativosyfinancieros,teniendoasucargolosprocesosdeGestiónFinanciera,Contractual,BienesyServicios,TalentoHumanoyDisciplinarios.

6.1 Grupo de Gestión Financiera

6.1.1 Presupuesto definitivo de ingresos y gastos de 2010

ConceptoPresupuesto aprobado Millones$

Ejecución ingresosMillones$

Diferencia %(2/1)

l.Ingresosdelosestablecimientospúblicos 3.0172,10 38.154,52 126,45%A.Ingresoscorrientes 28.672,10 30.291,91 105,65%B.Recursosdecapital 1.500,00 7.862,62 524,00%ll.Aportesdelanación 92.135,93 79.881,34 86,70%Totalingresos 122.308 118.036 96,51%

6.1.2 Ejecución de gastos

Ejecución por componente del gasto (Millones $)

Concepto Presupuesto aprobado Ejecución % Ejecución

Funcionamiento 60.786,33 59.475,66 97,84%Deuda 270 208,59 77,25%Inversión 67.271,70 57.540,56 93,94%Total 12230803 11722480 95,84%

6.2 Grupo de gestión contractual

6.2.1 Procesos de mayor cuantía

Licitaciones públicas (En pesos)Númerodeprocesos 3ContratosMenorCuantía 3.714.871.606,00ContratosMínimaCuantía 249.252.355,00Total 3.964.123.961,00

56


Selección abreviada (En pesos)

NúmerodeProcesos 1

Valortotal 967.982.400,00

6.2.2 Procesos de menor cuantía

Procesos menor cuantía No. de procesos

No. de adiciones

Total contratación ($)

Selecciónabreviada 19 1.854.339.237,00

Subastainversa 2 858.852.034,00

Contratacióndirecta 6 1.918.927.197,00

Urgenciamanifiesta 1 149.079.000,00

Exclusividadmenorcuantía 21 3.242.333.901,00

Interadministrativos 3 807.837.994,00

Adicionesvigencias2007-2008-2009 21 5.049.455.894,00

6.2.3 Procesos de mínima cuantía

Procesos mínima cuantía No. de procesos

Total Contratación ($)

Selecciónabreviada 6 91.014.178,00

Subastainversa 118 963.826.077,00

Exclusividad 48 456.431.761,00

6.2.4 Obras

Obras No. de procesos

Total contratación ($)

Licitación 1 497.678.701,00

Concursodeméritos 2 143.510.734,00

Mínimacuantía 14 221.534.193,00

6.2.5 Servicios personales

Sefirmaron596contratosporunvalorde$8.731.483.132,00

6.3 Grupo de Talento Humano

57


6.3.1 Subproceso selección, vinculación, evaluación y compensación del talento humano

Plantadepersonalautorizadavigencia2010-Distribuciónpornivel

Nivel Autorizada Ocupada Vacantes

Directivo 55 54 1

Asesor 6 6 0

Profesional 746 653 93

Técnico 256 238 18

Asistencial 466 443 23

Total 1.529 1.394 135

6.3.2 Subproceso de educación y capacitación

DeacuerdoconelpresupuestoasignadoalGrupoGestióndelTalentoHumano,FormacióndeExpertos,equivalentealasumade$200millones,seadelantaronlasactividadesaprobadasenelPlanInstitucionaldeCapacitación,PIC,conelfindemejorarlascompetenciaslaboralesdelosfuncionariosdelInstituto.

Conbaseenloanterior,fueroncapacitados711funcionarios.

Informe de actividades

Dependencia EventosProgramados No.participantes

I.FortalecimientoCompetenciasLaborales ProcesosMisionales 12 57ProcesosAdministrativosyGestiónyApoyo 11 111Otroseventosrealizadossincosto 29 262II.Programadeinducción 6 224III.Proyectoformaciónexpertos AuditoresGestiónAmbiental 1 22SistemasdeInformaciónGeográficaBásico 1 24TablasdeRetenciónDocumental 1 11Total 61 711

Formación de expertos

Dependencia Tema No.Participantes

OficinaAsesoraPlaneación AuditoresGestiónAmbiental 22

SubgerenciaAdministrativayFinanciera TablasdeRetencióndocumental 11

58


SubgerenciaProtecciónVegetal SistemasdeInformaciónGeográficaBásico 12

SubgerenciaProtecciónAnimal SistemasdeInformacióngeográficaBásico 12

Total 57

6.4 Grupo Gestión de Bienes y Servicios

6.4.1 Área de atención al ciudadano

Tipo de requerimiento No. %Derechosdeinformación 787 80%Derechosdepetición 31 3%

Denuncias 38 4%

Quejas 96 10%Reclamos 10 1%Sugerencias 14 1%Reconocimientos 3 0%Total 979 100%

59


7. Oficina Asesora de Planeación

En elmarco de los procesos deDireccionamiento Estratégico yGestión delMejoramientoContinuo,laOficinaAsesoradePlaneacióndesarrolló,durantelavigencia2010,lassiguientesactividades:

7.1 Gestión presupuestal

ConbaseenelpresupuestogeneraldelInstituto,queparalavigencia2010fuede$122.308,0millones (incluidos $270millones servicio de deuda) y que fueron financiados con aportenacional$92.135,9millonesyconrecursospropios,$30.172,1millones,serealizólaasignacióninternaderecursosasí:

Análisis yDiagnóstico: $6.955,9millones, los cuales estuvierondirigidos a losprocesosdediagnósticocomosoportedeprogramassanitariosyfitosanitarios.Sepresentóunaejecuciónde96,42%.

ProtecciónAnimal:$10.337,5millones,dirigidosaaccionesparalacreacióndezonaslibresydebajaprevalenciade enfermedades animales, sistemasdebioseguridad comoapoyoausosegurodeOVM,para la supervisiónycertificaciónde inocuidad,elmantenimientodebancos de germoplasma animal y sistemas de información y vigilancia epidemiológica.Dedichosrecursosseejecutó96,8%respectoaloprogramado.

ProtecciónVegetal:Paraelestablecimientoymantenimientodeáreaslibresydebajaprevalenciadeplagasenfrutasyhortalizas,ladetección,controlyerradicacióndemoscasdelasfrutas,lasupervisiónycertificacióndeinocuidad,elsistemadebioseguridadcomoapoyoausosegurodeOVM,elmantenimientodebancosdegermoplasmavegetal,lasactividadesdecontrolyerradicación,seasignaron$2.659,4millonesdeloscualesseejecutó98,33%.

Regulación:De$297millonesprogramadosparapromoverlaaperturaymantenimientodemercadosagropecuariosyoptimizarlavisibilidaddelagestióndelICA,seejecutó86,9%.

Protecciónprimerabarrera:Delos$1.008,5millonesasignadosparadesarrollaraccionesdefortalecimiento de puertos, aeropuertos, pasos fronterizos y estaciones cuarentenarias, seregistróunaejecuciónde99,27%.

Losdemás recursosasignadosa la entidad fueronejecutados comoapoyoa las funcionesmisionales enactividadesyprocesos talescomocomunicacióndel riesgo,plandegestiónambiental, atención de emergencias sanitarias y fitosanitarias, canal dedicado e Internet,sistemas de información integral, nómina, arrendamientos y administración, impuestos,serviciospúblicos,programasdeseguimientoymejoradelclimalaboral.Entotalelpresupuestoseejecutóen95,84%.

60


Enmateriade ingresos, éstosascendierona$38.151,9millonespor conceptodebienes yservicios,convenios,rendimientosfinancierosyotrosconceptos.

7.2 Seguimiento Plan Estratégico

Paraelcumplimientodesumisióninstitucional,elICAcontinuóejecutandosuPlanEstratégicoquecontemplaochoáreasclaves.Para lavigencia2010, lasactividadesconsignadasenlosproyectosestratégicosfueronfundamentalesparaavanzarenelfortalecimientodelsistemademedidassanitariasyfitosanitarias,elmejoramientodelestatussanitarioyfitosanitario,laproduccióndeproductosinocuosyadmisibilidaddelosproductosagropecuarioscolombianosenlosmercadosinternacionales,porloquesehanobtenidoimportanteslogrosenbeneficiodelsectoragropecuarioy,porende,delpaís.

7.3 Seguimiento y control a la Gestión de Calidad; al Plan Institucional de Desarrollo Administrativo; a la Gestión Ambiental; a las metas de Gobierno y al Plan de mejoramiento con la Contraloría General de la República

7.3.1 Sistema de Gestión de Calidad, SGC

SeavanzóconunaseriedeactividadesparaelmantenimientoymejoramientodelSistemadeGestióndeCalidad,SGC,lascualespuedenresumirseasí:

Formaciónde23líderesseccionalesenelusodelasherramientasdelSistemadeGestión•IntegraldeCalidadyelModeloEstándardeControlInterno,MECI,locualpermiteunamejoracontinuaenlosprocesos.RevisiónparalaintegracióndelmodeloISO14001yapoyoalaSubgerenciadeAnálisisy•DiagnósticoenlaimplementacióndelosrequisitosdelanormaISO/IEC17025.Diseñodelapirámidedocumentalydesusprocedimientosdecontrolmedianteloscuales•seapoyaelSistemadeGestiónIntegraldeCalidadyMECI-SGI.Alafechasecuentaconuntotalde289documentosaprobados,publicadosyvigentesenelaplicativoDocManager.En etapa de revisión y aprobación hay 1.365, de los cuales 963 están en estado deelaboración,68endiscusión,178enrevisión,156enaprobacióny31apublicar.Coordinación y ejecución de 62 auditorías internas de manera gradual durante todo•elaño,enGerenciasSeccionalesyNivelCentralquecontribuyeronarealizarplanesdeacciónorientadosamejorasenlaelaboraciónyactualizacióndedocumentosdelInstituto;optimización de procesos; y análisis de datos y de la información reportada en losmecanismosdeseguimientoymedición.SeguimientoalaestrategiaGobiernoenLínea,GEL,cuyoniveldecumplimientosemenciona•másadelantedentrodelasactividadesdelaOficinadeTecnologíasdeInformación.

7.3.2 Plan Institucional de Desarrollo Administrativo, PIDA

EncumplimientodelPlanInstitucionaldeDesarrolloAdministrativo,PIDA,parafortalecerlacapacidadadministrativayeldesempeñoinstitucionaldelaentidad,selogróavanzarenla

61


modernizacióndelagestiónorganizacionalyfuncionaldelInstitutoatravésdelaejecucióndelascincolíneasdepolíticadedesarrolloinstitucional.

Entrelasmejoresprácticassedestacanlamodernizacióndelainfraestructuratecnológicaparaelmejoramientodelascomunicacionesdelaentidadconusuariosinternosyexternos,conlocualseesperareducirtiemposderespuesta,ahorrodecostosymejoramientoenlaatenciónalciudadano.

Igualmente,medianteaccionesparapotenciarelrecursohumano,seavanzóeneldesarrollode las habilidades, destrezas y competencias de los servidores públicos con miras afortalecer la capacidad institucional en cumplimiento de sumisión, y acciones enmateriadedemocratización,moralizaciónygestióndecalidad,contribuyendoalagobernabilidadylegitimidaddelEstado.

En los últimos años, el Instituto ha aunado esfuerzos con el fin demejorar los niveles detransparenciade la entidad y lapercepciónquedeésta tienen los ciudadanos frentea sugestión. En desarrollo de esta política se ha logradomejorar la calificación que otorga laCorporaciónTransparenciaporColombiaatravésdelÍndiceNacionaldeTransparencia.

Loanterior,enatenciónalacantidadycalidaddelainformacióndisponibleennuestrapáginaweb,alaimplementaciónycertificacióndenuestrosistemadegestióndelacalidad,alaccesodenuestrosciudadanosalaplicativodeadministracióndocumental,alaposibilidadderealizartrámitesenlíneayalcontinuotrabajoenlasimplificaciónyracionalizacióndetrámites.Dichasaccioneshancontribuidoaobtenerenlosúltimosaños,calificacionesporencimade84/100yunconceptoporpartedelaCorporaciónTransparenciaporColombiacomounaentidadconbajoymoderadoriesgodecorrupción.

7.3.3 Gestión ambiental

Con el objeto de implementar la gestión ambiental bajo los requisitos de la norma ISO14001:2004,secapacitaron83funcionariosdelInstituto.

Asímismo,sedesarrollaronactividadestendientesalagestiónintegraldeinsumosagropecuarios(plaguicidasyotrosinsumosagropecuariostóxicos)queelICAtienealmacenadosendiferentesseccionalesdelpaís,mediante la contrataciónde lasactividadesde recolección, transportenacional, manipulación, aseguramiento y embalaje en tambores. También se contratóla recolección, cargue y transporte terrestre nacional e interoceánico final de desechospeligrosos(plaguicidasyagroquímicosobsoletos)deacuerdoconlosprocedimientostécnicosinternacionalmenteaceptados.

Se efectuaron visitas de seguimiento a la gestión ambiental y socialización delManual deGestiónAmbientalydelPlandeGestiónAmbientalInstitucionalenlasGerenciasSeccionalesdeSanAndrésyProvidencia,Risaralda,Vichada,Amazonas,Putumayo,Cauca,Chocó,Guaviare,Guainía,NariñoyBello,yenelLaboratorioNacionaldeInsumosPecuarios,LANIP,enlasquefueronsensibilizados150funcionarios.

62


Deotraparte,serealizólacaracterizaciónfisicoquímicaybacteriológicadelosvertimientosgenerados por la red nacional de laboratorios del Instituto (29 instalaciones-Laboratorios),mediante la contratación de análisis de parámetros de pH, aceites y grasas, DBO, DQO,detergentes,sólidossedimentales,sólidossuspendidos,sulfuros,coliformesfecalesytotalesyfenoles,conformealanormatividadambientalcorrespondiente.

Estasaccioneshangeneradounimpactopositivoaldarrespuestasoportunasarequerimientosde autoridades ambientales y civiles, y de apoyo técnico para la toma de decisiones enotras entidades,minimizando los riesgos a la sanidad agropecuaria en el desarrollo de lasactividadesinstitucionalesyprevencióndelacontaminaciónalmedioambienteylasaluddelosfuncionariosylaciudadanía.

7.3.4 Seguimiento a metas de Gobierno, SIGOB y SPI

MediantelaactualizaciónmensualdelSistemadeseguimientoametasdeGobierno,SIGOB,ydelSistemaaProyectosdeInversión,SPI,quecoordinanlaPresidenciadelaRepúblicayelDepartamentoNacionaldePlaneación,DNP,respectivamente,el Institutodioaconocer,demaneraperiódicaytransparenteatodoelGobiernoylaciudadaníaengeneral,losavancesquesobreelPlanNacionaldeDesarrolloysuspolíticasderivadas,ejecutóenelámbitodelosprogramasdemejoramientodelestatussanitarioyfitosanitariodelaproducciónagroalimentariacolombianaylaaperturademercados.

7.3.5 Plan de Mejoramiento Contraloría General de la República

Con relación al plan demejoramiento 2010-2011 correspondiente a la vigencia 2009, secuentaconunavancedecumplimientode40,9%,elcualestáacordeconloscompromisospactadoscondichoentedecontrol.

63


8. Oficina Asesora Jurídica

8.1 Función asesora

Participación en el consejo directivo y otros comités de la entidad tales como: comité•degerencia,comitétécnicodesostenibilidadcontable,comisióndepersonal,comitédeconciliación,comitédeGobiernoenLínea,comitétécnicodegestión,comitéinternodetransporteycomitédearchivo.AsesoríaalGerenteGeneralyGerentesSeccionalesenprocesossancionatorios.•Recursosdeapelaciónresueltos:44.•DosjornadasdecapacitaciónalosabogadosdelasGerenciasSeccionalesendondeuno•de los temas más importantes fue el Procedimiento Administrativo Sancionatorio y elProcedimientoSanitario.Activaparticipaciónencuantoaladelantodelosprocesossancionatoriosiniciadosporlas•Seccionalesanteel incumplimientoen la radicacióndelPlanGradualdeCumplimientoparaobtenerlaCertificacióndeGranjasBioseguras,asícomoenlosprocedimientosqueseadelantanporlanovacunacióncontraaftosadentrodelosplazosfijadoscadaaño.AcercamientoytrabajoenequipoconlosabogadosnombradosenlasGerenciasSeccionales•delInstituto,asícomoconlostécnicosencargadosdelprocedimientosancionatorio.Acompañamiento a las Subgerencias misionales en la socialización de Resoluciones•expedidasporelInstituto.AcompañamientoalaSubgerenciadeProtecciónAnimalenlasreunionesdelosComités•AviarenconjuntoconFenavi,explicandolaformaenlaquesedesarrollaelprocedimientosancionatorio.DesignacióndeunabogadodelaOficinaAsesora Jurídica como responsable del•ProcedimientoSancionatorio.RevisióndeResolucionesyasesoríasjurídicasentemasmisionales:•Revisióndeunnúmeroaproximadode575Resolucionesdeotorgamientode registro,•cancelaciónymodificacióndelosmismos.Respuesta por escrito a 102 consultas que a través dememorando remiten las áreas•misionalesysobrelascualesrequierenunpronunciamientojurídico.Asesoríaenmateriaforestal:•AcompañamientopermanentealProyectoForestal.•Emisión de circulares y conceptos con directrices dirigidas a líderes forestales de cada•DepartamentoparaimplementarlaLey.Asesoría en la elaboración del proyecto de Decreto reglamentario de la Ley 1377 de•2010.Asesoríaenlosconcursosdeméritosquetuvieronporobjetolaconformacióndelaslistas•decandidatosalasternasparaladesignacióndelosgerentesseccionalesdelInstitutoen12departamentos:Respuestaareclamacionesdelosconcursantesyaderechosdepeticióndeorganismosde•controlyotrasentidadesdelEstado.

64


Respuestaa15accionesdetutela.•Asesoríaensegundasinstanciasdentrodelprocedimientosancionatorioydisciplinario:•Recursosdeapelación–procedimientosancionatorio:44•Recursosdeapelación–procesosdisciplinarios:3•

8.2 Representación judicial y extrajudicial del ICA

8.2.1 Defensa judicial Procesosjudicialescontralaentidad.ActuacionesrelacionadasconladefensajudicialdelICA:

Accionesdenulidadyrestablecimientodelderecho 56Accioneslaborales 16Accionesdereparacióndirecta 10Accionesdegrupo 4Accionescontractuales 2Accionesdesimplenulidad 7Accionesdetutela 59Accionesdecumplimiento 2

Definicióndecompetencia 1

Acciónpopular 11Total 168

ProcesosjudicialesiniciadosporelICA:seguimientoycontrol

Accionesdelevantamientodefuerosindical 19Accionesdereparacióndirecta 1Accionesejecutivas 3Accionespenales 2Accionesdepertenencia 1Total 26

Accionesdetutela

Cantidad Con fallo a favor

Con fallo en contra En trámite

58 37 16 6

8.3 Representación extrajudicial

Seregistraron28audienciasdeconciliación.

65


8.3.1 Cobro coactivo

Radicaciónde40procesosdelasdiferentesSeccionalesdelICAalosusuariosporconceptodesanciones(multas)porviolaciónalasnormassanitarias,porvalorde$26.514.605,00.Gestiónderecaudorepresentadaenprocesosarchivadosyacuerdosdepago,quegeneróuningresode$48.062.438,00.

8.3.2 Transferencia de bienes inmuebles

Transferenciasdeinmueblesatítulogratuito

N° Nombre Departamento Municipio Matrícula inmobiliaria

Acto Administravode transferencia

1 LaPepilla(parcial) Magdalena Aracataca 225-13925 ResoluciónNo.1274de

2010

2 Carimagua(parcial) Meta PuertoGaitán 234-4834 ResoluciónNo.2561de

2010

3 Tibaitatá(parcial) Cundinamarca Mosquera 50C-392380 ResoluciónNo.2560de

2010

Transferenciadeinmueblesatítulooneroso

No. Nombre Municipio Matrícula inmobiliaria Escritura pública

1Piso4y5Calle37No. 8 43EdificioColgás

Bogotá,D.C. 50C-539850C-7929

Número4231del28deseptiembrede2010delaNotaría71deBogotá

Comodatos

Orden Comodante Comodatario Fecha inicial

Fecha final

Gerencia seccional

1 ICA CorporaciónAutónomaRegionaldeBoyacá 04/03/10 04/03/13 Boyacá

2 ICA MunicipioUnguía(Chocó) 26/03/10 26/03/15 Chocó

3 ICA Corpoica 21/06/10 21/06/11 Casanare

4 ICA AsociaciónAgropecuaria�Sopadu� 03/07/10 03/06/13 Boyacá

5 ICA FondoBufaleroCentroS.A. 19/07/10 19/07/15 Caldas

6 ICA FondoGanaderodelCesar 25/08/10 25/08/15 Cesar

66


Arrendamientos

Orden Departamento Municipio Predio Arrendatario Fecha inicial/ vencimiento

1 Bolívar CarmendeBolívar

GranjaCarmendeBolívar

CompañíadelAgroS.A.S

23/07/201023/07/2015

2 Boyacá Duitama GranjaSurbatá FondoGanaderodeBoyacá

01/09/201001/09/2015

3 Magdalena Aracataca GranjaLaPepillaSociedadGrasasyDerivadosS.A.Gradesa

01/01/201031/12/2010

4 Boyacá Duitama GranjaSurbatá ÁlvaroHiguera 01/01/201031/12/2010

5 Boyacá Duitama GranjaSurbatá Fenalce 21/09/201021/03/2010

6 Cundinamarca Mosquera C.I.TibaitatáInstituciónEducativaGimnasioCampestre�MarieCurieLtda.�

01/01/201131/01/2011

8.3.3 Elaboración de proyectos para proferir el Capítulo II del Decreto 4828 del 29 de diciembre de 2010

Sepresentóconcepto jurídicosobre laexistencia legaldelFondoNacionaldeEmergencias,elcual fueestudiadoydebatidoal interiordelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,MADR,ysepresentópropuestadeDecretodeCreacióndedichoFondo,elcualsirviódebaseparalareglamentaciónqueseprofirióalinteriordelcitadoMinisterio.

67


9. Oficina Asesora de Comunicaciones

LagestióndelaOficinaAsesoradeComunicacionessellevaacaboenconcordanciaconloestablecidoporlaOrganizaciónMundialdelComercio,OMC,queensuAcuerdodeMedidasSanitarias y Fitosanitarias incluye laComunicacióndelRiesgocomounaestrategiaefectivaparaapoyaralasautoridadesensusproyectosmisionales,dirigidatantoausuariosinternoscomoexternos.

Entalsentido,lasaccionessehanorientadoalaminimizacióndelaproblemáticasanitariayfitosanitariaquepuedaafectaralsector,divulgandolasMSFypreparandoatodoslosactoresparabrindarproteccióna losdiferentes renglonesagrícolas ypecuarios, ante losmúltiplesriesgosquegeneraelmodelodecomercioactual.

El segundo componente de esta Oficina tiene que ver con la Comunicación Estratégica,concebida desde el punto de vista de la Comunicación Externa (dirigida amedios localesy regionales, periodistas, gremios, academia, usuarios de la entidad, etc.) e Interna (paradirectivosyfuncionariosengeneral), loqueinvolucralapermanentecreacióndeproductosyherramientas comunicacionales,dependiendode lanecesidadoelmensajequenecesitetransmitirlaentidad.

9.1 Comunicación del Riesgo

Sediseñaronydesarrollaronestrategiassobrelossiguientestemas:

9.1.1 Proyecto T2-T3

Actividadesprogramadas:

Fortalecimientodealianzasestratégicas1. Capacitaciónde20líderesentemasrelacionadosconelcontroldeinsumos2. Brigadasdecontrol3. Divulgacióndelasaccionesadelantadas4. Elaboracióndematerialdivulgativodeapoyoalasactividadesdecomunicación.5.

68


Fortalecimientodealianzasestratégicas:

Actividad Objetivo Departamentos Población atendida Impacto

Apoyoalarealizaciónde6reunionesintersecto-riales.

.Estableceralianzasestratégicas.

.Incentivartrabajoconjuntoconlosaliadosdelprocesodecontroldelosinsumosagropecuarios.

.Informarsobrelosriesgosparalasaludyenaspectoseconómicosquetraelailegalidad.

.Mostrarcaracterísticasquepermitenidentificarlosproductosilegales.

.Establecerbasesdedatosdelasentidadesyfuncionariosquetendríanqueactuaranteunacrisis.

.Establecerloscanalesdeinformaciónhaciaelinteriordelasentidadesyhacialaopiniónpública.

SantanderTolimaN.deSantanderGuajiraCesarEjeCafetero

FuncionariosICASaludDIANPOLFAPolicíadeCarreterasGremiosUniversidades

Conformación7ComitésdeAsuntosAgropecuarios.

Santander,NortedeSantanderyGuajira,multiplicaronconocimientosmediantecapacitacionesrelacionadasconlascompetenciasdelasentidadesinvolucradasenelprocesodecontroldelailegalidadyelfortalecimientodelaformalizacióndelsector.

Apoyo a brigadas de control de insumos agropecuarios:Seapoyólarealizacióndediezbrigadasquepermitieronarmonizarconceptostécnicos,capacitarnuevosfuncionarios,hacercontroldeinsumosagropecuariosydesemillasparasiembraeidentificarlaproblemáticalocal.

Medios impresos de apoyo a la estrategia:Seentregaronanivelnacional35.000hojasdivulgativasy500afiches.

Intercambioelectrónicodeinformacióntécnica:ConbaseenlaidentificacióndelaproblemáticaencadaDepartamento,seestructuróunintercambiodeinformaciónelectrónicadirectaconloslíderesdeinsumosagropecuariosdelICA,oenloscasosrequeridos,conlospropietariosdelosalmacenesdistribuidores.

Divulgación: 10boletinesdeprensaybancodefotografías.

Población atendida: Funcionarios ICA, comercializadores de insumos agropecuarios,productoresdeinsumosagropecuariosyproductoresagropecuarios.

69


Impactos y beneficios esperados:Presenciainstitucional,fortalecimientodecompetenciasydelaimageninstitucional.

9.1.2 Bioseguridad en el Uso de Organismos Vivos Modificados, OVM

InformaciónenInternet:Segestionólaubicaciónvisibledelosenlacesquepermitenaccederalasnormassobreeltemaenlasección�Bioseguridad:OrganismosVivosModificados�delapáginawebdelInstituto.

Ciclo de seminarios: Dirigido a los ingenieros agrónomos, cultivadores y comercializadoresdesemilladealgunaszonasprioritariascomoValledelCauca,Córdoba,Sucre,Cesar,HuilayTolima.

Latemáticaabordadacomprendiótresfactores:Aspectostécnicosdelaproduccióndesemillatransgénica•Aspectosnormativosdelusodesemillatransgénica,y•Planesdemanejoparalasiembradesemillatransgénica•

9.1.3 Proyecto 2.3: “Detección y manejo de moscas de las frutas”

Este proyecto contempla la �Socialización y transferencia de tecnología de estrategias dedetecciónymanejointegradodemoscasdelasfrutasatécnicosyproductores�,paralocualseelaboróeldocumentodeEstrategiadeComunicacióndelRiesgocorrespondiente.Partedelmismofueladeterminacióndeefectuarunaseriedeeventosdetransferenciadetecnología, los cuales fueron: Cultivo de plátano para exportación, Manejo integrado demoscasdelasfrutas,ExportacióndefrutalesdesdeColombia,Detecciónymanejointegradodemoscasdelasfrutas,yManejofitosanitariodelamoraconénfasisenmoscasdelasfrutas.

9.1.4 Producción de medios Impresos

EnelmarcodelconvenioICA-Produmediosseprodujeron1.393.590ejemplaresimpresos,conuncostode$167.272.000,00,loscualesestándirigidosalosdistintosusuariosdelInstitutoparareforzarlasaccionestécnicasqueconllevanalaprevenciónderiesgoszooyfitosanitarios.

9.2 Comunicación Estratégica

Elbalancedeestaáreaseresumeasí:

Producciónde146comunicadosdeprensaque fueronpublicadosen lapáginaweby•remitidosaloscontactosdeunabasedemásde5.000registros.Durante el segundo semestre se registraron 2.119 noticias del ICA en los medios de•comunicación.ParticipacióneneláreadePrensa–Internetcon1.884noticias.•

70


Participaciónenradiocon177noticiasy58entelevisiónduranteelsegundosemestre.•Entrevistaspara96notasICAquefueronemitidasporelCanalInstitucional.•Permanentemente se prestó la colaboración a los periodistas de los medios de•comunicación.Se produjeron ocho emisiones de un programa radial agropecuario denominado ICA•Informa,atravésdelareddeemisorasdelaArmadaNacional.LaOficinadeComunicacioneslideróelprocesodecoordinación,producciónyrealización•delaAudienciaPúblicadeRendicióndeCuentascorrespondientealavigencia2009.RealizacióndelvideoinstitucionaldelICA,delcualseprodujeron300copias.•Realizacióndeseisvideosparalarendicióndecuentas.•ProducciónenvideodeunanuevaversióndelHimnodelICA,delcualseprodujeron300•copias.Modificaciónde imágenes y audioa los videos técnicos sobrebrucelosis y tuberculosis•bovina,delcualseprodujeron200copias.Realizacióndediezcuñas.•ActualizaciónypublicaciónenlawebdeinformacióndelInstitutoregistradaenlosmedios•decomunicación,enlaventana�Asínosven�.ProducciónpermanentedeinformaciónparalaIntranet.•DiseñodeavisosyvallasconlanuevaimagengráficadelICA.•Diseñodependonesypancartas.•PresenciaconstandinstitucionalenelXVCongresoyExposiciónNacionalAvícola-Fenavi;•FeriaNacionaldelCebú;CongresoGanadero,Fedegán;CongresoNacionaldelaSociedaddeAgricultoresdeColombia,SAC;AsambleaExtraordinariadelaAsociaciónColombianadeCriadoresdeBúfalos.

9.2.1 Apoyo logístico, divulgación y asesoría en actividades del Instituto

Lasmásdestacadasfueron:

AudienciaPúblicadeRendicióndeCuentassobrelaGestión2009•Coordinaciónlogística–Camevet•Apoyoaldesarrollodelprogramadeinducciónyreinducción•ApoyoenlacoordinaciónyrealizacióndelSeminariosobreCambioClimático•

ydelSeminarioInternacionaldeBrucelosisBovina

71


10. Oficina de Tecnologías de Información

Anteriormente, la Oficina de Tecnologías de la Información debía garantizar la prestaciónde los serviciosTICen tres sedes (Colgás,SanCarlos yCavipetrol)que se interconectabana travésdediferentesmedios.Enseptiembrede2010,el ICAtrasladósusededeOficinasNacionalesenBogotá,D.C.,alaactualsede,Carrera41No.17-81,locualpermitióunificaryestandarizarelesquemadelaRedLANofreciendoserviciosdevozIP,datosyvideoconferencia,fortaleciendoasílacalidaddelservicioylaseguridadenlaRed.Actualmentesedasoporteaaproximadamente450usuariosdelaredLANdeOficinasNacionales.

10.1 Sistema de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos Agrícolas y Pecuarios, SISPAP

Conelobjetodemejoraralgunasfuncionalidadesdelaaplicación,serealizaronajustescomo:creación de formulario VUCE de consulta; adecuación de consultas generales por áreas yprocesos;ydesarrolloeimplementacióndelmódulodepagosmanuales.Igualmente,sehanrealizado todos los desarrollos necesarios para la integración en la cadena de trámites deinspecciónfísicasimultáneaenpuertos.

Actualmentesevienedesarrollando laFase Idelproyectoque incluye laadquisiciónde losservidoresyellicenciamientoparaloscomponentesdearquitecturacomoSOAyBPM,quesoportarátodoelSistemaIntegradodeInformaciónbajounaúnicaplataformayfuentedeinformación,cumpliendoloslineamientosdelaestrategiaGobiernoenLínea,GEL,ytrabajandoporprocesosenarasdecompartirinformaciónentrelasentidadespúblicas.

10.2 Mejores prácticas en administración de infraestructura

Enelprocesodemejoramientodesusprocedimientos,estaoficinaseapoyaenmetodologías,estándaresybuenasprácticasdeAdministracióndeInfraestructuraTecnológica,adoptandoISO27000,ITILentreotros.

10.3 Estrategia Gobierno en Línea, GEL

DeacuerdoconloslineamientosdelaestrategiaGEL,elICAobtuvolossiguientesporcentajesdecumplimientoenlasfasesquesedescribenacontinuación:

Información(FaseI) 98%Interacción(FaseII) 100%Transacción(FaseIII) 96%Transformación(FaseIV) 59%Democracia(FaseV) 85%Cumplimiento 83,5%

72


10.4 Mejoramiento de infraestructura

SeincluyóenlaimplementacióndelosserviciosdeVoIPconseccionalespiloto,optimizandolaredcorporativayeconomizandocostosporconceptodediscadodirectonacional.Porotrolado,seimplementóelserviciodevideoconferencia,detalmaneraqueactualmenteelInstitutotiene laposibilidadde realizareste tipodeenlacedesdeOficinasNacionalesconcualquierpaísdelmundo,lomismoqueentrelasedeprincipalylasGerenciasSeccionalesubicadasenlasciudadesdeBarranquilla,Sincelejo,Cúcuta,BelloyPastoencualquiermomentoatravésde la red corporativa nacional, que actualmente cuenta con32 nodos, sin generar costosadicionales.

73


11. Oficina de Control Interno

EstadependenciallevóacabolaelaboraciónypresentacióndelActadeacuerdodegestión,suscritael4deenerode2010,ydiligencióelformatoinicialsobrecompromisosadquiridosentreel2deeneroyel31dediciembrede2010.

Asímismo,realizólaevaluacióndelSistemadeControlInternoparalavigencia2010,conelinformecorrespondiente,ypresentólasfortalezasydebilidadesdelmismo,aligualquedosinformessobrelaEvaluacióndelSistemadeControlInternoContable,elprimerodeloscualesestuvorelacionadoconelcambiodeGerenteGeneral,yelsegundo,conelaño2010.

Adicionalmente,seenvióunreportesobreverificacióndelalegalidadyderechosdeautorsobresoftwareyhardwaredelaentidad,ysebrindóseguimientoyasesoríaalasSeccionalesdelInstitutoanivelnacionalyadependenciasdelnivelcentral;también,sesensibilizóafuncionariosdelaentidadsobreelModeloEstándardeControlInterno,MECI,yelautocontrol.

En el transcurso de 2010 se visitaron las seccionales de Antioquia, Bolívar, Caldas, Cesar,Córdoba,Cundinamarca,Guajira,Huila,Magdalena,Nariño,Risaralda, SanAndrés, TolimayValledelCauca,yanivelcentral,lasdireccionestécnicasdeAsuntosNacionales,SanidadVegetal,DiagnósticoAgrícola,CuarentenaAnimalyelGrupodeGestiónContractual.

Serealizaronnuevecharlasdesensibilización,unadeellasalosnuevosGerentesSeccionalesyochoalasSeccionalesdeGuajira,Boyacá,Antioquia,Caldas,Risaralda,Atlántico,CesaryMeta.

Sellevóacaboelseguimientoa15planesdemejoramientodeacuerdoconlasobservacionesde laOficinadeControl Interno,y sepresentaronalMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural,MADR,cuatroinformestrimestralessobreseguimientoalasmedidasdeausteridaddelgastopúblico.

Entreotrasactividades,huboparticipaciónencuatroreunionesdelComitédeCoordinacióndelSistemadeControl Internopara realizarel seguimientoal PlandeMejoramientode laentidad,elaboradoconbaseenlasobservacionesdelaContraloríaGeneraldelaRepública.

Por último, estaOficina hizo seguimiento y presentó a laGerenciaGeneral el informe decumplimientoalanormatividadenlosprocesosdisciplinariosqueadelantalaentidad.

informe de gestión 2010 - ica

Documents