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MINISTERIO DE FOMENTO SUBSECRETARÍA INSPECCIÓN GENERAL DE FOMENTO SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN DE SERVICIOS Y OBRAS PASEO DE LA CASTELLANA, 67 28071 MADRID Mod - 1 INFORME ANUAL DE VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE FOMENTO POR LOS USUARIOS EN 2013 Comisión Técnica de Seguimiento de la Calidad de los Servicios y de la Atención al Usuario (CTSCS) Julio, 2014

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MINISTERIO DE FOMENTO

SUBSECRETARÍA

INSPECCIÓN GENERAL DE FOMENTO SUBDIRECCIÓN GENERALDE INSPECCIÓN DE SERVICIOS Y OBRAS

PASEO DE LA CASTELLANA, 67 28071 MADRID

Mod - 1

INFORME ANUAL DE VALORACIÓN DE LOS SERVICIOS DE FOMENTO POR LOS USUARIOS EN 

2013 

Comisión Técnica de Seguimiento de la Calidad de los Servicios y de la Atención al Usuario (CTSCS) 

Julio, 2014 

MINISTERIO DE FOMENTO

MINISTERIO DE FOMENTO

Mediante  la  Instrucción número 35 de  la Subsecretaría de Fomento, de 12 de marzo de 2013, se crea  la Comisión Técnica de Seguimiento de  la Calidad de  los Servicios y de  la Atención al Usuario del Ministerio de Fomento  (CTSCS) con  los objetivos de conocer  la percepción de  los ciudadanos sobre  la gestión y  la calidad de  los servicios que presta el Departamento,  organismos  autónomos,  Agencia,  entes  públicos,  entidades  públicas empresariales y sociedades a él adscritos, detectar las posibles disfunciones en la gestión de los servicios e impeler las medidas que, en su caso, se precisen. 

La CTSCS está impulsada y coordinada por la Inspección General de Fomento e integrada por  un  representante,  designado  por  su  titular,  de  las  siguientes  Unidades:  Área  de Comunicación  del  Gabinete  de  la  Ministra,  Subsecretaría,  Gabinete  Técnico  de  la Subsecretaría, Gabinete  Técnico  de  la  Secretaría General  de  Infraestructuras, Gabinete Técnico de  la Secretaría General de Transportes, AESA, CEDEX, ADIF, AENA‐Navegación Aérea,  AENA‐Aeropuertos,  Puertos  del  Estado,  RENFE‐Operadora,  SEPES,  SASEMAR, INECO y SENASA. 

Entre  sus  cometidos  concretos  y  a  través de  la  Subdirección General de  Inspección de Servicios  y  Obras,  según  el  Protocolo  de  comunicación  y  transmisión  de  información aprobado, se encuentra el de elaborar un Informe Anual de Valoración de los Servicios de Fomento por  los usuarios a partir de  los datos extraídos sobre  los distintos mecanismos de obtención de información utilizados por el Grupo Fomento a lo largo del ejercicio 2013 para conocer la opinión que tienen los usuarios respecto de los servicios que presta. 

La  finalidad  de  este  Informe  es  eminentemente  práctica.  Por  un  lado,  se  trata  de  un ejercicio de rendición de cuentas ante la ciudadanía en relación con dichos servicios. Por otro lado, a la luz de los resultados de las valoraciones obtenidas se pretende impulsar un ejercicio de autorreflexión de los propios centros directivos y entidades sobre su relación con  los usuarios, ya sean ciudadanos, empresas,  instituciones u otros grupos de  interés, que contribuya a una mejora continua de la calidad de sus servicios. En consecuencia, el objetivo último es generar aquella  información que pueda contribuir a una adopción de decisiones en torno a los servicios que se presta el Ministerio basada en el conocimiento de las necesidades de los usuarios.    

MINISTERIO DE FOMENTO

 

MINISTERIO DE FOMENTO

INDICE 

1.  HERRAMIENTAS PARA LA OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN .......................................... 1 

1.1.  ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN ................................................................................ 1 

RENFE ADIF AENA Dirección de Navegación Aérea CEDEX INECO SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA Y LA SEGURIDAD   AERONÁUTICA (SENASA) AESA DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA (SASEMAR) DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA, VIVIENDA Y SUELO (DGAVS) DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) CNIG 

1.2.  QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS ............................................................ 1 

1.3  REDES SOCIALES ..................................................................................................... 2 

2.  DATOS SOBRE EL GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS OBTENIDOS A TRAVÉS DE LAS DISTINTAS FUENTES ................................................................................ 2 

2.1.  ENCUESTAS ............................................................................................................ 2 

2.1.1.  RENFE ............................................................................................................. 3 

2.1.2.  ADIF ................................................................................................................ 3 

2.1.3.  AENA Dirección de Navegación Aérea ........................................................... 6 

2.1.4.  AENA Aeropuertos ......................................................................................... 7 

2.1.5.  CEDEX ............................................................................................................. 8 

2.1.6.  INECO ........................................................................................................... 11 

2.1.7.      SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA Y LA SEGURIDAD 

AERONÁUTICA (SENASA) ...………………………………………………………..…..……….13 

2.1.8.      AESA ……………………………………………………………………………………….………………14 

2.1.9.  DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE ....................................... 15 

2.1.10.  SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA (SASEMAR) ........... 16 

2.1.11.  DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA, VIVIENDA Y SUELO (DGAVS) .... 19 

2.1.12.  DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) ........ 20 

2.1.13.  CNIG ............................................................................................................. 23 

MINISTERIO DE FOMENTO

2.1.14.  SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ............... 23 

2.2.  QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS .......................................................... 24 

2.2.1.  RENFE ........................................................................................................... 24 

2.2.2.  ADIF .............................................................................................................. 25 

2.2.3.  AENA Dirección de Navegación Aérea ......................................................... 25 

2.2.4.      AENA Aeropuertos…………………………………………………………………………………  28 

2.2.5.  CEDEX ........................................................................................................... 33 2.2.6.      SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA Y LA SEGURIDAD 

AERONÁUTICA (SENASA).…………………………………………………………………………33 

2.2.7.  AESA ............................................................................................................. 33 

2.2.8.  DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL .................................................... 34 

2.2.9.  DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE ....................................... 35 

2.2.10.    DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE .……………………………..…36 

2.2.11.  SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA (SASEMAR) ........... 36 

2.2.12.    DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS.…………………………………………………...36 

2.2.13.    SUBDELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DE AUTOPISTAS NACIONALES DE PEAJES…………………………………………………36  

2.2.14.  DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA, VIVIENDA Y SUELO (DGAVS) .... 36 

2.2.15.  DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) ........ 37 

2.2.16.  CNIG ............................................................................................................. 39 

2.3.  REDES SOCIALES ................................................................................................... 41 

2.3.1.  FACEBOOK .................................................................................................... 42 

2.3.2.  TWITTER ....................................................................................................... 43 

2.3.3.  ANÁLISIS POR EMPRESAS ............................................................................. 44 

RENFE ........................................................................................................... 44 

ADIF .............................................................................................................. 44 

AENA ............................................................................................................ 45 

SASEMAR ...................................................................................................... 45 

PUERTOS DEL ESTADO ................................................................................. 46 

2.4.  OTRAS HERRAMIENTAS ........................................................................................ 46 

2.5.  OTROS ESTUDIOS SOBRE PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. ........................................................................................... 48 

1. HERRAMIENTAS PARA LA OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN 

La  obtención  de  la  valoración  de  los  servicios  por  los  usuarios  puede  realizarse  mediante mecanismos y herramientas diversas. La propia diversidad de los servicios que presta el Ministerio de  Fomento  a  través  de  sus  centros  directivos,  organismos,  entes  y  entidades  de muy  distinta naturaleza  propicia  el  empleo  de  técnicas  de  recogida  de  información  también  de  carácter muy diverso.  Encuestas  de  percepción  y  de  satisfacción  a  los  usuarios,  análisis  de  las  quejas, reclamaciones  y  sugerencias,  y  el  seguimiento  de  los  contenidos  de  las  redes  sociales,  son  las herramientas más utilizadas. 

1.1. ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN 

Los  siguientes órganos  con  representación en  la Comisión  realizan periódicamente  Encuestas de Satisfacción:  RENFE,  ADIF,  AENA  Aeropuertos,  AENA  Navegación  Aérea,  CENTRO  DE  ESTUDIOS  Y EXPERIMENTACIÓN DE OBRAS  PÚBLICAS  (CEDEX),  Ingeniería  y Economía del Transporte,  S.A.  (Ineco), AESA,  SERVICIOS  Y  ESTUDIOS  PARA  LA  NAVEGACIÓN  AÉREA  Y  LA  SEGURIDAD  AERONÁUTICA  (SENASA), Dirección  General  de  la  Marina  Mercante,  SOCIEDAD  DE  SALVAMENTO  Y  SEGURIDAD  MARÍTIMA 

(SASEMAR), Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo,  INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) y CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (CNIG). 

1.2. QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS 

Las  Quejas  y  Sugerencias  constituyen  mecanismos  activos  de  participación  ciudadana  de  gran importancia  para  las  administraciones  públicas,  como  manifestaciones  de  los  usuarios  de  los servicios  en  relación  con  la  falta  de  satisfacción  de  sus  expectativas  o  propuestas  de  mejora respecto de la forma en que dichos servicios se prestan. 

Las Quejas y Sugerencias de los usuarios, ya sean internos o externos a las organizaciones, pueden 

llegar a éstas por los siguientes canales de acceso: 

 

 

 

Del  análisis  de  las  informaciones  aportadas  se  puede  concluir  que  la  práctica  totalidad  de  los miembros  de  la  Comisión  realizan  actuaciones  relacionadas  con  el  análisis  y  tratamiento  de  las quejas,  reclamaciones  y  sugerencias  que  reciben,  bien  a  través  de  las  oficinas  de  atención  al usuario,  bien  de  otros  canales  de  acceso,  como  pueden  ser  buzones,  libros  y  hojas  de reclamaciones, etc. 

 

 

Presencial  Teléfono Medios electrónicos 

Correo postal / Fax 

 

 

La  información  aportada  por  los  usuarios  a  través  de  las  quejas,  reclamaciones  y  sugerencias proporciona una valiosa retroalimentación que es utilizada por los integrantes del Grupo Fomento para  tratar  de mejorar,  por  un  lado,  la  satisfacción  de  los  usuarios  y,  por  otro,  los  procesos internos,  de modo  que  se  lleve  a  cabo  con  una mayor  eficacia  y  calidad  la  prestación  de  los servicios públicos. 

1.3. REDES SOCIALES 

A la vista de la enorme relevancia que han ido adquiriendo las redes sociales para la formación de las opiniones en  la sociedad actual, en  los últimos años RENFE, ADIF, AENA, Puertos del Estado y SASEMAR realizan de manera sistemática un seguimiento de  las opiniones,  los comentarios y  las informaciones  que  sobre  el Ministerio  de  Fomento  circulan  por  las  redes  sociales  con mayor impacto en la sociedad, Twitter, Facebook y Youtube. 

En  líneas generales, todos  los órganos y entidades del Grupo Fomento con presencia en  las redes sociales  han mantenido  un  crecimiento  sostenido  en  cuanto  a  presencia  y  actividad  en  dichas redes. 

 

 

2. DATOS SOBRE EL GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS OBTENIDOS A TRAVÉS DE LAS DISTINTAS FUENTES 

2.1. ENCUESTAS 

Dada la heterogeneidad de las organizaciones que integran esta Comisión, resulta complejo tratar de integrar la diversidad de datos obtenidos por cada una de ellas.  Además, los criterios técnicos con los que se han diseñado las distintas encuestas de análisis se han ajustado a la naturaleza y la misión de cada organización, así como a las peculiaridades de sus usuarios –ciudadanos, empresas, instituciones, otras administraciones, trabajadores, entre otros‐. 

En  cualquier  caso,  como  puede  apreciarse  en  los  resultados  que  se  aportan  a  continuación,  la valoración que realizan  los usuarios de  los servicios analizados es positiva en general y,  lo que es más relevante, sigue tendencias positivas a lo largo de los años. 

 

 

2.1.1. RENFE 

En  2013  RENFE  no  realizó  encuestas  de  Calidad  Percibida,  por  lo  que  se  aportan  los  datos correspondientes  a  2012,  ejercicio  en  el  que  se  realizaron  encuestas  a  Viajeros  de  Rodalies Barcelona y Mercancías y Logística. 

 

 

 

 

 

 

2.1.2. ADIF 

La  Encuesta  de  Calidad  Percibida  fue  realizada  en  noviembre  de  2013  a  los  viajeros  de  las estaciones. Los datos aportados ofrecen un análisis comparativo de dichos  resultados  respecto a los obtenidos en la anterior oleada, de noviembre de 2012. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2012   VIAJEROS      Cercanías Barcelona  6,15 

  

MERCANCÍAS Y LOGÍSTICA  9,14  

 

Siderúrgicos  ‐‐‐‐   

Intermodal  ‐‐‐‐   

Multiproducto  ‐‐‐‐   

Contrén (1)  6,54   

Multi (1)        8,0   

Irión (1)  8,39   

 

La Dirección de Estaciones de Viajeros ha alcanzado, para la calidad global, una valoración de 7,62. En  cuanto  a  la  tendencia,  hay  un  ascenso  de  1  centésima  respecto  a  la  última  oleada  y  un incremento de 9 centésimas comparado con la oleada anterior de noviembre de 2011. Esto supone una  tendencia que se mantiene estable en  torno a un resultado muy positivo. Se debe destacar, asimismo, que el resultado obtenido en la última oleada es la valoración más alta de las obtenidas, hasta ahora, en la serie histórica de las encuestas de la Dirección de Estaciones. 

Según los resultados, el 91% de clientes de las estaciones se declara satisfecho o muy satisfecho, existiendo sólo un 3% de  insatisfechos o muy  insatisfechos y un 6% de clientes  indiferentes. En  la encuesta de noviembre de 2012, concretamente, el 90% de los clientes se declaraba satisfecho. 

En  cuanto  a  las  prioridades  en  la  estación,  los  clientes  conciben  comodidad/equipamiento,  y limpieza e información, como los aspectos más importantes a tener en cuenta en la estación. Estos datos confirman los obtenidos en las encuestas anteriores. 

En general, se puede decir que los clientes se manifiestan muy satisfechos especialmente, como se reflejaba en las encuestas anteriores, con los siguientes aspectos: 

Venta de billetes (8,09) 

Facilidad para desplazarse en la estación (8,01) 

Información (7,65) 

Entre los atributos peor valorados destaca el de seguridad frente a la delincuencia (7,00). El resto de aspectos con una valoración inferior a 7 son: 

Aseos (6,11) 

Teléfonos públicos (6,64) 

Parking (6,65) 

Mobiliario (6,96) 

Acceso en coche (6,98) 

Hay que reseñar que, en relación con los resultados de la última oleada (nov/2012), se produce un sensible aumento en la valoración del aspecto “atención al cliente” (0,31). Sin embargo, se produce un  descenso,  también  reseñable,  en  los  aspectos  de  seguridad  en  caso  de  accidentes  (‐0,32)  y seguridad frente a la delincuencia (‐0,31). 

En  cuanto  a  las  sugerencias,  aportadas  espontáneamente,  son  las  que  habitualmente  hacen referencia a “rapidez de la venta en taquillas”, “el precio de los billetes“; “asientos y su número y comodidad/confort”; “climatización de las estaciones”; “dotación/equipamiento y climatización del área  de  descanso/espera”;  “limpieza  de  los  aseos”;  “falta  de  establecimientos”  en  comercios; “seguridad privada”; “frecuencia de trenes” y “modernización/reforma general”. 

 

 

 

 

Analizando la satisfacción en función del tipo de Operador utilizado, todos los operadores obtienen valoraciones muy similares: 

AVE / Larga Distancia (7,68). Esta valoración aumenta ligeramente respecto a noviembre de 2012 en 5 centésimas. 

Media Distancia / AVANT (7,57). Experimenta un retroceso de 3 centésimas. 

Cercanías (7,45), que retrocede 9 centésimas. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En el siguiente cuadro se muestra la evolución que ha seguido la valoración global de los ciudadanos respecto de  las principales estaciones en 2012 y 2013. Vemos que  las estaciones mejor valoradas por  los  ciudadanos  en  2013  fueron: Albacete  Los  Llanos  (8,73), Vialia María  Zambrano  (8,08)  y Sevilla Santa  Justa  (8,06). Por el  contrario,  las estaciones peor valoradas  fueron: Oviedo  (7,10), Santiago (7,19) y A Coruña (7,36). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.3. AENA Dirección de Navegación Aérea 

En 2013 se ha realizado  la Encuesta de Calidad Percibida a  los siguientes segmentos de clientes: aeropuertos, compañías aéreas, pilotos de aviación comercial y aviación general. 

  

 

 

 

Como  se aprecia en el cuadro anterior,  la valoración más positiva en 2013 es  la obtenida en  los Aeropuertos  (74,55%),  si  bien  ha  decrecido  sensiblemente  desde  2011  (‐1,44), mientras  que  el resto de grupos presentan valoraciones inferiores pero crecientes desde 2011 hasta 2013. 

A continuación se muestran  las puntuaciones que cada  tipo de segmento asignó a  los diferentes servicios de la Dirección de Navegación Aérea, así como su comparativa con la encuesta de 2011. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Destaca  del  cuadro  anterior  las  elevadas  valoraciones  recibidas  en  lo  referente  a  Información aeronáutica en todos los segmentos o grupos, si bien la actividad de Seguridad operacional obtiene asimismo elevadas puntuaciones. La actividad peor valorada en todos los segmentos es el Servicio de tránsito aéreo. 

 

2.1.4. AENA Aeropuertos 

Anualmente  se  realiza  la  encuesta  “Niveles  de  Calidad  Percibida  de  los  Servicios  prestados  por AENA Aeropuertos  a  sus  usuarios  en  33  aeropuertos  de  la  red”,  cuyos  resultados  se  presentan trimestralmente. 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.5. CEDEX 

En  lo  que  respecta  al  CEDEX,  por  la  naturaleza  de  su  actividad  la  relación  directa  con  el  ciudadano  se restringe a la oferta de cursos de formación en materias propias de las especialidades del organismo. 

 Los instrumentos de medición de la calidad del servicio de formación están constituidos básicamente por las Encuestas de Satisfacción que son cumplimentadas tanto por los alumnos que asisten a cada curso como por los profesores que  lo  imparten. El  cuestionario  contempla aspectos  relativos  tanto a  la adecuación de  los contenidos del curso, como a los aspectos puramente organizativos del mismo. 

A continuación se incluyen los resultados globales sólo de algunas de las encuestas realizadas a fin de ilustrar las elevadas valoraciones obtenidas en las encuestas sobre los cursos de formación ofertados.  

“Encuestas de Satisfacción a alumnos y profesores de los cursos de formación”. 

A. Master en Mecánica del Suelo e Ingeniería Geotécnica 2013  

 

 

 

 

 

B. Curso “Tratamiento de Aguas Residuales y Explotación de Estaciones Depuradoras” 

OPINIÓN SOBRE EL CURSO   Calificación global (de 0 a 3) 

             Del curso    2,646 Del Temario    2,667 

    Del profesorado (en general)    2,563 De la Documentación    2,583                   ______             TOTAL               10, 458 

 

C. “Evaluación Ambiental de Planes, Programas y Proyectos de Infraestructuras” 

 

 

 

 

 

   

D. Valoración del Plan de Formación Continua 

a. Área de Salud y Seguridad Laboral 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

b. Cursos TIC Presenciales 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 

 

c. Cursos de las Áreas de Puestos Específicos y Medio Ambiente 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

d. Cursos del Área de Idiomas 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11 

2.1.6. INECO 

Ineco  realiza  anualmente  una  Encuesta  de  Satisfacción  del  Cliente,  remitida  a  los  Clientes  a  la finalización de los trabajos y que conlleva la elaboración de un Informe de Resultados de Encuesta de Cliente Externo, de uso interno, el cual permite: 

Obtener  información  alineada  con  los  objetivos  estratégicos  de  forma  fiable,  objetiva  y segmentada de la satisfacción de los clientes, tanto nacionales como internacionales. 

Obtener información para la identificación y el establecimiento sistemático de mejora de los procesos, productos y servicios. 

Identificar oportunidades de mejora y priorización de acciones a realizar. 

A continuación se presentan los datos más relevantes y concluyentes de dicho Informe Anual: 

La  Valoración  Global  del  servicio  por  sus  clientes  es  de  8,7  sobre  10.  Se  comprueba  la evolución en positivo de esta valoración, desde que se dispone de datos. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A continuación se incluyen la tendencia de evolución de esta valoración por tipo de Cliente: 

Adif y Aena han aumentado su satisfacción por el trabajo realizado, mientras que Ministerio de Fomento cae su valoración desde 2010; Renfe Operadora tuvo un repunte de valoración en 2012 volviendo a caer en 2013 esta valoración 

 

 

12 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Se observa en la gráfica que los clientes AEROCALI, ASA – Empresa Nacional de Aeroportos e Segurança Aerea S.A., y Metropolitano de Tenerife han aumentado su valoración respecto a otros años. Sólo  la Autoridad Portuaria de Valencia desciende  ligeramente (de 9 a 8,7). Los demás clientes mantienen su valoración constante. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13 

 

 

Si  comparamos  la  evolución  de  la  valoración  global  entre  Cliente  Nacional  y  Cliente Internacional. El cliente  internacional valora a  Ineco cuantitativa y cualitativamente mejor que el cliente nacional. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2.1.7. SERVICIOS  Y  ESTUDIOS  PARA  LA  NAVEGACIÓN  AÉREA  Y  LA  SEGURIDAD  AERONÁUTICA 

(SENASA) 

SENASA realiza anualmente “Encuestas de Satisfacción sobre cursos de formación”, a partir de las cuales elabora un Informe. Dicho informe completo fue remitido a la Comisión, si bien no se incluye en este informe dada la extensión del mismo. 

Durante el año 2013 se recogieron datos de satisfacción de los siguientes servicios: 

Cursos de formación en seguridad aeronáutica. 

Curso  inicial de controladores de  tránsito aéreo,  incluyendo el  itinerario de control que se 

imparte  como  parte  del  título  propio Gestión  y Operaciones  del  Transporte  Aéreo  de  la 

Universidad Politécnica de Madrid. 

Otros cursos relacionados con el sector aeronáutico.  

Fase práctica del curso MCC de la escuela Adventia. 

Mantenimiento de simuladores ATC y aulas CBT. 

Alquiler de veleros o avionetas, curso PPL o curso de piloto planeador, servicios ofrecidos en 

las instalaciones de SENASA en Ocaña. 

14 

 

 

Mantenimiento y operación de aeronaves, actividad que se realiza en el centro de SENASA 

en Salamanca. 

 

2.1.8. AESA 

AESA elaboró en 2013 un “Estudio de satisfacción de los usuarios” a partir de encuestas realizadas a 4 tipos de segmentos: 

Personal aeronáutico.  Organizaciones de formación.  Organizaciones aeronáuticas.  Pasajeros que utilizaron los servicios de atención a los usuarios. 

El  trabajo analiza  la valoración de  los servicios que AESA presta a  los ciudadanos en  los diversos segmentos  que  integran  el  sector  aéreo  y  se  ha  concretado  en  tres  grandes  estudios: organizaciones, personal aeronáutico y pasajeros. 

El  objeto  principal  del  estudio  de  organizaciones  ha  sido  conocer  la  satisfacción  de  las organizaciones aeronáuticas con los servicios que presta AESA. 

De entre  los diversos aspectos analizados, el que ha presentado menor grado de satisfacción ha sido el  referido a  "Incidencia de  la gestión de AESA en el mercado aéreo", mientras que el que presenta mayor satisfacción ha sido el relativo a "Atención del personal de la Agencia". 

En  lo que  se  refiere  al estudio del personal  aeronáutico, el  valor más bajo ha  sido el  relativo  a "incidencia de la gestión de AESA en el mercado aéreo" y el que recibe una valoración más alta el de "Orientaciones de las inspecciones y de las auditorías a la seguridad". 

Por último, respecto del estudio sobre derechos de los pasajeros de vuelos comerciales, se analizan los motivos por los que los ciudadanos recurren a AESA, los canales de comunicación utilizados, las vías  de  conocimiento  de  la  Agencia  o  la  valoración  de  los  resultados  obtenidos.  La  calidad  del servicio prestado por AESA a los ciudadanos recibe una valoración media de aprobado. 

Este estudio de evaluación de la satisfacción de los usuarios es valorado por AESA de manera muy positiva, pues sirve para tener un mejor conocimiento de su opinión y expectativas, y a partir de ahí, mejorar la calidad de los servicios prestados por la Agencia. 

 

 

 

 

 

 

15 

2.1.9. DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE 

La  Dirección General  de  la Marina  realiza  con  carácter  bianual  “Encuestas  a  grupos  sectoriales sobre satisfacción de los clientes y de los ciclos formativos”. 

La  última  Encuesta  de  satisfacción  de  clientes  se  realizó  en  2012,  y  se  aportan  los  resultados correspondientes a dicho ejercicio. 

         

          Rango: 0‐5  

 

El resultado a nivel global se puede considerar como “Bueno”, ya que ningún  ítem obtiene una valoración por debajo de 3. 

Con respecto a 2010 ha habido un aumento del grado de satisfacción del 2%. 

Se realiza, asimismo, una encuesta sobre satisfacción de  los clientes de  los Centros Formativos; los datos correspondientes son los siguientes: 

 

 

 

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN  2012  2010 

Accesibilidad a la información sobre documentación a aportar y los trámites a realizar en la página web del Ministerio de Fomento 

3,14  3,10 

Claridad y Utilidad de dicha información  3,19  3,09 

Claridad del impreso de solicitud  3,3  3,28 

Tiempo de espera hasta ser atendido por el personal de Titulaciones  3,53  3,44 

Atención y trato dispensado por el Personal de Titulaciones  3,73  3,70 

La eficiencia del Personal de Titulaciones?  3,69  3,62 

La simplicidad de los tramites hasta la obtención del documento solicitado 

3,18  3,11 

El plazo de entrega del documento marítimo solicitado?  3,31  3,13 

Ubicación y Accesibilidad del local en el que se ha atendido  3,31  3,36 

Instalaciones y medios del local en el que se ha atendido  3,46  3,38 

Valoración global del servicio prestado  3,52  3,42 

16 

TIPO CENTRO 2012 

PROMEDIO 1: FORMACIÓN PROFESIONAL. 7 CENTROS‐DISMINUCIÓN DE 6 CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL. ENCUESTA DEL 2010. PROMEDIO 2: CENTROS PRIVADOS. 15 CENTROS. AUMENTO DE CENTROS PRIVADOS. ENCUESTA DEL 2010. PROMEDIO 3: CENTROS UNIVERSITARIOS. 3 CENTROS‐AUMENTO DE UN CENTRO UNIVERSITARIO. ENCUESTA DEL 2010. 

    Rango: 0‐5 

Si observamos la gráfica, el promedio global es de 3.04, “Bueno”. La valoración que hace la entidad de 

estos  resultados es que  se  trata de un dato global de percepción de  realización de servicio excelente. 

Destacar que es inferior al del 2010. 

 2.1.10. SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA (SASEMAR) 

El objeto del estudio realizado ha sido evaluar el grado de satisfacción de los usuarios del servicio de búsqueda, rescate y salvamento marítimo durante 2013. Tras analizar  las encuestas se puede concluir  que,  globalmente,  el  usuario  hace  una  buena  valoración  del  servicio  recibido,  no observándose una diferencia significativa según el tipo de buque. 

Con  respecto a  la valoración de  los usuarios sobre  los aspectos que definen el servicio se puede concluir que aquellos vinculados a  la  intervención propiamente dicha  (trato, medios, confianza y seguridad)  son  los más  valorados, mientras  que  los  relacionados  con  la  espera  de  intervención (demora y rapidez), son los menos valorados. 

En relación con la opinión de los usuarios sobre lo que mejor funcionó un 40% alude a que toda la asistencia ha resultado muy positiva, lo que podría explicar el alto grado de satisfacción mostrado en general en  la encuesta. Por otra parte, sobre  los aspectos mejorables en  la asistencia, el 30% alude  a  que  no  hay  nada mejorable  en  la  asistencia, mostrando  su  entera  satisfacción  con  el servicio recibido. Se destacan como aspectos propuestos a mejorar por  los usuarios: el tiempo de respuesta, la asistencia mecánica y las elevadas tarifas. 

 

PROMEDIO 1  PROMEDIO 2  PROMEDIO 3 

PROMEDIO GENERAL 

2012 

PROMEDIO GENERAL 

2010 Accesibilidad información página web.  3.33 2.67 3.33 2.92  3,00Claridad y utilidad información  3.33 2.8 3.33 3.00  3,00Claridad del formulario de solicitud  3.33 2.93 3.33 3.09  3,21Simplicidad de los trámites  3.33 2.4 2,33 2.64  3,24Atención y trato personal 3.5 3.07 3 3,16  3,97Información y asesoramiento personal presta el servicio  3.29  3  3  3,08  3,83 

Coordinación personal servicio de inspección 3.43 3.29 3.33 3,33  3,80Trato y la profesionalidad de los inspectores  3.43 3.5 3.33 3,46  3,97Claridad de la notificación de resolución recibida  3.29  3.4  3  3,32  3,69 

Claridad de la/s notificación/es de requerimiento/s de subsanación recibidas  3.20  3  3  3,10  3,65 

Plazo de resolución de la Homologación  3 2.71 2.33 2.75  3,32Valoración global del servicio prestado  3.43 2.93 2.67 3,04  3,54

17 

En relación con las encuestas realizadas a los usuarios, en el 2013 se han recibido 4 y se han realizado 22 de 

forma telefónica. A continuación se muestran los resultados atendiendo a los tres enfoques incluidos en los 

cuestionarios: 

1. Mediante el enfoque 1 se ha evaluado el grado de satisfacción global sobre el servicio prestado 

desde dos perspectivas: 

Según el servicio recibido (valoración global) 

Según  el  servicio  recibido  bajo  la  óptica  de  lo  que  esperaba  recibir  (diferencia  con 

expectativa). 

Los diagramas de barra siguientes muestran  las distribuciones de  las dos medidas globales de 

percepción del servicio: valoración global y valoración respecto a  la expectativa en función del 

tipo de usuario por buque. 

                             MERCANTE      PESQUERO             RECREO            SIN BUQUE 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            MERCANTE      PESQUERO             RECREO            SIN BUQUE 

Valoración global /Tipo de usuario por buque

MUY BUENO

BUENO

Diferencia con expectativa/Tipo de usuario por buque

MUCHO MEJOR

MEJOR

IGUAL

18 

Globalmente,  el  usuario  hace  una  buena  valoración  del  servicio  prestado  por  SASEMAR,  no 

observándose una diferencia significativa según el tipo de buque.  

2. Mediante  el  enfoque  2  se  ha  evaluado  el  grado  de  satisfacción  de  los  usuarios  sobre  los 

aspectos que definen el servicio. Como se aprecia en la tabla siguiente, el grado de satisfacción 

respecto  a  los  aspectos  del  servicio  es  alto,  siendo  aquellos  vinculados  a  la  intervención 

propiamente dicha (trato, medios, confianza y seguridad) los más valorados, y los vinculados a la 

espera de intervención (demora y rapidez), los menos valorados. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Mediante el enfoque 3 se ha evaluado la opinión de los usuarios sobre lo que mejor funcionó en 

la  asistencia  y  sobre  lo mejorable  en  la misma. Mediante  este  enfoque  se  ha  recogido  una 

información muy útil sobre los puntos fuertes de la asistencia prestada y sobre posibles áreas de 

mejora  en  la misma,  siempre  tomando  en  consideración  que  la  fuente  de  información  es  la 

percepción de los usuarios. 

Las  respuestas  textuales  aportadas  han  sido  tratadas  y  agrupadas  mediante  la  técnica  de 

afinidad en elementos de orden superior que pueden ser ya analizados con más comodidad. 

Qué es lo que mejor funcionó de la asistencia

Lo que mejor funcionó de la asistencia  Nº de apariciones 

Todo  8 

Rapidez y efectividad  7 

Actuación, profesionalidad y trato de la tripulación  6 

Coordinación  2 

Finalización con éxito  1 

Asistencia de embarcaciones en la zona  1 

Comunicación constante y clara  1 

La localización de su embarcación sin haber facilitado las coordenadas GPS 

Se observa que un 40% de  las respuestas alude a que toda  la asistencia ha resultado en su 

opinión muy positiva, lo que podría explicar el alto grado de satisfacción mostrado en general 

en la encuesta. 

Aspecto  Valor medio 

Contacto  8,78 

Instrucciones  8,71 

Confianza (CC)  8,95 

Demora  8,22 

Rapidez  8,16 

Trato  9,62 

Medios  9,24 

Confianza (PA)  9,67 

19 

 

 

Qué es mejorable en la asistencia. 

 

 

 

 

 

 

 

De nuevo un 30%  alude  a que no hay nada mejorable en  la  asistencia, mostrando  su entera 

satisfacción con el servicio  recibido. Se destacan como aspectos propuestos a mejorar por  los 

usuarios: el tiempo de respuesta, la asistencia mecánica y las elevadas tarifas. 

 

2.1.11. DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA, VIVIENDA Y SUELO (DGAVS) 

Las valoraciones de  los ciudadanos en  relación con  los eventos organizados en 2013, conocidas a través de  las “Encuestas de calidad sobre el proceso de Difusión y Promoción de  la Arquitectura de  la  Subdirección  General  de  Arquitectura  y  Edificación,  área  de  Exposiciones”,  se  señalan  a continuación: 

1. Itinerancia  de  la  Exposición  BIAU  en  la  Sala  Diego  Rivera  de  la  Casa  de  América  en Madrid, 

celebrada del 24 de abril al 28 de junio de 2013. Visitantes totales: 4.000. Encuestas de calidad: 17 

cuestionarios  cumplimentados.  Se  ha  calculado  el  valor medio  de  la  satisfacción  del  receptor  del 

servicio o visitante mediante el cálculo de la media aritmética simple. El valor obtenido ha sido 7,34 

puntos. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Aspectos mejorables en la asistencia  Nº de apariciones 

Nada  10 

Excesivo tiempo de respuesta  4 

Cubrir además del remolque la asistencia mecánica  4 

Tarifas excesivas  4 

Lanzamiento manual del cabo; propuesta de sistema mecánico  1 

No fue extinguido el incendio  1 

Dificultades en la comunicación por el ruido de la radio.  1 

Interés de la temática 7,29 

Calidad del material expuesto  7,35 

Adecuación de las instalaciones  7,65 

Grado  de  interés  para  público  no 

especializado 

7,18 

Valoración global de la exposición  7,24 

20 

 

2. *Paisajes Culturales de  la Energía celebrada en  la Arquería de Nuevos Ministerios de Madrid del 24 

de  abril  al  31  de mayo  de  2013.  Visitantes  totales:  711.  Encuestas  de  calidad:  37  cuestionarios 

cumplimentados. Se ha calculado el valor medio de la satisfacción del receptor del servicio o visitante 

mediante el cálculo de la media aritmética simple. El valor obtenido ha sido 9,75 puntos. 

 

 

 

 

 

 

3. * XII Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo (BEAU).  

Exposición XII BEAU en la Nave 16 de Matadero en Madrid, celebrada del 14 de noviembre de 2013 al 

19 de enero de 2014. Visitantes totales: 20.522. Encuestas de calidad: 91 cuestionarios cumplimentados. 

Se ha calculado el valor medio de la satisfacción del receptor del servicio o visitante mediante el cálculo 

de la media aritmética simple. El valor obtenido ha sido 4,69 puntos. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.12. DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) 

Durante 2013 se realizaron una serie de encuestas sobre diversas áreas funcionales de la Dirección General, cuyos resultados se exponen a continuación: 

“Encuestas de satisfacción para  los usuarios y clientes del Área de Documentación Geográfica y Archivo Técnico”. 

Se  les ha preguntado a  los usuarios del Área de Documentación Geográfica y Archivo Técnico por las cuestiones indicadas a continuación sobre el servicio prestado al público y se les ha pedido que valoraran  de  1  a  5,  siendo  1  nada  de  acuerdo  y  5 muy  de  acuerdo,  obteniendo  los  siguientes resultados: 

 

Interés de la temática 9,75 

Calidad del material expuesto  10,00 

Adecuación de las instalaciones  9,50 

Grado  de  interés  para  público  no 

especializado 

9,50 

Valoración global de la exposición  10 

Interés de la temática  7,42 

Calidad del material expuesto  4,01 

Adecuación de las instalaciones  5,05 

Grado  de  interés  para  público  no 

especializado 

3,39 

Valoración global de la exposición  3,58 

21 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Como se observa en el cuadro, la valoración más elevada corresponde al ítem 2, “El trato de personal me ha 

parecido amable”, seguido por  los  ítems 3 y 4, “La cualificación de  las personas que me han atendido me ha resultado adecuada al servicio ofrecido” y “Las explicaciones ofrecidas por el personal me han resultado claras y comprensibles”. El menos valorado es el 7, que corresponde a los medios de que dispone el personal (programas y equipos informáticos). 

Se  ha  preguntado  también  a  los  usuarios  sobre  la  utilidad  de  la  información  que  han  solicitado.  Los 

resultados se presentan en la tabla adjunta: 

 

 

 

 

 

 

En  este  cuadro  destaca  la  utilidad  de  la  información  consultada  o  adquirida  para  fines  de “investigación”, primero, en segundo  lugar para su empleo en “conflictos  legales” y “otros” fines, mientras que la consulta de documentos en sí misma ocupa el último lugar. 

 

 

EVALUACIÓN  Media 

1. La atención ofrecida ha sido rápida y eficiente.  4,80 

2. El trato del personal me ha parecido amable.  4,92 

3. La cualificación de las personas que me han atendido me ha resultado adecuada al servicio ofrecido. 

4,88 

4. Las explicaciones ofrecidas por el personal me han resultado claras y comprensibles.  4,88 

5. La calidad de la información obtenida y formatos se ajusta a mis requerimientos.  4,52 

6. El precio de los datos me ha parecido adecuado.  4,16 

7. Los medios de que dispone el personal (programas y equipos informáticos) me parecen apropiados. 

3,68 

UTILIDAD  DE LA DOCUMENTACIÓN Porcentaje 

1. La documentación que ha adquirido o consultado la utilizará para:

‐          Investigación       29,63% 

‐          Conflictos legales  22,22% 

‐          Consulta  7,41% 

‐          Ocio  18,52% 

‐          Otros  22,22% 

22 

“Estudio para evaluar el uso de la Base de Datos SIOSE (Sistema de Información de Ocupación del Suelo en España)” de la Unidad de Observación del Territorio 

Los  principales  resultados  del  estudio,  sobre  una  muestra  de  4.223  encuestas,  fueron  los siguientes: 

DESCARGAS SIOSE 2013 Perfil usuario: 

•  67: AGE •  54: CCAA •  39: Administración Local •  25: Gran empresa (>250 empleados) •  27: Mediana empresa (entre 51 y 250 empleados) •  42: PYME (< 50 empleados) •  104: Microempresa (>10 empleados)+ •  751: Universidad •  2959: Usuario particular •  65: Otros 

Necesidad de actualización: •  Muy poca: 1 •  Poca: 209 •  Suficiente: 790 •  Bastante: 529 •  Mucha: 950 •  NS/NC: resto 

Ámbito: •  Internacional: 421 •  Europeo: 23 •  Nacional: 203 •  CCAA: 124 •  Provincial: 85 •  Local, comarcal, confederación hidrográfica, etc.: 87 •  NS/NC: resto 

Sectores: mayoritariamente  fines  Cartográficos,  seguido  de  Agricultura,  Ordenación  del Territorio, Medioambiental, etc. 

“Estudio para evaluar el uso de los datos del Plan Nacional de Teledetección (PNT)” de la Unidad de Observación del Territorio 

Los principales resultados del estudio, sobre una muestra de 83 encuestas, fueron los siguientes: 

Hay en total 297 usuarios en el PNT, de los cuales: ‐ El 226 (76%)  son de Comunidades Autónomas y universidades públicas que dependen 

de las mismas ‐ El 24% restante, 71 usuarios, pertenecen a Ministerios u organismos adscritos a 

Ministerios (MAGRAMA, CSIC, IGME, etc.) 

Las principales aplicaciones para las imágenes del PNT son: ‐ Agricultura ‐ Forestal ‐ Medio ambiente (vegetación, humedales, etc.) ‐ Cartografía (actualización) ‐ Hidrología (inundaciones,...) ‐ Geología 

23 

 

2.1.13. CNIG 

Los datos de las “Encuestas de satisfacción semanales de las visitas guiadas al Real Observatorio de Madrid (ROM)” del año 2013 arrojan las siguientes cifras: 

 

 

 

 

 

 

Muchos visitantes del ROM han comentado que se deberían aplicar precios reducidos de visita a colectivos 

especiales (jubilados y familias numerosas, en su mayoría). 

 

2.1.14. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 

En  2013  esta  Subdirección  elaboró  un  “Estudio  para  conocer  la  percepción  que  los  españoles tienen de  los medios de transporte por aire, mar y ferrocarril, así como de  las correspondientes infraestructuras (aeropuertos, estaciones de ferrocarril y puertos)” 

Principales resultados: 

Para viajes de hasta 400 kilómetros, en la Península, el  54,1% de los españoles prefiere el tren y el 13,4% 

el avión. Y para viajes de más de 400 kilómetros, el 32,7% prefiere el tren y el 56,4%  el avión. 

Entre los usuarios del avión el 70,4% lo elige por sus tiempos de viaje más cortos. Entre los usuarios del 

tren, el 25,3% lo utiliza por ser más económico y el 39,9% por ser más cómodo. 

Cuando se elige el barco como medio de transporte el 34,3% lo elige por su comodidad. 

En  cuanto  a  la  precepción  a  la  calidad  en  los  distintos medios,  en  limpieza  y mantenimiento  se 

considera que el mejor es el tren de alta velocidad, calificado con un 7,86 sobre 10. En cuanto a confort 

igualmente  el  primero  es  el AVE  con  un  7,87  y  también  es  el  primero  en  facilidad  de  acceso  y  en 

puntualidad con un 7,70 y un 8,07. También es el elegido como menor  tiempo  total de viaje con un 

7,87.  En  cuanto  a  seguridad  frente  a  accidentes  se  considera  que  el mejor  es  el  avión,  con  un  7,49 

teniendo el tren de alta velocidad un 7,43. En precio es elegido el barco con un 6,34 y en cuanto al trato 

del personal el avión con un 7,75. 

En lo referente a la percepción media de calidad y en una escala de 0 a 10, el tren de alta velocidad es 

calificado con un 7,63, el avión con un 7,23, el barco con un 6,99 y el resto de trenes con ¿????? 

 

Nº de visitantes  Perfil del visitante 

Particulares 2.565 >60 años          6,6%  De 40‐60        40,3%  De 19 a 40     22,6%  De 4 a 18       30,5%  

Centros de Educación 

1.111

Grupos  375

TOTAL  4.051

24 

Al valorar diversos aspectos de los servicios al viajero en aeropuertos, puertos y estaciones de tren, tanto 

en el trato, como en el control de acceso, como en  la  limpieza, conservación, señalización,  información 

en paneles y atención del personal,  son elegidos como los más idóneos los aeropuertos que quedan los 

primeros en todos los niveles, con una media general de 7,55, teniendo 7,10 las estaciones de tren y 6,91 

los  

En  cuanto  a  los  aspectos  considerados  importantes por  los  ciudadanos para  la  seguridad  del  tren:  el 

28,3% considera que el más importante es el estado y adecuación de las vías, el 17% que es crear zonas 

cerradas para el equipaje y el 17% la revisión frecuente y en profundidad de los t 

La valoración de la seguridad de las personas en el avión es de un 7,27 sobre 10, en el barco de un 7,47 

y en el tren de alta velocidad de un 7,53,  siendo en el resto de los trenes de un 6,89. 

Al  preguntar  sobre  la  adecuación  de  instalaciones  en  materia  de  seguridad,  las    aeroportuarias  se 

califican con un 7,48 sobre diez, las portuarias con 6,96 y las ferroviarias con 6,88. 

La valoración del funcionamiento de los trenes de alta velocidad es de 7,54 sobre 10 y el resto de los 

trenes con 6,58. 

Si comparamos  la evolución de  la valoración de  los  trenes  referente al  trabajo de  investigación hecho 

hace un año, vemos que la alta velocidad se calificaba con 6,82 y ahora con 7,54 y el resto de los trenes 

pasa de 6,33 a 6,58. 

 

 

2.2. QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS 

2.2.1. RENFE 

Causas de las Quejas y Sugerencias recibidas en Renfe Operadora a 31 de diciembre 2013. Área de Negocio de Viajeros

CLASIFICACIÓN DE LAS CAUSAS

Año 2012

Año 2013

6.- OTRAS 85.507 112.241

6.1 Retrasos e Incidencias

20.910 26.857

6.2 Billetes y Títulos de Transporte

18.099 21.607

6.3 Estaciones de Cercanías

11.901 12.234

6.4 Canales de Venta 6.546 13.663

6.5 Servicio a bordo 6.496 7.627

6.6 Oferta Comercial y Programación Servicios

6.304 10.385

6.7 Atención al Cliente 4.327 5.011

6.8 Material y Modificación plaza

4.102 5.851

6.9 Servicio en tierra 1.388 2.012

6.10 Otros 5.434 6.994

25 

 

2.2.2. ADIF 

Los datos que se presentan provienen del “Informe de Reclamaciones ADIF. Enero a diciembre de 2013” fruto de la auditoría realizada por AENOR entre el 25 y 29 de noviembre del 2013, en la que participaron todas las áreas de Adif. 

A  continuación  se presentan  las estadísticas de  las  reclamaciones que  recibe Adif, diferenciadas por  las  principales  actividades  gestoras  de  las mismas.  Para  cada  una  de  dichas  actividades  el Informe presenta los datos estadísticos correspondientes. 

 

 

 

 

 

 

 

El volumen mayor de quejas o  reclamaciones, como  se aprecia en el cuadro anterior, ha  sido el recibido en las estaciones de viajeros (92,6%), y en segundo lugar aunque muy alejado en lo que a porcentajes se refiere, las reclamaciones por responsabilidad patrimonial (5,1%). 

En  cuanto  a  las  sugerencias,  aportadas  espontáneamente,  son  las  que  habitualmente  hacen referencia a “rapidez de  la venta en taquillas”, “el precio de  los billetes“, “asientos y su número y comodidad/confort”, “climatización de las estaciones”, “dotación/equipamiento y climatización del área  de  descanso/espera”,  “limpieza  de  los  aseos”,  “falta  de  establecimientos”  en  comercios, “seguridad privada”, “frecuencia de trenes” y “modernización/reforma general”. 

 

2.2.3. AENA Dirección de Navegación Aérea 

“Oficina Virtual de Atención al Cliente de Navegación Aérea” 

Los datos aportados sobre  la gestión de “comunicaciones” CSQR  (consultas, sugerencias, quejas y reclamaciones) son: tipo de comunicación (C/S/Q/R), tiempo de respuesta y motivos de las quejas. 

Agrupando las comunicaciones según su origen, se comprueba según los datos de la siguiente tabla que, mientras que el % de  las  comunicaciones de  compañías  se mantiene  constante  respecto  al total, han disminuido  las recibidas de particulares y aumentado  las recibidas de otros organismos (Ej. Ayuntamientos, asociaciones, etc.). 

 

26 

 

 

 

 

 

 

 

De las 211 comunicaciones recibidas, el 56% han sido procedentes, cuya tipología se distribuye según el siguiente gráfico. Como se observa, El 85,6% de las comunicaciones procedentes son quejas y consultas.

 

 

 

En cuanto a las comunicaciones no procedentes, un 44% de las recibidas, la mayoría se deben a las reclamaciones  realizadas  por  pasajeros  a  las  compañías  aéreas  proveedoras  del  servicio  de transporte. 

Cabe  destacar  el  incremento  sufrido  en  los  meses  de  verano  tanto  de  comunicaciones  no procedentes (quejas a compañías principalmente) como procedentes, dado que es temporada alta y esto afecta también a la recepción de quejas. Asimismo, entre Junio/Septiembre se han recibido 14 propuestas de modificación de rutas, algo inusual otros años. 

Como se puede observar, en 2013 la media de tiempo requerido para la primera respuesta al cliente se encuentra en 5,5 días, muy por debajo del valor de referencia establecido internamente así como del plazo establecido en el RD 951/2005 (20 días). 

 

 

 

 

 

27 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Por otra parte,  la media de  tiempo requerido para el cierre de  las comunicaciones de clientes en 2013 se encuentra en 13,5 días, por debajo del valor de  referencia establecido  internamente  (15 días). Se observan dos picos en Junio y Septiembre, debido a los 104 días necesitados para el cierre de  las  sugerencias  de modificación  de  espacio  aéreo  de  IBERIA  (Junio)  y  a  los  93  días  para  las sugerencias de la Asociación de Compañías Españolas de Transporte Aéreo (ACETA) (Septiembre). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28 

 

 

Se puede observar que casi  la mitad de  las quejas se deben a una Gestión ATC  ineficiente, y una cuarta parte a Demoras. Si hacemos una tipificación más detallada,  las quejas sobre  la Gestión del control  del  tráfico  aéreo  (también  conocido  por  sus  siglas  en  inglés  ATC,  Air  Traffic  Control) ineficiente se centran en un 85% de los casos en el Control de Separaciones, Gestión de autorización de puesta en marcha y Gestión de Ruta. En cuanto a las quejas por Demoras, en un 86% de los casos se refieren a Regulaciones y Condiciones meteorológicas adversas. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.4. AENA Aeropuertos 

En 2013 Aena Aeropuertos realizó el siguiente análisis de las reclamaciones, quejas y sugerencias  recibidas en dicho  ejercicio. Aena dispone de 46  aeropuertos  y dos helipuertos,  en  los  cuales  se  recogen quejas  y reclamaciones, cuyos datos se recaban mensualmente. 

1. CONTRATO DE TRANSPORTE 

1  1     Otras reclamaciones Tipo 1  513 

1  2 

   Información / trámites compañías aéreas  0 

a  Información telefónica y Web  241 

b  Emisión de documentos (billetes, tarjetas de embarque, etc.)  285 

1  3     Reservas  306 

1  4     Presentación fuera de hora  184 

1  5     Tarifas aéreas  17 

1  6     Tarifa de exceso de equipaje  428 

1  7 

   Incidencias con el equipaje facturado  0 

a  Retraso  38 

b  Pérdida  706 

c  Deterioro o destrucción  1.131 

d  Otros  181 

29 

e  Incidencias equipo de movilidad (PMR)  3 

1  8     Objetos perdidos compañía / Avión  106 

1  9 

   Retrasos  0 

a  Retraso en Salida  5.063 

b  Retraso en Llegada  1.958 

1  10 

   Denegación de embarque  0 

a  Otros  61 

b  Sobreventa / overbooking  217 

c  Documentación identificativa del pasajero  286 

d  Condición de discapacidad  1 

1  11     Cancelación  1.897 

1  12     Cambio de clase  7 

1  13     Información / Atención pasajeros en los retrasos  2.551 

1  14     Enlaces / Conexión  847 

1  15     Cambio de destino  28 

1  16     Escalas imprevistas  269 

1  17     Cambio de aeronave  34 

1  18     Cambio de compañías aéreas  99 

1  19     Reprogramación de vuelos  100 

1  20     Viajes combinados  29 

1  21     Servicio a bordo  233 

1  22     Hojas de reclamaciones de compañías aéreas  92 

1  23 

   Desatención / Disconformidad por reclamación a compañía aérea  0 

a  Desatención de reclamación por compañía aérea  42 

b  Disconformidad con respuesta de la compañía aérea a la reclamación   9 

         CONTRATO DE TRANSPORTE  17962 

2. "HANDLING" 

2  1     Otras reclamaciones Tipo 2  45 

2  2 

   Mostrador de facturación  0 

a  Mostrador convencional  152 

b  Máquinas Auto Chek‐in  14 

2  3     Tiempo de espera en facturación  62 

2  4     Incidencias con equipaje de mano/ Incumplimientos  Ley 1/2011  48 

2  5     Error tarjeta de embarque  8 

2  6 

   Trato del personal "handling"  0 

a  En facturación  337 

b  En embarque  59 

c  En incidencias de equipajes  16 

2  7     Enlace entre terminal y el avión  23 

2  8     Retraso en la entrega de equipaje (en la cinta de recogida)  341 

2  9     Manipulación de equipaje  61 

2  10     Robo en el interior del equipaje facturado  262 

2  11     Atención pasajeros especiales  0 

30 

a  Servicio de acompañamiento de menores  15 

b  VIPS, deportados, otros  3 

2  12 

   Información de la compañía "handling"  0 

a  En facturación  614 

b  En embarque  20 

c  En incidencias de equipajes  8 

2  13     Limpieza del avión  2 

2  14     Hojas de reclamaciones de compañías "handling"  306 

2  15     Trámites aeroportuarios / Documentación  149 

2  16     Transporte de animales  25 

         "HANDLING"  2570 

3. SISTEMAS DE INFORMACIÓN 

3  1     Otras reclamaciones Tipo 3  34 

3  2     Mostradores de información de aeropuerto / "Chaquetas Verdes"  84 

3  3     Información de paneles y pantallas  218 

3  4     Información por megafonía  22 

3  5     Información telefónica  18 

3  6     Información página web de Aena Aeropuertos  39 

3  7     Señalización (Terminales)  36 

3  8     Cambios de puertas de embarque  47 

3  9     Cambios de cintas de equipaje  14 

         SISTEMAS DE INFORMACIÓN  512 

4. INSTALACIONES 

4  1     Otras reclamaciones Tipo 4  112 

4  2 

   Mantenimiento y conservación  0 

a  Aseos terminal  21 

b  Otras áreas interior terminal  24 

c  Exterior terminal y urbanización   7 

4  3 

   Limpieza  0 

a  Aseos terminal  79 

b  Otras áreas   39 

4  4     Climatización  94 

4  5     Iluminación  10 

4  6     Carros portaequipajes  254 

4  7     Ascensores  36 

4  8     Escaleras / Rampas / Pasillos rodantes  30 

4  9     Mobiliario (asientos, papeleras, etc.)  29 

4  10    Barreras arquitectónicas en edificios terminales / Accesibilidad aeropuerto para discapacitados 

20 

         INSTALACIONES  755 

5. SERVICIOS DE SEGURIDAD 

5  1     Otras reclamaciones Tipo 5  184 

5  2     Tiempos de espera en filtros de seguridad  198 

5  3     Trato del personal en filtros de seguridad  324 

5  4     Procedimientos en control de seguridad  218 

5  5     Incidencias en filtros de seguridad  0 

31 

a  Incidencias con objetos en filtros de seguridad (pérdida)  189 

b  Incidencias con objetos en filtros de seguridad (deterioro, otros)  382 

c  Incidencias con líquidos en filtros de seguridad  194 

5  6     Instalaciones / Área de control de pasaportes  34 

         SERVICIOS DE SEGURIDAD  1723 

6. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 

6  1     Otras reclamaciones Tipo 6  20 

6  2     Servicios médicos / Asistencia sanitaria  30 

6  3     Objetos perdidos  36 

6  4     Salas VIP  70 

6  5     Zonas de "Fumadores" / "No fumadores"  16 

6  6     Consigna  55 

6  7     Guardería  2 

6  8     Servicios religiosos  2 

6  9     Autobús conexiones entre terminales  19 

6  10 

   Atención a PMR reglamento CE 1107/2006  0 

a  Prestación del servicio  294 

b  Trato del personal  42 

c  Equipamiento del servicio  10 

         SERVICIOS COMPLEMENTARIOS  596 

7. ACCESOS 

7  1     Otras reclamaciones Tipo 7  15 

7  2     Señalización en el área aeroportuaria  40 

7  3     Ubicación y señalización de paradas de transporte público  0 

7  4     Ordenación del servicio de taxis  8 

         ACCESOS  63 

8. DAÑOS Y ROBOS 

8  1     Otras reclamaciones Tipo 8  2 

8  2     Daños personales  146 

8  3     Daños materiales  66 

8  4     Robo de pertenencias personales en instalaciones del aeropuerto  26 

8  5     Daños personales y robos en servicios comerciales y de restauración  0 

8  6     Daños personales y robos en aparcamientos (excluido interior coche)  1 

         DAÑOS Y ROBOS  241 

9. VARIOS 

9  1     Otras reclamaciones Tipo 9  97 

9  2     Libro de reclamaciones de Aena Aeropuertos  1 

9  3 

   Desatención / Disconformidad por reclamación al aeropuerto  0 

a  Desatención de reclamación por aeropuerto  1 

b  Disconformidad con respuesta del aeropuerto a la reclamación   11 

9  4     Trato del personal del aeropuerto  28 

9  5     Retirada de vehículo por grúa del aeropuerto  50 

         VARIOS  188 

10. SERVICIOS COMERCIALES Y DE RESTAURACIÓN 

10  1     Otras reclamaciones Tipo 10  200 

10  2     Servicios de restauración (trato del personal, tarifas, etc.)  123 

32 

10  3     Servicios de locales comerciales (trato del personal, tarifas, etc.)  158 

10  4     Servicios bancarios  39 

10  5     Alquiler de coches  50 

10  6    Máquinas expendedoras (alimentos, periódicos, tarjetas telefónicas, etc.) 

99 

10  7     Servicios telemáticos (teléfonos, internet, wi‐fi, etc.)  174 

10  8     Anuncios publicitarios  2 

         SERVICIOS COMERCIALES Y DE RESTAURACIÓN  845 

11. APARCAMIENTOS 

11  1     Otras reclamaciones Tipo 11  85 

11  2 

   Aparcamiento de vehículos  0 

a  Trato del personal  21 

b  Tarifas  322 

c  Otros  417 

11  3     Daños a vehículo  253 

11  4    Robo en interior de vehículos y otros elementos exteriores (tapacubos, espejos) 

85 

11  5     Robo del vehículo  2 

         APARCAMIENTOS  1185 

12. OTRAS ENTIDADES Y ORGANISMOS 

12  1     Otras reclamaciones Tipo 12  17 

12  2 

   Trato del personal Guardia Civil / controles de seguridad  0 

a  Trato del personal  35 

b  Otras incidencias  22 

12  3     Aduanas  11 

12  4 

   Trato del personal Policía Nacional / controles pasaporte  0 

a  Control de pasaportes  28 

b  Tiempo de espera en control de pasaportes  11 

c  Incidencias en comisaría  1 

d  Otras incidencias  2 

12  5     Devolución IVA  97 

12  6 

   Servicios de transporte público  0 

a  Estaciones / paradas de transporte público  15 

b  Taxi  31 

c  Autobús   28 

d  Tren / Metro / Otros  26 

12  7     Accesos aeropuerto (señalización, conservación)  3 

12  8    Oficinas municipales de consumo (reclamaciones aeroportuarias no competencia de Aena Aeropuertos) 

12  9     AESA / DGAC (normativa, legislación)  12 

12  10     Mercancía / Carga aérea  0 

12  11     Ministerio de Defensa  0 

12  12     Navegación Aérea  6 

         OTRAS ENTIDADES Y ORGANISMOS  347 

13. OTROS 13  1     Otras reclamaciones Tipo 13  1.880 

13  2     Reclamaciones anuladas (datos insuficientes, improcedentes)  379 

33 

13  3     Hojas inservibles (rotas, perdidas, no recuperadas)  95 

13  4 

   Reclamaciones remitidas a otros aeropuertos de Aena Aeropuertos  0 

a  Otros  581 

b  Contrato de transporte  42 

         OTROS  2977 

TOTAL              26987 

2.2.5. CEDEX 

En un ámbito más general, no restringido estrictamente al de  la Formación, el Organismo dispone en  su portal WEB de un buzón de quejas,  reclamaciones  y  sugerencias. Hay que  señalar que  las quejas  y  sugerencias  recibidas en este buzón han  sido muy escasas, el  año 2013 han  sido 2  (las mismas que se registraron en 2012) y relativas a servicios o actuaciones que no son competencia del CEDEX, por lo que han sido redirigidas a los organismos competentes. Es por ello que, al menos hasta el momento,  este canal de comunicación con el ciudadano no ha tenido una utilidad directa para la mejora de la calidad de los servicios prestados por el CEDEX. 

 

2.2.6. SERVICIOS  Y  ESTUDIOS  PARA  LA  NAVEGACIÓN  AÉREA  Y  LA  SEGURIDAD  AERONÁUTICA (SENASA) 

Dado el volumen de cursos que se imparten anualmente en SENASA cabe destacar que, durante el año 2013 se recibieron en sus dependencias únicamente dos quejas, ambas por escrito, referidas a los exámenes de piloto. 

El tiempo medio transcurrido desde su recepción hasta su cierre fue de diez días. 

 

2.2.7. AESA 

El Sistema de Quejas y Sugerencias de AESA se puso en marcha en enero de 2011.  

A partir de entonces, y hasta diciembre de 2013, se han recibido un total de 71 formularios de  los cuales 60 eran quejas y 11 sugerencias. De estas 71 entradas se desestimaron un total de 19 por no corresponder a servicios de AESA. 

Se muestra a continuación la evolución de las Quejas y Sugerencias entre 2011 y 2013. 

34 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.8. DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL 

Esta Dirección General dispone de un Buzón de Atención al Ciudadano, donde se recoge la petición de información, quejas, denuncias, reclamaciones, opiniones y sugerencias de los ciudadanos.  Una vez se reciben los comentarios expresados por estos a través del canal establecido al efecto, se recoge  la  información, se analiza y se prepara una propuesta de contestación, o se devuelve a  los diferentes organismos/canales si los temas no son competencia de la DGAC.   La información recibida es también analizada al objeto de emprender aquellas acciones correctivas, preventivas o de mejora que se consideren necesarias.  En el siguiente cuadro se muestran los datos correspondientes a 2013.  

BUZÓN ATENCIÓN AL CIUDADANO DGAC  ENERO‐DICIEMBRE 2013 

 TOTAL FORMULARIOS RECIBIDOS: 258 

 TOTAL PETICIÓN DE INFORMACIÓN: 191  Contestadas por BUZÓN DGAC: 142 De ellas:   120 en  plazo de (20 días)   22  fuera de plazo (21 a 40 días)   16 derivadas al buzón sigcomunicación   23 derivadas a AESA 

35 

  6 devueltas al Buzón Ciudadano Fomento   4 no contestadas: falta de datos, información, identificación, etc.    En cuanto a su naturaleza, indicar que se agrupan básicamente en cuatro conceptos:   •  Certificado de Residencia.   •  SARA.   •  Descuento Residente.    •  Subvenciones.   •  Información Servicios Mínimos Huelga Iberia.    •  Conceptos varios.  TOTAL RECLAMACIONES/QUEJAS/OPINIÓN‐SUGERENCIAS/DENUNCIAS: 25* Contestadas por BUZÓN DGAC: 17 Reclamaciones: 6 Quejas: 9 Denuncia subvenciones: 1 Denuncia compañías: 4 Opiniones/Sugerencias: 5  De ellas:   11 en plazo (20 días)   6  fuera de plazo (21 a 40 días)    5 Opiniones y Sugerencias   3 no contestadas por falta de datos, información, identificación, etc. Esta  información  supone un  análisis  respecto  a  si dichas quejas  y  sugerencias  afectan  a  la  calidad de  los servicios que presta la DGAC.  

Y respecto a la *naturaleza de las mismas, indicar que estas no hacen referencia a la prestación de servicios de la DGAC, si no a otro tipo de indicadores como:      ‐  Medidas normativas del sector.     ‐  Medidas de carácter político.     ‐  Servicios mínimos, Huelgas, etc.     ‐  Conflictos en el Sector: Eres de Iberia, Aena, Spanair, etc.      ‐  Compañías aéreas, etc.  TOTAL PETICIONES: 43 43 peticiones sobre cambio de normativa Subvenciones Residentes a través de la Plataforma Change.org. Además, añadir que desde el Buzón DGAC se ha contestado a un  Informe solicitado desde  la Subdirección General de Información y Comunicación sobre Legalidad Overbooking.  

 

2.2.9. DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE 

En  esta  Dirección  General  se  han  presentado  26  quejas,  de  las  que  8  se  refieren  a  la  documentación requerida para el despacho de buques, 8 a la atención e información recibida por parte de los funcionarios y 6 relacionadas con la  tramitación de documentos.  A través de la Subdirección General de Información y Comunicación se han recibido 36 quejas que se refieren a falta de personal, complejidad de la documentación y retrasos en la tramitación.   

36 

 

2.2.10. DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE 

En 2013 se recibieron 25 quejas y 12 sugerencias referidas fundamentalmente bien a servicios que no son de competencia estatal o al precio de los carburantes y a la competencia desleal.   

2.2.11. SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA (SASEMAR) 

Respecto al seguimiento de quejas, durante 2013 no se ha recibido ninguna. Por el contrario se han recibido un total de siete felicitaciones, cinco de organismos y dos de particulares.   2.2.12. DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS 

A través de la Subdirección General de Información y Comunicación, se han recibido 94 quejas de las que 26 corresponden a expropiaciones no abonadas entre los años 2006 y 2012, 18 al mal estado de las carreteras, 13 a problemas de señalización y 6 a problemas de iluminación.  A la Dirección General de Carreteras en el año 2013 se le han dirigido 658 escritos de los que se estima que un 90% corresponden a quejas: las señalizaciones suponen un 40% de las mismas, el firme en mal estado un 24%, el alumbrado un 26%, expropiaciones no pagadas un 10% y las referidas a los guarda‐railes un 14%.   

2.2.13. SUBDELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN  LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DE AUTOPISTAS NACIONALES DE PEAJES 

Se han recibido 1.801 quejas referentes a la actuación de las Empresas Concesionarias.

 2.2.14. DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA, VIVIENDA Y SUELO (DGAVS) 

Se han registrado un total de 20 quejas en el año 2013. 

‐ El 40% de  las quejas corresponden a  la Renta Básica de Emancipación (RBE). Casi  la totalidad de  las 

mismas tratan sobre retrasos en los pagos. 

‐ Del 60% restante, 12 quejas: 

cuatro de ellas no son competencia de la DGAVS (20%) 

dos tiene relación la atención personal recibida (10%) 

una  viene  motivada  por  las  consecuencias  de  la  transposición  de  una  Directiva 

Europea (5%) 

cinco de ellas tratan sobre distintos tipos de ayudas a la vivienda (25%) 

No  se  han  contestado  dentro  del  plazo  estipulado  el  30%  de  las  quejas  presentadas.    En  el  caso  de  las 

relativas  a  la  RBE,  no  se  contestaron  hasta  que  no  se  resolvieron  las  incidencias  que  tenían  los 

correspondientes expedientes. 

 

 

 

37 

2.2.15. DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) 

Una vez finalizada la fase de desarrollo durante 2013 y principios de 2014 de un nuevo sistema para la gestión de quejas y sugerencias para recoger, tramitar y extraer información sobre las diferentes comunicaciones  (quejas  o  sugerencias)  remitidas  al  Instituto  Geográfico  Nacional,  se  están realizando actualmente las pruebas previas a la implantación definitiva del sistema. 

No obstante, en el año 2013 por parte del  IGN se han recibido quejas y sugerencias canalizadas a través  de  los  sistemas  tradicionales  (registro  central  del Organismo,  vía  telefónica,  fax  o  correo electrónico), y cuyo análisis cuantitativo para 2013 arroja los siguientes resultados: 

 

PROGRAMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS 2013  (IGN) Nº  de  quejas  y  sugerencias recibidas en el Centro 

Nº de Quejas 103 

Nº de Sugerencias 8 

Nº  de  quejas  y  sugerencias  por canal de entrada (tenga en cuenta que  la suma de  la  totalidad de  los conceptos  por  cada  una  de  las categorías  deberá  sumar  el número  indicado  en  la  parte superior) 

Número  de  Quejas  presentadas  de  forma  presencial  en 2013 

Número de Quejas presentadas por correo postal en 2013  5 

Número de quejas presentadas por medios electrónicos en 2013 (Con firma electrónica) 

Número de quejas presentadas por medios electrónicos en 2013 (Sin firma electrónica) 

92 

Número de Quejas presentadas por teléfono en 2013   2 

Número de Sugerencias presentadas de forma presencial en 2013 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  correo  postal  en 2013 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  medios electrónicos en 2013(Con firma electrónica) 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  medios electrónicos en 2013(Sin firma electrónica) 

Número de Sugerencias presentadas por teléfono en 2013  2 

Tiempos de  respuesta a quejas y sugerencias  (tenga en cuenta que la  suma  de  la  totalidad  de  los conceptos  por  cada  una  de  las categorías  deberá  sumar  el número  indicado  en  la  parte superior) 

Rangos  Nº Q  Nº S 

Contestadas dentro de plazo (20 Días)  100  7 

Contestadas fuera de plazo: entre 21 y 40 días  2  0 

Contestadas fuera de plazo: más de 40 días  1  0 

No contestadas por falta de requisitos formales (p.e. falta dirección a la que contestar, o falta de datos suficientes de identificación….) 

0  0 

Derivadas a otros órganos u organismos, por versar sobre motivos ajenos a la competencia del Departamento Ministerial 

0  1 

Causas  de  las  Quejas  y Sugerencias recibidas en 2013 

CLASIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Nº Q  Nº S

1,‐ INFORMACIÓN  89  0 

11 Accesibilidad a los puntos de información  18  0 

111 Presencial   0  0 

112 Telefónica   0  0 

113 Electrónica   0  0 

12 Calidad de la información:   0  0 

38 

121 Información deficiente o incompleta   72  0 

122 Falta de capacidad o nivel de conocimientos del funcionario  

0  0 

123 Nivel de definición de los requisitos previos      

2.‐ TRATO A LOS CIUDADANOS   1  0 

21 Falta de amabilidad, cortesía o educación  0  0 

22 Falta de interés en ayudar al ciudadano   1  0 

23 Autoritarismo   0  0 

24 Falta de equidad en el trato   0  0 

25 Conocimientos y ayuda de los funcionarios.   0  0 

26 Nivel de comprensión de los problemas planteados   0  0 

3.‐ CALIDAD DEL SERVICIO   13  6 

31 Falta de simplicidad del procedimiento administrativo   0  0 

32 Tiempos de espera excesivos   0  0 

33 Problemas de coordinación entre unidades administrativas y/o Departamentos  

0  0 

34 Petición de documentación innecesaria   0  0 

35 Falta de recursos humanos   0  0 

36 Horarios   0  0 

37 Falta de cumplimiento de las expectativas de servicio al ciudadano  

0  0 

38 Defectuosa, incompleta o no prestación del servicio  13  6 

4.‐ INSTALACIONES   0  0 

41 Accesibilidad de las instalaciones   0  0 

42 Barreras físicas o arquitectónicas  0  0 

43 Condiciones ambientales y físicas   0  0 

44 Recursos tecnológicos   0  0 

45 Mobiliario   0  0 

46 Falta de espacios o inadecuación de los existentes   0  0 

5.‐ INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE CARTAS DE SERVICIOS  

   

6.‐ OTRAS     1 

Acciones  de mejora  derivadas  de la  gestión  de  las  Quejas  y Sugerencias recibidas  

¿Se han implantado en 2013 acciones de mejora como resultado de la gestión de las Quejas y Sugerencias recibidas? 

Señalar lo que proceda 

SÍ  NO 

X   

En su caso, indicar el número total de acciones de mejora implantadas 

Señalar lo que proceda 

Derivadas de Quejas 

Derivadas de Sugerencias 

5   

 

 

 

 

39 

 

2.2.16. CNIG 

El  grado  de  satisfacción  de  los  usuarios  del  CNIG  es  elevado,  dado  que  se  reciben  numerosos correos  electrónicos  con  felicitaciones  por  el  buen  servicio  prestado  y  la  profesionalidad  de  las respuestas. Todos hacen hincapié en que el tiempo de respuesta del CNIG es sensiblemente inferior a la media de otras Administraciones públicas.  

Respecto  del  año  2013,  el  análisis  cuantitativo  de  quejas/sugerencias  arroja  los  siguientes resultados (extraídos del informe ISAM): 

PROGRAMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS 2013 (CNIG) Nº  de  quejas  y  sugerencias recibidas en el Centro 

Nº de Quejas 5 

Nº de Sugerencias 0 

Nº  de  quejas  y  sugerencias  por canal de entrada (tenga en cuenta que  la suma de  la  totalidad de  los conceptos  por  cada  una  de  las categorías  deberá  sumar  el número  indicado  en  la  parte superior) 

Número  de  Quejas  presentadas  de  forma  presencial  en 2013 

Número de Quejas presentadas por correo postal en 2013  0 

Número de quejas presentadas por medios electrónicos en 2013 (Con firma electrónica) 

Número de quejas presentadas por medios electrónicos en 2013 (Sin firma electrónica) 

Número de Quejas presentadas por teléfono en 2013   2 

Número de Sugerencias presentadas de forma presencial en 2013 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  correo  postal  en 2013 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  medios electrónicos en 2013(Con firma electrónica) 

Número  de  Sugerencias  presentadas  por  medios electrónicos en 2013(Sin firma electrónica) 

Número de Sugerencias presentadas por teléfono en 2013  0 

Tiempos de  respuesta  a  quejas  y sugerencias  (tenga en  cuenta que la  suma  de  la  totalidad  de  los conceptos  por  cada  una  de  las categorías  deberá  sumar  el número  indicado  en  la  parte superior) 

Rangos  Nº Q  Nº S 

Contestadas dentro de plazo (20 Días)  5   

Contestadas fuera de plazo: entre 21 y 40 días  0  0 

Contestadas fuera de plazo: más de 40 días  0  0 

No contestadas por falta de requisitos formales (p.e. falta dirección a la que contestar, o falta de datos suficientes de identificación….) 

0  0 

Derivadas a otros órganos u organismos, por versar sobre motivos ajenos a la competencia del Departamento Ministerial 

0  0 

Causas  de  las  Quejas  y Sugerencias recibidas en 2013 

CLASIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Nº Q  Nº S

1,‐ INFORMACIÓN  2  0 

11 Accesibilidad a los puntos de información  0  0 

111 Presencial   0  0 

112 Telefónica   1  0 

113 Electrónica   0  0 

12 Calidad de la información:   0  0 

121 Información deficiente o incompleta   1  0 

122 Falta de capacidad o nivel de conocimientos del funcionario  

0  0 

40 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

123 Nivel de definición de los requisitos previos      

2.‐ TRATO A LOS CIUDADANOS   0  0 

21 Falta de amabilidad, cortesía o educación  0  0 

22 Falta de interés en ayudar al ciudadano   0  0 

23 Autoritarismo   0  0 

24 Falta de equidad en el trato   0  0 

25 Conocimientos y ayuda de los funcionarios.   0  0 

26 Nivel de comprensión de los problemas planteados   0  0 

3.‐ CALIDAD DEL SERVICIO      

31 Falta de simplicidad del procedimiento administrativo   0  0 

32 Tiempos de espera excesivos   0  0 

33 Problemas de coordinación entre unidades administrativas y/o Departamentos  

0  0 

34 Petición de documentación innecesaria   0  0 

35 Falta de recursos humanos   0  0 

36 Horarios   0  0 

37 Falta de cumplimiento de las expectativas de servicio al ciudadano  

0  0 

38 Defectuosa, incompleta o no prestación del servicio     

4.‐ INSTALACIONES   3   

41 Accesibilidad de las instalaciones   0  0 

42 Barreras físicas o arquitectónicas  0  0 

43 Condiciones ambientales y físicas   3  0 

44 Recursos tecnológicos   0  0 

45 Mobiliario   0  0 

46 Falta de espacios o inadecuación de los existentes   0  0 

5.‐ INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE CARTAS DE SERVICIOS  

   

6.‐ OTRAS      

Acciones  de mejora  derivadas de la  gestión  de  las  Quejas  y Sugerencias recibidas  

¿Se han implantado en 2013 acciones de mejora como resultado de la gestión de las Quejas y Sugerencias recibidas? 

Señalar lo que proceda 

SÍ  NO 

X   

En su caso, indicar el número total de acciones de mejora implantadas 

Señalar lo que proceda 

Derivadas de Quejas 

Derivadas de Sugerencias 

5   

41 

 

2.3. REDES SOCIALES 

En esta primera etapa de la Comisión Técnica de Seguimiento de la Calidad de los Servicios y de la Atención al Usuario del Ministerio de Fomento (CTSCS) se está analizando únicamente la presencia del Grupo Fomento en las redes sociales y su seguimiento por parte de los ciudadanos. Será a partir de 2014 cuando este análisis incluya aspectos cualitativos. 

 Según  consta  en  el  Informe  de  Seguimiento  de  Redes  Sociales  (RRSS)  del  Grupo  de  Trabajo Seguimiento de Redes  Sociales  creado por  la CTSCS, en  líneas  generales,  todas  las empresas del Grupo Fomento han mantenido un crecimiento sostenido, variando  los  índices en porcentajes que permiten  inferir una actividad normalizada en cuanto a presencia y actividad en medios  sociales, con  algunas  excepciones,  para  cuyo  análisis  con  mayor  detalle  se  han  realizado  gráficas  y comentarios que se reflejan en los puntos subsiguientes.  

Los datos comparados más significativos se refieren a número de seguidores en Facebook y Twitter, datos que  se presentan en el  cuadro que  se  incluye a  continuación. Por  lo que  respecta a otros indicadores,  como  las  entidades  a  las  que  las  empresas  del  grupo  están  siguiendo,  el comportamiento no arroja datos  significativos  salvo en el  caso de Puertos del Estado, en que  se produce un alto número de empresas a las que se sigue, con también significativas oscilaciones en aumento o disminución mes a mes. Este comportamiento se debe, en nuestra hipótesis, al hecho natural de ajuste en la actividad de una entidad que comienza a tener presencia en RRSS. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

42 

 

 

2.3.1. FACEBOOK 

Aunque el porcentaje de crecimiento se ha ralentizado durante el mes de diciembre, posiblemente por razones tipo estacional, todas  las empresas han  ido creciendo en su número de seguidores de Facebook.  

El mayor porcentaje de crecimiento se ha producido en las empresas que han iniciado su actividad en RRSS. SASEMAR, con un crecimiento del 28,96% y Puertos del Estado con un 31,50 % obtienen un crecimiento porcentual más elevado con respecto a las demás empresas con presencia consolidada. En el caso de SASEMAR es importante destacar que en cifras absolutas ha mejorado el un número de seguidores por encima de Renfe (1.211 seguidores frente a 1.129).  

Resulta significativo el despunte de Renfe en el período noviembre/diciembre, ya que se ha pasado de un 1,12% a triplicarlo en el mes siguiente, alcanzando un crecimiento de un 3,59 % sobre el mes anterior. Esto supone que 718 nuevos visitantes se han hecho seguidores de Renfe y que recibirán diariamente noticias de la empresa.  

Renfe ha realizado un cambio en su estrategia reforzando con una persona a tiempo completo su actividad en medios sociales y ello ha provocado un repunte inmediato en Facebook. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

43 

2.3.2. TWITTER 

En el caso de Twitter, el porcentaje de crecimiento en el número de seguidores es homogéneo en todas  las  empresas  (en  torno  al  12%),  con  excepción  de  Puertos  del  Estado  (35,98%).  En  cifras absolutas, Renfe y Aena  son  las empresas que mayor número de  seguidores han obtenido en el período (más de 4.300).  

La empresa que mayor número de tweets ha publicado ha sido Renfe (840, dentro del total de sus conversaciones, una media de 13 tweets diarios).  

También es destacable el crecimiento de Puertos del Estado, que ha experimentado un 46,01% de crecimiento en el número de tweets publicados. 

En cuanto al número de usuarios a los que siguen las empresas del grupo destaca el aumento en el dato experimentado por Puertos del Estado (430 empresas nuevas a las que está siguiendo) frente al resto de los socios, que han aumentado su seguimiento a no más de 35 usuarios. Sería de interés conocer si ello es debido a la naturaleza de la actividad de Puertos frente al resto de las entidades. 

Seguidores de Twitter por empresas 

 

 

 

 

 

 

 

 Tweets publicados por empresas 

 

 

 

 

 

 

 

44 

2.3.3. ANÁLISIS POR EMPRESAS 

RENFE 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ADIF 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45 

 

AENA 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SASEMAR 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

46 

PUERTOS DEL ESTADO 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. OTRAS HERRAMIENTAS 

Son  varios  los  organismos  con  representación  en  la  Comisión  que  han  recurrido  al  empleo  de buzones como un canal adicional de entrada de quejas, reclamaciones y sugerencias de los usuarios y  quejas,  comentarios  de  funcionamiento  y  sugerencias  del  personal  de  los  centros  directivos.  Así,  la Dirección  General  de  Aviación  Civil,  la  Dirección  General  de  la Marina Mercante,  SASEMAR,  la Dirección General de Transporte Terrestre, por citar sólo algunos, recurren a esta herramienta en sus dependencias. 

Destaca asimismo  la experiencia  llevada a cabo por Aena Navegación Aérea a  través del Foro de Cooperación con Clientes de Navegación Aérea. 

Este Foro tuvo  lugar el día 26 de febrero de 2013 en  la Sala Turmalina de  la T1 del Aeropuerto de Madrid‐Barajas. Asistieron representantes de asociaciones de líneas aéreas y compañías de aviación comercial (Iberia, Ryanair, Vueling, Iberia Exprés, etc.), así como asociaciones de aviación general y el  Colegio  Oficial  de  Pilotos  (COPAC).  En  el  transcurso  de  la  jornada,  diferentes  cargos  de  la Dirección  de  Navegación  Aérea  expusieron  los  resultados  de  las  prestaciones  del  Sistema  de Navegación  Aérea  en  2012,  el  seguimiento  de  las  acciones  derivadas  de  la  encuesta  de  calidad percibida, y se explicaron dos de los principales proyectos en fase de desarrollo. Los usuarios de la navegación aérea tuvieron la oportunidad de formular sus preguntas sobre los temas planteados y obtener respuestas de primera mano de sus responsables. 

47 

 

La Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo ha realizado en 2013 los siguientes estudios de impacto: 

1. EVALUACIÓN SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS DE LA REVISTA CIUDAD Y TERRITORIO  ‐ ESTUDIOS 

TERRITORIALES (CYTET) 

La medida de la aceptación de la revista CyTET entre sus lectores se obtiene de los resultados publicados por una serie de índices de impacto. 

En  la actualidad,  la  revista  se encuentra  incluida, a  iniciativa de  los  responsables de dichos  índices, en  las siguientes bases de datos:  IN‐RECS, Latindex, DIALNET, RESH, Ulrichs y  se ha  solicitado  su  inclusión en  los Índices SCOPUS e ISI‐JCR. 

Asimismo, la aceptación de la revista ha venido siendo medida por otros índices, entre los que cabe destacar: 

Epígrafe sobre valoración de revistas de Urbanística y Ordenación del Territorio, dentro del proyecto 

Índices de  Impacto de  las  revistas  españolas de  ciencias  sociales,  subvencionado por  la Dirección 

General de Universidades. 

Índice H de  las  revistas científicas españolas, según Google Scholar Metrics  (2008‐2012), donde se 

puede encontrar el impacto de las mismas a partir del recuento de citas que ofrece Google Scholar. 

CyTET ha  sido evaluada  también, en varias ocasiones, por  investigadores del CSIC en  las  ramas de 

Ciencias  Sociales  y  Humanidades  (Geografía)  y  considerada  dentro  de  las  revistas  científicas  de 

mayor prestigio e importancia. 

En  general,  la  valoración  de  los  receptores  del  servicio  que  presta  esta  publicación  se  considera  muy satisfactoria: 

Según  IN‐RECS  (año  2012)  y  RESH  (periodo  2005‐2009)  en  segunda  y  primera  posición respectivamente, que se puede consultar en los enlaces: 

http://ececubo.ugr.es/ec3/Urbanismo.html 

http://epuc.cchs.csic.es/resh/indicadores 

Según  Google  Scholar Metrics  para  el  periodo  2008‐2012  según  el  cual  CyTEC  ocupa  el  segundo puesto de las revistas de Urbanismo con un H de 6. 

 

2. EVALUACIÓN SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS DE LA WEB DEL 1,5% CULTURAL DE CONSERVACIÓN 

DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL 

Este sitio web se publicó en octubre de 2013. Desde entonces, se realizan estadísticas sobre las visitas que se 

reciben, que sirven como indicador indirecto de la aceptación de la información que se publica. 

Comparando los datos del 4º trimestre de 2013 con los del 1er trimestre de 2014, se observa lo siguiente: 

El nº total de visitas se ha incrementado en un 27%. 

El aumento del nº de usuarios nuevos ha sido del 8%, mientras que el nº de usuarios que repiten se 

ha incrementado en un 51%. 

 

48 

 

 

2.5. OTROS ESTUDIOS SOBRE PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 

A. El Ministerio de Fomento en el “Informe de seguimiento de la actividad de los Ministerios en relación  con  los  Programas  del Marco  General  para  la Mejora  de  la  Calidad  en  la  AGE durante 2012” (Informe ISAM 2012) 

Cartas de servicios 

3 Cartas de Servicios de AENA:    

‐ Dirección de Navegación Aérea (actualizada 19/07/2013) 

‐ Carta de Servicios a Compañías Aéreas (actualizada 31/12/2010, en proceso de 

revisión) 

‐ Carta de Servicios al Pasajero (actualizada 31/12/2010, en proceso de revisión). 

Quejas y sugerencias 

De  las  162.371  quejas  y  sugerencias  recibidas  en  la  AGE,  132.328  (82,72%)  correspondieron  al Ministerio  de  Fomento,  y  dentro  de  éste,  la  inmensa  mayoría  correspondieron  a  Organismos dependientes: 

‐ RENFE OPERADORA: 85.507 

‐ AENA AEROPUERTOS: 45.540 

‐ AENA Navegación Aérea: 93 

‐ Ministerio de Fomento: 93 

Del total en Fomento, 132.274 fueron Quejas y sólo 54 Sugerencias. 

En el conjunto de la AGE, el 57,4% de las Quejas se respondieron en 20 días hábiles, el 26,4% entre los 21 y 40 días hábiles y el 15,3% en un plazo superior a 40 días. 

Evaluación de la calidad. 

De las 43 evaluaciones que se realizaron en la AGE, el Ministerio de Fomento realizó 6, mientras que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social fueron 28 y en Mº Defensa 9, todas ellas de acuerdo al modelo EFQM. 

En el Mº de Fomento se realizaron 2 evaluaciones con otros modelos. 

   

49 

Reconocimiento. 

El Mº Fomento obtuvo 159 certificaciones en el ámbito de  la Normalización, pero ninguna en  los modelos EFQM o EVAM. 

Dentro  del  apartado  Otros  Premios  a  la  Excelencia  o  la  Gestión  de  Calidad,  al Mº  Fomento  le correspondieron: 

‐ Reconocimiento al compromiso y continuada aportación a la Asociación Española para la 

Calidad AEC y su apuesta en certificación de personas (Premiada AENA AEROPUERTOS, S.A.). ‐ “Airport  Service  Quality  Awards”  (AQ  Awards  concedido  al  Aeropuerto  de  Palma  de 

Mallorca; reconocimiento internacional a la excelencia en el servicio prestado al pasajero en 

la categoría “Best improvement” (Premiada AENA AEROPUERTOS, S.A.). ‐ COEC‐ Excelencia Empresarial (Premiada Autoridad Portuaria de Cartagena) 

Innovación 

De  las 120 experiencias sobre INNOVACIÓN presentadas en  la AGE ‐que se han catalogado en  las categorías planteadas dando  lugar a 188 aspectos  (pues algunas  iniciativas dan respuesta a varias categorías de innovación)‐, 11 correspondieron a Fomento, y de éstas, 

 

‐ 2 de las 50 corresponden a innovación en procesos, 

‐ 2 de las 61 corresponden a innovaciones organizativas y de gestión, 

‐ 9 de las 77, el 40,9% a innovaciones en productos y servicios. 

 

 

B. Informe 2012 del Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos “La importancia de los servicios públicos en el bienestar de los ciudadanos” 

Conclusiones respecto de la importancia de los servicios públicos en el bienestar de los ciudadanos 

La salud,  las  relaciones  familiares y el  trabajo son  los  tres principales determinantes a  los que  los ciudadanos conceden más importancia a la hora de pensar qué cuestiones influyen en su bienestar. En  segundo  plano  aparecen  las  relaciones  sentimentales,  la  vivienda  o  la  situación  económica. Finalmente  las amistades y el  tiempo  libre parecen considerarse en menor medida como  factores relacionados con el bienestar. 

También las relaciones familiares y la salud son los factores mejor valorados por los ciudadanos. En un segundo nivel se encuentran las relaciones sentimentales, la vivienda y los amigos. 

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Poder  cobrar una pensión pública al  jubilarse, disponer de  servicios  sanitarios públicos a  los que acudir cuando se está enfermo, disponer de educación pública, poder acceder a una prestación por desempleo  si  se pierde el  trabajo o a  servicios de atención a  la dependencia  cuando  se pierde  la capacidad de autocuidado, son  los aspectos relacionados con servicios públicos que  los ciudadanos consideran  más  importantes  pensando  en  su  bienestar.  En  el  extremo  contrario  se  sitúan  la posibilidad de disponer de parques y zonas verdes, de transporte público, de autopistas y autovías, poder salir de vacaciones fuera de su residencia o acceder a servicios culturales. 

Son  por  tanto,  los  servicios  públicos  tradicionalmente  vinculados  al  Estado  de  Bienestar,  los  que garantizan  la  cobertura  de  aspectos muy  relevantes  para  los  ciudadanos  cuando  piensan  en  su bienestar  personal.  En  un  segundo  bloque  de  importancia  se  sitúan  los  servicios  públicos relacionados  con  la  atención  a  la  dependencia  y  la  seguridad.  Finalmente,  en  un  tercer  nivel  se encuentran aspectos como disponer de transporte público, de autopistas o autovías, de parques y zonas verdes o poder salir de vacaciones fuera de la residencia habitual. En estos casos la proporción de encuestados que les otorga la máxima importancia se sitúa entre un 20 y un 40%. 

Conclusiones respecto a la satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos sectoriales. 

El 63,4% de los ciudadanos residentes en España considera que el conjunto de los servicios públicos que  prestan  los  tres  niveles  de  la  Administración  Pública  funcionan  muy  o  bastante satisfactoriamente. 

No obstante, este nivel de satisfacción varía según el sector de política pública al que se vinculan los distintos servicios analizados. Los vinculados a  la sanidad (atención prestada en centros de salud y hospitales  públicos)  así  como  los  transportes,  son  los  que  generan mayor  satisfacción  entre  los ciudadanos:  en  torno  a  un  70%  de  ellos  se  considera  muy  o  bastante  satisfecho  con  su funcionamiento.  Entre  un  57  y  un  55%  de  los  ciudadanos  declara  estar  satisfecho  con  el funcionamiento de las obras públicas y los servicios sociales. 

También existen diferencias en la evolución del grado de satisfacción entre unos y otros servicios. Así en  los  últimos  años  la  educación,  la  sanidad,  la  justicia,  el  transporte  público  han  evolucionado positivamente, mientras que por el contrario  las pensiones y  los servicios sociales evolucionan más negativamente. 

Conclusiones  respecto  a  las  actitudes  ciudadanas  en  relación  con  el  gasto  público  destinado  a diferentes sectores de política pública 

En todos los sectores de políticas analizados, con la excepción de defensa, existe una amplia mayoría de ciudadanos que está en contra de que se gaste menos desde 1994, que es el primer año para el existen datos, hasta  la actualidad. Sin embargo,  la crisis económica parece  inducir un aumento de los ciudadanos favorables a un mayor ajuste del gasto en ciertas áreas de  intervención pública. De manera  que  aunque  la mayoría  de  los  ciudadanos  son  contrarios  a  una  reducción  del  gasto,  en varios  sectores de política pública ha aumentado  el porcentaje de  los que  están a  favor.  Ello ha ocurrido en obras públicas, transporte, medioambiente, defensa, cultura,  justicia o cooperación al 

51 

desarrollo.  El  aumento  no  es,  sin  embargo,  significativo  en  relación  con  las  políticas  que  los españoles  consideran más  importantes,  es  decir,  la  sanidad,  las  pensiones  y  la  educación.  Y  ha disminuido en relación con la protección por desempleo. 

Los determinantes del bienestar de los ciudadanos 

La salud es el aspecto más importante para los ciudadanos cuando piensan en su bienestar, seguida de la vida o relaciones familiares o el trabajo. En segundo término se encuentran aspectos como las relaciones  sentimentales,  la  vivienda  y  la  situación  económica.  Y  en  tercer  lugar  aparecen  las amistades y el tiempo libre. 

Así  para  las  mujeres  son  significativamente  más  importantes  que  para  los  hombres  la  vida  y relaciones  familiares,  la situación económica,  la vivienda y  la salud. Aunque  la asociación entre el sexo y la valoración de estos aspectos es muy débil. 

La vida  familiar,  las  relaciones sentimentales y  la salud no cobran mayor o menor  importancia en función  del  estatus  socioeconómico  de  los  ciudadanos.  El  trabajo  y  la  situación  económica  o  la vivienda tienen un menor peso en el bienestar de las personas de clase alta o media‐alta frente a los amigos o el tiempo libre. Justo la situación inversa se da entre obreros no cualificados o viejas clases medias. 

La satisfacción de los ciudadanos con los determinantes de su bienestar 

La vida o relaciones familiares y en menor medida la salud, son los factores vinculados al bienestar que  más  satisfacción  generan  entre  los  ciudadanos.  En  un  segundo  nivel  de  satisfacción  se encuentran las relaciones sentimentales, la vivienda y los amigos. En tercera posición el trabajo y el tiempo libre y claramente destacada la situación económica personal como aspecto que genera más insatisfacción. 

Así  las mujeres presentan una menor  satisfacción que  los hombres con  su  trabajo y  su estado de salud. Mientras que por el contrario se sienten más satisfechas con su vivienda. 

En  los demás casos  la edad parece  influir en el nivel de valoración de  los restantes aspectos. Así el trabajo que se realiza es más insatisfactorio para los menores de 34 años que para los mayores de 65, que son el grupo etario más satisfecho, aunque en este caso, con el trabajo que realizaban. El mismo patrón se produce en  relación con  la satisfacción con  la situación económica personal y  la vivienda.  

También al analizar el grado de satisfacción según estado civil vuelve a observarse la interacción con la edad:  los viudos valoran peor  la  salud y  los amigos que  los  solteros y mejor que  los casados y divorciados, el tiempo libre del que disponen. Los separados o divorciados son los más insatisfechos con la vida familiar, su situación económica, las relaciones sentimentales y la vivienda. 

   

52 

La importancia concedida por los ciudadanos a las políticas y servicios públicos como garantes de su bienestar 

Poder  cobrar una pensión pública al  jubilarse, disponer de  servicios  sanitarios públicos a  los que acudir cuando se está enfermo, disponer de educación pública, poder acceder a una prestación por desempleo  si  se pierde el  trabajo o a  servicios de atención a  la dependencia  cuando  se pierde  la capacidad de autocuidado, son  los aspectos relacionados con servicios públicos que  los ciudadanos consideran más importantes pensando en su bienestar. En todos los casos obtienen una puntuación igual o superior a 9 puntos en una escala 0‐10. 

En el extremo contrario se sitúan la posibilidad de disponer de parques y zonas verdes, de transporte público,  de  autopistas  y  autovías,  poder  salir  de  vacaciones  fuera  de  su  residencia  o  acceder  a servicios culturales. En  todos estos casos  la  importancia media concedida  se  sitúa entre  los 7 y 8 puntos en la misma escala. 

Supone un tercer nivel en el que se encuentran aspectos como disponer de transporte público, de autopistas o autovías, de parques y zonas verdes o poder salir de vacaciones fuera de la residencia habitual. En estos casos la proporción de encuestados que les otorga la máxima importancia se sitúa entre un 20 y un 40%. 

La satisfacción ciudadana con servicios públicos concretos 

Los servicios vinculados a la sanidad (atención prestada en centros de salud y hospitales públicos) así como  los  transportes,  son  los  dos  servicios  públicos  que  generan  mayor  satisfacción  entre  los ciudadanos:  en  torno  a  un  70%  de  ellos  se  considera  muy  o  bastante  satisfecho  con  su funcionamiento. 

En un segundo nivel se encuentran la seguridad ciudadana y la enseñanza, en ambos casos el grado de satisfacción se sitúa en torno al 65%. 

Entre un 57 y un 55% de los ciudadanos declara estar satisfecho con el funcionamiento de las obras públicas y los servicios sociales. 

Y presentan una mayor proporción de  insatisfechos que de satisfechos  las pensiones,  la protección por desempleo y la administración de justicia. 

Transporte Público 

La  satisfacción de  los  ciudadanos  con el  transporte público es muy elevada a  lo  largo de  todo el periodo  analizado,  oscilando  entre  el  63  y  el  79%.  Entre  1995  y  1998,  se  obtienen  los mejores resultados, con tres cuartas partes de los ciudadanos satisfechos. A partir de este año se produce un descenso, aun manteniéndose un nivel de satisfacción elevado, que se acentúa a partir de 2006. A partir de 2009 vuelve a elevarse el nivel de satisfacción de los ciudadanos, situándose la proporción de satisfechos en torno al 70%. No obstante estas diferencias son reducidas lo que parece apuntar a que la crisis no parece haber afectado a la valoración que los ciudadanos hacen del transporte. 

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La evolución de  las actitudes hacia el gasto público en distintos  sectores de política y  servicios públicos 

En todos los sectores de políticas analizados, con la excepción de la defensa, la gran mayoría de los ciudadanos  está  en  contra de una  reducción del gasto  en  todo  el periodo analizado,  1994‐2011. Aunque  la  crisis,  como  en  otros  momentos,  ha  provocado  un  cambio  en  las  actitudes  de  los ciudadanos.  

Por esta  razón, en 2011  se mantiene  la  tendencia  iniciada en 2008 de  incremento del número de ciudadanos a favor de la reducción del gasto público en todos los sectores de política pública con la única  excepción  de  la  protección  por  desempleo.  Este  incremento  es  especialmente  llamativo  en Defensa, Obras  Públicas,  Cultura, Medioambiente  y  Transporte,  y  como  ocurría  en  2010,  no  es relevante en el caso de  las políticas más  importantes para  los ciudadanos,  las vinculadas al Estado de Bienestar. 

Actitudes hacia el gasto en las políticas de obras públicas y transportes 

La mayor evidencia del cambio de actitudes sobre el gasto es el relacionado con las obras públicas. Tradicionalmente  y  respecto  de  esta  política,  3  de  cada  4  ciudadanos  aproximadamente,  se  han manifestado  en  contra  de  una  disminución  del  gasto.  Sin  embargo  en  los  dos  últimos  años analizados, 2010 y 2011, se ha producido una drástica reducción en la proporción de ciudadanos que mantienen esta posición que ha descendido en este último año al 53%. 

En  cuanto a  los  transportes,  también ha aumentado  la proporción de  ciudadanos partidarios del recorte  del  gasto  público:  13  puntos  porcentuales  entre  2008  y  2011,  aunque  un  73%  de  los ciudadanos se manifiesta en contra de una disminución del gasto en esta política. 

Actitudes hacia el gasto en otras políticas sectoriales: justicia, cultura, medio ambiente, vivienda, atención a la dependencia, cooperación al desarrollo y ciencia y tecnología 

La  situación de  crisis  económica ha  incidido  en  las actitudes  ciudadanas  respecto del  recorte del gasto público en justicia, medio ambiente y cultura, especialmente en este último sector de política pública. 

A  pesar  de que  respecto  de  la  política  de  vivienda  a  lo  largo  del  periodo  es muy mayoritaria  la 

opción contraria al recorte del gasto, en los dos últimos años se ha producido un notable incremento de ciudadanos que mantienen  la posición contraria. De hecho entre 2005 y 2011  la proporción de ciudadanos  favorables  a  una  reducción  del  gasto  se  ha  incrementado  en  más  de  14  puntos porcentuales, alcanzando en el último año un 22%. 

   

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C. Informe 2013 de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios Públicos “La Calidad de los Servicios Públicos en tiempos de austeridad” 

Resumen Ejecutivo 

Se concede mayor importancia a los servicios públicos y crece la inquietud sobre la calidad de los mismos 

Como  quizá  era  de  esperar  en  un  contexto  de  crisis,  los  ciudadanos  conceden  una  creciente importancia a los servicios públicos, independientemente del colectivo al que pertenezcan en función de  su  género,  edad,  nacionalidad,  ideología  o  nivel  de  instrucción.  Es  quizá  esta  creciente concienciación con los servicios públicos, la que, en un contexto de crisis, les hace ser más sensibles que antes en relación con su calidad. 

En general, el descenso en la satisfacción ha sido menor que el año anterior, por lo que parece que la tendencia  de  caída  se  está moderando  y  es  posible  que  tienda  a  la  estabilización.  Sin  embargo, hablando de  los  servicios públicos en  su conjunto, en 2013, menos de  la mitad de  los ciudadanos cree que estos funcionan de forma "muy o bastante satisfactoria". Los grupos intermedios de edad y de instrucción, los de nacionalidad española, los ciudadanos que se declaran de izquierdas se sienten menos satisfechos. 

Por  lo  que  se  refiere  a  los  servicios  públicos  sectoriales,  mientras  que  en  algunos,  como  los transportes,  los centros de salud y  la seguridad ciudadana, el número de ciudadanos que evalúan positivamente  el  servicio  es mayor que  el de  insatisfechos,  en  2013,  se ha alcanzado un mínimo histórico en la satisfacción con otros servicios, como los hospitales, la tramitación de las pensiones, la enseñanza,  los  servicios  sociales,  las obras públicas e  infraestructuras e  incluso  los  transportes públicos. La administración de  justicia sigue siendo el servicio con menos valoraciones positivas,  lo que coincide con los datos de los países de nuestro entorno. 

Aunque  los  ciudadanos  perciben  una  evolución  positiva  en  ciertas  dimensiones  de  los  servicios, también identifican algunas áreas de mejora como la información que se les facilita, la necesidad de hacer más sencillos los trámites y de mejorar la posibilidad de participación. Pero sin duda, la crítica mayor  está  relacionada  con  los  tiempos utilizados  en  resolver  las gestiones, dimensión que  tiene especial influencia en la configuración de la satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos. 

La evolución de la satisfacción con las políticas y servicios públicos sectoriales entre 1994 y 2013. 

Tal como se ha venido analizando en informes anteriores de AEVAL, los ciudadanos tienen opiniones muy  diferentes  sobre  el  funcionamiento  de  los  distintos  servicios  públicos,  de  forma  que  la satisfacción varía de manera muy  importante dependiendo del sector de política o servicio público de que  se  trate. De hecho, mientras que  el porcentaje de  ciudadanos que  creía que  los  servicios públicos en general (primera pregunta de la encuesta) funciona muy o bastante satisfactoriamente se situaba en el 43 por ciento, existen llamativas diferencias en función de los diferentes sectores de política pública  (Gráfico 2.16.). Por ejemplo,  si el 60 por  ciento de  los españoles  se  siente muy o 

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bastante satisfecho con el funcionamiento de los transportes públicos, el conjunto de servicios mejor valorado en 2013, solo se siente de igual manera en relación con la administración de justicia un 16 por ciento de los ciudadanos, lo que implica un rango de variación de 44 puntos porcentuales. 

Junto a los transportes, en otros dos sectores existen más ciudadanos satisfechos que insatisfechos. Se  trata  de  los  centros  de  salud  y  la  seguridad  ciudadana  con,  el  58  y  el  56  por  ciento, respectivamente, de ciudadanos que se declaran muy o bastante satisfechos. En el resto de sectores, en  cambio,  los  insatisfechos  son mayoría  en  2013. Así,  en  la  educación  pública  existe  un  44  por ciento de satisfechos, en las pensiones un 43 por ciento, en los servicios sociales un 42 por ciento, en las obras públicas o infraestructuras un 39 por ciento, en las prestaciones por desempleo un 33 por ciento  y,  por  último,  el  dato  ya mencionado  de  la  justicia,  con  un  16  por  ciento  de  ciudadanos satisfechos. 

A continuación, se analizará con más detalle  la evolución de  la satisfacción de  los ciudadanos con cada uno de estos servicios. Este análisis es especialmente relevante este año. Como hemos visto en un  epígrafe  anterior,  en  2013  ha  continuado  la  tendencia  de  reducción  en  la  satisfacción  con  el funcionamiento de los servicios públicos en general que se inició en 2012, si bien el ritmo de caída se modera. De hecho, como se ha anticipado,  la satisfacción con  los servicios públicos en general ha pasado desde un 63 por ciento de satisfechos en 2011 ‐tras unos años de subida‐, a un 48 por ciento en 2012 y a un 43 por ciento en 2013. Por tanto, resulta de especial interés analizar la evolución de la  satisfacción  con  los  servicios públicos  sectoriales, para  comprobar  si  continúa  la  caída general detectada  en  el  informe  del  año  pasado  y,  en  su  caso,  analizar  el  ritmo  de  reducción  de  la satisfacción. 

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El de las obras públicas e infraestructuras ha sido un sector de política pública bien valorado por la ciudadanía  en  España  (Gráfico  2.23.).  Sin  embargo,  en  los  dos  últimos  años,  el  porcentaje  de ciudadanos que se siente muy o bastante satisfecho con este sector de política ha descendido en 19 puntos porcentuales (10 puntos en 2012 y 9 en 2013), pasando de un 58 por ciento en 2011 a un 39 por ciento en 2013, mínimo histórico de  la serie y primer año en que claramente son mayoría  los ciudadanos insatisfechos. 

 

La satisfacción ciudadana con los transportes públicos (Gráfico 2.24.) ha sido tradicionalmente muy elevada  desde  que  existen  datos  comparables  (1994),  llegando  a  alcanzar  un máximo  en  1997 cercano  al  80  por  ciento  de  satisfechos  y  estabilizándose  desde  2009  a  2011  en  torno  al  70  por ciento de satisfechos. Aunque en 2012, el descenso del porcentaje de ciudadanos muy o bastante satisfechos con estos servicios fue  importante (casi 10 puntos porcentuales), en 2013 esta caída se ha moderado, pasando del 62 por ciento de satisfechos en 2012 al 60 por ciento en 2013. A pesar de que este porcentaje de satisfechos marca un mínimo en la serie histórica, todavía continúa siendo un sector de política donde la mayoría de los ciudadanos están satisfechos. 

 

 

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 Para acabar, hay algunas dimensiones que afectan más que otras a la satisfacción de los ciudadanos con  los servicios públicos en general. Estas son en concreto: el tiempo que se tarda en resolver  las gestiones, la información, la sencillez de los procedimientos, el trato, la posibilidad de participación y la profesionalidad del personal. Como la valoración que realizan los ciudadanos de algunas de estas dimensiones ha empeorado, es importante insistir en la mejora de las mismas. 

La evolución de la satisfacción con las políticas y servicios sectoriales 

Respecto  a  2012,  el  ritmo  de  empeoramiento  percibido  de  los  servicios  se  ha  moderado.  Sin embargo, no puede esconderse el hecho de que 2013 marca el mínimo histórico en  la satisfacción con  algunos  servicios  públicos  sectoriales  (hospitales,  pensiones,  educación,  servicios  sociales, administración de justicia, las obras públicas e infraestructuras e incluso los transportes públicos que es el sector mejor valorado). 

Desde un punto de vista sectorial, el sector de política mejor valorado por los ciudadanos es el de los transportes  públicos,  con  un  60  por  ciento  de  los  españoles  que  afirma  sentirse muy  o  bastante satisfecho. A continuación, le siguen los centros de salud y la seguridad ciudadana, áreas es las que el  porcentaje  de  satisfechos  es mayor  al  de  insatisfechos.  Sin  embargo,  en  el  resto  de  servicios analizados (hospitales públicos, enseñanza pública, tramitación de  las pensiones, servicios sociales, 

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infraestructuras,  tramitación  por  desempleo  y  la  administración  de  justicia)  el  porcentaje  de satisfechos no alcanza el 50 por ciento. 

Por  lo  que  se  refiere  a  las  obras  públicas  e  infraestructuras,  sector  de  política  pública tradicionalmente bien valorado, la disminución de la satisfacción ha sido de casi veinte puntos en los dos últimos años y también aquí se ha descendido al mínimo histórico de  la serie, siendo el primer año en que claramente son mayoría los ciudadanos insatisfechos (más de un 60 por ciento). 

 

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