importancia y avances del dialogo social

IMPORTANCIA Y AVANCES DEL DIÁLOGO SOCIAL

Expositor:Eco. Luis Alberto Oballe MoraAsesor de la Secretaría Técnica del CNTPE

DIÁLOGO

• ES LA EXPLORACIÓN LIBRE Y CREATIVA DE ASUNTOS COMPLEJOS Y SUTILES DONDE SE ESCUCHA A LOS DEMAS Y SE SUSPENDEN LAS PERSPECTIVAS, EN EL NO INTENTAMOS GANAR, GANAMOS TODOS SI LO HACEMOS CORRECTAMENTE.

• CONTIENE UNA RESERVA DE SIGNIFICADO COMÚN, PERMITE CONCENSOS NIVELADORES Y OPORTUNISTAS, CADA CUAL TIENE UNA MANERA DE VER LA REALIDAD, SI YO PUEDO MIRAR A TRAVÉS DE TU PERSONA Y TU DE LA MIA VEREMOS ALGO QUE NO HABRIAMOS VISTO A SOLAS.

DIÁLOGO SOCIAL

• Concepto abierto, flexible– OIT – (Declaración Filadelfia 44)

» Negociaciones, consultas o intercambio de información

» Representantes de gobierno, empleadores y trabajadores

» Asuntos de interés común: económicos y sociales

CONSULTA

• POSIBILIDAD QUE SE DA A LOS EMPLEADORES Y A LOS TRABAJADORES DE REUNIRSE Y DEBATIR OFICIALMENTE, A MENUDO EXTRAOFICIALMENTE, SOBRE CUESTIONES DE INTERÉS COMÚN, DE INTERCAMBIAR Y ESTUDIAR CONJUNTAMENTE LOS MEDIOS PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS QUE SE PLANTEAN CON MIRAS A EMITIR OPINIONES Y CONSEJOS DESTINADO A LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES.

DIÁLOGO SOCIAL

La tarea común: institucionalidad

• Diálogo Social institucionalizado … si:

• Relación Estado – sociedad = base de diálogo

• Atención a problemas sociales/ conflictos

• Garantía para el ejercicio de libertades

• Internalizar responsabilidad de cada uno de los actores representados = Desarrollo económico y social, democráticos

DIÁLOGO SOCIAL

Incidencia de los procesos de diálogo y concertación a nivel nacional y regional: sus resultados

• Rasgos esenciales• Voluntad política inequívoca: Reconocimiento

formal/oficial; Composición, naturaleza, agenda

• Expresión tangible de la participación ciudadana en la toma de decisiones políticas y medidas a favor del desarrollo

ELEMENTOS CLAVES PARA EL DIÁLOGO SOCIAL

• EMPODERAMIENTO

• EMPATIA

• 3P

• RESULTADOS.

• CREDIBILIDAD.

• FORTALECIMIENTO

• LEGITIMIDAD DE LOS ACTORES SOCIALES.

• VOLUNTAD POLÍTICA.

ELEMENTOS CLAVES PARA EL DIÁLOGO SOCIAL

VENTAJAS DEL DIÁLOGO SOCIAL

• DEMOCRATIZAN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

• LEGITIMACIÓN Y SENTIDO DE PROPIEDAD• REDUCE CONFLICTOS SOCIALES FACILITANDO LA COOPERACIÓN Y

PROMUEVE ACTITUD A SOLUCIÓN DE CONFLICTOS• ALIVIA LAS TENSIONES SOCIALES DURANTE PERIODOS DE TRANSICIÓN O

DE CRÍSIS• LOS PACTOS SOCIALES• VIABILIDAD DE REFORMAS ECONÓMICAS Y DEL MERCADO DE TRABAJO• LA INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN SOCIAL EN PROGRAMAS DE

REFORMA ECONÓMICA• EL PROGRESO ECONÓMICO Y SOCIAL

NATURALEZA Y OBJETIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Mecanismo de diálogo social y concertación de políticas en materia de trabajo, depromoción del empleo y capacitación laboral, y de protección social para el desarrollonacional y regional. Integrado por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleoquien lo preside, y por las organizaciones más representativas de los trabajadores y delos empleadores, así como por las organizaciones sociales representativas vinculadasal Sector Trabajo.

Art. 1 del RIOF DEL CNTPE (DECRETO SUPREMO Nº 001-2005-TR).

Órgano de composición tripartita, cuyo objetivo es la discusión y concertación depolíticas en materia de trabajo, de promoción del empleo y de protección social parael desarrollo nacional y regional. Asimismo es de su competencia la participación en laregulación delas remuneraciones mínimas. El consejo fortalece el tripartismo,mediante el impulso del diálogo social y el consenso entre empleadores ytrabajadores.

Art. 105 del ROF DEL MTPE (DECRETO SUPREMO Nº 004-2010-TR).

CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

PLENO del CNTPE

PresidenteMinistro de Trabajo y Promoción del Empleo

Secretaría Técnica

Coordinadores Ejecutivos

Comisiones Permanentes

Trabajo Seguridad Social

EmpleoFormación Profesional

Comisiones Especiales (Ad Hoc)

AnticrisisProductividad

y RM

20 Consejos Regionales de Trabajo

Mesa de Trabajo Gremios

Empresariales

Coordinación y Articulación Sectorial

Informalidad

Mesa de Diálogo Juvenil

Mesa de Trabajo Centrales Sindicales

LOGROS DEL CNTPE

Opinión sobre Propuestas Normativas• Ley General de Trabajo (2002-2006).

• Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y Reglamento (2001-2002;

2006- 2007).

• Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo:

Regímenes Atípicos de Jornada de Trabajo y Descanso (2006-2007).

• Ley de Modalidades Formativas Laborales (2002; 2004-2005).

• Intermediación laboral: Garantías laborales en la contratación y

subcontratación de obras y servicios (2001; 2004; 2007).

• Régimen de Compensación por Tiempo de Servicios (2001-2004).

• Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (2005-2007).

• Proyecto de modificación de la Ley de Participación en las utilidades

(2007).

LOGROS DEL CNTPE

• Anteproyecto de Ley que establece el régimen de contrataciónlaboral temporal para la promoción de exportaciones notradicionales” (2008).

• Indicadores para el seguimiento de los servicios de salud que prestaEsSalud (2004-2007).

• Propuesta Técnica para implementar el Sistema de AseguramientoUniversal en Salud (2007).

• Reforma integral de los Sistemas de Pensiones en el Perú (2007).

• Procedimiento de Sumisión de Normas Internacionales de Trabajo(2008).

• Proyecto de Resolución Ministerial del Sector Trabajo, que regula lapresentación del Programa de Capacitación Continua, en el marcode la Ley N° 29498 “Ley de Promoción a la Inversión en CapitalHumano” (2010).

LOGROS DEL CNTPE

• Mecanismo de revisión de la remuneración mínima (2007).

• Problemática laboral en el sector transportes (2007).

• Políticas activas que aceleren el crecimiento de la productividad en

el país (2008).

• Desempeño del mercado laboral en el Perú (2008).

• Caracterización y problemática de los trabajadores de la economía

informal (2008).

• Incentivos para la capacitación e innovación en la empresa (2009).

LOGROS DEL CNTPE

• Ante las consecuencias de los crisis económica mundial, los

actores sociales tuvieron especial interés en desarrollar un

plan que proponga medidas conjuntas Estado-actores

sociales a fin de prevenir y/o revertir los efectos económicos

de esta naturaleza en la economía, el mercado ce trabajo.

• En Sesión Extraordinaria Nº 30 (11.12.2008) se acordó

conformar una Comisión Anticrisis. Se instaló el 29.12.2008.

• Acuerdo: 15 lineamientos de política contenidas en tres ejes:

• A favor de la economía

• A favor de la productividad

• A favor del mercado de trabajo

• Constitución Política del Perú (Autonomía política, económica y administrativa delos Gobiernos regionales en los asuntos de su competencia).

• Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralización (Gobiernos Regionalesautónomos para organizarse internamente).

• Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (competencia compartida delos Gobiernos Regionales, la participación ciudadana, alentando la concertaciónentre los intereses públicos y privados en todos los niveles. Tienen por función lapromoción del diálogo y la concertación con las organizaciones representativas delos trabajadores, empleadores y sectores de la sociedad vinculados, en materia detrabajo, promoción del empleo, formación profesional y fomento de la micro ypequeña empresa).

Diálogo social regional: Marco Normativo

• Ley N 29381, Ley de Organización y Funciones del MTPE (funciones compartidasdel MTPE y los Gobiernos Regionales: promoción de espacios nacionales yregionales de diálogo social y concertación laboral entre los actores másrepresentativos de la sociedad peruana y mecanismos que permitan la prevencióny solución de conflictos laborales).

• Decreto Supremo Nº 004-2010-TR, Reglamento de Organización y Funciones delMTPE (MTPE promueve espacios de diálogo y concertación social y coordina conConsejos Regionales de Trabajo).

• Decreto Supremo N 001- 2005-TR, Reglamento de Organización y Funciones delCNTPE (faculta a este foro la vinculación con otros espacios de diálogo nacional einternacional y con los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo).

Marco Normativo

Promoción del Diálogo Social Regional

• Objetivo: Fortalecer la institucionalización de los espacios dediálogo social tripartito, respetando la autonomía funcional ynormativa de cada foro regional.

• Intervención de la Secretaría Técnica del CNTPE:

– Talleres (realizados por especialistas del MTPE y de entidades externas)

– Visitas Técnicas.

– Pasantías.

– Asistencia técnica.

Ejes para reforzar el diálogo social en regiones

1. Diálogo social laboral

• Transferencia de experiencias, buenas prácticas de diálogo yherramientas de gestión del diálogo social (intervención de actoressociales del CNTPE y de espacios regionales).

• Convenios OIT de diálogo social.

• Técnicas de negociación y solución de conflictos; otros.

2. Cultura gerencial y organizacional

• Elaboración de documentos de gestión, reglamento deorganización y funciones, plan estratégico.

3. Temas sustantivos (de acuerdo a requerimientos)

En normatividad laboral:• Legislación laboral individual y colectiva del trabajo.• Regímenes laborales especiales.• Seguridad social.• Convenios OIT.

Realidad socio económica laboral nacional y regional• Problemática laboral nacional y regional.• Análisis e interpretación de indicadores y estadísticas.• Organización y funcionamiento de la estructura del Estado.• Construcción de políticas públicas regionales.

4. Herramientas para fortalecer las relaciones humanas (Comunicaciónasertiva, empatía comunicacional, escucha activa, técnicas decomunicación y participación, y liderazgo y confianza).

Ejes para reforzar el diálogo social en regiones

Consejos Regionales de Trabajo creados

Desde el año 2001 a la fecha se han creado 20 Consejos Regionales deTrabajo y Promoción del Empleo.

Nivel de avances en el proceso de diálogo social

20 regiones con CRTPE

3 regiones sin CRTPE

LoretoAmazonas

Madre de Dios

Apurímac

Tacna

Puno

Cusco

San Martín

Huánuco

Cajamarca

La Libertad

Ancash

Lambayeque

Piura

Tumbes

Arequipa

Junín

Pasco

Ucayali

Moquegua

20 Consejos Regionales de Trabajo creados

Ica

Huancavelica

Ayacucho

Nivel de avances en el proceso de diálogo social

Alto (5 regiones)

Medio (9 regiones)

Bajo (6 regiones)

3 regiones sin CRTPE

Consolidar procesos de diálogo regional

LoretoAmazonas

Madre de Dios

Apurímac

Tacna

Puno

Cusco

San Martín

Huánuco

Cajamarca

La Libertad

Ancash

Lambayeque

Piura

Tumbes

Arequipa

Junín

Pasco

Ucayali

Moquegua

Ica

Huancavelica

Ayacucho

Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo

CRTPE ESTADO SITUACIÓN AVANCES

Ucayali Activo Agenda: Problemática del Sector forestal, portuario, construcción civil y trabajo infantil, trabajo forzoso (tala de madera), economía informal, oferta educativa.

Próxima reactivación de la Comisión Técnica Específica de Lucha contra el Trabajo Forzoso.

Cuenta con un personal auxiliar de apoyo y con un ambiente propio, ubicado en la nueva infraestructura de la DRTPE.

La Libertad Activo Agenda: Modificación de Ley de Promoción Agraria, Responsabilidad social empresarial, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo vigente, diálogo social.

Aprobación de un proyecto de ley de modificación de la Ley de Distribución de Utilidades, D.L. N° 892.

En análisis, la modificatoria de la Ley de Promoción Agraria.

Creación de Comisión Técnica de Trabajo Migratorio.

Actividades formativas sobre responsabilidad social empresarial. Como resultado, las empresas asumen compromisos en temas sociales de su ámbito, por ejemplo: AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A., EMPRESA AGROINDUSTRIAL CAMPOSOL S.A. y EMPRESA GLORIA S.A.

Huánuco Por instalarse

Agenda: Problemática laboral del Sector minería, informalidad, derechos fundamentales.

- Pasantía.

- Participación en Taller Macroregional Oriente (Ucayali).

- Participación en Taller Macroregional (Loreto).



Ancash Activo Agenda: Trabajo infantil, construcción civil, sector pesquero, diálogo social, contratos intermitentes, responsabilidad solidaria en la tercerización, mypes, oferta educativa.

- Asistencia Técnica en sede institucional del CNTPE.

-Aprobó su Plan Operativo Institucional

2012.

Arequipa Activo Agenda: Generación de trabajo decente, seguridad y salud en el trabajo, oferta educativa, mypes, libertad sindical, trabajo infantil, remuneración mínima.

-Sectores Trabajador y Empleador presentarán

sus propuestas para la elaboración de un Plan de Acción de Trabajo Decente y Diálogo Social 2012. Este tema será discutido en la sesión de enero del 2012.

Pronunciamiento de respaldo a la viabilidad del proyecto Majes-Siguas II.

Junín Activo Agenda: Problemática laboral y económica de la región, libertad sindical, contaminación ambiental, construcción civil, tercerización, trabajador del hogar, informalidad, seguridad y salud en el trabajo, remuneración mínima diferenciada.

- Elaboración de su Plan Estratégico Institucional

Lambayeque Activo Agenda: Empleo decente, responsabilidad social empresarial, construcción civil, libertad sindical, informalidad, incumplimiento de la normatividad laboral, generación y promoción del empleo.

Aprobación de su Plan Estratégico 2011-2014.



Apurímac Activo Agenda: Promoción y generación de oportunidades de empleo juvenil, reducción del nivel de informalidad laboral, oferta educativa y sector productivo.

Compromiso: Reimpulsar el proceso de institucionalización del CRTPE.

- Solución de la problemática de construcción civil

Tacna Activo Agenda: Beneficios tributarios y arancelarios a las mypes, generación de ideas de nuevos negocios, como medio de promover el autoempleo, reconversión laboral regional de Tacna, empleo decente.

Aprobación del proyecto de Convenio de Cooperación Interinstitucional del Gobierno Regional de Tacna y el MTPE, para la articulación del CRTPE-Tacna con el CNTPE. Iniciativa elevada al Gobierno Regional.

Acordó fortalecimiento de sector MYPE y Artesanía con el desarrollo de tres ferias consecutivas de Expoventas. Sobre la base de este acuerdo, el Gobierno Regional ha concedido el uso del local de Especialidades de la Feria Agronómica.

En análisis, la propuesta de creación del Parque Industrial de Artesanos, Micro y Pequeños Empresarios de la región Tacna.

Cusco Activo Agenda: Informalidad, promoción y generación del empleo.

- Visita Técnica y Taller Macroregional Sur.

Tumbes Activo Agenda: Problemática laboral de sectores langostineras, comercio y servicios; impulsar políticas públicas de desarrollo fronterizo.

-Elaboración de la propuesta de modificación de la

Ley Acuícola, la misma que fue consultada por el Gobierno Regional y elevada al Congreso de la República.



Ica Por instalarse

Agenda: Problemática del sector agrario, trabajo infantil, libertad sindical, desnaturalización de contratos de intermediación laboral, seguridad ocupacional.

-Inició su proceso de diálogo social en noviembre

de 2011, con la sesión de juramentación e instalación.

Loreto Activo Agenda: Incumplimiento de los pactos colectivos, prácticas antisindicales, problemática de la marina mercante, carencia de políticas de desarrollo industrial.

-Visita Técnica y Taller Macroregional.

- Participación en Taller Macroregional (San Martín).

- Participación en Taller Macroregional (Ucayali).

San Martín Activo Agenda: Problemática laboral del sector Construcción civil, propuesta para la formalización de las mypes.

-Visita Técnica, Taller Macroregional y Pasantía.

- Participación en Taller Macroregional (Ucayali).

- Participación en Taller Macroregional (Loreto).



Puno Activo Agenda: Trabajo decente, trabajo infantil, informalidad, generación y promoción del empleo, construcción civil, seguridad social universal, negociación colectiva por rama de actividad, empleo juvenil, tercerización.

- Visita Técnica y Pasantía.

- Participación en Taller Macroregional Sur.

Huancavelica Por instalarse

Juramentación e instalación próximas. - Pasantía.

Moquegua Por instalarse

Juramentación e instalación programada para el 6 de diciembre.

- Visita Técnica, Taller y Pasantía.

- Participación en Taller Macroregional Sur.

Piura Activo Agenda: Diálogo social, oferta educativa, sector pesquero, informalidad, trabajo infantil, salario mínimo regional, seguro de desempleo, seguridad y salud en el trabajo.

- Incorporación como miembro del Sector Empleador, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía.

Ayacucho Por instalarse

Pendiente juramentación e instalación. - Visita Técnica y Taller.

Muchas gracias

[email protected]@trabajo.gob.pe

mailto:[email protected]

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