impactos a nivel nacional de las emergencias y desastres

RIGI 14

Impactos a Nivel Nacional de las Emergencias y Desastresen la Vida, el Patrimonio y el Medio Ambiente2007 - 2019

Tipos de emergencias y/odesastres con más impacto

en la Vida Humana

Tipos de emergencias y/odesastres con más impacto

al Patrimonio

Tipos de emergencias y/odesastres con más impactosobre el Medio Ambiente

227,605Hectareas perdidas / afectadas

Inundaciones


Bajas temperaturas


154,250Bienes destruidos / afectados

Sismos


Inundaciones


SequiasLluvias Intensas

629 443,388Fallecidos Damnificados

Sismos


Incendios Urbano Industriales


Lluvias Intensas

1

Impactos a Nivel Nacional de las Emergenciasy Desastres en la Vida, el Patrimonio y el

Medio Ambiente (2007-2019)Noviembre 2020

Subdirección de Investigación y Gestión de la InformaciónDirección de Políticas, Normatividad y Regulación

/bomberoPE @bomberoPE www.inbp.gob.pe

2

Información sobre emergencias y desastres:

INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil

© INBP, noviembre 2020

Equipo técnico de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú:

Intendente Nacional de Bomberos del PerúAbog. Luis Antonio Ponce La Jara

Dirección de Políticas, Normatividad y RegulaciónDirector: Henrique Manuel Nogueira Do Vale Costa (Versión 01)Director: Enrique Jesús Ospinal Ferrer (Versión 02)Subdirección de Investigación y Gestión de la InformaciónSubdirector: Ing. Luis Alberto Vílchez CácedaEspecialista SIG (Consultor): Ing. Claudel Casimiro Matías

3

1.

6.

2.

3.

4.

5.

8.

7.

7.17.2

3

11

5

5

6

8

16

14

1515

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

ÍNDICE DE FIGURAS

ÍNDICE DE TABLAS

GLOSARIO

DEFINICIONES

METODOLOGÍA

OBJETIVO

Objetivo principalObjetivos específicos

ÍNDICE

4

9.

10.

11.

12.

18

30

37

41

RESPUESTA

IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO

IMPACTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

9.19.2

1924

Impacto sobre la vida humanaImpacto por bajas temperaturas

5

13222326272829353638

20202125

26323334353940

Niveles de emergencia.Eventos de mayor impacto a la vida humana.Impacto a la vida Humana.Fallecidos por Bajas Temperaturas (2007-2019).Heridos por Bajas Temperaturas (2007-2019).Damnificados por Bajas Temperaturas (2007-2019).Afectados por Bajas Temperaturas (2007-2019).Departamentos con mayor número de Viviendas Destruidas (2007-2019).Viviendas Destruidas por año (2007-2019).Impacto de las emergencias sobre el Medio Ambiente (2007-2019).

Eventos que causan más muertes.Eventos de Mayor Impacto.Impacto a la vida humana por tipo de emergencia y/o desastre (2007-2019).Impacto a la vida humana por departamento ante Bajas Temperaturas (2007-2019).Bajas Temperaturas por añoImpacto al patrimonio por tipo de emergencia y/o desastre (2007-2019).Departamentos más impactados por Lluvias Intensas.Impacto al patrimonio por departamento ante Lluvias Intensas (2007-2019).Impacto al patrimonio por año ante Lluvias Intensas (2007-2019).Impacto del medio ambiente por tipo de emergencia (2007-2019).Impacto de las Sequias al medio ambiente por departamentos (2007-2019)

Figura N° 01Figura N° 02Figura N° 03Figura N° 04Figura N° 05Figura N° 06Figura N° 07Figura N° 08Figura N° 09Figura N° 10

Tabla N° 01Tabla N° 02Tabla N° 03Tabla N° 04

Tabla N° 05Tabla N° 06Tabla N° 07Tabla N° 08Tabla N° 09Tabla N° 10Tabla N° 11

ÍNDICE DE FIGURAS

ÍNDICE DE TABLAS

REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 014-DPNR/INBP

Páginas : 5 de 43Fecha : 22 / 11 / 2020Versión : 02

“Año de la universalización de la salud”

6

4.GLOSARIO

4. GLOSARIO

7

UBO

CGBVP

DPRN

INBP

INDECI

INEI

RIGI

SDGI

SIG

Unidad Básica Operativa

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación

Intendencia Nacional de Bomberos del Perú

Instituto Nacional de Defensa Civil

Instituto Nacional de Estadística e Informática

Reporte de Investigación y Generación de Información

Subdirección de Investigación y Generación de la Información

Sistema de Información Geográfica




4. GLOSARIO

8 5. DEFINICIONES

5.DEFINICIONES

95. DEFINICIONES

Para la actualización del presente RIGI, se utilizarán las definiciones presentes en el Glosario de Términos del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil, 2016):

- Alud: Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños y sedimentos de diferente granulometría.

- Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómica disponibles para recuperarse.

- Desastres: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

- Deslizamiento: Ruptura y desplazamiento de pequeños o grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de éstos,




en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento.

- Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

- Huayco: Término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El “huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua) es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras o moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.

- Incendio Forestal: Es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación en los bosques, selvas y zonas áridas y semiáridas. En este contexto, el fuego es la liberación y desprendimiento de energía en forma de luz y calor producido por la combustión de vegetación forestal cuya ignición no estaba prevista. Lo que obliga a realizar su extinción. Es el fuego debido al cual se afectan de manera imprevista, combustibles naturales situados en áreas boscosas.

10 5. DEFINICIONES




- Riesgo: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.

- Sequía: Ausencia de precipitaciones pluviales que afecta principalmente a la agricultura. Los criterios de cantidad de precipitación y días sin precipitación, varían al definir una sequía. Se considera una sequía absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15 días, en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1 mm. Una sequía parcial se define cuando en un periodo de 29 días consecutivos la precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente cantidad de precipitación con la actividad agrícola.

- Sismo: Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de roca en el interior de la tierra, entre su corteza y manto superior, que se propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes capas terrestres.

- Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una persona, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas.

- Inundación: Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas llamados zonas inundables. Sueles ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y tsunami.

- Marejada: Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas generadas por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas oceánicas, bajo ciertas condiciones de presión atmosférica y de la batimetría de las costas. Las tormentas generadas se localizan en latitudes altas, como las que se observan frente a la costa sur de Chile. Un huracán y una tormenta tropical también generan marejadas.

- Mitigación: Medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental.

-Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de aprendizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección futura y mejorar las medidas de reducción de riesgo de desastres.

116. INTRODUCCIÓN

6.INTRODUCCIÓN

12 6. INTRODUCCIÓN

Nuestro país cuenta con una topografía, caracterizada por cadenas de altas montañas andinas formando tres grandes regiones, aunada a un arraigado centralismo, ha contribuido a definir un desigual desarrollo de sus ciudades, habiéndose concentrado las de mayor dimensión e importancia política y económica en la costa, estrecha franja desértica con elevada amenaza territorial para efectos de terremotos de alta intensidad, asimismo como maremotos por ser parte del Círculo de Fuego del Pacífico, inundaciones por lluvias que aleatoriamente alcanzan efectos catastróficos como consecuencia directa del Fenómeno del Niño y elevadas temperaturas que ocasionando incendios devastadores que afectan la vida y sus medios de supervivencia.

En buena medida todo ello se debe al aumento de la exposición de la población y los activos, que es a su vez causada por el rápido desarrollo económico y el crecimiento urbano, sumado a la mala gobernanza y la falta de planificación y al deterioro de los ecosistemas. Actualmente se considera que los desastres son uno de los principales factores que contribuyen a la pobreza, especialmente en los países en desarrollo.

Por otro lado, las emergencias y desastres, de acuerdo a la ley 29664 deben ser atendidas por los diferentes niveles de gobierno dependiendo del nivel de emergencia si la capacidad de respuesta es sobrepasada se aplica el procedimiento para la evaluación de la posibilidad de Declaratoria de Estado de Emergencia, cumpliendo protocolos en este caso será atendida por el gobierno central con la participación del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI. La figura 1, muestra los niveles de emergencia y las entidades con responsables de atención.




136. INTRODUCCIÓN

La respuesta en atención de emergencias y desastres no debe ser vista sólo como una muestra de solidaridad para con las comunidades afectadas, sino como el cumplimiento del deber del Estados en coordinación con los afectados garantizando sus derechos. Esto implica un mayor esfuerzo y una atención especial en la planificación (componente prospectivo, correctivo y reactivo), y el despliegue de cada uno de sus procesos. Para ello es indispensable tener en cuenta que el objetivo principal de la respuesta en atención de emergencias es lograr el cumplimiento de los derechos de todas las personas en todo momento, especialmente de los grupos más vulnerables (niños, niñas,

mujeres gestantes, personas con discapacidad, adultos mayores, poblaciones indígenas, etc.) cuyos medios para satisfacer sus necesidades básicas son insuficientes o han sido afectados por la emergencia, sumado a otras carencias preexistentes.

El desafío es doble: por un lado, los líderes institucionales integrando las preocupaciones de los afectados a nivel nacional y, por el otro, los especialistas formulando herramientas útiles para la toma de decisiones.




Figura N° 01 – Niveles de emergencia.

Fuente: SINPAD-INDECI

14 7. OBJETIVOS

7.OBJETIVOS

157. OBJETIVOS

Objetivo principal

Objetivos Específicos

7.1

7.2

Identificar las emergencias y/o desastres registradas por SINPAD - INDECI en el periodo

2007 – 2019 y su impacto a la vida humana, su patrimonio y el medio ambiente.

Precisar las emergencias y/o desastres que tienen mayor impacto a la vida humana.

Determinar cuáles son las emergencias que tienen mayor impacto en el patrimonio.

Identificar cuáles son las emergencias que tienen mayor impacto en el medio ambiente.




16




8. METODOLOGÍA

8.METODOLOGÍA

17

La investigación y generación de informacióndel presente RIGI ha utilizado información anivel nacional de la base de datos del InstitutoNacional de Defensa Civil – INDECI (SINPAD– Sistema de Información Nacional para laRespuesta y Rehabilitación), acerca de lasemergencias ocurridas en el territorio nacional enel período 2007 – 2019, que incluye emergenciasy/o desastres inducidas por la acción humanay/o de origen natural.

En el caso del presente reporte, se analizaránlos datos de: actividad volcánica, alud, bajastemperaturas, contaminación, derrame desustancias peligrosas, derrumbe, deslizamiento,epidemias, erosión, explosión huayco, incendioforestal, incendio urbano e industrial, inundación,lluvia intensa, marejada, otros, plagas, sequía,sismo, tormenta eléctrica y vientos fuertes.

El enfoque del RIGI es la identificación deimpactos, donde además de determinar lacantidad y tipo de emergencias y desastres,tiene mucha importante identificar los efectosde las emergencias y/o desastres en cantidad de:fallecidos, desaparecidos, heridos, damnificados,afectados, viviendas destruidas o afectadas yhectáreas pérdidas o afectadas.

Es este contexto, el impacto a la vida seanaliza a partir de la cantidad de personasafectados, en tal sentido la base de datos de

emergencias del SINPAD - INDECI nos brindainformación en relación a:

- Fallecidos- Desparecidos- Heridos- Damnificados- Afectados

El impacto al patrimonio será abordado comoaquellas estructuras que sufren algún daño:

- Viviendas afectadas- Viviendas destruidas

El impacto al medio ambiente será identificadopor las hectáreas afectadas y destruidas,dado que no existe información sistematizapara un análisis más detallado, como el tipode suelo, valoración del terreno y/o serviciosecosistémicos asociados afectados o destruidos,por las emergencias y/o desastres.

Por último, para realizar el analisis e identificaciónde cada una de las tablas, figuras, entre otros seusó una hoja de cálculo la misma que nos permitepresentar de la mejor manera esta herramienta.




8. METODOLOGÍA

18




9. RESPUESTA

9.RESPUESTA

19




Impacto sobre la vida humana

Los impacto de las emergencias y desastres que afectan a la vida, la patrimonio y al medio ambiente pueden ser físicos, biológicos y socioeconómicos, puede notarse que las bajas temperaturas, sequias, inundaciones, lluvias intensas son las que afectan a mayor número de personas; los sismos y los incendios urbanos e industriales son las que causan mayor daño financiero y pérdida de vidas humanas, en ese sentido nuestra institución no está exenta de dichas amenazas y para prevenir que estos causen daños y desastres al respecto la OEA dice que “El impacto de las amenazas naturales puede ser reducido. La información y los métodos necesarios para reducir los efectos de los eventos naturales existen, así se trate de los más repentinos y fuertes, y para prevenir que éstos causen un desastre. Si bien en algunos casos no puede evitarse la ocurrencia del evento, sí se puede salvar vidas y reducir los daños tomando medidas preventivas en la construcción de edificios y ubicación de actividades. En ciertos casos, como es el caso de las inundaciones, la incorporación de medidas de mitigación en los planes de desarrollo y proyectos de inversión puede permitir que se evite el evento por completo.

La consideración de amenazas naturales debe introducirse en el proceso de desarrollo lo más tempranamente posible. Antes de planificar el desarrollo de un área urbana, debe determinarse

si la misma está o no situada en una zona de falla sujeta a terremotos. Si un área considerada para un proyecto de irrigación está sujeta a inundaciones, esto debe tomarse en cuenta en la formulación del proyecto. Si el riesgo es identificado tempranamente en el proceso de planificación se llevarán a cabo menos proyectos indeseables. Las medidas de mitigación deben ser introducidas tempranamente en los proyectos y, particularmente las medidas no estructurales, requieren que se reconozca de antemano la necesidad de restricciones en el uso de la tierra.

Al igual que los estudios de impacto ambiental realizados en proyectos ya formulados, las evaluaciones de riesgos realizadas tardíamente tienen mucho menos valor que aquellas conducidas a tiempo de influir en la formulación original del proyecto” (Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales Organización de los Estados Americanos, 1991)

La Figura 1 presenta un cálculo de impactos de los desastres en todo nuestro territorio entre los años 2007 a 2019. Puede notarse que los sismos y el incendio Urbano Industrial son los desastres y/o emergencias que causan la mayor cantidad de muertes.

9.1

9. RESPUESTA

20




Tabla N° 01 – Eventos que causan más muertes.

Tabla N° 02 – Eventos de Mayor Impacto.

Fuente: SINPAD-INDECI. Elaboración Propia SDIyGI


La emergencia y/o desastre que ha ocasionado mayor impacto sobre la vida humana son las “bajas temperaturas”, seguido de las “lluvias

intensas”, “inundaciones”, “sismo” y “sequia” (Tabla Nº 02).

La tabla N° 3 muestra el impacto sobre la vida humana de todas las emergencias registradas

con el sistema SINPAD del INDECI y la figura 02 los 10 fenómenos que más impactan a la vida.

9. RESPUESTA

• EVENTO FALLECIDOSSismos 629Incendio Urbano e Industrial 356Lluvias Intensas 304Deslizamientos 203Huaycos 117

• EVENTO FALLECIDOSBajas Temperaturas 6,635,565Lluvias Intensas 3,979,433Inundaciones 2,217,632Sismos 755.234Sequias 522.945

21




Tabla N° 03 – Impacto a la vida humana por tipo de emergencia y/o desastre (2007-2019).


9. RESPUESTA

FALLECIDOS DESAPARECIDOS HERIDOS DAMNIFICADOS AFECTADOS TOTALActividad Volcanica 0 0 877 1,038 28,328 30,243

Alud 16 13 14 3,118 11,149 14,310Bajas Temperaturas 87 5 291 100,836 6,534,346 6,635,565

Contaminación 2 0 104 40 197,633 197,779Derrame de Sust. Peligrosas 14 2 28 614 30,951 31,609

Derrumbe 59 5 138 5,389 45,792 51,383Deslizamiento 203 52 427 31,625 186,938 219,245Epidemias 92 0 2,230 0 104,389 106,711Erosión 2 0 5 8,435 12,907 21,349Explosión 46 0 99 195 990 1,330Huaycos 117 17 380 43,401 345,991 389,906Incendios Forestales 11 0 68 3,547 55,602 59,228

Incendio Urbano e Industrial

356 21 849 107,039 36,802 145,067

Inundación 107 33 381 489,966 1,727,145 2,217,632Lluvias Intensas 304 103 1,429 442,741 3,534,856 3,979,433

Marejadas 11 7 55 5,676 8,024 13,773Otros 236 26 139 2,131 389,112 391,644Plagas 1 0 0 0 401,375 401,376Sequías 0 0 0 49,505 473,440 522,945Sismos 629 20 2,386 443,388 308,811 755,234Tormenta Electrica 61 0 46 2,566 11,052 13,725

Vientos Fuertes 20 4 177 52,880 204,308 257,389Total 2,374 308 10,123 1,794,130 14,649,941 16,456,876

22

La Figura 2 muestra en porcentaje de impacto directo a la vida humana ocasionado por

emergencias y desastres a nivel nacional.




9. RESPUESTA

Figura N° 02 – Eventos de mayor impacto a la vida humana.


23

Del análisis de la figura 2 podemos observar que durante el periodo 2007 – 2019 el tipo de

emergencia de mayor impacto son las bajas temperaturas




9. RESPUESTA

Figura N° 03 – Impacto a la vida Humana.


24




Impacto por bajas temperaturas

En el Perú, las Bajas Temperaturas se dan entre los meses de marzo a octubre, durante ese periodo se presentan fenómenos de heladas, nevados y granizadas generalmente en la región de la sierra y los friajes en la costa y selva de nuestro territorio. Al respecto el INDECI manifiesta que “La temporada de bajas temperaturas puede afectar la vida y la salud, ya que puede provocar complicaciones respiratorias agudas, que afectan especialmente a la población más vulnerable (niños menores de 5 años y adultos mayores de

60 años). Asimismo, puede provocar daños a la actividad agropecuaria, ya que afecta los cultivos y ganadería, lo cual impacta en la seguridad alimentaria. También puede afectar la educación y la actividad turística.

Dicha temporada afecta, sobre todo, a aquella población que tiene un alto grado de vulnerabilidad debido a su condición social, ubicación geográfica y edad” (Instituto Nacional de Defensa Civil, 2020).

9.2

9. RESPUESTA

25




9. RESPUESTA

Tabla N° 04 – Impacto a la vida humana por departamento ante Bajas Temperaturas (2007-2019).


FALLECIDOS DESAPARECIDOS HERIDOS DAMNIFICADOS AFECTADOS TOTALAmazonas 0 0 0 1,264 11,207 12,471Ancash 4 0 1 230 15,078 15,313Apurimac 8 0 0 2,273 1,207,733 1,210,014Arequipa 1 0 29 4,018 310,873 314,921Ayacucho 1 0 1 4,207 210,582 214,791Cajamarca 2 0 3 411 22,183 22,599Callao 0 0 0 0 0 0Cusco 8 0 0 22,126 1,146,941 1,169,075Huancavelica 4 161 0 35,431 772,204 807,800Huanuco 3 0 1 318 267,161 267,483Ica 0 0 0 351 13,150 13,501Junin 8 52 3 1,873 128,835 130,771La Libertad 0 0 0 1,071 33,427 34,498Lambayeque 0 0 0 0 13,984 13,984Lima 1 0 0 1,540 70,111 71,652Loreto 4 0 0 0 17,314 17,318Madre de Dios 0 0 0 0 10,454 10,454Moquegua 0 36 0 2,952 122,501 125,489Pasco 26 0 0 418 324,315 324,759Piura 2 0 0 2,010 79,019 81,031Puno 10 0 9 19,873 1,669,552 1,689,444San Martin 0 0 0 0 0 0Tacna 1 0 0 470 85,905 86,376Tumbes 0 0 0 0 662 662Ucayali 4 0 0 0 1,155 1,159Total 87 249 47 100,836 6,534,346 6,635,565

26




9. RESPUESTA

Tabla N° 05 – Bajas Temperaturas por año.


FALLECIDOS DESAPARECIDOS HERIDOS DAMNIFICADOS AFECTADOS2007 9 0 0 42,401 693,0942008 1 0 0 10,650 508,5192009 0 0 21 421 553,6592010 6 0 3 5,876 248,8372011 1 0 0 3,458 307,6052012 30 0 9 11,095 273,4142013 2 0 1 8,985 513,1622014 1 0 0 1,865 128,1082015 4 0 1 4,485 813,2552016 9 0 4 6,565 1,278,9072017 1 0 3 2,151 311,5032018 16 0 0 2,535 8666522019 7 5 249 349 37631

Figura N° 04 – Fallecidos por Bajas Temperaturas (2007-2019).


27




9. RESPUESTA

Figura N° 05 – Heridos por Bajas Temperaturas (2007-2019).


28




9. RESPUESTA

Figura N° 06 – Damnificados por Bajas Temperaturas (2007-2019).


29




9. RESPUESTA

Figura N° 07 – Afectados por Bajas Temperaturas (2007-2019).


30




10. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO

10.IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO

31





Es sorprendente que los bienes Patrimoniales no cuenten con un plan adecuado para la reducción de riesgos de desastres, los planes de emergencia como su nombre indica son para las emergencias no son aplicables de manera preventiva peor aún de manera prospectiva, por lo general, ello se debe a una serie de percepciones erróneas.

Por una parte, se suele pensar que los desastres son fenómenos ajenos a la voluntad y al control de los seres humanos, respecto de los cuales es poco lo que se puede hacer. Por otra, el estado, no tiene una política clara y responsable, fundamentalmente supervisada de manera concurrente sobre todo tipo de construcciones, las normativas al respecto son muchas, están allí, pero nadie los aplica debido a procesos administrativos lentos y acumulativos que perjudican las actividades de construcción.

Por último, es irónico que, por lo general, nadie, incluidos los tres niveles de gobierno y la comunidad, sea consciente de la vulnerabilidad de los bienes patrimoniales hasta después de una catástrofe, cuando ya suele ser demasiado tarde. Los Riesgos de desastre tienen su origen en las amenazas y la vulnerabilidad resultantes de la

compleja interacción entre numerosos factores vinculados entre sí, muchos de los cuales pueden ser perfectamente controlados por los seres humanos. Por consiguiente, es posible prevenir o, como mínimo, reducir considerablemente sus efectos, reforzando la resiliencia de los bienes que deben preservarse.

Por tanto, la cuestión del riesgo de desastres suele ser la primera de las tareas prioritarias de las que deben ocuparse el estado y una de las formas más sostenibles seria a través de la educación en todos los niveles de educación.

La base de datos de SINPAD-INDECI además de registrar daños al patrimonio privado también los hace con el patrimonio público, en ese sentido clasifica a las instituciones educativas (II. EE.) y centros de salud (CC.SS.). Dicha información nos permitió generar el impacto de las emergencias sobre los bienes patrimoniales, de acuerdo al tipo, destruidas o afectadas durante una emergencia.

32





Tabla N° 06 – Impacto al patrimonio por tipo de emergencia y/o desastre (2007-2019).


VIVIENDAS DESTRUIDAS

VIVIENDAS AFECTADAS

IIEE DESTRUIDAS

IIEE AFECTADAS

CCSS DESTRUIDAS

CCSS AFECTADAS TOTAL

Actividad Volcanica 467 2,056 0 1 0 1 2,525

Alud 408 2,280 3 9 1 5 2,706

Bajas Temperaturas 2,987 97,703 19 1,262 1 131 102,103

Contaminacion 0 570 0 1 0 1 572

Derrame de Sustancias Peligrosas

543 1,323 10 8 4 4 1,892

Derrumba 1,120 2,382 10 35 5 5 3,557Deslizamiento 4,441 13,244 19 226 11 43 17,984Epidemias 0 0 0 0 0 0 0Erosion 2,198 3,018 30 59 6 6 5,317Explosiones 46 146 0 5 0 1 198Huaycos 5,902 34,726 21 333 5 87 41,074

Incendios Forestales 312 4,050 0 0 0 1 4,363

Incendios Urbanos e Industriales

18,687 7,566 54 45 3 2 26,357

Inundacion 30,544 394,257 68 4,480 13 450 429,812Lluvias Intensas 64,561 722,023 441 6,796 49 1,901 795,771

Marejadas 1,020 935 0 2 0 23 1,980

Otros 321 3,395 3 19 0 4 3,742

Plagas 0 1,047 0 0 0 0 1,047

Sequías 0 0 0 0 0 0 0

Sismos 92,687 60,796 57 619 7 84 154,250

Tormenta Electrica 305 3,317 0 35 0 3 3,660

Vientos Fuertes 6,796 38,046 80 694 1 50 45,667Total 233,345 1,392,880 815 14,629 106 2,802 1,644,577

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Tabla N° 07 – Departamentos más impactados por Lluvias Intensas.


Las emergencias que impacta el patrimonioson las lluvias intensas, nos referimos a unfenómeno meteorológico en el cual la caída deagua es superior a los 60 mm en el transcursode una hora, dichas precipitaciones ocasionaninundaciones y movimientos en masa (flujos dedetritos, deslizamientos, caída de rocas, etc.),esta situación se ve agravada cuando las lluviasalcanzan valores significativos, o al manifestarseen períodos de larga duración, llegando aocasionar daños y/o pérdidas en la población,

así como en su infraestructura, como tal igualque los bienes de salud, educación, entre otros,en los sectores públicos y privados.

En nuestro país los departamentos que tienenmayor impacto por lluvias intensas son Piura,La Liberta e Ica, representan casi el 50% de losdaños sobre el patrimonio. Tabla 7

VIVIENDAS DESTRUIDAS VIVIENDAS AFECTADAS TOTAL

Piura 15,443 174,015 189,458La Libertad 12,730 90,764 103,494Ica 258 82,251 82,509

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Tabla N° 08 – Impacto al patrimonio por departamento ante Lluvias Intensas (2007-2019).

Viviendas destruidas

Viviendas afectadas

IIEE destruídas

IIEE afectadas

CCSS Destruidas

CCSS Afectadas Total

Amazonas 723 3,075 3 16 0 1 3,818Ancash 3,639 30,874 31 317 0 89 34,950Apurimac 1,268 13,514 15 272 1 81 15,151Arequipa 2,300 75,248 6 420 0 119 78,093Ayacucho 5,511 14,857 53 320 1 55 20,797Cajamarca 2,531 12,653 19 279 6 88 15,576Callao 0 0 0 0 0 0 0Cusco 2,697 10,727 37 181 3 35 13,680Huancavelica 2,414 25,248 36 481 3 208 28,390Huanuco 1,020 4,579 4 2 0 1 5,606Ica 258 82,251 2 79 1 38 82,629Junin 2,136 5,581 9 60 1 9 7,796La Libertad 12,730 90,764 24 395 3 146 104,062Lambayeque 6,711 47,475 54 614 7 121 54,982Lima 558 3,554 13 150 5 40 4,320Loreto 23 7,133 0 0 0 0 7,156Madre de Dios 69 1,706 0 4 0 0 1,779Moquegua 1,579 26,152 0 396 0 101 28,228Pasco 555 2,806 2 49 1 7 3,420Piura 15,443 174,015 115 2,212 12 629 192,426Puno 1,853 14,185 6 80 5 17 16,146San Martin 1,080 8,865 2 84 0 1 10,032Tacna 768 13,703 0 118 0 27 14,616Tumbes 410 62,214 10 263 0 88 62,985Ucayali 160 1,239 0 4 0 0 1,403Total 66,436 732,418 441 6,796 49 1,901 808,041

La Tabla 8 y 9, muestra los impactos de las lluvias intensas por departamento y por año

respectivamente, impactando a 808,041 infraestructuras a nivel nacional


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Tabla N° 09 – Impacto al patrimonio por año ante Lluvias Intensas (2007-2019).

AÑO VIVIENDASDESTRUIDAS

VIVIENDASAFECTADAS

IIEEDESTRUIDAS

IIEEAFECTADAS

CCSSDESTRUIDAS

CCSSAFECTADAS TOTAL

2007 402 6,867 6 135 0 13 7,4232008 9,953 124,285 74 981 10 178 135,4812009 1,600 15,129 20 35 0 3 16,7872010 4,348 20,894 40 145 4 44 25,4752011 6,055 40,179 70 442 2 166 46,9142012 5,962 58,177 69 818 8 147 65,1812013 1,409 21,661 6 190 0 33 23,2992014 735 10,630 2 79 0 8 11,4542015 2,095 60,621 47 596 3 204 63,5662016 1,404 25,308 12 418 2 73 27,2172017 26,289 293,659 95 2,957 20 1,032 324,0522018 1,036 14,114 0 0 0 0 15,1502019 3273 30499 0 0 0 0 33,772Total 64561 722023 441 6796 49 1901 795,771


Figura N° 08 – Departamentos con mayor número de Viviendas Destruidas (2007-2019).


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Figura N° 09 – Viviendas Destruidas por año (2007-2019).


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11. IMPACTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

11.IMPACTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

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Para realizar el analisis del impacto de las emergencias sobre el medio ambiente es preciso tener claro que se trata del deterioro progresivo ocasionado por emergencias de tipo: Incendio forestales, inundación, contaminación del suelo y/o agua por vertido accidental, generación de lixiviados, derrame de sustancias peligrosas, erosión, huaycos, entre otros. Al respecto. El impacto ambiental es consecuencia del crecimiento exponencial de la población a nivel global, una riqueza per cápita en continuo

incremento y la aplicación de tecnología que contamina y agota los recursos existentes, buena parte del deterioro del medio ambiente tiene su origen en la actividad industrial, que genera grandes contaminantes (Manzanas, 2019).

El analisis se demuestra la cantidad de Has. Perdidas y afectadas Figura 10, asimismo se expresa los tipos de emergencias y su impacto (pérdidas o afectados) representado en Has. tabla 10.

Figura N° 10 – Impacto de las emergencias sobre el Medio Ambiente (2007-2019).



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Tabla N° 10 – Impacto del medio ambiente por tipo de emergencia (2007-2019).

HAS PERDIDAS HAS AFECTADAS TOTAL

Actividad Volcánica 0 894 894Alud 662 368 1030Bajas Temperaturas 99305 578987 678292Contaminación 0 56 56Derrame de sustancias Peligrosas 17 1081 1098Derrumba 949 10757 11706Deslizamiento 2072 6575 8647Epidemias 0 0 0Erosión 306 423 729Explosiones 0 1 1Huaycos 4050 13699 17749Incendios Forestales 5707 3204 8911Incendios Urbanos e Industriales 738 391 1129Inundación 95632 131970 227602Lluvias Intensas 56513 149177 205690Marejadas 152 3767 3919Otros 576 16944 17520Plagas 1051 183465 184516Sequías 698931 265941 964872Sismos 2 2153 2155Tormenta Eléctrica 0 80 80Vientos Fuertes 3595 3513 7108Total 970258 1373446 2343704


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Entre los impactos producidos al medioambiente destacan las sequias, estas puedenpresentarse de forma directa e indirecta, simple oacumulativa, inmediata o tardía, algunas afectande forma permanente a grandes extensiones,otras en forma semipermanentes y algunas enforma aislada, pero en la forma que se presenteprovoca grandes pérdidas a la economía de unpaís. Dichos impactos al medio ambiente soncatastróficos esto se refleja en la perdida deecosistemas, recursos naturales, hábitat queafecta directamente a la vida humana.

Es necesario tomar medidas que esténencaminadas a la prevención temprana de losfenómenos de sequias, para mitigar su impactoen lugares determinados, (terrenos agrícolas,zonas urbanas) para esto se debe hacer unsistema de alerta temprana para adelantarse alas consecuencias que este fenómeno puedaprovocar.

Tabla N° 11 – . Impacto de las Sequias al medio ambiente por departamentos (2007-2019).

HAS PERDIDAS HAS AFECTADASAmazonas 3372 8525Apurimac 5412 30152Arequipa 107 1530Ayacucho 671326 98143Cajamarca 0 400Cusco 13097 61Huancavelica 2712 12099Huanuco 758 18193Ica 60 9541Lambayeque 0 30Lima 40 33Madre de Dios 793 2657Moquegua 94 167Pasco 30 150Piura 0 2334Puno 0 47741Tacna 1130 34185Total 698931 265941


4112. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS




12.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales Organización de los Estados Americanos. (1991). Desastres, Planificación y Desarrollo: Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Daños. Obtenido de https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea57s/begin.htm#Contents

Instituto Nacional de Defensa Civil. (2020). Aprende sobre la temporada de bajas temperaturas. Obtenido de Temporada de Bajas Temperaturas 2020: https://www.indeci.gob.pe/minisites/bajastemperaturas2020/

Instituto Nacional de Defensa Civil. (2019) Compendio estadístico.

Manzanas, J. (20 de 10 de 2019). Degradación ambiental: en qué consiste. Obtenido de Ok diario: https://okdiario.com/noticias/degradacion-ambiental-que-consiste-4714833

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