iii. anÁlisis de los -...

16
III. ANÁLISIS DE LOS

Upload: trinhlien

Post on 07-Feb-2018

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

III. ANÁLISIS DE LOS

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS28

/29Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

El criterio para seleccionar los servicios del Sistema OPEN fue :

La municipalidad propuso 28 servicios y las oficinas distritales 87, los cuales se estudiaron de acuerdo al probableimpacto que causaría su publicación en el sistema OPEN (por dar a conocer la oficina encargada de cada solicitud, eltiempo estimado de proceso, regulaciones, etc.), la lista final se redujo a 26 servicios.

Servicios con historial de corrupción escandalosa,Servicios factibles de causar disputa por tener un procesamiento complicado y, Servicios que con su publicación pueden prevenir el soborno.

1. Selección de servicios ofrecidos al público

1) Criterio para la selección de servicios

DBDataSeoul Metropolitan

Government

Services01010101010 010101010 101010101010101010101

01010101010101010101010101010 1010101010101010

Denominación servicio Descripción

Compra de terrenos para parque Compra de terrenos de propietarios privados que están dentro de la zona prevista para la formación de par-ques urbanos.

Permiso para recoger materialesde deshecho y el contrato de

servicio

Contrato de consignación entre el jefe de la oficina del distrito y la persona que tiene el permiso derecolectar y transportar materiales de deshecho doméstico y de empresa

Evaluación de impacto del tráfico

Antes de otorgar el permiso o aprobación de un servicio que pueda causar grandes demandas del tráfico, uninstituto de evaluación de impacto al transporte estudia los posibles problemas. Y luego este instituto sacaun proyecto mejorado que pueda sustituir el proyecto original y el comité de deliberación de impacto altráfico, estudia el proyecto presentado para dar el permiso o aprobación.

Ajuste de recorrido de autobúsurbano operado por empresas

privadas

Nuevas rutas de autobús de barrio

El autobús de barrio es un medio de transporte que se conecta con el recorrido de autobús urbano o demetro, para resolver la incomodidad de los residentes del barrio donde no circula el autobús urbano. En estaactividad se trata de que la autoridad del distrito instale un nuevo recorrido en alguna zona donde no circulaningún autobús de barrio o, acorte o alargue el recorrido según la necesidad.

Uniformidad de la tarifade autobús

Aprobación de la tarifa de autobús, dentro del límite de declaración presentado por las empresas de autobúsde acuerdo a la ley del transporte público

Permiso para la terminal deautobús expreso y de larga distancia

Otorgar el permiso de construcción de terminal de autobús suburbano y de larga distancia

Descripción de los servicios elegidos para la 1 etapa

Modificación del recorrido de autobús urbano en los siguientes casos: El primer caso es cuando una empresade transporte con licencia de autobús urbano presenta un proyecto modificado de la actividad con el fin deajustar su recorrido. El segundo caso es cuando algunos ciudadanos o la oficina de distrito proponen el cam-bio de recorrido. Después de los estudios necesarios, si se reconoce la necesidad de ajuste, la autoridad da laorden de modificación de proyecto de actividad a la empresa de transporte para el cambio de recorrido.

ra

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

30/31

Denominación de activida Descripción

Permiso y control de bares y otroslugares de diversión

Otorga el permiso de instalación y control a los negocios de diversiones donde se venden bebidasalcohólicas, se ofrece entretenimiento a los bares donde además de también bebidas alcohólicas, el públicopuede cantar.

Proceso de registro y modificaciónde grandes establecimientos

comerciales

Por grandes centros comerciales se entiende varios locales instalados dentro de una superficie mínima de3000 . Ciudadanos que deseen manejar un centro como tal, deberán registrarse en el ayuntamiento o laoficina del distrito correspondiente.

Apoyo financiero para fomentarla pequeña y mediana empresa

Otorga ayuda financiera a la pequeña y mediana empresa de laCiudad de Seúl con fin de apoyar la estabilidad de administración y mejorar la competencia a largo plazo.

Deliberación y aprobación parainstalar obras de arte en edificios

Delibera y aprueba la instalación de obras de arte en grandes edificios nuevos o ensanchados en el 0.1%al 1% de su área total de construcción.

Permiso de modificaciónde Suelo en uso

El alcalde (o el jefe de distrito) otorga el permiso para la modificación del " Suelo en uso” dentro de lazona de planificación urbana ubicada en la ciudad de Seúl; tales como la tala y plantación de arboles, laextracción de piedras, la acumulación de materiales.

Determinación y modificación deplanificación urbana

Publica los procesos de planificación urbana ya que la planificación en sí o su modificación afecta directa-mente al ejercicio del derecho a los bienes de los ciudadanos además de restringir legalmente la construc-ción en el terreno.

Control del precio al consumidorde gas natural licuado

Determinarel grado de aumento de precio de gas natural que incluye el coste de materia prima:El alcalde de Seúl determina el precio final luego de deliberar con la Comisión de precios.

Denominación de activida Descripción

Permiso y revisión deproyectos de construcción

Construcción de viviendas después de derrumbar edificios deteriorados.

Consultar y otorgar un nuevo permiso de construcción para edificio que excede cierta dimensión, de acuer-do con la ley de construcción.

Servicio de tecnologíade construcción

Ordenar servicios de planificación de proyecto, estudios de factibilidad, diseño básico y diseño detalladopara la construcción que se realiza con el fin de expandir y mantener las infraestructuras urbanas.

Proceso de remuneración Indemnizar a los ciudadanos por la incorporación inevitable de sus terrenos o edificios de uso público con-struyendo carreteras o parques.

Ejecución de obras deinfraestructura

Supervisar obras de ingeniería civil, de construcción, de instalación industrial, de formación de paisaje y deinstalación ambiental.

Facilidades para la inspección deprevención de incendios

Para instalar o ampliar la instalación para la prevención de incendios, se contrata un agente especial. Esteagente deberá presentar un informe sobre el detalle de la obra, el lugar de trabajo y otros datos necesarios aldirector de la oficina de bomberos correspondiente para que realice tanto la aprobación como la revisiónposterior.

Contratos anuales paramantenimiento de instalaciones

Para la reparación parcial de pequeñas instalaciones (la instalación y reparación de barandillas, vallas ypretiles, la limpieza de carreteras con túneles, el mantenimiento de instalaciones de desagüe y mejora desumideros, etc.) el Instituto de Mantenimiento de Instalaciones firma un contrato de anual. Cuando es nece-sario, la autoridad ordena la reparación de instalaciones y paga la remuneración por el servicio.

Reconstrucción de viviendaEs mejorar las condiciones de vivienda en mal estado. El propósito principal es el uso eficiente y razonabledel suelo, recuperar las funciones urbanas y contribuir al desarrollo sano de la ciudad y a la mejora del bien-estar social, así como el uso adecuado de la altitud.

Reurbanización

Proyecto que incluyen mejora de edificios, terrenos e instalaciones públicas ubicadas en la zona de decli-nación para un uso eficiente y razonable del suelo ubicado en el centro, sub-centro de la ciudad y alrededorde la carretera arterial. Además tiene el objeto de recuperar o cambiar la función urbana. Para tal finalidad,construye edificios para oficinas, comercio, alojamiento o apartamento con un sector de uso múltiple en losterrenos clasificados como semi- residente o comercial según la planificación urbana.

Contrato con agencias parabeneficios sociales

Contrato con empresas o asociaciones privadas especializadas en la administración de bienestar social,facilidades para los ancianos, instalaciones para los minusválidos, facilidades para los jóvenes, instala-ciones para los enfermos mentales.

Compra de mercancías Compra de equipos y materiales necesarios para cada departamento de la ciudad.

Construcción de vivienda

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS32

/33Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

Servicios Proceso

Revisión y P permiso para laconstrucción de edificios

Departamento de vivienda(División de orientación de cons-trucción)

Distrito autónomo(División de construcción)

Límite de publicación:Entre los edificios de uso porpoblación masiva que sea- unedificio con más de 16 pisos olas instalaciones de venta, alo-jamiento, de reunión o deespectáculo y terminal depasajeros de automóviles conun área total mayor de 5,000

Contenido de publicación

- Hoja de solicitud de la deliberación de con-strucción y el documento de transmisión

- Resultado de la deliberación de construc-ción

- Plan de convocatoria de la comisión deconstrucción y materia a tratar

- El acta de reunión, etc.

- Hoja de solicitud de aprobación previa delpermiso de construcción

- Resultado de reunión de los departamentosrelacionados y la opinión del jefe de oficinade distrito

- Documento de inicio para la aprobaciónprevia

- Contenido de consulta entre los departa-mentos relacionados y las respuestas corre-spondientes

- Documento con inicio de aprobación de uso

- Hoja de solicitud de aprobación para el uso -Informe de auditoría

- Documento de inicio para el permiso deconstrucción

- Hoja de solicitud para el permiso de con-strucción y de modificación de uso

- Contenido de consulta entre los departa-mentos relacionados y las respuestas corre-spondientes.

Deliberación de construcción1. Solicitud de proyecto de construcción y su trámite

(Solicitante oficina de distrito División de Arquitectura del ayuntamientoo municipalidad)

La deliberación de autoridad de ayuntamiento : edificio con más de 16pisos o unárea total mayor de 30,000La deliberación de autoridad de distrito : edificio con menos de 16 pisos con unárea total mayor que 5,000 y menor que 30,000

2. Deliberación de comité de construcciónMiembros : Ciudad - 20 miembros incluyendo al jefe de departamento de vivienda

Distrito- 10 miembros incluyendo al jefe de departamento de administración urbana

3. Notificación del resultado de deliberación(Ayuntamiento Oficina de distritosolicitante)

Aprobación previa4. Solicitud de aprobación previa del permiso de construcción

(Solicitante Jefe de oficina de distrito)- Objeto: Edificio con más de 21 pisos o con un área total mayor de 100,000

5. Solicitud de aprobación previa adjuntando el resultado de la reunión de losdepartamentos relacionados y la opinión del jefe de oficina de distrito (jefe deoficina de distrito alcalde)

Deliberación de construcción6. Aprobación previa (Alcalde Jefe de oficina de distrito):

Jefe de división de orientación de construcción, jefe del departamento de vivienda

7. Solicitud de permiso de construcción(Solicitante oficina de distrito)

8. Consulta entre los departamentos relacionados (en caso de necesidad)

9. Dispone del permiso de construcción (Oficina de distrito solicitante)- Jefe de división de construcción, jefe de departamento de administración urbana, sub-

jefe y jefe de oficina de distrito

10. Solicitud de aprobación de uso(solicitud Jefe de oficina de distrito)

11. Consulta entre los departamentos relacionados

12. Otorga la aprobación de uso (Jefe de oficina de distrito solicitante)- Jefe de división de construcción, jefe de departamento de administración urbana,

sub-jefe y jefe de oficina de distrito

Efectúa una deliberaciónfavorable al solicitante

Aprobación favorable alsolicitante

Cabildea para otorgar el per-miso que sea favorable alsolicitante

Otorga la aprobación de usoen unestado sin cumplimien-to de requisitos de permiso

Servicios Proceso

Permiso y disposicionesadministrativas relacionadascon los negocios de diver-siones y bares

Domaines rendus publics

- Hoja de solicitud de licencia de comercio

- Resultado de la revisión de documentos y lainformación sobre los datos confirmados enel lugar.

- Resultado de consulta entre los institutos ydepartamentos relacionados y los puntos arevisar

- Datos personales de los funcionariospúblicos encargados de control, con detallede fecha y lugar de inspección.

- Información sobre la inspección y la certifi-cación

1. Solicitud de licencia de comercio(Comerciante División de higiene de distrito autónomo)

2. Revisión de documentos y la confirmación en el lugar (Estudio de factibilidad)- División de salud

3. Consulta entre instituciones y departamentos relacionados- Centro de bomberos, oficina de educación, división de limpieza, construcción y plani-

ficación urbana

4. Emisión de licencia- División de salud del distrito autónomo comerciante

5. Efectúa el control de operación ilegal y modificación de cambio de instalaciónsin aviso, etc.

- División de salud del distrito autónomo

- Tolera la falta depreparación de instalación,el exceso de extensión yotros puntos negativos parael negocio.

- Otorga la licencia efectuan-do el trámite con datosfalsos. Por ejemplo, ubi-cación en una zona prohibi-da, edificio ilegal, falta decapacidad del tanque paraexcrementos.

- Tolera la operación ile-gal, la expansión y la modi-ficación sin permiso.

Ejem

plo

2 - P

erm

iso y

disp

osic

ione

sad

min

istra

tivas

rela

cion

adas

con

los

nego

cios

par

a di

vers

ione

s y b

ares

M aterial de revisión de actividad a publicar M aterial de revisión de actividad a publicar

Type de corruptioneventuelle

Distrito autónomo (División de salud)

Posibles Tipos decorrupción

Ejem

plo

1 - P

erm

iso y

del

iber

ació

n de

con

struc

ción

Acepta solicitud de uso provisional/temporal

Examina regulaciones correspondientes y delibera

Aprobación de uso provisional

Después de seleccionar 26 actividades para la publicación en la primera etapa, los principales departamentos que seencargan de esas actividades tuvieron que presentarlos datos de descripción de cada actividad, el pro-cedimiento de trabajo, los reglamentos relacionados,la duración de realización de trabajos solicitados, laetapa de aprobación y el modelo estándar de intro-ducción de la actividad. Y el diseño de sistema y eldesarrollo de programa han sido efectuados en basea estos datos presentados.En especial, se realizó el desarrollo del programa

desde el punto de vista de los funcionarios para queel programa fuera más fácil y cómodo para intro-ducir los datos y al mismo tiempo, se esforzó paraque el programa fuera fácilmente entendible y legi-ble por los solicitantes.Por otro lado, los reglamentos relacionados serán

servidos a los solicitantes en dos formas: Primero, elsolicitante podrá efectuar la búsqueda de textosoriginales de reglamentos actuales de la Repúblicade Corea y de normas legales autónomas de la ciu-dad de Seúl mediante el sistema de búsqueda dereglamentos. Segundo, en los materiales de descrip-ción de cada actividad están incluidos los reglamen-tos fundamentales para tal actividad y el caso dereglamento presentado en el modelo estándar deintroducción, también es uno de estos ejemplos.

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS34

/35Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

2) Presentación de las principales funciones del programa

Dat

os: D

ivisi

ón d

e vi

vien

da

Acepta solicitud de permiso de construc-ción (Oficina de Servicio)

Art. 7 y 9 de la ley provi-sional para la mejora delas condiciones de vivien-da para los residentesurbanos con bajos ingre-sos

Art. 16 de la ley de con-strucción

Art. 18 de la ley de con-strucción

Límite de procesamientode solicitud

Revisióa solicitud de permiso deconstrucción

Aprueba solicitud para construcción

Emite permiso de construcción

Acepta declaración de inicio de obra(Oficina de Servicio)

Revisa declaración de inicio de obra

Revisa solicitudes de uso

Aprueba solicitudes de uso

Emite solicitudes de uso Expedición dela aprobación de uso

Aprueba inicio de la construcción(Procesa reporte de inicio de obra)

Recibo de hoja de solicitud deaprobación de uso (Oficina de servicio)

Servicio Proceso del permiso y deliberación Regulaciones

Reglamentos relacionado

Encargado Jefe delequipo Jefe de división

Tiempo de aprobación

Documentos adjuntos

Purpose of Disclosure

Proceso para el permiso de construcción, la declaración deinicio de obra y la aprobación de uso

El solicitante puede veri-ficar el proceso adminis-trativo, el tiempo requeri-do, procesos futuros parapermisos de construccióno licencias.

P roceso de servicios

D iagrama del proceso administrativo

Acepta solicitudes para permiso de construcción Permiso de construcción

Reporte incial de construcción

Aprobación de uso

Permiso y deliberación de construcción

Acepta solicitudes para permiso de construcción (cambio de diseño)

Consulta con los departamentos relacionados con el permiso de construcción

Devuelve la solicitud

Emite permiso de construcción

Emite permiso de construcción (cambio de diseño)

Presentar reporte

Aprobación de uso provisional

Aprueba solicitud de uso temporal

Examina regulaciones correspondientes y delibera

Expide aprobación para su uso

Razón para publicar

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

36/37

1. Fecha de presentación de solicitud : 00 / 00 / 0000

2. Contenido de solicitudUbicación : Gu, DongSuperficie de terreno : 0000 ,Área, zona : área, zone Dimensión : 0 pisos de subsuelo,

00 pisos en el suelo ,área total de 0000

Proporción de edificio del suelo :00%, Índice de espacio útil : 00%Causa de solicitud : Nueva construcción( )

Extensión ( ) Otros( )3. Programa de futuro:

El límite de fecha de trámite del permiso de cons-trucción es 00.00.0000. Si no se encuentra ningúnproblema especial en la investigación en el lugar, larevisión de reglamentos relacionados y la consultaentre los departamentos relacionados, el trámite depermiso de construcción estará concluido dentro de0 días.

1. Resultado de la investigación en el lugarFecha de realización de investigación en el lugar : mes/día/añoResultado de la investigación en el lugar

2. Seguimiento: La aprobación del permiso de construcción estará concluida dentrode 0 días después de realizar la consulta entre los departamentosrelacionados y la revisión de los reglamentos.

Modelo estándar de solicitud para el sistema OPEN

Solic

itud

de p

erm

iso d

e co

nstru

cció

n

1. Fecha de solicitud : mes/día/año2. Contenido de solicitud

Ubicación : Gu, DongSuperficie de terreno : 0000 ,Distrito, zona : Distrito, zona Dimensión : 0 pisos de subsuelo,

00 pisos sobre el suelo ,área total de 0000

Uso :Proporción del edificio al terreno : 00%, Índice deespacio útil : 00%Causa de solicitud : Nueva construcción( )

Extensión( ) Otros( ) 3. Fecha prevista para deliberación : mes/día/año4. Seguimiento:

Esta deliberación es una investigación técnica del proyec-to de construcción (excavación). Si no se encuentra ningúnproblema especial, le notificaremos el resultado al solici-tante dentro de 0 días a partir de la fecha prevista de delib-eración.

Solic

itud

para

pro

yect

o de

con

struc

ción

Igual que el proyecto original( ),condicionalmente( ), necesita complementación( ),revisión( ), suspendido( )

1. Fecha de resolución de la deliberación : mes/día/añoPedido para cambiar el diseño

2. Resolución de la deliberación (condicionada)3. Información

El permiso de construcción estará listo el (mes/día/año).Después de realizar una inspección en el lugar, de examinarlos relamentos correspondientes y de consultar con otrosdepartamentos, la solicitud se aprobará en aproximadamente____ días de la fecha de deliberación indicada si no surgenproblemas.

Not

ifica

ción

del

resu

ltado

de

la C

omisi

ón d

e co

nstru

cció

n

Clasificación Medidas necesariasÍtem a investigar Resultado de investigación

Condición actual del terreno

Necesidad de preparar el terreno y demodificar el uso de suelo.Estabilidad del terrenoExistencia de material que puedacausar dificultad

Necesita( ), No necesita ( )

Estable( ),Inestable( )Existe( ), No existe( )

Clasificación Resultado de revisiónÍtem a revisar Leyes(art. Convencionales) fundamentales

Derecho de propiedadde territorio Art. 6 de la Regulación

Condición actual decarretera

Tipo de carretera y númerode carretera lindante al territorio.Ancho y longitud de carretera lindante Posibilidad de tránsito depersona y automóvil

Ancho m, Longitud m.Posible ( ) Imposible ( )

Documento adjuntado ( )Documento no adjuntado ( )

Proporción de edificiodel suelo

Índice de espacio útil

Proporción de edificio del suelo

Índice de espacio útil

Menor de ( )%

Menor de ( )%

Limitación de altura

Según el sector o la carreteraLimitación de altura para asegurar elderecho a luz natural

Art. 51 de la ley

Art. 53 de la ley

Adecuado( ), Inadecuado( ),No corresponde( ) Adecuado( ), Inadecuado( ),No corresponde( )

ClasificaciónÍtem a revisar Leyes(art. Convencionales) funda-

mentalesResultado de la revisión

Planificación urbanaSi es apropiado según la planificaciónurbanaSeguridad de espacio abierto

Art. 50 de la ley

Menor de ( ) %

Adecuado( ), Inadecuado( ),No corresponde( )%, No corresponde( )

Aparcamiento

Otros

Si es adecuado la instalación deaparcamiento

Más de_____ automóviles Adecuado( ),Inadecuado( )( )automóviles

Deliberación de construcción ( )Deliberación de evaluación de impactoal transporte

Condiciones de deliberación Refleja( ), No refleja( )No corresponde ( )

Comprobantes de límite de propiedad yel derecho de propiedad de territorio ode su uso

Invest

igació

n en e

l luga

r y la

revis

ión de

requ

isitos

fund

amen

tales

de lo

s reg

lamen

tos de

cons

trucc

ión

Adecuado( ), Inadecuado( ) ( )%

Adecuado ( ),Inadecuado ( ) ( )%

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

38/39

1. Fecha de otorgación de permiso : mes/día/año2. Contenido : Igual al solicitado3. Información

Le informo que su solicitud de permiso de construcción fue aprobada de acuerdo alartículo 8 de la ley de construcción. Recójalo de nuestra oficina de servicio con lacopia del recibo y el sello de compra de bonos de vivienda.- Recibo de pago de impuesto de licencia por el permiso de construcción.( wones)- Sello de compra de bono de vivienda ( wones)

Después de retirar su permiso de construcción, realice la obra cumpliendo fielmentelas condiciones de permiso e informes. Un arquitecto debidamente licenciado debe ser el suprevisor de la obra al iniciar laconstrucción.En caso de contratar otra empresa para la realización de obra, el constructor debe seruna empresa entre las empresas de construcción registrada.Al iniciar la obra, deberá presentar la declaración de inicio de construcción a la autori-dad competente junto con la copia de contrato firmado entre los interesados, los planosy especificaciones como plano de bloque, plano de tierra, elevación, perfil seccional,plano de estructura(en caso de edificio que requiere la confirmación de estabilidad deestructura), especificaciones, plano de diseño interior, plano de instalaciones para pre-vención de incendio, plano de instalación de construcción, plano de excavación y depared de retención.Al no iniciar la obra dentro de 1 año de la adquisición de permiso de construcción, éstepermiso será anulado. Sin embargo, si la causa de postergación del inicio de la obra esinevitable, podrá prolongar el período por 1año.

Expe

dici

ón d

el p

erm

iso d

e co

nstru

cció

n

1. Fecha de devolución : mes/día/año2. Causa de devolución 3. Información

Por favor, presente nuevamente la solicitud de permiso deconstrucción después de corregir los planos y especifica-ciones de acuerdo a los reglamentos relacionados, resolvien-do los problemas que causaron la devolución.

Dev

oluc

ión

de la

solic

itud

de p

erm

iso d

e co

nstru

cció

n

1. Fecha de presentación desolicitud : mes/día/año

2. Consulta entre los departa-mentos relacionados: __. __. ____ mes/día/añoDepartamentos participantesFecha respondidaContenido de la consultaCentro de bomberos 00(influen-cia en la ley de prevención deincendios) : __. __. ____ mes/día/añoDivisión de manejo de trans-porte(influencia en la ley sobrelugares de estacionamiento) : __. __. ____ mes/día/año

3. Programa de futuro : Está prevista la inspección del

lugar dentro de 0días y después de lainspección y la consulta entre losdepartamentos, estará concluido elpermiso de construcción en días,salvo en... el caso de encontrar algúnproblema especial.

1. Fecha presentada la cancelación: __. __. ____ mes/día/año

2. Causa de la cancelación

3. Fecha de cancelación: __. __. ____ mes/día/año

4. InformaciónDebe solicitar el permiso de construcción con los planos

y especificaciones adecuadas según los reglamentos rela-cionados como la Ley de Construcción.

Canc

elac

ión

de la

solic

itud

de p

erm

iso d

e co

nstru

cció

n

Cons

ulta

entre

los d

epar

tam

ento

s rel

acio

nado

s par

a el p

erm

iso d

e con

struc

ción

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

40/41

1. Fecha de solicitud : __. __. ____ mes/día/año2. Contenido de solicitud

Auditor :Realización de obra :

3. Los ítems que deberá cumplir en el futuro : La obra de construcción deberá ser realizada de acuerdo a

los planos y especificación con que obtuvo el permiso. Los edificios que obtuvieron el permiso por intermedio del

arquitecto (edificio de hasta 4 pisos con una superficiemenor a 2000 ) tendrán la revisión de correcta ejecuciónsegún los planos y especificaciones por medio de la inspec-ción cruzada entre los diferentes distritos. Y la inspecciónpara el uso será realizada por un inspector especial al pre-sentar la solicitud de aprobación de uso.Al terminar la obra, deberá presentar la solicitud de

aprobación de uso junto con el informe de auditoría de laobra.

Pres

enta

ción

de

decl

arac

ión

de in

icio

de

cons

trucc

ión

1. Fecha de inspección : __. __. ____ mes/día/año2. Distrito de la inspección : 00Gu3. Resultado de la inspección

Satisfactorio ( ), No satisfactorio( )Violaciones- -

4. Seguimiento :Después de corregir las violaciones, deberá presentar un

Reporte Final Corregido por el supervisor, adjuntando fotosque muestren la situación antes y después de la corrección.

Cont

rol d

e ed

ifici

o ile

gal (

Cont

rol d

e ru

tina)

1. Fecha de solicitud : __. __. ____ mes/día/año2. Contenido de solicitud

Superficie de terreno : 0Distrito, zona : Distrito, zonaDimensión : 0 pisos de subsuelo,

00 pisos en el suelo ,área total de 0000

Uso : Proporción de edificio a suelo : 00%,Índice de espacio útil : 00%ConstructorSupervisor :Causa para presentar la solicitud :Período de uso temporal solicitado: Desde mes. día. año, hasta mes. día. año

4. Seguimiento :El permiso para uso temporal se emitirá luego de revisar

los documentos, si no se encuentran serios problemas.

Solic

itud

de u

so te

mpo

ral

1. Fecha de otorgación de aprobación de uso provi-sional : __. __. ____. Mes/día/año

2. Contenido de aprobación : Igual al solicitado3. Período aprobado de uso provisional :

Desde mes. día. año, hasta mes. día. año4. Condiciones de aprobación de uso provisional :

5. Seguimiento :Sírvase solicitar el uso de la estructura llenando el formu-

lario para aprobación temporal.

Apr

obac

ión

de u

so te

mpo

ral

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

42/43

1. Fecha de presentación de solicitud: __. __. ____. Mes/día/año

2. Contenido de solicitudSuperficie de terreno : 0Área, zona : área, zonaDimensión : 0 pisos de subsuelo,

00 pisos en el suelo ,área total de 0000

Uso : Proporción de edificio del suelo : 00%,Índice de espacio útil : 00%Realización de obraAuditor :

3. Seguimiento :El trabajo de investigación y revisión de edificio para la

aprobación de uso será ejecutado en base al informe de audi-toría presentado por el arquitecto encargado de la auditoría yel funcionario no realizará la inspección en el lugar, Salvolos edificios en que los arquitectos hayan hecho todos lostrámites (edificios de hasta 4 pisos con una superficie menora 2000 ) que serán revisados por el inspector especial.

Si no se encuentra ningún problema especial en la revisiónde documentos, el trámite de aprobación de uso estará con-cluido dentro de 0 días.

Solic

itud

para

uso

1. Fecha solicitada para la inspección : 00:00 de mes/día/año

2. Inspección de usoFecha de inspección : Resultado de la inspección : satisfactorio ( ), no satisfac-torio ( )Violaciones- -

3. Seguimiento :Según la inspección, la condición del edificio es satisfacto-

ria para el uso. La solicitud se aprobará enseguida.Le devolveremos la solicitud. Deberá solicitar nuevamente el permiso de uso después decorregir las violaciones.

Insp

ecci

ón d

e us

o po

r un

insp

ecto

r esp

ecia

l

1. Fecha de presentación de solicitud: __. __. ____ mes/día/año

2. Consulta entre los departamentos relacionados: __. __. ____ mes/día/año

Departamentos participantes Fecha respondidaContenido de respuestaCentro de bomberos 00(influencia en la ley de preven-ción de incendios) : __. __. ____ mes/día/añoDivisión de manejo de transporte(influencia en la leysobre lugares de aparcamiento) : __. __. ____ mes/día/año

3. Programa de futuro :Si no se encuentra ningún problema en la consulta, el

trámite de aprobación de uso estará concluido dentro de 0días.

Cons

ulta

ent

re lo

s Dep

arta

men

tos r

elac

iona

dos p

ara

apro

bar e

l per

miso

de

uso

1. Fecha de autorización de edificio : mes/día/año2. Contenido : Igual al solicitado 3. Información

El propietario del edificio deberá mantener el edificiosegún el contenido del permiso de construcción y deaprobación de uso, de acuerdo al artículo 26 de la Ley deConstrucción.

Los edificios en que los arquitectos hayan hecho todos lostrámites serán inspeccionados dentro de 4 meses a partir dela fecha de aprobación de uso y los edificios medianos ygrandes serán revisados permanentemente de acuerdo alplan de control de edificios ilegales.

Por favor, pague voluntariamente el impuesto de adquisi-ción a la división impositiva de la oficina del distrito dentrode 30 días a partir de la fecha de expedición de aprobaciónde uso.

Retire el certificado de pago de impuesto de registro en ladivisión impositiva de la oficina de distrito y páguelo hastael día que registre el edificio.

Por favor, presente la solicitud de registro de edificio a laoficina de registro del tribunal correspondiente dentro de 60días de la fecha de expedición de aprobación de uso.

Emisi

ón d

el p

erm

iso d

e us

o

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

44/45

R eglamentos relacionados

Autorización de construcción : - Art. 4 de la Ley de Construcción, Art. 5 del decreto de ejecución de la

misma ley, Art.7 de artículos convencionales de la ciudad de Seúl

Permiso de construcción- Art.8 de la ley de construcción, Art. 8 del decreto de ejecución de la

misma ley

Declaración de inicio de obra de construcción - Art. 16 de la ley de construcción, Art.5 de la norma ejecutiva de la ley

de construcción

Aprobación del uso provisional- inciso 3 del Art.18 de la ley de construcción

Aprobación de uso- Art. 18 de la ley de construcción, Art. 17 de la ordenanza de ejecu-

ción.

Se ha preparado un formato de documento estándar en base a modelos estándar elaborados por las oficinas a cargode cada uno de los servicios que se le ofrecerían al público.

2. Estandarización de documentos por categoría de servicio

1) Pasos para estandarización

(1) El proceso administrativo de cada servicio debe ser claro.

(2) Debe establecerse cada paso del proceso de los documentos que ingresen y que deben administrarse.

(3) La información estadística incluida en los documentos debe estandarizarse para uso futuro en la base de

datos.

1. Fecha de devolución : mes/día/año 2. Causa de devolución3. Información

Sírvase solucionar la(s) violación(es) y vuelva apresentar la solicitud de uso con el Reporte Finalde Inspección.

Dev

oluc

ión

de so

licitu

d pa

ra e

l uso

2) Instrucciones para la estandarización de datos.

(1) Los documentos pueden seguir diferentes procedimientos dependiendo del servicio, por tanto,

hay que investigar todos los tipos de contenido que llevan los documentos.

- Generalmente, se requiere entre 2 y 10 procedimientos para hacer el trámite de un servicio.

(2) Cada procedimiento requiere elaborar varios documentos, tales como solicitud de permiso,

informe de investigación, lista de deliberación, resultado de deliberación, cargo responsable,

estado de aprobación y persona responsable de la última aprobación etc.

(3) Entre ellos, deben clasificarse los datos útiles

- Ya que no son siempre las mismas personas las que registran los datos y las que los utilizan, se necesita

mucho tiempo para que la parte registradora recolecte los datos válidos.

(4) Hay que tener en cuenta que al clasificar los datos algunos casos requieren ser pasados de un

puesto a otro para completar su procedimiento y que cada puesto puede aplicar procedimientos

diferentes. Por lo tanto, es necesario asegurar la colaboración activa entre la parte clasificadora y

la parte que trabaja con los datos clasificados.

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS46

/47

3) Diagrama de estandarización de documentos para cada servicio

Categoría 1

La estandarización de documento para cada servicio requiere un análisis de los documentos que van a incluirse, asícomo el tipo de datos necesarios en cada documento. También es necesario aclarar que la naturaleza de esos datosdebe dividirse en dos tipos: datos de Texto y datos para la Base de Datos.

Para ofrecer al público una diversidad de servicios de información, es indispensable estandarizar los documentoscuyos datos serán almacenados en forma de texto o en forma de Base de Datos, que se utilizarán principalmentepara el diseño de la pantalla, los contenidos de la pantalla y la determinación del orden de introducción de datos. En este sentido, los documentos que contiene el sistema OPEN, se han estandarizado en 4 formas generales, las

cuales se presentan a continuación, según el tipo de servicio ofrecido:

Ajuste de tarifa del servicio de taxi y la de autobús, incluida la tarifamínima, ajuste del precio de consumo de gas urbano, implementación yajuste de rutas de autobús de cada urbanización, remuneración, etc.

Registro de trabajo- Nombre de trabajo- Encargado- Número de teléfono- Fecha de registro- Distrito autónomo respon-

sable

Registro de documentos- Fecha de trámite- Fecha de registro- Encargado- Número de teléfono- Contenido- Lugar de documentos de referencia- Máximo personal de aprobación- Estado del proceso de aprobación- Archivo adjunto- Explicación del contenido de los

archivos adjuntos

Evaluación de impacto al transporte, compra de terrenos para el parque,planificación de urbanización y modificación de urbanización.

Registro de trabajo- Nombre de trabajo- Encargado- Número de teléfono- Fecha de registro- Distrito autónomo responsable- Lugar de trabajo

Document Registration- Fecha de trámite- Fecha de registro- Encargado- Número de teléfono- Contenido- Lugar de documentos de referencia- Máximo personal de aprobación- Estado del proceso de aprobación- Archivos adjuntos- Explicación del contenido de los

archivos adjuntos

3. Clasificación por servicio y por categoría

Proceso de Estandarización de Documentos

Requerimiento de datosDatos requeridos para los 54 servicios

Identificación de los datos objeto de administración

Clasificación teniendo en cuenta la naturaleza de los datosAnálisis del carácter de cada dato

Clasificación teniendo en cuenta la naturaleza de los datosTXT(Sistema de archivo)/Base de datos

TXT(Sistema de archivo) / Base de datos

Clasificación teniendo en cuenta la naturaleza de los datos

Modificando la naturaleza de los datos(Cuando documento en texto se liga a otro tipo de dato)

Ingreso de datos en el Archivo y en la Base de Datos.

Archivo de documentación en textoEj- Documentos por categoría

Construcción de base de datosNueva base de datos

Categoría 2

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

48/49

Analizando la información de los 54 servicios ofrecidos al público, se divide en archivos de Base de datos y enarchivos de Texto.

4. Estableciendo de base de datos según sus características

Registro de trabajo Administración de documentos

- Nombre del trabajo- Encargado- Identificación del encargado (automática)- Fecha de registro (automática)- Tipo de trabajo (cuando tenga alguna referencia)- Distrito autónomo responsable (cuando haya uno

particular)- Lugar de trabajo (cuando exista)- Datos específicos que deban ser administrados para

la ejecución del trabajo.

- Nombre del documento- Nombre del registrador- Identificación de la fecha de registro (automática)- Fecha de registro (automática)- Identificación de enmendador (automática)- Fecha de modificación (automática)- Máximo personal de aprobación. - Estado del proceso de aprobación.- Fecha del desarrollo del proceso de aprobación- Fecha solicitada de trámite- Datos relacionados (Por ejemplo: procedimiento)

Administración de documentos

Contenido detallado del documento- Es difícil estandarizar en detalle el contenido de un documento y no necesariamente se debe materializar para hacer una

base de datos. Es por esto que en la actualidad, se han usado aproximadamente 677 diferentes formas de documentoen los 54 servicios y no hay posibilidad de estandarizar todas las formas, mientras tanto, siempre existe una gran posibi-lidad de modificar sus contenidos. Por lo tanto, el modo más útil es administrar los documentos en forma textual.

Text

oBa

se d

eDa

tos

Dat

os cl

asifi

cado

s com

o D

atos

clas

ifica

dos c

omo

Prmiso y disposición administrativa de expendedores de alcohol, permiso ocambio de registro de instalación de grandes superficies comerciales, etc.

Registro de trabajo- Nombre de trabajo- Encargado- Número de teléfono- Fecha de registro- Distrito autónomo responsable- Lugar de trabajo- Tipo de trabajo- Número de permiso (sólo en caso de permiso odisposición administrativa)

Registro de documentos- Fecha de trámite- Fecha de registro- Encargado- Número de teléfono- Contenido- Lugar de documentos de referen-

cia- Máximo personal de aprobación- Estado del proceso de aprobación- Archivos adjuntos- Explicación del contenido de los

archivos adjuntos

Ejecución de obras de instalaciones, modificación de diseño de obras de insta-laciones, servicio técnico de construcción, mantenimiento y administración deinstalaciones y contrato anual de precios unitarios.

Registro de trabajo- Nombre de trabajo- Encargado- Número de teléfono- Fecha de registro- Distrito autónomo responsable- Lugar de trabajo- Tipo de trabajo- Supervisor- Diseñador- Constructor

Registro de documentos- Fecha de trámite- Fecha de registro- Encargado- Número de teléfono- Contenido- Lugar de documentos de referen-

cia- Máximo personal de aprobación- Estado del proceso de aprobación- Archivos adjuntos- Explicación n del contenido de los

archivos adjuntos

Categoría 4

Categoría 3

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS50

/51Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

Solicitud para la obra de construcción

Solicitud para el permisode obras de construcción

Revisión y autorización de obras de construcción

Plantilla de solicitud para la obra de construcción

Resultado de la deliberación de la Comisión de construcción

Solicitud para el permiso de construcción

Contenido de la autorización de construcción

Formulario de anuncio del inicio de la construcción

Solicitud para uso temporal/provisional

Autorización de uso provisional

Solicitud para de la autorización de uso

Autorización de uso

D iagrama del proceso del servicio para deliberar y procesar un permiso de construcción

La administración del sistema consiste en 3 niveles de proceso. En el nivel I se administran los nombres del traba-jo, en el nivel II, los nombres del proceso y en el nivel III, los subprocesos detallados que se administran en un pro-ceso. Se puede introducir el título de los procesos detallados reuniéndolos en la lista previamente archivada o en sudefecto, introducirlos directamente.

5. Diagrama de tallado del proceso

1 paso del proceso er

Sistema del servidor

D iagrama de análisis del proceso

2 paso del proceso

Autorización para la construcción

do

1 paso: detalle del proceso er

Proceso del Sistema Operacional

2 paso: detalle del proceso do

Autorizaciónde obras de construcción

Anuncio del incio de la construcción

Autorización de uso provisional/temporal

Autorización de uso

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

OPE

N S

YSTE

M o

f52

/53M

ecan

ism

o pa

ra A

umen

tar

la T

rans

pare

ncia

en

la A

dmin

istr

ació

n

- Revisión del lugar del negocio Fecha de revisión, Estado del edificio, Estado de las instalaciones, Extensión del espacio

del negocio.

Disposición para los lugares en mal estado

~ Puntos en mal estado

~ Tiempo máximo de complementación

~ Fecha de recepción del aviso del término de la complementación

~ Resultado de la revisión de lo complementado

~ Fecha del rechazo de la solicitud.

Procesos restantes

- Consulta con otros departamentos u otras instituciones relacionadasConsulta con los responsables de la autorización del negocio.

~ Razón de la consulta, Departamento que realiza la consulta, Fecha de solicitud

~ Fecha de aviso del resultado de la consulta, Resultado de la consulta

Plan futuro

Expedición del permiso- Expedición del permiso

Fecha de expedición. Notas

- Supervisión sobre actividades ilegales/ cambios en instalaciones sin permisoSupervisión sobre actividades ilegales/ cambios en instalaciones sinpermiso

- Supervisión sobre actividades ilegales/ cambios en instalaciones sin permiso

Fecha de supervisión, institución Supervisora

Violaciones

Systema Manual Proceso

6. Diagrama de la ejecucion de servicionsEj

empl

o 1:

Aut

oriz

ació

n de

l pro

ceso

s adm

inist

rativ

os p

ara

bare

s ylu

gare

s de

entre

teni

mie

ntos Sistema Manual Proceso

1

1

1

Registro del nombre de trabajo

DB de procesosDB de trabajo

Registro de documentossegún el estado del proceso

Introducir losdatos

Introducir losdatos

1

2 2

Registro del nombre de trabajo

DB deprocesos

DB detrabajos

Registro de documentossegún el estado de proceso

Introducirlos datos

Introducirlos datos

1

2 2

1. Introducción del nombre del negocio junto con el domicilio y eltipo de negocio.

2. Introducción de datos necesarios según el proceso de autori-zación.

Solicitud del permiso para la inauguración del negocio.- Revisión de los documentos de la solicitud

Fecha de solicitud, Extensión del espacio del negocio

Resultado de la revisión de los documentos entregados

(aceptado / rechazado)

~ Certificado de urbanización

~ Registro de Control de Edificios

~ Identificación del propietario

~ Certificado del equipo completo contra incendio o de los equipos de extinción.

~ Deliberación del impacto sobre las zonas escolares.

Disposición para los documentos rechazados

~ Razón del rechazo

~ Fecha de la orden de complementación

~ Tiempo máximo de complementación

~ Fecha de recepción de los documentos complementarios,

Fecha de revisión de los documentos complementados.

~ Fecha de devolución de documentos inaceptables

Plan futuro

III. ANÁLISIS DE LAS TAREAS

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

54/55

Ejem

plo

2: R

evisi

ón y

per

miso

de

obra

s de

cons

trucc

ión

Sistema Manual Proceso

1. Introducción del nombre del trabajoIntroducción del domicilio

2. Introducción de datos necesariosSolicitud de deliberación- Solicitud de deliberación

Fecha de solicitud,

Contenidos (Extensión del terreno, Envergadura, Finalidad del edificio, Proporción entre la

extensión del edificio y la extensión del terreno)

Fecha de deliberación programada

- Resolución de la comisión de construcciónFecha de resolución, Decisión de la comisión

Programa pendiente

Solicitud del permiso de construcción- Plantilla de solicitud

Fecha de solicitud. Contenido del permiso (cuando haya, introducción de las modifica-

ciones añadidas)

Leyes relacionadas y consulta a los departamentos relacionados

programa pendiente

Permiso de construcción- Contenido del permiso

Fecha de solicitud, Contenido del permiso (cuando haya, introducción de las modifica-

ciones añadidas)

Condiciones

Programa pendiente

Anuncio del inicio de la construcción- Plantilla de anuncio

Fecha de solicitud, Contenidos (envergadura del edificio, proporción entre el terreno total y

la extensión del edificio, finalidad del edificio, nombre del supervisor y nombre del cons-

tructor)

Systema Manual Proceso

Posibles disposiciones administrativas

Plan futuro

- Sanciones por operaciones ilegalesFecha de aviso, hora y lugar de la audiencia

Fecha de audiencia, resultado de la audiencia

Razón de la resolución

Resultado de la investigación

Plan futuro

- Disposiciones administrativasFecha de supervisión, Fecha de resolución, contenido de la denuncia

Tipo de disposición

~ Advertencia

~ Orden de corrección

~ Orden de mejora

~ Suspensión de las actividades

~ Anulación del permiso, multas

Otras informaciones

3. Registro de datos en la D/B

4. Búsqueda detallada de información sobre cada proceso

Busqueda deinformación Búsqueda

DB dedocumentos

1

2

1

Búsqueda

Registro de documentossegún el estado del proceso

DB deprocesos

DB detrabajos

Búsqueda de información según el estado de proceso

Introducirlos datos

Introducirlos datos

1

2

3

4

2

DB detrabajos

Registro de documentossegún el estado del proceso

Sistem

a OPE

N de S

eúl

Mec

anis

mo

para

Aum

enta

r la

Tra

nspa

renc

ia e

n la

Adm

inis

trac

ión

Systema Manual Contenidos

Programas pendientes

Autorización del uso provisional- Plantilla de solicitud

Fecha de solicitud

Contenidos (envergadura del edificio, proporción entre el terreno y el edificio, finalidad del

edificio, supervisor, constructor)

Consulta a los departamentos relacionados sobre el resultado del estudio de los documentos

entregados)

Programa pendiente

- Autorización de uso provisionalfecha de autorización

Contenidos (envergadura del edificio, proporción entre el terreno y el edificio, finalidad del

edificio, supervisor, constructor)

Consulta a los departamentos relacionados sobre el resultado del estudio de los documentos

entregados)

Programa pendiente

Autorización de uso del edificiofecha de solicitud

Contenido de la solicitud (envergadura del edificio, proporción entre el terreno y el edificio,

finalidad del edificio, supervisor, constructor)

Consulta a los departamentos relacionados sobre el resultado del estudio de los documentos

entregados)

Programa pendiente

3. Registro de los datos en la D/B

4. Búsqueda de información detallada sobre cada procesoBúsqueda

Registro del nombrede trabajo

DB deprocesos

DB detrabajos

Búsqueda de informaciónsegún el estado de proceso

Introducirlos datos

Introducirlos datos

1

2

3

4

2

DB dedocumentos

Registro de documentossegún el estado de proceso