i. datos generales del proyecto, del promovente y del...

Manifiesto de Impacto Ambiental para el municipio de Coatzintla”

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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y

DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL.

I.1 Proyecto

I.1.1 Nombre del proyecto

El proyecto tiene la siguiente denominación: “Centro de valorización y

manejo integral de materiales fuera de especificación, residuos peligrosos,

residuos de manejo especial y tratamiento de aguas residuales en el

municipio de Coatzintla”.

Localización de la Zona Federal

REIND QUIMICA, S.A. DE C.V.


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I.1.2 Ubicación del proyecto.

El proyecto se encuentra ubicado en la parcela ejidal ubicada en la

carretera Coatzintla-Corralillos ejido de Coatzintla s/n., municipio de Coatzintla,

Veracruz (Anexo No.1 Croquis de la ubicación del proyecto).

Latitud Norte 20° 29’ 09’’

Longitud Oeste 97° 30’ 24’’

Altitud 100 m.s.n.m.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.

Una vez terminada la obra de construcción del Centro de valorización, la

vida útil estimada es de 12 años, de acuerdo al proyecto.

I.1.4 Duración total.

La duración total de las actividades en la adaptación, ampliación y

operación del“Centro de valorización y manejo integral de materiales fuera

de especificación, residuos peligrosos, residuos de manejo especial y

tratamiento de aguas residuales en el municipio de Coatzintla”, están

estimadas en un tiempo de doce meses, que incluyen la terminación de las

actuales construcciones que la empresa Reind Quimica esta llevando a cabo. Se


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menciona como adaptación ya que se pretende que sean acopiados y

valorizados los residuos de manejo especial, los materiales fuera de

especificación y los residuos peligrosos;( principalmente dar tratamiento a aguas

aceitosas por medio de una planta de tratamiento de aguas residuales y

únicamente tratamiento a los lodos de perforación base aceite con tecnologías

vanguardistas las cuales se encuentran en estudio hasta encontrar la tecnología

que la haga rentable); en la empresa mencionada anteriormente por medio de

las instalaciones de una planta de tratamiento de aguas residuales la cual forma

parte del Centro de Valoración y Tratamiento (CEVALT) el cual se encuentra

actualmente en construcción y solo esta considerado para residuos no

peligrosos; y que requerirá de la adaptación correspondiente para los residuos

peligrosos.

I.1.5 Presentación de la documentación legal

En el apartado VIII.2 del capitulo VIII, se muestran copias simples de la

documentación legal, requerida en la presente Manifestación de Impacto

Ambiental para la empresa REIND QUÍMICA, S.A. DE C.V., con motivo de la

implementación del proyecto: “Centro de valorización y manejo integral de

materiales fuera de especificación, residuos peligrosos, residuos de

manejo especial y tratamiento de aguas residuales en el municipio de

Coatzintla”.


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I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o razón social.

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal. (Anexo No.4 Copia de la

credencial de elector y copia de pasaporte del representante legal).

Protección de datos personales LFTAIPG"



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I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír

notificaciones.

I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

GAIA Estudios y Proyectos de Ingeniería S.A de C.V




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I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP.

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio.

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio.





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I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

II.1 Información general del proyecto

II.1.1 Naturaleza del proyecto

Debido a los cambios recientes en el marco normativo en materia de

manejo de residuos, se posibilita la creación de una infraestructura sólida y

versátil, que facilite el cumplimiento de los preceptos regulatorios.

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,

modifica el enfoque tradicional de ver a los residuos como un problema del que,

nadie desea ser responsable hacia la oportunidad de sustentar, a través de un

manejo adecuado y acertado; un esquema productivo, rentable, seguro y

ambientalmente sano. Son tres los pilares que pudiéramos considerar con este

nuevo enfoque:

El manejo integral de los residuos,

La responsabilidad compartida y

La valorización de los residuos.

Diagnósticos específicos en la materia, indican que la generación de los

residuos de todas características, rebasa en la capacidad de su manejo a las


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autoridades y a la sociedad en general. No solo en el caso de los residuos

peligrosos, sino también en la falta de servicios para el manejo de los residuos

de carácter urbano. Con la introducción del concepto de residuos “de manejo

especial”, muchos de éstos podrían ser manejados en las instalaciones

municipales, claro esta que esto no es lo mas indicado, ya que al ser de manejo

especial no se les puede destinar a un relleno sanitario pues con el paso del

tiempo estos residuos podrían ocasionar o desprender algún tipo de

contaminación al suelo y en el caso de una disposición final por medio de un

confinamiento podría ocurrir el mismo problema pero con repercusiones a la

atmosfera, por lo que se limita aún mas este servicio.

Una importante actividad en la región de Coatzintla, está vinculada con

PEMEX, PEP (PEMEX Exploración y Producción), operaciones a cargo de

empresas contratadas para el desarrollo de las principales operaciones de

perforación y mantenimiento de pozos petroleros, entre las que destacan el

grupo ICA Fluor, Daniels, Schlumberger Company, M-I Drilling Fluids de México,

S.A. DE C.V. y DOWELL Schlumberger.

Cada una responsable del manejo integral de los residuos que genere

durante sus operaciones, conforme a los contratos que establecen con la

paraestatal, por lo que requieren de los servicios de manejo integral.

Como es bien sabido, las tareas de preparación y de mantenimiento de

los pozos de petróleo, tanto en tierra como fuera de costa, generan una

importante cantidad de materiales y residuos, los cuales por su naturaleza y

cantidad requieren de un manejo especializado. Manejo que solo empresas

autorizadas deben desarrollar. Deben contar para ello, con una infraestructura


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adecuada y suficiente para la recolección, transporte, almacenamiento temporal,

tratamiento, reciclaje y disposición de los materiales y residuos generados.

Para el proyecto que nos ocupa, la relación con las antes citadas

representa un excelente mercado para sus servicios de manejo integral por una

parte y por la otra para la clasificación, tratamiento y reciclaje de las corrientes

que se retiren de las operaciones de extracción y mantenimiento de pozos, hacia

el sur del estado de Veracruz y en el de Tabasco.

Lo anterior, nos permite proponer el presente proyecto de desarrollo,

consistente en un centro especializado para el manejo especial de residuos y

materiales en desuso, fuera de especificación, peligrosos y de manejo especial.

El cual principalmente consiste en dar tratamiento a aguas aceitosas por medio

de una planta de tratamiento de aguas residuales y únicamente tratamiento a los

recortes de perforación base aceite con tecnologías vanguardistas (las cuales se

encuentran en estudio hasta encontrar la tecnología que la haga rentable). Por

su característica de proyecto, no representa elevado riesgo para la población y

sus bienes.

I.1.2 Selección del sitio

Las características propias del terreno donde se implementara el presente

proyecto, para el “Centro de valorización y manejo integral de materiales fuera

de especificación, residuos peligrosos, residuos de manejo especial y


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tratamiento de aguas residuales en el municipio de Coatzintla”, aunado a la

disponibilidad y amplitud de terreno, se tomaron en cuenta los criterios técnicos y

económicos que prevalecieron para seleccionar el sitio y desarrollar la presente

obra y que fueron los siguientes:

Que no hubiese poblaciones cercanas a estas instalaciones.

Que no provoquen daños ambientales o impactos a flora y fauna endémicas o en

peligro de extinción, puesto que el total del terreno que ocupará la adaptación y

posible ampliación del presente proyecto, ya ha sido perturbado y modificado

para el desarrollo del Centro de Valorización y Tratameinto (CEVALT) que

actualmente se encuentra en construcción.

La selección de la topografía del sitio, ya que esta es considerada como plana o

no accidentada siendo de gran ayuda en la etapa de preparación del sitio

cuando en un futuro se desee implementar el tratamiento de recortes de

perforación puesto que se ahorrara gran parte de tiempo y de dinero, al ya

no requerirse de excavaciones que harían dificultosas las actividades de

preparación del sitio.

Además que el sistema en que se basa el presente proyecto, es único en

ese municipio y formara parte de una gran fuente de empleo para la

población cercana al municipio dejándole una derrama económica de

importancia a este mismo.

Que las instalaciones donde se pretende implementar este proyecto ya an

sido evaluadas para le recepción de residuos no peligrosos y de manejo

especial por la anterior MIA (resolutivo con oficio No.IA-1254/2006

expediente: MIA-136/2006).


II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

La ubicación física del proyecto se señala en el capitulo VIII apartado

VIII.4, mediante croquis de su localización

Coatzintla en el estado de

Norte 20° 29’ 09’’, Longitud Oeste 97° 30’ 24’’ a 100 m.s.n.m. En un terreno

propio de características sub urbanas

El frente del predio se encuentra paralelo a la carretera esta misma

entronca con la carretera

longitud aproximada de 80 m. A los lados, el predio colinda con terrenos ejidales

con uso de suelo agrícola y pecuario incipiente.

En esta fotografía se muestra la carretera que se encuentra ala fre


.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

sica del proyecto se señala en el capitulo VIII apartado

VIII.4, mediante croquis de su localización perteneciente

estado de Veracruz. Sus coordenadas geográficas son: Latitud


propio de características sub urbanas-rurales.


entronca con la carretera que va hacia Puebla y hacia la Cd. de México, con una


con uso de suelo agrícola y pecuario incipiente.

En esta fotografía se muestra la carretera que se encuentra ala fre


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sica del proyecto se señala en el capitulo VIII apartado

perteneciente al municipio de

coordenadas geográficas son: Latitud



que va hacia Puebla y hacia la Cd. de México, con una


En esta fotografía se muestra la carretera que se encuentra ala frente del predio


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II.1.4 Inversión requerida

La inversión requerida que se estima para realizar este proyecto es de 16

millones de pesos inversión que abarca las actuales construcciones y que

incluye la adaptación y operación de este proyecto durante un tiempo

aproximado de 12 meses, a partir de las construcciones que ya están en

proceso.

II.1.5 Dimensiones del proyecto

Como ya se menciono, el presente proyecto consiste en la adaptación del

“Centro de Valoración y Tratamiento” (CEVALT) para formar un solo centro el

cual tendrá como nombre “Centro de valorización y manejo integral de


manejo especial y tratamiento de aguas residuales, en el cual se trataran los

residuos fuera de especificación, residuos peligrosos, no peligrosos y de manejo

especial.

Para determinar la topología y dimensiones de las instalaciones para los

diferentes servicios contemplados en este proyecto se tomaron en cuenta las

actividades generadoras de residuos más representativas de la región y la

demanda de servicios en ciclos determinados. Como ejemplo se puede


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mencionar la generación de residuos en las plataformas y pozos productivos de

PEMEX.

De acuerdo con informes oficiales PEMEX Exploración y Producción

(PEP) contrata cada año servicios para el manejo integral de residuos en el

orden de 225000 toneladas. Provenientes de las plataformas, entre las

corrientes típicas destacan por las cantidades, la basura industrial (plásticos,

textiles, cartón), los residuos generados en las maniobras de mantenimiento y

limpieza y la de la limpieza de instalaciones. Estas corrientes reportan casi el

80% del total generado, el resto son residuos metálicos, de soldaduras, de

fondos de pinturas, solventes y lubricantes.

En estas corrientes no se incluye, lo concerniente a lodos de perforación o

recortes de la operación y mantenimiento de pozos en regiones marinas los que

también se clasifican como de manejo especial. De las primeramente

mencionadas, se puede decir que todas son susceptibles de reciclado, mediante

procedimientos de valorización y de la integración de cadenas de valor que a su

vez resulten en beneficios económicos adicionales a los que derivan

directamente del servicio de acopio, transporte y almacenamiento temporal

destino final y gestión.

Por otro lado con los conceptos de ciclo de vida manejo integral y

responsabilidad compartida que introdujo la LGPGIR (Ley General para la

Prevención y Gestión Integral de los Residuos) se crean cadenas interesantes

para productos de uso común como llantas, baterías, lámparas, muebles

aparatos en desuso, vidrio, cristal enchaquetados térmicos, aislantes y

recubrimientos cuyo origen no solo se encuentra en las operaciones industriales

sino en las comerciales de servicios y en la propia casa habitación, que se


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deben sujetar a planes de manejo específicos y que requieren de una

disposición o manejo controlado distinto al de un relleno sanitario.

En un planteamiento preliminar se considera que para la región de interés

un centro de las características del descrito requiere de cuando menos una

superficie disponible 2-78-71.84 ha., la cual se destinara al presente proyecto y a

una infraestructura complementaria, lo que incluye oficinas, comedor vestidores,

laboratorio, y servicios médicos, además de estacionamientos, y los almacenes y

granjas de tanques de almacenamiento y planta modular para el tratamiento de

agua, de manejo especial, área de triturado, compactado y embarque y áreas

verdes de amortiguamiento.

La superficie total requerida para la operación del proyecto se desglosa de

la siguiente manera:

Superficie total del predio (en m2). Es de 2-78-71.84 Ha

Superficie a afectar (en m2) por el momento no se sabe el total de la

superficie ya que todavía no se cuenta con la tecnología adecuada para

dar tratamiento a los lodos o recortes de perforación. Por otro lado se

tiene contemplado utilizar las instalaciones que se encuentran

actualmente en construcción para la operación de este proyecto, por lo

cual se afectaría aproximadamente unos 800 m2 en las ampliaciones y

adaptaciones necesarias, que se realizarían principalmente a la planta de

tratamiento de aguas residuales. En cuanto a otras construcciones

necesarias que deban realizarse para la operación de este proyecto

quedan descartadas ya que como se ha mencionado se utilizaran las


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instalaciones que actualmente se encuentran en construcción por parte de

Reind Quimica, S.A. de C.V.

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en

sus colindancias

El predio en el que se implementara la adaptación y operación del

presente proyecto, tiene un uso de suelo industrial ya que en este suelo se

encuentra en construcción el Centro de Valoración y Tratamiento y le fue

concedido ya el uso del cuelo para actividades de carácter industrial, el tipo de

suelo con el que se contaba anteriormente fue de tipo agrícola y pecuario

incipiente al igual que en los predios colindantes. El uso del agua del Arroyo la

Laja que se encuentra cercano al predio no esta destinado a ningún tipo de

actividad.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

El sitio en el que se encuentra ubicado el predio para la operación del

“Centro de valorización y manejo integral de materiales fuera de especificación,

residuos peligrosos, residuos de manejo especial y tratamiento de aguas

residuales en el municipio de Coatzintla”pertenece a una zona con característica

industrial, cuenta con una vía de acceso siendo esta la carretera a Corralillos

que entronca con otra que va hacia Puebla y hacia la Cd. de México, con una


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longitud aproximada de 80 m. El agua potable con la que se abastece al predio

actualmente y que abastecerá en un futuro a un único centro será por medio de

pipas ya que es más viable rentarlas que pagar las instalaciones de tubería para

la conducción de agua.

El predio cuenta con energía eléctrica por parte de CFE agencia Poza

Rica (Anexo No.6). No se cuenta con el servicio de drenaje para ello, en cuanto

la planta empiece a operar contara con fosa séptica.

Uno de los servicios de apoyo con los que se planea contar para la

operación del proyecto es la planta de tratamiento de aguas residuales la cual

será destinada a tratar las aguas residuales generadas por actividades de lavado

de maquinaria y vehículos, etc., no solo las aguas aceitosas serán tratadas en

esta planta.

II.2 Características particulares del proyecto

II.2.1 Descripción de obras principales del proyecto

Principalmente se describirán los procesos que se llevaran a cabo con

mayor importancia y que se realizaran en etapas que mas delante se

mencionaran. Las actividades de desmonte y despalme no serán necesarios ya

que el centro en el cual se pretende implementar el proyecto esta actualmente

en construcción por ello ya se realizaron y contemplaron las actividades

correspondientes, en la actualidad se esta construyendo oficinas, bascula,

desarenadores, etc., obras que ya fueron descritas en el manifiesto anterior


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correspondiente (Anexo No.7 Resolutivo con oficio No.IA-1254/2006 expediente:

MIA-136/2006) y que se involucran en este proyecto que se pretende

implementar.

II.2.1.1 Datos particulares

Las actividades que se llevaran a cabo en este proyecto para la

adaptación y operación del centro en general serán las de recibir lo residuos

para su valorización, manejo, almacenamiento temporal y proseguir al transporte

de los residuos a su disposición final mas adecuada, para cada uno de ellos. La

disposición final serán las empresas correspondientes, que se encargaran de su

tratamiento o reciclaje según el tipo de residuos. Los residuos consistirán por lo

general en materiales sólidos, como recortes de perforación, materiales de

protección de suelos como geomembranas, trapos, guantes y residuos

aceitosos, así como residuos fluidizados, como los lodos base de agua y aceite,

estos últimos serán tratados en una planta de tratamiento para aguas residuales

como ya se ha mencionado anteriormente.

En el “Centro de valorización y manejo integral de materiales fuera de

especificación, residuos peligrosos, residuos de manejo especial y tratamiento

de aguas residuales en el municipio de Coatzintla”, los residuos peligrosos a

tratar principalmente serán aguas provenientes de pozos petroleros de PEMEX

por medio de una planta de tratamiento de aguas residuales. En cada proceso

del tratamiento no se produce contaminación al aire, mientras que la

contaminación al agua también queda descartada ya que cuando el agua pase

por el sistema de tratamiento quedara limpia con una calidad aceptable para ser


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descargada al Arroyo La Laja sin ningún riesgo de contaminar al ambiente de

dicho arroyo.

Tampoco hay riesgos de contaminación del suelo ya que los residuos que

serán generados del tratamiento como los sólidos que contengan hidrocarburos

serán destinados a hornos cementeros como disposición final. Ya que uno de los

propósitos del proyecto es el de manejar residuos peligrosos con el fin de no

contaminar por eso se tomaron en cuenta las medidas necesarias para evitar

todo tipo de fugas o derrames.

Las fugas o derrames que pudieran presentarse en los procesos en los

que consiste el tratamiento solo consistirían en derrames de líquidos y será

normalmente en tuberías o cuando se bombee el agua residual a tratar, las

cantidades serian muy pequeñas y se controlarían de inmediato ya que para eso

se contara con personal que estará encargado de la PTAR las 24 hrs del día.

Por lo que se instalarán tanques que cuenten con muros de contención y

fosa de retención para poder recuperar los líquidos derramados en el proceso de

cualquiera de las actividades que se realicen en la nueva planta, en caso de ser

necesario. Además los tanques tendrán una entrada de hombre para futuras

inspecciones y limpieza interior y un sistema de purga. Además se contará con un

procedimiento de supervisión diaria de los equipos, de lo cual se registraran las

observaciones en una bitácora, para que la empresa cuente con evidencia.

Los tanques también contarán con un dispositivo para evitar el sobrellenado.

Lo anterior es con el objeto de evitar contaminación del subsuelo y mantos


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freáticos en apego a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente.

Para evitar la contaminación del suelo en caso de alguna fuga o derrame

se colocara aserrín para que absorba el líquido derramado y después proceder a

retirarlo y enviarlo a su disposición final correspondiente. Podrían presentarse

fugas cuando los residuos (aguas aceitosas) sean transportadas de su origen a

la planta donde se encontrara el centro de valorización, estos inconvenientes

competen a las empresas que se encargaran de la transportación.

Los residuos que serán recibidos en el centro cuentan con ciertas

características, físicas, químicas y biológicas que a continuación se describirán:

Los lodos de perforación en pocas palabras, son el líquido lubricante y

transportador de desechos que se utiliza para perforar pozos petroleros.

Este líquido se bombea hasta la mecha o punta de taladro y arrastra

hasta arriba, a la boca del pozo, todos los pedazos de tierra y piedra que

se ha taladrado hasta el momento. Estos lodos en su mayoría contienen

hidrocarburos y sólidos sedimentables los cuales analizaremos a

continuación:

Los hidrocarburos son compuestos orgánicos formados únicamente por

carbono e hidrógeno. Consisten en un armazón de carbono al que se unen

átomos de hidrógeno. Forman el esqueleto de la materia orgánica. Se clasifican

según la estructura de los enlaces entre los átomos de carbono como:


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Hidrocarburos acíclicos, alifáticos o de cadena abierta: estos a su vez se

dividen en: Hidrocarburos saturados y Hidrocarburos insaturados.

Hidrocarburos cíclicos, que a su vez se subdividen en: Hidrocarburos

nafténicos y Hidrocarburos aromáticos

Un sólido sedimentable es una partícula presente en el agua residual, que

tiene la propiedad de precipitar fácilmente.

A estos lodos se les dará tratamiento en Reind Quimica, S.A. de C.V., por

medio del proyecto que se esta presentando.

Geomembrana es una cubierta empleada para impermeabilizar el

terreno en riesgo de contaminación por motivo de las actividades de

perforación y mantenimiento de pozos.

Recortes de perforación son fragmentos de roca que se obtienen en el

proceso de perforación; constituidos por minerales de las formaciones

perforadas, entre otros, arcillas, cuarzo, feldespatos, carbonatos y otros

compuestos calcáreos y de sílice que están impregnados con fluidos de

perforación. Tendran un destino final en coprocesamiento de hornos

cementeros.

Materiales corrosivos como los ácidos y álcalis, se enviaran a un

tratamiento y neutralización para su reciclaje en sitios autorizados.


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Llantas de todas las medidas y marcas el destino final que les

corresponde es el coprocesamiento en hornos cementeros.

Suelos contaminados en la perforación de pozos principalmente y que

también se enviaran a coprocesamiento en hornos cementeros.

Basura industrial, como las baterías automotrices de todas las medidas y

marcas se enviaran a reciclado en un sitio autorizado. Y demás residuos

como vidrio, hule y plásticos, etc.

Se cuenta con dos restricciones para recibir los residuos peligrosos en el

centro de valorización, estos residuos no deben ser bifenilos policlorados ni

deben presentar características biológico infecciosos.

Principalmente en este centro se trataran las aguas residuales

provenientes de pozos de PEMEX (aguas aceitosas) por medio de un sistema de

tratamiento de aguas residuales por lo cual se describirá a continuación en forma

detallada cada uno de los procesos que intervienen en el tratamiento.

Descripción del sistema de tratamiento a las aguas residuales provenientes

de pozos de perforación.

El sistema de tratamiento, esta diseñado para un volumen de 680 m3/día

el cual ya contempla lodos de perforación base agua y aceite. Se llevara a cabo

mediante la etapa de pretratamiento, y de ahí se instalara un sistema de


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tratamiento de aguas residuales que a su vez consta de 3 etapas: el tratamiento

primario, tratamiento secundario y por ultimo el terciario.

Las aguas residuales provenientes de la perforación de pozos de petróleo

contienen 3 fases.

A. Hidrocarburos en suspensión

B. Agua

C. Sólidos sedimentables

Pretratamiento

En las condiciones anteriores el agua residual se colocara en pipas,

tráileres y posteriormente las conducirán y depositaran en trampas

desarenadoras de una capacidad de 36 m3. El número de trampas

desarenadoras deberá ser de 5, 2 de ellas destinadas a lodos base agua y 3

para lodos base aceite, con el fin de no contaminar. En las cuales quedaran

retenidos todos los sólidos sedimentables.

Los desarenadores están diseñados para el desplazamiento de una

máquina bobcat. Esta máquina mediante su pala o cargador frontal se encarga

de levantar los sólidos y depositarlos en góndolas que posteriormente

trasladarán estos sólidos a su destino final (industrias cementeras). Cada

desarenador queda limpio al término del día de trabajo para que nuevamente se

utilice en la siguiente jornada.


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Las aguas residuales depositadas en cada desarenador permanecerán en

reposo 4 horas, tiempo en el que las tres fases se definen. Posteriormente se

medirá la altura de hidrocarburos por medio de una varilla, entonces a la

profundidad del hidrocarburo se sumergirá una bomba de diafragma que se

encarga de succionar y enviar a un canal la solución de hidrocarburo que se

deposita finalmente en una trampa de grasa y aceites, donde se reducirá el

contenido de agua.

Finalmente los hidrocarburos, desde la trampa de grasas, serán

bombeados de igual forma con una bomba de diafragma a un depósito de donde

se tomarán para su envío a disposición final (industrias del cemento), el exceso

de agua será enviada a la planta de tratamiento de aguas residuales, existirán 8

bombas de diafragma, 1 por desarenador.

Las aguas residuales liberadas de su mayor contenido de hidrocarburos,

son bombeadas (se utiliza la misma bomba de diafragma) desde los

desarenadores a una cisterna de almacenamiento.

SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES (STAR)

Tratamiento primario

Las aguas residuales provenientes del pretratamiento y que serán

recibidas en los tanques de almacenamiento del STAR, por medio de una bomba

de 1 HP, (existirán 2 bombas; una opera y otra está en espera para actuar


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cuando la primera entre en mantenimiento), serán bombeadas a razón de 7.8

LPS y serán aciduladas a un pH entre 3 y 4 con ácido sulfúrico.

En este valor de pH se encuentra el punto isoeléctrico que permite la

separación del hidrocarburo del agua. Las aguas serán recibidas en una trampa

de grasas y aceites empacada de donde serán retiradas de la superficie por un

mecanismo regido por 4 circunferencias con raspadores que al girar los discos

mecánicamente por un motoreductor de ½ HP, retiran el hidrocarburo que se

adhirió a la superficie del disco. El hidrocarburo en forma de aceite se canaliza al

depósito de la PTAR de donde se tomará para el destino final ya antes

explicado.

Las aguas residuales provenientes del paso anterior y depositadas en un

tanque rotoplas de 10 m3, serán tomadas por una bomba centrífuga de 2 HP

(existirán 2 bombas; 1 opera y otra espera para actuar en mantenimiento de la

primera) y enviadas a un sistema floculador en donde se adiciona cloruro férrico,

como coagulante, sosa cáustica como neutralizante y un polímero catiónico

como floculante, después de la zona de floculación las aguas residuales serán

mezcladas con aguas claras tomadas del efluente del sistema de flotación y

presurizadas de tal forma que en la zona de mezcla del flotador se separarán los

sólidos coloidales, reaccionados por acción de aire disuelto en forma de

microburbujas. Los sólidos separados serán arrastrados por un sistema de

rastras y enviados a una tolva y depositados en un espesador de lodos. El

tecnólogo STORK AQUA calculó el modelo PFL16-FO58 como sistema de

flotación idóneo para esta operación. La dosificación de químicos es una

respuesta de pruebas de jarras y el control del pH es automático.


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Tratamiento secundario

De la etapa anterior de tratamiento, las aguas lucen claras y

transparentes, sin embargo el DBO5 alcanza valores de 4500 mg/l y la norma

que se tiene que alcanzar es de 75 mg/l. Entonces el diseño recomendado por

ANOXKALDES INC y STORK AQUA sumariza un doble tratamiento biológico

aereado.

En la primera etapa de tratamiento las aguas residuales, el efluente del

proceso de flotación, serán recibidas en un tanque de 12.8 horas de residencia

con una cresta libre de 1 metro para oleaje. Este proceso es aereado por un

soplador que suministre 3,450 Nm3/hr de aire a 8.9 PSIG y utiliza tubos de

plástico como BED FILM que aumentarán el área superficial bordeada de

microorganismos que se encargan de la primera etapa de biodegradación, el

efluente remueve la DBO5 hasta 2000 mg/l. La segunda etapa del tratamiento

biológico se efectuará en una laguna con un tiempo de retención de 58 horas

aereada mecánicamente con 2 aereadores de 75 HP suficientes para la

producción y transferencia de oxigeno que requieren los microorganismos en su

trabajo de biodegradación, el proceso es denominado lodos activados en su

modificación de AEREACIÓN EXTENDIDA.

Tratamiento terciario

El agua residual biológica y su biomasa se depositarán en un tanque de

trabajo de 10 m3 (rotoplas) de donde una bomba de 3 HP centrifuga (igual que

en cada operación de bombeo hay 2 bombas) enviará el agua al sistema de

flotación, en la línea de envío se inyectará dosificado un polímero catiónico, el

agua con la biomasa se mezclará con agua presurizada y separará sus sólidos,

los cuales serán arrastrados hacia una tolva de donde una fracción de lodo


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retornará al proceso biológico y otra fracción de lodo será enviada al tanque de

espesamiento.

El efluente de agua residual que será tratada cumplirá con la Norma

Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996 (DBO5; 75 mg/l).

El modelo de aereador diseñado por el tecnólogo STORK AQUA, INC., es

el 2XMA56-60. Las aguas serán desinfectadas con hipoclorito de sodio al 13%

dosificado a razón de 0.5 ml/l y/o lo que demande el agua para mantener un

residual de 0.3 PPM después de 30 minutos de contacto. La bomba dosificadora

es PROMINENT-GALA para 4 GPH.

Desaguado de lodos

Los lodos del proceso de flotación químico y del proceso de flotación

biológico depositados en el espesador serán tomados por una bomba de cavidad

progresiva de 3 HP y a razón de 2.0 LPS, serán enviados a una centrífuga para

su desaguado, esta centrífuga es una PIERALISI genera lodo con forma de

masa. Cuando la centrifuga requiera mantenimiento, entonces entrará en

operación el filtro prensa de 16 ft3. El lodo se analizará para demostrar una

calidad NO CRETIB, y se enviará a dosificación final en hornos de cementeras.

De manera general se muestra a continuación un diagrama que resume

de manera general en que consiste cada una de la etapas de tratamiento para

las aguas aceitosas y una diagrama para los residuos sólidos en general.


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DIAGRAMA DE BLOQUES

Recolección y transporte de aguas aceitosas procedentes de la perforación de pozos

petroleros

Recepción de las aceitosas en el “Centro de valorización y manejo integral de materiales fuera de especificación, residuos peligrosos, residuos de manejo especial y tratamiento de

aguas residuales en el municipio de Coatzintla”,

Composición:AguaHidrocarburos

PRETRATAMIENTODeposito de las aguas en trampas desarenadoras, los hidrocarburos

sedimentados se enviaran a una trampa de grasas y aceites, y después se bombearan a un depósito para envíalos a su destino final

TRATAMIENTO PRIMARIOEn esta etapa se lleva a cabo la separación

fisicoquímica de los sólidos presentes en el aguaen donde se adiciona cloruro férrico, como

coagulante, sosa cáustica como neutralizante y un polímero aniónico como floculante, se

separarán los sólidos coloidales

TRATAMIENTO SECUNDARIOEn esta etapa se da un tratamiento biológico a las aguas que son enviadas a un tanque

donde se encontraran microorganismos que degradaran la materia contaminante

TRATAMIENTO TERCIARIOEn esta etapa se le da un último tratamiento

al agua que ya fue tratada en la etapa anterior, por medio de filtros de carbón

activado

Cisterna de almacenamiento

Agua residual generada por las actividades del centro

-oficinas administrativas-sanitarios y regaderas-lavado manual de vehículos y transporte

Lodos Agua residual tratada

Desaguado de lodos


28

La recepción de los residuos sólidos no peligrosos y de manejo especial al

momento de ingresar al centro serán pesados en la báscula y registrados en las

casetas correspondientes. Se valorizaran y almacenaran temporalmente en

tanques de 200 litros; de ahí se procederá a su embarque y transporte hacia los

destinos de disposición final que sean convenientes.

Ingreso de residuos sólidos no peligrosos y de manejo especial

Pesado y Registro

Valorización

Disposición Final(Externa)

Embarque y Transporte

Almacenamiento temporal


29

Uno de los servicios requeridos para realizar las operaciones del proceso

de tratamiento de aguas residuales es el agua potable que será utilizada para el

lavado de desarenadores, tuberías, bombas y demás objetos y los sistemas que

requieran de ser lavados. La energía eléctrica también es necesaria ya que con

ella funcionan las bombas, aereadores, las oficinas, laboratorios, etc., además

que el proceso de tratamiento de las aguas será durante las 24 hrs del día por lo

que durante la noche es necesario que haya luz.

El agua que sea tratada en el sistema de tratamiento de aguas residuales

será descargada en el Arroyo la Laja sin que presente algún riesgo de

contaminación ya que el agua contara con los análisis correspondientes para las

descargas de aguas que indican las normas mexicanas.

II.2.1.2 Capacidad de manejo de residuos peligrosos

En el centro de valorización se recibirán como se ha mencionado

anteriormente a los residuos peligrosos y de manejo especial, a los peligrosos

que son los lodos de perforación base aceite (o aguas aceitosas) se les dará el

tratamiento por medio de la planta de tratamiento de aguas residuales como ya

se ha comentado en capítulos y apartados anteriores por lo tanto en la siguiente

tabla se muestran estimaciones de las cantidades de agua que se trataran una

vez que sea instalada la planta de tratamiento.


30

Agua a tratar:

VOLUMEN m3/ día

VOLUMEN m3/ mes

VOLUMEN m3/ año

VOLUMEN agua a tratar

1. Servicios.

2. Lodos procedentes de la perforación de pozos petroleros.

2.51

677.49

75.30

20324.7

903.58

243896.40

680 m3/día

20400 m3/mes

244800 m3/año

II.2.2 Programa General de Trabajo

El programa general de trabajo que se realizará para la adaptación de la

construcción del Centro, se ejecutará en un periodo estimado de 12 meses laborales,

contando con una sola etapa de las construcciones necesarias para escalar la planta

para un mayor volumen del que se tenia contemplado en la primera MIA estatal (Anexo

No.7 Resolutivo con oficio No.IA-1254/2006 expediente: MIA-136/2006).

II.2.3 Preparación del sitio

Esta etapa no es necesaria ya que en la MIA anterior ya se mencionaron

estas actividades y para escalar la panta para mayor volumen no se afectara

mas terreno ya que es poco lo que se requiere para adaptarla. Por lo tanto no es

necesario describirlas.


31

II.2.4 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

El diseño de la planta contempla la existencia de numerosas instalaciones

las cuales son necesarias para el buen funcionamiento del proyecto que se

pretende realizar, estas instalaciones se encuentran en realización por medio de

CEVALT aquí mencionaremos los más importantes, los cuales serán parte de

este nuevo proyecto.

Barda perimetral, y frontal de ingreso a la planta;

Reductor externo de velocidad, y área de espera y registro;

Estacionamiento de vehículos ligeros;

Caseta de registro y autorización de acceso;

Oficinas y laboratorio ;

Área de pesado y destarado de unidades;

Áreas verdes de atenuación de impacto visual;

Vestidores y áreas restringidas a personal externo;

Vialidades internas para el acceso de las unidades de transporte a las áreas de descarga;

Área de descarga y muelles de embarque:

Almacén temporal y de valorización, de corrientes sólidas envasadas;

Almacén temporal y de valorización de corrientes liquidas envasadas;

Área de espera y valorización de materiales a granel;


32

Tanques de almacenamiento de líquidos para la formulación de combustibles;

Puerto de carga de combustibles alternos a carros tanque ;

Área de triturado y compactación de materiales;

Celdas para el confinamiento controlado de materiales a granel y de bajo valor de reciclado;

Planta de tratamiento de agua de tipo modular;

Área para el lavado de las unidades.

Las instalaciones mencionadas se encuentran en construcción con

estricto apego a las normas que aplican para centros de esta naturaleza tanto

para el área de almacén y valorización, por la MIA anterior (Anexo No.7

Resolutivo con oficio No.IA-1254/2006 expediente: MIA-136/2006).

II.2.5 Etapa de construcción

La etapa de construcción para la adaptación del centro que se encuentra

actualmente en desarrollo consiste en escalar la planta de tratamiento para

aguas residuales (ya contemplada en la primera MIA) para un mayor volumen de

agua


33

II.2.6 Etapa de operación y mantenimiento

La operación del “Centro de valorización y manejo integral de materiales

fuera de especificación, residuos peligrosos, residuos de manejo especial y

tratamiento de aguas residuales en el municipio de Coatzintla” consistirá como

se describió anteriormente en las actividades de recepción residuos no

peligrosos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos, principalmente el

tratamiento de los lodos de perforación base aceite motivo por el cual se realiza

el presente trabajo.

Las aguas residuales sanitarias que se originen en las oficinas,

laboratorios, etc., serán canalizadas a una fosa séptica.

Los residuos que sean generados en el proceso del tratamiento de los

lodos, o en el manejo de algún residuo de manejo especial se colocarán en

contenedores de 200 litros que cierren herméticamente, estos contaran con la

rotulación adecuada señalando el producto que contienen y la leyenda o aviso

que alerte de la peligrosidad del mismo de acuerdo al la Ley General de

Prevención y Gestión Integral de Residuos. Posteriormente se entregarán a una

empresa que cuente con las autorizaciones correspondientes por parte de la

Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de

Comunicaciones y Transporte que se encargue de la recolección y disposición

final de los mismos.


34

II.2.7 Otros Insumos

Los materiales que serán utilizados para la adaptación y ampliación de

este proyecto son:

Varilla de acero diferentes medidas

Material para relleno que se conoce como cascajo y tepetate

Cemento del tipo

Arena

Pintura

Cables eléctricos

Madera para cimbra

Grava

Alambre recocido

Clavos diferentes medidas

Alambrón

Tuberías diferentes medidas

Como se ha comentado la operación del “Centro de valorización y manejo

integral de materiales fuera de especificación, residuos peligrosos, residuos de

manejo especial y tratamiento de aguas residuales en el municipio de

Coatzintla”, consistirá principalmente en el tratamiento de aguas residuales

provenientes de pozos de perforación en dicho tratamiento se utilizaran

sustancias químicas necesarias para el proceso, de floculación y desinfección

las cuales se enlistan a continuación:

Hidróxido de sodio es una sustancia incolora e higroscópica que se vende en

forma de trozos, escamas, hojuelas, granos o barras. Se disuelve en agua


35

con fuerte desprendimiento de calor y la disolución acuosa se denomina lejía

de sosa. Tanto la sosa cáustica como la lejía atacan la piel.

Nombre del Producto: Hidróxido de sodio

Familia química: Hidróxidos alcalinos

Formula química: NaOH

Sinónimo: Sosa sólida, anhidro

Nombre Comercial: Hidróxido de sodio escamas/granulado

Identificacion: No. CAS: 1310-10-73-2

LMPE-CT(TLV-STEL): 2 mg/m3

LMPE-P(TLV-C): 2 mg/m3

LMPE-PPT(TLV-TWA) 2 mg/m3

IPVS(IDLH): 10 mg/m3

Clasificación del grado de riesgo (Rombo NFPA): Salud (S): 3

Inflamabilidad (I): 0 Reactividad (R): 1 Riesgo Especiales (RE).

Almacenaje y transporte. Se envasa herméticamente en tambores y

así se la amacena y distribuye. Como material de construcción para

envases y depósitos es adecuado el hierro. En el trabajo con sosa o

con lejía es necesario utilizar gafas protectoras, porque tanto trocitos

de sólido como gotas de solución atacan rápidamente los ojos.

Clase (8) corrosivo

Ácido sulfúrico El ácido sulfúrico al 100 por ciento es un líquido

incoloro, inodoro, denso y viscoso.Es soluble in todas las proporciones

en agua, produciendo una gran cantidad de calor. Por la acción

corrosiva sobre los metales, el ácido sulfúrico genera hidrógeno

molecular, gas altamente inflamable y explosivo.

Nombre comercial: Acido Sulfúrico

Nombre químico: Acido Sulfúrico


36

Familia química: Ácidos Inorgánicos

Sinónimos: Sulfato de hidrogeno, Aceite de vitriolo, ácido de batería

Nº CAS: 7664-93-9

Nº UN: 1830

Limite permisible de concentración NOM-010-STPS-1994: 1 mg/m3

CPT (Tiempo 8Hrs Exposición)

Grado de riesgo: (8) Corrosivo, Salud: Severo, Inflamabilidad: Ninguna,

Reactividad: Extrema

Sustancia química considerada como cancerígena: STPS (INST.

No.10) NO

Almacenamiento y manipulación, en este tipos de actividades se

debe:

Evitar el contacto del ácido con el agua.

Almacenar separado de carburos, cloratos, fulminatos, nitratos,

picratos, metales en polvo, materiales oxidantes y combustibles.

Evitar el contacto con el ácido.

Almacenar en un lugar aislado, no expuesto a la luz solar y bien

ventilado, en envases de fierro o polietileno, protegiéndolo de la

humedad.

Cloruro férrico este en solución se obtiene mediante la reacción de

mineral de hierro con ácido clorhídrico y cloro. El cloruro férrico

hexahidrato es un producto elaborado a partir de la chatarra de hierro y

utilizando también el ácido clorhídrico y el cloro.

Polímero anionico Los polímeros aniónicos en emulsión soluble en

agua, actúan como floculantes y sus principales aplicaciones son en

aguas residuales industriales, municipales así como para clarificación,

espesado y desaguado.


37

II.2.8 Descripción de obras asociadas al proyecto

No se requerirán obras o actividades provisionales contempladas al proyecto.

II.2.9 Etapa de abandono del sitio

Cuando se den por terminadas todas las adaptaciones en la construcción

del Centro que sean requeridas por el nuevo proyecto, se realizará la limpieza

general del sitio tomando en cuenta la acumulación de escombro y material

sobrante para su retiro. Los materiales de desecho que resulten ser residuos

peligrosos se colocarán en los envases correspondientes para su disposición

final

II.2.10 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y

emisiones a la atmósfera

La empresa que se contrate para la realización de las adaptaciones, se

comprometerá a realizar un adecuado manejo de residuos sobre todo no se

permitirá que las basuras, residuos aceitosos, envases y en general ningún tipo de

desperdicios generados por el uso de la maquinaria pesada y las actividades

propias de la construcción, se entierren en las áreas circundantes para evitar

cualquier tipo de afectación a las aguas subterráneas


38

No se deberán depositar escombros de construcción sobre o al pie de la

carretera, los residuos serán acomodados en el mismo terreno y desalojados

utilizando camiones de volteo conforme se vayan generando con sus respectivas

medidas. Teniendo un especial cuidado y supervisión por parte del encargado de

la obra en que los encargados de los camiones transportistas, los tapen para evitar

la dispersión de los residuos durante su traslado a los sitios de disposición final.

II.2.11Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los

residuos

Será necesario que el encargado de la adaptación para este proyecto

solicite el retiro de los materiales de desecho, para una correcta disposición

fuera de las instalaciones; todo esto mediante una empresa especializada.

Siendo también una responsabilidad asegurar que al término de cada día de

trabajo quede limpia y sin ningún peligro de que queden materiales peligrosos o

que hayan estado en contacto con materiales peligrosos.

Manifiesto de Impacto Ambiental para el l municipio de Coatzintla”

39

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON

LA REGULACIÓN DE USO DEL SUELO.

Como marco legal de primera instancia, se tiene a la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Art. 4, párrafo IV,

establece como derecho fundamental de toda persona: el derecho a gozar de un

medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

El artículo 4 párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, establece como derecho fundamental de toda persona y

garantía individual, el derecho a gozar de un medio ambiente adecuado para su

desarrollo y bienestar, y que es este mandamiento el que determina como

obligación del poder público el instrumentar y aplicar dispositivos jurídico-

administrativos que conllevan a proteger y garantizar dicho hecho; así como el

de derecho de toda familia a disfrutar de una vivienda digna y decorosa,

estableciendo la ley los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal

objetivo.

De igual forma, el artículo 25 establece que bajo criterios de equidad

social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores

social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el

interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos,

cuidando su conservación y el medio ambiente.


40

En el artículo 27 se establece que la nación tendrá todo el tiempo el

derecho de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos

naturales susceptibles de apropiación, cuidar de su conservación lograr el

desarrollo equilibrado del país, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico

y evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad

pueda sufrir en perjuicio de la sociedad

Esta disposición determina como obligación al poder público, para que

instrumente y aplique los mecanismos jurídico-administrativos, que conlleven a

proteger y garantizar lo antes asentado.

La necesidad de una evaluación de impacto ambiental se asienta

claramente en el Artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, (LGEEPA), en donde se establece que:

“la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual

la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras

y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y

condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el

ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al

mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos

en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan

llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán

previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría”:


41

Esta misma Ley, en su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental,

menciona en su Capítulo II, las obras o actividades que requieren autorización

en materia de impacto ambiental, así también, especifica las excepciones.

Por lo expuesto anteriormente, se podrá observar que debido a la

naturaleza del proyecto, si corresponde la realización del manifiesto de impacto

ambiental debido a que el proyecto consiste en la operación del “Centro de

valorización y manejo integral de materiales fuera de especificación, residuos

peligrosos, residuos de manejo especial y tratamiento de aguas residuales en el

municipio de Coatzintla”, el cual pretende dar tratamiento a los residuos peligrosos

como lodos de perforación y en un futuro tratar a los recortes de perforación así mismo

se considera que la operación de dicho proyecto incrementa la producción y en

consecuencia se pudiera presumir el incremento de efectos negativos al

ambiente, los que resulta conveniente hacer una evaluación y presentar el

manifiesto de impacto ambiental correspondiente, bajo protesta de decir verdad.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece estrategias claras y

viables para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas,

realistas, y sobretodo responsables, haciendo un énfasis estratégico en un

Estado de Derecho y seguridad, en una economía competitiva y generación de

empleos, en la igualdad de oportunidades, la sustentabilidad ambiental y la

Democracia efectiva y Política exterior responsable.


42

El Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo humano

sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y

libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin

comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.

La elaboración de este Plan, ha estado sustentado en gran medida en la

perspectiva del futuro que se establece en el Proyecto Visión México 2030.

Los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de

desarrollo plasmados en este Plan han sido diseñados de manera congruente

con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva.

Las aspiraciones de los ciudadanos han resultado decisivas en el diseño

de instituciones, programas y proyectos gubernamentales que se han plasmado

en este Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.

El Plan también marca el rumbo a seguir para abrir cauces al porvenir,

para que los ciudadanos puedan buscar su propio destino. Lo hará apoyado en

las Normas y los valores de la democracia. Sus guías serán la libertad, la

legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y un ejercicio ético del poder.


43

Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2001 – 2006

Del Plan Nacional de Desarrollo provienen los programas sectoriales entre

los que destaca el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2001-2006, que

representa el punto central del Sistema Nacional de Planeación Urbana, el cual

tiene como objetivo el ordenamiento del desarrollo urbano de los estados en

congruencia con el del país.

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano, comprende tres instancias

fundamentales:

la primera consiste en el orden y regulación de los asentamientos

humanos del país;

la segunda se refiere a la relación existente entre los programas de

servicio que se complementan con otros de carácter plurisectorial y la

tercera instancia, la congruencia en el espacio y en el tiempo de los

programas que de él emanen.

Con la publicación en la Gaceta Oficial de la Ley No. 26, de Desarrollo

Regional y Urbano del Estado de Veracruz–Llave, con fecha 17 de abril de 1999,

se plantea en su Artículo 4, fracción III la competencia del ejecutivo estatal, por

conducto de la Secretaría de Desarrollo Regional, el formular, aprobar, ejecutar y

evaluar el programa veracruzano de desarrollo regional y urbano.


44

Establece la sistematización de las localidades del Estado en jerarquías

funcionales, que permitan la estructuración de una red de sedes prestadoras de

servicios a diferentes escalas y niveles. Esto es, una estrategia basada en tres

premisas básicas del Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano:

Las condiciones demográficas en el Estado, la población absoluta y su

proceso de crecimiento, así como su distribución en número y tamaño de

localidades.

El nivel de consolidación relativa de cada una de las localidades

seleccionadas para considerarse sede y su posición estratégica en

relación al radio de influencia al que habrá de atender.

La imposibilidad administrativa y financiera de dar pronta respuesta a

todas las peticiones planteadas por la población, en virtud de los

reducidos recursos fiscales.

Las jerarquías que se complementan son:

Ciudad Media: Son las ciudades que forman parte del programa federal

de 100 ciudades.

Ciudad Intermedia: Son aquellas con suficiencia de recursos, suelo y

agua, para albergar población nueva demandante de satisfactorios

urbanos y con la posibilidad de disminuir los movimientos migratorios

hacia las grandes urbes.

Ciudad Básica: Representa el vínculo entre los ámbitos rural y urbano ya

que su nivel de prestación de servicios es de primer contacto.

Nodos Rurales: Abarca todas aquellas cabeceras municipales que no

presentan los niveles de prestación de servicios básicos.


45

Centros Productores de Servicios: De entre las más de 17 mil

localidades rurales de la entidad, se seleccionarán algunas de ellas para

su localización y accesibilidad, podrían ser objeto de atención de la

inversión pública y privada.

Programa de las 100 Ciudades Medias.

El objetivo principal de este programa, es relacionar el ordenamiento

urbano, con la participación coordinada de los tres niveles de gobierno y los

sectores social y privado. En este sentido, propone la concentración de

esfuerzos en 100 centros de población con posibilidades de generar el desarrollo

de condiciones sociales y económicas favorables.

El Programa plantea otros objetivos además del anterior, como son:

La promoción del uso ordenado del suelo por medio de la planeación y

administración urbana local.

La oferta de suelo urbano a la población de escasos recursos

garantizando la conservación de áreas naturales en el entorno urbano.

La estructuración de sistemas de comunicación vial y de transporte

público que eleven el nivel de productividad, y el bienestar social al mismo

tiempo de reducir la contaminación ambiental.


46

Mantener el equilibrio ecológico en los procesos urbanos por medio de la

protección de los recursos hidráulicos, su aprovechamiento racional, así

como fomentar el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Impulsar la revitalización de los centros de las ciudades, rescatando su

imagen urbana y fortaleciendo la convivencia y el sentido de identidad de

sus habitantes.

Plan Veracruzano de Desarrollo 2005 - 2010

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 es la Guía de las acciones

del Gobierno del Estado para cumplir con la Ley, atender los compromisos

adquiridos con la sociedad y satisfacer las demandas y propuestas de los

veracruzanos.

El Plan está basado en lo dispuesto por la Ley que norma el Sistema de

Planeación Democrática Estatal y señala las modalidades para que el

Gobernador del Estado dirija y coordine la participación de Veracruz en la

planeación nacional del desarrollo.

En la formulación de este plan, se han considerado 10 criterios básicos

que dan sustento a los objetivos, estrategias y acciones específicas.

El Programa puntualiza mayor atención en las zonas de la Entidad, que

presentan mayor grado de marginación y para estas áreas se plantea una


47

política encaminada a evitar la emigración estableciendo estrategias en las

cuales se analizan las potencialidades de cada región orientadas a la promoción

ante inversionistas para proponer la instalación de empresas.

1. Garantía de las libertades, respeto a los derechos humanos y su

promoción permanente para impulsar la más amplia inclusión ciudadana, en

especial de mujeres y jóvenes, a fin de lograr su mayor participación social;

2. Combate a la pobreza, la marginación y la discriminación de todo tipo,

como base del impulso al bienestar social y al mejoramiento del nivel de vida de

la población;

3. Mejoramiento de los servicios públicos, en particular los de salud,

educación, comunicaciones y transportes;

4. Sustentabilidad, conservación, restauración y aprovechamiento racional

del medio ambiente;

5. Eficiencia y calidad, así como productividad y competitividad, en todas las

actividades públicas y privadas;

6. Desarrollo regional y urbano que distribuya mejor los beneficios sociales,

tanto en términos demográficos como geográficos;

7. Gobernabilidad democrática, con articulación entre los órdenes de

gobierno, de acuerdo con sus respectivas atribuciones, con base en la

transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas;

8. Modernización y mejoramiento de la seguridad pública, la procuración y la

impartición de justicia; así como de la prevención del delito y la readaptación

social;


48

9. Planeación obligatoria de las acciones del sector público estatal, que

comprende la formulación, la ejecución, la evaluación y el control del Plan y los

programas que de éste se deriven, en un contexto de articulación y

corresponsabilidad con la sociedad;

10. Desarrollo educativo y cultural, que propicie y apoye la innovación y la

creatividad, promueva los valores cívicos y contribuya la convivencia pacífica.

El Plan Veracruzano representa un importante esfuerzo de continuidad, en

algunos proyectos, y de impulso a otros nuevos. Está sustentado en el trabajo

conjunto de sociedad y Gobierno, por medio de aportaciones ciudadanas, y la

colaboración de expertos, miembros de diversas instituciones académicas y

científicas.

El Plan Veracruzano será guía obligada para dependencias y entidades

del Gobierno del Estado y, en consecuencia, para los servidores públicos, así

como referencia para orientar y estimular la participación de la sociedad.

De cara al Siglo XXI, en Veracruz se practica una planeación sistemática

con la finalidad de optimizar los esfuerzos, aprovechar al máximo los recursos,

evitar duplicidades en dependencias y entidades de gobierno y establecer su

coordinación, para la solución y satisfacción de las demandas de la sociedad. En

este sentido, el Plan es un instrumento articulador, catalizador y orientador de

los agentes públicos y privados. Además, parte de la idea de que toda actividad

gubernamental debe considerar como principios básicos la honestidad y la

transparencia; la modernización y la competitividad; la participación ciudadana y

social; y la articulación con otros órdenes de gobierno.


49

Carta Mundial de la Naturaleza de 1982.

En este documento se afirma que “las actividades que puedan entrañar

graves peligros para la naturaleza serán precedidas de un examen a fondo”,

añadiendo en su Principio 11, apartado c) que:

“Las actividades que puedan perturbar la naturaleza serán precedidas de

una evaluación de sus consecuencias y se realizarán con suficiente antelación

estudios de los efectos que puedan tener los proyectos de desarrollo sobre la

naturaleza…”

Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz-Llave.

La Ley No. 26 tiene como objetivo, en su artículo 1 fracción XII, normar y

regular el Desarrollo, la planeación y ejecución de obras de infraestructura,

equipamiento y servicios públicos urbanos.

También contempla en el artículo 71 lo siguiente “quienes realicen

acciones por las que se constituyan nuevos espacios urbanos, estarán

obligados a realizar por su cuenta las obras de urbanización y a proyectar y

localizar las superficies para áreas verdes y equipamiento que satisfagan las

necesidades generadas por dichos espacios. Para tal efecto, el reglamento de la

presente Ley establecerá obligaciones equivalentes para fraccionamientos,

relotificaciones, subdivisiones, desarrollos inmobiliarios habitacionales,


50

comerciales y de servicios, industriales, mixtos o turísticos y demás

modalidades del desarrollo urbano”.

Ley Estatal de Protección Ambiental (Número 62).

La LEPA contempla en su Artículo 6, en cuanto a las atribuciones del

Ejecutivo Estatal en su fracción XVIII. Evaluar el impacto ambiental de las obras

o actividades y en su caso de los estudios de riesgo correspondientes, que no se

encuentren expresamente reservadas a la federación y, en su caso, la

expedición de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo

dispuesto por el Artículo 38 de la presente Ley.

Además la LEPA contempla en su Artículo 39 Sección Quinta lo siguiente:

“La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la

Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades públicas y privadas que puedan causar desequilibrio ecológico o

rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables

para proteger el ambiente y conservar, preservar y restaurar los ecosistemas, a

fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para

ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes

pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán


Ahora bien, independientemente de la vinculación de la obra, con los

ordenamientos relativos en materia ambiental, a la regulación del uso del suelo

en la zona o región; la vinculación que la obra tiene con los ordenamientos


51

jurídicos aplicables y otras inherentes, se pueden mencionar las Normas

Oficiales Mexicanas siguientes:

NOM-001-SEMARNAT-1996.- Límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes

nacionales. (Aclaración D.O.F. 30-ABRIL-1997).

NOM-003-SEMARNAT-1997.- Que establece los límites máximos

permisibles, de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se

rehúsen en servicios al público.

NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características, el

procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos

peligrosos.

NOM-001-STPS-1999. Edificios, locales, instalaciones, y áreas en los

centros de trabajo en cuanto a condiciones de seguridad.

NOM-002-STPS-2000.- Relativa a las condiciones de seguridad para la

prevención y protección contra incendio de los centros de trabajo.

NOM-004-STPS-1999.- Relativa a los sistemas de protección y

dispositivos de seguridad en la maquinaria, accesorios y equipo de los

centros de trabajo.

NOM-005-STPS-1998.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene

en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de

sustancias químicas peligrosas.


52


en los centros de trabajo donde se produzcan, almacenen o manejen

sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio

ambiente laboral.


en los centros de trabajo donde se genere ruido.

NOM-017-STPS-2001.- Relativa al equipo de protección personal para los

trabajadores en los centros de trabajo.

NOM-018-STPS-2000.- Sistema para la identificación y comunicación de

peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de

trabajo.

NOM-025-STPS-1999.- Condiciones de iluminación en los centros de

trabajo.

NOM-024-STPS-2000. Vibraciones, condiciones de seguridad e higiene.

NOM-026-STPS-1998.- Colores y señales de seguridad e higiene, e

identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.

NOM-027-STPS-2000. Soldadura y corte, condiciones de seguridad e

higiene en el trabajo.

NOM-029-STPS-2005.- Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en

los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.

NOM-103-STPS-1994.- Seguridad extintores contra incendio a base de

agua con presión contenida.


53


polvo químico seco tipo ABC, a base de fosfato mono amónico.

NOM-113-STPS-1994.- Calzado de protección.

NOM-115-STPS-1994.- Cascos de protección-Especificaciones, métodos

de prueba y clasificación.

NOM-002-SCT-1993.- Listado de las substancias y materiales peligrosos

más usualmente transportados.

NOM-007-SCT2-1994.- Marcado de envases y embalajes destinados al

transporte de sustancias y residuos peligrosos.

NOM-010-SCT2-1994.- Disposiciones de compatibilidad y segregación

para el almacenamiento y transporte de sustancias y residuos peligrosos.

NOM-012-SCT2-1994.- Sobre el peso y dimensiones máximas con los

que pueden circular los vehículos de autotransporte que transite en los

caminos y puentes de jurisdicción federal.


39

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS

APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON

LA REGULACIÓN DE USO DEL SUELO.

Como marco legal de primera instancia, se tiene a la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Art. 4, párrafo IV,

establece como derecho fundamental de toda persona: el derecho a gozar de un

medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

El artículo 4 párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, establece como derecho fundamental de toda persona y

garantía individual, el derecho a gozar de un medio ambiente adecuado para su

desarrollo y bienestar, y que es este mandamiento el que determina como

obligación del poder público el instrumentar y aplicar dispositivos jurídico-

administrativos que conllevan a proteger y garantizar dicho hecho; así como el

de derecho de toda familia a disfrutar de una vivienda digna y decorosa,

estableciendo la ley los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal

objetivo.

De igual forma, el artículo 25 establece que bajo criterios de equidad

social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores

social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el

interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos,

cuidando su conservación y el medio ambiente.


40

En el artículo 27 se establece que la nación tendrá todo el tiempo el

derecho de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos

naturales susceptibles de apropiación, cuidar de su conservación lograr el

desarrollo equilibrado del país, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico

y evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad

pueda sufrir en perjuicio de la sociedad

Esta disposición determina como obligación al poder público, para que

instrumente y aplique los mecanismos jurídico-administrativos, que conlleven a

proteger y garantizar lo antes asentado.

La necesidad de una evaluación de impacto ambiental se asienta

claramente en el Artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente, (LGEEPA), en donde se establece que:

“la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual

la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras

y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y

condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el

ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al

mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos

en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan

llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán



41

Esta misma Ley, en su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental,

menciona en su Capítulo II, las obras o actividades que requieren autorización

en materia de impacto ambiental, así también, especifica las excepciones.

Por lo expuesto anteriormente, se podrá observar que debido a la

naturaleza del proyecto, si corresponde la realización del manifiesto de impacto

ambiental debido a que el proyecto consiste en la operación del “Centro de



municipio de Coatzintla”, el cual pretende dar tratamiento a los residuos peligrosos

como lodos de perforación y en un futuro tratar a los recortes de perforación así mismo

se considera que la operación de dicho proyecto incrementa la producción y en

consecuencia se pudiera presumir el incremento de efectos negativos al

ambiente, los que resulta conveniente hacer una evaluación y presentar el

manifiesto de impacto ambiental correspondiente, bajo protesta de decir verdad.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece estrategias claras y

viables para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas,

realistas, y sobretodo responsables, haciendo un énfasis estratégico en un

Estado de Derecho y seguridad, en una economía competitiva y generación de

empleos, en la igualdad de oportunidades, la sustentabilidad ambiental y la

Democracia efectiva y Política exterior responsable.