hitos en derechos y servicios a las vÍctimas...para ayudar a que las víctimas reconstruyan sus...

HITOS EN DERECHOS Y SERVICIOS A LAS VÍCTIMASsecciÓn 5

Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos: Reseña histórica Cada año, la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia brinda a las comunidades en los Estados Unidos una oportunidad única para ayudar a reformar el futuro para las víctimas del delito—creando conciencia acerca de los temas relacionados con las víctimas del delito, identificando y ayudando a aquellas que necesitan nuestra ayuda, y pensando nuevamente en cómo colaborar con individuos y comuni-dades afectados por el delito. Esta costumbre anual también nos recuerda que, al honrar el pasado, apoyamos a aquellos que lideraron la lucha en nuestro país para asegurar derechos elementales, protecciones y servicios para las víctimas del delito.

“Hitos en Derechos y Servicios a las Víctimas” simplemente muestra qué tan lejos hemos llegado—desde 1965 hasta el presente—destacando leyes federales y estatales significativas, el crecimiento de las organizaciones de servicio a la víctima en los ámbitos nacional y comunitario, la divulgación de informes innovadores, y el desarrollo de enfoques para la asis-tencia a la víctima que han ampliado la capacidad de la nación para ayudar a que las víctimas reconstruyan sus vidas.

Cuando organice sus planes para la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia de 2011, utilice este recurso que incluye información completa para destacar cómo las comunidades de servicios para víctimas continúan su tarea por reformar el futuro y a la vez honrar el pasado. Utilice esta reseña histórica para notificar acerca de sus discursos, ent-revistas en los medios de comunicación, anuncios de servicios públicos, columnas en las páginas de opinión, y cualquier otra iniciativa externa durante la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia y en el transcurso del año.

Legislaciones Clave en el Ámbito Federal Sobre Derechos de las Víctimas

1974 Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso de Menores

1980 Ley de Prevención de Secuestros por Progenitores

1982 Ley de Protección de Víctimas y Testigos

1982 Ley de Niños Desaparecidos

1984 Ley de Víctimas del Delito

1984 Ley de Asistencia Judicial

1984 Ley de Asistencia a Niños Desaparecidos

1984 Ley de Servicios y Prevención por Violencia Doméstica

1985 Ley de Justicia para Niños

1988 Ley de Prevención de la Conducción en Estado de Ebriedad

1990 Ley de Estadísticas de Delitos por Odio

1990 Ley de Víctimas de Abuso Infantil

1990 Ley de Derechos y Restitución para Víctimas

1990 Ley Nacional de Asistencia de Búsqueda de Menores

1992 Ley de Testimonio de Mujeres Golpeadas

1993 Ley de Registro de Abuso Sexual de Menores

1994 Ley de Control de Delitos Violentos y Coacción Legal

1994 Ley de Violencia contra la Mujer

1996 Ley de Notificación a la Comunidad (“Ley Megan”)

1996 Ley Antiterrorismo y de Pena de Muerte Efectiva

1996 Ley de Restitución Obligatoria a Víctimas

1997 Ley de Aclaración de Derechos a Víctimas

1998 Ley de Víctimas del Delito con Discapacidades

1998 Ley de Disuasión y Robo de Identidad

2000 Ley de Protección a Víctimas del Tráfico

2001 Ley de Seguridad en Transporte Aéreo y Estabilización del Sistema (establecida en el Fondo de Víctimas del Delito del 11 de septiembre)

2003 Ley de PROTECCIÓN (Ley “Alerta Amber”)

2003 Ley de Eliminación del Estupro Carcelario

2003 Ley de Transacciones de Crédito Justas y Precisas

2004 Ley de Justicia para Todos, incluso Título I Ley de

Derechos de Víctimas del Delito de Scott Campbell, Stephanie Roper, Wendy Preston, Louarna Gillis y Nila Lynn

2006 Ley de Seguridad y Protección Infantiles de Adam Walsh

2010 Ley de Orden Tribal

2 GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011

Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos

1965 • SeestableceenCaliforniaelprimerprogramadecom-

pensaciónavíctimasdeldelito.

• Para1970,secreanotroscincoprogramasdecompen-saciónenNuevaYork,Hawai,Massachusetts,Maryland,ylasIslasVírgenesestadounidenses.

1972 • Seestablecenlosprimerostresprogramasdeasistenciaa

lavíctima:

– Asistencia a Víctimas del Delito en St. Louis, Missouri.

– Mujeres contra la Violación en el Área de la Bahía en San Francisco, California.

– Centro para Crisis por Violación en Washington, D.C.

1973 • SepublicanlosresultadosdelaprimeraEncuestaNa-

cionaldeVictimizaciónporDelincuencia.Laencuesta,llevadaacaboporlaComisiónsobrelasFuerzasdelOrdenPúblicodelPresidenteylaAdministracióndeJusticia,preguntaalosmiembrosdelaCámaradelosEstadosUnidosacercadesuexposiciónaldelito.ElobjetivoescomplementarlacompilaciónanualdelFBIencuantoalosdelitosnotificadosalasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblico.

1974 • LaAdministracióndeAsistenciadelasFuerzasdelOr-

denPúblico[LawEnforcementAssistanceAdministra-tion(LEAA)]crealosprimerosprogramasdevíctima/

testigoenlasFiscalíasFederalesdeDistritoenBrooklynyMilwaukee,yotrassieteoficinasatravésdeunasub-venciónotorgadaalaAsociaciónNacionaldeFiscalesdeDistritoafindeestablecerprogramasdeasistenciamodeloparaapoyaralasvíctimas,alentarlacooperacióndevíctimasymejorarelprocesodeenjuiciamiento.

• SeestablecenlosprimerosprogramasdeasistenciaavíctimassobrelabasedelasfuerzasdelordenpúblicoenFortLauderdale,Florida,eIndianápolis,Indiana.

• ElCongresoapruebalaLeydePrevenciónyTratamientodelAbusodeMenores,queestableceelCentroNacionaldeAbusoyNegligenciaInfantil.Estecreauncentrodedistribucióndedatosybrindaasistenciatécnicaypro-gramasmodelos.

1975 • ElFiscaldeDistritodeFiladelfiaorganizalaprimera

SemanadeDerechosdeVíctimas.

• ActivistascivilesdetodoelpaísseunenparaampliarlosserviciosparavíctimasyfomentarelreconocimientodesusderechosmediantelacreacióndelaOrganizaciónNacionalparalaAsistenciaaVíctimas[NationalOrgani-zationforVictimAssistance(NOVA)].

1976 • LaOrganizaciónNacionalparaMujerescreaunafuerza

detareaafindeevaluarelproblemadelmaltratofísico.Estaorganizaciónapuntaainvestigarelproblema,asícomorecaudarfondospararefugiosdemujeresgolpeadas.

• LaFuerzadeTareaenMilwaukee,Wisconsin,patrocinalaprimeraconferencianacionalsobremujeresgolpeadasendicholugar.

• EnelCondadodeFresno,California,elFuncionarioenJefedeLibertadCondicional,JamesRowland,creala

“... porque los acontecimientos son tanto padres del futuro como fueron hijos del pasado.”

–John Galsworthy, Saint’s Progress (1919)

GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011 3

Reseña Histórica

primeradeclaracióndeimpactoparalavíctimaafindebrindaralpoderjudicialuninventarioobjetivosobrelaslesionesdelavíctimaylaspérdidasaldictarselasentencia.

• LosDefensoresdeMujeresenSt.Paul,Minnesota,creanlaprimeralíneadirectaparamujeresgolpeadas.

• LosDefensoresdeMujeresylaCasadeRefugioenPasa-dena,California,establecenlosprimerosrefugiosparamujeresgolpeadas.

• NebraskayWisconsinseconviertenenlosprimerosestadosenabolirlaexencióndeviolaciónmarital.

1977 • Mediantelosprogramasdecompensacióndevíctimas

existentesen22estados,seestablecelaAsociaciónNacionaldeJuntasdeCompensacióndeVíctimasdelDelitoparapromoverunarednacionaldeprogramasdecompensación.

• Oregonseconvierteenelprimerestadoenaprobarlaleydearrestoobligatorioencasosdeviolenciadoméstica.

1978 • SeformalaCoaliciónNacionalcontralaAgresiónSexu-

alparacombatirlaviolenciasexualypromoverserviciosparalasvíctimasdeviolación.

• SeorganizalaCoaliciónNacionalcontralaViolenciaDoméstica[NationalCoalitionAgainstDomesticViolence(NCADV)]pararepresentaralmovimientodemujeresgolpeadasenelámbitonacional.

• EnCincinnati,Ohio,sefundaPadresdeHijosAsesina-dos,Inc.[ParentsofmurderedChildren,Inc.(POMC)],ungrupodeautoayuda.

• Minnesotaseconvierteenelprimerestadoenpermitirarrestosporcausaprobable(sinautorizaciónjudicial)enloscasosdeagresióndoméstica,independientementedesisehadictadounaordendeprotección.

1979 • FrankG.CarringtonfundaelInstitutodeDefensa

JurídicaparaVíctimasdelDelitoafindepromoverlosderechosdevíctimasdedelitoysistemasdejusticiapenal.Laorganizaciónsinfinesdelucrocambiasunom-breporOrganizaciónLegaldeAsistenciaaVíctimas[Victims’AssistanceLegalOrganization(VALOR)],en1981.

• SecrealaOficinasobreViolenciaDomésticaenelám-bitodelDepartamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidosperosecierraen1981.

• SeformalaSociedadInternacionaldeVictimologíaafindepromoverlainvestigaciónrelacionadaconlasvíctimasdeldelitoylaasistenciaavíctimas,abogarporlosintere-sesdelasvíctimas,yavanzarencuantoalacooperacióndeagenciasinternacionales,regionalesylocalesenloconcernientealaproblemáticadelasvíctimasdeldelito.

1980 • SefundaMadrescontralaConducciónenEstadode

Ebriedad[MothersAgainstDrunkDriving(MADD)]luegodelamuertedeCariLightner,de13añosdeedad,quienmurióalseratropelladaporundelincuentereinci-dentequeconducíaebrio.SeestablecenlosdosprimeroscapítulosdeMADDenSacra¬mento,California,yAná-polis,Maryland.

• ElCongresoapruebalaLeydePrevencióndeSecuestrosporProgenitoresde1980.

• WisconsinapruebalaprimeraDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelito.

• MediantelaCoaliciónNacionalcontralaViolenciaDo-méstica[NationalCoalitionAgainstDomesticViolence(NCADV)]seestableceelPrimerDíaNacionaldelaUnidadconelobjetivodellorarlamuertedemujeresgolpeadas,celebrarjuntoaaquellasquehansobrevividoahechosdeviolencia,yhonraratodaslasquehantraba-jadoparaponerlefinalaviolenciadoméstica.



• LaorganizaciónLibéresedelosConductoresEbrios[RemoveIntoxicatedDrivers(RID)]patrocinaelprimerPaneldeImpactoalasVictimasenelCondadodeOs-wego,NuevaYork.

1981 • ElPresidenteRonaldReaganproclamalaprimeraSe-

manaNacionaldeDerechosdeVíctimasenabril.

• ElsecuestroyasesinatodeAdamWalsh,de6añosdeedad,impulsalacampañanacionalparaconcientizaralasociedadsobrelosniñosdesaparecidosyaprobarleyesquelosprotejanmejor.

• LaFuerzadeTareacontraelDelitoViolentodelSecre-tariodeJusticiadelosEstadosUnidosrecomiendaquesecreeunafuerzadetareanacionalindependienteparaevaluarlostemasrelacionadosconlasvíctimas.

1982 • EnunaceremoniaenRoseGarden,elPresidenteReagan

nombramiembrosdelaFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelito,lacualrealizaaudienciaspúblicasenseisciudadesdelpaísafindecentrarlaatenciónenlasnece-sidadesdelasvíctimasdeldelito.ElInformeFinaldelaFuerzadeTareaprovee68recomendacionesqueconsti-tuyenelmarcoparaeldesarrollodenuevosprogramasypolíticas.Larecomendaciónfinaldeesteinforme—modificarlaSextaEnmiendadelaConstitucióndelosEstadosUnidosparagarantizarque“...todavíctima,encualquierenjuiciamientopenal,tengaelderechoaestarpresenteyserescuchadoentodaslasinstanciascríticasdelosprocesosjudiciales...”—constituyeunafuenteesencialdeenergíarenovadaparaasegurarlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimasenelámbitoestatal.

• LaLeydeProteccióndeVíctimasyTestigosde1982incluye“normasdetratojusto”paravíctimasytestigosenelsistemadejusticiapenalfederal.

• Californiaseconvierteenelprimerestadoenmodificarsuconstituciónparatratardelosinteresesdelasvíctimas

deldelitoestableciendoelderechoconstitucionalderestituciónalavíctima.

• LaaprobacióndelaLeydeNiñosDesaparecidosde1982ayudaagarantizarquelosdatosdeidentificacióndemenoresdesaparecidosseingreserápidamenteenelsistemainformáticodelCentroNacionaldeInformaciónsobreDelitos[NationalCrimeInformationCenter(NCIC)]delFBI.

• ElCongresoderoga,mediantelaausenciadeasignacio-nes,laAdministracióndeAsistenciadelasFuerzasdelOrdenPúblico;finalizanmuchosprogramasinnova-doresycentradosensistemasparala.

1983 • ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidoscrea

laOficinaparaVíctimasdelDelito[OfficeforVictimsofCrime(OVC)]enelámbitodelaOficinadeProgramasJudicialesparaimplementarrecomendacionesdelasFuerzasdeTareasobreVíctimasdelDelitodelPresiden-te.LaOVCcreauncentroderecursosnacional,capacitaprofesionalesydesarrollaunalegislaciónmodeloparaprotegerlosderechosdelasvíctimas.

• ElSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidos,FrenchSmith,estableceunaFuerzadeTareasobreViolenciaDoméstica,lacualrealizaseisaudienciaspúblicasenelpaís.

• ElSecretariodeJusticiaSmith,emitelasprimerasDirec-trices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos,lascualesdetallannormasparalaasistenciaavíctimasytestigosenelámbitofederalylaimplemen-tacióndederechosdelasvíctimasincluidosenlaLeyFederaldeProteccióndeVíctimasyTestigosde1982.

• Enabril,elPresidenteReaganrindehonoralasvíctimasdeldelitoenlaceremoniaenRoseGardenenlaCasaBlanca.

• SerealizalaPrimeraConferenciaNacionaldelPoderJudicialsobreVíctimasdelDelitoenelColegioJudi-cialNacionalenReno,Nevada,conelapoyodelInsti-tutoNacionaldeJusticia.Loscongresistasdesarrollan


Reseña Histórica

recomendacionesparaelpoderjudicialsobrederechosyserviciosparavíctimas.

• ElPresidenteReaganproclamaelprimerDíaNacionaldeNiñosDesaparecidosenconmemoracióndelcuartoaniversariodeladesaparicióndeEtanPatz,de6añosdeedad.

• WisconsinapruebalaprimeraDeclaracióndeDerechosdeVíctimasyTestigosInfantiles.

• LaAsociaciónInternacionaldeJefesdelaPolicíadelaJuntadeGobernadoresadoptaunaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelitoyestableceunComitésobreDerechosdeVíctimasafindecentrarlaatenciónenlasnecesidadesdeestetipodevíctimasmediantefun-cionariosdelasfuerzasdelordenpúblicoenelámbitonacional.

1984 • LaaprobacióndelaLeydeVíctimasdelDelito[Victims

ofCrimeAct(VOCA)]estableceelFondodeVíctimasdelDelito,creadoapartirdemultaspenalesfederales,sancionesyfianzasincautadasconelfindeapoyarlacompensacióndevíctimasenelámbitoestatalypro-gramasdeasistenciaavíctimasenelámbitolocal.

• ElPresidenteReaganpromulgalaLeydeAsistenciaJudicial,lacualestableceunprogramadeasistenciafinancieraenlosámbitosgubernamentalestatalylocal,yfinanciamásde200programasnuevosdeserviciosparavíctimas.

• SeestableceelCentroNacionalparaNiñosDesapareci-dosyExplotadoscomoentidadderecursonacionalparaniñosdesaparecidos.SeexigiólacreacióndelCentrocomopartedelaLeydeNiñosDesaparecidosde1982.

• LaFuerzadeTareasobreViolenciaDomésticapresentasuinformealSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosconrecomendacionesparaimplementarmedidas,queincluyenmejorarlarespuestadelsistemadejusticiapenalamujeresgolpeadasyestableceractividadesqueapuntenalaconcientizaciónyprevención,educaciónycapacit-ación,yrecoleccióndedatoseinformación.

• SepromulgalaLeyNacionaldeEdadMínimaparaConsumirBebidasAlcohólicasde1984,lacualproveeincentivasfirmesparaquelosestadoselevena21laedadmínimaparaconsumiralcohol,deestamanera,sesal-varánlasvidasdemilesdejóvenesenlospróximosaños.

• SelafundaDimensiónEspiritualdeServiciosaVícti-masenCharleston,CarolinadelSurparaquelafedelacomunidadformepartedelaprevenciónyasistenciaavíctimas.

• ElCongresoapruebalaLeydeServiciosyPrevenciónporViolenciaDoméstica,conlocualseasignanfondosparaprogramasdeasistenciaavíctimasdeviolenciadoméstica.

• Losfamiliares,110entotal,deoficialesasesinadosenelcumplimientodeldebercreanlaorganizaciónInqui-etudesdePolicíasSobrevivientes[ConcernsofPoliceSurvivors(COPS)]enelprimerseminariodesobrevivi-entesdelapolicíaqueserealizóenWashington,D.C.

• Seestableceunsistemadenotificacióndevíctimas/testi-gosenelámbitodelBuróFederaldePrisiones.

• Secreanloscargosdecoordinadordevíctimas/testigosenlasFiscalíasFederalesdelosEstadosUnidoscomopartedelDepartamentodeJusticiadedichopaís.

• LaUniversidaddelEstadodeCalifornia,Fresno,dacomienzoaunProgramadeCertificadoparaServiciosaVíctimasqueotorgacréditosacadémicosmedianteunauniversidad.

• LaOVCcreaelCentroNacionaldeRecursosparaVíc-timas,denominadoactualmenteCentrodeRecursosdelaOficinaparaVíctimasdelDelito[OfficeforVictimsofCrimeResourceCenter(OVCRC)],elcualactuarácomocentrodedistribucióndelaspublicacionesdelaOVCyotrosrecursos.

1985 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita68millonesde

dólares.

• SecreaelCentroNacionaldeVíctimas(denominadoCentroNacionalparaVictimasdelDelitoen1998)en



honordeSunnyvonBülowconelobjetivoderepre-sentarfirmementealasvíctimasdeldelitoenelámbitonacionalyeducaralosestadounidensesacercadelefectodevastadorquecausaeldelitoennuestrasociedad.

• LaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasadoptalaDeclaracióndePrincipiosBásicosdeJusticiaparaVíctimasdelDelitoyAbusodePoderqueactúacomofundamentoparalareformadelservicioavíctimasenlosámbitosnacionalylocalenelmundo.

• ElPresidenteReagananuncialacreacióndelaAso-ciaciónparalaSeguridadInfantilconelobjetivodeampliarlasiniciativasenelsectorprivadoparapromoverlaseguridaddelosniños,aclararlainformacióncon-cernientealavictimizacióninfantilycrearmayorgradodeconcientizaciónsocialsobreelabusodemenores.

• ElJefedelServicioFederaldeSanidaddelosEstadosUnidosemiteuninformeenelqueidentificalaviolen-ciadomésticacomounproblemasanitariopúblicodeimportanciaconsiderable.

1986 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita62millonesde

dólares.

• LaOVCotorgalasprimerassubvencionesconelobje-tivodeapoyarlaasistenciaavíctimasylosprogramasdecompensaciónenelámbitoestatal.

• Dosañosdespuésdesuaprobación,laLeydeVíctimasdelDelitosemodificaapartirdelaLeydeJusticiaparaNiñosconelobjetivodeproveerfondosdestinadosesen-cialmentealainvestigaciónyelenjuiciamientodecasosdeabusoinfantil.

• Másde100defensoresdevíctimassereúnenenWash-ington,D.C.,enunforopatrocinadoporlaNOVA,yacuerdanformalmenteirenposdelasenmiendasconsti-tucionalesdederechosdevíctimas.

• RhodeIslandapruebalaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimas,conlocualselesotorganlosderechosderestitución,depresentardeclaracionesdeim-pactodevíctima,ydesertratadoscondignidadyrespeto.

• La“CampañadelListónRojo”organizadaporMADDobtienelacooperacióndeconductoresparamostrarellistónrojoensusautomóviles,yasígenerarelcompro-misodeconducirdeformaseguraysobriamentedurantelaépocadevacaciones.Estainiciativaporlaconcien-tizaciónpúblicanacionalsehaconvertidodesdeenton-cesenunacampañaanual.

• Parafindeaño,35estadoshanestablecidoprogramasdecompensaciónavíctimas.

1987 • ElFondodeVíctimasdeDelitodeposita77millonesde

dólares.

• SecreanlaRedNacionaldeEnmiendaConstitucionalparaVíctimasyelComitéDirectivoenunareuniónquellevaacaboelCentroNacionalparaVíctimasdelDelito.Estainiciativaseconvierteenunelementoinstrumen-talparalaaprobacióndelasenmiendasdederechosdevíctimasentodoelpaís.

• HowardyConnieClerycreanSeguridadenCampus,Inc.[SecurityonCampus,Inc.,(SOC)],luegodeltrágicosucesoderobo,violaciónyasesinatodesuhija,Jeanne,enlaUniversidaddeLehigh,Pensilvania.SOCdespiertaconciencianacionalacercadeldelitoylavic-timizaciónenloscampusuniversitariosdelpaís.

• LaAsociaciónCorreccionalEstadounidensecrealaFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelito.

• LaNCADVcrealaprimeralíneadirectanacionalsobreviolenciadomésticagratuita.

• SedesignaoficialmenteaoctubreelMesdelaConcien-tizaciónsobrelaViolenciaDomésticapararendirhonoralasmujeresgolpeadasyaaquellosquelesbrindanayuda.

• Enunadecisiónde5a4,laCorteSupremadelosEstadosUnidosfallaenelcasoBoothv.Maryland(482U.S.496)quelasdeclaracionesdeimpactoalavíctimasoninconstitucionales(encontravenciónconlaOctavaEnmienda)durantelafasedeemisióndepenadeenjui-ciamientocapitaldadoque“sólolaresponsabilidady


Reseña Histórica

culpabilidadmoralpersonaldelacusado”puedeconsid-erarsesentenciacapital.Lasopinionesexpresadassonsignificativamentediscrepantes.

• LasvíctimasylosdefensoresenFlorida,frustradostrascincoañosdeinacciónporpartedelalegislaturaenloconcernientealapropuestadeenmiendaconstitucio-nalsobrederechosdévíctimas,impulsanunapetición.Milesdeciudadanosfirmanpeticionesenapoyoalaprotecciónconstitucionaldelosderechosdevíctimas.LalegislaturadeFloridareconsideralasituaciónylaenmiendaconstitucionalsehacerealidadenlaelecciónde1988.

1988 • ElFondodeVíctimasdeDelitodeposita93millonesde

dólares.

• LaOVCasignafondosparaelprogramadeSubven-cionesdeAsesoríaparaVíctimasdelDelitoenTierrasIndígenasconelobjetivodebrindarserviciosanativosestadounidensesestableciendoprogramasdeasistencia“enreservas”entierrasindígenas.

• SecreaelCentroNacionaldeRecursosparaelAbusodeAncianosmedianteunacuerdocooperativoentrelaAso-ciacióndeBienestarPúblicoEstadounidense,laAsoci-aciónNacionaldelasUnidadesEstatalesparaAncianos,ylaUniversidaddeDelaware.Consunuevonombre,elCentroNacionaldeAbusodeAncianos,brindainfor-maciónydatosestadísticossobreesteproblemaquepreocupacadavezmásalaciudadanía.

• Statev.Ciskieeselprimercasoenpermitirelusodetes-timoniodeexpertosparaexplicarlaconductayelestadomentaldeunavíctimadeviolaciónadulta.Eltestimonioseempleaparamostrarporquéunavíctimaqueesobjetoderepetidasagresionessexualesyfísicasporpartedesuparejanollamaríainmediatamentealapolicíaoactuaríafrentealhecho.Eljuradocondenaalacusadoporcuatrocargosdeviolación.

• SeapruebalaLeydePrevencióndelaConducciónenEstadodeEbriedad,ytodoslosestadoselevana21laedadmínimaparaconsumiralcohol.

• Seintroducenlasenmiendasconstitucionalesdedere-chosdevíctimasenArizona,California,Connecticut,Delaware,Michigan,CarolinadelSuryWashington.LaenmiendadeFloridaseincluyeenlaeleccióndenoviem-bre,enlaqueseapruebaconel90porcientodelosvotos.LaenmiendadeMichiganseapruebaconmásdel80porcientodelosvotos.

• OVCpatrocinalaprimeraconferencia“NacionesIndí-genas:JusticiaparaVíctimasdelDelito”,enRapidCity,SouthDakota.

• LasenmiendasparalaLeydeVíctimasdelDelitoestablecelegislativamentelaOficinaparaVíctimasdelDelito,elevaelcargodeDirectorhaciendoquelaconfir-macióndelSenadoseanecesariaparaelnombramiento,ypromueveprogramasdecompensaciónestatalafindecubriralasvíctimasdeviolenciadoméstica,homicidioyconducciónenestadodeebriedad.Además,lasenmien-dasdelaVOCA,arequerimientodeMADDyPOMC,agreganunanuevacategoríade“prioridad”conelobjetivodefinanciarprogramasdeasistenciaavíctimaspara“víctimasdedelitoviolentoqueanteriormentenoobtuvieronlosserviciosnecesarios”.

• LaOVCcreaelFondoFederaldeEmergenciaparavícti-masenelsistemadejusticiapenalfederal.

1989 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita133millones

dedólares.

• Enunfallode5a4,laCorteSupremadelosEstadosUnidosreafirmaenelcasoCarolinadelSurv.GatherssudecisióntomadaenelcasoBoothv.Marylandencuantoaquelaspruebasydeclaracionesdelimpactoalavíctimasoninconstitucionalesdurantelafasedeemisióndepenaenelenjuiciamientocapital.Nuevamente,lasopinionesexpresadassonsignificativamentediscrepantes.

• LaslegislaturasdeTexasyWashingtonapruebanlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas.Losvotantesratificanambasdecisiones.



1990 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde

146millonesdedólares.

• ElCongresoapruebalaLeydeEstadísticasdeDelitosporOdio,lacualrequierequeelSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosreúnadatossobrelaincidenciadeciertosdelitosmotivadosporprejuiciosbasadosenraza,religión,orientaciónsexualoetnia.

• ElPresidenteGeorgeH.W.BushpromulgalaLeydeDerechodelosAlumnosaSaberySeguridadenCam-pus,lacualrequierequelasinstitucionesdeenseñanzasuperiorrevelenhechosqueinvolucrenasesinato,violación,roboyotrosdelitosocurridosenuncampusuniversitario.

• ElCongresoapruebalaLeydeVíctimasdeAbusoInfan-til,lacualincluyereformasparaqueelsistemadejusticiapenalfederalseamenostraumáticoparalasvíctimasylostestigosinfantiles.

• LaLeydeDerechosyRestituciónparaVíctimasde1990incorporalaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederalycodificaserviciosquedebenestardisponiblesparaestetipodevíctimas.

• ElCongresoapruebalalegislaciónpropuestaporMADDparaprevenirquelosconductoresenestadodeebriedadyotrosdelincuentespresentenpedidosdequiebraafindeevitarelpagoderestituciónpenalomultasciviles.

• ElimpulsodepeticióndeArizonaparaincluirlaenmiendaconstitucionaldederechodevíctimasenlaelecciónlograsucometidoylosvotantesratificanlaenmienda.

• ElprimerEstudioNacionalsobreIncidenciadeNiñosDesaparecidos,Secuestrados,quehanHuidodesuHogaryAbandonadosenlosEstadosUnidosindicaquemásdeunmillóndeniñossonsecuestradoscadaaño.

• LaLeyNacionaldeAsistenciadeBúsquedadeMenoresrequierequelasfuerzasdelordenpúblicoingresenin-formessobreniñosdesaparecidosypersonasnoidentifi-cadasenelsistemainformáticodelNCICdelFBI.



• LarepresentanteIleanaRos-Lehtinen(R-FL)presentalaprimeraResoluciónConjuntadelCongreso(H.J.RES.247)paraincluirlosderechosdevíctimasenlaConsti-tucióndelosEstadosUnidos.

• LaUniversidaddelEstadodeCalifornia,Fresno,apruebaelprimerprogramaparaobtenereldiplomadebachillerenvictimologíaenelpaís.

• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaelinformeEstadosUnidosseExpresa,laprimeraencuestadeopiniónpúblicanacionalconelobjetivodeevaluarlasreaccionesdelosciudadanosconrespectoalaviolenciayvictimización.

• Enunafallode7a2enelcasoPaynev.Tennessee(501U.S.808),laCorteSupremadelosEstadosUnidosrevocasusfallosanterioresenloscasosBoothv.Mary-land(1987)yCarolina del Surv.Gathers(1989)ydecidequedeclaracionesprocesalesytestimoniosqueabarquenlanaturalezadebiendelavíctimadeasesinato,aligualquelamaneraenquelamuertedelavíctimaafectóasussobrevivientes,noseencuentraencontravenciónconlosderechosconstitucionalesdelacusadoenuncasocapital.

• ElSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidos,WilliamP.Barr,emitenuevasdirectricesintegralesqueestablecenprocedimientosparaqueelsistemadejusticiapenalfed-eralrespondaalasnecesidadesdelasvictimasdeldelito.LasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asisten-cia a Víctimas y Testigosde1991implementannuevasproteccionesdelaLeydeControldelaDelincuenciade1990,integrandolosrequerimientosdelaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelito,laLeydeVíctimasdeAbusoInfantil,ylaLeydeProteccióndeVíctimasyTestigos.

• LaAsociacióndeLibertadCondicionalEstadounidensecreaelComitédeProblemasAsociadosaVíctimasafindeevaluarsustemasypreocupacionesrelacionadosconcorreccionalescomunitarios.


Reseña Histórica

• LalegislaturadeNuevaJerseyapruebalaenmiendacon-stitucionaldederechosdevíctimas,lacualesratificadaporlosvotantesennoviembre.

• LoslegisladoresdeColoradopresentanlaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimasenelprimerdíadelaSemanaNacionaldeDerechosdeVíctimasdelaDelincuencia.LaleyseapruebaporunanimidaddelasdosCámarasparaserincluidaenlaelecciónde1992.

• Enunadecisiónde8a0,laCorteSupremadelosEsta-dosUnidosdecideenelcasoSimon & Schusterv.Junta de Víctimas del Delito de Nueva Yorkquelalegislación“lucropornotoriedad”erademasiadoampliaeincon-stitucional.Laslegislaciones“lucropornotoriedad”yasehanaprobadoenmuchosestadosconelobjetivodeevitarquelosdelincuentescondenadossebeneficienapartirdelosprocedimientosqueincluyanimágenesdesusdelitosenlosmediosylaspublicaciones.

• ElSecretariodeEstadodeWashingtonimplementaelprimerProgramadeConfidencialidaddeDomicilio,elcualproveealasvíctimasdeviolenciadoméstica,acechoyagresiónsexualunadirecciónpostalalternativayconfi-dencial,ylesaseguralaconfidencialidaddedosregistrosquegeneralmentesonpúblicos:registrodeelectoresyregistrosdeautomóviles.

• Parafinesde1991,sieteestadoshanincorporadolosderechosdevíctimasensusconstitucionesestatales.



• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaViolación en los Estados Unidos: Informe al País,unestudioinnovadorsobreviolacionessexuales,queincluyeinformaciónacercadelafrecuenciadedichodelito,índicedenotificaciónporpartedelavíctimaalapolicía,elimpactoqueproducelaviolaciónenlasaludmentaldelavíctima,yelefectodeladivulgaciónenlosmediosdelaidentidaddelavíctimacuandoinformaunaviolaciónalasfuerzasdelordenpúblico.

• LaAsociaciónInternacionaldeAutoridadesdeLibertadCondicional[AssociationofParolingAuthoritiesInter-national(APAI)]creaunComitédeProblemasAso-ciadosaVíctimasconelfindeevaluarsusnecesidades,derechosyserviciosrespectodelosprocesosdelibertadcondicional.

• ElCongresoreautorizaelProyectodeLeysobreEdu-caciónSuperior,elcualincluyelaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdeAgresiónSexualenCampusUniversitario.

• ElCongresoapruebayelPresidenteGeorgeH.W.BushpromulgalaLeydeTestimoniodeMujeresGolpeadas,queinstaalosestadosaaceptareltestimoniodeexpertosencasospenalesqueinvolucrenmujeresgolpeadas.

• Porunanimidad,laCorteSupremadelosEstadosUnidos,enelcasoR.A.V.v.Ciudad de St. PauleliminalaordenanzalocalsobredelitosporodioenMinnesota.Laordenanzahabíaprohibidoquesemostraraunsímboloquesiunosabe,otienerazonesparacreer,que“despiertaira,alarmaoresentimientoenotrospormotivosderaza,color,credo,religiónogénero”,lacualseencontrabaencontravenciónconlaPrimeraEnmienda.

• Cincoestados—Colorado,Kansas,Illinois,Missouri,yNuevoMéxico—ratificanlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas.

• Veintiochoestadosapruebanlasleyescontraelacecho.

• Massachusettsapruebaunproyectodeleyhistóricoalcrearunregistrodeviolenciadomésticainformáticoenelámbitoestatal,yrequieredejuecesqueverifiquenlosdatoscuandoesténacargodeestetipodecasos.



• Wisconsinratificalaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimas,conlocualson14losestadosquecuentanconestaenmienda.

• ElCongresoapruebalaLeydePrevencióndeSecuestrosporProgenitores,lacualconvierteendelitomayor



federalelhechoderetirarunniñodelosEstadosUnidosomantenerlofueradeesteterritorioconlainatencióndeobstruirelejerciciolegaldelapatriapotestad.

• ElPresidenteWilliamJ.ClintonpromulgaelProyectodeLeyBrady,querequiereuntiempodeesperaparalacompradepistolas.

• ElCongresoapruebalaLeydeRegistrodeAbusoSexualdeMenores,conlocualseestableceundepositarionacionalparalainformaciónconcernienteadelincuentesdeabusoinfantil.

• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitolanzalaLíneadeAyudaNacionalparaVíctimasdelDelito(anteriormentedenominadaINFOLINK),unserviciogratuitoquebrindacapacitaciónendefensadevíctimasyapoyoparavíctimasdetodotipodedelito.

• Veintidósestadosapruebanlegislacionescontradelacecho,conlocualson50losestadosquecuentanconleyescontraestedelito,ademásdelDistritodeColumbia.



• ElComitédeVíctimasdelaAsociaciónCorreccionalEstadounidensepublicaelhistóricoInforme y Recomen-daciones sobre Víctimas de Delincuencia Juvenil, elcualbrindadirectricesparamejorarlosderechosyserviciosparavíctimasdentrodelsistemadejusticiajuvenil.

• Otrosseisestadosapruebanlasenmiendasconstitu-cionalesdederechosdevíctimas(lamayorcantidadobtenidaenunaño),conlocualson10losestadosquecuentanconestaenmiendas.EstosestadossonAlabama,Alaska,Idaho,Maryland,OhioyUtah.

• ElPresidenteClintonpromulgaunpaquetelegislativointegralsobrederechosdevíctimasenelámbitofederalcomopartedelaLeydeControldeDelitosViolentosyCoacciónLegal.Dichaleyincluye:

– Ley de Violencia contra la Mujer [Violence Against Women Act (VAWA), la cual autoriza más de mil

millones de dólares en fondos destinados a program-as para combatir la violencia contra la mujer.

– Disposiciones de financiamiento para la VOCA optimizadas.

– Creación del Registro Público Nacional de Delin-cuentes Sexuales.

– Condenas optimizadas para conductores en estado de ebriedad que lleven niños como pasajeros.

• Kentuckyseconvierteenelprimerestadoeninstituirlanotificacióntelefónicaautomatizadaparavíctimasdeldelitoafindeinformarlesacercadelestado,laubicaciónylafechadesalidadesusagresores.

• LaOVCcreaelprogramaComunitariodeRespuestaaCrisis,utilizandoelmodelodelaNOVA,conelobjetivodemejorarlosserviciosparalasvíctimasenlascomuni-dadesquehayanexperimentadoundelitoqueocasionevictimizacionesviolentasmúltiples.

1995• ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde


• Laslegislaturasdetresestados—Indiana,NebraskayCarolinadelNorte—apruebanenmiendasconstitu-cionalesdederechosdevíctimasqueseincluiránenlaelecciónde1996.

• LaRedNacionaldeEnmiendaConstitucionalparaVíctimasproponeelprimercomentarioderedaccióndelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechodevíctimas.

• SegradúalaprimeraclasedelaAcademiaNacionaldeAsistenciaaVíctimas[NationalVictimAssistanceAcad¬emy(NVAA)]enWashington,D.C.ConelapoyodelaOVC,laNVAAbrindaunprogramaqueconstadecréditosacadémicosequivalentesa45horasenvictimología,derechosdevíctimas,yotrostemasrelacio-nadosconlasvíctimas.

• La Anatomía del Fraude:SepublicaelInforme de una Encuesta NacionalporRichardTitus,FredHeinzelmann

GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011 1 1

Reseña Histórica

yJohnM.Boyle.Elinformesebasaenlaprimeraen-cuestanacionalconducidaen1991porelInstitutoNa-cionaldeJusticia,paradeterminarelalcancedelfraudeysusefectos,conconclusionesdequesepierden40milmillonesdedólaresestimadosalfraudecadaaño.Unterciodelaspersonasencuestadasinformaronquehabíaocurridounintentodedefraudarlasenelañoanterior.

• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosunidosemitelasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigosrevisadas,porlocualcrecelarespon-sabilidaddelosfuncionariosdelsistemadejusticiapenalfederal,yaqueseestablecequelavaloraciónderendimientoeinformesderesultadosóptimosincluyeninformaciónsobreelcumplimientodelasdirectrices.

• LaConferenciaMundialdeBeijingsobreMujereshaceunllamadohistóricoqueinstaalaacciónglobalconelobjetivodeterminarconlaviolenciacontralamujer.

1996 • ElFondodeVíctimasdelDelitoalcanzaunlímite

históricocondepósitosdemásde525millonesdedólares.

• SepresentanlasenmiendasconstitucionalesyfederalesdederechosdevíctimasenambascámarasdelCongresoconapoyobipartito.

• TantoloscandidatospresidencialescomolaSecretariadeJusticiaJanetRenoapoyaronelconceptodeunaen-miendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.

• Ochoestadosratificanlaaprobacióndelasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas,conlocualson29lasenmiendasconstitucionalesestatalesentodoelpaís.

• ElPresidenteClintonreafirmasuapoyoalosderechosconstitucionalesyfederalesparavíctimasdeldelitoenunaceremoniaenRoseGardenalaqueasistieronmiembrosdelCongreso,funcionariosdejusticiapenal,yrepresentantesdeorganizacionesdederechosdevíctimasenlosámbitoslocalyestatal.

• LaLeydeNotificaciónalaComunidad,conocidacomo“LeyMegan”,modificalaLeydeRegistrodeAbusoSexualdeMenoresconelobjetivodebrindaralascomu-nidadeslainformacióndelaubicacióndedelincuentescondenadospordelitossexuales.

• ElPresidenteClintonpromulgalaLeyAntiterrorismoydePenadeMuerteEfectiva,yasigna1millóndedólaresparareforzarlasiniciativascontraelterrorismo,implementarlarestituciónobligatoriaencasosdedelitoviolento,yampliarlacompensaciónyasistenciaparavíc-timasdelterrorismo,tantoenelámbitonacionalcomointernacional,inclusoparavíctimasqueprestanserviciosmilitares.

• LaOVCutilizasunuevafacultadsegúnlaLeyAnti-terrorismoydePenadeMuerteEfectivaparabrindarasistenciafinancieraconsiderablealasvíctimasylossobrevivientesdelosataquesconbombasenelEdificioFederalAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahoma.

• LaLeydeRestituciónObligatoriaaVíctimaspromul-gadacomoTítuloIIdelaLeyAntiterrorismoydePenadeMuerteEfectiva,permitealostribunalesfederalesadjudicarrestituciónde“dañopúblico”directamenteaprogramasestatalesdeasistenciaavíctimasdelaVOCA.Estaleyhacequelarestituciónencasosfederalesseaob-ligatoria,independientementedelacapacidadquetengaelacusadoparaafrontarelpago.Además,serequierequelostribunalesfederalesordenenlarestituciónavíctimasdefraude.

• Ladefinición“víctimadeldelito”segúnlaVOCAseamplíaparaincluirvíctimasdeldelitofinanciero,locualpermitequeestegruporecibaserviciosdeasesoría,defensayasistencia.

• ElCongresoestablecelaLíneaDirectaNacionaldeVio-lenciaDomésticaconelobjetivodebrindarinformaciónyremisionesdeintervenciónencasosdecrisisparavícti-masdeviolenciadoméstica,ysusamigosyfamiliares.

• SepromulgalaLeydePrevencióndeIncendiosInten-cionalesaIglesiasenrespuestaalaumentodecasosdeincendiosintencionalescontrainstitucionesreligiosasentodoelpaís.



• SepromulgalaLeydePrevencióndeViolaciónCausadaporDrogasconelobjetivodetratardeuntemaemer-gentecomolaviolaciónyagresiónsexualfacilitadasporelefectodelasdrogas.

• LaOficinadeJusticiaJuvenilyPrevencióndelaDelin-cuencia,queformapartedelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos,emiteelPlan de Acción de Justicia Juvenil,queincluyerecomendacionesrelacionadasconderechosyserviciosparavíctimasenelámbitodelsistemadejusticiajuvenilparavíctimasdedelincuentesjuveniles.



• ElCongresoapruebalaLeydeAclaracióndeDerechosaVíctimasde1997conelobjetivodeaclararlaleyfederalactualypermitirquelasvíctimaspresencianunjuicioysepresentencomo“testigosdeimpacto”durantelafasedesentenciatantoencasoscapitalescomonocapitales.ElPresidenteClintonpromulgalaley,locualpermitequelasvíctimasylossobrevivientesdelataqueconbombasalEdificioFederalAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahomapresencieneljuicioafindepronunciarseluegoenlasentencia.

• Sereintroducelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevictimasenlosdíasdeaperturadel105°Congresoconunfirmeapoyobipartito.LosComitésJu-dicialesdelSenadoylaCámarallevanacaboaudienciassobrelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimaspropuesta.Sibiennoapoyaningúntextoenparticular,laSecretariadeEstadoJanetRenotestificaenunaaudienciaenelSenadoenrespaldodelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.

• AfindereconocerlasoberaníaabsolutadelasTierrasIndígenas,laOVCbrindaporprimeravezsubvencionesdeasistenciaavíctimasdirectamenteatribusenterrito-riosindígenas.

• ElCongresoapruebalaleyfederalcontraelacechocomopartedelaLeydeAutorizacióndeDefensaNacionalparaelAñoFiscal1997.

• DebidoalvastoflujodefondosdelaVOCAenelañofiscalprevio,laOVCrealizavariasreunionesregionalesconlosadministradoresestatalesdelaVOCAafindealentaralosestadosadesarrollarestrategiasdefinancia-mientomultianualesconelobjetivodeayudaraestabili-zarelfinanciamientodeprogramaslocales,darlealcanceexternoparavíctimasqueanteriormentenocontaronconlosserviciosnecesarios,yapoyareldesarrolloylaimplementacióndetecnologíasparamejorarlosservi-ciosdederechosdevíctimas.

• LaOVCcontinúaconsurespaldoalasvíctimasylossobrevivientesdelosataquesconbombasalEdificioFed-eralAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahomafinanci-andodefensores,asesoríaparacasosencrisis,ygastosdeviajesadicionalesparalasvíctimasdeestosataquesqueasistanalosprocesosjudiciales.CuandoellugarenelquesedesarrolleeljuiciosecambieaDenver,Colorado,laOVCproveefinanciamientopararealizarunatrans-misiónespecialporcircuitocerradoparalasvíctimasylossobrevivientesenlaciudaddeOklahoma.

• LaOVCpublicaNuevos Rumbos para el Sector: Servicios y Derechos de Víctimas en el Siglo Veintiuno,locualtratadelprogresonacionalencuantoalcumplimientodelasrecomendacionesestablecidasenelInformeFinaldeFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelitode1982delPresidenteyemitemásde250recomendacionesnuevasenelámbitodelsectorparaelmilenioqueseacerca.



• LosSenadoresJonKyl(R-AZ)yDianneFeinstein(D-CA).presentanenelCongresolaResoluciónConjuntadelSenado[SenateJointResolution(SJR)]44,unanuevaversiónbipartitadelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.Posteriormente,elCo-mitéJudicialdelSenadoapruebalaSJRenunadecisión


Reseña Histórica

de11a6votos.Duranteel105°CongresonosetomanmedidasadicionalesrespectodelaSJR44.

• Oroscuatroestadosapruebanlasenmiendasconstitu-cionalesyestatalesdederechosdevíctimas:Louisiana,Mississippi,Montana,yTennessee.LaCorteSupremadeOregonanulalaenmiendaestataldederechosdevíctimas,aprobadaoriginalmenteen1996,alegandodeficienciasestructurales.

• SeapruebalaEnmiendasobreEducaciónSuperioren1998.SeautorizalaSecciónEdeestalegislación,“Sub-vencionesparaCombatirlosDelitosViolentoscontralasMujeresenCampusUniversitarios”,eneltranscursode2003yasignan10millonesdedólaresensubvencionesparafinanciarlaOficinadeSubvencionessobreViolen-ciacontralaMujerparaelAñoFiscal1999.Además,estalegislacióntienecomoprioridadreducirelconsumodealcoholexcesivoeilegalencampusuniversitarios.

• ElCongresoapruebalaLeydeProtecciónInfantilyCastigoparaPredadoresSexualesde1998,conlocualselograngrancantidaddemejorasenlosprocesosdesentenciayotrasiniciativasquetratandedelitossexualescontramenores,loqueincluyedelitosfacilitadosporelusodeinstalacionesinterestatalesydeInternet.

• ElCongresoapruebalaLeydeConcientizaciónsobreVíctimasdelDelitoconDiscapacidades,locualrepre-sentalaprimerainiciativaqueapuntaareunirsistemáti-camenteinformaciónsobreelalcancedelavictimizacióndeindividuoscondiscapacidades.EstalegislacióninstaalSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosallevaracabounestudiosobredelitoscontraindividuoscondis-capacidadesdeldesarrollo.Además,elBuródeEstadísti-casJudicialesdebeincluirestadísticassobrelanaturalezadelosdelitoscontraindividuoscondiscapacidadesdeldesarrolloylascaracterísticasdelavíctimaensuEn-cuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuenciaparaelaño2000.

• SepromulgalaLeydeDisuasiónyRobodeIdentidadde1998.EstalegislaciónfederalhistóricaproscribeelrobodeidentidadeinstaalaComisióndeSentenciadelosEs-tadosUnidosaconsiderardiversosfactoresalahoradedeterminarcondenas,inclusolacantidaddevíctimasyel

valordelaspérdidasdecadaindividuo.Laleyautoriza,además,alaComisiónFederaldeComercio[FederalTradeCommission(FTC)]aregistraryreconocerin-formesderobodeidentidad,brindarinformaciónalasvíctimasyremitirquejasparadenunciarlasalasdependenciasdelasfuerzasdelordenpúblicocorrespondientes.

• LaOVCproveefinanciamientoparaelDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidosconelobjetivodeapoyareldesarrollodeuncargodeespecialistasenasistenciaavíctimasafindemejorarlacalidadycoor-dinacióndeserviciosquesebrindanalosciudadanosdelosEstadosUnidosquesonvíctimasdeabusoenelexterior.



• Enel106°Congresoseintroducelaenmiendaconstitu-cionalyfederaldederechosdevíctimaspropuesta(Reso-luciónConjuntadelSenado3,idénticaalaSJR44).

• SerealizalaquintaAcademiaNacionaldeAsistenciaaVíctimasencincouniversidadesentodoelpaís,conlocualsonalrededorde1000losgraduadosdelaAcademia.

• LaOVCotorgalasprimerassubvencionesparacrearlasAcademiasEstatalesdeAsistenciaaVíctimas.

• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitocreaelColegioNacionaldeAbogadosparaVíctimasdelDelitoconelobjetivodepromoverlajusticiasocialparavícti-masdeldelito.



• ElCongresoapruebaunnuevolímitedeconsumodealcoholenelámbitonacionalcorrespondienteaunaconcentraciónensangre[BloodAlcoholConcentration



(BAC)]de0.08conelapoyodeMADD,otrasorga-nizacionesdedefensaalavíctima,yprincipalesgruposdeseguridadencarreteras,salud,medicina,fuerzasdelordenpúblicoyseguros.Lanuevaley,aprobadaconrespaldobipartito,requierequeelestadoapruebelasleyesde“intoxicaciónper se”conconcentraciónde0.08opierdaunapartedesufinanciamientofederalanualdestinadoacarreteras.

• ElCongresoreautorizalaLeydeViolenciacontralaMu-jerde2000,ampliandoelalcancedeestaleyhasta2005yautorizandoelfinanciamientode3.3milmillonesdedólaresenunperíododecincoaños.AdemásdeampliarlaslegislacionesfederalessobreacechoparaincluirelacosoenInternet,laleyautoriza:

– 80 millones de dólares al año para subvenciones des-tinadas a la educación y prevención de violaciones.

– 875 millones de dólares en un período de cinco años para refugios destinados a mujeres golpeadas.

– 25 millones de dólares en 2001 para programas de viviendas de transición.

– 25 millones de dólares para tratar del tema de la violencia contra mujeres mayores y mujeres con discapacidades.

• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos,elBuróFederaldeInvestigacionesyelCentroNacionaldeDelitosdeCollarBlancocreanelCentrodeDenunciasdeDelitosCibernéticos,www.ic3.gov,conelobjetivodecombatirelfraudeenInternetbrindandoalosconsumi-doresunaformaconvenientedenotificarcontraven-cionesyconcentrarlainformaciónacercadedelitosdefraudeparalasfuerzasdelordenpúblico.

• LaSecretariadeJusticia,JabenReno,revisayreemitelasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos,lacualordenaquecadaempleadodelDepartamentodeJusticiaqueestéencontactoconvícti-masdeldelitorecibaalmenosunahoradecapacitaciónsobreleyesydirectricesrelacionadasconlosderechosdevíctimas.

• LosíndicesdevictimizaciónsegúninformalaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuenciasonlosmás

bajosdeacuerdoconlosregistrosdesdelacreacióndelaencuestaen1973.

• ElDepartamentodelTesorocreaalComitéNacionalsobreRobodeIdentidad,elcualtratadetécnicasdeprevención,experienciasdevíctimas,yaccióncorrectivaenelsectorgubernamentalyprivado.Estecomitécon-stituyelaprimeraconferenciaenelámbitonacionalqueincluyefuerzasdelordenpúblico,víctimas,represent-antesdelsectorindustrial,yorganizacionessinfinesdelucrointeresadaseneltema.Enelcomité,elSecretariodelTesoro,LawrenceSummers,revelacuatroiniciativasnuevasparatratardelrobodeidentidad.

• ElSenadodelosEstadosUnidosensutotalidadtrataporprimeravezdelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.Luegodedosdíasymediodedebate,lamedida(SJR3)seretiraparaqueloscopatro-cinadores,SenadoresKyl(R-AZ)yFeinstein(D-CA),laconsiderenendetalle,sibienresultaevidentequelamedidanorecibirálasdosterceraspartesdelamayoríadelosvotosnecesariaparasuaprobación.

• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeProteccióndeVíctimasdelTráfico[TraffickingVictimsProtectionAct(TVPA)]de2000.Estanuevaleyrefuerzademanerasignificativalacoacciónpenal,elenjuiciamiento,ylascondenascontralostraficantes;brindaprotecciónadicionalalasvíctimasypermitequeindividuosquesonvíctimasdeformasgravesdetráficosolicitenlosbeneficiosyserviciosdisponiblesparaotrasvíctimasdeldelito.



• LaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuen-ciainformaquelosíndicesdevictimizacióncontinúandisminuyendo,conlocualsealcanzaunnuevorecordmínimode26millonesdevíctimasparaelaño2000.

• El11deseptiembrede2001,dosavionessecuestradosseembistieroncontraelWorldTradeCenter,otroenelPentágono,yuncuartoenuncampoenelCondado


Reseña Histórica

deSomerset,Pensilvania,locualocasionólamuertede2974individuosyunsinnúmerodeheridosenloquefueelpeorataqueterroristaensueloestadounidense.

• ElCongresorespondealosactosterroristasdel11deseptiembreconunaseriedeleyesnuevasqueproveenfi-nanciamientoparalaayudayasistenciatributaria,yotrasadaptacionesyproteccionesparavíctimas.ComopartedelaLeydeSeguridadenelTransporteAéreoySistemadeEstabilización,secreaunprogramadecompensaciónfederalavíctimasespecialmenteparaaquellasquefueronobjetodelosactosdel11deseptiembre.Elprogramaincluyediversostiposdedañosyperjuiciosnormalmentedisponiblessoloatravésdeaccionesciviles,talescomopagopordañosfísicosymorales,pérdidadelasganan-ciasdetodalavida,ypérdidadelasganasdevivir.Pararecibircompensación,losreclamantesdebenrenunciaralderechodepresentaraccióncivilporlosdañosyper-juiciossufridosaraízdelosactosterroristas.

• ElCongresoapruebayelPresidenteGeorgeW.BushpromulgalaLeyInterceptaryObstruirelTerrorismo(LeyUSAPATRIOT)de2001,unpaquetelegislativocontraelterrorismoquecontieneademáscambiosenlaVOCA,loqueincluyeaumentarelporcentajedepagosporcompensaciónestatalreembolsablesatravésdelgo-biernofederalypermitirquelaOVCfinancieproyectosdecumplimientoyevaluación.

• LaOVCincrementaelfinanciamientodecompen-saciónestatalparabrindarasistenciaalasvíctimasdelosataquesterroristasocurridosel11deseptiembreenNuevaYork,VirginiayPensilvania;proveeapoyoalasvíctimasdelataqueterroristaocurridoenesamismafechaenelPentágonoatravésdelCentrodeAsistenciaDomésticadelPentágono,ycreaunalíneagratuitayunsitioseguroenInternetparalasvíctimasysusfamiliaresdirectos.

• LaLeydePrevenciónyTratamientodelAbusodeMenoresylaLeyJenniferaumentanelFondodeVícti-masdelDelitoasignadoparavíctimasdeabusoinfantilde10millonesdedólaresaunmáximode20millones,ypermitenelusodelosfondosdesubvenciónByrneparalaprevencióndelabusoylanegligenciainfantil.La

LeyJenniferautoriza2millonesdedólaresporañoatravésdelAñoFiscal2002paraquelosestadosasignensubvencionesconelfindecubrirgastosrelacionadosconelingresototaldearchivosdevíctimasdeldelitonoidentificadasenlabasededatosdelNCICdelFBI.

• Nuevasnormas,políticasyprocedimientosparavíctimasdeltráficocambianradicalmentelarespuestaaestaclasedevíctimasporpartedeentidadesentodoelámbitogubernamentalfederal,inclusoelDepartamentodeEs-tadodelosEstadosUnidos,elDepartamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidos,yvariasagen-ciasdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos(elFBI,ServiciodeInmigraciónyNaturalizaciónylasFiscalíasFederales).



• LaOVCemitelasdirectricesfinalesdelprogramayunkitdesolicitudadjuntoparaelProgramadeAsistenciaparaEmergenciasyAntiterrorismoparaDelitosdeTerrorismoyViolenciaMasiva,queproveefinanciaciónparacompensaryasistiravíctimasdelterrorismoylaviolenciamasivaquetenganlugardentroyfueradelosEstadosUnidos.

• LaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuen-ciacontinúamostrandounareducciónenlavictim-izacióndeldelito.Lavictimizacióndeldelitoviolentodisminuyóun10porcientodesdeelañoanterior,ylosdelitosasociadosalapropiedadintelectualseredujeronenun6porciento.

• ElPresidenteBushasistealapresentacióndeceremo-niadeentregadepremiosporlaSemanaNacionaldeDerechosdeVíctimasdelaDelincuenciayanunciaelrespaldodelGobiernoparaquelaenmiendadederechosdevíctimasdeldelitoseaincluidaenlaconstitucióndelosEstadosUnidos.

• SeestablecelaAsociaciónNacionaldeAdministradoresdeAsistenciadelaVOCA[NationalAssociationofVOCAAssistanceAdministrators(NAVAA)].Conel



apoyodelaOVC,laNAVAAproveeasistenciaycapacit-acióntécnicaalosadministradoresdeasistenciaestatalesdelaVOCA.

• LaOVCponeadisposiciónlosprimerosProgramasComunitariosdeAlcanceExteriorconelobjetivodeampliarlassubvencionesaorganizacionesycoalicionespopulares,sinfinesdelucroycomunitariasdeasisten-ciaavíctimasafindemejorarlosserviciosdealcanceexteriorparavíctimasdeldelitomedianteelapoyoadesarrollodeprogramas,redesdeconexiones,formacióndecoalicionesyprestacióndeservicios.

• ElCongresoasignaaproximadamente20millonesdedólaresparafinanciarserviciosavíctimasdeltráfico,locualincluyerefugios,atenciónmédicaydesaludmental,asesoríalegal,interpretaciónydefensa.

• ElPresidenteBushrealizalaprimeraConferenciadelaCasaBlancasobreNiñosDesaparecidos,ExplotadosyquehanHuidoyanunciasuapoyoalaLeyNacionaldeReddeAlertaAMBERHutchison-Feinsteinde2002,laqueayudaríaadesarrollar,optimizarycoordinarelsistemadeDesaparecidosenlosEstadosUnidos:Trans-misióndeRespuestadeEmergencia[America’sMissing:BroadcastEmergencyResponse(AMBER)].ElSecre-tariodeJusticiaAuxiliarparalaOficinadeProgramasJudicialesesdesignadoCoordinadorNacionaldeAlertaAMBERenelDepartamentodeJusticia.

• Parafinesde2002,los50estados,elDistritodeColum-bia,lasIslasVírgenesdelosEstadosUnidos,PuertoRicoyGuamcuentanconprogramasdecompensaciónparavíctimasdeldelito.

• ElConsejoNacionalsobreelDelitoylaDelincuenciayelCentroNacionalparaVíctimasdelDelitopublicanelinformeNuestros Vulnerables Adolescentes: Su Victim-ización, Sus Consecuencias e Instrucciones para la Preven-ción e Intervención.Esteinformehistóricodocumentalarepresentacióndesproporcionadadeadolescentes,entre12y19añosdeedad,quesonvíctimasdeldelito,ytratadeestrategiasesperanzadorasrelacionadasconlapreven-cióneintervención.



• ElComitéJudicialdelSenadoapruebalaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimasafindegarantizarlosderechosbásicosdelasvíctimasenelámbitonacional.

• ElCongresoconviertelaOficinadeViolenciacontralaMujer(anteriormenteOficinadeViolenciacontralaMujerenelámbitodelaOficinadeProgramasJudicia-les)enunaoficinapermanenteeindependientedentrodelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos.

• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeyPROTECTde2003(conocidatambiéncomoAlertaAMBER),quecreaunarednacionaldealertaAMBERafindefacilitarunarespuestarápidaenelám-bitocomunitarioydelasfuerzasdelordenpúblicoparaniñossecuestradosoraptados.

• SeestablecelaSociedadInternacionaldeVictimología[AmericanSocietyofVictimology(ASV)]enelprimerSimposioEstadounidensesobreVictimologíaquetuvolugarenlaciudaddeKansas,Kansas.LaASVactúacomoforoparaacadémicosyprofesionalessobretemasrelacionadosconlavictimologíaasociadosconlaSocie-dadInternacionaldeVictimología.

• SeapruebalaLeydeEliminacióndelEstuproCarcelariode2003darcursoytratardelproblemadelaviolacióneninstitucionescorreccionalesydesarrollarnormasnacionalesdestinadasareducirloshechosdeviolaciónenlascárceles.

• ElCongresodesignaelmesdeenerocomoMesNacionaldelaConcientizaciónsobreelAcecho.

• LaLíneaDirectaNacionaldeViolenciaDoméstica,quefuncionaenelConsejodeTexassobreViolenciaDo-méstica,recibesuprimermillóndellamadas.

• ElServicioPostaldelosEstadosUnidosemitesuestampillaAcabemosconlaViolenciaDomésticaconelobjetivodereunirdineroparaprogramasdeprevencióndelaviolenciadoméstica.


Reseña Histórica

• ElCongresoasigna22millonesdedólaresparaelPro-gramadeDefensaDomésticadelDepartamentodeDe-fensadelosEstadosUnidos;900,000deloscualessondestinadosparalaCampañaNacionaldeLíneaDirectadeViolenciaDoméstica,IntervenciónyPrevenciónenlosserviciosmilitares.

• SeapruebalaLeydeTransaccionesdeCréditoJustasyPrecisasde2003conelobjetivodebrindarproteccionesadicionalescontraelrobodeidentidadyasistiralasvíc-timasdeestedelitoarecuperarsuspérdidasfinancieras.

• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeydeReautorizacióndeProteccióndeVíctimasdelTráfico.AdemásdereautorizarlosprogramascreadossegúnlaprimeraTVPA,estalegislaciónreafirmalasiniciativasrelacionadasconlaprevención,apoyaelenjuiciamientodedelincuentes,simplificaelprocesomedianteelcualsedecidesilasvíctimastienendere-choalosbeneficios,yponeadisposiciónbeneficiosyserviciosparafamiliaresdevíctimasquepuedeningresarlegalmentealosEstadosUnidos.Estalegislacióncrea,además,unacausadeaccióncivilparavíctimasdetrabajooprostituciónforzados.



• LaFuerzadeTareadelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidossobreCuidadosaVíctimasdeAgresiónSexualpublicasuinformeyrecomendacionesparapre-veniragresionessexualesenelámbitomilitarybrindarrespuestaconfidencialalasvíctimas.Lasrecomendacio-nesincluyenelestablecimientodeunaúnicaoficinaenelámbitodelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidosconelobjetivodemanejarlosasuntosrelacio-nadosconagresionessexuales,lanzarunacampañadeinformaciónparanotificaralpersonalacercadelosservi-ciosdisponiblesparavíctimas,yconvocaraunacumbreparaactualizarladefinicióndeagresiónsexualytratardelostemasasociadosalaprivacidaddeladireccióndelavíctimadentrodelámbitomilitar.

• SeapruebalaLeydeAumentodePenasporRobodeIdentidad,enlacualsedefinerobodeidentidadagrava-docomorobarlaidentidaddeotrapersonarelacionadaconlaperpetracióndeotrosdelitosmayoresespecifica-dos.Además,lalegislaciónprohíbealtribunaldictarlasentenciadeundelincuenteporrobodeidentidadsimultáneamenteconunacondenaporotrodelito.

• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeydeJusticiaparaTodosde2004,queincluyelaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitodeScottCampbell,StephanieRoper,WendyPreston,LouarnaGillisyNilaLynn,locualproveederechosfundamentalesparalasvíctimasdeldelito.Laleyproveemecanismosenelám-bitofederalparahacervalerlosderechosdelasvíctimasdeldelito,conlocuallasvíctimasylosfiscalesrecibenvigencialegalparaexponerlosderechosdevíctimas,seautorizalapresentacióndeunrecursoextraordinarioparaexponerlosderechosdevíctimas,yserequierequeelSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosestablezcaunprogramadecumplimientodelosderechosdevíc-timasenelámbitodelDepartamentodeJusticia.Estalegislaciónautoriza155millonesdedólaresdefinancia-mientoenunperiododecincoañosparalosprogramasdeasistenciaavíctimasenlosámbitosfederalyestatal.Lalegislaciónampliasobreladelincuenciaprovee,además,financiaciónparapruebasdeADN,laboratoriosforenses,forensesparacasosdeagresiónsexual,ypro-gramasparaaccederalaspruebasdeADNenproced-imientosposterioresalacondena.

• ElPresidenteBushencabezalapresentacióndelaprim-eraconferencianacionaldecapacitaciónsobretráficodepersonas,lacualreúneequiposderespuestaaestostemasintegradosporpersonalfederal,estatal,localydelasfuerzasdelordenpúblico,fiscalesyproveedoresdeserviciosparavíctimasprovenientesdealmenos21ciudadesconunaconcentracióndetráficodepersonasnotificada.Laconferenciahacehincapiéenlaimportan-ciadecombatireltráficomedianteunenfoquecentradoenlavíctima.

• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaReparación del Daño: Nuevo Enfoque para la Compen-sación de Víctimas del Delito,uninformequeevalúalos



datosrelacionadosconlacompensación,provenientesde50estados,FondodeCompensacióndeVíctimasdel11deseptiembre,yprogramasdecompensaciónenotrospaíses.Además,esteinformerecomiendaunmarcoparareafirmarlacompensaciónavíctimasenlosEstadosUnidos.



• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosestableceunregistronacionaldedelincuentessexualesenlíneaquebrindaaccesoentiemporealadatospúblicossobredelincuentessexualesenelámbitonacionalmedi-anteunasimplebúsquedaenInternet.

• LaOVCyelBuródeAsistenciaJudicialdacomienzoaunprogramaparaestablecerequiposdefuerzasdetareadelordenpúblicoyserviciosavíctimasconelobjetivoderesponderalproblemadeltráficodepersonas.Losobjetivosprincipalesdeesteprogramasondesarrol-larprogramassosteniblesparacombatireltráficodepersonasatravésdefuerzasdelordenpúblicoyautori-dadesjudicialesentodoslosámbitosgubernamentales,paracoordinarlasiniciativasdelasFiscalíasFederalesdelosEstadosUnidos,colaborarconprofesionalesquetrabajanconvíctimasdeldelito,ymejorarelprocesodeidentificaciónyrescatedelasvíctimasdeltráfico.

• LaCámaradeRepresentantesdelosEstadosUnidosestableceelComitéParlamentariodeDerechosdeVíc-timas,lideradoenformaconjuntaporTedPoe(R-TX)yJimCosta(D-CA).LamisióndelComitéeselevarlosasuntosrelacionadosconvíctimasdeldelitoalCongresodeformabipartita,sininfringirlosderechosdelacusado,yabogarporlosinteresesdelasvíctimasdeldelitoanteelGobiernoyenelámbitodelCongreso.

• ElDepartamentodeJusticiaanunciasubvencionespormásde84millonesdedólaresdestinadasapruebasdeADNenelámbitonacionalcomopartedelainicia-tivadelPresidenteBushPromoverJusticiamediantelaTecnologíadelADN.Lainiciativaestádiseñadapara

ampliarlacapacidaddelpaísdeutilizarpruebasdeADNeliminandoloscasosylacantidaddeverificacionesacumuladasdedelincuentescondenados,financiandolainvestigaciónyeldesarrollo,ampliandolacapacidaddellaboratorioforense,brindandocapacitaciónparatodoslosinteresadosenelsistemadejusticiapenal,yllevandoacabopruebasparaidentificarpersonasdesaparecidas.

• ElSecretariodeJusticiaAlbertoGonzalespublicaunaactualizacióndeDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos.Lasdirectricesincluyendisposicionesparaderechosyresarcimientosparavícti-masdeldelito,inclusoaquellasenlaLeydeJusticiaparaTodos,laquehabíasidoaprobadadesdelapublicacióndelaúltimaedición.Además.lasdirectricestratandelaasistenciaavíctimasytestigosenloscasosdetráficodepersonasytobodeidentidad.

• LaAsociaciónNacionaldeAdministradoresdeAsisten-ciadelaVOCApublica Informe sobre Fondo de Víctimas del Delito,elcualdestacalacontribucióndelFondodeVíctimasdelDelitoalasiniciativasgubernamentalesyfederalesparaasistiralasvíctimas,analizalasfuentesdedepósitosenelFondo,evalúalostemasasociadosconlaadministracióndelFondo,yanalizalosdesafíosfuturosrespectodelacapacidaddelFondoparacumplirconlasnecesidadesdelasvíctimas.

• ElColegiodeAbogadosdelosEstadosUnidos[Ameri-canBarAssociation(ABA)]emiteEquipos de Revisión de Muerte por Abuso en Ancianos:ElColegiodeAboga-dosdelosEstadosUnidos[AmericanBarAssociation(ABA)]emiteManual de Respuesta,desarrolladoporlaComisióndeAsuntosLegalesdeAncianosdelABAyfinanciadoporlaOVC,elcualbrindaorientaciónalascomunidadesalcrearequiposderevisióndemuertesporabusoenancianosqueanalizalasmuertesocasionadasporabusoenpersonasmayoresorelacionadasconestoshechos.

• ElDepartamentodeJusticiaemitesunormafinalenlacualimplementadisposicionesdecumplimientodedere-chosavíctimasdelasecciónLeydeDerechosdeVícti-masdelaDelincuenciadelaLeydeJusticiaparaTodos.LanormaestablecelaOficinadelOmbudsmande


Reseña Histórica

DerechosdeVíctimasenelámbitodelaOficinaEjecuti-vaparalosFiscalesFederales[ExecutiveOfficeforUnit-edStatesAttorneys(EOUSA)]conelobjetivoderecibireinvestigarlosreclamosrelacionadosconladisposiciónocontravencióndelosderechosdevíctimasdeldelito.Lanormaestableceprocedimientosparaelevarreclamos,investigarloseimponersancionesdisciplinariascontraempleadosenelcasodeserordenadas.

• ElDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidosanunciaunanuevapolíticaasociadaconlaagresiónsexual.Lapolíticacreaunadefinición,enelámbitomili-tar,deagresiónsexual;estableceunanormadereferenciaparalacapacitaciónenprevenciónyrespuestaparalasfuerzasarmadasyrequierequetodaslasinstalacionesmilitarescuentenconuncoordinadorderespuestaparacasosdeagresiónsexualconunpersonaldedefensoresdevíctimas.Lapolíticatambiénrequierequeseestablezcaunaltoniveldecomandoparamanejarcasosdeagresiónsexualyrevisartodabajaadministrativadevíctimasdeestedelito.



• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgaLeydeReautorizacióndeViolenciacontralaMujeryDepar-tamentodeJusticiade2005.EstaextensióndelaLeydeViolenciacontralaMujerincluyedisposicionesparalaintervencióntemprana,prevención,yatenciónmédica,ypromueveelcompromisonacionaldemanteneramu-jeresyniñossegurosdehechosdetemoryabuso.

• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeReautorizacióndeProteccióndeVíctimasdelTráficode2005.EstaleyamplialaLeydeProteccióndeVíctimasdelTráficode2000,optimizandoiniciativasconelfindecombatireltráficointernodepersonas.

• DurantelaceremoniaporlaSemanaNacionaldeDere-chosdeVíctimasdelaDelincuencia,laOVCentregalosprimerospremiosPolíticasPúblicasRonaldWilsonReaganpararendirhonoraindividuossobresalientes

cuyoliderazgo,visión,espírituinnovadorhandadolugaracambiossignificativosenpolíticasyprácticaspúblicasquebeneficianalasvictimasdeldelito.

• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeSeguridadyProtecciónInfantilesdeAdamWalshde2006.Ademásdeampliarlasupervisióndedelincuentessexuales,estaimportantelegislaciónasuvezamplíalaLeydeDere-chosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederalin-cluyendoprocesosdehabeascorpusfederalconmotivodecondenasestatales,eliminalasprescripcionesparaelenjuiciamientofederaldeciertosdelitossexualesysecuestroinfantil,yextiendelosresarcimientoscivilesparavíctimasmenoresdedelitossexualesapersonasquesonobjetodeldelitotalescomoniños,aúncuantosuslesionesnosehaganvisibleshastaquelapersonaseconviertaenadulta.

• ElSecretariodeJusticiaGonzaleslanzaelProyectoNi-ñezSegura,destinadoaterminarconlaexplotaciónsex-ualdemenoresenInternet.Esteproyectonacionalcreaasociacionesdeagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoestatales,localesytribalesjuntoconlíderescomunitariosconelobjetivodedesarrollarunaestrategiacoordinadaparaprevenir,investigaryenjuiciarpredadoressexuales,abusadoresypornógrafosinfantiles.TodoslosFiscalesFederalesestánacargodeencabezareldiseñodeunplanestratégicoparasuscomunidades.

• ElTribunalFederaldeApelacionesdelNovenoCircuitofallaenelcaso Kennav.Tribunal Federal de Distrito para el Distrito Central de California,enelcualeltribunalconsiderasilasecciónLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitodelaLeydeJusticiaparaTodosotorgaalasvíctimaselderechodepronunciarseenlasaudienciasdelecturadesentencia.Elcasoestáasociadoaunpadreysuhijoqueestafaronadocenasdevíctimas.Losacusadossedeclararonculpablesdefraudetelegráficoylavadodedinero.Másde60víctimaspresentarondeclaracionesdeimpactodevíctima.Enlalecturadesentenciadelpadre,variasvíctimassepronunciaronrespectodelosefectosquelescausaronlosdelitos,peroenlalecturadelasen-tenciadelhijoeljuezrechazóelpedidodelasvíctimasaexpresarse.Eltribunalsostuvoqueeljuezdedistrito



habíacometidounerror,yaclarótrespuntosclave:(1)alaprobarlaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelito,laintencióndelCongresoerapermitirquelasvíctimassepronunciaranenlaslecturasdesentencia,nosóloquepresentarandeclaracionesdeimpactodevíctima;(2)lasvíctimastienenderechoaexpresarseaúncuandohayamásdeunasentenciapenal;y(3)elresarcimientoparaunavíctimadedelitoalaqueselerechazaelderechoapronunciarseenunalecturadesentenciaeslaanulacióndelasentenciayunanuevalecturaenlacualadichavíctimaselepermitaexpresarse.

• ElDepartamentodeJusticiaemitesunormafinalenlaqueimplementaelnuevoProgramadeReembolsodeGastosaVíctimasdelTerrorismoInternacional[Inter-nationalTerrorismVictimExpenseReimbursementProgram(ITVERP)].Elnuevoprogramaadministradoenelámbitofederalamplíaelreembolsoavíctimasdeldelitoincluyendovíctimasestadounidensesquesonob-jetodeactosterroristasenelexterior,lascualesrecibencompensaciónporgastosdirectosextraocasionadosporunactodeterrorismo.

• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeReautorizacióndeAncianosEstadounidenses[OlderAmericansActRe-authorization(OAA)],lacualincluyevariasdisposicio-nesasociadasconlasvíctimas.Paraello,serequieredelSecretarioAuxiliarenTemasdeAncianidaddelDepar-tamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidosparanombrarunindividuoquedesarrolleunplanalargoplazodestinadoadarrespuestaenelámbitonacionalalabusodeancianos,incluirlaprevencióneintervención,yprogramasdetratamiento.LanuevaleyamplíaelaccesoaprogramasyserviciosquedependendelaOAA,encarandolasnecesidadesdelosancianoscondominiolimitadoenelidiomainglés;promueverespues-tasmultidisciplinariasporpartedelastribusindígenasylosestadosrespectodelabuso,lanegligenciaylaexplo-tacióndeancianos;ypreservaelprogramadeatencióndelombudsman.

2007• Porprimeravez,losdepósitosdelFondodeVíctimasdel

Delitosuperanlosmilmillonesdedólaresyalcanzanlasumade1.2milmillonesdedólares.

• ElSecretariodeJusticiaGonzalesylaPresidentedelaComisiónFederaldeComercioDeborahPlattMajoraspublicanelplanestratégicodelaFuerzadeTareacontraelRobodeIdentidaddelPresidenteparacombatirelrobodeidentidad.LasrecomendacionesdelaFuerzadeTareaincluyenreducirelusoinnecesariodelosnúmerosdeSeguroSocialporpartedelasdependenciasfederales;establecernormasnacionalesquerequieranquelasenti-dadesprivadasprotejanlosdatospersonalesquecompi-lanynotifiquenalosconsumidoresacercadecualquierhechodeinvasiónquerepresenteunriesgoconsiderablederobodeidentidad;implementarunacampañadecon-cientizaciónalconsumidor;ycrearunCentroNacionaldeCoacciónLegalcontraelRobodeIdentidadparacoordinarlasiniciativasdelasfuerzasdelordenpúblicoylainformaciónafindemejorarlosprocesosdeinvestig-aciónyelenjuiciamientodelosladronesdeidentidad.

• LaOVCrealizalosprimerospagosdelprogramaITVERPparavíctimasestadounidensesquesonobjetodeactosdeterrorismointernacional,inclusovíctimasdelosataquesconbombasalaEmbajadadelosEstadosUnidosen1998,enNairobi,Kenya,yDaresSalaam,Tanzania;alclubnocturnoenBali,Indonesia,enoctubrede2002;aviviendasdeexpatriadosenRiyadh,ArabiaSaudita,enmayode2003;yalaeropuertoenlaciudaddeDavao,Filipinas.

• LasresolucionesdelaCámaraydelSenadoqueestab-lecieronel25deseptiembreDíaNacionaldelaMemoriaporVíctimasMuertascoincidenconelprimeracontec-imientonacionalanualenCapitolHill.



• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeIncrementodeSancionesporRobodeIdentidadyRestitucióncomopartedelaLeydeProteccióndelEx-Vicepresidentede2008.Estalegislaciónpermitequeeltribunalordenela


Reseña Histórica

restituciónavíctimasdedelitoscibernéticosrespectodelosgastosasociadosalrobodeidentidad,inclusopérdidadedineroytiempoinvertidosenrecuperarsuhistorialdecrédito.

• LaOVCpublicadosguíassobrelosderechosdevíctimasderesponsablesdedelitosconenfermedadmental,unaampliapoblacióndevíctimasquecarecedeservicios.Respuesta a Individuos que han Sido Víctimas de Personas con Enfermedades Mentalessientalasbasesparaquelosformuladoresdepolíticas,defensores,profesionalesdeláreadesaludmentalyotrospuedancomprenderypro-tegerlosderechosylaseguridaddeestetipodevíctimas.Guía para el Rol de Víctimas del Delito en los Tribunales Encargados de Temas de Salud Mentalbrindarecomen-dacionesprácticasparalosprofesionalesquetrabajanentribunalesdedicadosalasaludmentalsobrecómohacerquelasvíctimasdeldelitoparticipendelosprocesosdelacausa.ElConcejodelCentrodeJusticiadeGobiernosEstatalesseencargódedesarrollarambaspublicaciones.

• ElCongresoapruebalaLeydeReconexióndelaJuven-tudsinTechode2008,lacualmodificalaLeydeJuven-tudsinTechoyquehanHuidodesuHogar.Lalegis-laciónampliaelfinanciamientoparadiversosprogramasafindebrindarasistenciaajóvenessintecho,inclusoprogramasparaprevenirelabusosexualenjóvenes.Paraello,sedebecontarconinformesdeestadísticasperiódicosacercadelproblema.

• LaOVCemiteGuía de Recurso para la Asistencia de Jóvenes Estadounidenses en el Exterior,unaguíaenlíneaparaasistiralosprofesionalesquebrindanserviciosavíctimasconbaseenlosEstadosUnidosaqueprestenserviciosintegralesyefectivosalasvíctimasdedelitoscometidosenelexterior.Laguíaayudaalosprofesion-alesencargadosdebrindarestosserviciosaaccederalosrecursosenelexterioryenelterritoriodelosEstadosUnidos.

• LaOficinadeResponsabilizaciónGubernamental[GovernmentAccountabilityOffice(GAO)]emiteuninformesobrelaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederal[CrimeVictims’RightsAct(CVRA)].Elinformedetallaunaseriederecomenda-

cionesparamejorarlaimplementacióndelaCVRA,queincluyen:realizaresfuerzosparaampliarlaconcien-tizacióndelasvíctimasrespectodelosmecanismosparahacervalersusderechos;reestructurarelprocesodein-vestigacióndereclamosparapromovermayorindepen-denciaeimparcialidadenlosinvestigadores;eidentificarlasmedidasderendimientoenrelaciónconlosderechosdelasvíctimas.

• ElPresidenteBushpromulgalalegislaciónyrequierequeelDepartamentodeJusticiadesarrolleeimplementeunaEstrategiaNacionalparalaPrevencióneInterdiccióndelaExplotaciónInfantil,conelobjetivodeampliarelrendimientodelaFuerzadeTareadeDelitoscontraMenoresenInternet,afindeaumentarlosrecursosparaloslaboratoriosforensesregionalesconsistemasinformáticosyllevaracabootrasmejorasparaampliarlacapacidaddelasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoparainvestigaryenjuiciaralospredadoresdemenores.

2009• ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita1.75milmil-

lonesdedólares.

• ElBuródeEstadísticasJudicialesdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemitelasprimerases-tadísticasnacionalessobrelapreponderanciadelacechoenestepaís.Victimización por Acecho en los Estados Unidosrevelaque3.4millonesdepersonasseidentificancomovíctimasdeacechoenunperíodode12meses.

• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeRecu-peraciónyReinversiónEstadounidensede2009,queincluyedecisionescomplementariassobrelaasistenciaycompensaciónparavíctimasdeldelito,subvencionesparaelprogramaSTOP,yprogramasdeviviendadetransiciónparavíctimasdeviolenciadoméstica.

• ElPresidenteObamaemitelaprimeraProclamacióndelMesdeConcientizaciónsobreAgresiónSexualdelaCasaBlanca.

• ElPresidenteObamanombraaLynnRosenthalConse-jerasobreViolenciacontralaMujerdelaCasaBlanca,puestocreadorecientemente.



• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeRecuperaciónyCoaccióncontraelFraudede2009[FraudEnforcementandRecoveryActof2009(FERA)],conlocualseamplíanlasleyesparaabarcarfraudehipotecario,otrasformasdefraudedevaloresyciertoscasosdelavadodedinero,asícomoseautorizanfinanciacionesadicionalesparalainvestigaciónyelenjui-ciamientodedichofraude.Además,estanuevaleyesta-blecelaComisióndeInvestigacióndeCrisisFinancieraconelobjetivodeanalizarlascausasdecrisisfinancierayeconómicaactualesenlosEstadosUnidosypresentarsusconclusionesalPresidenteyelCongresoen2010.

• ElPresidenteObamaylaCámaradeDiputadosrecon-oceel15ºaniversariodelaaprobacióndelaLeydeViolenciacontralaMujeratravésdelaProclamaciónPresidencialyResolucióndelaCámara.

• ElBuródeEstadísticasJudicialesdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemiteuninformehistóri-cosobredelitoscontrapersonascondiscapacidades,sobrelabasedelaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuencia.Elinformedeterminaqueelíndicededelitosviolentosnofatalescontrapersonascondiscapa-cidadesfue1.5vecesmayorqueelíndicedepersonassindiscapacidades.ElinformecumpliólaordendelaLeydeConcientizaciónsobreVíctimasdelDelitoconDiscapacidades.

• LaOficinadeJusticiaJuvenilyPrevencióndelaDelin-cuenciadelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemiteuninformesobreunaencuestanacionalacercadelaexposicióndelosmenoresalaviolencia,laencuestamáscompletarealizadahastaelmomentosobreestetema.Elinformeincluyeconclusionesrespectodelaexposicióndirectaeindirectadeniñosacategoríasdeviolenciaespecíficas,cómodichaexposicióncambiaamedidaqueelniñocrece,ylapreponderanciaein-cidenciadelaexposiciónrepetidaadistintostiposdeviolencia.

• ElPresidenteObamaestablecelaFuerzadeTareadeCoaccióncontraelFraudeFinanciero,compuestademásde20dependencias,94FiscalíasFederales,yasociadosestatalesylocales,conelobjetivodeevaluarcasosde

fraudehipotecario,ardidesPonzi,fraudetributario,préstamospredatoriosyfraudecontarjetasdecrédito,entreotros.Elobjetivoesampliarlosesfuerzosparainvestigaryenjuiciardelitosfinancierossignificativos,garantizarelcastigojustoyefectivoparalosrespon-sables,recuperarfondosparalasvíctimas,ytratardeladiscriminaciónfinancieraenlosmercadosfinancierosydepréstamo.

• ElCongresoapruebayelPresidentePromulgalaLeydePrevencióndeDelitosporOdioMatthewShepardyJamesByrd,Jr.comopartedelaLeydeAutorizacióndeDefensaNacionalparaelAñoFiscal2010.Laleyamplíaladefinicióndedelitosporodioenelámbitofederalparaincluiraquellosmotivadospororientaciónsexual,identidaddegéneroodiscapacidad;autorizaalSecretariodeJusticiaabrindarasistenciaaentidadesdelasfuerzasdelordenpúblicofederales,estatales,localesytribalesenlainvestigaciónyelenjuiciamientodedelitosporodio;ymodificalaLeydeEstadísticasdeDelitosporOdioparaincluirdelitosmotivadosporgéneroeidentidaddegénero,asícomodelitosporodiocometi-dosporjóvenesyencontradeellos.

2010• ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita2.4milmil-

lonesdedólares.

• LaFuerzadeTareadeCoaccióncontraelFraudeFinan-cierolanzaelprogramaStopFraud.gov,elcualcombinarecursosdelasentidadesfederalesrespectodecómolosconsumidorespuedenprotegersedefraudeynotificaractividadesfraudulentas.Además,incluyeinformaciónacercadelasactividadesdelafuerzadetarea.

• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeSeguri-dadenCrucerosde2010.Estalegislaciónordenaqueelpersonaldeuncrucerodebeinformarinmediatamentecualquierdelitogravequeocurraabordo,tantoalBuróFederaldeInvestigacionescomoalaGuardiaCosteradelosEstadosUnidos,yrequierequelaindustrianavieracumplaconciertasdisposicionesrelacionadasconlaseguridad,yquelosbarcosseencuentrenequipadosconunsistemadevigilanciaporvideoyquemantengan


Reseña Histórica

eldiariodeabordopararegistrarlasnotificacionesdemuertes,personasperdidas,robos,yotrosdelitos.

• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeOrdenTribal,diseñadaparaampliarelpoderdelasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoytribalesconelobjetivodecombatireldelitoenreservaseincrementarlarespon-sabilizacióndeentidadesfederalesacargodelaseguri-dadpúblicaentierrasindígenas.LaleyrequierequelosfiscalesfederalesmantenganlainformaciónrelacionadaconloscasospenalesenTierrasIndígenasquesenieguenaprocesarycompartanevidenciaparaapoyarenjuicia-mientoseneltribunaltribal.Deestamanera,tambiénseincrementalacondenamáximaqueeltribunaltribalpuedeimponerdeunoatresañosdeprisión,seamplíalacapacitacióndelosfuncionariosdelasfuerzasdelordenpúblicotribalencuantoalmanejodecasosdeviolenciadomésticayagresiónsexual,seexigenprotocolosnor-malizadosparainvestigaryenjuiciarcasosdeagresiónsexual,ybrindaalapolicíatribalmayoraccesoalasbasesdedatosdeantecedentespenales.

• ElDepartamentodeJusticiaemitesuprimeraEstrategiaNacionalparalaPrevencióneInterdiccióndelaExplo-taciónInfantil,diseñadaparamejorarlacoordinaciónentrelosinvestigadoresdelpaís,brindarmejorcapacit-aciónainvestigadoresyfiscales,promovercapacidadestecnológicasparalasfuerzasdelordenpúblicoyampliarlainvestigaciónparainformardecisionessobredisua-sión,encarcelaciónycontrol.Además,estaestrategiarenuevaelcompromisoconlaconcientizaciónpúblicaydealcancecomunitario.Estainiciativaincluyeelrelan-zamientodelProyectoNiñezSegura,quereúnerecursosfederales,estatales,tribalesylocalesparamejorarelprocesodeubicación,aprehensiónyenjuiciamientodeindividuosqueexplotenamenoresatravésdeInternet,asícomoidentificaryrescataralasvíctimas.

hitos en derechos y servicios a las vÍctimas...para ayudar a que las víctimas reconstruyan sus...

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