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HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) XII CURSO INTERNACIONAL “REFORMAS ECONÓMICAS Y GESTIÓN PÚBLICA” SANTIAGO, 8 DE NOVIEMBRE-3 DE DICIEMBRE DE 2004 Carmen Artigas [[email protected]] Casilla 179-D [[email protected]] Casilla 179-D Santiago, Chile Santiago, Chile Jefa, Unidad de Derechos Jefa, Unidad de Derechos Humanos Humanos Comisión Económica para América Comisión Económica para América

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Page 1: HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

““HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE

DE DERECHOS HUMANOS DE DERECHOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE (COMO UNA HERRAMIENTA DE

INCLUSIÓN)INCLUSIÓN)” ”

XII CURSO INTERNACIONAL“REFORMAS ECONÓMICAS Y GESTIÓN

PÚBLICA”SANTIAGO, 8 DE NOVIEMBRE-3 DE DICIEMBRE DE 2004

Carmen Artigas[[email protected]] Casilla 179-D Santiago, [[email protected]] Casilla 179-D Santiago, ChileChile Jefa, Unidad de Derechos Jefa, Unidad de Derechos HumanosHumanosComisión Económica para Comisión Económica para América América Latina y el Caribe (CEPAL) - ONULatina y el Caribe (CEPAL) - ONU

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Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONUCarmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU

ELEMENTOS PARA ESA CONSTRUCCIÓNELEMENTOS PARA ESA CONSTRUCCIÓN

MIRADA JURÍDICA MIRADA ECONÓMICA MIRADA POLÍTICA

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1.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DERECHOS HUMANOS OBLIGATORIOS DERECHOS HUMANOS OBLIGATORIOS PARA ESTADOS PARTES:PARA ESTADOS PARTES: DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS

HUMANOS.HUMANOS. PACTOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS / PACTOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS /

ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES –ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES –EXIGIBILIDAD JURÍDICA. EXIGIBILIDAD JURÍDICA.

PACTO DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES PACTO DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES INTRODUCE CONCEPTO Y CULTURALES INTRODUCE CONCEPTO “PROGRESIVIDAD” Y “HASTA EL MÁXIMO “PROGRESIVIDAD” Y “HASTA EL MÁXIMO RECURSOS DE QUE SE DISPONGA”.RECURSOS DE QUE SE DISPONGA”.

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INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DERECHOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DERECHOS HUMANOS OBLIGATORIOS PARA ESTADOS HUMANOS OBLIGATORIOS PARA ESTADOS PARTESPARTES

2.2. MONTO, ESTRUCTURA Y EQUILIBRIO GASTO MONTO, ESTRUCTURA Y EQUILIBRIO GASTO COMPATIBLE CON REALIZACIÓN DERECHOS COMPATIBLE CON REALIZACIÓN DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES → PACTO ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES → PACTO FISCAL.FISCAL.

3.3. DEFINICIÓN DE LA NECESARIA GOBERNABILIDAD DEFINICIÓN DE LA NECESARIA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA.DEMOCRÁTICA. LAS PERSONAS TIENEN DERECHOS CONCRETOS A LAS PERSONAS TIENEN DERECHOS CONCRETOS A

POLÍTICAS APROPIADAS Y DERECHOS ABSTRACTOS POLÍTICAS APROPIADAS Y DERECHOS ABSTRACTOS A ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA. LOS A ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA. LOS CONTENIDOS DE ESTOS DERECHOS PUEDEN CONTENIDOS DE ESTOS DERECHOS PUEDEN CONSTRUIRSE A PARTIR DE DIVERSAS FUENTES. CONSTRUIRSE A PARTIR DE DIVERSAS FUENTES.

LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO SE REFIEREN A LA LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO SE REFIEREN A LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS TENDIENTES A LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS TENDIENTES A LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DE TALES DERECHOS, REALIZACIÓN PROGRESIVA DE TALES DERECHOS, EMPLEANDO EL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE EMPLEANDO EL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE SE DISPONGA. SE DISPONGA.

NECESIDAD DE ESPECIAL ÉNFASIS EN EFICIENCIA Y NECESIDAD DE ESPECIAL ÉNFASIS EN EFICIENCIA Y EFICACIA RECURSOS DESTINADOS A POLÍTICAS EFICACIA RECURSOS DESTINADOS A POLÍTICAS SOCIALES → LA BRECHA EN LA EQUIDAD.SOCIALES → LA BRECHA EN LA EQUIDAD.

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LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS

ENFRENTAN A LA REALIDAD DE:ENFRENTAN A LA REALIDAD DE: CASI LA MITAD DE LA POBLACIÓN MUNDIAL CASI LA MITAD DE LA POBLACIÓN MUNDIAL

VIVIENDO CON MENOS DE DOS DOLARES AL VIVIENDO CON MENOS DE DOS DOLARES AL DÍA (APROX. UNOS 3 MIL MILLONES DÍA (APROX. UNOS 3 MIL MILLONES PERSONAS).PERSONAS).

1.200 MILLONES DISPONEN DE MENOS DE UN 1.200 MILLONES DISPONEN DE MENOS DE UN DÓLAR DIARIO.DÓLAR DIARIO.

800 MILLONES DE PERSONAS SUFREN 800 MILLONES DE PERSONAS SUFREN HAMBRE.HAMBRE.

900 MILLONES DE PERSONAS SON 900 MILLONES DE PERSONAS SON ANALFABETAS.ANALFABETAS.

MIL MILLONES DE PERSONAS EN LOS PAÍSES MIL MILLONES DE PERSONAS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS PERCIBEN EL 60% DE LA DESARROLLADOS PERCIBEN EL 60% DE LA RENTA MUNDIAL, MIENTRAS QUE 3.500 RENTA MUNDIAL, MIENTRAS QUE 3.500 MILLONES EN LOS PAÍSES DE MENORES MILLONES EN LOS PAÍSES DE MENORES INGRESOS, PERCIBEN MENOS DEL 20% DE LA INGRESOS, PERCIBEN MENOS DEL 20% DE LA RENTA MUNDIAL.RENTA MUNDIAL.

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LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS

ENFRENTAN A LA REALIDAD DE:ENFRENTAN A LA REALIDAD DE: (2) (2) AMÉRICA LATINA CONTINÚA SIENDO LA AMÉRICA LATINA CONTINÚA SIENDO LA

REGIÓN CON LA PEOR DISTRIBUCIÓN DEL REGIÓN CON LA PEOR DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO A NIVEL MUNDIAL.INGRESO A NIVEL MUNDIAL.

EL RECIENTE PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA EL RECIENTE PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA ENTREGA PARA EL AÑO 2003 UN LATINA ENTREGA PARA EL AÑO 2003 UN PORCENTAJE DE POBREZA DEL 44.4% Y UN PORCENTAJE DE POBREZA DEL 44.4% Y UN PORCENTAJE DE INDIGENCIA DEL 20%.PORCENTAJE DE INDIGENCIA DEL 20%.

A FINES DE LA DÉCADA PASADA (1998-2000) A FINES DE LA DÉCADA PASADA (1998-2000) CASI 55 MILLONES DE LATINOAMERICANOS Y CASI 55 MILLONES DE LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS SUFRÍAN ALGUN GRADO DE CARIBEÑOS SUFRÍAN ALGUN GRADO DE DESNUTRICIÓN.DESNUTRICIÓN.

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LA GLOBALIZACIÓN SE GOBIERNA LA GLOBALIZACIÓN SE GOBIERNA MEDIANTE:MEDIANTE:

1.1. EL SUMINISTRO DE BIENES EL SUMINISTRO DE BIENES PÚBLICOS GLOBALES.PÚBLICOS GLOBALES.

2.2. LA CORRECCIÓN DE LAS LA CORRECCIÓN DE LAS ASIMETRIAS ASIMETRIAS INTERNACIONALES.INTERNACIONALES.

3.3. LA INCORPORACIÓN DE UNA LA INCORPORACIÓN DE UNA AGENDA SOCIAL MUNDIAL AGENDA SOCIAL MUNDIAL BASADA EN LOS DERECHOS BASADA EN LOS DERECHOS HUMANOS.HUMANOS.

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1. 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALESBIENES PÚBLICOS GLOBALES

BENEFICIOS UNIVERSALES EN TÉRMINO DE BENEFICIOS UNIVERSALES EN TÉRMINO DE PAÍSES, PUEBLOS Y GENERACIONES, QUE PAÍSES, PUEBLOS Y GENERACIONES, QUE GARANTIZAN UNVERSALIZACIÓN VALORES Y GARANTIZAN UNVERSALIZACIÓN VALORES Y ÉTICA COMUN ÉTICA COMUN →→ EQUIDAD Y JUSTICIA EQUIDAD Y JUSTICIA INTERNACIONAL; DERECHOS HUMANOS; PAZ, INTERNACIONAL; DERECHOS HUMANOS; PAZ, SEGURIDAD HUMANA, SOSTENIBILIDAD SEGURIDAD HUMANA, SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ESTABILIDAD FINANCIERA.AMBIENTAL, ESTABILIDAD FINANCIERA.

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1. 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALES BIENES PÚBLICOS GLOBALES (2)(2)

BIENES PÚBLICOS GLOBALES EN LA TAREA DE BIENES PÚBLICOS GLOBALES EN LA TAREA DE LAS NACIONES UNIDASLAS NACIONES UNIDAS LIBERAR A LA HUMANIDAD DEL MIEDO Y LA LIBERAR A LA HUMANIDAD DEL MIEDO Y LA

MISERIA.MISERIA.

ASAMBLEA GENERAL DEL MILENIO 2000:ASAMBLEA GENERAL DEL MILENIO 2000: DECLARACIÓN DEL MILENIODECLARACIÓN DEL MILENIO

(A)(A) OBJETIVOS CLAVES:OBJETIVOS CLAVES:

PAZ, SEGURIDAD Y DESARME.PAZ, SEGURIDAD Y DESARME. DESARROLLO Y ERRADICACION POBREZA.DESARROLLO Y ERRADICACION POBREZA. PROTECCIÓN ENTORNO COMUN.PROTECCIÓN ENTORNO COMUN. DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y

BUEN GOBIERNO.BUEN GOBIERNO.

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1. 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALES BIENES PÚBLICOS GLOBALES (3)(3)

(B)(B) METAS DE DESARROLLO DEL METAS DE DESARROLLO DEL MILENIO:MILENIO:

ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZAERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZAEXTREMA.EXTREMA.

LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIALOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIAUNIVERSAL.UNIVERSAL.

PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOSPROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOSGENEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER.GENEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER.

REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL.REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. MEJORAR LA SALUD MATERNA.MEJORAR LA SALUD MATERNA. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS

ENFERMEDADES.ENFERMEDADES. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE.AMBIENTE. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL

DESARROLLO → TRABAJO JUVENIL, SALUD DESARROLLO → TRABAJO JUVENIL, SALUD (MEDICAMENTOS SIDA), TECNOLOGÍAS DE (MEDICAMENTOS SIDA), TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN.INFORMACIÓN.

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2. 2. CORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍASCORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍAS

IR DESTERRANDO DESIGUALDADES EN EL IR DESTERRANDO DESIGUALDADES EN EL SISTEMA INTERNACIONAL.SISTEMA INTERNACIONAL.

INFORME SOBRE DESARROLLO MUNDIALINFORME SOBRE DESARROLLO MUNDIAL PAÍSES EN DESARROLLOPAÍSES EN DESARROLLO: PROMOVER : PROMOVER

PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA REAL, PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA REAL, INCLUSIÓN Y TRANSPARENCIA AL CREAR INCLUSIÓN Y TRANSPARENCIA AL CREAR INSTITUCIONES NECESARIAS PARA INSTITUCIONES NECESARIAS PARA ADMINISTRAR RECURSOS – LUCHA CONTRA LA ADMINISTRAR RECURSOS – LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. CORRUPCIÓN.

PAÍSES RICOSPAÍSES RICOS: AUMENTO AYUDA AL : AUMENTO AYUDA AL DESARROLLO, REDUCCIÓN DEUDA, APERTURA DESARROLLO, REDUCCIÓN DEUDA, APERTURA MERCADOS, TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA MERCADOS, TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA PREVENCIÓN ENFERMEDADES, PARA PREVENCIÓN ENFERMEDADES, AUMENTO EFICIENCIA ENERGÉTICA E IMPULSO AUMENTO EFICIENCIA ENERGÉTICA E IMPULSO ACTIVIDAD AGROPECUARIA.ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

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2. 2. CORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍAS CORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍAS (2)(2)

ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVILORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL:: CONVERTIRSE EN UN APORTE REAL COMO VOZ CONVERTIRSE EN UN APORTE REAL COMO VOZ DE LOS SECTORES EXCLUIDOS Y REALIZAR DE LOS SECTORES EXCLUIDOS Y REALIZAR UNA SUPERVISIÓN INDEPENDIENTE DEL UNA SUPERVISIÓN INDEPENDIENTE DEL DESEMPEÑO PÚBLICO, PRIVADO Y NO DESEMPEÑO PÚBLICO, PRIVADO Y NO GUBERNAMENTAL.GUBERNAMENTAL.

EMPRESAS PRIVADASEMPRESAS PRIVADAS: RESPONSABILIDAD : RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.SOCIAL EMPRESARIAL.

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3. 3. AGENDA SOCIAL MUNDIAL AGENDA SOCIAL MUNDIAL BASADA EN DERECHOSBASADA EN DERECHOS

ASUMIR QUE LAS POLÍTICAS SOCIALES (ALIMENTACIÓN, ASUMIR QUE LAS POLÍTICAS SOCIALES (ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN) SON FORMAS DE SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN) SON FORMAS DE REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LO QUE REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LO QUE INVOLUCRA RESPONSABILIDADES ESPECIALES PARA INVOLUCRA RESPONSABILIDADES ESPECIALES PARA LOS GOBIERNOS Y LAS SOCIEDADES.LOS GOBIERNOS Y LAS SOCIEDADES.

DERECHO AL DESARROLLODERECHO AL DESARROLLO““PROCESO INTEGRAL ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y PROCESO INTEGRAL ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y

POLÍTICO QUE TIENE POR OBJETO EL MEJORAMIENTO POLÍTICO QUE TIENE POR OBJETO EL MEJORAMIENTO CONSTANTE DEL BIENESTAR DE TODA LA POBLACIÓN Y CONSTANTE DEL BIENESTAR DE TODA LA POBLACIÓN Y DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS, EN BASE A SU DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS, EN BASE A SU PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNFICATIVA EN EL PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNFICATIVA EN EL DESARROLLO Y EN LA DISTRIBUCIÓN JUSTA DE LOS DESARROLLO Y EN LA DISTRIBUCIÓN JUSTA DE LOS BENEFICIOS QUE DE ÉL RESULTANBENEFICIOS QUE DE ÉL RESULTAN”.”.

PODRÍAMOS IDENTIFICAR EL DERECHO AL DESARROLLO COMO LA SUMA DE VARIOS BIENES PÚBLICOS GLOBALES.

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QUÉ ES UN ENFOQUE DE DERECHOS EN QUÉ ES UN ENFOQUE DE DERECHOS EN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO?LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO?

OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS RESPETAR, OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS RESPETAR, PROTEGER Y HACER EFECTIVOS DERECHOS PROTEGER Y HACER EFECTIVOS DERECHOS HUMANOS.HUMANOS.

TITULARES PUEDEN EXIGIR TAL RESPETO, TITULARES PUEDEN EXIGIR TAL RESPETO, PROTECCIÓN Y REALIZACIÓN.PROTECCIÓN Y REALIZACIÓN.

INCORPORACIÓN NORMAS Y ESTANDARES INCORPORACIÓN NORMAS Y ESTANDARES DERECHOS HUMANOS EN METAS DERECHOS HUMANOS EN METAS DESARROLLO.DESARROLLO.

INCORPORACIÓN RENDICIÓN DE CUENTASINCORPORACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS BENEFICIARIOS SON TITULARES DERECHOS Y BENEFICIARIOS SON TITULARES DERECHOS Y

NO RECEPTORES ACCIONES ASISTENCIALES;NO RECEPTORES ACCIONES ASISTENCIALES; PARTICIPACIÓN “ACTIVA, LIBRE Y PARTICIPACIÓN “ACTIVA, LIBRE Y

SIGNIFICATIVA”.SIGNIFICATIVA”. NO DISCRIMINACIÓN Y ATENCIÓN GRUPOS NO DISCRIMINACIÓN Y ATENCIÓN GRUPOS

VULNERABLES.VULNERABLES.

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GUÍAS PRELIMINARES DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS GUÍAS PRELIMINARES DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LAS ESTRATEGIAS DE REDUCIÓN DE LA POBREZAEN LAS ESTRATEGIAS DE REDUCIÓN DE LA POBREZA

(Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH))los Derechos Humanos (OACDH))

RÁPIDA ADOPCIÓN ESTRATEGIAS SUPERACIÓN RÁPIDA ADOPCIÓN ESTRATEGIAS SUPERACIÓN POBREZA BASADAS EN DERECHOS HUMANOS, COMO POBREZA BASADAS EN DERECHOS HUMANOS, COMO CUESTIÓN OBLIGATORIEDAD JURÍDICA.CUESTIÓN OBLIGATORIEDAD JURÍDICA.

AMPLIANDO ESTRATEGIAS PARA ABORDAR AMPLIANDO ESTRATEGIAS PARA ABORDAR ESTRUCTURAS DISCRIMINACIÓN QUE GENERAN Y ESTRUCTURAS DISCRIMINACIÓN QUE GENERAN Y SOSTIENEN POBREZA.SOSTIENEN POBREZA.

INSTANDO EXPANSIÓN DERECHOS CIVILES Y INSTANDO EXPANSIÓN DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.POLÍTICOS.

CONFIRMANDO OBLIGATORIEDAD DESC.CONFIRMANDO OBLIGATORIEDAD DESC. AGREGANDO LEGITIMIDAD DEMANDA POR AGREGANDO LEGITIMIDAD DEMANDA POR

PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA POBRES EN DECISIONES.PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA POBRES EN DECISIONES. PREVINIENDO CONTRA RETROCESOS Y NO PREVINIENDO CONTRA RETROCESOS Y NO

CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES.CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES. CREANDO MECANISMOS RENDICIÓN DE CUENTAS.CREANDO MECANISMOS RENDICIÓN DE CUENTAS.

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GUÍAS SON 18 Y SE REFIEREN A:GUÍAS SON 18 Y SE REFIEREN A: IDENTIFICACIÓN DE LOS POBRES. MARCO INTERNACIONAL Y NACIONAL DERECHOS HUMANOS. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y METAS DE REALIZACIÓN

PROGRESIVA. PARTICIPACIÓN Y EMPODERAMIENTO (EJERCICIO DE

DERECHOS). DERECHO A LA ALIMENTACIÓN. DERECHO A LA SALUD. DERECHO A LA EDUCACIÓN. DERECHO A UN TRABAJO DECENTE. DERECHO A VIVIENDA ADECUADA. DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL. DERECHO A APARECER EN PÚBLICO SIN AVERGONZARSE. DERECHO A IGUAL ACCESO A LA JUSTICIA. DERECHOS Y LIBERTADES POLÍTICAS. DERECHO A LA COOPERACIÓN Y ASISTENCIA INTERNACIONAL. PRINCIPIOS DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS. FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS ESTADOS. FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS ACTORES

INTERNACIONALES.

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OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA REALIZACIÓNREALIZACIÓNDEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓNDEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

Objetivo 1: Todas las personas deben estar libres del flagelo del hambre.

Indicadores:· Proporción de personas con una ingesta de energía

inadecuada.· Proporción de adultos y adolescentes con baja masa

corporal.· Proporción de niños menores de 5 años con bajo peso.

Objetivo 2: Eliminar la inequidad de género en el acceso a la alimentación

Indicadores:· Proporción de hombres y mujeres con una ingesta de

energía inadecuada.· Proporción de hombres y mujeres adultos y adolescentes

con baja masa corporal.· Proporción de niños y niñas con bajo peso.

Objetivo 3: Todas las personas deben estar libres de inseguridad alimentaria.

Indicadores:· Proporción de hogares sin acceso a dos comidas

completas regularmente.· Proporción del gasto del hogar destinado a la

alimentación.· Variación de los precios de la canasta básica.

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OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA REALIZACIÓNREALIZACIÓNDEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN (2)DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN (2)

Objetivo 4: Todas las personas deben tener acceso a alimentación de adecuado valor nutricional.

Indicadores:· Proporción de personas pobres con ingesta

inadecuada de proteínas.· Proporción de personas pobres con ingesta

inadecuada de micronutrientes.Objetivo 5: Todas las personas deben tener acceso a

alimentación segura.Indicadores:

· Proporción de personas pobres vulnerables al consumo de alimentación no segura.

· Proporción de personas con acceso a campañas de educación e información pública (incluyendo instrucción escolar) referidas a la nutrición y la alimentación segura.

(Fuente: OHCHR, “Draft Guidelines: A Human Rights Approach to Poverty Reduction Strategies”, 2002).

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ENFOQUE DE DERECHOS SE IDENTIFICA CON ENFOQUE DE DERECHOS SE IDENTIFICA CON

DIMENSIONES DESARROLLO HUMANO:DIMENSIONES DESARROLLO HUMANO:

POTENCIACIÓN

COOPERACIÓN

EQUIDAD

SUSTENTABILIDAD

SEGURIDAD

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...Y CON LAS SIETE LIBERTADES ...Y CON LAS SIETE LIBERTADES

VINCULADAS:VINCULADAS: DE LA NECESIDAD. DE LA DISCRIMINACIÓN. PARA DESARROLLAR LA POTENCIALIDAD HUMANA. PARA TENER UN TRABAJO DECENTE, SIN

EXPLOTACIÓN. DEL TEMOR, DE LAS AMENAZAS CONTRA LA

SEGURIDAD PERSONAL, DE LA TORTURA, LA DETENCIÓN ARBITRARIA Y LA VIOLENCIA.

DE LAS INJUSTICIAS Y VIOLACIONES IMPERIO DE LA LEY.

DE EXPRESAR OPINIONES, FORMAR ASOCIACIONES Y PARTICIPAR EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES.

ASOCIACIONES Y PARTICIPAR EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES.

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ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOSHACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS:: EL TRABAJO DE LA COMISIÓN MUNDIAL SOBRE LA DIMENSIÓN

SOCIAL DE LA GLOBALIZACIÓN.

EL COMPACTO GLOBAL QUE PROCURA INCORPORAR A LA EMPRESA PRIVADA A LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LA GLOBALIZACIÓN PARA ASEGURAR UNA ECONOMÍA MÁS INCLUYENTE Y SOSTENIBLE. ESTA INICIATIVA SE BASA EN NUEVE PRINCIPIOS, VINCULADOS A LOS DERECHOS HUMANOS; EL TRABAJO Y EL MEDIO AMBIENTE. ENTRE ELLOS ESTÁ LA OBLIGACIÓN DE QUE LAS ACTIVIDADES DE NEGOCIOS RESPETEN Y PROMUEVAN LOS DERECHOS HUMANOS Y DE QUE NO SEAN CÓMPLICES DE ABUSOS CONTRA LOS MISMOS; EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA; LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE TRABAJO FORZADO; LA ABOLICIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA DISCRIMINACIÓN EN MATERIA DE EMPLEO.

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ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOSHACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS:: (2) (2) EL ÉNFASIS EN CONSIDERAR A LA POBREZA COMO UNA

PRIVACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES, APROXIMACIÓN REITERADA EN LOS DÍAS INTERNACIONALES POBREZA Y ALIMENTACIÓN, RESPECTIVAMENTE, SEGUN CONCEPTO DESARROLLO HUMANO: PRIVACIÓN CAPACIDADES.

OTRAS INSTANCIAS VINCULADAS: COMISIÓN DERECHOS HUMANOS Y OACDH REFUERZAN NECESIDAD DE ABORDAR DESARROLLO/DERECHOS HUMANOS COMO CONCEPTOS INSEPARABLES:

RELATOR ESPECIAL SOBRE DERECHO AL DESARROLLO.RELATOR ESPECIAL SOBRE DERECHO AL DESARROLLO. EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE DERECHOS HUMANOS Y

EXTREMA POBREZA.EXTREMA POBREZA. EXPERTO INDEPENDIENTE SOBRE AJUSTE ESTRUCTURAL Y EXPERTO INDEPENDIENTE SOBRE AJUSTE ESTRUCTURAL Y

DEUDA EXTERNA.DEUDA EXTERNA. GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIÓN ABIERTA SOBRE GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIÓN ABIERTA SOBRE

PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA.PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA.

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Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONUCarmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU

ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOSHACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS:: (3) (3) LAS INSTANCIAS ANTERIORES HAN EXPRESADO, ENTRE OTRAS COSAS,

QUE:

1. “el auténtico obstáculo para la superación de la pobreza es la falta de empeño político y no los recursos financieros”.

2.“tanto los países prestatarios como las instituciones internacionales de financiamiento, deben tener presentes las dimensiones de derechos humanos en las negociaciones sobre los programas de ajuste estructural. Las políticas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional deben ajustarse a las normas internacionales de derechos humanos y estar sujetas al control y orientación del Consejo Económico y Social y de la Asamblea General, de conformidad con los artículos 57, 58 y 63 de la Carta de las Naciones Unidas”.

3.”los programas de ajuste estructural han producido dos efectos diferentes: en el aspecto económico, han traído consigo una importante erosión de los niveles de vida de los pobres, mientras que en el nivel político, gran número de países han debido renunciar a su derecho a determinar de manera autónoma su propio desarrollo”.

4. “en muchos países, la política de privatizaciones, se ha echado a perder a causa de la corrupción y la falta de transparencia, y ha conducido a la sustitución del monopolio estatal por el monopolio privado”.

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ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOSHACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS:: (4) (4) ASIMISMO, LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS ENCARGÓ UN

INFORME SOBRE “LA MUNDIALIZACIÓN Y SUS CONSECUENCIAS PARA EL PLENO DISFRUTE DE LOS DERECHOS HUMANOS”, PRESENTADO EN EL AÑO 2001 Y QUE ANALIZA LOS IMPACTOS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN EN LA REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. SE INCLUYEN ASÍ TEMAS COMO LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS MECANISMOS DE LA OMC, LAS INSTITUCIONES MULTILATERALES Y EL FENÓMENO DE LA POBREZA Y LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL.

LA ASAMBLEA GENERAL HA DEDICADO DIVERSAS RESOLUCIONES AL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS, DESTACANDO LA NECESIDAD DE TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA COMERCIAL, FINANCIERO Y MONETARIO INTERNACIONAL Y EN SU REGULACIÓN, PREDICCIÓN, EQUIDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.

EL CONSENSO DE MONTERREY SOBRE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO EXHORTA A LOS ACTORES DEL SISTEMA ECONÓMICO Y FINANCIERO INTERNACIONAL A TOMAR EN CUENTA LOS ASPECTOS QUE TIENEN QUE VER CON EL DESARROLLO, LAS DIMENSIONES SOCIALES Y DE DERECHOS HUMANOS.

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LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO REGIONALDESARROLLO REGIONAL CONSOLIDACIÓN DE LA EQUIDAD Y LA INCLUSIÓN. MEJORA EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO →

GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE Y PRODUCTIVO. ACUERDOS SOBRE MONTO Y ESTRUCTURA DE

GASTO PÚBLICO CONSISTENTE CON LA REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS → PACTO FISCAL QUE FACILITE LA PROGRESIVIDAD Y EL USO DEL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE SE DISPONGA, DE ACUERDO AL PACTO DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

IMPUNIDAD VIOLACIÓN DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES: CORRUPCIÓN, CRIMEN ORGANIZADO.

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LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO REGIONALDESARROLLO REGIONAL (2) (2) PRIORIZACIÓN POBLACIONES VULNERABLES SEGUN

DEFINICIÓN DECLARACIÓN MILENIO: “LOS NIÑOS Y TODAS LAS POBLACIONES CIVILES QUE SUFREN LAS CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES NATURALES, GENOCIDIO, CONFLICTOS ARMADOS Y OTRAS EMERGENCIAS HUMANITARIAS” (NIÑOS, MUJERES, DESPLAZADOS INTERNOS, MIGRANTES FORZADOS).

CAUSAS PROFUNDAS ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DE LOS CONFLICTOS; ALERTA TEMPRANA; PREVENCIÓN CONFLICTOS; RECONSTRUCCIÓN POST CONFLICTO.

CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ. REFLEXIÓN SOBRE LA GOBERNABILIDAD REQUERIDA

PARA ASEGURAR UN ENFOQUE DE DERECHOS EN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO.

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