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Guía de procedimientos para la implementación de las ASP (FESP2)
2014 INCUCAIPAIERC -
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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GLOSARIO
sigla descripción
A/Cr.U Albúmina/Creatinina en orina
ASP Actividades de Salud Pública
CAPS Centro de Atención Primaria de Salud
Cr Creatinina
Cr.U Creatinina en orina
DDJJ Declaraciones Juradas
DCT Dirección Científico Técnica
DM Dirección Médica
ECNT Enfermedades Crónicas no Transmisibles
ERC Enfermedad Renal Crónica
FBA Fundación Bioquímica Argentina
FESP2 Proyecto Funciones Esenciales y Programas de Salud Pública 2
HD Hospital Donante
IFGe Índice de Filtrado Glomerular estimado
INCUCAI Instituto Nacional Central Único Coordinador de Ablación e Implante
MSN Ministerio de Salud de la Nación
OPAI Organismo Provincial de Ablación e Implante
PAIERC Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica
PNA Primer Nivel de Atención
HD Proteinuria
POA Plan Operativo Anual
SINTRA Sistema Informático Nacional de Trasplante
UC Unidad Coordinadora
UFI-S Unidad de Financiamiento Internacional
Referencias gráficas de los procesos de trabajo
Plan o Programa
Actividad
Decisión
Formulario o Documentación
Guía o Manual de Referencia
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) – INCUCAI
1. Lineas de fortalecimiento del Proyecto FESP2 en el marco del PAIERC – INCUCAI
2. Acciones del Proyecto FESP2
2.1 Adquisición de Insumos Médicos, Equipamiento y Obras
2.2 Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS)
2.3 Indicadores y metas
2.4 Actividades de Salud Pública (ASP)
2.4.1 Actividades de Salud Pública del PAIERC – INCUCAI
INC.001 – Identificación de pacientes con ERC (estadios 1 a 3)
INC.002 – Identificación de pacientes con ERC (estadio 4)
INC.004 – Creación de la Unidad Provincial de Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)
INC.005 – Centro de Atención Primaria de la Salud Donante
INC.006 – Implementación de la estrategia de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica en Laboratorios de Análisis Clínicos de mayor complejidad
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA EL REEMBOLSO DE ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
1. Circuito de liquidación y reembolso de ASP ejecutadas
2. Circuito de auditoría de los reembolsos de ASP ejecutadas
DATOS DE CONTACTO
Programa de Abordaje Integral de la ERC (PAIERC)-INCUCAI
Unidad Coordinadora Central Proyecto FESP2
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GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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PRESENTACIÓN
En el año 2007, el Proyecto Funciones Esenciales y Programas Priorizados de Salud Pública (FESP I) introdujo un mecanismo innovador de gestión en salud que permitió la revisión y actualización de estructuras y procesos de trabajos en las carteras sanitarias provinciales orientadas a: mejorar los niveles de ejecución y rendición de dichas actividades, instalar procesos de planificación y evaluación, y aumentar la cobertura de los programas y fortalecer los sistemas de registro.
Desde el punto de vista del financiamiento este mecanismo logró ligar las transferencias monetarias, por la realización de actividades de salud pública, a la obtención de resultados sanitarios.
Para dar continuidad y profundizar la gestión por resultados a nivel de las provincias, el Proyecto Funciones Esenciales y Programas de Salud Pública (FESP2) prevé, el desarrollo de un conjunto de instrumentos que tienen por objeto apoyar el quehacer institucional y facilitar la gestión cotidiana.
En esta oportunidad, presentamos la “Guía de procedimientos para la implementación de ASP” - 2014 cuyo objetivo es sistematizar los aspectos operativos y normativos requeridos para la realización de las distintas acciones del FESP, incluyendo las estrategias programáticas, los indicadores y las actividades de salud pública entre otras.
Este documento ofrece a los consultores y funcionarios de contraparte provinciales una guía para mejorar la práctica en el marco del Proyecto FESP2. Asimismo, se constituye en un material de consulta clave para referentes provinciales de los programas priorizados que llevan adelante las acciones del Proyecto.
El contenido de esta Guía comprende los objetivos estratégicos de los programas priorizados y las bases para la implementación, presentación y evaluación de las acciones del FESP2 a través de la sistematización de la documentación, identificación de los procesos y la definición de lineamientos para efectuarla.
Si bien la realización de esta herramienta de trabajo se impulsó a través de la Unidad de Articulación de Provincias y Programas de la Unidad Coordinadora (UC) del FESP2, participaron y colaboraron activamente todas las áreas de la UC y los equipos técnicos de las Direcciones, Programas o Áreas del Ministerio de Salud de la Nación.
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PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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INTRODUCCIÓN
El FESP2 fue diseñado para mejorar el rol de rectoría del sistema de salud pública federal, a través del fortalecimiento de las Funciones Esenciales de Salud Pública y del aumento de la cobertura y gobernanza clínica de salud en programas priorizados de salud pública.
Para alcanzar estos objetivos el Proyecto se estructura en los siguientes componentes: (I) Fortalecimiento de las capacidades de gestión del MSN y de los Ministerios Provinciales y la infraestructura de salud pública para la dirección de los programas seleccionados, (II) Mejorar los resultados sanitarios a nivel provincial de los programas prioritarios de salud pública y (III) Administración, monitoreo y evaluación.
A través de los mismos se desarrollan una multiplicidad de acciones tales como: apoyo para asegurar la disponibilidad de insumos de calidad y desarrollo de herramientas que garanticen su trazabilidad, financiamiento sujeto a resultados sanitarios de actividades de salud pública, cambios en la gestión sanitaria aumentando la importancia y visibilidad de los resultados de los programas e integrando la prestación de los mismos a nivel local, fortalecimiento de las funciones de monitoreo y evaluación de procesos y resultados, etc.
Bajo estas premisas, se realizó una serie de Guías orientadoras y prácticas que presentan una síntesis de las principales líneas de acción del Proyecto en cada uno de los Programas Priorizados. Cada documento de la serie está diseñado con un color para su mejor identificación y consulta, y en su contenido se detallan los principales procesos, actores y documentos respaldatorios involucrados en la realización de cada una de las actividades de salud pública según lo acordado por cada Programa.
En relación a este punto, cabe aclarar que las descripciones generales incluidas en esta Guía pretenden ser facilitadoras para el diseño de estrategias locales de implementación de las actividades de salud pública.
Las diferencias provinciales en los sistemas de salud, tanto desde el punto de vista de las capacidades como de las necesidades sanitarias, resultarán en distintos esquemas para la realización de las acciones y por ende, podrían identificarse otros procesos y actores relacionados.
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PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) – INCUCAI
El Instituto Nacional Central Único Coordinador de Ablación e Implante (INCUCAI) es el organismo que impulsa, normatiza, coordina y fiscaliza las actividades de donación y trasplante de órganos, tejidos y células en nuestro país. Actúa en las provincias argentinas junto a 24 organismos jurisdiccionales de ablación e implante con el fin de brindar a la población un acceso transparente, equitativo y de calidad al trasplante.
El INCUCAI identificó, para la mejora de la procuración de órganos y el transplante renal, los siguientes nudos críticos:
»» Déficit de abordaje integral de la ERC (falta de detección, prevención primaria y secundaria, ausencia de registro y seguimiento de la ERC en estadios iniciales).
»» Obstáculos para el acceso a la lista de espera para el trasplante renal
»» Limitaciones en la disponibilidad de órganos para el trasplante
»» Dificultades en la accesibilidad al trasplante renal
»» Falta de articulación entre los Programas Sanitarios afines.
A partir de estos nudos críticos observados, se señalan las siguientes líneas de acción prioritarias:
»» Promoción, diseño e implementación de Programas de Abordaje Integral de la ERC en todas las jurisdicciones del país
»» Promoción e implementación de la Guía de Práctica Clínica de la ERC en adultos para el PNA.
»» Establecimiento de sistemas de referencia y contrarreferencia con especialistas.
»» Promoción, diseño e implementación de un Registro Nacional de ERC.
»» Promoción y articulación con Programas Nacionales y Provinciales afines.
1. Sensibilizar al equipo de salud y a la comunidad sobre la importancia de la ERC como problemática relevante para la Salud Pública.
2. Capacitar a los miembros del equipo de salud sobre el abordaje integral de la ERC.
3. Implementar medidas de promoción de la salud y prevención de la ERC en actores claves de la comunidad y grupos en riesgo de ERC
4. Incrementar la detección precoz de los denominados grupos en riesgo para esta enfermedad,
5. Llevar a cabo un diagnóstico y análisis de situación participativos sobre el abordaje local de la ERC.
6. Formular una estrategia local para el abordaje integral de la ERC en los tres niveles de atención, así como su referencia y contrarreferencia.
Objetivos del PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA
Se define la Enfermedad Renal Crónica como “la presencia de daño renal por un período mayor a 3 meses, evidenciado por alteraciones de la función renal (un índice de filtrado glomerular estimado (IFGe) o medido menor a 60 mL/min/1,73 m2 ) o por la presencia de marcadores de daño renal (anormalidades del sedimento urinario o anomalías estructurales detectadas por medio de estudios por imágenes o biopsia que documente anormalidades).
a tener en cuenta...
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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1. Líneas de fortalecimiento del FESP2 en el marco del Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica - INCUCAI
El INCUCAI, en acuerdo con el FESP2, se propone como objetivo general impulsar la “Instalación de programas de abordaje integral de la enfermedad renal crónica en las provincias”.
Las principales líneas de intervención para el fortalecimiento de la gestión de salud pública del MSN y de los MSP
1. Instalar el abordaje integral de la ERC en las provincias (PAIERC)
»» 1.1 Lograr el acuerdo de las autoridades sanitarias de la provincia para la elaboración de un programa de abordaje integral de la ERC con la asistencia técnica de la Unidad Coordinadora INCUCAI-FESP2.
»» 1.2. Informar a los “actores” de las distintas jurisdicciones acerca de la trascendencia de la ERC y la necesidad de poner en marcha el plan de acción mediante la realización de encuentros de sensibilización con profesionales de diversas jurisdicciones y distintos niveles de atención.
»» 1.3. Capacitar sobre el abordaje integral de la ERC entre representantes de todos los niveles de la atención de salud
»» 1.4. Realizar un diagnóstico de situación del abordaje integral de la ERC en las provincias y definir una línea de base para el monitoreo y evaluación continuos de las actividades del programa
»» 1.5. Diseñar los lineamientos generales para la elaboración de un programa para el abordaje integral de la ERC en todas las provincias
2. Desarrollar una estrategia de comunicación y capacitación destinada a transmitir a los actores la importancia de la temática:
»» 2.1. Desarrollo de un espacio para el abordaje integral de la ERC en la página web del INCUCAI
»» 2.2. Desarrollo de material gráfico para la población y para los equipos de salud: dípticos, afiches, banners, etc.
»» 2.3. Utilización de las redes sociales para difundir la información e interactuar con los “actores” implicados en el abordaje integral de la ERC.
»» 2.4. Formación en la temática del abordaje integral de la ERC a través de Universidades,
»» Asociaciones Profesionales y programas sanitarios.
»» 2.5 Utilización de material audiovisual para favorecer el involucramiento en la temática y la promoción de los derechos de los ciudadanos para una mejor calidad de vida.
3. Articulación interprogramática con los programas del MSN y los ministerios provinciales: ECNT, Municipios y Comunidades Saludables, Remediar + Redes, Médicos Comunitarios y Sumar.
Guía de Práctica Guía de Práctica Clínica sobre Prevención y Detección Precoz de la Enfermedad Renal Crónica en Adultos en el Primer Nivel de Atención
(Guía de Práctica Clínica de la ERC: http://www.incucai.gov.a r / i n d e x . p h p / i n s t i t u c i o n a l /l ineamientos-es trategicos/20-l ineas-d e-accion/64-a bordaje-integral-enfermedad-renal-cronica.html#instrumentos)
Módulo en el SINTRA (Sistema Nacional de Información de Procuración y Trasplante de la República Argentina) para el registro de pacientes con ERC en los distintos estadíos de la enfermedad – presenten o no síntomas-.
(http: //sintra.incucai.gov.ar/erc/public/)
Instrumentos del PAIERC para la ejecución de las actividades
El SINTRA es el sistema informático para la administración, gestión, fiscalización y consulta de la actividad de procuración y trasplante de órganos, tejidos y células en el ámbito nacional. Permite el registro en tiempo real de la actividad, la gestión de pacientes en diálisis, listas de espera y asignación de órganos y tejidos con fines de implante en nuestro país, y el monitoreo y evaluación permanente.
SINTRA
PAIERC-www.incucai.gov.ar/erc/er
En este sitio se puede descargar material de difusión y capacitación.
link de interés
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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4. Articulación con Obras Sociales, Ministerios de Educación, de Desarrollo Social y de Trabajo de las distintas jurisdicciones.
5. Promover la realización de estudios epidemiológicos en articulación con Asociaciones de Profesionales, programas sanitarios y Universidades.
6. Implementar planes piloto que permitan análisis cuali-cuantitativo de las intervenciones
7. Fortalecimiento institucional:
»» Promover la elaboración de la Guía de práctica clínica para la promoción y prevención de la ERC en población pediátrica, en el Primer Nivel de Atención.
»» Promover la revisión y actualización de la Guía de práctica clínica para la promoción y prevención de la ERC en adultos en el Primer Nivel de Atención,
»» Elaborar la Guía de consulta rápida de la ERC para el primer nivel de atención,
»» Firma de convenios con Sociedades Científicas, Universidades, Asociaciones profesionales, ONGs, efectores de salud.
8. Diseño y puesta en marcha de una estrategia para el diagnóstico, tratamiento y seguimiento de pacientes con ERC según el estadio.
9. Fortalecimiento y estandarización de procedimientos de laboratorio
»» Diseñar una estrategia de detección precoz de la ERC con la red nacional de laboratorios bioquímicos
»» Promocionar el proyecto sobre estandarización del dosaje de creatinina para la detección precoz de la ERC.
http://sintra.incucai.gov.ar
Condiciones necesarias para su utilización:
disponer de una computadora, conexión a Internet y alta de usuaria proporcionada por el Depto. De Informática del INCUCAI.
Se recomienda usar como navegador Firefox o Google Chrome.
También funciona con Explorer.
link de interés
1. Favorece el registro de la detección temprana, el tratamiento y el seguimiento oportuno de los pacientes con ERC.
2. Monitorea las tendencias de la ERC a lo largo del tiempo.
3. Ayuda a determinar los patrones de la ERC en distintas poblaciones.
4. Guía la planificación y evaluación de programas de control de la ERC.
5. Ayuda a establecer prioridades para la asignación de los recursos de salud.
6. Promueve actividades de investigación en el área de servicios de salud, atención médica y epidemiología.
7. Proporciona información para la conformación de una base nacional de datos sobre la incidencia y prevalencia de la ERC en los estadios 1 a 5.
Ventajas del SINTRA:
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2. Acciones del Proyecto FESP2
Para fortalecer las líneas estratégicas antes mencionadas, el Proyecto FESP2 prevé acciones a nivel nacional y provincial. En el primer caso, se desarrollan instrumentos para mejorar la gestión como el Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios, la Herramienta de Medición de Desempeño de las Funciones Esenciales de Salud Pública, la gestión de compra de insumos médicos y bienes destinados al Programa Nacional para su posterior distribución a los Programas Provinciales, el financiamiento de actividades de capacitación y formación de acuerdo al Plan Operativo Anual, y la fijación de metas para indicadores globales . A nivel provincial, el apoyo se brinda a través de la asistencia técnica para el abordaje territorial integral – incluidas las comunidades originarias y la reducción del impacto ambiental de residuos de establecimientos de salud – capacitaciones en servicio, cursos de especialización, y el reembolso sujeto a resultados por las actividades de salud pública realizadas por las jurisdicciones.
A continuación se enumeran los ejes esenciales de estas intervenciones.
2.1 Adquisición de Insumos Médicos, Equipamiento y Obras
El Proyecto FESP2 gestiona en coordinación con la Unidad de Financiamiento Internacional en salud (UFIs) el proceso de adquisición de insumos, bienes y equipamiento para fortalecer las acciones del Programa Nacional y de los Programas Provinciales. Este proceso se realiza siempre que se ajuste a la determinación del objeto y cuantificación física de las necesidades del Proyecto, estimación de costos, y definición de oportunidad y destino de las adquisiciones y contrataciones.
La Unidad Coordinadora consolida y analiza la elegibilidad de las necesidades y luego aprueba las mismas para, posteriormente, efectuar la Planificación Operativa de las Actividades.
En relación a los insumos adquiridos se entregan, a través del Programa Nacional, a sus contrapartes provinciales quienes los asignan a las diversas acciones que desarrollan en terreno (ver gráfico n° 1).
En el Plan Operativo Anual (físico y financiero) se definen las actividades a concretar en el año, y los insumos solicitados por los programas. En el caso de las actividades se les asignan metas físicas de proceso y resultado, y se estima el costo de los insumos a utilizar. La estructura de esta planificación contempla los objetivos generales, componentes y subcomponentes, actividades y metas.
Además estas actividades están relacionadas con el Plan de Adquisiciones y Contrataciones de bienes, capacitaciones, contratación de recursos humanos y consultorías.
Secuencia planificadora anual:
objetivo general
objetivo específico
resultados
actividades
recursos
planificación operativa y financiera de las actividades
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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GRÁFICO 1: Circuito del proceso de compra y entrega de insumos.
* Por ejemplo, investigaciones sobre temas específicos solicitados por la provincia.
** La contratación podrá efectuarse a través de licitaciones - nacionales o internacionales-,
compulsa de precios, etc., según corresponda a las características de la compra.
2.2 Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS)
Con el objetivo de realizar un correcto registro, seguimiento y asignación de los insumos sanitarios se diseñó el Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS), un sistema informático producido por un equipo especializado del Proyecto FESP.
El SMIS es una herramienta de gestión estratégica que permite a los referentes nacionales y provinciales disponer de información oportuna acerca de cada ingreso, distribución y egreso de los insumos, desde la compra hasta el destinatario final y todos los actores que participan de la cadena de distribución de insumos.
Asimismo, el sistema procesa información de stock mínimo y de reposición, y datos específicos de los insumos (fecha de vencimiento, lote, GTIN, temperatura media, humedad media, si requiere o no cadena de frío, etc.) en todos los niveles del sistema de salud.
Link para acceder al sistema y a los manuales de usuario: www.smis.msal.gov.ar
Mesa de ayuda:
[email protected] 011- 4331-5667
La UFIS realiza el asesoramiento técnico a lo largo del proceso.
Durante el proceso la UC pone en conocimiento a los consultores provinciales, quienes a su vez informan a las autoridades de cada jurisdicción.
PROGRAMA NACIONAL
Define y solicita las especificaciones técnicas de los insumos que requiere. Características, cantidades, lugares de distribución.
Verifica y valida la planificación anual. Prepara y presenta el proceso de adquisición de insumos médicos elegibles, bienes y contratación de servicios.
Formaliza la contratación*, informa sobre el proveedor adjudicatario
y realiza el pago correspondiente.PROGRAMA PROVINCIAL
UC
UFIS
• Fortalecimiento de la gestión integral de compra de insumos
• Monitoreo de insumos de los Programas Priorizados
• Mayor eficiencia en el uso de los recursos
funciones del SMIS
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Los consultores FESP provinciales son los encargados de acompañar el proceso de instalación del sistema en cada jurisdicción.
2.3 Indicadores y metas
El Proyecto cuenta con una matriz de indicadores que permite monitorear la evolución del cumplimiento de metas y medir los resultados que se espera alcanzar a través de los distintos componentes. Además, el monitoreo permite identificar desvíos y proponer los ajustes necesarios.
Los indicadores del Proyecto están divididos en dos niveles, los de Desarrollo final y los intermedios, en su mayoría tienen metas nacionales y para cada provincia, salvo algunos casos específicos que se miden solo a nivel nacional.
Los indicadores de Desarrollo final o globales están relacionados con resultados sanitarios, y se miden al finalizar el cumplimiento del Proyecto pero se monitorean en forma anual.
Los indicadores intermedios o de monitoreo tienen un seguimiento anual y, algunos de ellos, especial relevancia durante la Evaluación de medio Término1, ya que su cumplimiento incide en la posibilidad de aumentar los recursos disponibles.
Las acciones de monitoreo y evaluación se realizan a partir de la información generada por el área de monitoreo del FESP y provista por: (i) los responsables nacionales de las Direcciones y Programas involucrados y (ii) los responsables de las Direcciones y de los Programas Provinciales y Consultores Provinciales del Proyecto.
En todos los casos los consultores FESP provinciales deben conocer los niveles y metas previstas para los indicadores a fin de contribuir al logro de los objetivos sanitarios del Proyecto en cada una de las jurisdicciones. Para ello deberán tener permanente interrelación con el programa provincial y dar seguimiento a la información que reciben del nivel central.
1 Evaluación de medio Término: consiste en el estudio a realizarse sobre los indicadores seleccionados para tal fin para verificar el cumplimiento de metas previamente acordadas con las provincias en los Compromisos de Gestión Anual.
• Permite gestionar los insumos de manera eficiente
• Facilita la trazabilidad de los insumos, en toda la cadena de distribución, con ubicación geográfica por lote
• Reduce la pérdida de insumos por su optimización en el manejo de los Inventarios.
• Brinda información en tiempo real de todos los movimientos realizados con los insumos.
• Se adapta a las necesidades de diferentes programas o sectores
• Articula con los responsables logísticos de distribución de insumos y con el Sistema Integrado de Información Sanitario Argentino (SIISA).
• Se integra en la red de distribución Provincial. Integración con los insumos que proveen los Programas Remediar y Redes. Registro nominalizado de la entrega de medicación a los pacientes (Dispensa).
ventajas
A través del monitoreo de indicadores, se busca construir y promover a nivel nacional y provincial un proceso sistemático de análisis y de generación de información que permita: i) aumento de la cobertura, gobernanza, eficiencia e infraestructura de salud pública de los siete Programas Priorizados y las 11 funciones esenciales; ii) reducción de la exposición a factores de riesgo asociados con Enfermedades No Transmisibles.
monitoreo
Sin perjuicio de las comunicaciones habituales mantenidas entre los Programas Provinciales y los Programas Nacionales (en tiempo y forma), las provincias comunican simultáneamente a la UC aquellos datos que involucren información sobre los distintos indicadores del Proyecto*.* Conforme a lo establecido en el Reglamento Operativo del proyecto FESP2 no serán válidas las notificaciones a la UC donde no se acredite haber remitido la información al Programa Nacional que ejerce la rectoría.
a tener en cuenta...
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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2.4 Actividades de Salud Pública (ASP)
ASP, mecanismo de gestión por resultados sanitarios
Desde el proyecto FESP se viene implementando un modelo de gestión por resultados que contribuye al fortalecimiento de la gobernanza en salud, generando nuevas pautas de gestión en el sector público que permiten orientar los esfuerzos y los recursos hacia el logro de resultados sanitarios concretos, fortaleciendo el liderazgo de la autoridad sanitaria en todos los niveles del Estado.
Este modelo propone la realización de un conjunto de Actividades de Salud Pública o ASP (outputs) en las provincias adheridas al Proyecto, y el cumplimiento de una serie de indicadores sanitarios medibles, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la gestión de los programas y las funciones esenciales.
Ciclo de vida de las ASP
DISEÑO NO OBJECIÓN BM EJECUCIÓN DDJJ
LIQUIDACIÓN
AUDITORÍA
Monitoreo de resultados
U.C PROGRAMAS
NACIONALES Y PROVINCIALES
A través de estos elementos, se consolida un proceso de interacción entre los diversos niveles institucionales (programas nacionales, provinciales y municipales), optimizando la gestión de las políticas sanitarias, la concreción de estrategias de planificación, organización e instalación de esquemas de incentivos financieros por resultados.
Para llevar adelante la implementación de estos procesos se requiere que la provincia se constituya como provincia participante, esto implica por un lado, la debida suscripción de la Carta de Adhesión, el Convenio Marco y el Compromiso de Gestión Anual, y por otro, la firma de una serie de instrumentos que contribuyen a transparentar la relación Nación-Provincia-Municipio:
»» DDJJ e informes de avance: reportes periódicos realizados por las provincias que avalan la realización de las ASP
»» Reportes de cumplimiento de indicadores: instrumentos que monitorean el estado de situación de los indicadores sanitarios vinculados al Proyecto
»» Sistema de monitoreo de insumos sanitarios: sistema informático que permite el monitoreo del proceso de distribución de los insumos. Ej: vacunas.
»» Reportes de auditoría: informes elaborados por la AEC que verifican la realización de las ASP y el posterior reembolso del costo de cada actividad.
• Favorecen la planificación
• Estimulan el trabajo interpro-gramático
• Colaboran en el avance de la nominalización de la población
• Promueven la optimización de la distribución de los recursos
• Mejoran la calidad de los datos y la oportunidad de la información.
• Colaboran en la mejora de la capacidad de seguimiento de las acciones programáticas.
• Introducen reembolsos sobre la base de resultados sanitarios.
ventajas
Las ASP son actividades estandarizadas, eficientes, costo-efectivas, y con un valor mensurable y justificable.
Las ASP complementan los objetivos de cada Programa y podrán ser modificadas anualmente en sus aspectos técnicos (cantidad y tipo) y financieros (valor), previa No Objeción del BM, y serán detalladas en los Compromisos de Gestión Anual firmados con las provincias.
El Proyecto reembolsa una parte del costo operativo total de las ASP para el fortalecimiento de las Funciones Esenciales, los Grupos de Enfermedades y los Programas de Salud Pública seleccionados, según las normas estipuladas en el Protocolo de ASP.
Las ASP son supervisadas por la UC, los Programas y Direcciones Nacionales y los Programas Provinciales. La realización y gestión administrativa de las ASP, su registro y la solicitud de su reembolso a la Nación son auditadas por una Auditoría Externa Concurrente (AEC)
a tener en cuenta...
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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ASP: Modalidad de gestión sanitaria
INCENTIVOS para el FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
MODALIDAD DE GESTIÓN INNOVADORA
INCENTIVOS FINANCIEROS
INCENTIVOS para la PLANIFICACIÓN
Realización de ASP Actividades de Salud Pública
FESP
Cumplimiento de indicadores
Ampliación de cobertura de programas
priorizados
lección aprendida...Sistematizar la información, mejorar los registros y la nominalización, que generan las ASP, consolida la identificación de los recursos y colabora con la orientación de las estrategias de gestión sanitaria para acercar las ofertas y servicios de salud a la población.
2.4.1 Actividades de Salud Pública (ASP) del PAIERC - INCUCAI2
El Proyecto FESP2 financia a las provincias la realización de cinco actividades de salud pública correspondientes a las acciones del Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC):
»» ASP - INC001: Identificación de pacientes con Enfermedad Renal Crónica estadios 1-3
»» ASP - INC002: Identificación de pacientes con Enfermedad Renal Crónica estadio 4
»» ASP - INC004: Creación de la Unidad Provincial del Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)
»» ASP - INC005: CAPS donante o “Centro de Atención Primaria de la Salud Amigo de la Donación”
»» ASP - INC006: Implementación de la estrategia de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica en Laboratorios de Análisis Clínicos de mayor complejidad
A fin de brindar herramientas que faciliten la comprensión y promuevan la ejecución provincial de dichas actividades, se detallan a continuación los siguientes aspectos clave: acciones priorizadas por la actividad, definiciones operativas, información obligatoria, procesos para la ejecución y actores y roles involucrados.
2. Aquellas ASP que requieran modificaciones en su diseño (información obligatoria, características, matriz de costos, etc) deben cambiar su nomenclatura por requerimientos normativos del Proyecto. Por tal motivo las mismas no se presentan en el menú actual con una numeración consecutiva, o comienzan con otro orden numérico.
compromisos de gestión anual provinciales: acuerdos institucionales entre la Nación y las provincias que incluyen un Plan de Trabajo donde se estipulan las actividades planificadas por cada provincia, según el menú de ASP que se proponen desde el FESP
protocolos de asp: integran los documentos institucionales del proyecto y están diseñados en forma conjunta entre la UC y los equipos técnicos de Direcciones y Programas Nacionales.
documentos operativos
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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INC.001 Identificación de pacientes con Enfermedad Renal Crónica estadios 1-3
ACCIÓN/ES
•Detectar pacientes con enfermedad renal crónica (ERC) estadios (1- 3)
•Registrar a los pacientes detectados en el SINTRA(http://sintra.incucai.gov.ar/erc/public/) o en la planilla manual o excel (http://www.incucai.gov.ar/files/docs-incucai/ERC/instrumentos/06-Planilla-para-el-registro-de-pacientes-con-ERC.pdf)
•Enviar un reporte trimestral con todos los pacientes registrados en estadios 1-3
DEFINICIÓN OPERATIVA
•Se define la Enfermedad Renal Crónica como “presencia de daño renal por un período mayor a 3 meses, evidenciado por alteraciones de la función renal (un Índice de Filtrado Glomerular estimado (IFGe) o medido menor a 60 mL/min/1,73 m2 ), o por la presencia de marcadores de daño renal (anormalidades del sedimento urinario o anomalías estructurales detectadas por medio de estudios por imágenes o biopsia que documente anormalidades)”. Es indispensable repetir la medición a los tres meses antes de establecer el diagnóstico definitivo de ERC.
UNIDAD DE MEDIDA
•Paciente inscripto en el SINTRA (paciente detectado y clasificado en estadio 1 a 3)
OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN
INFO
RMA
CIÓ
N
OBL
IGA
TORI
A
•Nota de validación por parte del INCUCAI del padrón de pacientes detectados según provincia, clasificados en estadio 1 a 3 y registrados en el SINTRA durante el trimestre evaluado.
PRO
GRA
MA
/ RE
FERE
NTE • INCUCAI - Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica
(PAIERC)
•Médico Tratante (Efector 1º o 2º nivel de atención)
* Los pacientes a ser registrados en el SINTRA serán aquellos detectados a partir de la puesta en vigencia de la Actividad de Salud Pública. El módulo de registro de la ERC en el SINTRA no estaba desarrollado para los estadios 1 a 5 con anterioridad al 2012, solo existía registro de los pacientes en diálisis (estadío 5 con tratamiento sustitutivo).
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TABLA 1: Actores y Roles – INC.001
ACTOR ROL
Médico Tratante (Efector 1º o 2º nivel de atención)
•Detecta pacientes con ERC estadios 1 al 3
•Registra a los pacientes detectados en el SINTRA (*) (http://sintra.incucai.gov.ar/erc/public/) o en la planilla manual o excel
• (http://www.incucai.gov.ar/files/docs-incucai/ERC/instrumentos/06-Planilla-para-el-registro-de-pacientes-con-ERC.pdf)
•Envía el reporte mensual, con todos los pacientes estadios 1-3 registrados, al Responsable PAIERC provincial u OPAI o a la Secretaría de Salud Pública provincial, con firma y aclaración del Jefe de Servicio o Jefe de Atención del CAPS.
Responsable PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial
•Consolida los reportes mensuales enviados por médicos tratantes y conforma un reporte trimestral.
•Envía el reporte trimestral consolidado con todos los pacientes estadios 1-3 registrados, con firma y aclaración del Responsable PAIERC Provincial o autoridad de la Secretaría de Salud Pública provincial, al INCUCAI, por correo electrónico a: [email protected] / [email protected] o por correo postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
PAIERC-INCUCAI (nivel central)
•Valida el reporte trimestral recibido del Responsable PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial.
•Envía la nota de validación del reporte trimestral al Responsable PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial con copia a CAPS y hospitales que han registrado pacientes y a Consultores FESP provinciales
Consultores FESP provinciales•Reciben copia de Nota de Validación por parte de INCUCAI.
•Presentan la actividad para su reembolso.
Unidad Coordinadora •Asiste técnicamente para la realización de la actividad
•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S
(*) Registro en SINTRA. Puede ser el 1º o 2º nivel de atención dependiendo de la estructura provincial y las posibilidades de acceso al sistema:
Se sugiere utilizar:
»» Guía de práctica clínica
»» Manual de consulta rápida
»» Instructivo de uso del módulo de ERC del SINTRA,
Todos los materiales mencionados se encuentran disponibles en: http://www.incucai.gov.ar/index.php/institucional/lineamientos-estrategicos/20-lineas-de-accion/64-abordaje-integral-enfermedad-renal-cronica.html#instrumentos
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
19
GRÁFICO 2: Procesos para la ejecución INC.001
EFECTOR 1º O 2º NIVEL DE ATENCIÓN (MÉDICO TRATANTE)
PAIERC - INCUCAI (NIVEL CENTRAL)
RESPONSABLE PAIERC PROVINCIAL O SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA PROVINCIAL
CONSULTORES FESP PROVINCIALES, CAPS Y HOSPITALES QUE HAN
REGISTRADO PACIENTES
RESPONSABLE PAIERC PROVINCIAL U OPAI O SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA PROVINCIAL
Por correo electrónico a: [email protected]
[email protected] Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
Sugerencia: Utilizar
Nota de Validación
padrón pacientes
estadio 1 - 3
Reporte Mensual
Reporte Trimestral
Detecta ERC - Estadios 1-3
Valida el reporte trimestral recibido desde la provincia
Envía reporte trimestral consolidado con todos los
pacientes estadios 1-3 registrados
Registra a los pacientes detectados en el SINTRA o
en la planilla manual o excel
Envía reporte mensual con todos los pacientes estadios
1-3 registrados
A:
A:
A:
Con copia a:
-Guía de práctica clínica-Instructivo de uso del módulo de ERC del SINTRA-Link de ERC de web INCUCAI
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
20
Registro de ERC - SINTRA
Para poder acceder al registro se necesita un alta de usuario. Este alta consiste en un nombre de usuario y una contraseña (password) que proporciona el Departamento de Informática del INCUCAI y se gestiona a través del representante provincial del INCUCAI (OPAI). La contraseña se puede modificar, pero no así el nombre de usuario. Este nombre de usuario es exclusivo para cada persona que ingresa al registro y tiene un perfil de usuario que depende de su función y/o de su lugar de trabajo. Así, por ejemplo, si un médico de atención primaria trabaja en tres Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS) diferentes tendrá tres nombres de usuario, uno por cada CAPS.
Los usuarios pueden ser:
»» Usuarios operadores que ingresan datos al registro (por ej. Médicos del PNA, nefrólogos de un hospital, etc.).
»» Usuarios consultantes que pueden realizar consultas, exportar o imprimir los datos, pero no pueden ingresar datos al registro. (por ej. Secretario de Salud de una población, representantes jurisdiccionales de INCUCAI, etc.).
»» Representantes de INCUCAI central que tienen acceso a todas las bases de datos del registro.
»» El inicio de sesión se realiza con el nombre de usuario y el DNI y se accede al Menú de inicio.
GRÁFICO 3: Pantalla de Registro - SINTRA
http://sintra.incucai.gov.ar/erc/public/
link de interés
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
21
INC.002 Identificación de pacientes con Enfermedad Renal Crónica estadio 4
ACCIÓN/ES
•Detectar pacientes con enfermedad renal crónica (ERC) estadio 4.
•Registrar a los pacientes detectados en el SINTRA (*)http://sintra.incucai.gov.ar/erc/public/ o en la planilla manual o excel http://www.incucai.gov.ar/files/docs-incucai/ERC/instrumentos/06-Planilla-para-el-registro-de-pacientes-con-ERC.pdf
•Enviar un reporte trimestral con todos los pacientes registrados en estadio 4.
DEFINICIÓN OPERATIVA
•Se define la Enfermedad Renal Crónica como “presencia de daño renal por un período mayor a 3 meses, evidenciado por alteraciones de la función renal (un Índice de Filtrado Glomerular estimado (IFGe) o medido menor a 60 mL/min/1,73 m2) o por la presencia de marcadores de daño renal (anormalidades del sedimento urinario o anomalías estructurales detectadas por medio de estudios por imágenes o biopsia que documente anormalidades).”
•Es indispensable repetir la medición a los tres meses antes de establecer el diagnóstico definitivo de ERC.
•El estadio 4 corresponde a un estadio avanzado de la enfermedad, donde el filtrado glomerular se encuentra entre 29 y 15 ml/min.
UNIDAD DE MEDIDA
•Paciente inscripto en el SINTRA (paciente detectado y clasificado en estadio 4)*
OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN
INFO
RMA
CIÓ
N
OBL
IGA
TORI
A
•Nota de validación por parte del INCUCAI del padrón de pacientes según provincia detectados, clasificados en estadio 4 y registrados en el SINTRA durante el trimestre evaluado.
PRO
GRA
MA
/ RE
FERE
NTE
• INCUCAI
•Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)
•Médico Tratante (Efector 1º o 2º nivel de atención)
(*)Registro en SINTRA. Puede ser el 1º o 2º nivel de atención dependiendo de la estructura provincial y las posibilidades de acceso al sistema:
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
22
TABLA 2: Actores y Roles – INC.002
ACTOR ROL
Médico Tratante (Efector 1º o 2º nivel de atención)
•Detecta pacientes con ERC estadio 4.
•Registra a los pacientes detectados en el SINTRA http://sintra.incucai.gov.ar/erc/public/ o en la planilla manual o excel. http://www.incucai.gov.ar/files/docs-incucai/ERC/instrumentos/06-Planilla-para-el-registro-de-pacientes-con-ERC.pdf
•Envía el reporte mensual con todos los pacientes en estadio 4 registrados al Responsable del PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial, con firma y aclaración del Jefe de Servicio o Jefe de Atención del CAPS.
Responsable PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial
•Consolida los reportes mensuales enviados por médicos tratantes y conforma un reporte trimestral.
•Envía el reporte trimestral consolidado con todos los pacientes estadio 4 registrados, con firma y aclaración del Responsable PAIERC Provincial o autoridad de la Secretaría de Salud Pública, al INCUCAI, por correo electrónico a: [email protected] / [email protected] o por correo postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
PAIERC- INCUCAI (nivel central)
•Valida el reporte trimestral recibido desde la provincia.
•Envía la nota de validación del reporte trimestral al Responsable PAIERC provincial u OPAI o Secretaría de Salud Pública provincial con copia a Consultores FESP Provinciales y a CAPS y hospitales que han registrado pacientes.
Consultores FESP provinciales•Reciben copia de la Nota de Validación por parte de INCUCAI.
•Presentan la actividad para su reembolso.
Unidad Coordinadora•Asiste técnicamente para la realización de la actividad
•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S
Se sugiere utilizar:
»» Guía de práctica clínica
»» Manual de consulta rápida
»» Instructivo de uso del módulo de ERC del SINTRA,
Todos los materiales mencionados se encuentran disponibles en:http://www.incucai.gov.ar/index.php/institucional/lineamientos-estrategicos/20-lineas-de-accion/64-abordaje-integral-enfermedad-renal-cronica.html#instrumentos
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
23
GRÁFICO 4: Procesos para ejecución INC.002
EFECTOR 1º O 2º NIVEL DE ATENCIÓN (MÉDICO TRATANTE)
PAIERC - INCUCAI (NIVEL CENTRAL)
RESPONSABLE PAIERC PROVINCIAL O SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA PROVINCIAL
CONSULTORES FESP PROVINCIALES, CAPS Y HOSPITALES QUE HAN
REGISTRADO PACIENTES
RESPONSABLE PAIERC PROVINCIAL U OPAI O SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA PROVINCIAL
Por correo electrónico a: [email protected]
[email protected] Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
Nota de Validación
padrón pacientes estadio 4
Reporte Mensual
Reporte Trimestral
Detecta ERC - Estadio 4
Valida el reporte trimestral recibido desde la provincia
Envía reporte trimestral consolidado con todos los
pacientes estadio 4 registrados
Registra a los pacientes detectados en el SINTRA o
en la planilla manual o excel
Envía reporte mensual con todos los pacientes
estadio 4 registrados
A:
A:
A:
Con copia a:
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
24
INC.004 Creación de la Unidad Provincial del Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)2
ACCIÓN/ES
•Crear la Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (ERC).
•Designar un responsable de la unidad provincial para el abordaje integral de la ERC.
DEFINICIÓN OPERATIVA
•La Unidad provincial del PAIERC tendrá como responsabilidades: supervisar la implementación de las ASP-INCUCAI, articular las actividades operativas con los funcionarios del Ministerio de Salud de la Provincia, los referentes de otros programas relacionados y asistir técnicamente a los profesionales de los establecimientos de salud, hospitales y centros de salud.
•Perfil del profesional a cargo de la Unidad: Profesional de la salud con conocimientos y experiencia en la gestión de recursos humanos en salud, así como con capacidad para participar en la elaboración de proyectos socio-sanitarios para la implementación de las actividades del PAIERC provincial, de acuerdo con los criterios y enfoques del PAIERC nacional con competencias para orientar diversas modalidades de educación permanente de los equipos de salud y de comunicación e información social que aumente y fortalezca la participación de la comunidad.
UNIDAD DE MEDIDA
•Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica conformada.
OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN
INFO
RMA
CIÓ
N
OBL
IGA
TORI
A •Normativa de creación de la Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica, conforme a la normativa vigente en cada Provincia.
•Documentación ministerial que acredite la designación del responsable del área.
PRO
GRA
MA
/ RE
FERE
NTE •Ministro de salud provincial o autoridad sanitaria competente
• INCUCAI
•Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)
*Para una primera etapa, presentan únicamente brecha para esta ASP: Chaco, Salta, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy y Misiones.
2 Dado que esta ASP es una Actividad de Salud Pública que se realiza por única vez, y tomando en cuenta que algunas provincias ya la han ejecutado; se asigna brecha únicamente a aquellas jurisdicciones que no la hubieran efectuado en períodos anteriores.
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
25
TABLA 3: Actores y Roles – INC.004
ACTOR ROL
Ministerio de Salud de la Provincia
•Crea la Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica.
•Designa un responsable del PAIERC.
•Envía la norma de creación de la Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la ERC y de la designación del responsable del Programa a INCUCAI, por correo electrónico a: ( [email protected] / [email protected]) o por correo postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ – CABA, con copia a los Consultores FESP provinciales.
PAIERC-INCUCAI (nivel central)•Recibe la norma de creación de la Unidad Provincial para el Abordaje
Integral de la ERC y de designación del responsable del Programa.
Consultores FESP provinciales
•Reciben copia de norma de creación de Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la ERC y de designación del responsable del Programa.
•Presentan la actividad para su reembolso.
Unidad Coordinadora•Asiste técnicamente para la realización de la actividad
•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
26
GRÁFICO 5: Procesos para ejecución INC.004
Designación del responsable de la Unidad Provincial
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
PAIERC - INCUCAICONSULTORES FESP
PROVINCIALES
Normativa de creación de la Unidad Provincial
A: Con Copia a: Por correo electrónico a:
[email protected] [email protected] Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
Crea la Unidad Provincial para el Abordaje Integral de la Enfermedad Renal
Crónica y designa un responsable
Envía las normas de creación de la Unidad
Provincial y de designación de su responsable
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
27
INC.005 CAPS donante o “Centro de Atención Primaria de la Salud Amigo de la Donación”
ACCIÓN/ES
•Seleccionar e incorporar mediante acto normativo Centros de Atención Primaria a la Red de CAPS Donantes.
•Formular estrategias locales para la implementación de la propuesta CAPS Donante.
DEFINICIÓN OPERATIVA
•Los CAPS Donantes actuarán como facilitadores centrales para la promoción de la donación de órganos, tejidos y células, contando con un equipo de salud capacitado en relación a la temática para la elaboración de un diagnóstico de situación y el diseño de estrategias locales.
•Perfil del profesional a cargo de la Unidad: Profesional de la salud con conocimientos y experiencia en la gestión de recursos humanos en salud así como con capacidad para participar en la elaboración de proyectos socio-sanitarios para la implementación de las actividades del PAIERC provincial, de acuerdo con los criterios y enfoques del PAIERC nacional con competencias para orientar diversas modalidades de educación permanente de los equipos de salud y de comunicación e información social que aumente y fortalezca la participación de la comunidad.
UNIDAD DE MEDIDA
Etapa 1: CAPS Donante conformado.
Etapa 2: CAPS Donante operativo.
OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN IN
FORM
AC
IÓN
OBL
IGA
TORI
A
Etapa 1:
•Copia del acto administrativo o acta acuerdo entre la Jefatura del CAPS, la Autoridad Sanitaria de la Jurisdicción y la autoridad competente del OPAI Provincial.
Etapa 2:
•Copia del Diagnóstico de Situación del CAPS designado como “CAPS Donante”, con firma y aclaración de autoridad competente (autoridad sanitaria provincial o funcionario de contraparte FESP2).
•Certificación del OPAI de la jurisdicción para el registro de expresiones de voluntad de donación en los CAPS seleccionados.
PRO
GRA
MA
/ RE
FERE
NTE
•PAIERC-INCUCAI
•Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC) y OPAI.
•Autoridad Sanitaria Provincial (Ministerio de Salud o Unidad de Salud Renal o Director de APS)
•CAPS
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
28
TABLA 4: Actores y Roles – INC.005
ACTOR ROL
PAIERC-INCUCAI (nivel central)
Etapa 1: •Selecciona en conjunto con la autoridad sanitaria provincial y el OPAI
los CAPS en los que se implementará la estrategia CAPS Donante. •Recibe del MSP copia del acta acuerdo para la implementación de
CAPS donante
Etapa 2: •Recibe copia del Diagnóstico de Situación del CAPS Donante.
Organismo Provincial de Ablación e Implantes (OPAI)
Etapa 1: •Selecciona en conjunto con INCUCAI nivel central y autoridades
sanitarias locales los CAPS en los que se implementará la estrategia CAPS Donante.
•Firma un acto administrativo o acta acuerdo con la Jefatura de cada CAPS y la Autoridad Sanitaria local mediante la cual se define el compromiso para la implementación de la estrategia CAPS Donante.
•Envía el acta acuerdo al PAIERC.
Etapa 2: •Certifica la habilitación del módulo del Registro Nacional
de Expresiones de Voluntad para la Donación dentro del SINTRA del INCUCAI, en los CAPS seleccionados mediante Acta de Expresión de voluntad y/o registro en el RENADON). http://sintra.incucai.gov.ar/donar/
•Envía nota de certificación a Consultores FESP provinciales.
Autoridad Sanitaria Provincial (Ministerio de Salud o Unidad de Salud Renal o Director de APS)
Etapa 1: •Selecciona en conjunto con INCUCAI nivel central y OPAI los CAPS en
los que se implementará la estrategia CAPS Donante. •Firma un acto administrativo o acta acuerdo con la Jefatura de cada
CAPS y la Autoridad Sanitaria local mediante la cual se define el compromiso para la implementación de la estrategia CAPS Donante.
•Envían copia del acto administrativo o acta acuerdo a Consultores FESP provinciales.
Etapa 2: •Avala el Diagnóstico de Situación del CAPS designado como CAPS
Donante mediante la firma del mismo. •Envían copia del Diagnóstico de Situación del CAPS como ‘CAPS
Donante’ a INCUCAI y consultores FESP provinciales.
Jefes de CAPS seleccionados
Etapa 1: •Firman un acto administrativo o acta acuerdo con la Autoridad
Sanitaria Provincial y el OPAI mediante la cual se define el compromiso para la inclusión del CAPS en la Red de CAPS Amigos de la Donación.
Etapa 2: •Realizan un Diagnóstico de Situación del CAPS y lo envían a la
autoridad sanitaria provincial.
Consultores FESP provinciales
Etapa 1: •Reciben copia de acto administrativo o acta acuerdo entre la Jefatura
del CAPS, la Autoridad Sanitaria de la Jurisdicción y la autoridad competente del OPAI Provincial.
•Presentan la actividad para su reembolso.
Etapa 2: •Reciben copia del Diagnóstico de Situación del CAPS como ‘CAPS
Donante’, firmada por autoridad sanitaria provincial o funcionario de contraparte FESP.
•Reciben del OPAI copia de Nota de Certificación de la habilitación.•Presentan la actividad para su reembolso.
Unidad Coordinadora•Asiste técnicamente para la realización de la actividad•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos
administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
29
Envia acta acuerdo para la implementación de CAPs
donante
GRÁFICO 6: Procesos para ejecución INC.005, etapa 1
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
CONSULTORES FESP PROVINCIALES PARA
RENDIR LA ACTIVIDAD
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
JEFES DE CAPS SELECCIONADOS
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
PAIERC -INCUCAI (NIVEL CENTRAL)
Acta acuerdo para implementación de la
estrategia CAPS Donante
Seleccionan los CAPS en los que se implementará la estrategia CAPS Donante
Firman Acta Acuerdo con el OPAI y la Autoridad
Sanitaria ProvincialA:
A: Con copia: Por correo electrónico a:
[email protected] [email protected] Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
30
GRÁFICO 7: Procesos para ejecución INC.005, etapa 2
Certificación de habilitación del módulo del Registro
Nacional de Expresiones de Voluntad para la Donación
dentro del SINTRA del PAIERC- INCUCAI
OPAI
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
CONSULTORES FESP PROVINCIALES
PAIERC -INCUCAI
Certifica la habilitación del módulo del Registro Nacional de Expresiones de Voluntad para la Donación dentro
del SINTRA del PAIERC -INCUCAI
Elaboran un diagnóstico de situación del CAPS
Diagnóstico de situación
Copia del Diagnóstico avalado por autoridad
sanitaria provincial
A:
Con copia a:
Avala y envía el diagnóstico de situación
Por correo electrónico a: [email protected] - [email protected]
Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
JEFES DE CAPS SELECCIONADOS
Con copia a:
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
31
GRÁFICO 8: Pantalla de ingreso al SINTRA
https://sintra.incucai.gov.ar/
GRÁFICO 9: Pantalla de ingreso al RENADON
http://sintra.incucai.gov.ar/donar/
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
32
INC.006 Implementación de la estrategia de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica en Laboratorios de Análisis Clínicos de mayor complejidad
ACCIÓN/ES
• Implementar la oferta de determinaciones bioquímicas y cálculo de índices específicos en los laboratorios de análisis clínicos de mayor complejidad del Sistema Público de Salud, establecidos en la estrategia de abordaje integral de la enfermedad renal crónica.
•Realizar un proceso de estandarización de procedimientos con la asistencia técnica de entidades calificadas.
•Designar un responsable de la unidad provincial para el abordaje integral de la ERC.
DEFINICIÓN OPERATIVA
•Los equipos de salud pertenecientes a los laboratorios de análisis clínicos del Sistema Público de Salud son parte esencial para la implementación de la estrategia de abordaje integral, para el diagnóstico, estadificación, registro, tratamiento y seguimiento de los ERC. En este sentido, se promueve instalar la oferta del cálculo de índice de filtrado glomerular estimado (IFG (e)), dosaje de proteinuria y albuminuria y cálculo de índices urinarios (Pu/Cr.U y A/Cr.U).
•Para ello se propone establecer acuerdos con instituciones calificadas (Fundación Bioquímica Argentina o entidad equivalente), con el objetivo de contar con asistencia técnica y asesoramiento para la implementación y estandarización del dosaje de creatinina.
UNIDAD DE MEDIDA
•Convenio firmado.
OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN
INFO
RMA
CIÓ
N
OBL
IGA
TORI
A
•Copia de la nota de Solicitud del Ministerio de Salud de la Provincia de asesoramiento y asistencia técnica a la Fundación Bioquímica Argentina, o entidad equivalente, para iniciar un proceso de estandarización del dosaje de creatinina en la red de Laboratorios de Análisis Clínicos del Sistema de Salud provincial.
•Copia del convenio de acuerdo/acto administrativo (o similar) con el Laboratorio de Análisis Clínicos del Sistema de Salud provincial con firma y aclaración (o sello) de la autoridad sanitaria provincial competente.
PRO
GRA
MA
/ RE
FERE
NTE •Ministerio de Salud de la Provincia
•Programa de Abordaje Integral de la Enfermedad Renal Crónica (PAIERC)
•Laboratorio de Análisis Clínicos
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
33
TABLA 5: Actores y Roles – INC.006
ACTOR ROL
Ministerio de Salud de la Provincia
• Identifica y selecciona los laboratorios de análisis clínicos de mayor complejidad del Sistema Público de Salud.
•Firma del convenio u otro acto administrativo con los Laboratorios seleccionados.
•Solicita formalmente asesoramiento y asistencia técnica a la FBA o entidad equivalente.
•Envía copia de la nota de solicitud de asesoramiento y asistencia técnica a PAIERC nacional y a Consultores FESP provinciales.
•Envía copia del convenio o acto administrativo con los laboratorios a PAIERC nacional Y Consultores FESP provinciales.
Laboratorios de análisis clínicos seleccionados
•Firman un convenio con el Ministerio de Salud de la Provincia.
PAIERC -INCUCAI
•Recibe copia de la nota de Solicitud del Ministerio Provincial de asesoramiento y asistencia técnica a la Fundación Bioquímica Argentina, o entidad equivalente.
•Recibe copia del convenio u otro acto administrativo con los Laboratorios seleccionados.
Consultores FESP provinciales
•Reciben copia de la nota de Solicitud del Ministerio de Salud de la Provincia de asesoramiento y asistencia técnica a la Fundación Bioquímica Argentina, o entidad equivalente.
•Reciben copia del convenio u otro acto administrativo con los Laboratorios seleccionados.
•Presentan la actividad para su reembolso.
Unidad Coordinadora •Asiste técnicamente para la realización de la actividad•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos
administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
34
GRÁFICO 10: Procesos para ejecución INC.006
MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA
PAIERC - INCUCAICONSULTORES FESP
PROVINCIALES
Copia de convenio con Laboratorio
Copia de nota de solicitud asesoramiento y asistencia
técnica
A: Con Copia a:
Por correo electrónico a:
Selecciona laboratorios de mayor complejidad del Sistema Público de Salud
Firma convenio con los laboratorios seleccionados
Solicita asesoramiento y asistencia técnica a la Asociación Bioquímica
Argentina o entidad equivalente
[email protected] - [email protected] Correo Postal a: INCUCAI - Ramsay 2250 - C1428BAJ - CABA
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
35
El proceso de reembolso de ASP requiere de dos procedimientos diferentes que se realizan en forma paralela.
»» Liquidación y reembolso de ASP ejecutadas
»» Auditoría de las ASP ejecutadas.
1. circuito de liquidación y reembolso de ASP ejecutadas
En el proceso de liquidación participan:
»» Los Programas Provinciales, encargados de ejecutar las ASP y remitir la documentación de respaldo a los Consultores Provinciales del Proyecto
»» Los Consultores Provinciales, que se encargan de confeccionar y remitir las Actas de Registro, los Informes Mensuales, las Declaraciones Juradas trimestrales y la Nota de Solicitud de Reembolso a la Unidad Coordinadora
»» La Unidad Coordinadora del Proyecto se encarga de revisar y controlar la documentación enviada por las Provincias y elaborar los formularios de liquidación. La UFIS se encarga de realizar las transferencias de fondos
Recordemos:
»» Solo se podrá solicitar el reembolso por las ASP ejecutadas hasta un máximo de la brecha anual estipulada en los Protocolos y Anexos del R.O., con sus respectivos costos vigentes
»» Brecha: es la diferencia entre la cobertura inicial que ya realiza la Provincia y la cobertura fijada como objetivo para cada ASP
»» Los reembolsos solicitados en un trimestre pueden estar compuestos por la ejecución de ese trimestre más la ejecución del trimestre inmediato anterior, siempre siempre y cuando no haya sido declarado previamente
»» Los recursos disponibles de un año no son transferibles al siguiente. Los mismos se consumen en el 4° trimestre del año. Existe un período adicional para la presentación de las liquidaciones: Remanente de Brecha.
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA EL REEMBOLSO DE ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
36
TABLA 6: Periodos de liquidación de ASP ejecutadas. Ejemplos
DECLARACIÓN JURADA
SE PUEDE DECLARAR…FECHA DE
PRESENTACIÓN A LA UC
1° Trimestre Año 2014
Se puede declarar lo ejecutado en enero, febrero y marzo 2014*
Del 1 al 10 de abril de 2014
2° Trimestre Año 2014
Se puede declarar lo ejecutado en enero, febrero y marzo 2014 (mientras no se haya declarado en el 1° Trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en abril, mayo y junio 2014*
Del 1 al 10 de julio de 2014
3° Trimestre Año 2014
Se puede declarar lo ejecutado en abril, mayo y junio 2014 (mientras no se haya declarado en el 2° Trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en julio, agosto y septiembre 2014*
Del 1 al 10 de octubre de 2014
4° Trimestre Año 2014
Se puede declarar lo ejecutado en julio, agosto y septiembre 2014 (mientras no se haya declarado en el 3° Trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en octubre, noviembre y diciembre 2014*
Del 1 al 10 de enero de 2015
Remanente de Brecha 2014
Se puede declarar lo ejecutado en octubre, noviembre y diciembre 2014 como un periodo de presentación y no de ejecución.*
Del 1 al 10 de abril de 2015
*Siempre que no supere la brecha anual.
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
37
GRÁFICO 11: Proceso de liquidación y reembolso de ASP ejecutadas
»»
Actas de Registro
Informe de Avance Mensual
Nota de solicitud de reembolso +
DDJJ
Formulario de Liquidación
Constancia de Transferencia
Remite información sobre ASP ejecutadas
Confecciona y remite al finalizar cada periodo
correspondiente
Devuelve la documentación para
su corrección
Validación
Revisa y controla: Actas de Registro, Informe
Mensual, Nota de solic. de reembolso y DDJJ
Transferencia de fondos
Remite copia de Actas de Registro, Informe Mensual,
Nota de solic. de reembolso y Declaración Jurada
PROGRAMAS PROVINCIALES
UFIS
UC
Provincia
AEC
CONSULTOR PROVINCIAL
UC
1
2
3
4 5
6
9
10
87
NO SI
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
38
Para consultar el Manual de Usuario del Sistema de Actividades de Salud Pública II: http://www.aplicaciones.fesp.gov.ar/AspII/Login.aspx?ReturnUrl=%2fAspII%2fdefault.aspx
link de interés 1 Los Programas Provinciales son los encargados de ejecutar las Actividades de Salud Pública susceptibles de generar reembolsos. Una vez ejecutadas las ASP, los Programas Provinciales remiten esta información con su correspondiente documentación respaldatoria a los Consultores Provinciales. Los requisitos de validación de cada Actividad, se encuentran especificados en el Protocolo de ASP.. la Matriz de Auditoria y las notas técnicas generadas por los Programas Nacionales, Provinciales y/o de la UC.
2 El Consultor Provincial realiza mensualmente la carga on line en el Sistema de registros de ASP conforme a las ASP plasmadas anteriormente en las planillas Actas de Registro suministradas por la Unidad Coordinadora. Se realiza un Acta por cada ASP y la misma deberá estar suscripta por el Consultor de Gestión y por el Consultor Administrativo.
Se adjunta modelo de Acta de Registro:
ACTA DE REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.
Requisitos verificados:
provincia:
Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo
asp nº: programa:
unidad de medida
período: trimestre: mes:
Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de
administración provincial
Planilla Nº
Fecha en el que se realizó
Detallle Cantidad LocalidadArchivado en tomo
Nº / En Sede
total 0
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
39
3 Una vez completas las Actas, el Consultor Provincial comienza a cargar esta información por ASP y por mes en el Sistema de Actividades de Salud Pública II (sistema de registro on line), con el objetivo de confeccionar el Informe de Avance Mensual.
Ejemplos:
CASO 1: Coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación
Informe Mensual Mayo 2014 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2014
Acta de Registro:
ACTA DE REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.
Requisitos verificados:
provincia: xxxxxxxxxxxxx
Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo
asp nº: SAN.002 programa:
unidad de medida
período: 2014 trimestre: 2º mes: Mayo
Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de
administración provincial
Planilla Nº
Fecha en el que se realizó
Detallle Cantidad LocalidadArchivado en tomo
Nº / En Sede
xxx 05/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 09/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 12/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
total 3
Pantalla de Sistema de ASP:
Alta Registro Avance Asp
Aceptar Cancelar
Asp:
Provincia:
Período:
Mes:
Cantidad:
SAN.002
2014
Mayo
3
»»
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
40
CASO 2: No coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación, pero pertenece al mismo trimestre
Informe Mensual Junio 2014 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2014
Acta de Registro:
ACTA DE REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.
Requisitos verificados:
provincia: xxxxxxxxxxxxx
Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo
asp nº: SAN.002 programa:
unidad de medida
período: 2014 trimestre: 2º mes: Junio
Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de
administración provincial
Planilla Nº
Fecha en el que se realizó
Detallle Cantidad LocalidadArchivado en tomo
Nº / En Sede
xxx 05/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 09/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 12/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
total 3
Pantalla del Sistema de ASP:
Alta Registro Avance Asp
Aceptar Cancelar
Asp:
Provincia:
Período:
Mes:
Cantidad:
SAN.002
2014
Junio
3
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
41
Para optimizar los tiempos, se sugiere que el Consultor Provincial dirija la información postal al Área Provincias- Liquidación de ASP, indicando el contenido de la correspondencia.
sugerencia
CASO 3: No coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación y no pertenecen al mismo trimestre
Informe Mensual agosto 2014 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2014
Acta de Registro:
ACTA DE REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE SALUD PÚBLICA (ASP)
muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.
Requisitos verificados:
provincia: xxxxxxxxxxxxx
Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo
asp nº: SAN.002 programa:
unidad de medida
período: 2014 trimestre: 3º mes: Agosto
Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de
administración provincial
Planilla Nº
Fecha en el que se realizó
Detallle Cantidad LocalidadArchivado en tomo
Nº / En Sede
xxx 05/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 10/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
xxx 12/05/2014 xxxxxx 1 xxx xxx
total 3
Pantalla de Sistema de ASP:
Alta Registro Avance Asp
Aceptar Cancelar
Asp:
Provincia:
Período:
Mes:
Cantidad:
SAN.002
2014
Agosto
3
El Consultor Provincial remite mensualmente por correo postal a la Unidad Coordinadora – Área de Liquidación de ASP el Reporte “Informe de Avance Mensual” suministrado por el Sistema con sus correspondientes Actas de Registro.
Esta información deberá ser suscripta por los dos funcionarios de contraparte provincial designados como referentes de la UC o por uno de ellos y el consultor de Gestión Provincial y recibida en la Unidad Coordinadora del 1 al 10 del mes siguiente al que se refiere el Informe. En el caso de que no se hayan ejecutado actividades, remitir el Informe de Avance Mensual con ejecución 0 (cero).
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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A efectos de evitar errores en la carga de las actividades en el Sistema y con el objetivo de optimizar los plazos, el Consultor Provincial puede previo a generar los Informes Mensuales y la Declaración Jurada, remitir las Actas de Registro vía correo electrónico a la UC - Área de liquidación de ASP con copia a los Responsables Operativos Regionales - ROR correspondientes, para que se proceda a su corrección - validación.
sugerencia
Para consultar el Manual de Usuario del Sistema de Actividades de Salud Pública II: http://www.aplicaciones.fesp.gov.ar/AspII/Login.aspx?ReturnUrl=%2fAspII%2fdefault.aspx
link de interés 4 Una vez registrados en el Sistema todos los avances mensuales, el Consultor Provincial procederá a generar en el mismo, la Declaración Jurada Trimestral con el objetivo de solicitar el reembolso de las ASP ejecutadas.
El Consultor Provincial remite trimestralmente por correo postal a la Unidad Coordinadora – Área de Liquidación de ASP la Nota de Solicitud de Reembolso con su correspondiente Declaración Jurada.
Estos documentos deberán ser suscriptos por los dos funcionarios de contraparte provincial o por uno de ellos y el consultor de gestión Provincial, y recibidos en la Unidad Coordinadora del 1 al 10 del mes siguiente al que se refiere la Declaración Jurada. En el caso de que no se hayan ejecutado actividades, remitir la misma con ejecución 0 (cero).
5 La UC – Área de Liquidación de ASP revisará y controlará la documentación e información suministrada por la Provincia en los puntos 2 , 3 y 4 .
6 Si la documentación se encuentra correcta, la UC – Área de Liquidación de ASP validará la solicitud de reembolso enviada por la Provincia y confeccionará el Formulario de Liquidación, el cual será suscripto por el Coordinador General de la UC y remitido a la Unidad de Financiamiento Internacional (UFIS) para el reembolso del costo trimestral correspondiente.
Aclaración: en caso de existir débitos a aplicarse por ASP ejecutadas en trimestres anteriores, los mismos serán deducidos de la DDJJ en curso. Si el monto total de los débitos y la multa a descontar superara al de la DDJJ en cuestión, el monto excedido se aplicará en el siguiente trimestre.
7 En caso de encontrar errores en cualquier documento enviado por los Consultores Provinciales, la UC – Área de Liquidación de ASP no validará los mismos y los remitirá a la Provincia para su corrección.
8 La UC enviará a la Auditoría Externa Concurrente. por correo electrónico las Actas de Registro, Informe de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral de cada Provincia. Por correo postal se remitirá copia de los Informes de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral y Nota de Solicitud de Reembolso. A su vez, también se informa a la UC – Área de Auditoría de Reembolsos de ASP sobre las actividades declaradas por cada Provincia en el trimestre.
9 La Unidad de Financiamiento Internacional (UFIS) será la encargada de transferir los fondos a las cuentas bancarias informadas por las Provincias en el Formulario Alta de Beneficiario.
10 Una vez realizada la transferencia, la UFI-S remitirá a la UC la constancia de la misma.
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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Modelo de Formulario Alta de Beneficiario
MINISTERIO DE SALUD
DE LA NACION UFIS
FORMULARIO B Solicitud Nº
ALTA DE BENEFICIARIO
DIA
MES
AÑO
Datos Básicos MINISTERIO / PROYECTO………………………………….…………………………………. Nombre y Apellido (1) Domicilio(1) Calle: Número:
Localidad: Código Postal: Provincia
Teléfono 1 (1) Fax : E-mail: Teléfono 2 Datos fiscales(1) (6) C.U.I.T. Nº: Condición frente al IVA (marque con una X donde corresponda) No responsable No inscripto Monotributo Exento Inscripto Observaciones: Datos Bancarios(1) (5) (1)Datos
del Banco
Banco: Nro. Sucursal: Dirección: Número. Cod.Postal Localidad: Provincia País
(1) Tipo de Cuenta:. (1) Número de cuenta: (1) CBU:
CBU debe contener 22 dígitos (1) Denominación de la cuenta _________________________________________________________________________________ La cuenta debe estar a la orden del consultor, en caso de ser cuenta conjunta deberá indicar el nombre del todos los titulares. IMPORTANTE: Transcribir exactamente como figura en el Extracto Bancario de la Cuenta. Modalidad de cobro Transferencia bancaria X
Observaciones:
LOS DATOS CONSIGNADOS EN PRESENTE FORMULARIO TIENEN CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA, DEBIENDO NOTIFICARSE FEHACIENTEMENTE AL PROYECTO CUALQUIER MODIFICACIÓN EN ÉL EN UN PLAZO NO MAYOR DE 24 HORAS DE REALIZADO EL MISMO. ASIMISMO POR MEDIO DEL PRESENTE SE AUTORIZA AL PROYECTO A REALIZAR LOS PAGOS MEDIANTE TRANSFERENCIA BANCARIA A LA CUENTA CONSIGNADA POR EL BENEFICIARIO.
(1) Los datos de estos campos son obligatorios. ……………..……………………………… FIRMA CONSULTOR
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
44
INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR EL FORMULARIO DE ALTA BENEFICIARIO
1) Indicar nombre completo según figura en constancia inscripción AFIP. (adjuntar comprobante
emitido en pagina WEB)
2) Indicar domicilio y teléfonos donde se encuentre situada la administración de la empresa.
3) El número de CBU consta de 22 dígitos. La cuenta informada debe estar a nombre de la
empresa proveedora del proyecto (Adjuntar a la presente copia de una hoja del extracto
bancario de la cuenta informada)
4) Indicar contacto para responder consultas referidas a temas administrativos / facturación.
5) Indicar el nombre completo conforme al extracto bancario(incluyendo a todos los titulares
si los hubiera y si son de orden indistinta.
6) Indicar el CUIT/CUIL de todos los titulares de la cuenta, en caso de pertenecer a una cuenta
conjunta.
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
45
2. circuito de auditoría de los reembolsos de ASP ejecutadas
La auditoria como se indicó en el apartado de ASP, es un proceso que valida la información sobre las ASP ejecutadas y transparenta la gestión de los recursos. A continuación se grafica el esquema del proceso:
GRÁFICO 12: Circuito de auditoría de los reembolso de ASP ejecutadas
Memo Conductor
Remite copia de Actas de Registro, Informe Mensual, Nota de solic. de reembolso y Declaración Jurada
Realiza la auditoría en las Provincias
Analiza débitos y descargo. Si los descargos son válidos se levantan los débitos.
Caso contrario, se aplican débitos en la siguiente liquidación
BM
AEC
UC
AEC
Descargo
Informes de Revisión Regular y Resumen Ejecutivo
Envía débitos propuestos por AEC para descargo
UC
UC
Consultor Provincial
4
5
7
1
2
6
3
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Para consultar el Sistema de Actividades de Salud Pública II: http://www.aplicaciones.fesp.gov.ar/AspII/Login.aspx?ReturnUrl=%2fAspII%2fdefault.aspx
link de interés 1 Una vez recibida y validada la información suministrada por la Provincia, la UC enviará a la Auditoría Externa Concurrente por correo electrónico las Actas de Registro, Informe de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral de cada Provincia. Por correo postal se remitirá copia de los Informes de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral y Nota de Solicitud de Reembolso.
2 La AEC realizará las visitas a terreno con el fin de verificar la veracidad y la correspondencia de las ASP realizadas de acuerdo a los requisitos incluidos en los Protocolos de ASP y matriz de auditoría.
3 La AEC confeccionará un Informe de Revisión Regular por cada Provincia y un Informe Ejecutivo trimestral general, que remitirá a la UC – Área de Auditoria de ASP a los 45 días corridos posteriores a la recepción de los documentos mencionados en el punto 1). En caso de encontrar errores y/o incumplimiento total y/o parcial de alguna/s o todas de las ASP declaradas por la Provincia, la AEC propondrá débitos y multas. Asimismo, los débitos propuestos serán cargados por la AEC en el Sistema de Actividades de Salud Pública II.
4 La UC – Área de Auditoria de ASP remitirá vía correo electrónico al Consultor Provincial los débitos propuestos por la AEC en el Informe de Revisión Regular para que la Provincia emita su descargo.
5 El Consultor Provincial dispondrá 5 días hábiles para remitir vía correo electrónico y 14 días para hacerlo por correo postal a la UC – Área de Auditoria de ASP el descargo de los débitos propuestos por la AEC y su documentación respaldatoria.
6 La UC evaluará los débitos y los descargos y procederá según corresponda. Si los descargos son válidos se levantan los débitos. Caso contrario, se aplican débitos en la siguiente liquidación. Esta información será reflejada por la UC – Área de Auditoria de ASP en el Sistema de Actividades de Salud Pública II.
7 La UC confeccionará un Memo Conductor por cada trimestre, informando la ejecución de ASP, los débitos propuestos y los débitos levantados. El mismo será remitido al Banco Mundial y a la AEC para su conocimiento.
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DATOS DE CONTACTO Equipo técnico del PAIERC - INCUCAI
Coordinación Oscar N. Canel
Integrantes Adriana Procupet
Clarisa Weisman
Gabriela Greco
Cecilia Jaime
Mario Acuña
Rodolfo Kaufmann
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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DATOS DE CONTACTO
Unidad Coordinadora Central Proyecto FESP2
coordinador general del proyecto Dr. Carlos Cairo [email protected]
asesor legal Dr. Lucas Sanchez [email protected]
áreas gerenciales
»» Responsable de la Unidad de Monitoreo y Evaluación
Dra. Sandra Rosa [email protected]
»» Responsable de la Unidad de Gestión Operativa
Cdor. Federico Arnau [email protected]
»» Responsable de la Unidad de Planificación Financiera y Control de Gestión
Lic. Susana Wasinski [email protected]
»» Responsable de la Unidad de Sistemas de Información
Lic. Miguel Amorese [email protected]
»» Responsable de la Unidad de Articulación de Provincias y Programas
Lic. Carolina Casullo [email protected]
»» Responsable de la Unidad de Comunicación Institucional
Lic. Luciano Bó [email protected]
PROGRAMA DE ABORDAJE INTEGRAL DE LA ENFERMEDAD RENAL CRÓNICA (PAIERC) - INCUCAI
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Equipo de la Unidad de Articulación de Programas y ProvinciasÁrea de Gestión Provincial
Daniela Castagneto [email protected]
»» Responsables Operativos Regionales
patagonia Patricia Sánchez [email protected]
centro Mauro Rosales [email protected]
cuyo Maria Elvira Camozzi [email protected]
cuyo Emanuel Conti [email protected]
nea Diana Díaz [email protected]
noa Hugo Feraud [email protected]
noa Natalia Lardiés [email protected]
noa Osvaldo Sosa [email protected]
»» Área de Programas y Pilotos:
Raúl Olocco [email protected]
Ricardo Speranza [email protected]
Mario Fernández [email protected]
»» Área de Actividades de Salud Pública
Carolina Jausken [email protected]
»» Liquidación de ASP
María Eugenia Martínez [email protected]
Valeria Agote [email protected]
Débora Ponce [email protected]
»» Auditoría
Claudio Martin [email protected]
»» Área de Promoción de la Salud Romina Stein [email protected]
Mariel Spada [email protected]
Laura Grenada [email protected]
»» Asistencia Técnica
Mariana García [email protected]
Equipo de la Unidad de Monitoreo y Evaluación
Antonela Seveso [email protected] Carola Garcés [email protected]
Lucía Caballero [email protected]
Marcelo Jaime [email protected] Rolla [email protected]
Mariana Specogna [email protected]
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS - PROYECTO FESP2
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