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GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

SUB GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PROGRAMACION E INVERSION

OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

PPLLAANN BBAASSIICCOO DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE CCAAPPAACCIIDDAADDEESS

IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALLEESS YY DDEE GGEESSTTIIOONN

PIURA - PERU NOVIEMBRE 2007

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I . ANTECEDENTES

El naciente proceso de descentralización que vive el país ha encontrado a diversos gobiernos regionales con una marcada heterogeneidad de capacidades institucionales para abordar exitosamente las transferencias de funciones que según el Capítulo II de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales le corresponden a estos espacios subnacionales, específicamente aquellas anunciadas en los artículos 47º,48º,49º,50º,51º, 52º,53º 54º, 55º, 56º, 57º, 58º, 59º, 60º,61º,62º,63º y 64º. El presente documento constituye un instrumento de gestión con un enfoque integral establecer las acciones focalizadas antes, en y después del proceso de Transferencias de Funciones y Competencia de los Sectores del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales; el objetivo de estas acciones previstas debe desarrollar la capacidad institucional y de gestión para asegurar se mejore la ejecución de las funciones sectoriales que son materia de transferencia del Gobierno Nacional al Gobierno Regional Piura, establecido en la Ley de Acreditación Nª 28273 y regulado para el año 2007 por la Directiva de la Secretaría de Descentralización Nª 001-2007-PCM/SD. El presente Plan se ha formulado en base a la Guía Metodológica entregada en el taller sobre acreditación desarrollado por la PCM en Lima noviembre 2007, contiene la siguiente estructura: diagnóstico situacional del proceso de Transferencia de Funciones en el Gobierno Regional Piura, determinación de objetivos y alineamientos con los Planes del Gobierno Regional, y determinación de metas. El Diagnóstico Situacional de Gobierno Regional Piura, se ha formulado tomando en cuenta las normas sobre el proceso de transferencia, en base al contenido de sus Planes: Plan de Desarrollo Concertado, Plan Estratégico Institucional, así como el resultado de la evaluación efectuada contenida en el Informe Situacional del Gobierno Regional sobre las Transferencias de las Funciones Especificas y Plan Operativo Institucional.

II . BASE LEGAL

• Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización • Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por la Ley

N°27902. • Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. • Ley N° 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y

Locales • Decreto Supremo N° 080-2004-PCM-Reglamento de la Ley del Sistema de

Acreditación • Decreto Supremo N° 052-2005-PCM Aprueban “Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2005”. • Plan Básico de Capacidades y Gestión 2005, aprobado con Ordenanza Regional

Nª084-2005/GRP-CR publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de fecha 13.11.05.

• Decreto Supremo Nº 068-2006-PCM, con el cual se dispone culminar al 31 de diciembre del 2007 las transferencias de funciones programadas en el Plan de Mediano Plazo 2006-2010.

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• D. S N° 036-2007-PCM Plan Anual de Transferencia de competencias Sectorial a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007.

• Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, con la cual se aprueba la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, donde se definen las normas para la ejecución de la transferencia del año 2007 a los gobiernos Regionales y Locales, de las Funciones Sectoriales incluidas en los Planea Anuales de Transferencia.

• Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, con la cual se aprueba, los requisitos específicos, indicadores y procedimientos de verificación para la etapa de certificación de funciones específicas sectoriales a ser transferidas a los Gobiernos Regionales.

• Guía Metodológica para formular el “Plan de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión.

• Acuerdo de Consejo Regional N°394-2007/GRP-CR del 05 Junio de 2007, refrendado con Resolución Ejecutiva Regional Nº 372-2007/GRP-PR de fecha 08.06.07. que declara el Compromiso de Cumplimiento de Requisitos Generales establecidos en el artículo 7º de la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales

III . DIAGNOSTICO SITUACIONAL

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR) contempla 185 funciones específicas en 18 materias, que deben ser competencia de los gobiernos regionales luego de un proceso de transferencia gradual y por etapas, sujetos a un sistema de acreditación. 3.1. FUNCIONES TRANSFERIDAS 2004 Y 2005.

De las func iones que se prev ieron transferir en los Planes Anuales de Transferencia 2004 y 2005, el Gobierno Regional Piura acreditó 81 funciones (43% de las contenidas el la LOGR), de las cuales le han sido transferidos efectivamente 72 funciones.

Materia Nº Funciones Acreditadas 2004-2005

Nº Funciones Efectivamente Transferidas 2004-2005

Pesquería art. 52º LOGR

8 a,b,c,d,e,f,h,i

8 a,b,c,d,e,f,h,i

Industria art. 54º LOGR

7 a,b,c,d,e,f,g

7 a,b,c,d,e,f,g

Energía y Minería art. 59º LOGR

8* a,b,c,d,e,f,g,h

8* a,b,c,d,e,f,g,h

Comercio Exterior art. 55º LOGR

5 a,b,c,d,e

5 a,b,c,d,e

Turismo art. 63º LOGR

18 a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r

18 a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r

Artesanía art. 64º LOGR

12 a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l

12 a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l

Agrari a art. 51º LOGR

10 a,d,e,g,h,i,j,o,p,q

4 a,d,h,i

Salud Art. 49º LOGR

10 c,e,f,g,h,j,k,m,n,o

10 c,e,f,g,h,j,k,m,n,o

Transportes Art. 56º LOGR

3 a, b, f

0

TOTAL 81 72

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* Corresponde a 5 funciones en materia de Energía (b,d,e,g,h) y 5 en materia de Minería (a,b,c,f,h) * Las funciones acreditadas en el 2005 en materia Agraria (que incluyó las funciones en materia forestal - INRENA), y en materia de Transportes (que

incluyó funciones de gestión vial), a la fecha no se han efectivizado, al no haberse emitido las Resoluciones Ministeriales correspondiente, no obstante contarse con actas de entrega y recepción subscritas por los Ministerios y el Gobierno Regional. En este punto, se observa un retrazo prolongado por parte de los Ministerios.

3.2. FUNCIONES POR TRANSFERIRSE 2007

Mediante Decreto Supremo 036-2007-PCM de fecha 11 de Abril, se aprueba el Plan Anual de Transferencia 2007, que prevé la conclusión de la Transferencia de casi la totalidad de funciones de la LOGR, incluyéndose aquellas contenidas en el Plan Anual 2006 (del cual no hubo proceso durante 2006) y la no acreditadas en los años anteriores. En este contexto, durante 2007 el Gobierno Regional Piura ha tenido que acreditar un total de 124 funciones (64% de las contenidas en la LOGR). Sin embargo cabe notar que muchas de estas funciones ya han sido acreditas en procesos anteriores, debiéndose volver acreditar por tratarse de “Facultades adicionales”. Situación similar se observó en el proceso de acreditación 2005, donde se tuvo que acreditar nuevamente las funciones de Energía y Minas ya acreditas en el ciclo 2004. A la fecha el Gobierno Regional Piura, ha acreditado el 66% de las funciones sectoriales ofertadas en el presente año, que es un total de 83 funciones. Con este dispositivo quedó en suspenso el Reglamento de la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, poniéndose en vigencia para efectos de la Transferencia 2007 La Directiva Nº 001-2007-PCM/SD aprobada mediante Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, publicada el 18.05.07. En este contexto, el ciclo de acreditación del presente año se tornaba más sencillo, habiéndose proyectado culminar al 31 de diciembre del 2007. El Decreto Supremo 036-2007-PCM indica además que las funciones contenidas en el Plan Anual 2006, (del cual no hubo proceso durante el 2006) y las no acreditadas a la fecha, deberían ser acreditadas en el ciclo de acreditación 2007. En este contexto, durante el 2007 el Gobierno Regional Piura ha tenido acreditar un total de 119 funciones (64% de las contenidas el la LOGR). Sin embargo, cabe notar que muchas de éstas funciones ya han sido acreditadas en procesos anteriores, debiéndose volver acreditar por tratarse de “facultades adicionales”. Situación similar se observó en el proceso de acreditación 2005 donde se tuvo que acreditar nuevamente las funciones de energía y minas ya acreditadas en el ciclo 2004.

3.2.1. Desarrollo del Proceso de Transferencia 2007.-

De conformidad con la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD aprobada con Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, el Gobierno Regional Piura, ha desarrollado las siguientes acciones: Mediante RER Nº 355-GRP-PR del 30.05.07, se conforma la Comisión Regional de Transferencia, integrada por los Gerentes Regionales y Presidida por el Gerente General Regional.

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Mediante Acuerdo de Consejo Regional Nº 394-2007/GRP-CR de fecha 05.06.07 se declara el Compromiso de Cumplimiento de Requisitos Generales establecidos en el artículo 7º de la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales; este acuerdo fue refrendado mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 372-2007/GRP-PR de fecha 08.06.07. Se cumplió en el plazo establecido (hasta el 31 de julio 2007), con el envío de la totalidad de Informes Situacionales de cumplimiento de requisitos específicos mínimos en las distintas materias. La Secretaría de Descentralización de la PCM (en adelante SD), ha emitido informes de concordancia en las diferentes materias, asimismo en base a dichos informes, ha emitido Resoluciones para acreditar a los Gobiernos Regionales.

3.2.2. Resultados de la Etapa de Certificación Acreditación

A la fecha el Gobierno Regional Piura, ha acreditado el 67% de las funciones sectoriales ofertadas en el presente año, que representa es un total de 83 funciones; estando en segundo lugar a nivel nacional, luego del Gobierno Regional La Libertad, estando pendiente acreditar funciones en materia de trabajo, vivienda, turismo, medio ambiente, defensa civil y ordenamiento territorial.

Nº SECTOR/ EN MATERIA DE : FUNCIONES OFERTADAS

FUNCIONES ACREDITADAS

FUNCIONES POR POENCIAR

% ACREDITADO

01 Ordenamiento Territo rial (art.53º LOGR)

3 (a,f,g)

0 3 (a,f,g)

0%

02 Medio Ambiente (art. 53º LOGR)

8 (a,b,c,d,e,h,i,j)

6 (a,b,c,e,h,i)

2 (d,j)

75%

03 Defensa Civil (art. 61º LOGR)

3 (a,b,c )

0 3 (a,b,c )

0%

04 Cuerpo General de Bomberos (art. 61º

LOGR)

1 (d)

0 1 (d)

0%

05 Población, (art. 50º LOGR)

6 (a,b,c,d,e,f,)

6 (a,b,c,d,e,f)

0 100%

06 Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades

(art. 60º LOGR)

8 (a,b,c,d,e,f,g,h )

8 (a,b,c,d,e,f,g,h )

0 100%

07 Vivienda, Construcción y Saneamiento (art. 58º LOGR)

7 (a,b,c,d,e,f,h)

0 7 (a,b,c,d,e,f,h)

0%

08 Salud (art. 49º LOGR)

16 (a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,

k,l,m,n,o,p)

16 (a,b,c,d,e,f,h,i,j,k,l

,m,o,p, g,n)

0

100%

09 Educación (art. 47º LOGR)

21 (a-u)

21 (a-u )

0 100%

10 Trabajo y Promoción del Empleo (art. 48º LOGR)

18 (a-r)

0 18 (a-r)

0%

11 Pesquería e Industria (art. 52º y 54º LOGR)

0 0 (no obstante, existe

2 funciones pendientes g,j art. 52º de la LOGR y

facultades retenidas)

0 0%

6

12 Energía y Minería (art. 59º LOGR)

6 a,c,d,f,g,h (a,d,g,h - Energía) (a,c,f,g,h - Minería)

6 a,c,d,f,g,h

0 100%

13 Turismo (art. 63º LOGR)

2 (e,m)

0 2 (e.m)

0%

14 Comunicaciones (art. 57º LOGR)

5 (a,b,c,d,e)

0 5 (a,b,c,d,e)

0%

15 Transportes (art. 56º LOGR)

6 (a,c,d,e,g,h)

6 (a,c,d,e,g,h)

0

100%

16 Administración de Terrenos del Estado (art .62º LOGR)

3 (a,b,c)

3 (a,b,c)

0 100%

17 Agraria (art. 51º LOGR)

11 (e,g,j,o,q,b,c,f,k,

m,n)

11 (e,g,j,o,q, b,c,f,k,l,m)

0 100%

TOTAL 124 83 41 67% La Secretaría de Descentralización ha notificado las referidas resoluciones, así como las funciones no acreditadas de acuerdo a informes de concordancia, exhortándonos ha proceder a suscribir con los Sectores correspondientes del Gobierno Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.1.5 de la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, los Convenios Marco Intergubernamentales pertinentes. A la fecha, el Gobierno Regional Piura ha logrado suscribir Convenio Marco Intergubernamental con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y ha tramitado 6 Convenios con:

La PCM, para proceder a la acreditación total en las materias de Ordenamiento Territorial, Defensa Civil y cuerpo General de Bomberos.

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento El Ministerio de Agricultura El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El Viceministerio de Transportes El Viceministerio de Comunicaciones. Con la suscripción de estos convenios se estaría acreditando la

totalidad de funciones ofertadas.

3.2.3 Órganos encargados de asumir las Transferencia de Funciones Sectoriales al Gobierno Regional Piura a) DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA

La Dirección Regional de Agricultura, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, que viene promoviendo el desarrollo de los productores agrarios organizados en cadenas productivas, en el entorno de la cuenca, como unidad de gestión de los recursos naturales, para lograr una agricultura desarrollada en términos de sostenibilidad económica, social y ambiental.

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La Dirección Regional de Agricultura, está organizada por Oficinas de Apoyo, Asesoramiento, Direcciones de Línea y 06 Agencias Agrarias (Piura, Chira, Chulucanas, San Lorenzo, Ayabaca y Huancabamba) y Oficinas Agrarias ubicadas en las diferentes provincias del departamento, para la realización de los diferentes servicios que presta esta La Dirección Regional Agraria de Piura. Uno de los logros de la Dirección de Promoción Agraria, es articular diversas cadenas productivas en cada un de sus coordinaciones. Entre estas destacan las cadenas productivas de algodonero, maíz amarillo duro, banano orgánico, mango, limón, soya, granadilla, café, caña de azúcar, ají tabasco, entre otros. Para mejorar el nivel tecnológico de los agricultores se ha implementado el Programa de Maquinaria Agrícola, Agroindustrial y Pesada, orientados a ofrecer un mejor servicio de alquiler de variedad de máquinas y equipos. Por otra parte, se han fortalecido las relaciones interinstitucionales con los principales órganos desconcentrados como son: SENASA Piura, INRENA, INIA Piura, COFOPRI rural Piura, Oficina de Ejecución Regional Piura, PRONAMACHCS Agencias de Ayabaca y Huancabamba, PSI, INCAGRO; y organismos no gubernamentales: CIPCA, GTZ, CENTRO DE IDEAS, entre otras. Asimismo, se tiene una interacción continua con el Gobierno Regional Piura, Gobiernos Locales, Universidades y organizaciones de productores. A nivel Regional hay que destacar la constitución y funcionamiento del Consejo Regional de Desarrollo Agrario (CORDA), que es un organismo de carácter consultivo y concertador del Gobierno Regional Piura, creado mediante Ordenanza Regional Nº 025-2003/GRP-CR del 22 de diciembre del 2003. El CORDA está estructurado en base a representantes del Estado, productores agrarios e Instituciones vinculadas al desarrollo agrario regional. La Dirección Regional de Agricultura en lo que se refiere al Plan Anual de Transferencia 2004 y 2005 ha acreditado 10 funciones de las cuales 04 han sido efectivamente transferidas habiéndose emitido las Resoluciones Ministeriales correspondientes no obstante; contarse con las Actas de entrega y recepción suscritas por el Ministerio de Agricultura y el Gobierno Regional Piura, por el retrazo prolongado por parte del Ministerio. En proceso de acreditación de funciones 2007 se le había ofertado 11 funciones, de las cuales ha acreditado 10 funciones, habiéndose suspendido la oferta de la función n) del Articulo 51ª de la Ley Orgánica de Gobierno Regional en aplicación al Decreto Supremo N° 074-2007/PCM del 28 de agosto del 2007; función que actualmente la viene realizando COFOPRI, asimismo para asumir las funciones ha transferir requiere modificar documentos de gestión como el CAP; PAP, MOF, recursos presupuestales, mobiliario, equipos informáticos, vehículos menores.

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b) DIRECCION REGIONAL DE TURISMO Y COMERCIO EXTERIOR La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico. Se ha desarrollado una serie de actividades tal es el caso de la participación en la Copa América, el Promo artesanía y la Feria Turística Universitaria. Sin embargo y para un mejor cumplimiento de sus objetivos, es conveniente una mayor apertura a los requerimientos de la DIRCETUR, por parte del Gobierno Regional Piura y el MINCETUR, pues cada uno percibe a la institución como una institución ajena, cuando ambas instituciones debieran potenciar el actuar de la Dirección Regional. Asimismo, esta dirección viene desarrollando actividades que permitan promover una cultura exportadora, así como viabilizar el Plan Estratégico Regional de Exportaciones (PERX), participando del Consejo Regional de Exportaciones. Sin embargo, es necesario fortalecer nuestro actuar de acuerdo de acuerdo al PENX y PERX, por lo que se requiere crear plazas y presupuestos correspondientes. Los documentos de gestión ROF y TUPA se encuentran aprobados y vigentes, estando pendiente de aprobación el CAP. El actual intento de descentralización orientado a transferir competencias, funciones, recursos económicos y una cierta cuota del poder político a los gobiernos regionales y locales, registra pocos avances y serias limitaciones. Entre las primeras destaca el inicio del proceso de transferencias, la construcción de un marco normativo general, la elección de autoridades regionales y la inclusión legal de la democracia participativa. Entre las limitaciones se destaca la falta de liderazgo efectivo para conducir el proceso, la ausencia de voluntad descentralista en los sectores ministeriales, la debilidad en la capacidad propositiva de algunos sectores y actores involucrados, así como la inexistencia de consensos claros entre los actores políticos que toman las decisiones fundamentales en los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre cuestiones específicas tales como la así denominada acreditación. La Dirección de Comercio, Turismo e Integración en los Planes Anuales de Transferencia 2004 - 2005 efectivamente se han transferido 05 funciones en comercio exterior y 18 en turismo y en el proceso de acreditación tiene por potenciar 02 funciones e) y m) del Art 63 LOGR de turismo; paran el cumplimiento de las funciones a transferir se requiere mobiliario, equipo, infraestructura, equipos informáticos, software, recursos humanos, presupuesto.

c) DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION

La Dirección Regional de Educación Piura, es un Órgano de Línea de la Gerencial Regional de Desarrollo Social, fue creada con Decreto Supremo Nº007-78-ED, cuenta con una Estructura Organiza vigente

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aprobado con Decreto Supremo Nº015-2002-ED y Reglamento de Organización de Funciones aprobado con Resolución Ejecutiva Regional Nº868-2003/GRP.PR, Manual de Organización de Funciones aprobado con Resolución Directoral Regional Nº3836-2006 y Cuadro para Asignación de Personal Estructural aprobado con Resolución Suprema Nº205-ED, consta de 07 Unidades Orgánicas y 82 plazas presupuestadas y distribuidas de la siguiente manera: Alta Dirección, Línea de Asesoramiento, Apoyo Control y Consultivo y como Órganos Desconcentrados a las Unidades de Gestión Educativa. Por otra parte, el porcentaje de Analfabetismo en el departamento es de 13.4%; existiendo aún una tasa mas alta de 16% principalmente de mujeres en el área rural; pese a logros económicos obtenido no se ha podido desminuir significativamente el déficit de analfabetismo, urbano marginales y fronterizas. Existen serias deficiencias en relación al personal que ejecuta las acciones de alfabetización debido a su reducido número y escasa calificación para la adecuada organización y evaluación del programa. Pese a importantes progresos en materia de infraestructura educativa, fundamentalmente a nivel inicial y primaria el departamento de Piura, enfrenta un importante déficit de aulas para educación secundaria en donde se requiere un agresivo programa de rehabilitación de locales escolares. Por otra parte la mayoría de los centros educativos no disponen de plataformas educativas. En estos momentos la exigencia de los mercados laborales cuestionan los contenidos educativos, la política sectorial introduce la necesidad de fortalecer la formación integral del educando incidiendo en la formación de valores éticos y morales, la conciencia de la identidad nacional y regional que exige una preparación para el trabajo y la producción.

Al respecto, es importante señalar que en la actualidad existen dos procesos que discurren en forma paralela: el proceso normado por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, cuyo objetivo es la descentralización del Estado (política), y un proceso de descentralización educativa impulsado por la Ley Nº 28044 Ley General de Educación, que busca reestructurar el Sistema Educativo Nacional alrededor de la Institución Educativa, como principal instancia del Sistema. Ambos procesos estén articulados entre si, en tanto intervienen en los mismos espacios e involucran a los mismos actores, a efectos de que sus objetivos y acciones sean concordantes y complementarios, de modo que se garantice que la operación, mejoramiento y desarrollo de los servicios educativos no resulten afectados como producto de la transferencia de competencias y/o funciones. La Transferencia del Sector Educación debe reflejar la articulación de ambos procesos de manera que sean complementarios y que su

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implementación logre el objetivo final de mejorar la Educación en el país. El ordenamiento organizacional y funcional implícito en el marco legal de la descentralización del sector Educación presenta vacíos e indefinición en el rol, competencias y funciones del Gobierno Nacional en el esquema descentralizado del Estado; la falta de precisión del alcance de las competencias y funciones compartidas de los tres niveles de gobierno; la duplicidad de funciones en el nivel regional y local, entre otros. Las funciones sectoriales a transferirse a los Gobiernos Regionales, son en principio, las establecidas en el artículo 47º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Al respecto, se señala que las funciones a nivel regional, el Gobierno Regional a través de la Dirección Regional de Educación y de las Unidades de Gestión Educativa Local vienen ejerciendo en forma desconcentrada algunas funciones establecidas en la Ley de Gobiernos Regionales. Es el caso de la función a) referida a la formulación, aprobación, ejecución, evaluación y administración de las políticas regionales de educación; la b) referida al Diseño, ejecución y evaluación del proyecto educativo regional; la c) referida a la Diversificación curricular, entre otras El Sector ha desagregado las funciones en facultades aplicando criterios por materia (Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y Deporte y Recreación) y por tipo de función, de un lado, se han agrupado las funciones relacionadas con la formulación de políticas y/o diseño de programas y la aprobación de los mismos, y de otro lado, se han agrupado las funciones de ejecución, administración, y evaluación. Respecto a la programación de las funciones y facultades a transferirse en el periodo 2006. éstas ha sido elaborada en base a la propuesta elaborada por el Sector y las solicitudes de transferencia presentadas por los gobiernos regionales, en un proceso de sucesivas aproximaciones con el Sector, y las Solicitudes de Transferencia de los Gobiernos Regionales para el 2006.

La Dirección Regional de Educación en el proceso de acreditación de funciones de 2007, ha acreditado 21 funciones en aplicación del Art. 47 de la LOGR las cuales han sido acreditadas, para el cumplimiento de las funciones transferidas se requiere mobiliario, equipo, infraestructura, equipos informáticos, software, recursos humanos, presupuesto.

d) GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

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En lo referente en MATERIA DE MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL Y CUERPO GENERAL DE BOMBEROS corresponde cumplir estas funciones a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente que comprende 02 nuevas funciones transferidas de la Presidencia del Consejo de Ministros y 07 del Consejo Nacional del Ambiente CONAM. Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, es un Organismo Público Descentralizado OPD que se encuentran bajo el ámbito de la PCM y que conforman el sector Presidencia del Consejo de Ministros, el cual según la Ley del Poder Ejecutivo, en su artículo 14 establece que mantiene niveles de coordinación del poder ejecutivo con los Gobiernos Regionales y Locales; así como en la Ley 27783, Ley de Bases de Descentralización, en su artículo 49 establece que el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mantienen relaciones de coordinación, cooperación y apoyo mutuo en forma permanente y continua. En este contexto, la PCM cuenta con un conjunto de OPD adscritos que cumplen funciones especializadas, reguladoras y supervisoras y las decisiones que toman tienen repercusiones a nivel nacional, regional y local. El Decreto Legislativo N°560, Ley del Poder Ejecutivo, establece que para el cumplimiento de sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros cuenta con un organismo técnico - administrativo denominado Presidencia del Consejo de Ministros; se encuentran bajo el ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM - las comisiones, organismos públicos descentralizados y demás entidades que, de conformidad con su norma de creación, formen parte de la PCM. El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI tiene como función formular, aprobar y controlar la Política Nacional de Defensa Civil en el marco del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres en coordinación con los demás niveles de gobierno. De las cinco funciones específicas en materia de Defensa Civil señaladas en el artículo 61 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales se han programado las que corresponde a: la c) Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas, y d) Promover y facilitar la formación y equipamiento de Compañías de Bomberos Voluntarios en la Región, para ser transferidas en el año 2006. Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, es otro de Organismos Públicos Descentralizados OPD que se encuentran bajo el ámbito de la PCM y que conforman el sector Presidencia del Consejo de Ministros cuyas competencias serán transferidas al Gobierno Regional en cumplimiento a artículo 53º de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

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El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El Consejo Nacional del Ambiente, los Ministerios y los Organismos Fiscalizadores son los responsables de aplicar los distintos instrumentos de gestión ambiental. El Poder Ejecutivo es el responsable de dictar las normas ambientales. El Consejo Nacional del Ambiente elabora las propuestas de normas ambientales y dicta normas transversales a los sectores para asegurar el debido funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Las entidades sectoriales dictan normas en el marco de las normas ambientales nacionales y dentro del ámbito de su competencia. El Consejo Nacional del Ambiente es el responsable de dirigir la formulación de las Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica y Cambio Climático. En el proceso de acreditación de transferencia de funciones 2007, en materia de medio ambiente han ofertado 08 funciones de las cuales se han acreditado 06 funciones estando por potenciar 02, para lo cual se ha propuesto un convenio de cooperación interinstitucional entre el GRP y el Consejo Nacional del Ambiente; en materia del cuerpo general de bomberos voluntarios se ha ofertado una función, estando por potenciar por lo que se ha aprobado mediante R.E.R N°992-2007/GRP-PR lineamientos para la promoción y para facilitar la formación de compañías de bomberos y su equipamiento a nivel regional; en materia de defensa Civil se han ofertado 03 funciones las cuales están por potenciar, habiéndose propuesto el convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y el Instituto de Nacional de Defensa Civil.

e) DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS La Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno Regional Piura, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, tiene como objetivo “Promover la inversión sostenible en las actividades minero-energéticas velando por la seguridad y la preservación del medio ambiente, asimismo manteniendo las relaciones armónicas entre los actores. La Dirección Regional de Energía y Minas, tiene el propósito de difundir y concientizar a la población sobre el uso racional y eficiente de energía, para tal efecto se realizaron charlas sobre el tema en centros educativos de nivel primarios y secundarios de Piura y Castilla. La Actividad Minera se basa principalmente en la extracción de Hidrocarburos y en menor escala de minerales no metálicos en tanto

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que la minería metálica se reduce a la explotación en pequeña escala de yacimientos informales de oro en Huancabamba y Ayabaca; luego se tiene la explotación a pequeña escala a los fosfatos de Bayovar.

La Dirección Regional de Energía y Minas, ha recibido capacitación por parte de la Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas, sobre el Sistema de Planeamiento-SISPLA, sistema implementado para la elaboración del Plan Regional de Electrificación Rural. Los limitados recursos presupuestales, no permiten generar una solvencia suficiente para realizar funciones de supervisión de las actividades minero-energéticas fuera del ámbito urbano. Asimismo, no existe el financiamiento necesario para coberturar las plazas vacantes existentes en el CAP, lo que no permite la implementación de la División Técnica con personal profesional; cuenta con antiguos y desactualizados equipos de cómputo, generan fallas en el procesamiento de la información; no cuenta con una movilidad adecuada para el tránsito de los caminos rurales, así como la falta de equipos para realizar trabajos de campo y la falta de capacitación para el personal; de igual manera la información desactualizada que manejan las empresas petroleras y que comercializan hidrocarburos en la región originan atrasos en la preparación estadística del Sector. La Dirección Regional de Energía y Minas, en cumplimiento a lo precisado en el Art. 59º de la LOGR con respecto al Plan Anual de Transferencias 2004 – 2005, se han transferido efectivamente 05 funciones en materia de Energía y 05 en materia de Minería; respecto al proceso de acreditación año 2007 se han acreditado 03 funciones en materia de Energía y 03 funciones en materia de Minería, precisando que se han transferido durante 2004-2005 y 2007 diferentes facultades correspondiente al Art. 59ª de la LOGR; para el cumplimiento de las funciones; requieren modificación de documentos de gestión ROF, CAP, PAP, TUPA y MOF, recursos humano especializado, presupuesto, mobiliario, equipos informáticos y alquiler de de local apropiado.

f) GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

En materia de ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIALES, en el proceso de transferencia de esta funciones son realizadas por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a través de la Sub Gerencia Regional de Bienes Regionales y Ordenamiento Territorial, es el Órgano encargado de asumir las funciones en materia de ordenamiento territorial conforme lo estipula el Art. 3ª de la Ley Nª 27902 e incorpora el Art. 29ª-A, numeral 3 de la Ley Nª 27867 Ley Orgánica del Gobierno Regional.

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La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, es un órgano rector del Sistema Nacional de Demarcación Territorial cuyo objetivo principal es conducir el proceso de demarcación Territorial, así como lograr el saneamiento de los limites del territorio nacional, de la misma forma lograr la organización racional de la circunscripciones políticas administrativas. En el proceso de acreditación de funciones 2007, en materia de Ordenamiento Territorial se han ofertado 03, las cuales se encuentran por potenciar y en materia de Administración de Terrenos del Estado se han ofertado 03 que están acreditados. Para el cumplimiento de las funciones se requiere modificar los documentos de Gestión CAP, PAP y MOF, personal especializado, mobiliario, equipos informático y, softwar.

g) DIRECCION REGIONAL DE SALUD

La Dirección Regional de Salud, es un Órgano de Línea de la Gerencial Regional de Desarrollo Social, la propuesta de Transferencias Sectorial presentada por el Sector Salud, se sustenta en el documento Hoja de Ruta para la Descentralización de la Función Salud, elaborado por el Ministerio de Salud (MINSA) en estrecha coordinación y con las participación de los Gobiernos Regionales, con el fin de orientar el proceso de descentralización del Sector y cumplir con los siguientes objetivos específicos: Diseñar la estrategia a seguir para la descentralización del Sector; proponer las etapas del proceso, diferenciar los roles del gobierno nacional, regional y local, establecer el cronograma de la transferencia, identificar los mecanismos y condiciones necesarias para ejecutar las transferencias, identificar los diseños técnicos y normativos que requieran ser desarrollados o modificados para viabilizar el ejercicio de las funciones a ser transferidas, garantizando su adecuación a las prioridades, políticas y normas nacionales. El esquema metodológico para definir la descentralización del Sector se puede resumir de la siguiente manera: 1. Identificación del funcionamiento actual del Sector (“el punto de

partida”); se han identificado 14 procesos, 66 subprocesos y 234 tareas que vienen siendo realizados en la actualidad por las instancias de gestión del Sector (MINSA, Direcciones de Salud -DIRESA y DISA- Direcciones Sub Regionales, Microrredes de Salud, Establecimientos de Salud, OPD, etc.

2. Definición del funcionamiento futuro del Sector (“el punto de

llegada”), según el Marco Normativo Vigente, busca concordar los procesos y subprocesos identificados con las competencias (exclusivas, compartidas, delegadas) y el tipo de funciones

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(normativa-reguladora, planeamiento, administrativa ejecutora, promoción de inversiones, supervisión) por nivel de gobierno.

3. Formulación de propuesta de distribución de funciones por nivel

de gobierno que le corresponde a cada proceso/subproceso.

En conclusión, según el esquema descentralizado corresponderá al gobierno nacional la rectoría nacional, mediante la formulación de políticas nacionales, la conducción y planeamiento estratégico sectorial, así como todas aquellas competencias que por su naturaleza mantienen una cobertura nacional o sirven de referencia nacional. A los gobiernos regionales y locales les corresponde la gestión del aparato prestador de servicios de salud de su territorio, y las competencias de rectoría regional en concordancia con la política nacional de salud.

Con base en las funciones establecidas en el marco normativo

vigente, específicamente, el artículo 49º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales se ha articulado los procesos, subprocesos y tareas identificados en la Hoja de Ruta.

El resultado son las Funciones a Transferir al Nivel Regional que

comprende las 16 funciones del artículo 47ª de la LOGR desagregadas en 133 facultades. Para elaborar la propuesta de transferencia, se tomó en cuenta el rol rector que tiene el gobierno nacional, a través del MINSA, quien liderar el proceso de transformación sectorial, respetando los criterios de subsidiariedad, selectividad y proporcionalidad, provisión y concurrencia, establecidos en la Ley de Bases de la Descentralización; de igual manera, para identificar las funciones transferibles a los niveles subnacionales, se consideran criterios técnicos de eficiencia y operatividad para justificar las competencias retenidas a nivel central.

La Dirección Regional de Salud, con respecto al Plan Anual de

Transferencia 2004-2005 se acreditaron 10 funciones las cuales fueron efectivamente transferidas; con respecto al proceso de acreditación 2007, tiene 16 funciones ofertas las mismas que fueron acreditadas, es necesario la modificación de la estructura orgánica ROF, CAP, MOF y TUPA, se requiere mobiliario, equipo, infraestructura, equipos informáticos, software, recursos humanos y presupuesto.

h) DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, es un órgano de Línea de la Gerencia Regional de Infraestructura. Actualmente esta Dirección, viene funcionando con órganos de apoyo, asesoramiento, con dos órganos de línea, como son la

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Dirección de Circulación Terrestre y la Dirección de Caminos. No obstante siendo su razón de ser de la Dirección de Caminos la de ejecutar la políticas, estrategias y planes de desarrollo relativas a la gestión de las redes viales del Gobierno Regional, relacionadas con la construcción, rehabilitación, mantenimiento y gestión de la infraestructura de carreteras; desde hace aproximadamente 5 años con la Creación del Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras (SINMAC) hoy PROVIAS, es que las Funciones propias de la Direcciones de Caminos le fueron arrebatadas por lo que su accionar en materia de Carreteras han sido totalmente nulas, habiendo en ocasiones participado a través de convenios con alguna Municipalidades o con el mismo PROVIAS en la elaboración de los Estudios de Tráfico requeridos para la elaboración de los Perfiles Técnicos correspondientes. El relegado accionar en materia de Infraestructura vial de la Dirección de Caminos se ve reflejado en la inoperatividad de nuestros equipos y maquinaria pesada muchas de las cuales se encuentra en situaciones de Operativo Precario debido mas que todo que cuando inician sus actividades el SINMAC fue dispuesto por las entidades superiores del Sector se apoye su accionar con nuestra maquinaria asignada, muchas de las cuales sufrieron desperfectos y daños en sus sistemas que no fueron atendidos oportunamente por el propio SINMAC a la que agregada la antigüedad de las mismas (sobrepasan los Veinte años de vida útil) a generado su situación actual. Este hecho a redundado negativamente en el accionar dentro de las funciones del personal calificado (capataces, operadores de equipos pesados) que ante la falta de tales actividades a tenido que procederse en su reubicación de otras labores (Seguridad en campamentos, limpieza, etc.) con el consecuente desaprovechamiento del potencial humano calificado por la ejecución de tales actividades.

En estas circunstancias la DRTC viene desarrollando funciones de servicio a través de la Dirección de Circulación Terrestre, concerniente al otorgamiento de concesiones, permisos, operación y el correspondiente control de los Servicios de Transporte Intercomercial de Personas y mercancías, así como en el otorgamiento de Licencias de Conducir. Es precisamente en la expedición de Licencias de conducir en donde la DRTC viene afrontando dificultades, debido a que por los meses de Marzo y Abril del año 2001, la Dirección General de Circulación Terrestre del MTC, bajo el pretexto de evaluar el estado de los equipos computarizados destinado en la emisión de Licencias de Conducir, solicitaron el traslado de 7 de estos equipos computarizados sin que hasta la fecha hayan sido devueltos, razón esta por la cual en forma quincenal debemos remitir los expedientes procesados hacia la Dirección General de Circulación Terrestre del MTC para que luego de un mes o hasta dos meses sean remitidos las Licencias de Conducir procesadas.

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La Dirección de Transportes con respecto al Plan Anual de Transferencia, 2004 2005, acreditó 03 funciones sin embargo esta funciones no se han efectivizado al no haberse emitido las Resoluciones Ministeriales correspondientes, no obstante contar con actas de entrega de recepción suscritas por el Ministerio de Transformes y Comunicaciones y el Gobierno Regional, por retrazo prolongado por parte del Ministerio. Con respeto al proceso de acreditaciones del 2007 se ha acreditado 06 funciones; para cumplir se requiere modificar los documentos de Gestión ROF, CAP, PAP MOF y TUPA, recursos humanos, presupuesto, mobiliario, equipos informáticos software, ampliar infraestructura.

i) DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION

La Dirección Regional de Producción es un Órgano de Línea dependiente de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional Piura, representa al Sector Producción en la Región, comprende los Sub Sectores Pesquería e Industria encargada de Promover y conducir el desarrollo sostenido de las actividades pesqueras e Industriales en el ámbito de su competencia promoviendo su competitividad, e incremento de su productividad mediante el uso racional de los recursos naturales y protección del medio ambiente del Marco Normativo de Políticas Nacionales, Sectoriales y Regionales, contribuyendo así al desarrollo sostenible Regional y Nacional. Dentro de las actividades que se vienen desarrollando en este sector, esta la Extracción, Procesamiento Pesquero y Acciones de Seguimiento, Control y Vigilancia de los Recursos Hidrobiológicos; otorgándose diversas Resoluciones Directorales, orientadas a modificar la capacidad de bodega, de permiso de pesca a embarcaciones pesqueras artesanales y de menor escala, y licencias para operación de plantas de procesamiento pesquero artesanal Se está impulsando proyectos de ampliación y/o mejoramiento de infraestructuras pesqueras artesanales. Uno de ellos es el Muelle Pesquero Artesanal de Lobitos ; el Desembarcadero de Yacila; Obras de Reparación del Muelle DPA Cabo Blanco y la Ampliación de la Playa de Estacionamiento del Terminal Pesquero de Talara. Es de indicar que en este proceso a pesar de estar en nuestra jurisdicción no se esta considerando la Transferencia del desembarcadero pesquero artesanal, Máncora y el Terminal Pesquero de Talara, los mismos que por integridad deben ser incluidos. Cabe señalar, que como consecuencia de la concertación de facultades en el “PRODUCE”, se ha originado serias dificultades como:

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Retrazo infundado para realizar el ordenamiento en la bahía de Sechura en las actividades de extracción del recurso concha de abanico, en la medida que se requiere el concurso del nivel central en algunos aspectos que devienen de la propia concentración actual de atribuciones, ocurriendo incluso perturbaciones, confusión y caos para los administrados cuando señalan que el nivel regional no tiene competencias. La Instalación de nuevos establecimientos en el segmento industrial no son registrados en la regional, pues no existen un mecanismo que asocie la gestión de obtención en la licencia de funcionamiento ante las municipalidades con DIREPROS, es decir no existe un ligazón de interrelación entre las partes y una facilitación de la labor promocional y sensibilización que nos compete para difundir los programas de impulso al mejoramiento del posesionamiento de las empresas industriales con miras a afrontar los retos de la competitividad y la globalización de los mercados mundiales. Desarraigo de la presencia institucional de la DIREPRO en el quehacer productivo Sectorial que se evidencia en las pesquerías de Anchoveta y la merluza puesto que las simples inspecciones de las embarcaciones operativas son realizadas exclusivamente por personal de Lima, los Convenios son suscritos por el nivel central. La Dirección de Producción tiene acreditadas efectivamente 08 funciones del sub sector pesca y 07 del sub sector industrias, no obstante existen dos funciones pendientes g) y j) del articulo 52 de LOGR, es de hacer notar que las funciones pesqueras señalas que aún no han sido transferidas no fueron consideradas en los planes anuales de transferencias de competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales de los años 2004, 2005, 2006 y 2007. Para asumir las funciones acreditadas es necesario modificar documentos de gestión como CAP, PAP y MOF , se requiere profesionales especializados, mobiliario, equipos informáticos, unidades móviles e infraestructura para las oficinas zonales.

j) GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

En materia de POBLACIÓN, DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES corresponde cumplir estas funciones a la Gerencia Regional de Desarrollo Social del proceso de transferencia de funciones del Sector Mujer y Desarrollo Social, se inicia con la aplicación del DS N° 036-2007-PCM que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y locales del año 2007. En el proceso de acreditación 2007, se han ofertado 06 funciones de población, las mismas que han sido acreditadas y en lo relacionado a

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Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades se han ofertado 08 funciones las cuales han sido acreditadas; sin embargo el Gobierno Regional a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, se ha suscrito el convenio marco intergubernamental entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, y el Gobierno Regional Piura. Para el cumplimiento de las funciones a transferir es necesario modificar los documentos de Gestión ROF, CAP, PAP y MOF, necesita fortalecimiento de capacidades del recurso humanos, mobiliario, equipo e infraestructura

k) DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO La Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, que ha iniciado sus funciones en aplicación a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales pero sin embargo se implemento a partir del 17 de enero del 2005 mediante Resolución Ejecutiva Regional 025-2005/GRP-PR de fecha 17 de Enero del 2005 y cuenta a la fecha con 03 trabajadores nombrados y un designado. La Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento tienen como objetivos Estratégicos los siguientes: • Contribuir al crecimiento ordenado de los Centros Poblados, al

fortalecimiento de sus áreas en consolidación y a la recuperación de las áreas deterioradas o subutilizadas

• Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicio de agua potable y saneamiento

La Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el proceso de acreditación de funciones 2007 tiene 07 funciones ofertadas las cuales se encuentran por potenciar, habiéndose tramitado el Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda y Construcción y el Gobierno Regional Piura, necesitando para cumplir con las funciones a transferir recursos humanos, equipamiento, infraestructura, presupuesto y medio de transportes, habiendo institucionalmente aprobado sus documentos de gestión como ROF, CAP, PAP, MOF y TUPA.

l) DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, tiene como objetivo, promover la inversión pública y privada, el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales.

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Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en el artículo 48º establece las funciones que en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y microempresa corresponde ser ejercidas por el Gobierno Regional Piura. De acuerdo al detalle de las 18 funciones establecidas en la Ley, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera las siguientes responsabilidades funcionales por cada materia sectorial: en el Sector Trabajo, materias relacionadas con el Derecho Laboral (individual y colectivo), en Prevención de Conflictos: Defensa Legal Gratuita y Asesoría al Trabajador, Seguridad y Salud en el Trabajo, Solución de Conflictos, Negociación Colectiva y Remuneraciones y Productividad. Igualmente, en el Sector de Promoción del Empleo: la Encuesta de variación mensual de empleo, Registros Administrativos del ámbito de Promoción del Empleo y Formación Profesional, Denuncias por incumplimiento de pago de derechos y beneficios sociales laborales, por parte de empresas y entidades que realizan actividades de intermediación laboral, Denuncias sobre discriminación en las ofertas de empleo. De otro lado, en el sector Micro y Pequeña Empresa: promover el acceso de los pequeños inversionistas a los servicios financieros que favorezcan su mayor competitividad, promover el acceso de los pequeños inversionistas a los servicios de desarrollo empresarial que favorezcan su mayor competitividad, registros administrativos del ámbito de MYPE (RENAMYPES) Registro Nacional de Asociaciones de MYPE. La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, respecto al proceso de acreditación y funciones 2007, tiene 18 funciones ofertadas, las mismas que están por potenciar se ha suscrito un convenio interinstitucional entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con el Gobierno Regional Piura, y para el cumplimiento de las funciones es necesario modificar los documentos de gestión ROF, CAP, MOF, TUPA e implantar recursos humanos, mobiliario, equipos informáticos, infraestructura, vehiculo de transporte y asistencia técnica. El Diagnostico Situacional sobre las funciones transferidas 2004 y 2005, así como las funciones a transferir el 2007 se sustentan en los formularios siguientes:

Formularios N°01 – Situación del Gobierno Regional, ante las funciones a ser transferidas.

Formulario N°02 – Análisis de los efectos de la Transferencia en la Estructura Orgánica del Gobierno Regional.

Formulario N°03 – Análisis de los Efectos de la Transferencia en la Gestión de Personal del Gobierno Regional.

Formulario N°04 – Análisis de los Efectos de la Transferencia en la Infraestructura y el Equipamiento del Gobierno Regional.

Formulario N°05 – Análisis de las Debilidades Institucionales del Gobierno Regional.

Formulario N°06 – Análisis de Fortalezas Institucionales del Gobierno Regional para la Transferencia de Funciones.

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IV. DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS Y ALINEAMIENTOS CON LOS PLANES DEL

GOBIERNO REGIONAL.

Los objetivos del Plan Básico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión, se han alineado a los objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007 – 2011, conforme se detalla en el Anexo N°07:

OBJETIVOS DEL GOBIERNO REGIONAL

OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE GESTIÓN Desarrollar Acciones de Capacitación y Asistencia Técnica para funcionarios y servidores del Gobierno Regional a efectos de reforzar las competencias de gestión con la par ticipación de autoridades y sociedad civil que ejerzan una Gestión Regional y local concer tada.

Se cuenta con una institucionalidad Regional con competencias definidas y capacidades adecuadas, que trabaja concertadamente con entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales, para asegurar el cumplimiento de normatividad regional vigente y reconocida por la población, referida a la ocupación, acondicionamiento y uso del territorio, así como a la incorporación de la Gestión del Riesgo en los procesos de desarrollo; propiciando la presencia creciente de inversión privada ambientalmente responsable. .

Optimizar la organización institucional y la gestión de recursos humanos, presupuestales y equipamiento como soporte para asumir las funciones transferidas. Aprobar la Política Educativa Regional articulada al Proyecto Educativo Regional en forma participativa y Concertada con los actores del proceso Educativo.

Se cuenta con un sistema educativo regional, que evoluciona para ser integral, articulado, descentralizado e inclusivo, que trasmite a la comunidad tanto valores ciudadanos como responsabilidad social y ambiental; y que forma recursos humanos con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada por la actividad económica regional articulada a mercados internacionales.

Aprobar y evaluar las políticas educativas en el marco de la acreditación y certificación institucional orientado a los niveles educativos y las capacidades de los docentes.

La gestión pública regional ha incrementado su eficiencia en la prestación de servicios y en el uso de los recursos; actúa con transparencia concertando con un sector empresarial regional más participativo

Desarrollar e implementar el soporte tecnológico para mejorar la calidad de servicios del Gobierno Regional.

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Mejorar los procedimientos y trámites vinculados a la atención de los principales servicios que se brinda a la ciudadanía

y una sociedad civil regional con mayores capacidades para la participación propositiva y la vigilancia ciudadana. En conjunto y convocando a otras regiones impulsan el proceso de descentralización en el marco del acuerdo nacional.

Promover la transparencia en las Direcciones Regionales Sectoriales y propiciar la concer tación en los diferentes espacios sociales. Efectuar la reestructuración orgánica del Gobierno Regional y sus organismos desconcentrados y descentralizados a efectos de adaptar la organización a las transferencias orientada a la captación de inversión y generación de empleo. Promover y construir mecanismos de soporte a la gobernabilidad en el Gobierno Regional. Racionalizar el gasto corriente, orientando estos recursos al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Está en marcha un proceso sostenible de diversificación productiva, desarrollo de capacidades y concertación de esfuerzos en los actores regionales, que incrementa la articulación económica de la región a mercados nacionales e internacionales, propicia la captación de inversión privada responsable y la generación de empleo e ingresos.

Reforzar los espacios creados para concertar con los Gobiernos Locales los Planes de Desarrollo Regional en forma permanente.

Se han reducido las condiciones de extrema pobreza, inequidad y discriminación; incrementándose la satisfacción de necesidades básicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la población regional.

Diseñar planes, programas, proyectos y estrategias concer tadas, orientadas a reducir las condiciones de extrema pobreza

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V. DETERMINACIÓN DE METAS Las metas se han determinado por cada uno de los objetivos planteados en el Plan

Básico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión, conforme se describen en el Anexo N°08:

OBJETIVOS METAS

Desarrollar Acciones de Capacitación y Asistencia Técnica para funcionarios y servidores del Gobierno Regional a efectos de reforzar las competencias de gestión con la par ticipación de autoridades y sociedad civil que ejerzan una gestión regional y local concertada.

150 cursos de capacitación

Optimizar la organización institucional y la gestión de recursos humanos, presupuestales y equipamiento como soporte para asumir las funciones transferidas.

Implementar mobiliario y equipo de última generación

Aprobar la Política Educativa Regional articulada al Proyecto Educativo Regional en forma par ticipativa y Concertada con los actores del proceso Educativo.

Implementación de la organización de la Dirección Regional de Educación con los recursos humanos, equipos, mobiliario para cumplir con la función de las transferencias

Aprobar y Evaluar las Políticas Educativas en el marco de la acreditación y certificación institucional orientado a los niveles educativos y las capacidades de los docentes.



Adquisición de Equipos de Cómputo 200 y Software actualizados

Mejorar los procedimientos y trámites vinculados a la atención de los principales servicios que se brinda a la ciudadanía.

50 procedimientos simplificados

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Promover la transparencia en las Direcciones Regionales Sectoriales y propiciar la concertación en los diferentes espacios sociales.

Extender la política de transparencia a nivel regional en todas las Direcciones Regionales.

Efectuar la reestructuración orgánica del Gobierno Regional y sus organismos desconcentrados y descentralizados a efectos de adaptar la organización a las transferencias orientada a la captación de inversión y generación de empleo.

Documentos de Gestión aprobados: ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, Planes, Proyectos y Lineamientos de Política en un total de 15 en un plazo de 03 meses

Promover y construir mecanismos de soporte a la gobernabilidad en el Gobierno Regional.

Documentos de Gestión aprobados: ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, Planes, Proyectos y Lineamientos de Política en un total de 15 en un plazo de 03 meses

Racionalizar el gasto corriente, orientando estos recursos al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Elaborar Directiva o Instructivo en un Plazo de tres (03) meses.


Realizar 24 Convenios e Interinstitucionales para forta lecer las relaciones mejorando el desarrollo regional en un plazo de 03 meses

Diseñar planes, programas, proyectos y estrategias concer tadas, orientadas a reducir las condiciones de extrema pobreza.

Los programas, proyectos y Planes anuales que incluyan a las zonas rurales de extrema pobreza en un plazo de 03 meses

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OBETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONERTADOS SON LOS SIGUIENTES:

Se cuenta con una institucionalidad Regional con competencias definidas y

capacidades adecuadas, que trabaja concertadamente con entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales, para asegurar el cumplimiento de normatividad regional vigente y reconocida por la población, referida a la ocupación, acondicionamiento y uso del territorio, así como a la incorporación de la Gestión del Riesgo en los procesos de desarrollo; propiciando la presencia creciente de inversión privada ambientalmente responsable.

Se cuenta con un sistema educativo regional, que evoluciona para ser integral, articulado, descentralizado e inclusivo, que trasmite a la comunidad tanto valores ciudadanos como responsabilidad social y ambiental; y que forma recursos humanos con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada por la actividad económica regional articulada a mercados internacionales.

La gestión pública regional ha incrementado su eficiencia en la prestación de servicios y en el uso de los recursos; actúa con transparencia concertando con un sector empresarial regional más participativo y una sociedad civil regional con mayores capacidades para la participación propositiva y la vigilancia ciudadana. En conjunto y convocando a otras regiones impulsan el proceso de descentralización en el marco del acuerdo nacional.

Está en marcha un proceso sostenible de diversificación productiva, desarrollo de capacidades y concertación de esfuerzos en los actores regionales, que incrementa la articulación económica de la región a mercados nacionales e internacionales, propicia la captación de inversión privada responsable y la generación de empleo e ingresos.

Se han reducido las condiciones de extrema pobreza, inequidad y discriminación; incrementándose la satisfacción de necesidades básicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la población regional.

OBETIVOS DEL PLAN BASICO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y DE GESTION SON LOS SIGUIENTES:

Desarrollar Acciones de Capacitación y Asistencia Técnica para funcionarios y servidores del Gobierno Regional a efectos de reforzar las competencias de gestión con la participación de autoridades y sociedad civil que ejerzan una Gestión Regional y local concertada.

Optimizar la organización institucional y la gestión de recursos humanos,

presupuestales y equipamiento como soporte para asumir las funciones transferidas.

Aprobar la Política Educativa Regional articulada al Proyecto Educativo Regional en forma participativa y Concertada con los actores del proceso Educativo.

Aprobar y evaluar las políticas educativas en el marco de la acreditación y certificación institucional orientado a los niveles educativos y las capacidades de los docentes.


Mejorar los procedimientos y trámites vinculados a la atención de los principales servicios que se brinda a la ciudadanía

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Promover la transparencia en las Direcciones Regionales Sectoriales y propiciar la concertación en los diferentes espacios sociales.

Efectuar la reestructuración orgánica del Gobierno Regional y sus organismos desconcentrados y descentralizados a efectos de adaptar la organización a las transferencias orientadas a la captación de inversión y generación de empleo.

Promover y construir mecanismos de soporte a la gobernabilidad en el Gobierno Regional

Racionalizar el gasto corriente, reorientando estos recursos al cumplimiento de los objetivos institucionales.


Diseñar planes, programas, proyectos y estrategias concertadas, orientadas a reducir las condiciones de extrema pobreza.

V. DETERMINACIÓN DE METAS

150 cursos de capacitación Implementar mobiliario y equipo de última generación Implementación de la organización de la Dirección Regional de Educación con

los recursos humanos, equipos, mobiliario para cumplir con la función de las transferencias


Adquisición de Equipos de Cómputo 200 y Software actualizados 50 procedimientos simplificados Extender la política de transparencia a nivel regional en todas las Direcciones

Regionales Documentos de Gestión aprobados: ROF,MOF, CAP, PAP, TUPA, Planes,

Proyectos y Lineamientos de Politica en un total de 15 en un plazo de 03 meses Documentos de Gestión aprobados: ROF,MOF, CAP, PAP, TUPA, Planes,

Proyectos y Lineamientos de Politica en un total de 15 en un plazo de 03 meses Elaborar Directiva o Instructivo en un Plazo de tres (03) meses Realizar 24 Convenios e Interinstitucionales para fortalecer las relaciones

mejorando el desarrollo regional en un plazo de 03 meses Los programas, proyectos y Planes anuales que incluyan a las zonas rurales de

extrema pobreza en un plazo de 03 meses

gobierno regional de piura - regionpiura.gob.pe · obstante contarse con actas de entrega y...

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