gobierno electrÓnico objetivos y temas ester kaufman
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GOBIERNO ELECTRGOBIERNO ELECTRÓÓNICONICO
Objetivos y temas Objetivos y temas
Ester KaufmanEster Kaufman
“Gobierno Electrónico” implica el uso de tecnologías
de información y comunicaciones (TICs) para mejorar las actividades y prestaciones de gobierno en:
sus procesos internos la provisión de servicios a usuarios externos los vínculos con organizaciones empresariales u
organizaciones de la sociedad civil (OSC u ONG)
¿PERO ES SÓLO ESO?
Contexto globalContexto globalContexto globalContexto global
SOCIEDADSOCIEDAD
TICsTICsGOBIERNOGOBIERNO
PropuestaPropuesta
Pensar con Pensar con libertad en libertad en
estas relacionesestas relaciones
PropuestaPropuesta
Pensar con Pensar con libertad en libertad en
estas relacionesestas relaciones
PARTICULARIDADES DE LA PARTICULARIDADES DE LA REGIÓNREGIÓN
Soc. Información, Gobierno Electrónico…Pocas politicas….sistemas emergentes
B2B
B2C
C2B
C 2
OSC
C2C
OSC 2 C
G2G G2B G2Crelacion
Sin redes
Burocracia
Participacion negocios
Sin redes
No E-Ciud.
G2E B2G C2G
Empresas TIC
Empresas TIC
Organismos Organismos recaudadores…..recaudadores…..
Organismos Organismos recaudadores…..recaudadores…..
GOBIERNOGOBIERNO
Sistema financieroSistema
financiero
Organismos públicos Organismos públicos desconectadosdesconectados
Organismos públicos Organismos públicos desconectadosdesconectados
De quién es el escenario del uso De quién es el escenario del uso de las TICsde las TICs
Grandes EmpresasConsumidores – apropiadores individuales de
utilidad quasi suntuariaOrganismos de financiamiento internacional que
fortalecen las funciones recaudadores de los gobiernos y su encuentro con el sector privado a través de las compras estatales
Organismos estatales favorecidos
De quién debería ser De quién debería ser tambiéntambién el escenario el escenario
De las PyMEs, del sistema educativo /innovaciónConsumidores – apropiadores sociales del uso de la
tecnología en beneficio de la sociedad en su conjuntoDe los actores involucrados en el desarrollo e
implementación de políticas ligadas a funciones básicas de gobierno. De los organismos que llevan adelante estas políticas
De instituciones que se irían fortaleciendo, de la ciudadanía que comenzaría a participar, de los excluidos que podrían dejar de serlo
Modelos de gestión de gobierno Modelos de gestión de gobierno electrónico reales y potencialeselectrónico reales y potenciales
1. Modelo Tecnológico Burocrático. Integración por jerarquías / Fragmentación creciente
2. Modelo integración interna horizontal. “Puntos únicos de acceso”
3. Modelo asociativo público – privado (Governancia):
– Redes de integración global– Participación ciudadana – Políticas sustentadas en la fuerza de algunas
organizaciones líderes y en la emergencia de la apropiación social de las TICs
MODELOS
1 y 2
El usuario es
prisionero de lo
que la burocracia
decide brindarle
sin consulta
El tercer modelo (el asociativo) El tercer modelo (el asociativo) descansa en la idea de que el gobierno descansa en la idea de que el gobierno electrónico es una tarea conjunta que electrónico es una tarea conjunta que debe emprenderse con una sociedad debe emprenderse con una sociedad
reconocida en toda su variedad de reconocida en toda su variedad de intereses y representacionesintereses y representaciones
Sectores productivos
Pymes
Organizaciones
civiles (ej: de la
cultura,
universidades)
Partidos Políticos
Sindicatos
Emp. servicios
E. de
Telecomunicaciones e
Informática
Sectores
financieros
Sectores
comerciales
Gobierno
redes
MODELOS ASOCIATIVOS PÚBLICO PRIVADOS
¿A quiénes les puede interesar?
Bases de un gobierno
electrónico asociativo
1. Reforma administrativa con fuerte voluntad política
2. Generación de redes
3. Búsqueda de consensos con todos los sectores, incluyendo sistemas emergentes y organismos líderes
4. La incorporación de las TICs al servicio de esos cambios
LA REFORMA ADMINISTRATIVALA REFORMA ADMINISTRATIVA
Cambios en las culturas político Cambios en las culturas político organizacionales organizacionales guiados por una guiados por una
fuerte voluntad políticafuerte voluntad política
El circuito de información formal
debe ser desterrado.
Organismo 1Organismo 2
Organismo 3
Organismo 4
Gabinete de
ministros
Circulación de la información en el
nuevo modelo
HORIZONTALIDAD
Organismo 1 Organismo 2
Además, todos pueden
comunicarse entre sí
Líneas de comunicación horizontal que reportan al Centro de Coordinación del Gobierno Electrónico, a través de los responsables de cada jurisdicción (o directamente)
CENTRO DE COORDINACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
¿Y QUÉ MÁS?¿Y QUÉ MÁS?
Algunos principios a tener en Algunos principios a tener en cuentacuenta
LO IMPORTANTELO IMPORTANTE
ES LO QUE EL USUARIO DESEA SABER Y COMUNICAR,
NO LO QUE CADA ORGANISMO DESEA INFORMAR SOBRE SI MISMO
SI
NO
CAMBIOS CULTURALESCAMBIOS CULTURALES
LO IMPORTANTELO IMPORTANTE
Es saber que existen distintos usuarios, distintas preguntas, distintos requerimientos
Generación
de redes De lo local a
lo global
Art
icul
ar
ArticularArticular
ArticularArticular
Articular
Articular
CONCEBIR AL CONCEBIR AL GOBIERNO COMO GOBIERNO COMO
PARTE DE UNA PARTE DE UNA “RED”, “RED”,
INCORPORANDO INTERACTIVAMENTE
sectores públicos locales-centralesEntidades públicas no estatales (Partidos políticos, Universidades, Sindicatos, OSC) Mercado
Los ciudadanos participan tanto en la evaluación de políticas como en la gestión (sobre todo en temas de la vida cotidiana)
DE LO LOCAL A REDES MÁS AMPLIASDE LO LOCAL A REDES MÁS AMPLIAS
Portal del gobierno local
Portale
s de
otros
gobiern
os lo
cale
s
Por
tal d
el g
obie
rno
naci
onal
Portales de gobiernos
extranjeros
Portales regionales
y de organismos internacionales
Portales de OSCs
Internacionales
Regionales
locales
Universidades
Redes educativas
Portales de producción y comercio mundial, regional y
local
Po
rtal
es
prov
inci
ales
EjemplosLa entrada al gobierno electrónico
EL PORTALcriterios para criterios para la selecciónla selección de de
contenidos / contenidos / serviciosservicios
¿Cuál es el centro de interés?
¿La promoción de los funcionarios?
¿Los usuarios?
Ejemplo de un Portal concentrado en la promoción del funcionario:
Guadalupe MEXICO
www.guadalupe.gob.mx
El discurso es obviamente
propagandístico
Modelos Asociativos con centralidad de los usuarios
MUNICIPIO DE CATARROJA. ESPAÑA
Muchas gracias
Ester Kaufman
www.esterkaufman.com.ar