1. SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE POLTICAS SOCIALES PARA LA INCLUSIN Y LA PARTICIPACIN SOCIAL

2. El Poder Popular en Venezuela Rumbo a la construccin de las Comunas Socialistas 3. El Estado democrtico y social de derecho y de justicia como principio fundamental

Venezuela se constituye en un Estado que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

La construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos y todas vivamos en similares condiciones reafirmando lo que dijo Bolvar.

Slo la participacin activa y protagnica del Poder Popular, a travs del pueblo organizado y movilizado, es la nica va posible para desarrollar, implementar y sostener en el tiempo polticas sociales eficaces de manera que sean las mismas comunidades quienes tracen su propio destino.

Las polticas, planes y programas en materia de promocin, asistencia y desarrollo social integral y participativo se dirigen hacia la progresiva cogestin de responsabilidades sociales desde el Estado hacia las comunidades y pueblo organizado.

El Estado de justicia social y de derecho 4.

Articulo 5. CRBVLa soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.

Artculo 62. CRBVTodos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones favorables para su prctica

Artculo 70 CRBVSon medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo

Artculo 184 CRBVLa ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos.

Marco Constitucional CRBV : Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 5.

• • 2001: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2001-2007), marcando las directrices para la creacin de formas organizativas populares, el Estado se concibe como facilitador del proceso.

• • 2002: Promulgacin de la Ley Consejos Comunales de Planificacin Pblica, con fecha 12 de junio del 2002, como instancia donde se incorpora la ciudadana en el ejercicio de la planificacin y gestin publica.

• • 2005: Promulgacin de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, promoviendo la creacin de los Consejos Parroquiales y Comunales.

• • Febrero de 2006: Ante la asamblea el Presidente de la Repblica invita al pueblo a conformarse en Consejos Comunales.

• • Abril 2006: Se promulga la Ley de Consejos Comunales.

• • Diciembre de 2006: Explosin del Poder Comunal, como garanta del fortalecimiento al ejercicio del poder comunal a travs de la conformacin de Consejos Comunales.

• • Diciembre de 2006: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013), primer plan Socialista de la Nacin (Plan Nacional Simn Bolvar).

• • 2009:Reforma de la Ley de Consejos Comunales

• • • • Creacin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.

Polticasen cuanto a laParticipacinSocial Secuencia Histrica 6. Reforma de la Ley de los Consejos Comunales En el marco del Tercer Ciclo de la Revolucin Bolivariana, se discute la reforma de la Ley de los Consejos Comunales, la cual tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas publicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario (Art.1 PRLCC). Polticas en cuanto a laParticipacinSocial PRLCC : Proyecto de Reforma de la Ley de los Concejos Comunales 7.

• Colectivo de Coordinacin Comunitaria , Instancia de participacin y trabajo conjunto entre las instancias del Consejo Comunal.

• La desaparicin de la Figura de Asociacin Cooperativa Banco Comunal : con esta propuesta es ahora el Consejo Comunal quien asume la personalidad jurdica.

• Nuevos Comits de Trabajo , atendiendo a las diferentes organizaciones y mbitos de trabajo que se estn promoviendo a nivel de las comunidades.

• Comisin Electoral ,instancia encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal.

• Revocatoria de los voceros (as) ,es un proceso novedoso para la Ley y donde la Asamblea de Ciudadanos (as) y otras opciones establecidas en el Proyecto pueden solicitar la revocatoria de voceros (as).

• Ciclo Comunal , aparece en el proyecto de Ley como una estrategia de participacin y planificacin comunitaria.

Aspectos novedosos del proyecto de Reforma de Ley de los Consejos Comunales Politicas en cuanto a la Participacin Social 8.

En el 2.009, en la tercera fase de la Revolucin Bolivariana, el Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal y el Ministerio del Poder Popular para la Participacin Social y Proteccin Social se fusionan, crendose elMinisterio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social , el cual tiene la tareafundamental de maximizar la inclusin social y fortalecer el poder popular.

Este nuevo Ministerio tiene como lneas de polticas:

• Transmitir, a los voceros y voceras de las comunidades, los conocimientos y herramientas necesarias en el campo poltico-ideolgico y socio-econmico para potenciar el ejercicio pleno del poder del pueblo organizado

• Impulsar la Economa Comunal, como un modelo econmico alternativo.

• Garantizar la participacin de las diferentes organizaciones y movimientos sociales, como entes protagonistas en la construccin del nuevo modelo socialista.

• Orientar polticas de proteccin social y garantizar la mxima inclusin de la poblacin.

Politicas en cuanto a la Participacin Social Creacin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social 9.

Desde que comienza la Revolucin Bolivariana, se conforman diversas organizaciones sociales en el mbito comunitario, concebidas como el mecanismo para generar la nueva arquitectura poltica, cada una de ellas entorno a una poltica de estratgica de la revolucin.

• Mesas Tcnica de Agua

• Comit de Tierra Urbana

• Comit de Salud

• Comit de Alimentacin

• Consejos Comunales

• Mesas Tcnicas de Energa

• Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales

Fortalecimiento del Poder Popular Organizaciones del Poder Popular Revolucionarias 10.

Consejos Comunales

Segn la Reforma de la Ley, los Consejos Comunalesson instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

• Existen 30.179 Consejos Comunales oficialmente registrados a nivel nacional .

• Se le han transferido recursos a travs de Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC)10.415 Consejos Comunales .

• A travs de Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC),se han financiado 18.714 proyectos comunitariosen el rea de infraestructura, socioproductivos, electricidad, agua, transporte, cultura, deporte y educacin.

• En el 2.009 se conforma las Unidades de Acompaamiento Integral Comunal, para brindar asesoria a los Consejos Comunales en el rea de diseo y ejecucin de proyectos. Hasta la fecha se han visitado 3.345 comunidades.

Fortalecimiento del Poder Popular 11. De los 30.179 Consejos Comunales que se tienen registrados a nivel nacional, 15.075 son rurales (49,95%) distribuidos en 470 parroquias; 12.815 Consejos Comunales son urbanos (42,46%) ubicados en 820 parroquias y 1.527 son indgenas (5,47 %), situados en 186 parroquias. Se tiene como referencia para constituir un Consejo Comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta (150) y cuatrocientas (400) familias; en el mbito rural a partir de veinte (20) familias y para las comunidades indgenas a partir de diez (10) familias.Consejos Comunales Fortalecimiento del Poder Popular 12. Distribucin territorial de los Consejos Comunales Fortalecimientodel Poder Popular 13.

Salas de Batalla Social

• Son un instrumento poltico entre el pueblo organizado y el Estado, representado por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social.

• En este espacio confluyen Consejos Comunales, Misiones Sociales y organizaciones comunitarias que hacen vida en una determinada Parroquia, sector o comunidad.

• Participan diferentes instituciones de rango Local, Regional y Nacional que tienen competencias directas en la concrecin de acciones dirigidas a la transformacin integral del hbitat, y en la construccin conjunta del Plan Comunal.

• Adems atienden poltica y socialmente a los sectores adyacentes al territorio priorizado, con el objetivo de expandir la organizacin popular e ir formando la agregacin de Consejos Comunales con mira a la conformacin de lasComunas Socialistas.

Fortalecimiento del Poder Popular Estados Municipios Parroquias Cantidad de Salas Existentes 24 133 185 179 14. Rumbo a Las Comunas Una Comuna Socialista es el conjunto de diversas comunidades organizadas en Consejos Comunales y otras expresiones de organizaciones sociales revolucionarias, que confluyen en un espacio territorial, comparten un plan de gobierno que tiene como base el ejercicio del ciclo comunal, frmula democrtica del Poder Popular. Su objetivo principal es la construccin del Socialismo como modelo de equidad y de justicia social, su economa se encamina a la transformacin del sistema productivo local, se basa en las potencialidades de la comunidad y de los individuos que la integran, garantiza una nueva forma de relacin social, de apropiacin colectiva de los medios de produccin para desplazar el modelo capitalista y generar la transformacin de las condiciones materiales y subjetivas de las comunidades.Hasta ahora hayidentificadas211 Comunas en Construccin. Fortalecimiento del Poder Popular 15.

Rumbo a Las Comunas

• Comunidades y Comunas en el tejido social revolucionario y en la articulacin del nuevo Estado Popular y Comunitario, como proceso politico y no comoaritmticade tareas.

• Las Comunas no se decretan.

Fortalecimiento del Poder Popular 16. Ciclo del Poder Comunal En el marco de laExplosin del Poder Comunalel Comandante Chvez propone:El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por cinco aspectos o cinco componentes, para guiar la accinFortalecimiento del Poder Popular 17.

Ciclo del Poder Comunal

• En el diagnstico, lacomunidad realiza el levantamiento de la informacin, basado en la organizacin del rea, mbito econmico, poltico social, territorio comunal y presencia de las polticas revolucionarias.

• Plan Integral Comunitario,lo elaboran los Consejos Comunales y dems organizaciones sociales presentes en el territorio, se aprueba en asamblea de ciudadanos y ciudadanasde la Comunidad respectiva.

• El Plan Integral Comunitario supera los fines de la ejecucin, privilegia la necesidad de configurar la imagen de conjunto, la identidad de comunidad, as como la visin de fases y momentos para su ejecucin.

Fortalecimiento del Poder Popular 18. Misin 13 de Abril La misin de las misiones del proceso Revolucionario Bolivariano, tiene comoobjeto reimpulsar y activar en sectores priorizados y de manera integral los programas sociales establecidos por el Estado Venezolano que fueron diseados para responder a las necesidades ms sentidas de la poblacin en los aspectos de la educacin, salud, economa, infraestructura, cultura, entre otros. Se constituye as en una de las misiones bandera, del gobierno Bolivariano por englobar de manera integral al resto de las misiones, as como involucrar y fortalecer el Poder Popular desde las organizaciones de base con participacin protagnica junto a las instituciones pblicas, lo que permitir derrotar la miseria. Fortalecimiento del Poder Popular 19.

Misin 13 de Abril

• Sntesis de lo social:se trata de la incorporacin articulada de todas las misiones sociales Barrio Adentro, Ribas, Robinson, Sucre, Msica, Jos Gregorio Hernndez, Negra Hiplita, Nios y Nias del Barrio, Madres del Barrio, etc. La Misin 13 de Abril debe hacer sntesis de las misiones que ya existen y elevarlas a una nueva dimensin, alcanzando un mayor impacto en la transformacin integral de las comunidades.

• Infraestructura Fsica:A travs de la ejecucin de proyectos de gestin comunal se pretende alcanzar la transformacin integral del hbitat, realizando al mismo tiempo infraestructura, vialidad, vivienda, aguas servidas, acceso a los servicios. Con ello se quiere generar espacios para que las relaciones sociales se transformen.

• Economa Comunal:Se trata de un aspecto crucial que permitir a largo plazo el desarrollo autosustentable, garanta de empleo y de seguridad alimentara, entre otras cosas. Todo ello apunta al desarrollo de proyectos comunales socioproductivos y la creacin de micro unidades de produccin.

Fortalecimiento del Poder Popular 20.

Transferencia de recursos del Poder Popular

En el marco del Plan de Fortalecimiento del Poder Popular ejecutado por el anterior Ministerio para la Participacin y Proteccin Social, durante el ao 2008 se transfirieron recursos a travs del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC) aonce mil setecientos veintiocho (11.728) proyectoscomunitarios, presentados por Consejos Comunales y otras organizaciones populares en materia de hbitat y vivienda, sociales y socioproductivospor un monto deCuatro Mil Setecientos Treinta y Ocho Millones Ochocientos Cuarenta y Un Mil Setecientos Noventa y Cuatro Bolvares con Setenta y Cuatro Cntimos (Bs. F. 4.738.841.794, 74).

En el transcurso del ao 2009 el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social dndole continuidad al objetivo de Fortalecer el Poder Popular, a travs del SAFONACC ha transferido recursos para la ejecucin deSeis Mil Novecientos Ochenta y Seis (6.986) proyectoscomunitarios por un monto deMil Ochocientos Ochenta y Siete Millones Quinientos Treinta y Dos Mil Cinco con Noventa y Nueve Cntimos (Bs.F. 1.887.532.005,99).

La ejecucin de estos proyectos contribuir a la transformacin de las condiciones de vidas de nuestras comunidades a travs de la gestin comunal y de la participacin protagnica del Pueblo Organizado.

Fortalecimiento del Poder Popular 21.

Transferencia de recursos del Poder Popular

Los 11.728 proyectos financiados desde el SAFONACC durante el ao 2008, significaron el 39% del total de los 30 mil Consejos Comunales organizados en el pas. A octubre de 2009, el porcentaje de ejecucin por nmero de proyectos transferidos con respecto al ao 2008, es de 52%, mientras que, el porcentaje del monto en bolvares ejecutado a la fecha en relacin al ao pasado representa el 39,42%.

Fortalecimiento del Poder Popular 22. Fortalecimiento del Poder Popular Transferencia de recursos del Poder Popular 23. Fortalecimiento del Poder Popular Transferencia de recursos del Poder Popular TRANSFERENCIA DE RECURSOS 2.008 A PROYECTOS DEL PODER POPULAR A TRAVS DE OTRAS INSTITUCIONES ENTE N DE PROYECTOS MONTO TIPOLOGA MONTO FINANCIADO BANCO DEL PUEBLO SOBERANO 9.049 98.090.491,41 Socioproductivo 26.711.482,53 Servicio 10.300.342,35 Comercio 61.078.666,53 FONDEMI 2.428 662.410.243,74 Socioproductivos Nuevos Bancos Comunales 601.290.000,00 Socio Productivos Misin Che Guevara 595.000,00 Socioproductivo 2do. Desembolso Misin Vuelvan Caras y Bancos Comunales 60.525.243,74 FONENDGENO 112 22.703.552,48 Socioproductivo Agroalimentario 22.703.552,48 TOTAL 11.589 783.204.287,63 24. Transformacin Integral del Hbitat Poltica diseada desde el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, que consiste en transformar el entorno de la comunidad de manera planificada, dentro de una visin integral y considerando el riesgo natural, usos, infraestructura, servicios, tenencia, sostenibilidad y equidad del asentamiento, las condiciones de las zonas de barrios, mediante la programacin, proyeccin y ejecucin de obras.La poltica de transformacin integral en los sectores ms desasistidos de la poblacin implica la participacin protagnica del pueblo organizado paragarantizar el derecho a la vivienda, y su reconocimiento como un derecho social a una vivienda y hbitat dignos. Se plantea un nuevo modelo de construccin Socialista, en donde las comunidades se organizan en equipos de trabajo conformando las Brigadas de Autoconstruccin, utilizando todo el potencial de la comunidad para la ejecucin del proyecto con sus propias manos, para ello se plantean: el trabajo comunitario, remunerado y voluntario. Al realizar las compras de los materiales de forma conjunta yutilizar la mano de obra de la comunidad, los costos se reducen generando excedentes que debern ser reinvertidos en la comunidad de acuerdo a la decisin de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Fortalecimiento del Poder Popular 25. PROYECTOS DE VIVIENDA FINANCIADOS POR ESTADO 2.008 Fortalecimiento del Poder Popular Transformacin Integral del Hbitat 26. Fortalecimiento del Poder Popular Transformacin Integral del Hbitat 27. Gestin Comunal 28. Gestin Comunal 29. Gestin Comunal 30. Gestin Comunal 31. Gestin Comunal 32. Gestin Comunal 33. Gestin Comunal 34. El Poder Popular en Venezuela Experiencia: Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta La Comuna es la Patria Nueva 35. La comuna cuenta con una SaladeBatalla Social denominada La BombilladePunta a Punta,naci el 03 de mayo de 2.008, cuentacon 22.818habitantes;esta ubicada en el estado Miranda, municipio sucre, parroquia Petare norte.Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta Extensin:3 km2 Familias:5.800Consejos Comunales que la integran:18Consejos Comunales Mesas de Trabajo: 12 (infraestructura, alimentacin, educacin, cultura, deporte, telecomunicacin, proyectos, proteccin e igualdad social, electoral, salud, acompaamiento local y dialogo y resolucin de conflictos) 36.

Hay presencia de:

03 escuelas pblicas

03 escuelas privadas

05 guarderas

03 canchas deportivas

12 mdulos de Barrio Adentro

01 centro de acopio de alimentos

08 mercalitos

20 casas de alimentacin (Misin Alimentacin)

01 centro de seguridad

01 ambiente de la Escuela de Formacin del Poder Popular

Misiones presentes:

• Barrio Adentro I y II, Educativas (Robinsn, Ribas y Sucre), Cultura corazn adentro, Alimentacin, Madres del Barrio y 13 de Abril

Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta 37. Proyectos Ejecutados:42 proyectos por un monto de Bs. 16.000.000,00 (aprox. $ 7.500.000,00). Entre ellos: torrenteras, sustitucin y rehabilitacin de ranchos por vivienda, camineras, escaleras, muros de contencin, vialidad, entre otros. Siembra de 20 hectreasde tierras en el Estado Aragua (Comuna en construccin Indio Rangel) Se han desarrollados:25 Jornadas de Trabajo Voluntario, 12 talleres de Formacin Poltica y 25 sancochos comunales. Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta Trabajo Voluntario Sancocho comunal 38.

Actividades desarrolladas:

15 actividades culturales

20 actividades deportivas

Alo presidente (23 de agosto: Lanzamiento de la Misin 13 de Abril)

Participacin en el 72 aniversario de la Guardia Nacional

Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta Alo Presidente n 318 Desfile militar e-mail: saladebatalladepuntaapunta@hotmail.com