FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN MARÍTIMA

EN ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRAL

FINALIDADComo parte de un enfoque gradual centrado en la labor a nivel nacional, el programa de ejercicios teóricos de la OMI ha brindado a los Estados Miembros de África occidental y central una valiosa oportunidad para determinar lagunas e incongruencias en sus actuales estrategias marítimas.

OBJETIVO

• Fomentar un enfoque multiorganismos que implique a la totalidad del aparato gubernamental por lo que respecta a las cuestiones pertinentes a la protección marítima y al cumplimiento de la legislación marítima

• Recalcar la necesidad de un enfoque integrado con respecto al cumplimiento de la legislación marítima, incluida la represión de la piratería y los robos a mano armada contra los buques

• Estimular los debates y demostrar la necesidad de cooperación entre los departamentos gubernamentales, así como con otros organismos y partes interesadas

• Determinar el mejor modo en que la OMI u otros asociados en el desarrollo podrían contribuir a los esfuerzos de los Estados Miembros por mejorar sus capacidades con respecto de las funciones de guardacostas, para lograr una mejora de la protección y la seguridad marítimas y de la protección del medio ambiente

¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDO EL EJERCICIO?El ejercicio está dirigido a personal de nivel superior con autoridad ejecutiva de los departamentos gubernamentales pertinentes, incluyendo, entre otros, a las administraciones

marítimas nacionales, autoridades portuarias, búsqueda y salvamento, relaciones exteriores, finanzas, fiscalías, defensa, inteligencia, policía, armada, agencias aduaneras, inmigración, aviación, pesca y medio ambiente.

Fortalecimiento de la protección marítima en África occidental y central:

Red integrada de servicios de guardacostas Con la asistencia de la Organización Marítima de África Occidental y Central (OMAOC),i la OMI elaboró un memorando de entendimiento relativo a la constitución de una red integrada subregional de servicios de guardacostas (la Red) en África occidental y central, que se adoptó en Senegal en julio de 2008. Hasta la fecha lo han firmado 15 de los 20 Estados Miembros ribereños de la OMAOC y el mismo sienta un marco para fomentar la cooperación marítima regional y un entorno marítimo estable, así como la paz, el orden y la prosperidad de África occidental y central.

El objetivo de la Red es dar inicio a esfuerzos conjuntos para salvaguardar las vidas humanas, hacer cumplir las leyes y mejorar la protección y seguridad marítimas y la protección del medio marino, aspectos también conocidos como “funciones de los servicios de guardacostas”. Dado que tienen a su cargo estas funciones propias de los servicios de guardacostas, los organismos nacionales han de coordinar eficazmente sus esfuerzos a fin de reforzar las actividades encaminadas a hacer cumplir las leyes, tales como la represión de la piratería y los robos a mano armada contra los buques, la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y la lucha contra el tráfico de drogas, armas y personas. Está claro que para lograr este objetivo es necesario aplicar un enfoque gradual con respecto a la creación de capacidad para fomentar la cooperación entre los diferentes Estados.

El Código de conducta relativo a la represión de los actos de piratería, los robos a mano armada perpetrados contra buques y la actividad marítima ilícita en África occidental y central, firmado en junio de 2013, tiene como objetivo promover la cooperación en el ámbito marítimo a nivel regional (véase infra).

Participantes en el ejercicio teórico en Monrovia (Liberia) con el equipo de la OMI

Ejercicio teórico en Banjul (Gambia)

Ejercicios teóricos

METODOLOGÍALos ejercicios teóricos presentan una gama de hipótesis cambiantes para determinar las funciones, responsabilidades, procesos y procedimientos respectivos, y el modo en que pueden evolucionar, tanto con respecto a su funcionamiento rutinario, como durante un suceso. Las hipótesis varían en complejidad y el objetivo es posibilitar que los funcionarios de nivel superior pertinentes, que actuarán en calidad de comités de seguridad marítima nacionales, desarrollen su capacidad colectiva de toma de decisiones, desde retos básicos a situaciones complejas con la participación de múltiples organismos. Al final de cada uno de estos ejercicios de dos días, el consenso fue que es necesaria una mejor comunicación, coordinación y colaboración entre departamentos y organismos gubernamentales en general para que los países puedan responder con firmeza en momentos de crisis.

RESULTADOS PREVISTOS• Elaborar una estrategia marítima nacional• Elaborar una estrategia de protección marítima nacional• Revivir o crear un comité de facilitación y protección

marítima nacional • Elaborar procedimientos y planes de protección marítima

nacional

RESUMEN DE LOS EJERCICIOS TEÓRICOSHasta la fecha, la OMI ha llevado a cabo ejercicios teóricos en los siguientes países: 2012• Ghana • Liberia • Gambia• Sierra Leone

2013La financiación facilitada por el Gobierno de Noruega ha posibilitado que la OMI amplíe el proyecto a:

• Congo (República del)• Côte d’Ivoire• República Democrática del Congo• Guinea Ecuatorial • Senegal• Gabón

Altos oficiales de varios departamentos gubernamentales estuvieron representados en los ejercicios teóricos en dichos países anfitriones. A raíz del enorme éxito del ejercicio piloto celebrado en julio de 2012 en Accra, Ghana ha revivido su comité de seguridad marítima nacional y Liberia también ha vuelto a constituir, recientemente, un comité de seguridad marítima nacional.

Ejercicio teórico en Abidján (Côte d’Ivoire)

Arriba a la izquierda - Ejercicio teórico en Dakar (Senegal) Arriba a la derecha - Ejercicio teórico en Pointe Noire (República del Congo) Foto La extrema derecha - Representantes del Gobierno de Guinea Ecuatorial junto al equipo de la OMI y los participantes en el ejercicio teórico celebrado en Malabo (Guinea Ecuatorial)

Ejercicios teóricos en Estados anglófonos

Ejercicios teóricos en Guinea Ecuatorial y los Estados francófonos

Senegal

Coted’Ivoire

DR CongoCongoGabon

Liberia

EquatorialGuinea

TheGambia

Sierra Leone

Liberia

Ghana

Dependiendo de los fondos disponibles, la OMI desearía organizar ejercicios teóricos en otros Estados Miembros de la región, y actividades de seguimiento de la creación de capacidad en los países visitados previamente.

PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIAPara reforzar los mensajes fundamentales de los ejercicios teóricos a nivel portuario, la OMI y la Asociación de Gestión de Puertos del África Occidental y Central (PMAWCA) organizaron un seminario regional conjunto sobre protección marítima y portuaria que se celebró en Benin en julio de 2013. También intervinieron en el seminario expertos de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para África Central (UNOCA), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), así como expertos nacionales de Francia, el Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos, Interpol y el Programa de la Unión Europea sobre las Rutas marítimas críticas en el Golfo de Guinea (CRIMGO/UE).

Más de 60 participantes provenientes de 20 Estados Miembros ribereños de la Asociación de Gestión de Puertos del África Occidental y Central (PMAWCA)ii estuvieron presentes en el seminario, que forma parte de la cooperación técnica continuada de la OMI en la región. El seminario constituye también un ejemplo del espíritu de cooperación expuesto en el recientemente firmado Código de conducta relativo a la represión de los actos de piratería, los robos a mano armada perpetrados contra buques y la actividad marítima ilícita en África occidental y central.

Representante de ACNUR en el seminario sobre protección marítima y portuaria en Cotonou (Benin)

Sesión del cursillo con delegados de Benin

Ejercicio teórico en Freetown (Sierra Leona)

¿SABÍA QUE …?

Los puntos clave del Código de conducta relativo a la represión de los actos de piratería, los robos a mano armada perpetrados contra buques y la actividad marítima ilícita en África occidental y central son los siguientes:

• Fue adoptado por funcionarios superiores gubernamentales de países de África occidental y central,iii en junio, en Camerún;

• Está basado en el exitoso Código de conducta de Djibouti;

• Ha sido elaborado por la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC) y la Comisión del Golfo de Guinea, en respuesta a las resoluciones 2018(2011) y 2039(2012) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en las que se manifiesta la inquietud con respecto a la amenaza que constituyen los actos de piratería y los robos a mano armada perpetrados en el Golfo de Guinea para la navegación internacional, la protección y el desarrollo económico de los Estados de la región;

• Los signatarios del Código tienen intención de cooperar en la prevención y represión de:

- los actos de piratería y robos a mano armada contra los buques;

- la delincuencia transnacional organizada en el ámbito marítimo;

- el terrorismo marítimo; y- la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y otras

actividades ilícitas en el mar;

• Reconoce los principios de soberanía, igualdad e integridad territorial;

• La implantación efectiva del Código de conducta estimulará el desarrollo económico de los Estados Miembros, el desarrollo de caladeros sostenibles y del sector marítimo.

COOPERACIÓN CON ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS EN ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRALLa OMI está colaborando estrechamente con funcionarios superiores de la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental (UNOWA) y la UNOCA a fin de fomentar la cooperación interorganismos en el seno de la familia de las Naciones Unidas y ha instado a ambas oficinas a que ejerzan su influencia política a fin de que los Gobiernos soberanos de los países de África occidental y central hagan suya la estrategia marítima general de la OMI.

COOPERACIÓN CON OTROS ASOCIADOS EN EL DESARROLLO

La OMI trabaja con el G8++ y otros asociados en el desarrollo, como Francia, el Comando de los Estados Unidos en África (US Africom) y la Unión Europea (UE).

CRIMGO/UE y la OMI han colaborado estrechamente en el respaldo a las medidas para mejorar la protección y seguridad marítimas y, a más largo plazo, la gobernanza marítima, en el Golfo de Guinea.

FONDO FIDUCIARIO DE PROTECCIÓN MARÍTIMA DE ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRALEn el 92º periodo de sesiones del Comité de seguridad marítima de la OMI, celebrado en junio de 2013, dicho Comité manifestó su firme respaldo a los esfuerzos en curso por parte de la Secretaría de la OMI en materia de creación de capacidad en los Estados Miembros de la región. El Secretario General instó a los Estados Miembros, así como al sector y otras partes interesadas, a que contribuyeran al Fondo fiduciario de protección marítima para África occidental y central recién habilitado. El Gobierno del Reino Unido fue uno de los primeros contribuyentes a dicho fondo. Sírvanse ponerse en contacto con el Sr. Chris Trelawny, de la Secretaría, para obtener pormenores sobre el Fondo y la forma de contribuir a éste.

DATOS DE CONTACTO

Sr. Chris Trelawny Director adjunto superior, División de seguridad marítima correo electrónico: ctrelawny@imo.org

Sra. Salma HassamAsistente de gestión de proyectos, proyecto de red integrada de servicios de guardacostas de África occidental y central, División de seguridad marítimacorreo electrónico: shassam@imo.org

i Estados Miembros de la OMAOC: Angola, Benin, Cabo Verde,

Camerún, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea,

Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Liberia, Mauritania, Nigeria,

República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Senegal,

Sierra Leona y Togo.

ii Estados Miembros de la PMAWCA: Angola, Benin, Cabo Verde,

Camerún, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea

Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Mauritania, Nigeria, República del

Congo, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe,

Senegal, Sierra Leona y Togo.

iii Veintidós Estados signatarios: Angola, Benin, Cabo Verde,

Camerún, Chad, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana,

Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Níger,

Nigeria, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe,

Senegal, Sierra Leona y Togo.

La Organización Marítima Internacional (OMI) es un organismo especializado de las Naciones Unidas cuyo objetivo es fomentar el transporte marítimo seguro, protegido, ecológicamente racional, eficaz y sostenible mediante la adopción de las normas más estrictas posibles de protección y seguridad marítimas, eficacia de la navegación y prevención y control de la contaminación ocasionada por los buques. También considera los asuntos jurídicos conexos y alienta la implantación efectiva de los instrumentos de la OMI para que se apliquen de manera universal y uniforme.

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