FORO NACIONAL Política nacional de Clima, Objetivos Desarrollo Sostenible y COP XXI - París – Reflexiones desde la Juventud nicaragüense

Elementos para reflexionar sobre el modelo de desarrollo en

Nicaragua y su sostenibilidad

Jaime Guillén Fundación “Alianza para un Mundo Verde” Matagalpa, 13 de agosto 2015

2015: Confluencia de procesos y desafíos

• Marco de Acción de Hyogo ….ahora Marco de Sendai • Financiamiento para el Desarrollo (FfD3) • Beijing+20 • ODM hacia ODS • Nuevo acuerdo climático global – COP21 • Negociaciones de Doha, OMC

Avances visibles de la ENACC

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO • EDUCACIÓN • SALUD FAMILIAR • PAZ Y SEGURIDAD

CIUDADANA • SEGURIDAD SOCIAL,

GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN

• PRESERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD CULTURAL EJES DE LA

TRANSFORMACIÓN SOCIAL

• PROTECCIÓN DE LA MADRE TIERRA • TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ

ENERGÉTICA • INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E

INNOVACIÓN • EDUCACION AMBIENTAL • DEFENSA Y PROTECCIÓN AMBIENTAL DE

LOS RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO FORESTAL

• CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN, CAPTACIÓN Y COSECHA DE AGUA

• ADAPTACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

EJES DE LA TRANSFORMACIÓN

AMBIENTAL

• DESARROLLO COMUNITARIO

• DEMOCRACIA DIRECTA • POLÍTICA EXTERIOR

SOBERANA • DESARROLLO DE LA

COSTA CARIBE

EJES DE LA TRANSFORMACIÓN

POLÍTICA

• AGRICULTURA FAMILIAR • FINANCIAMIENTO Y

CAPITALIZACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

• SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

• ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

• GENERACIÓN DE EMPLEO Y SEGURIDAD LABORAL

EJES DE LA TRANSFORMACIÓN

ECONÓMICA

OBJETIVO DEL PNDH: CRECIMIENTO ECONÓMICO

CON INCREMENTO DEL TRABAJO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD, CON SOBERANÍA, SEGURIDAD

E INTEGRACIÓN

Instrumentos de Gestión Ambiental • La Constitución de la República establece que “los nicaragüenses

tienen derecho a habitar en un ambiente saludable; es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales ”.

• Ley General del Medio Ambiente y su reglamento. • Plan Nacional de Desarrollo Humano • Estrategia Nacional de Cambio Climático • Ley de General de Aguas Nacionales y su reglamento. • Reformas a la ley de medio ambiente, incorpora conceptos como cambio

climático, sistema de evaluación ambiental, consumo sostenible, tecnología y producción más limpia.

• La Ley de Producción Agroecológica. • Ley de General de Biodiversidad • Estrategia Nacional de Reforestación Evitada • Estrategia Nacional de Desarrollo Energético.

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AMPLIACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LA

MATRIZ ENERGÉTICA DE 25% RENOVABLE EN 2007 A 90%

RENOVABLE EN 2020

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• 2012-2020: 627 MW y US$ 2.9 mil millones de inversión, en su mayoría IED • 103% de la demanda máxima (pico) registrada en 2012 (610 MW). • Generación pasa de 3,000 GWh a más de 5,000 GWh

Medidas y proyectos de Mitigación Voluntaria pero también como medida de adaptación en ejecución

Agua para consumo humano • Creación de infraestructura de acceso,

pozos, mini-acueductos rurales

•Foto: José Luis González/END. 13 abril 2013.

Trabajo conjunto del gobierno central, gobiernos municipales, CAPS, ONGs, cooperación internacional

Agricultura urbana y periurbana

• Patio saludable, programa de agricultura urbana y periurbana. Meta 2012-2016: 250.0 mil huertos familiares en todo el país.

• Seguridad y soberanía alimentaria y nutricional

• Ahorro y generación ingresos

• Mejora de la salud familiar

• 3R: Reducir, Reusar, Reciclar

• Agricultura ecológica

• Reconectando con la Madre Tierra

Managua, una de las ciudades más verdes de Latinoamérica y Caribe (FAO)

Algunos desafíos de la ENACC

• Conservación de ecosistemas naturales, en especial, las Reservas de Biosfera BOSAWAS e Indio – Maíz

• Protección y restauración de cuencas hidrográficas y acuíferos • Mayor promoción de la producción agroecológica • Mayor participación e inclusión en su formulación, monitoreo,

implementación y ajustes

Una mirada rápida a la “historia del desarrollo sostenible”

1972: Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo) Informe Meadows “Límites del Crecimiento” Si el actual incremento de la población mundial, la industrialización, la contaminación, la producción de alimentos y la explotación de los recursos naturales se mantiene sin variación, alcanzará los límites absolutos de crecimiento en la tierra durante los próximos cien años. Donella Meadows, biofísica y científica ambiental, especializada en dinámica de sistemas. Comienzo de un debate acerca de los límites de la capacidad de nuestro planeta para soportar la continua expansión económica del ser humano, un debate que continúa actualmente.

1987 Informe Brundtland “Nuestro Futuro Común”

• Satisfacer las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades…..

1983: Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo – PRINCIPIO 3

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. ????

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo – PRINCIPIO 7

Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo – PRINCIPIO 20

Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo sostenible.

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo – PRINCIPIO 21 Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo – PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

1992: Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río (CNUMAD)

• Nacimiento de 3 convenciones mundiales – Convención Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climático (CMNUCC) – Convención sobre la Diversidad Biológica – Convención sobre la Lucha contra la

Desertificación (inicio de negociaciones, entró en vigor en 1996)

2002: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible Cumbre de Johannesburgo

Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible 35. Nos comprometemos a actuar juntos, unidos por una determinación común de salvar nuestro planeta, promover el desarrollo humano y alcanzar prosperidad y paz universal.

Declaración del Milenio • Declaración del Milenio 13 sept. 2000

• Valores fundamentales – La libertad – La igualdad – La solidaridad – La tolerancia – El respeto de la naturaleza – La responsabilidad común

• La paz, la seguridad y el desarme • El desarrollo y la erradicación de la pobreza • Protección de nuestro entorno común • Derechos humanos, democracia y buen gobierno • Protección de las personas vulnerables • Atención a las necesidades especiales de África • Fortalecimiento de las Naciones Unidas

De los Valores y Principios

• “2. Reconocemos que, además de las responsabilidades que todos tenemos respecto de nuestras sociedades, nos incumbe la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad en el plano mundial. En nuestra calidad de dirigentes, tenemos, pues, un deber que cumplir respecto de todos los habitantes del planeta, en especial los más vulnerables y, en particular, los niños del mundo, a los que pertenece el futuro.”

(Declaración del Milenio. Valores y Principios. ONU 2000)

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

http://www.un.org/es/millenniumgoals/environ.shtml

Por qué ya no es sostenible el modelo de desarrollo actual?

Bajando de las “cumbres”: el contexto real

Lo que ha estado pasando desde Estocolmo, 1972, especialmente en los últimos veinte años

Elementos de contexto

• Territorios rurales como áreas de conflictos sociales y territoriales (inversión, producción,…)

• Procesos de transformación económica liderados por ambiciosas estrategias de crecimiento y diversificación

• Megaproyectos de infraestructura, servicios logísticos, turismo, energía, etc

• Agrocombustibles, maquila agrícola, industrias extractivas (minería, petróleo, etc)

Basado en presentación de Nelson Cuéllar, PRISMA.

Elementos de contexto La multicrisis actual

• Riesgo global múltiple generado por el modelo económico dominante

• “capitalismo salvaje” ….

• Riesgos sociales por la desigualdad persistente

y agudizante

Elementos de contexto La multicrisis actual

• Riesgos ambientales, entre otros, por las emisiones de GEI

• Rebasado el límite de capacidad de absorción del planeta

• Riesgos para generaciones presentes y futuras

La multicrisis actual

•“Un sistema que socializa las pérdidas y privatiza las ganancias está condenado a gestionar mal el riesgo.” (Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía, 2001)

Elementos de contexto Equidad en un mundo limitado

• Competencia por uso del suelo • Agrícola (palma africana, caña de azúcar) • No agrícola (minería, hidroeléctricas, urbanizaciones, etc)

• Acaparamiento de tierras • Volatilidad de precios / especulación • Procesos de migración (más de 50% población rural) • Expectativas de la juventud

Elementos de contexto Equidad en un mundo limitado

• Creciente apropiación de recursos naturales (agua, bosque, pesca, minerales, combustibles fósiles) por parte de países ricos, y de los ricos dentro de los países en desarrollo

Fuente: Christian Aid, Río+20 Briefing

Elementos de contexto Equidad en un mundo limitado

• Combatir desigualdad en acceso y uso de recursos naturales

• Desigualdad conduce a pobreza global y destrucción ambiental

• 20 % de población mundial (los ricos) consumen 80% de los recursos

• Uso actual de 50% más de recursos naturales de lo que la Tierra puede soportar

2012: Río + 20 “El futuro que queremos”

De los ODM a los ODS

• ODM, sesgados contra los países más pobres; no realistas para países con puntos de partida más bajos; irrelevantes para muchos países (con metas previamente alcanzadas o cerca de) • …ODM: “Objetivos de Desarrollo Mínimo”? • …necesidad de considerar diferenciación para superar deficiencias de ODM. Fuente: Post2015: A New Era of Accountability http://unstats.un.org/unsd/statcom/statcom_2015/seminars/post-2015/docs/Panel%201.3_FukudaParr%20.pdf

Insumos para discusión sobre la Declaración de los ODS

• Una visión colectiva del camino al 2030 • Los desafíos de hoy (pobreza, CC, degradación de la naturaleza, desigualdad dentro y entre países, vulnerabilidad y exclusión, fallas institucionales, desafíos y choques económicos, sociales y ambientales, incluyendo los que socavan la paz y las sociedades justas)

Relación entre ODM y ODS

ODM ODS

ODM1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

ODS1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

ODS2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

ODM4. Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años ODM5. Mejorar la salud materna ODM6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

ODS3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

ODM2. Lograr la enseñanza primaria universal

ODS4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

Relación entre ODM y ODS

ODM ODS

ODM3. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer

ODS5. Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas

ODM7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

ODS6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para todos

ODS7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

ODS8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

ODS9. Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación

Relación entre ODM y ODS ODM ODS

ODS10. Reducir la desigualdad en y entre los países

ODS11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ODS12.Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

ODS13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos*

ODS14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

Relación entre ODM y ODS ODM ODS

ODS15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica

ODS16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

ODM8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

ODS17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible

ODS • 17 ODS y 169 indicadores, después de un debate de 3 años,

en seguimiento a Río+20 • Documento final del OWG (Open Working Group: Grupo de

Trabajo Abierto) indica que sus metas: – “son definidas como metas de aspiración global, en las que

cada gobierno establece sus propias metas nacionales, guiados por el nivel de ambición global pero considerando las circunstancias nacionales” (ONU, 2014)

• Proceso para selección de metas nacionales aún no está claro.

Por qué hablamos hoy de CC y desarrollo sostenible?

Hacia un desarrollo con humanidad

• el 2 por ciento más rico de la población mundial posee más del 51 por ciento de la riqueza, mientras que al 50 por ciento más pobre de la población le corresponde menos del 1 por ciento

(FES, 2015)

“Twin Tracks”: CC y ODS

• COP1-COP21: desarrollo económico que ha sacado millones de personas de la pobreza

• ODM1, reducir a la mitad la pobreza extrema, alcanzado hace

5 años (sobre todo en algunos países altamente poblados)

• PERO a UN ALTO COSTO para sostenibilidad futura de nuestro planeta:

– Tendencia de aumento de temperatura global mayor a 2°C – Degradación de ecosistemas y pérdida de biodiversidad – Vulnerando capacidad de la Tierra de absorber impactos

de nuestro consumo de recursos naturales y generación de desperdicios/basura

“Twin Tracks”: CC y ODS

• Además, 1.200 millones de personas aún viven debajo de la línea de pobreza; desigualdad va en aumento; y muchas niñas y adolescentes continúan siendo altamente marginalizados • Claramente, el mundo y sus perspectivas de sostenibilidad

futura están en un estado precario y existe una necesidad de acción urgente

Fuente: Twin tracks: developing sustainably and equitably in a carbon-constrained world. CARE, WWF. 2015. http://careclimatechange.org/publications/twin-tracks/

“Twin Tracks”: CC y ODS

• No podremos reducir la pobreza si no hacemos lo correcto en relación al cambio climático y paramos la destrucción de la naturaleza

• No podremos mitigar el cambio climático ni “adaptarnos” ni

reducir la degradación ambiental si mantenemos estilos de vida altos en carbono y consumo de recursos

• No podremos salir victoriosos ante el CC ni ante los desafíos

de la pobreza si no abordamos el desarrollo de forma integral

“Twin Tracks”: CC y ODS

Objetivos, principios, plazos • Ambos procesos basados en los Principios de Río,

incluyendo CBDR (RCPD) y equidad, y se refieren al derecho a un desarrollo sostenible

• Traslape en los plazos de tiempo de ambos procesos • CMNUCC se ocupa del CC que tiene el potencial de revertir los

logros en desarrollo • Acciones de la Agenda Post-2015, vía los ODS pueden

influenciar el nivel de ambición y apoyar la implementación de acuerdos legalmente vinculantes en la CMNUCC

“Twin Tracks”: CC y ODS

Agricultura • Resultado deseado: un sistema agrícola sostenible,

productivo, equitativo, resiliente y bajo en emisiones que suministra seguridad alimentaria y nutricional para todos

• Ambos procesos reconocen la Agricultura como un sector

clave para la erradicación de la pobreza y para la mitigación y adaptación al CC

• Ambos promueven políticas de seguridad alimentaria y

nutricional

“Twin Tracks”: CC y ODS

Bosques • Ambos procesos identifican los bosques como un área clave y

promueven el manejo sostenible y restauración de los bosques, contribuyendo a:

• Mitigación • Resiliencia climática • Protección de bienes y servicios ecosistémicos,

“Twin Tracks”: CC y ODS

Monitoreo y responsabilidad • Efectivo, coherente • Datos transparentes • Contraloría social / rol de la sociedad civil • En lo posible, uso de los mismos indicadores y mediciones

“Twin Tracks”: CC y ODS

Implementación • Resultado deseado: Estrategias nacionales para implementar

desarrollo sostenible de cero emisiones, a la vez que se erradica la pobreza extrema

• Implementación a nivel nacional solo posible mediante

estrategias integradas a través de departamentos y sectores

“Twin Tracks”: CC y ODS

ODS, influencia en COP21 • Los ODS serán aprobados en septiembre, sus resultados darán “la nota”

de la COP21 de CC (diciembre) • Necesario que se mantenga un ODS específico para CC y que CC sea

integrado en otros ODS y metas relevantes • FfD3, la Conferencia sobre Financiamiento para el Desarrollo, celebrada en

Addis Abeba: “pistas” de lo que puede pasar en París (COP21)…riesgo de que gobernabilidad de la agenda de desarrollo pase en la práctica a manos de las grandes corporaciones transnacionales

Cómo construimos ese “otro mundo posible”?

• Mucho en la mesa sobre lo que está malo • Discursos y acciones sobre lo que hay que destruir • Poco (visible) sobre lo que hay que construir y menos aún,

cómo hacerlo

Cómo construimos ese “otro mundo posible”?

Algunos conceptos y enfoques • Desarrollo sostenible • Desarrollo post-extractivismo o post-crecimiento • Justicia social y ecológica • Justicia climática • Transición justa • Ecología integral • Resiliencia • Desarrollo “climáticamente inteligente” (“climate-smart”)? • Transformación social y ecológica

Desafíos

• Una política de ordenamiento territorial que considere los riesgos del cambio climático

• Una mejor y urgente atención a los problemas de deforestación y

destrucción de nuestras principales reservas boscosas y de otros ecosistemas cruciales (humedales, entre otros)

• Una mejor atención de las cuencas hidrográficas y acuíferos del

país. Políticas, programas y planes de uso del agua que promuevan el uso eficiente, la conservación y restauración de ecosistemas, y el bien común, el beneficio colectivo por encima del “privado”

Desafíos

• Un desarrollo agropecuario que no crezca a costa de la deforestación ni de la degradación de suelos y aguas ni de la exposición a riesgos de pérdida de biodiversidad y de daños a la salud humana o animal causada por tecnologías “modernas” (semillas transgénicas, entre otros)

• Un plan nacional de adaptación inclusivo basado en nuestras

propias capacidades y particularidades • Mejoramiento de las condiciones para el desarrollo del movimiento

cooperativo, las pequeñas y medianas empresas

Desafíos

• Una mejor, constructiva y más abierta colaboración gobierno – sociedad civil

• Una mejor justicia fiscal • Una educación para todos y todas, con calidad y dignidad • Necesidad de una transición generacional armoniosa

La Marcha de los Pueblos, NY, Sept 2014

Desafíos

• El mayor desafío es el cambio, la transformación de la conciencia

• Rescate de valores • Restauración ecológica integral • Transformación individual para ser mejores personas • Reconocimiento en los otros y las otras de “mi otro yo”

Día Mundial de las Habilidades de la Juventud

• Establecido por la AG de la ONU en diciembre 2014 • Objetivo: lograr mejores condiciones socio-económicas para

los jóvenes de hoy como un medio de hacer frente a los problemas del desempleo y subempleo.

• Según la OIT, desempleo en jóvenes es tres veces superior al de los adultos. Uno de cada cinco jóvenes, ó 125 millones, con trabajo precario (menos de 1 dólar al día).

• Desempleo juvenil abarca tanto países industrializados como en desarrollo.

• «El desarrollo de aptitudes reduce la pobreza y prepara mejor a los jóvenes para encontrar empleos decentes, pone en marcha un proceso de empoderamiento y autoestima que beneficia a todos.» — Secretario General, Ban Ki-moon

Sabías que existe un Día Internacional de la Amistad?

Día Internacional de la Amistad 30 de julio

• Aprobado por la AG de la ONU el 3 de mayo 2011 • Convencida de la importancia de implicar a los

jóvenes y a los futuros líderes en actividades comunitarias encaminadas a fomentar la inclusión de las distintas culturas y el respeto entre ellas, promoviendo a la vez la comprensión internacional, el respeto por la diversidad y una cultura de paz, de conformidad con la Declaración y el Programa de Acción sobre una Cultura de Paz,

http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/65/275

Día Internacional de la Juventud 12 de agosto

• Establecido por la AG de la ONU en diciembre 1999 http://www.un.org/es/events/youthday/

• “La juventud no es una edad sino un estado del corazón.”

• (“Die Jugend ist kein Alter sondern ein Zustand des Herzens.”)

• “La felicidad no es un destino sino una manera de viajar.”

CARTA ENCÍCLICA

LAUDATO SI’ DEL SANTO PADRE FRANCISCO SOBRE EL CUIDADO DE LA CASA COMÚN

“…juntando vigores dispersos”

• 11. Su testimonio nos muestra también que una ecología integral requiere apertura hacia categorías que trascienden el lenguaje de las matemáticas o de la biología y nos conectan con la esencia de lo humano. (Laudato Si, pág. 10)

• « lleno de la mayor ternura al considerar el origen común de todas las cosas, daba a todas las criaturas, por más despreciables que parecieran, el dulce nombre de hermanas ». (Laudato si. Pág. 11)

Muchas gracias! Que Dios bendiga a Matagalpa, Nicaragua, Centroamérica, a nuestra hermana Madre

Tierra!

Fundación “Alianza para un Mundo Verde” es miembro de la Alianza Nicaragüense ante el Cambio Climático (ANACC)

alianzamundoverde@gmail.com