control interno para fiscales

Sistema de control interno en la fiscalizacion y supervisin de obras Pblicas

Facilitador: Ing. Gonzalo Valenzuela R.Objetivo general Describir en el marco de los Sistemas de Administracin y Control Gubernamentales (Ley SAFCO al Sistema de Control Interno y la responsabilidad de los SUPERVISORES Y FISCALES DE OBRAS, en su entorno conceptual, importancia, componentes y principales interrelaciones.LEY N 1178MODELO DE ADMINISTRACINNo hay pases subdesarrollados sino pases subadministrados

La Administracin es esencial en toda cooperacin organizada.Con frecuencia el problema de la organizacin est en la Administracin.La Administracin es un medio para el logro de objetivos con eficacia, eficiencia y economa.1.1.3/09QUE ES LA LEY No. 1178? Expresa un modelo de administracin para el manejo de los recursos del Estado Establece sistemas de administracin y control que se interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales Establece el rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica.Es una norma que:1.1.3/10

FINALIDADES DE LA LEY N 1178ADMINISTRAR LA CAPTACIN Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOSDISPONER DE INFORMACIN TIL OPORTUNA Y CONFIABLETODO SERVIDOR PBLICO ASUME RESPONSABILIDADPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA1.1.4/11Logro de los objetivos.Interpretacin de planos y posibles contingencias.

Decisiones tcnico-econmicas para el mejor destino del bien.

Resultados de la decisin y las implicancias en el servicio .

Ventajas adicionales

FINALIDAD 1: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PBLICA Captar y usar recursos pblicos con: EFICACIA, EFICIENCIA, ECONOMIA para cumplir con las polticas, programas, proyectos gubernamentales y la prestacin de servicios del sector pblicoGESTIN PBLICA ESENCIALMENTE PREVENTIVA ( imponer sanciones NO elimina el mal uso /desvo de los recursos pblicos) Prioridad: Evitar el mal uso/ desvo de los recursos pblicos y conseguir el logro de los objetivos.1.1.4/13 FINALIDAD 2: TRANSPARENCIA Generar Informacin til, oportuna, confiable y comprensible- al superior jerrquico, hasta la MAE. Ej. Contratos modificatorios, ordenes de cambio, ordenes de trabajo, resoluciones de contrato, ampliaciones de plazo, etc.- Contribuye a la eficacia y eficiencia y economa. La confidencialidad y el oscurantismo causan daoTOMA DE DECISIONES1.1.4/14

FINALIDAD 3: RESPONSABILIDADTodo servidor pblico debe:

desempear sus funciones con eficacia, eficiencia y economa, y licitud. (licitud = legalidad + tica + transparencia)

(su incumplimiento genera responsabilidades jurdicas)

asumir plena responsabilidad por sus aciones y omisiones, rindiendo cuenta no solo por los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la forma y RESULTADOS de su aplicacin.

(quien no obtiene resultados es pasible de responsabilidad)1.1.4/15

FINALIDAD 4: CAPACIDAD ADMINISTRATIVAComo resultado colateral del cumplimiento de los tres objetivos principales, se desarrollar una mayor capacidad administrativa para:

prevenir el fraude, la corrupcin y el delito,identificar posibles irregularidades o desviaciones,obtener y organizar las pruebas,fortalecer la censura social

reduccin del fraude y malversacin1.1.4/16

SISTEMA PARACONTROLAR3.4.0/50El Control es importante:Porque permite garantizar el logro de los objetivos, es decir, que las actividades ejecutadas se enmarcan en lo planificado.CONTROLControl sobre resultadosEl Control se da sobre las dems funciones administrativas (Planificacin, Oganizacin y Ejecucin)ComparaHechoPlanificadoMedidas de ajuste3.4.1/51Antes, Durante y DespusQUE ES EL SCG?Es un conjunto de principios, polticas, normas, procesos y procedimientosRelativosADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS

3.4.2/52Qu tipos de control existen y quin es responsable de implantarlos?Partes del sistema de control gubernamentalEXTERNOINTERNOSCGPOSTERIORPREVIOENTIDADES PUBLICASPOSTERIORUAI ENTE TUTORContralora

CONTROL INTERNO

PROCESO (no evento aislado) a cargo de todo el personal de la entidad, (SUPERVISORES Y FISCALES) diseado para asegurar razonablemente el logro de los objetivos de la entidad en materia de:- acatamiento a las normas- eficacia y eficiencia de las operaciones- informacin til, oportuna y confiableRESPONSABILIDADESes responsabilidad de cada servidor publicola responsabilidad del control interno de la organizacin es de la mxima autoridad3.4.5/55 EL SISTEMA DE CONTROL INTERNOInvolucra a todo el personal de una entidad y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAEProteger el patrimonio y la informacin de la entidadEl mximo ejecutivo y la direccin colegiada Los responsables superiores Todos los servidores pblicos Unidad de Auditoria InternaLograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos institucionales, con e,e y e.Asegurar la rendicin de cuentas oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.A QUINES INVOLUCRA?PROPSITOS?QUINES EJERCEN?3.4.5/56Cules son las limitaciones del Control Interno?Decisiones errneas en la interpretacin de documentos de obrasColusin entre personas de ejecucin y seguimiento (la documentacion elaborada no corresponde con la ejecucin fsica) (EXTRAVOS)Aplicacin inadecuada de control (ENSAYOS)Uso inadecuado de autoridad para eludir el control con fines ilcitos.LAS LIMITACIONES OBLIGAN A LA CREACION DE NUEVOS CONTROLES.

CICOMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO?PREVIOPOSTERIORProceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadasDebe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e,e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonioProceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAESe aplica antes de la ejecucin de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto Debe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonio..3.4.6/58

CONTROL INTERNOPREVIO3.4.0/50CONTROL INTERNO PREVIOVERIFICAR ANTES DE LA OPERACIN:Planos y especificacionesCondiciones de contratoscumplimiento de las normas respaldo en hechos ciertos y reales Conveniencia a intereses del proyecto. Oportunidad trmites rpidos y dentro de los parmetros contractuales.

NO DEBEN INMISCUIRSE UNIDADES EXTERNASresponsabilidad de cada funcionario asignado expresamente, mediante documentoorientado a resultadospreviene errores e irregularidadesincorporado en los sistemasno busca la represin3.4.6/59CONTROL INTERNO PREVIOQuines deben aplicar el Control Interno Previo?Todas las unidades y servidores pblicos de la entidadQu procedimientos comprende el Control Interno Previo?LegalidadObjetividadConvenienciaSe pueden realizar controles externos previos?NOLa responsabilidad se diluiraLa toma de Decisiones se demoraraSe dara lugar a unidades o personas con mucho poder Los responsables del control externo previo seran corresponsables Oportunidad

Por qu?3.4.6/60El control interno previoArt. 11 DS 23215: El control interno previo comprende los procedimientos incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos, manuales y procedimientos administrativos y operativos de cada entidad, para ser aplicados en sus unidades por los servidores pblicos, antes de la ejecucin de sus operaciones y actividades o que sus actos causen efectos, los hechos que la respaldan y la conveniencia y oportunidad de su ejecucin.

Qu fines pretende el Control Interno Previo?Verificar que los actos a realizarse cumplan los dispuesto por las normas, contratos, instrucciones y convenios.

Verificar que estos actos estn respaldados (opiniones tcnicas, resultados de ensayos) y documentadosVerificar que los actos y los resultados sean convenientes y oportunos para los fines de la entidad.

Qu es el Control Interno Posterior?Involucra a los responsables superiores de las operacionesInvolucra a la UAIEs responsabilidad de la MAESe aplica sobre los resultados de las operaciones ejecutadas

Es un proceso diseado con el objeto de proporcionar seguridad razonable en el logro de los objetivos institucionales (eficacia, eficiencia y economa), confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas, cumplimiento a disposiciones legales Cules son los componentes del Control Interno

A M B I E N T E DEC O N T R O LCOMUNICACININFORMACINCOMUNICACINCONTROLEVALUACIN

RIESGOSACTSUPERVISINCOMPONENTES DEL CONTROL INTERNOAMBIENTE DE CONTROLANALISIS DE RIESGOSACTIVIDADES DE CONTROLINFORMACION Y COMUNICACIONSUPERVISIONMarca el accionar del supervisor y fiscal. (Ej.regularidad en obra, L.O)Riesgos que pueden afectar el logro de objetivos (Ej.cronogramas, materiales)Orientadas a la previsin y neutralizacin de los riesgos (seguridad etc.)Para que orienten sus aciones al logro de objetivosActividad de Evaluacin de las actividades de control3.4.5/57Qu es el ambiente de control?

Conjunto de circunstancias que enmarcan el accionar de una entidad desde la perspectiva del control interno y que son, por lo tanto, determinantes de las conductas y los procedimientos organizacionales.

Cules son los factores del ambiente de control?Filosofa y estilo de la direccinEstablecimiento y difusin de principios y valores ticosImportancia de la competencia profesionalAtmsfera de confianzaSistema organizativoAdministracin estratgicaResponsabilidad y niveles de autoridad.Polticas de Administracin de PersonalUnidad de Auditora Interna

Qu es la evaluacin de Riesgos?Es un proceso concurrente y recurrente de identificacin y anlisis de factores internos y externos que pueden afectar el logro de los objetivos.Analiza la situacin presente (antecedentes, debilidades, ..)Analiza los efectos de los cambios futuros (alertas)

Qu son las Actividades de Control? SON ACCIONES REALIZADAS POR TODO EL PERSONAL ORIENTADAS POR LA MAE PARA ASEGURAR LA VIGENCIA DE LOS PRINCIPIOS DE CONTROL INTERNO

Se ejecutan a travs de polticas y procedimientos para administrar los riesgos

Es el seguimiento oportuno del diseo, implantacin y mantenimiento del ambiente de control.

Actividades de Control Revisin del desempeo real por la Suprvisin a la empresa y del fiscal al Superviosr.Revisin gerencial por rendimientos y calidad.

Controles independientes: personal en obra, tipos de material, experiencia de los trabajadores, ensayos aleatorios de material normas de seguridad, etc., Inspeccin de documentacin

Qu es la Informacin?Es el antecedente para la ejecucion origen de la instruccin o definiciones especificas.til: oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable, preservada y accesible

Es requerida en todos los niveles de la entidad

Los controles deben asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informacin obtenida, mantenida y revelada

Qu es la Supervisin del inmediato superior al fiscal? Es un proceso sistemtico y permanente de revisin de los controles claves

Su objeto son las actividades de control ( Principales operaciones de control)

Su rol, es asegurar razonablemente que los controles se aplican adecuadamenteFunciones del supervisor de obras y el fiscal, en la aceptacin de obrasriesgos recurrentes

3.4.0/50Qu es un SUPERVISOR DE OBRASProfesional habilitado legalmente para cumplir funciones tcnicas, con experiencia en supervisin de obras, quien es responsable del seguimiento para la correcta ejecucin fsica del proyecto, en trminos del cumplimiento de planos, especificaciones tcnicas establecidas y tiempo de implementacin prevista, pudiendo proponer cambios de orden tcnico sustentados por procedimientos establecidos segn normativa vigente.

Qu es un SUPERVISOR DE OBRASEl Supervisor de Obra ejerce autoridad directa sobre el Contratista que ejecuta la obra, cuya relacin contractual con la entidad est claramente definida por el contrato.

Su autoridad se genera a partir de la designacin o firma del contrato con la entidad contratante, orden de proceder, luego de haber culminado el proceso de seleccin respectivo y concluye una vez culminado el proceso de entrega de obra. El Supervisor responde tcnicamente al jefe de infraestructura a travs del Fiscal de Obra y del Ingeniero de SeguimientoResponsabilidades del SUPERVISOR DE OBRASEl cumplimiento de los Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas Generales y especiales establecidas en el contrato, documentos contractuales, planos, diseo y otros.

La buena ejecucin de la obra que involucra:La revisin parcial y total de documentos contractuales, planos y diseo.El replanteo topogrfico de acuerdo al contrato.El seguimiento a los plazos de ejecucin establecidos en el contrato.Revisin de documentos contractuales, la documentacin escrita y los planos para la construccin proporcionados por la UAGRM.Funciones y obligaciones del SUPERVISOR DE OBRAS

Las funciones y obligaciones del Supervisor de Obra deben estar sujetas a las necesidades de la obra, a satisfaccin de la entidad contratante y deben cubrir el alcance del trabajo propuesto de acuerdo a la oferta aceptada para su contratacin, estas deben estar detalladas en el Contrato de Prestacin de Servicios y no excluyen las funciones generales establecidas en el manual de funciones.Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASOrganizar y dirigir una oficina en el mismo lugar de la obra.

Interpretar tcnicamente y adecuadamente los planos y especificaciones para su correcta aplicacin por la empresa Contratista.

Mantener, durante toda la ejecucin de la obra, el Libro de Ordenes de Trabajo, mediante el cual comunicar a la empresa Contratista el inicio de la obra y el proceso de ejecucin y las instrucciones tcnicas pertinentes

Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASProponer y sustentar la introduccin de modificaciones en las caractersticas tcnicas, diseo o detalles de la obra, que permitan aplicar modificaciones en los volmenes o montos de los presupuestos, formulando las justificaciones tcnicas y econmicas pertinentes ya sea en rdenes de Cambio o en Contrato Ampliatorio, para conocimiento y consideracin del jefe de infraestructura a efectos de su aprobacin.

Revisar, Aprobar y remitir al fiscal para su consideracin los Certificados de Pago o Planillas de Avance de Obra.

Realizar mediciones conjuntas con la empresa Contratista

Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASMantenerse informado sobre la vigencia y validez de las boletas y plizas de garanta, comunicar a la empresa Contratista la necesidad de su ampliacin (en monto y plazo) o renovacin. Est facultado para solicitar al DIEU a travs del Fiscal de Obra la ejecucin de las garantas.

Verificar la conformidad del acopio de material y de las fuentes de aprovisionamiento, mediante la firma del certificado de recepcin.

Revisar los planos generales, de detalle y memorias de clculo de todas las estructuras, instalaciones, elementos y partes y dems documentacin necesarias para la construccin.Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASInstruir y verificar, in situ, la toma de muestras (probetas) de hormign, suelos, etc. Verificar e interpretar los resultados de los ensayos para establecer que estn de acuerdo con las especificaciones establecidas.

Elaborar los manuales de operacin y control, paso a paso, del mantenimiento para cada componente de la obra, incluyendo una gua de uso y referencias de los proveedores y profesionales involucrados en la ejecucin de la obra.

Verificar permanentemente que la empresa contratista aplique, en todas y cada una de las fases de trabajo, las especificaciones contractuales Verificar la documentacin y el replanteo, in situ, de la obra.

Verificar que la empresa contratista haya movilizado, en el plazo establecido para la ejecucin de la obra, el personal y equipo ofertado en la propuesta, como requisito para iniciar la ejecucin de la obra.

Revisar y aprobar los mtodos de construccin de las estructuras y otras partes de la obra, incluyendo encofrados y planos de detalle preparados por la empresa contratista.

Revisar y aprobar los materiales, bienes y accesorios antes de su instalacin en la obra.Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASFunciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASInspeccionar permanentemente las obras y realizar ensayos a los materiales utilizados, de acuerdo a las especificaciones tcnicas y normativas propias del ensayo.

Verificar que los trabajos son ejecutados de acuerdo a los planos y especificaciones aprobadas en cantidad y calidad.

Verificar las tareas, suministros en talleres y fbricas fuera del lugar de la obra y en oportunidad de su ingreso a la obra y su compatibilidad con el plazo previsto para su montaje.

Revisar y verificar los precios y documentos presentados por la empresa contratista para los pagos mensuales de avance de obra, en estricto cumplimiento de las especificaciones.

Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASVerificar y aprobar las declaraciones sobre avance de los trabajos ejecutados en forma mensual y recomendar por escrito su pago a travs del Fiscal de Obra.

Evaluar el cumplimiento del cronograma de ejecucin de obra, proponer acciones correctivas en caso de desfases, para dar cumplimiento al plazo establecido en el contrato.

Informar por escrito cuando se verifiquen retrasos, recomendando oportunamente las medidas correctivas pertinentes.

Evaluar cada tem ejecutado para determinar la cantidad total de obra realizada cada mes y la conformidad con lo declarado en el certificado de pago.Funciones y Obligaciones del SUPERVISOR DE OBRASElaborar el informe final sobra la ejecucin de la obra, en el que debe demostrar por escrito la aceptabilidad del trabajo realizado por la empresa contratista.

Presentar a la fiscalizacin informes tcnicos, econmicos y narrativos mensuales del progreso de la obra.

Realizar la inspeccin final de la obra y recomendar por escrito la recepcin provisional y definitiva.

Supervisar la preparacin de los planos de obra concluida, incluyendo todas las modificaciones efectuadas durante el perodo de construccin. Debe asegurarse que esta documentacin sea entregada al Fiscal de obra y a la unidad de infraestructura de la entidad contratante.

Qu es un FISCAL?Autoridad: El fiscal esta investido de autoridad, competencias y jurisdiccin por la MAE mediante los niveles de la estructura organizativa de la entidad.

Ejerce autoridad directa sobre la empresa y su personal que ejecuta un contrato y sobre la supervisin contratada; en todos los casos aplicara normas legales y tcnicas, criterios profesionales y experiencia relacionada para aprobar todos los aspectos tcnicos referentes a calidad, cantidad y oportunidad en el avance de la obra, as como la aceptabilidad y certificacin del cumplimiento del contrato de obra.Es el profesional de lnea de la entidad, o en su defecto profesional contratado, que representa a la entidad en la toma de decisiones que fuesen necesarias en la ejecucin especifica de una obra o servicio, ejerce autoridad sobre la empresa contratada y el supervisor si hubiera.

Responsabilidad y autoridad del FISCAL?Responsabilidad de los Fiscales de Obra : El Fiscal de Obra, asume plena responsabilidad sobre las funciones asignadas a su cargo, tambin asumir la responsabilidad tcnica total sobre la documentacin inherente a sus funciones y a la obra o servicio, por accin u omisin es responsable por la funcin publica definida en las normas legales vigentes.

Dependencia del fiscal; El Fiscal de Obras o servicios depende directamente de una autoridad superior que lo supervisa y que esta identificada en cargo y nombre, en el caso del Ing. de seguimiento y del Jefe del jefe de Infraestructura.

Responsabilidad y autoridad del FISCAL? Las funciones especificas del fiscal de obras estn relacionadas con la revisin de documentacin, cifras, planillas de mediciones (muestreo o verificaciones), pruebas de calidad, cumplimiento de compromisos, monitoreo del cronograma detallado en los siguientes momentos :previos al inicio, despus de dada la orden de proceder, durante la movilizacin inicial e instalacin de faenas, durante la ejecucin de los trabajos en relacin con todos los compromisos, tomas de pruebas para verificaciones en laboratorio de los procesos durante la emisin de los certificados de avance o planillas de obras con la verificacin en el lugar de trabajo de los tems, cifras y calidad de los trabajos expresados en los certificados de avance, verificacin de firmas y sellos, revisin de evidencias graficas, deduccin de anticipo, verificacin de vigencia de garantas.

El fiscal deber tener permanencia planificada en el lugar de la obra y permanencia oportuna en los momentos de ejecucin de las operaciones definidas como de control clave u operaciones criticas.

Realizar la inspeccin, verificacin y control sobre el avance de la obra que ejecuta la Contratista, con inspecciones espordicas en el lugar de la obra.

Fiscalizar los servicios que presta la Supervisin, de acuerdo a los trminos de referencia, las especificaciones tcnicas y a los contratos establecidos entre partes

Revisar y aprobar los certificados de pago e informes correspondientes de la Supervisin y ejecucin de obra, verificando las cantidades, cmputos mtricos y precios unitarios, etc.

Responsabilidades del FISCAL DE OBRASEvaluar la asistencia a obra de la Supervisin y el personal del Contratista.

Monitorear el cumplimiento del contrato y las especificaciones tcnicas de Supervisin y Contratista, emitiendo informes pertinentes al jefe de infraestructura a travs del Ingeniero de Seguimiento.

Solicitar a la Supervisin correcciones y aclaraciones a la documentacin tcnica, as como en los planos de construccin proporcionados por la entidad, que permitan el mejoramiento de la obra, reportando esta situacin a travs de informes dirigidos al Jefe de infraestructura.

Evaluar, emitir sugerencias de mejora y aprobar el cumplimiento del cronograma a la Supervisin.

Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Evaluar y aprobar o rechazar justificadamente, las acciones tcnicas y administrativas sugeridas por la Supervisin para corregir y completar las obras dentro del plazo establecido, de acuerdo al procedimiento para la emisin y aprobacin de rdenes de cambio.

Presentar al jefe de infraestructura, informes tcnicos, econmicos y narrativos mensuales, en tres ejemplares, respecto al avance de la obra y el trabajo realizado por la Supervisin.

Verificar in situ el avance de los trabajos con relacin al cronograma de construccin vigente e informar por escrito al jefe de infraestructura en coordinacin con la Supervisin.Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Evaluar y aprobar o rechazar justificadamente el informe final de la Supervisin respecto a la construccin de la obra.

Evaluar y suscribir las actas de recepcin provisional y definitiva de la obra, en caso de inconformidad hacer la representacin por escrito.

Evaluar y aprobar o rechazar justificadamente la cancelacin de pagos de la Supervisin y a la Contratista de acuerdo a contrato, previa presentacin de los certificados de pago y planillas de avance.

Recomendar a la Supervisin, soluciones para problemas de la obra, procurando que estas no alteren los costos y plazos en el cronograma. Adems apoyar la mejor solucin tcnica viable para los casos en que exista una divergencia de opiniones con la Supervisin, para lograr o superar la calidad especificada de la obra

Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Recomendar acciones de complementacin de la informacin que presenta la Supervisin en base a investigaciones de campo y ensayos necesarios.

Verificar el cumplimiento de las normas vigentes establecidas en el pliego de especificaciones tcnicas y el contrato, referentes a ensayos de control de calidad sobre materiales autorizados por la Supervisin para asegurar que los trabajos ejecutados cumplan con los planos y especificaciones tcnicas establecidas en todas y cada una de las fases de trabajo. El Fiscal debe asistir a la toma de muestras y ensayos de material utilizados en la ejecucin de la obra.

Recomendar los ensayos adicionales que sean necesarios para garantizar la buena ejecucin de obra o cualquier otro control adicional a los aprobados por la Supervisin

Solicitar al Laboratorio la comprobacin de ensayos que juzgue necesarios

Realizar el seguimiento sobre la actualizacin y complementacin oportuna de los planos generales, de detalle y memorias de clculo, de todas las estructuras, instalaciones, elementos, partes y dems documentacin tcnica necesaria para la construccin de la obra.

Debe asegurarse que la Supervisin haya cumplido con la verificacin de las especificaciones tcnicas, cantidades precios unitarios y documentacin de ejecucin de obras presentados por la Contratista, segn lo establece el contrato.

Verificar el replanteo de obra (puntos de referencia, establecidos por la Supervisin), cuando exista una duda o cuando as lo establezca el contrato.

.

Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Solicitar al supervisor el reporte por escrito su presencia permanente en la obra y el cumplimiento de cronogramas reporte de personal en obra, Informe mensual de das trabajados en la obra (Control del Plazo), resumen de resultados de ensayos.

Verificar que las cantidades establecidas cada mes sean las mismas presentadas en los certificados de pago y estn debidamente aprobadas por la Supervisin

Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS

Responsabilidades del FISCAL DE OBRAS Dar el Visto Bueno a los planos de acuerdo a lo construido (Planos de Obra Concluida), incluyendo las modificaciones efectuadas, de acuerdo al procedimiento establecido para las modificaciones o rdenes de cambios, durante el perodo de construccin e informar al jefe de infraestructura.

Informar al jefe de infraestructura sobre solicitudes, reuniones informativas y otras actividades desarrolladas con otras instancias, internas y externas a la entidad, referidas a la construccin de la obra

Presentacin de informesCon el objeto de mantener permanentemente informado sobre la marcha de las obras, el Fiscal de Obras presentar los siguientes informes a la direccin respectiva o jefe inmediato superior:

Un informe inicial de la obraInformes Mensuales en lo podra anexar su solicitud de pagoInformes especficos a requerimiento del Jefe respectivo.Un informe final en el que detallar toda la informacin tcnica sobre la construccin de la obra previa a la recepcin definitiva.Certificacin de permanencia en la obra a travs de las planillas reporte diario de operaciones, reporte diario de utilizacin de equipo y maquinaria, informe mensual de das trabajados, Libro de asistencia con reporte horario de actividades para cada uno de los miembros del equipo de fiscalizacin y de la empresa constructora. Otros informes especficos requeridos por el nivel superior.Documentos vinculados a la labor de Supervisin y Fiscalizacin. Memorandun de designacinInstrucciones escritas del jefe superiorManual de cargos de la entidadDocumento base de contratacin y Especificaciones de calidad, cantidad y oportunidad de una obra o servicio definidos en el proyecto, memoria de calculo y otras especificaciones.Oferta de la empresa.Plazos, orden de proceder, cronogramas detallados, garantas.7.El contrato de la obra, clusulas del contrato donde se menciona responsabilidades del fiscal y/o supervisor .8.Procedimientos insertos en el contrato para situaciones de fuerza mayor, ordenes de cambio, multas por atraso, resolucin del contratoRiesgos recurrentes en obrasDeterminacin de las operaciones o actividades principales de control (niveles de riesgo). Sea en trabajos de campo o gabinete.Evaluacin del proyectoCumplimiento del cronograma de la obra.Alerta temprana y acciones oportunas en casos de incumplimientos de cronograma y otros.Cumplimiento de la empresa en numero y calidad de personal y equipos comprometidos en especificaciones.Sustitucin de personal no calificadoCmputos mtricos de la empresa, verificaciones.Calidad de materiales y calidad de la obra.Pronunciamiento previo y oportuno del fiscal en casos de ordenes de cambio.Respaldo suficiente de las ordenes de cambio, mediciones, control social.Medios de verificacin: documentos, informes, evidencias graficas, resultados de laboratorio en forma suficiente y competente.

Responsabilidad por la funcion publica3.4.0/50

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA

QUE ES RESPONSABILIDAD? Es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones.

QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PBLICA?Es la obligacin que surge como consecuencia del incumplimiento de los deberes de todo servidor pblico de desempear sus funciones con eficacia, economa, transparencia y licitud (Art. 3-DS.23318-A)

LEY 1178 - SAFCO

Art.28: Todo servidor publico responder de los resultados emergentes del desempeo de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo Art. 38. Los profesionales y dems servidores pblicos son responsables por los informes y documentos que suscribanResponsabilidad por la Funcin Pblica

RESPONSABILIDAOBJETOAdministrativa

Ejecutiva

Civil

Penal

Naturalezao causas

Accin u omisin que contraviene normas administrativas y de conducta funcionaria

Gestin deficiente e incumplimiento a 5 causas

Accin u omisin que cause dao econmico al Estado

Accin u omisin delictiva segn Cdigo Penal

Sujeto

Servidores y Ex servidores

MAE y ex MAE

Servidores, ex servidores y personas naturales o jurdicas

Servidores, ex servidores o cualquier sujeto

Determina-cin

Por proceso interno o dictamen de Contralor (Informe+ doc.) Prueba preconstituidaDictamen del Contralor (Inf. + dpc) Prueba preconstituda

Juez competente, dictamen (Inf. + doc.) prueba preconstituida

Juez competente

Sancin

Multas, suspensin o destitucin

Suspensin o destitucin e informe a congreso

Resarcimiento del dao econmico

Privacin de libertad segn Cdigo Penal

0.0.0/71FINGRACIAS