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EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE TUXPAN,

ROSAMORADA Y RUIZ, NAYARIT

Mayo de 1997

Participantes:

Fermín Eloy Ahumada Mendía

Aurelio Valdivia Velázquez

Abel Pérez Luna

Salim Naya Mercado

Mario Galindo Beltrán

Felipe Hernández Guerrero

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO I SITUACIÓN ACTUAL

1.1 Introducción

1.2 Diagnóstico por municipio

1.3 Costos de recolección y transporte

1.4 Resumen

1.5 Situación actual optimizada

CAPÍTULO II SITUACIÓN CON PROYECTO

2.1 Situación con proyecto

2.2 El proyecto

CAPÍTULO III EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

3.1 Identificación de los beneficios sociales

3.2 Identificación de los costos sociales

3.3 Tarificación

3.4 Análisis de sensibilidad

CAPÍTULO IV LIMITACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDA CIONES

4.1 Conclusiones

4.2 Recomendaciones

4.3 Limitaciones

ANEXO 1 Localidades consideradas en el área de influencia

ANEXO 2 Evaluación del proyecto: cálculo de la tarifa por recolección

RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes

El proyecto surge como respuesta a los problemas ocasionados por la incorrecta disposición de los residuos sólidos de los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el estado de Nayarit; destacando la contaminación de suelos, aire, aguas superficiales y mantos freáticos, la proliferación de la fauna nociva, el deterioro del paisaje, malos olores y riesgos de incendio y enfermedades de la población (respiratorias y gastrointestinales).

Ante esta situación, las autoridades del Estado solicitaron al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP) del BANOBRAS, evaluar en el Primer Curso Intensivo en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos efectuado en la Universidad Autónoma de Nayarit, el proyecto: “Manejo de Residuos Sólidos en los Municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz en el Estado de Nayarit”.

Los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, con una población cercana a los 60,000 habitantes se localizan al norte del Estado de Nayarit (ver Mapa página siguiente).

Objetivo del estudio

Determinar la conveniencia económica y social de establecer uno o más rellenos sanitarios en los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz, a través del planteamiento y evaluación de un proyecto para el manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales.

Conclusiones

El cálculo del costo mensual de recolección, transporte y disposición de los residuos generados por una familia de cinco miembros asciende a $ 5.6 mensuales, monto que se estima razonable.

Es conveniente la construcción de un relleno sanitario regional que reduzca los problemas de los actuales tiraderos a cielo abierto, por lo que se recomienda se lleven a cabo los estudios de prefactibilidad requeridos.

Ubicación del área del proyecto.

Nayarit

OcéanoPacífico

Rosamorada

Ruíz Tuxpan

1

23

67

8

4

9

1. Coamiles2. Peñas3. U. de Corrientes4. San Vicente5. Pimientillo6. Pericos7. Chilapa8. Vado de San Pedro9. El Venado

Localidades:

5

CAPÍTULO I

SITUACIÓN ACTUAL

1.1 Introducción

La recolección y disposición final de los residuos sólidos en los municipios de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz es un problema creciente, que involucra tanto a las autoridades de los ayuntamientos como a sus habitantes.

Un incorrecto manejo de los residuos sólidos municipales da origen a enfermedades respiratorias y gastrointestinales, ocasiona severos daños al ambiente y contribuye a la proliferación de la fauna nociva; asimismo, causa malos olores y deteriora la imagen a las localidades y los terrenos aledaños a los tiraderos.

En los tres municipios la disposición final de los residuos sólidos se efectúa a cielo abierto (tiraderos). Diversos tiraderos se localizan en las márgenes de los caminos y cercanos a la población (tiraderos clandestinos).

Mapa 1.1 Ubicación de los tiraderos municipales y clandestinos

Los ayuntamientos de Tuxpan, Rosamorada y Ruiz cuentan con departamentos de Aseo Público Municipal, los cuales se encargan de la recolección y transporte de los desechos sólidos a los tiraderos municipales (ver Mapa 1.1). Estas actividades se realizan principalmente en las cabeceras municipales y en forma esporádica en algunas localidades. En ocasiones la recolección es efectuada por las autoridades ejidales. Cuando se carece de algún tipo de recolección, la población opta por incinerar la basura.

Por lo que toca a la composición de los residuos sólidos, ésta se presenta en la Gráfica 1.1.

RíoSn. Pedro

Rosamorada

Ruíz

Tuxpan

Arroyo “El Bejuco”

Tiraderos municipales

Tiraderos clandestinos

Cabeceras municipales

Gráfica 1.1 Composición de los Residuos Salidos en Nayarit

1.2 Diagnóstico por municipio

a) Municipio de Tuxpan

El 98 % de su superficie son tierras planas. Tuxpan posee un clima cálido húmedo, con lluvias de julio a septiembre. Los vientos predominantes son de poniente a oriente.

El tiradero municipal se encuentra ubicado en el predio denominado “Las Agrias”, aproximadamente a 500 mts. al poniente de la localidad de Peñas, aunque existen dos tiraderos a las orillas de la ciudad conocidos como “La Talega” y “Las Ladrilleras”, los cuales son usados por la población y carecen de control (ver Mapa 1.1).

En Tuxpan, además de la cabecera municipal, el servicio de recolección se efectúa una vez por semana en la localidad de Coamiles. En Peñas1, a pesar de la cercanía del tiradero municipal, se carece de un servicio de recolección y manejo de la basura por lo que la mayoría de los desechos sólidos generados son arrojados a las márgenes del río San Pedro.

Cuadro 1.1 Tuxpan: Generación de residuos sólidos durante 1996

Habitantes Generación Recolección Eficiencia

(Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día) (%)

28,924 0.702 20.2 18.7 92

Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos, Dpto. de Aseo Público.

La eficiencia promedio en la recolección y transportación de los residuos sólidos en las localidades consideradas de este municipio (Tuxpan, Coamiles, Peñas e Unión

1. Localidad importante por poseer terminales de autobuses y actividad comercial.

2. Las estimaciones de generación que se emplean en este estudio se realizaron con base en El manejo de Residuos Sólidos en México (Problemática y requerimientos para ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Ing. Jorge Sánchez, noviembre de 1995.

Fuente: PROFEPA

Plásticos6%

Metales3%

M. Orgánica72%

Vidrio2%

Papel y cartón14%

Otros3%

de Corrientes) es del 92%. El déficit en la recolección es de 1.5 ton./día (Déficit = generación - recolección de residuos sólidos).

El equipo de recolección con que cuenta el municipio de Tuxpan se presenta en el Cuadro 1.2.

Cuadro 1.2 Tuxpan: Equipo de recolección en 1996

Camión compactador Camioneta Camión de volteo

1 unidad de 7 ton. 1 unidad de 3 ton. 1 de 2 ton.


En esta región se puede observar:

i. La ubicación de los centros de disposición final no es la adecuada por encontrarse cercanos de la mancha urbana.

ii. Los residuos sólidos no reciben un manejo y tratamiento adecuado.

iii. No existe control y supervisión en los lugares de disposición final, ni en la actividad de la pepena.

iv. Los desbordamientos del río San Pedro, arrastran los residuos sólidos hacia lugares poblados.

b) Municipio de Rosamorada

Se caracteriza por tener accidentes geográficos serranos y por una zona plana donde se realiza agricultura de temporal. Destacan los suelos pedregosos, limosos y arenosos. Se localizan los ríos, San Pedro y el Bejuco. Los vientos predominantes son del oeste al este (Mapa 1.2).

El tiradero municipal se encuentra ubicado a 3.0 kilómetros de distancia de Rosamorada, rumbo a Peñas por la carretera internacional y a 700 metros hacia el oriente de la misma carretera, muy cercano a la vía del ferrocarril, ver Mapa 1.1.

Además de la cabecera municipal, sólo se lleva a cabo la recolección de la basura en las localidades de San Vicente y Pericos. La primera cuenta con un camión para su servicio; en Pericos, el servicio lo hacen las autoridades ejidales a través de un remolque. Ambos poblados tiran su basura en las orillas de los mismos, en las márgenes de los caminos o en las riveras de los esteros.

Los centros de salud de este municipio generan pequeñas cantidades de residuos sólidos hospitalarios provenientes de curaciones (2 ton./año, aproximadamente), por ser tan pequeña esta cantidad, no será considerada para efectos del proyecto.

A continuación se presenta la cantidad generada y de recolección de los residuos sólidos en Rosamorada, Nay. (Cuadro 1.3).

Cuadro 1.3 Rosamorada: Generación de residuos durante 1996.

Habitantes Generación Recolección

(Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día)

14,491 0.7 10.1 3


La eficiencia promedio en la recolección y transportación de los residuos sólidos en las localidades de Rosamorada, San Vicente, Chilapa, Pericos y Pimientillo es del

30%. Para el resto de las localidades no se contó con un registro de la recolección.

El equipo de recolección con que se cuenta en este municipio, se presenta en el Cuadro 1.4.

Cuadro 1.4 Rosamorada: Equipo de recolección en 1996


1 unidad de 3 ton. - 1 unidad de 2 ton.


Los desechos sólidos depositados en los tiraderos son quemados para reducir su volumen y continuar utilizando el tiradero, ocasionando con ello no sólo la quema de los componentes orgánicos del suelo, sino también la contaminación del aire y mantos freáticos con los lixiviados generados por la degradación de la basura.

Del diagnóstico realizado para esta región, se tiene que:

i) El equipo de transporte para recolección es insuficiente.

ii) Los lugares de disposición final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados.

iii) No se tiene un manejo y tratamiento conveniente para los residuos sólidos.

c) Municipio de Ruiz

Presenta tierras accidentadas en un 70% de su superficie, tierras semi-planas en un 20% y zonas planas en un 10% del territorio. Con respecto a la hidrografía lo cruza el río San Pedro, además de arroyos y una laguna.

Este municipio cuenta con un tiradero a cielo abierto de 1.3 hectáreas, ubicado a 500 metros al poniente de la cabecera municipal. (ver Mapa 1.1).

Los residuos sólidos generados en Ruiz, y su recolección se presentan en el cuadro 1.5.

Cuadro 1.5 Ruiz: Generación de residuos sólidos durante 1996

Habitantes Generación Recolección

(Kg./hab./día) (Ton./día) (Ton./día)

14,858 0.7 10.4 4.8


En la cabecera municipal la recolección de desechos sólidos es de 4.8 ton./día lo que representa una eficiencia del 46%. En otras dos localidades (“El Venado” y “San Pedro”) la recolección se lleva a cabo una vez por mes. El equipo de recolección con que se cuenta en este municipio, se presenta en el Cuadro 1.6.

Cuadro 1.6 Ruiz: Equipo de recolección en 1996


1 unidad de 3 ton. - -


Del diagnóstico realizado para este municipio destaca:

i) El equipo de transporte para recolección es insuficiente.

ii) Los lugares de disposición final (tiraderos a cielo abierto) no son los adecuados.

1.3 Costos de recolección y transporte

El Cuadro 1.7 presenta los costos actuales de recolección y transporte de residuos sólidos en los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada

Cuadro 1.7 Costos Anuales de Recolección y Transporte.

Costo Anual

Ruiz $ 234,144

Tuxpan 480,960

Rosamorada 110,832

$ 825,936

Fuente: Elaboración propia, con base en entrevistas con los encargados de los departamentos de limpia municipales.

1.4 Resumen

Se presentan problemas por el manejo y disposición final de los residuos sólidos ocasionados por la topografía del terreno, la escasa profundidad de los mantos freáticos y la conformación de los tiraderos clandestinos cercanos a la mancha urbana, además de los constantes desbordamientos del río San Pedro que arrastran los residuos sólidos hacia los lugares poblados.

Lo anterior se ve acrecentado por las actitudes de la población respecto a la disposición final de los residuos sólidos, las condiciones inadecuadas de los tiraderos municipales, la ampliación de la mancha urbana y la falta de control de los tiraderos que funcionan a cielo abierto.

1.5 Situación actual optimizada

El manejo de los residuos sólidos debe ser contemplado desde una perspectiva integral. El Cuadro 1.8 muestra las actividades y los requerimientos de infraestructura que deben tenerse en cuenta.

Cuadro 1.8 Administración de los Residuos Sólidos

Para mejorar la recolección de residuos se recomienda tomar las siguientes acciones3:

3. Natthanson, Jerry A., Basic environmental technology: water supply, waste management, and pollution control, Prentice Hall, 1997

♦ Planeación♦ Diseño♦ Financiamiento♦ Construcción♦ Operación

♦ Recolección♦ Transporte♦ Proceso♦ Disposición

Actividades Infraestructura

Manejo Integral de los Residuos Sólidos

• Evitar traslapes en las rutas.

• Horarios adecuados para las calles congestionadas.

• Diseño de rutas cuesta abajo para reducir los costos de operación de los vehículos.

• Iniciar la recolección tan cerca como sea posible del área de resguardo de los vehículos y terminar lo más cerca del punto de disposición.

CAPÍTULO II

SITUACIÓN CON PROYECTO

2.1 Situación con proyecto

La propuesta de relleno sanitario deberá apegarse a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM-084-ECOL-1995 y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Cuadro 2.1).

Cuadro 2.1 Normatividad Aplicable

a) Localidades consideradas en el área de influencia

En el Cuadro 2.2 y el Anexo 1 se presentan las localidades de los municipios a considerar en el proyecto:

Cuadro 2.2 Características de los municipios considerados

Municipio Extensión (Km2)

Número de localidades Número de habitantes

Tuxpan 178,455 4 28,924

Rosamorada 1,892 5 14,491

Ruiz 371,295 3 14,858

Fuente: “Conteo de Población y Vivienda ” Censo INEGI, Tepic, Nayarit 1995).

b) Información básica

• Crecimiento poblacional

En el Plan Estatal para la región se estima un crecimiento en el número de habitantes del 1.3% anual. Con base en los resultados preliminares del Canteo de Población y Vivienda de Población del INEGI para el año de 1995 y a partir de esta fecha, se proyecto el crecimiento de la población para un período de 15 años (período de vida para este tipo de proyectos). Ver Cuadro 2.3.

Cuadro 2.3 Proyección de la población.

Año Ruiz Tuxpan Rosamorada

Condiciones de los Sitios

� Manto freático� Características del

suelo� Material de cobertura� Vida útil� Ubicación� Drenaje� Topografía

♦ Estudios y análisis♦ Diseño específico♦ Diseño de obras de

control ycomplementarias

♦ Operación y monitoreoambiental

♦ Cierre y uso final delsitio

NOM-084 ECOL-1995NOM-083-ECOL 1994

Diseño del Relleno

No. hab. No. hab. No. hab.

1997 15,247 29,681 14,870

2000 15,849 30,854 15,458

2005 16,907 32,912 16,489

2010 18,034 35,108 17,589

2012 18,506 36,026 18,049

Fuente: Elaboración propia, con información proporcionada por INEGI.

• Generación de residuos sólidos promedio

La generación de residuos promedio en las localidades seleccionadas de los tres municipios, es del orden de 0.7 kg./habitante/día4.

En adición al incremento en la generación de residuos como efecto del aumento en la población, se consideró un aumento en la generación de residuos sólidos del 1.5% (generación de basura en kg./habitante/día)5, a partir de 1998 para un período de 15 años, que es el período de vida útil para el relleno propuesto, ver Cuadro 2.4.

Cuadro 2.4 Generación promedio diaria de residuos sólidos por municipio (kilogramos)

Año Ruiz Tuxpan Rosamorada

1997 10,673 20,777 10,409

2000 11,601 22,584 11,315

2005 13,322 25,952 13,002

2010 15,320 29,823 14,942

2012 16,196 31,529 15,796

Fuente: Elaboración propia.

• Distancias existentes entre las localidades

El establecimiento de un relleno sanitario para las localidades de Ruiz, Tuxpan y Rosamorada debe tener en cuenta, entre otros, la distancia entre los puntos de generación de los residuos (Cuadro 2.5 y Mapa 3.1).

Cuadro 2.5 Distancia entre las cabeceras municipales (kilómetros)

Localidades Distancia

Tuxpan -– Rosamorada 31

Ruiz – Tuxpan 18

Rosamorada – Ruiz 31

4. El manejo de Residuos Sólidos en México (Problemática y requerimientos para

ciudades medias), Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Ing. Jorge Sánchez, Noviembre de 1995.

5. Curso Latinoamericano de Residuos Sólidos y Peligrosos, Palacio de Minería, D.F. Diciembre de 1995.

Fuente: Elaboración propia.

Mapa 2.1 Distancia entre las cabeceras municipales

2.2 El proyecto

a) Características del relleno sanitario propuesto:

Un relleno sanitario no es un tiradero, es un sitio cuidadosamente planeado para que la disposición final de los residuos sólidos no afecte el medio ambiente. Un relleno sanitario tiene las siguientes características:

• Los residuos sólidos son confinados en un sitio apropiado.

• Los residuos son distribuidos y compactados con maquinaria pesada adecuada.

• Los residuos son diariamente cubiertos con una capa de tierra.

• Los rellenos sanitarios modernos están diseñados para evitar la contaminación sobre todo de las aguas subterráneas.

Los factores que determinan la selección de un sitio adecuado para un relleno sanitario son:

• Capacidad

• Acceso

• Condiciones hidrogeológicas

• Clima

• Condiciones socioeconómicas

• Factores políticos

Teniendo en cuenta las características de la región se propone una operación de tipo combinado. Esto es, si las condiciones topográficas y geológicas del terreno lo permiten, el relleno sanitario se operará a través del método trinchera, el cual requiere de la existencia de lomeríos y de una pendiente que permita poder cubrir con facilidad los residuos sólidos, que previa compactación son en él depositados. Asimismo, se podría utilizar el método de área, en el cual, para poder depositar los

22 Km.

Rosamorada

Tuxpan

9 Km

7 Km

2 Km.

RuízPeñas

desechos compactados se requiere excavar un tramo, se depositan en él los residuos y se cubren con la tierra extraída.

Para evitar la contaminación de las aguas subterráneas, el relleno sanitario requiere ser impermeabilizado con arcilla, según las condiciones y características del terreno y de la presencia y altura de los mantos freáticos. Se deben construir depósitos para la concentración de lixiviados y pozos de venteo para el escape del biogas6 generado por la degradación de la materia orgánica. Además, es conveniente contar con una cerca perimetral para evitar que los deshechos sólidos de tipo plástico se dispersen en las áreas aledañas y para tener un control estricto de la entrada y salida de camiones. Se deberán tener en cuenta las vías de acceso al relleno sanitario, así como considerar una caseta de vigilancia y un cobertizo para resguardar la maquinaria y herramienta de trabajo (ver gráficos 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4).

Gráfico 2.1 Relleno sanitario (vista en planta)

Fuente: Manejo, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Municipales e Industriales, curso intensivo, UANL-FIC, División de Estudios de Postgrado, 1994.

Gráfico 2.2 Captación de lixiviados (corte transversal)7

6. Norma Oficial Mexicana (NOM-084-ECOL-1995) 7. Fuente: Manejo, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Municipales e

Industriales, curso intensivo, UANL-FIC, División de Estudios de Postgrado, 1994.

Celda diaria Residuos Sólidoscompactados

Cubierta diaria

Arcilla compactada

Suelo compactadopermeabilidad < 1 x 10 -7 cm/segRed de drenaje

Material de drenaje

Gráfica 2.3 Cubierta final de un relleno sanitario8

Gráfico 2.4 Control de biogas (vista en un corte transversal)

b) Localidades beneficiadas

Con objeto de minimizar los costos de transporte, se determinó que no todos las localidades de los municipios en cuestión podrían ser beneficiadas con el proyecto9. El Mapa 2.2 y el Cuadro 2.6 muestran los municipios seleccionados. Es importante destacar que dichas localidades concentran el 78 % de la población de los municipios de Tuxpan, Ruiz y Rosamorada10.

8. Fuente: Nathanson, Jerry A, Basic environmental technology: water supply, waste

management, and pollution control, 2ª ed., Prentice Hall, E.U., 1997. 9. Esta decisión deberá ser verificada al efectuarse el estudio de prefactibilidad. 10. Para las localidades más pequeñas, la Secretaría de Salud está promoviendo la

construcción de rellenos sanitarios manuales.

Suelocompactado

Vegetación

Cubiertasuperior

Residuos sólidos

Arena

Tubo perforado

Residuossólidos

Salida de biogas

Cuadro 2.6 Localidades Beneficiarias.

Población 1997 Generación (Ton./ día)

Ruiz 12,587 8.8

Vado de San Pedro 994 0.7

Tuxpan 23,069 16.1

Coamiles 3,201 2.2

Peñas 2,188 1.5

San Vicente 4,675 3.3

Total 46,714 32.7

Mapa 2.2 Localización de los Municipios Beneficiarios

b) Inversiones

Las inversiones en ingeniería, terreno y obra civil se estiman en $ 804,548. Adicionalmente se requerirá un cargador frontal pequeño (“bob cat”) con una vida de cinco años y un costo estima de $ 350,000.

Rosamorada

Ruíz Tuxpan

1

23

67

8

4

9

1. Coamiles2. Peñas3. U. de Corrientes4. San Vicente5. Pimientillo6. Pericos7. Chilapa8. Vado de San Pedro9. El Venado

Localidades:

5

Cuadro 2.7 Relleno Sanitario: Inversión Inicial

(Pesos)

Ingeniería 200,000

Terreno 151,497

Movimiento de tierra 375,750

Captadores de Biogas 5,165

Estanque de lixiviados 25,000

Caseta de vigilancia 4,397

Red de lixiviados 17,007

Cerco perimetral 25,732

Equipo (“bob cat”) 350,000

Total $ 1,154,548

c) Costos de operación y transporte del relleno sanitario

Se ha proyectado un costo anual de operación del relleno de $ 428,825 para el primer año de operación (1998), según se muestra en el Cuadro 2.8:

Cuadro 2.8 Relleno sanitario: costos de operación

Costos de Operación:

Personal 51,100

Equipo: operación y mantenimiento 29,200

Transporte11 348,525

Total $ 428,825

11. Se consideró un viaje promedio al relleno sanitario de 20 Km(10 de ida y 10 de

regreso), a un costo de $ 1.42 ton-km.

CAPÍTULO III

EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

3.1 Identificación de los beneficios sociales

Los beneficios con el proyecto son los siguientes:

a) Aspectos de salud

Se verán reducidas las enfermedades ocasionadas por la contaminación que se genera por los tiraderos clandestinos, la quema de la basura a cielo abierto y la presencia de plagas y malos olores.

b) Aspectos estéticos

Se mejorará la imagen en el lugar en el que actualmente se tienen los tiraderos a cielo abierto.

c) Aumentos en el valor de la tierra

Se podrán liberar los terrenos que en la actualidad son utilizados como tiraderos municipales.

3.2 Identificación de los costos sociales

a) Inversión

• Terreno: El cual servirá como depósito de los residuos sólidos.

b) Costos

• Movilización de la tierra: para el depósito y cubrimiento de los residuos sólidos.

• Obras complementarias: que incluyen los depósitos de lixiviados y los pozos de venteo de biogas.

• Equipo: Un “bob cat” destinado al manejo y recubrimiento de los deshechos que se depositen.

3.3 Tarificación

Con base en los costos de inversión, operación y reposición de equipo, se estimó la tarifa requerida para recuperar la inversión y los costos de operación y transporte de relleno sanitario. Esto es, cuál sería la tarifa necesaria para obtener un Valor Actual Neto del relleno sanitario igual a cero. El flujo de costos y los cálculos detallados se presentan en el Anexo 2.

Como resultado de los cálculos señalados, el costo por disposición final es de $ 52.5 por tonelada.

Con base en una estimación de 700 gramos de generación de residuos sólidos por habitante por día, el costo anual del relleno sanitario por habitante para 1998 sería de $ 13.41 y el costo mensual para una familia de cinco miembros ascendería a $ 5.6 lo que se considera está dentro de los límites adecuados para este tipo de proyectos. Cabe recordar que dichos valores se refieren exclusivamente al relleno sanitario y no incluyen los costos de recolección de basura, por no ser afectados por el proyecto.

3.4 Análisis de sensibilidad

Debido a que el proyecto se evalúa al nivel de perfil, es importante conocer la influencia que tendría sobe el costo de disposición final un incremento en la estimación de las inversiones o de los costos de operación, transporte, mantenimiento y reposición de equipo.

El caso base del costo por tonelada para la fase de disposición de los residuos sólidos es de $ 52.5 por tonelada (párrafo 3.3).

• Si las inversiones y los costos de reposición resultasen un 10 % mayores a la estimación original, el costo de disposición final por tonelada sería de $ 54.3.

• Si los costos de operación y transporte son mayor en un 10% a los estimados en el caso base, el costo de disposición por tonelada sería de $ 55.9.

• Si las inversiones, costo de reposición y costos de operación y transporte son simultáneamente mayor en un 10% a la estimación base, el costo por tonelada sería de $ 57.7.

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

4.1 Conclusiones

• La construcción de un relleno sanitario regional aparece como la solución adecuada para reducir los efectos negativos sobre la salud y calidad ambiental que provocan los actuales tiraderos a cielo abierto.

• El tema más importante se refiere a la localización del relleno sanitario, pues incide directamente en el monto de los costos de inversión y transporte.

4.2 Recomendaciones

• Realizar los estudios de localización óptima del relleno sanitario.

• Es necesario definir el esquema de financiamiento de la construcción y operación del relleno sanitario, entre las cuales el cobro directo a los usuarios, sugerido en este estudio, es una de las múltiples opciones disponibles.

• El problema de los residuos sólidos deberá analizarse al nivel de sistema, esto es, su recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.

• Es conveniente evaluar la construcción de rellenos sanitarios de tipo manual, para localidades con poblaciones pequeñas, ya que éstos se consideran económicos y permiten evitar los problemas de contaminación y sus consecuencias en la salud pública.

4.3 Limitaciones

• Inexistencia de un proyecto que permitiera evaluar adecuadamente la conveniencia de un relleno sanitario regional.

• Imposibilidad de cuantificar las externalidades ocasionadas por la mala ubicación de los centros de disposición final.

ANEXO 1

LOCALIDADES CONSIDERADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

Cuadro 1 Localidades totales en el área de influencia

Municipio Ubicación geográfica Extensión territorial

Número de localidades

Número de habitantes

(Km2)

Tuxpan Poniente del Estado 178,455 13 31,867

Rosamorada Norte del Estado 1,892 41 35,007

Ruiz Noreste del Estado 371,295 49 21,591

Fuente: “Conteo de Población y Vivienda ”, Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995).

Cuadro 2 Localidades consideradas en el área de influencia

Municipio Localidad considerada Población total

(Habitantes)

Tuxpan 31,867

Población estudio total

Tuxpan 22,481

Coamiles 3,119

Las Peñitas (Peñas) 2,132

Unión de corrientes 1,192

Población estudio (habitante) 28,924


Rosamorada 35,007


Rosamorada 3,393

San Vicente 4,556

Chilapa 2,277

Pericos 2,441

Pimientillo 1,824



Ruiz 21,591


Ruiz 12,266

El Venado 1,623

Vado San Pedro 969


Fuente: “Conteo de Población y Vivienda ”, Censo INEGI (Tepic, Nayarit 1995).

ANEXO 2

EVALUACIÓN DEL PROYECTO: CÁLCULO DE LA TARIFA POR RECOLECCIÓN

Parámetros Básicos:

Tasa de crecimiento de la población 1.3%

Generación de basura per cápita 0.700 Kg

Incremento por aumento de generación de basura 1.5%

Proyecciones de la Población 1997-2012 (Tasa de Crecimiento 1.3% anual)

1997 2000 2003 2006 2009 2012

Ruiz 12,587 13,084 13,601 14,139 14,697 15,278

Vado S.P. 994 1,034 1,074 1,117 1,161 1,207

Tuxpan 23,069 23,981 24,928 25,913 26,937 28,001

Coamiles 3,201 3,327 3,459 3,595 3,737 3,885

Peñas 2,188 2,274 2,364 2,457 2,555 2,656

San Vicente 4,675 4,860 5,052 5,252 5,459 5,675

Total 46,714 48,560 50,478 52,473 54,546 56,701

Tasa de Crecimiento por aumento de generación de basura: 1.5% anual

Generación: Toneladas al año

Localidad 1997 1998 1999 2000 ... 2012

Ruiz 3,216 3,307 3,400 3,496 4,880

Vado S.P. 254 261 269 276 386

Tuxpan 5,894 6,060 6,231 6,407 8,945

Coamiles 818 841 865 889 1,241

Peñas 559 575 591 608 848

San Vicente 1,195 1,228 1,263 1,298 1,813

Total 11,936 12,272 12,618 12,974 18,112

Obtención de la Superficie del Relleno:

TAA = 237,186 Ton. acumuladas para el periodo de evaluación en la zona

VRT = Volumen acumulado de residuos totales = TTA / 0.5

VRT = TAA / 0.5

VRT = 474,371 m3

Volumen de material de cubierta (VMC) = 25% (VRT)

VMC = 118,593 m3

VT = VRT + VMC

VT = 592,964 m3

H = 6.5 metros

A = VT / H 9.1 hectáreas

Área: 9.5 hectáreas

Cálculo del Costo de Disposición: Caso Base

Costo Disposición 52.5 $ / Ton. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2009 2012

Tasa Real 18% 18% 18% 18% 16% 16% 16% 16% 16% 14% 14% 12% Factor VP 1.000 0.847 0.718 0.609 0.525 0.452 0.390 0.336 0.290 0.254 0.172 0.120

Generación/Año 11,936 12,272 12,618 12,974 13,340 13,716 14,102 14,500 14,909 15,329 16,663 18,112

Inversiones: Ingeniería 200,000 Terreno 151,497 Movimiento de tierra 375,750

Captadores de Biogas 5,165 Estanque de lixiviados 25,000 Caseta de vigilancia 4,397 Red de lixiviados 17,007 Cerco perimetral 25,732 Equipo (bob cat) 350,000 350,000

Total 1,154,548 350,000

Beneficios: 644,078 662,238 680,910 700,108 719,847 740,143 761,012 782,469 804,530 874,518 950,595 Costos de Operación Personal 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 51,100 Equipo 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 29,200 Transporte 348,525 358,352 368,456 378,844 389,526 400,509 411,801 423,412 435,350 473,222 514,389 Sub total 428,825 438,652 448,756 459,144 469,826 480,809 492,101 503,712 515,650 553,522 594,689

Flujo de Efectivo (1,154,548) 215,253 223,586 232,154 240,963 (99,979) 259,335 268,911 278,757 288,880 320,996 355,906

V.A. Flujos (1,154,548) 182,417 160,576 141,296 126,429 (45,222) 101,121 90,392 80,777 73,431 55,074 42,701

VAN 0

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