estudio de mercado: concesiones en chile

CONCESIONES PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA EN REGIONES DE CHILEJavier Vela Rodrguez 2010

INDICE Indice ............................................................................................................................................. 1 1 Introduccin. Resumen y Conclusiones sobre el Sector. ..................................................... 2 2 Informacin Bsica de Chile ................................................................................................. 5 3 Marco General ...................................................................................................................... 7 3.1 Relaciones Bilaterales ................................................................................................. 7 3.2 Relaciones Multilaterales ............................................................................................. 7 3.3 Tratados Comerciales .................................................................................................. 7 4 Sector de las Concesiones en Chile .................................................................................... 9 4.1 Antecedentes ............................................................................................................... 9 4.2 Normativa Legal del Sistema de Concesiones ............................................................ 9 4.3 Estmulos a las Concesiones de Iniciativa Privada ................................................... 12 4.4 Funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones. .............................................. 12 4.5 Futuro de las Obras Pblicas..................................................................................... 14 4.6 Experiencia de las empresas Concesionarias. .......................................................... 15 4.7 Concesiones en la Regin ......................................................................................... 16 5 Proyectos de Concesiones ................................................................................................. 18 5.1 Proyectos en Proceso de Licitacin ........................................................................... 18 5.2 Potenciales Proyectos llamados a Licitacion Ao 2009 ............................................ 18 5.3 Potenciales Proyectos llamados a licitacin ao 2010 .............................................. 19 5.4 Iniciativas Pblicas en estudio 2009-2010 ................................................................. 19 5.5 Iniciativas Privadas en estudio 2009-2010 ................................................................ 19 5.6 Proyectos en Construccin ........................................................................................ 19 5.7 Proyectos en Explotacin .......................................................................................... 21 6 Inversin extranjera ............................................................................................................ 29 6.1 Inversin Extranjera en Infraestructura ...................................................................... 29 6.2 La Fortaleza Actual del Sistema Fiscal para los Inversores ...................................... 30 6.3 Marco Legal de la Inversin Extranjera ..................................................................... 31 7 Contratacin Pblica. ......................................................................................................... 37 7.1 Chile Compra ............................................................................................................. 37 7.2 Registro de Contratistas y Consultores en el MOP ................................................... 38 7.3 Registro de Contratistas en el Ministerio de la Vivienda ........................................... 38 8 Formas de Implantacin en Chile ....................................................................................... 40 9 Fuentes de Informacin. Links de Inters. ......................................................................... 46 9.1 Instituciones Financieras ........................................................................................... 47 9.2 Bancos de Desarrollo ................................................................................................. 48 9.3 Asociaciones Empresariales del Sector .................................................................... 48 9.4 Instituciones Espaolas en Chile ............................................................................... 49 9.5 Instituciones de Chile en Espaa............................................................................... 51 10 Contactos y Eventos del Sector.. ................................................................................... 52 10.1 Ferias, Congresos y Exposiciones de inters. ........................................................... 52 10.2 Sociedades Concesionarias ...................................................................................... 52 11 Aspectos Fiscales y Laborales para trabajar en el pas. ............................................... 60 12 Bibliografa. .................................................................................................................... 73 Anexo 1. Ley de Concesiones .................................................................................................... 74

Javier Vela Rodrguez. Concesiones Pblicas de Infraestructura en Chile 2010

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1

INTRODUCCIN. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR.

La presente nota sectorial muestra el sector de las Concesiones en Chile como uno de los ms relevantes en la economa del pas.

En este ao Chile celebra su bicentenario, y sta se presenta como una ocasin nica para emprender una nueva etapa en el avance que ha venido desarrollando durante 2 siglos, alcanzando la reduccin de la pobreza y un mayor bienestar y calidad de vida para los chilenos.

Es de destacar el empeo del pas por llevar a cabo polticas de desarrollo orientadas a la exportacin: especializacin productiva, suscripcin de tratados de libre comercio y acuerdos de complementacin econmica.

De manera paralela, el pas comenz a impulsar en los 90 una mejora de las infraestructuras a travs del desarrollo de la cooperacin pblica-privada que ha significado el Sistema Nacional de Concesiones.

La ley de Concesiones de Obras Pblicas, fue promulgada en 1996 bajo el acuerdo de los sectores polticos del pas. Esta modalidad, permiti al MOP otorgar en concesin toda obra fiscal, y en caso que la obra a concesionar fuese competencia de otro organismo del Estado, permita delegar a esta cartera mediante convenio mandato, la facultad de concesionarla.

Una caracterstica del modelo de negocios del sistema de concesiones es la flexibilidad del mecanismo, que ha permitido una diversificacin de las obras pblicas. As hoy, Chile se conecta con ms de 2.500 kilmetros de autopistas y carreteras concesionadas de dos o ms vas por sentido, existen 10 aeropuertos concesionados que concentran el 94% del flujo areo, con 200.000 m de infraestructura aeroportuaria, con 700.000m de edificacin pblica, y 6 recintos penitenciarios que reciben a cerca de 10.000 internos a travs del Programa de Infraestructura Penitenciaria. A estos proyectos se suman tambin un puerto terrestre, embalses, edificios, estacionamientos, infraestructura para el transporte urbano de Santiago (Transantiago), una plaza que sirve de fachada de la Moneda, y un estadio techado para diferentes espectculos.2 2

Segn Hernn de Solminihac, Ministro del MOP, en la prxima dcada, Chile debera al menos duplicar la inversin en infraestructura pblica para elevar su insercin internacional, la integracin del territorio nacional, la expansin de sus actividades principales, elaborar ms


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proyectos y contar con ms ingenieras. Gracias a este desarrollo se pretende aumentar las exportaciones de bienes y servicios como motor de crecimiento del pas.

Infraestructuras como motor de crecimiento

Tanto el Gobierno como empresarios y el pas entero creen que la infraestructura es bsica para acelerar el crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos

Una inversin en el sistema de transportes es muy necesaria debido a la voluntad del pas de insertarse en el mundo. Tradicionalmente, Chile se encuentra en una isla geogrfica, rodeada de mar por el oeste, montaa por el este, glaciares por el sur y desierto por el norte por lo que ha estado muchos aos aislada del resto del mundo.

A da de hoy el objetivo es integrarse a travs de las redes de transporte, buscando una mayor eficiencia en el comercio internacional sobre todo en el incremento de las exportaciones, y el incremento del turismo.

Por estas razones, las primeras concesiones fueron inversiones en carreteras, puertos y en infraestructura aeroportuaria, una accin que sin duda fue determinante para el crecimiento del pas.

Gracias a estas nuevas infraestructuras, entre 1989 y 1995, las exportaciones chilenas crecieron un 99% y entre los aos 2000 y 2007 (cuando gran parte de la conectividad vial ya estaba implementada) los envos al exterior aumentaron en 252%, segn datos de la Asociacin de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pblica. De este modo, las obras se transformaron en el pilar de la conectividad de Chile con el mundo.

Futuro

La tendencia del modelo es que los grandes protagonistas sean las concesiones de nueva generacin, tales como escuelas, hospitales y proyectos de edificacin pblica, para seguir contribuyendo al crecimiento del pas.

Por qu regiones?

Nos hemos querido centrar en las regiones de Chile para el desarrollo de este estudio, debido a la mayor importancia que se le quiere otorgar en el futuro desde la Administracin. Actualmente, pocos son los proyectos que quedan por desarrollar en la Regin Metropolitana, y muchos los que quedan por hacer en el resto del pas.


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Se quiere dar una mayor relevancia a regiones a travs de la descentralizacin para un mayor desarrollo del territorio nacional, buscando tambin la diversificacin de los sectores frente a los efectos del centralismo.

Para muestra de esta intencin, el presupuesto que se ha dirigido a regiones durante el ao 2009, ascendi al 90% del asignado a todo el pas.

Para una visin ms exhaustiva del sector y de los proyectos que se llevarn a cabo en Regiones, se recomienda la lectura del documento de Trabajo Infraestructura Regional Chile 2020 que publica el Ministerio de Obras Pblicas.

En resumen, en el presente documento podr encontrar informacin del sector de las concesiones, haciendo especial hincapi en la normativa legal, los estmulos a las concesiones, el funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones y los proyectos de concesiones de los aos 2010 y 2011 as como aquellos que ya se encuentran en explotacin y los datos de contacto de las empresas concesionarias.

Es de destacar el marco legal de la inversin extranjera, y el sistema de contratacin pblica a travs del portal ChileCompra, donde se publican los concursos pblicos que saca el Gobierno chileno as como las distintas formas de implantacin en Chile y los aspectos laborales para trabajar en el pas.


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2

INFORMACIN BSICA DE CHILE

Existe una ficha pas que contiene informacin general sobre la situacin econmica y poltica del pas. Si desea que se la hagamos llegar, pngase en contacto con PromoMadrid o CEIM. Ambiente Poltico

Repblica

Democrtica

presidencialista

en

la

que

existe

independencia entre los tres poderes del Estado: ejecutivo, judicial y legislativo. El ejecutivo lo lidera el Presidente de la Repblica, que tambin es el Jefe del Estado, elegido cada cuatro aos sin posibilidad de reeleccin inmediata. Las ltimas elecciones presidenciales y parlamentarias tuvieron lugar el 13 de diciembre de 2009 y requirieron de una segunda vuelta que se celebr el 17 de enero de 2010. Gan el candidato de la Coalicin por el cambio, Sebastin Piera, quien logr un 52% de los votos frente al 48% obtenido por el candidato de la Concertacin, Eduardo Frei.

Riesgo Pas

COFACE: A2 La probabilidad de impago sigue siendo escasa, aunque el entorno econmico y poltico del pas o el comportamiento de pago de las empresas del pas sea algo peor que en los pases con calificacin A1. Datos de Poblacin

El pas est dividido en 15 regiones numeradas del I al XV, siendo conocida la Regin XIII como regin Metropolitana, donde se encuentra Santiago. stas estn divididas en 51 provincias y 346 comunas. Total habitantes (2007) Densidad demogrfica1 Mapa de Regiones de Chile

16.598.000 22 hab/Km 1,24% 86,8%2

Tasa de crecimiento (2007) Poblacin Urbana (2007) Datos Econmicos Generales Crecimiento Real del PIB PIB per cpita. (2007) 2006 2007

4,3% 5,1% CLP 13.588


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/ US$ 7.376 Tasa de paro (Febrero 2010): Precios (var. IPC feb 09/feb 10) ndice de Competitividad 8,5% 5,5% Puesto 261

Moneda: Peso chileno (CLP). 1EUR = 666 CLP (Abril 2010) Acuerdos Comerciales

Tiene firmados 20 acuerdos comerciales con 56 pases: Esto significa que tiene acceso preferencial a un mercado de ms de 4.000 millones de habitantes que representan el 90% del PIB mundial.

1

Ranking publicado por el Informe Mundial de Competitividad 2008-2009. Se sita por delante de Espaa y es el primer pas de toda Amrica Latina y Caribe.


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3 3.1

MARCO GENERAL Relaciones Bilaterales

Chile dej de ser elegible para recibir crditos FAD en 1995. No obstante existe la posibilidad de acceder a fondos FEV, tanto pblicos como privados, para la realizacin de estudios de viabilidad, incluidos los proyectos MDL. 3.2 Relaciones Multilaterales

En general, Chile recurre a la utilizacin de fondos provenientes de organizaciones internacionales para financiar sus proyectos cuando razones tcnicas lo aconsejan. Los organismos a los que Chile recurre son BID y Banco mundial y los procesos de licitacin se realizan conforme a las normas del organismo financiador.

Adems participa en los siguientes organismos: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Organizacin Mundial del Comercio (OMC) El Pacto Global Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico, APEC. Corporacin Andina de Fomento (CAF) Banco Europeo de Inversiones (BEI) Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) Fondo Monetario Internacional (FMI)

Desde 1997, Chile participa en la OCDE en calidad de observador y en Noviembre de 2003, Chile solicit su incorporacin a la OCDE. Para ello, una misin del organismo elabor diversas recomendaciones para el pas, por ejemplo mantener la solidez del marco macroeconmico, mayor flexibilidad laboral, necesidad de mejorar la calidad de la educacin y la distribucin de subsidios, terminar con la incertidumbre reguladora en el sector elctrico y una mejor integracin y profundizacin de los mercados financieros. 3.3 Tratados Comerciales

Una mencin aparte merecen los tratados comerciales que tiene Chile con el resto de pases del mundo. Exactamente cuenta con 20 acuerdos comerciales con 56 pases.

Tratados de Libre Comercio

Panam

Japn

China


7

EEUU Corea Australia

Canad Centro Amrica Per

Mxico EFTA

Acuerdos de Asociacin Unin Europea P4: Nueva Zelanda, Singapur, Brunei, Chile.

Acuerdos de Complementacin Argentina Bolivia Colombia Cuba Ecuador Mercosur Venezuela

Acuerdos de Alcance Parcial India


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4 4.1

SECTOR DE LAS CONCESIONES EN CHILE Antecedentes

En los 90, Chile comenz a tener un crecimiento econmico sostenido, adems de un considerable aumento de la inversin en polticas sociales, todo ello en el marco de una infraestructura pblica bastante precaria.

Pronto, los dirigentes se dieron cuenta que para el desarrollo de la nacin haca falta un gran desarrollo de infraestructuras, sobre todo, aquellas que tenan que ver con el transporte. Sin embargo, siempre estaba patente que una inversin de las caractersticas que se buscaban, dejara las arcas del Estado sin presupuesto para otras actividades, por ello se comenz a pensar en instaurar un sistema de Concesiones. De hecho, se estima que para completar la construccin de autopistas, carreteras y aeropuertos que se ha llevado a cabo bajo el sistema de concesiones se habra tardado unos 25 aos.

A partir

del ao 93, el MOP invit al sector privado a participar en las inversiones en

infraestructura que necesitaba el pas. Las lneas de accin iniciales fueron fundamentalmente 3: infraestructura para la integracin social, para la integracin internacional e infraestructura para el desarrollo productivo.

El innovador sistema de Concesiones, est sustentado en una Alianza Pblico-Privada pensada inicialmente para el desarrollo de planes de conectividad vial y aeroportuaria. De este modo, el sector privado participaba en los procesos de inversin, manutencin y explotacin de grandes obras pblicas a travs de un sistema que permita al sector privado financiar obras econmicamente rentables, recuperando su inversin a travs del cobro directo de una tarifa a los usuarios.

Desde 1995 hasta 2008, el gobierno de Chile logr materializar 55 obras con una inversin cercana a US$ 11.500 millones. La mayor inversin fue la que se realiz en una necesaria red de carreteras, pero tambin se desarrollaron proyectos de aeropuertos, recintos penitenciarios, edificacin pblica, complejos aduaneros, espacios recreacionales y culturales,

estacionamientos pblicos e infraestructura para el transporte pblico.

4.2

Normativa Legal del Sistema de Concesiones

Las normas jurdicas que reglamentan la provisin de infraestructura pblica mediante el Programa de Concesiones, estn estipuladas en diversos cuerpos legales y en especial en la


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Ley de Concesiones y su Reglamento. Las normas vigentes regulan la adjudicacin, ejecucin, reparacin o conservacin de las obras pblicas fiscales otorgadas en concesin. Los procesos de licitacin pueden iniciarse con un llamado propiamente tal o con un proceso previo de precalificacin.

El MOP, antes del llamado a licitacin nacional o internacional, puede invitar a la precalificacin de licitantes sobre la base de un proyecto de inversin, cuando la obra pblica a concesionar revista especiales caractersticas en cuanto a su complejidad, magnitud o costo.

La ltima modificacin a la Ley de Concesiones de Obras Pblicas fue en 1996 permitiendo al Ministerio de Obras Pblicas otorgar en concesin toda obra pblica fiscal y, en caso que la obra a concesionar fuese competencia de otro organismo del Estado, delegar a esta Cartera, mediante convenio mandato, la facultad de concesionarla.

La Ley de Concesiones establece que la adjudicacin de los proyectos se efecte mediante una licitacin pblica, nacional o internacional. Adems, el Ministerio puede hacer un llamado a precalificacin de Empresas o Consorcios cuando la obra revista especiales caractersticas de complejidad, magnitud o costo. Por otra parte, los contratos por concesin se rigen por las normas establecidas en el Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas (Decreto Supremo MOP N 956 de 1997).

Con el fin de generar mejores incentivos para la inversin en conservacin de las obras pblicas y en la valoracin de estas en el tiempo, para mejorar la productividad en la economa y calidad de vida de las personas, junto con adaptar la legislacin a proyectos multifuncionales ms complejos, dar mayor transparencia a los contratos y mejorar los mecanismos de solucin de controversias, se encuentra en tramitacin en el Congreso Nacional el proyecto de Ley que pretende perfeccionar el actual marco normativo.

La iniciativa legal propone adems, la creacin de un Panel Tcnico con facultad de realizar recomendaciones y elevar el conocimiento de las controversias ante la Corte de Apelaciones o ante una Comisin Arbitral que fallar en derecho. Propone, tambin un Consejo Consultivo que asesorar al Ministro de Obras Pblicas en materias especficas relativas a obras concesionadas. 4.2.1 Nueva Ley de Concesiones de Obras Pblicas

El proyecto que modifica la Ley de Concesiones de Obras Pblicas fue aprobado el 28 de julio de 2009.


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Este proyecto significa una mejora de la ley actual para reforzar el papel del Estado, profesionalizar las comisiones arbitrales y evitar los cuantiosos juicios que tuvo el Gobierno a lo largo del tiempo que lleva vigente el sistema de Concesiones.

La futura ley crea un Consejo de Concesiones, cuya principal funcin ser la de orientar las polticas de concesiones de obras pblicas consistente con el crecimiento del pas.

La normativa establece con mayor claridad y precisin las hiptesis en las cuales el concesionario tendr derecho a una compensacin econmica por concepto de inversiones no contempladas en el contrato original, como asimismo, el establecimiento de criterios econmicos para la determinacin del monto de dichas compensaciones.

Licitaciones.

El texto establece que si durante la etapa de explotacin el valor de las inversiones adicionales requeridas excede del 5% del presupuesto oficial de la obra, y es igual o superior a una suma equivalente a 100.000 UF (2.682.000 aprox.), su realizacin deber ser licitada por el concesionario bajo la supervisin del Ministerio de Obras Pblicas.

Adems introduce modificaciones que tienen por finalidad garantizar la continuidad en la operacin o prestacin del servicio el caso de transferencia de la concesionaria a un acreedor prendario.

Tambin propone requerir que los contratos de los contratistas y subcontratistas se encuentren firmados como requisito para iniciar las obras y que stos deban estar inscritos en el registro de contratistas del Ministerio de Obras Pblicas. Adicionalmente se propone que las controversias entre el concesionario y los contratistas sean materia de arbitraje obligatorio.

Elimina tope de multas

El proyecto elimina el tope fijado para las multas que puede imponer directamente el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de que estas puedan ser reclamadas ante la Comisin Conciliadora.

Sobre la resolucin de controversias, modifica la composicin de la Comisin Conciliadora y propone que sta acte de acuerdo a las normas fijadas para los rbitros mixtos, con fallo en derecho y apreciacin de la prueba de acuerdo a la sana crtica, con la obligacin de fundar la sentencia.


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Por otra parte, el proyecto contempla algunas modificaciones al sistema electrnico de cobro de tarifas de vas concesionadas, a objeto de fortalecer el funcionamiento de este sistema por medio de procedimientos eficaces y sanciones proporcionales a los hechos infraccionales.

TAG

Finalmente, el proyecto de ley modifica la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y la Ley de Procedimiento ante Juzgados de Polica Local, en el sentido de establecer que de los montos recaudados por concepto de multas impuestas por infraccin a la prohibicin de circular en las vas concesionadas donde opera el sistema de cobro electrnico de tarifas sin contar con el dispositivo 0 sistema complementario que permitan dicho cobro, slo el cincuenta por ciento del mismo ingresar al Fondo Comn Municipal, pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio de la Municipalidad donde tenga asiento el Juzgado de Polica Local que aplica la infraccin. 4.3 Estmulos a las Concesiones de Iniciativa Privada

En el mes de Abril de 2009, el MOP anunci estmulos a los privados para realizar ms obras en todo el pas.

As para planes cuyo monto de inversin llega a 1,5 millones de UF, el incentivo ser del 10%. Asimismo para aquellos entre 1,5 millones y 3 millones de UF, la regala ser del 8% y finalmente, para las propuestas mayores a 3 millones de UF, el premio ser del 6%. 4.4 Funcionamiento de la Coordinacin de Concesiones.

Bajo este sistema de Asociacin Pblica-Privada, se aportar recursos econmicos, tecnologa e innovacin y desde el Estado, se entregan las guas, los instrumentos para la financiacin y un marco legal, para que la alianza sea duradera. Las normas jurdicas que reglamentan la provisin de infraestructura pblica, a travs del sistema de concesiones, estn estipuladas en diversos cuerpos legales, especialmente la Ley de Concesiones (DS N 900 de 1996 del Ministerio de Obras Pblicas y su Reglamento, Decreto Supremo N 956, de 1997 ). Dicha normativa, aprobada ampliamente por todos los sectores polticos del pas, regula la adjudicacin, ejecucin, reparacin o conservacin de las3 2

2 3

Consultar Anexo 1 http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos/reglamento_concesiones_espanol.pdf


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obras pblicas otorgadas en concesin a privados. La Ley de Concesiones establece que en los procesos de licitacin pueden participar empresas nacionales y extranjeras. Las propuestas a ser concesionadas pueden ser de origen pblico o privado. En el segundo caso, el MOP debe determinar si la iniciativa es de inters para el Estado. Si se diera esta circunstancia, el proyecto se declarara licitable, y en el momento de la licitacin, el proponente ser premiado con una mejor ponderacin en su oferta, la cual est claramente establecida en la normativa. En el caso de que el origen del proyecto sea pblico, el Ministerio consulta con otros organismos fiscales la factibilidad y conveniencia y entonces se integrara a la cartera de negocios.

Una vez que los interesados en los proyectos entran en una fase de precalificacin o directamente de licitacin, los profesionales del Ministerio de Obras Publicas dan inicio a una etapa de intercambio de informacin tcnica y de factibilidad con los participantes del sector financiero y los propios actores del proceso, perfeccionando los proyectos y los mecanismos de participacin del Estado y del sector privado. Una vez concluido este proceso se elige, entre las propuestas tcnicamente aceptables, la que entregue la mejor oferta econmica. La empresa o consorcio que se adjudica la concesin construye las obras establecidas en el contrato, lo administra y mantiene el servicio por un perodo determinado, el cual se extiende generalmente por un perodo de 20 30 aos, siendo su mximo 50, de acuerdo a lo establecido por la Ley de Concesiones. El esquema utilizado para la ejecucin de los proyectos es el Sistema BOT (construir, operar y transferir, de sus siglas en ingls). Para hacer posible este sistema, los ingresos percibidos deben ser superiores a la inversin realizada, tanto en obras como mantenimiento y operacin de las mismas. De igual forma, debe existir un sistema de garantas y seguros que d confianza a todos los agentes que se relacionan con la construccin, operacin y

mantenimiento del contrato de concesin, y un esquema financiero que permita diversificar los riesgos de la inversin. En este sentido, el Sistema de Concesiones ha desarrollado un conjunto de instrumentos de financiacin, entre los que destacan los Ingresos Mnimos Garantizados, Bono de Infraestructura, Mecanismo de Cobertura Cambiaria y Mecanismo de Distribucin de Ingresos. Cabe sealar que todas las obras, construcciones e inversiones realizadas bajo esta modalidad pertenecen al Estado. Es decir, la empresa adjudicataria tiene la concesin del servicio, pero no la propiedad de la obra. De ah que una vez terminado el periodo de concesin, el Estado puede llamar a una nueva licitacin o administrarla directamente. Medio Ambiente


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Por ltimo, el Sistema de Concesiones chileno ha sido pionero en aspectos relativos a la gestin y planificacin ambiental, marcando un camino para el desarrollo sustentable de la infraestructura en Chile

Para conseguir el objetivo de conservacin del medio ambiente y evitar el deterioro de recursos naturales y la calidad de vida de la poblacin, se ha desarrollado el Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas y el Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos Concesionados , que pretenden ser herramientas para la toma de decisiones en relacin a las consideraciones tcnicas que se deben incorporar a los proyectos concesionados, los cuales estn relacionados con las caractersticas biogeogrficas donde se ubican las obras.5 4

4.5

Futuro de las Obras Pblicas

En los procesos de licitacin han participado ms de 120 compaas, se han diseado diversos proyectos desde US$8 millones a US$ 850 millones, participando inversores extranjeros de al menos 8 pases. Se han inyectado US$ 570 millones a la industria por ao y se han incorporado nuevos actores como compaas de seguros, bancos, clasificadoras de riesgo, constructores, entre otros.

Durante los primeros aos, los esfuerzos se centraron en carreteras, luego vendra la red Aeroportuaria Nacional, y ms tarde en el periodo actual (de 2003 a 2010) el programa penitenciario, edificacin relicitaciones. 4.5.1 Programa Obras Pblicas 2020 pblica, corredores de transporte, programa hospitalario y

En Junio de 2009 se present el programa Obras Pblicas 2020 durante cuya presentacin, el anterior ministro de Obras Pblicas Sergio Bitar afirm que los clculos preliminares realizados sealan que la inversin en infraestructura para la prxima dcada ha de ser duplicada. Para lograr una mayor integracin al mundo, por ejemplo se busca lograr una mayor

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http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos/manual_planes_manejo_ambiental.pdf

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http://www.concesiones.cl/images/stories/thumbnails/archivos2/Manual_de_manejo_de_areas_verdes.pdf http://especiales.mop.gov.cl/2020/wp-content/uploads/2009/06/manifiesto_2020_mop_v6.pdf

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importancia de la red de aeropuertos y aerdromos, buscando llegar a los 20 millones de pasajeros anuales.

La inversin estimada sera de US$1.350 millones, donde destaca el nuevo aeropuerto de Santiago, en cuya relicitacin ya estn trabajando con el gobierno francs con valores en torno a los US$800 millones en etapas.

Por otro lado en infraestructura portuaria, se requiere pasar de 100 millones de toneladas al doble y, en conjunto con la conectividad austral, bordes costeros, caletas pesqueras, se ha estimado en el orden de los US$ 2.900 millones para la prxima dcada.

Adems es importante aumentar embalses y canales de regado, as como mejorar la eficiencia hdrica. En cuanto a caminos bsicos, la meta es duplicar la longitud en los prximos diez aos, pasando de los actuales 3 kilmetros diarios de construccin al doble.

En resumen, en los prximos proyectos de 2010 a 2011, se persigue:

1. Ampliar la magnitud de las rutas y obras concesionadas: dar continuidad a la Ruta 5, concesionar rutas transversales, consolidar el sistema de concesiones hospitalarias y carcelarias, iniciar concesiones martimas del Plan de Conectividad Austral y extender el sistema electrnico de cobro interoperable a las autopistas interubanas que tienen acceso a Santiago. 2. Programa de seguridad y servicialidad de las concesiones en explotacin: actualizar el estndar de seguridad en 12 concesiones y mejorar el servicio en la concesin y el entorno. 3. Conservacin de redes viales 4. Plan de Concesin de Puentes : Se trata de 400 puentes de los cuales 150 son estructuras preexistentes con muchos aos, y otros prximos a completar su vida til o ya la han sobrepasado.7

El objetivo para 2010 es licitar US$ 1.300 millones y adjudicar US$ 1.100 millones

4.6

Experiencia de las empresas Concesionarias. La visin de los directivos de las empresas concesionarias que han entrado en Chile es muy positiva debido a que el pas presenta estabilidad poltica econmica y seguridad jurdica, as como proyectos rentables.

7

http://www.mop.cl/documentos/Puentes_2009_2020.pdf


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En el caso del sector de las concesiones es muy importante esa estabilidad, pues finalmente se est firmando un contrato por muchos aos, aos en los que habr cambio de gobiernos de diferentes tendencias y los proyectos integrados en los planes de infraestructuras, no deberan verse afectados por los cambios polticos.

Es destacable la Ley de Concesiones de Obras Pblicas de 1991, que es el marco legislativo impulsor de la actuacin de la empresa privada. Tambin el reconocido prestigio del sistema por parte del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo y un sistema de concesiones transparente y bien estructurado.

La crisis financiera internacional ha afectado al pas, pero aborda la situacin desde la fortaleza financiera, as como con la idea de relanzar la economa a travs de las inversiones pblicas, en el marco de las concesiones.

Inversin en concesiones por subsectores.

Las siguientes cifras corresponden a concesiones en explotacin, en construccin, en trmite de adjudicacin y relicitados en millones de US$.

Inversin Proyecto oferta tcnica Aeropuertos Autopistas Interurbanas Autopistas Urbanas Recintos penitenciarios Infraestructura urbana Infraestructura Transantiago Otras 5.291,6 372,7

Inversin a travs de Convenios Complementarios 741,1 45,9

Inversin total 6.032.70 418,60

Pago de compensaciones a travs de Convenios Complementarios 193,0 3,0

2.637,8

765,1

3.403,00

94,2

216,4

0,0

216,43

0,0

155,4

0,7

156,00

0,0

156,1 130,0

0,0 5,2

56,10 135,20

1,1 10,3

4.7

Concesiones en la Regin


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Un ranking realizado por Economist Intelligence Unit, concluye que Chile tiene el mejor ambiente para concesiones en la regin entre 19 pases

La posicin de Chile responde al alto grado de experiencia con proyectos, una baja cancelacin de proyectos y un rgimen legal, reglamentario e institucional razonablemente bien desarrollado. Todas estas condiciones son las que hacen atractivo el pas para la inversin y las buenas facilidades para la financiacin de proyectos tambin son factores positivos.

Las tareas pendientes que quedan segn el informe est en la ley actual, pues las clusulas de compensacin son imprecisas, potencialmente permitiendo la transferencia de riesgos comerciales del contratista al Estado. Segn el informe la ley tampoco establece criterios para asignar el riesgo entre las diferentes partes. Con esto, el Estado aparece asumiendo riesgos y costes que en estricto rigor corresponderan al sector privado.

Otra de las crticas que establece el informe es en el rea institucional donde faltan contrapesos, organismos independientes que permitan separar los roles de concesin, especialmente en el rea de supervisin. De ah la discusin actual en el Congreso de la Ley de Concesiones que considera una Superintendencia de Obras Pblicas,

El segundo pas del ranking es Per, obteniendo este lugar gracias a la experiencia aportada por Chile en el sector as como el apoyo del Banco Mundial

2 Puntuacin de cada pas y posicin alcanzada en cada uno de los subndices. Fte.: Economist Intelligence Unit /La Tercera.


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5 5.1

PROYECTOS DE CONCESIONES Proyectos en Proceso de Licitacin

6 proyectos por valor de 637 millones de dlares.Proyecto Infraestructura Penitenciaria Antofagasta y Concepcin Llamado a Precalificacin: Febrero 08 Llamado a Licitacin: Primer Semestre 08 Conectividad Cruce Canal Chacao Los Lagos Valparaso Concesin Ruta 66, Camino de la Fruta Libertador O'Higgins Metropolitana Nuevo Aeropuerto IX Regin Aeropuerto Carlos Ibaez del Campo de Punta Arenas Concesin Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua La Araucana. Magallanes 99 12 304 Pblica 55 Antofagasta (II Regin) y Concepcin (VIII Regin) 15 Localizacin Invers. (MMUS$) Iniciativa

Los Lagos

152

5.2

Potenciales Proyectos llamados a Licitacin Ao 2009

13 proyectos por 1688 millones de dlaresProyecto Relicitacin Aeropuerto Cerro Moreno Relicitacin Aeropuerto El Loa de Calama Ruta 5 Norte, Tramo La Serena - Vallenar Interconexin Vial Logstica Portuaria Concepcin Ferrocarril Arica Visviri Nuevo Aeropuerto IV Regin Programa de Infraestructura Penitenciaria Autopista de la Regin de Antofagasta Autopista Concepcin Cabrero y Red Vial del Bio Bio Alternativas de Acceso a Iquique Conectividad X v XI Regiones - Sector Norte, Red Puerto Montt-Chilo-Palena Conectividad X v XI Regiones - Sector Sur, Red Quelln-Pto.Chacabuco e Intermedios Localizacin Antofagasta Antofagasta Coquimbo y Calama Bio Bio Arica y Parinacota Coquimbo Maule. Antofagasta Bio Bio Tarapac Regiones X y XI Invers. (MMUS$) 37 49 287 295 10 52 55 286 295 183 59 Pblica Regiones X y XI 30 Privada Pblica Iniciativa


18

Conectividad Regin de Magallanes, Red Puerto Edn-Isla Navarino

Regin de Magallanes y Antrtica Chilena

50

5.3

Potenciales Proyectos llamados a licitacin ao 2010

4 proyectos por 655 millones de dlares.Proyecto Rutas del Loa Autorruta Puchuncav - Con Cn - Via del Mar Autopista Nahuelbuta Marina Deportiva y Revitalizacin Urbana del Estero Marga Marga, Via del Mar Localizacin Antofagasta Valparaso Regiones del Bio Bio y La Araucana Valparaso Invers. (MMUS$) 210 207 159 Iniciativa

Privada

79

5.4

Iniciativas Pblicas en estudio 2009-2010

4 proyectos por 170 millones de dlaresProyecto Interconexin Vial Tres Pinos - Ruta 5 enlace Victoria Infraestructura Pblica Paso Los Libertadores Lomas Coloradas - Coronel Ruta 226, Tramo Ruta 5 Acceso Aeropuerto El Tepual Localizacin Invers. (MMUS$) 80 20 35 35 Iniciativa

Bio Bio y La Araucana Valparaso Bio Bio Los Lagos

Pblica

5.5

Iniciativas Privadas en estudio 2009-2010

3 proyectos por 2865 millones de dlares. Proyecto Mejoramiento del Sistema de Transporte Valparaso - Via del Mar, Ruta Costa Mejoramiento Ruta de Navegacin Paso Kirke Tnel Ferroviario de baja Altura y Explotacin Ferrocarril Trasandino Central 5.6 Proyectos en Construccin Valparaso 2.728 Localizacin Invers. (MMUS$) 124 Iniciativa

Valparaso

Magallanes

13

Privada


19

5.6.1

Ruta 5

Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y Acceso Sur a Santiago Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 705.348.091 Fecha Inicio Concesin: 12.09.1999 Plazo de la Concesin 25 aos Sociedad Concesionaria Autopista del Maipo Sociedad Concesionaria Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=54&Itemid=167

Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar - Caldera Localizacin: Tercera Regin Inversin (UF): 6.696.696 Plazo de la Concesin: 420 meses Inicio de la Concesin: 04 de marzo 2009 Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 14, del 08 de enero 2009 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=103&Itemid=187 5.6.2 Autopistas Urbanas

Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Bentez Localizacin: Regin Metropolitana Inversin (UF): 1.299.000 Plazo de la Concesin: 480 meses Decreto de Adjudicacin: D.S MOP N 495 del 21 de julio 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=214&Itemid=492 5.6.3 Rutas Transversales

Camino Internacional, Ruta 60 Ch Area Influencia: V Regin Plazo Concesin: 32 aos Presupuesto Oferta Tcnica (U.F.): 9.927.899 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1.759 del 22 de Octubre de 2002 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Autopista Los Andes S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=57&Itemid=172

Ruta 160, Tramo Coronel - Tres Pinos Localizacin: Regin del Bio Bio Inversin (UF): 7.950.000 Plazo de la Concesin: 480 meses Decreto de Adjudicacin: D.S MOP N 495 del 21 de julio 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=213&Itemid=491


20

Conexin Vial Melipilla - Camino de la Fruta Localizacin: Metropolitana Inversin (UF): 1.066.000 Plazo de la Concesin: 420 Meses Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 940 de 28 de noviembre 2008 Inicio de la Concesin: 29 de enero 2009 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=144&Itemid=338 5.6.4 Infraestructura Pblica

Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Localizacin: Regin de Tarapac Inversin (MMUS$): 12.423.629 Plazo de la Concesin: 15 aos Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 710, del 08 octubre 2007 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=196&Itemid=465

Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt Localizacin: Regin de Los Lagos Inversin (US$): 15 Millones Plazo de la Concesin: 15 aos Inicio de la Concesin: 19 de febrero 2008 Decreto de Adjudicacin: DS MOP N 807, del 28 de enero 2008 Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=197&Itemid=466 5.6.5 Embalses

Convento Viejo Localizacin: Sexta Regin Inversin (MMUS$): 120 Consorcio Ganador: Belfi - Besalco - Brotec Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=66&Itemid=185 5.7 5.7.1 Proyectos en Explotacin Rutas Transversales

Acceso Norte a Concepcin Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$): 196.258.775 Plazo de la Concesin: 28 aos Fecha Inicio Concesin: 12 de abril de 1995


21

Decreto de la Adjudicacin: D.S. MOP N 7 del del 06.01.95 Sociedad Concesionaria: Autopista del Itata S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=67&Itemid=117

Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Bentez Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 8.563.234 Plazo de la Concesin: 12,5 aos Fecha Inicio Concesin: 4 de abril de 1996 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP N20 del 12.01.96 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Aerovas S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=68&Itemid=118

Autopista Santiago - San Antonio, Ruta 78 Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 156.254.613 Plazo de la Concesin: 23 aos Fecha Inicio Concesin: 21 de septiembre de 1995 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N322 del 16.06.95 Sociedad Concesionaria: Autopista del Sol S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=69&Itemid=119

Camino de la Madera Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 25.583.498 Plazo de la Concesin: 25 aos (Sist.Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin: 24 de Junio de 1994 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP N133 del 29.04.94 Sociedad Concesionaria: Camino de La Madera S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=70&Itemid=120

Camino Nogales - Puchuncav Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 11.756.299 Plazo de la Concesin: 22 aos Fecha Inicio Concesin: 08 de noviembre de 1995 Puesta en Servicio Definitiva: 29 de octubre de 1997 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N387 del 28.07.95 Sociedad Concesionaria: Camino Nogales - Puchuncav S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=71&Itemid=121

Camino Santiago - Colina - Los Andes


22

Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 137.967.991 Plazo de la Concesin: 28 aos Fecha Inicio Concesin: 8 de octubre de 1997 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1076 del 19.12.96 Puesta en Servicio Definitiva: 8 de diciembre de 2001 Sociedad Concesionaria: Autopista Los Libertadores S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=72&Itemid=122

Interconexin Vial Santiago-Valparaso-Via del Mar Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 376.739.910 Plazo de la Concesin: 25 aos Fecha Inicio Concesin: 10 de agosto de 1999 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N756 del 29.05.98 Sociedad Concesionaria: Rutas del Pacfico S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=73&Itemid=123

Red Vial Litoral Central Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 104.495.983 Plazo de la Concesin: 30 aos Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N3590 del 18.08.2000 Puesta en Servicio Definitiva: 28 de diciembre de 2004 Sociedad Concesionaria: Litoral Central S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=74&Itemid=124

Ruta Interportuaria Talcahuano-Penco Monto de Inversin Oferta Tcnica: (U.F.) 637.202 Plazo de Concesin: 31,5 aos Fecha Inicio Concesin: 20 de Abril de 2002 Decreto de Adjudicacin: D.S.MOP 112 del 31 de enero de 2002. Sociedad Concesionaria: Autopista Interportuaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=75&Itemid=125

Tnel El Meln Monto de Inversin Oferta Tcnica: (US$) 23.807.362 Plazo de la Concesin: 23 aos Fecha Inicio Concesin: 13 de septiembre de 1993 Sociedad Concesionaria: Tnel El Meln S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=76&Itemid=126


23

Variante Melipilla Monto de Inversin Oferta Tcnica: (UF) 892.860 Plazo Concesin: 30 aos Fecha Inicio Concesin: 29 de abril de 2003 Decreto de Adjudicacin: D.S MOP 1205 (17.08.01) Area Influencia: Regin Metropolitana Sociedad Concesionaria: Melipilla S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=77&Itemid=127 5.7.2 Ruta 5

Ruta 5, Tramo Chilln - Collipulli Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 242.095.721 Plazo de la Concesin 23,3 aos (Sist. Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin 10 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N576 del 30.06.97 Sociedad Concesionaria Autopista del Bosque S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=52&Itemid=129

Ruta 5, Tramo Collipulli-Temuco Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 257.917.904 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha Inicio Concesin 17 de marzo de 1999 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N433 del 20.04.98 Sociedad Concesionaria Ruta de la Araucana S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=78&Itemid=130

Ruta 5, Tramo Los Vilos - La Serena Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 250.000.000 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha Inicio Concesin 16 de diciembre de 1997 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N164 del 20.02.97 Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria del Elqui S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=79&Itemid=131

Ruta 5, Tramo Santiago - Los Vilos Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 254.528.421 Plazo de la Concesin (276 meses) 23 aos Fecha Inicio Concesin 3 de marzo de 1997 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N845 del 14.10.96


24

Sociedad Concesionaria Autopista del Aconcagua S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=80&Itemid=132

Ruta 5, Tramo Talca - Chilln Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 168.696.816 Plazo de la Concesin 19 aos (Sist. de Plazo Variable) Fecha Inicio Concesin 13 de marzo de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N21 del 12.01.96 Sociedad Concesionaria Talca-Chilln Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=81&Itemid=133

Ruta 5, Tramo Temuco - Ro Bueno Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 223.873.042 Plazo de la Concesin 25 aos Fecha de Inicio Concesin 30 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N758 del 14.08.97 Sociedad Concesionaria Ruta de los Ros Sociedad Concesionaria S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=82&Itemid=134

Ruta 5, Tramo Ro Bueno - Puerto Montt Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 249.011.752 Plazo de la Concesin 25 aos Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N1112 del 14.11.97 Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria de Los Lagos S.A Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=83&Itemid=202

Ruta 5, Tramo Santiago-Talca y Acceso Sur a Santiago Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 705.348.091 Fecha Inicio Concesin: 12.09.1999 Plazo de la Concesin 25 aos Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N859 del 30.06.98 Sociedad Concesionaria Autopista del Maipo Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=54&Itemid=422 5.7.3 Aeropuertos

Aeropuerto Internacional Arturo Merino Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 175.545.348 Plazo de la Concesin 15 aos Fecha Inicio Concesin 7 de julio de 1998


25

Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N1.168 del 05.12.97 Sociedad Concesionaria SCL Terminal Areo Santiago S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=89&Itemid=142

Aeropuerto La Florida de La Serena Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4.039.006 Plazo de la Concesin (120 meses) 10 aos Fecha Inicio Concesin 18 de enero de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S.MOP N759 del 19.08.97 Sociedad Concesionaria Concesin Aeropuerto La Florida S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=90&Itemid=143

Nuevo Aeropuerto Regional de Atacama III Regin Inversin Estimada: US$25 millones Plazo Concesin: 20 aos Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N1186 del 23.07.02 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria Aeropuerto Regional de Atacama S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=91&Itemid=144

Terminal de Pasajeros Carlos Ibez del Campo de Punta Arenas Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 9.289.106 Plazo de la Concesin 9 aos Fecha de Inicio de Concesin 23 de diciembre de 2000 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 345 del 08.02.00 Sociedad Concesionaria Austral Sociedad Concesionaria S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=92&Itemid=145

Terminal de Pasajeros Aeropuerto Carriel Sur de Concepcin Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 24.596.455 Plazo de la Concesin 16 aos Fecha Inicio Concesin 24 de diciembre de 1999 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N12 del 20.01.99 Sociedad Concesionaria Aerosur S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=93&Itemid=146

Terminal de Pasajeros Cerro Moreno de Antofagasta Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 7.438.839 Plazo de la Concesin 10 aos


26

Fecha Inicio Concesin 14 de septiembre de 2000 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N3.308 del 29.10.99 Sociedad Concesionaria Aeropuerto Cerro Moreno S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=94&Itemid=147

Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Loa de Calama Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4,8 millones Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 12 de junio de 1998 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 976 del 14.10.97 Sociedad Concesionaria Aeropuerto El Loa S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=95&Itemid=148

Terminal de Pasajeros Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 6.533.991 Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 19 de febrero de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N352/525 del 30.06.95 Sociedad Concesionaria Concesin Aeropuerto El Tepual S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=96&Itemid=149

Terminal de Pasajeros y de Carga Aeropuerto Diego Aracena de Iquique Monto de Inversin Oferta Tcnica (US$) 4.580.632 Plazo de la Concesin 12 aos Fecha Inicio Concesin 9 de enero de 1996 Decreto de Adjudicacin D.S. MOP N 452 del 18.08.95 Sociedad Concesionaria Concesionaria Chucumata S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=97&Itemid=150

Aeropuerto de Arica Presupuesto Oficial (U.F.): 327.809 Inversin (MMUS$): 9 Llamado a Licitacin: 29 de Junio de 2003 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N89 del 06 de enero 2004 Plazo de la Concesin: 15 aos Sociedad Concesionaria: Aeropuerto Chacalluta S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=98&Itemid=151


27

5.7.4

Infraestructuras Penitenciarias

Programa de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 1 (Iquique-La Serena-Rancagua) Plazo Concesin: 22 aos (273 meses) Inversin Estimada: US$ 75 millones Presupuesto Oferta Tcnica (U.F.): 2.785.105 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N618 del 28.03.02 Sociedad Concesionaria: Sociedad Concesionaria B.A.S. S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=99&Itemid=153

Programa de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3 (Santiago1 - Valdivia - Puerto Montt) Inversin (MMUS$): 80 Decreto de Adjudicacin: D.S. MOP N90 (6.2.2004) Fecha de Inicio de la Concesin: 2 de abril de 2004 Plazo de Concesin: 273 meses Sociedad Concesionaria: Infraestructura Penitenciaria - Grupo 3 S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=59&Itemid=420 5.7.5 Infraestructura Pblica

Puerto Terrestre Los Andes Localizacin: Quinta Regin Inversin (MMUS$): 10 Plazo Concesin: 20 aos Decreto de Adjudicacin: DS MOP N1.163 (30.11.2004) Consorcio Ganador: AZVI Chile S.A. Ficha: http://www.concesiones.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=136&Itemid=325


28

6 6.1

INVERSIN EXTRANJERA Inversin Extranjera en Infraestructura

Segn el ranking del Reporte Global de Tecnologas de la Informacin del Foro Econmico Mundial de abril de 2010, en su apartado concerniente al atractivo que tiene los pases latinoamericanos para atraer inversin privada en infraestructura, Chile se alz como el pas ms atractivo de la regin para este tipo de inversiones.

En el desarrollo de la infraestructura, la inversin extranjera ha jugado un rol muy relevante ya que en los procesos de licitacin que ha llevado a cabo el Ministerio de Obras Pblicas, han participado ms de 120 compaas, hay participantes inversores extranjeros de al menos 8 pases y se han inyectado US$ 570 millones a la industria por ao. La tecnologa y otros recursos que han aportado los privados extranjeros a estos procesos, han contribuido directamente a la economa nacional.

El pas con mayor inversin en Chile de 1974 a 2008 ha sido EEUU (22,9%), seguido por Espaa (22,1%) y Canad (18%).

Principales sectores con inversin extranjera:

Inversin Sector extranjera 1974-2008 US$mm Electricidad, Gas y Vapor

% del ingreso bruto

Ingresos netos del sector Endesa Principales Empresas

Principales pases

Espaa: 53,1% EEUU: 21% Canad: 16,5% Espaa: 35,2% Francia: 32% R. Unido: 19,5% Espaa: 59,9% Francia: 8,2% Suecia: 6,9% Espaa: 49,3% EEUU:18,9% Italia: 10,7%

13.182

18,90%

8.740 AES Brookfields Aguas Andinas (Aguas de

Obras hidrulicas, suministro de agua y saneamiento 1.704 2,40% 1.138

Barcelona, Agbar) Anglian Water NORTH York Global Cintra, Sacyr, Abertis, ACS , OHL Globalvia, ENA

Construccin

1.427

2%

1.079

Transporte y almacenamiento

1.159

1,70%

1.088

Infraestructuras, OHL, Dragados, Tremont Energy, Autostrade


29

El Fund II Chile (Parque Arauco), SABA Aparcamientos, Bienes Inmuebles 343 0,50% 300 Ferrovial Inmobiliaria, Corporacin Financiera Guadalmar. BHP, Royal Gold, Nippon Mining, Bureau Veritas, Tyco Servicios a las empresas International Group, Fluor 848 1,20% 765 Daniel, Equifax, AC Nielsen, Voicenet, Sinclair Knight Merz, Sacyr, Acciona Concesiones, Grupo SP y SoluzionaFuente: Elaboracin Propia a travs de informacin en Chile, opportunities in infrastructure 2009-2010, MOP

EEUU: 18,8% R. Unido: 17,4% Espaa: 16,4%

EEUU: 36,8% Australia: 17,8% Espaa: 10,4%

6.2

La Fortaleza Actual del Sistema Fiscal para los Inversores

Segn la Publicacin Oportunidades en Infraestructura que edita el MOP, en 2009, la disciplina fiscal es uno de los pilares de la slida imagen internacional de Chile. A partir de 1990, las cuentas fiscales han tenido un supervit sostenido, que slo fue interrumpido como consecuencia de la contraccin econmica registrada en 1999, cuando el dficit fiscal represent el 2,1% del PIB.

En 2000, el Gobierno, introdujo una nueva regla de la poltica fiscal que pretende mantener un supervit fiscal estructural equivalente al 1% del PIB que, a contar de 2008, fue rebajada a 0,5% del PIB y que durante 2009, debido a la crisis econmica mundial, disminuir a 0% con el fin de generar mayor expansin va la poltica fiscal.

Esta poltica tiene la ventaja de asegurar la restriccin fiscal a medio plazo, a la vez que permite medidas contracclicas en perodos de crecimiento lento de la economa. En 2007, el supervit fiscal alcanz el 8,8% del PIB, el mayor en 20 aos y en 2008 se situ en 5,2% del PIB.

Hasta abril de 2009, la regla del supervit estructural haba ido aplaudida por distintos organismo internacionales, economistas y empresarios, ya que ha permitido a Chile ser uno de los pocos pases emergentes capaces de aplicar polticas fiscales estimulantes.

A raz del panorama mundial que comenz a producirse en 2008, que ha afectado a todos los pases, Chile ha demostrado estar en buenas condiciones para enfrentar la crisis. De hecho, la agencia clasificadora de riesgo Moodys Investor Service en marzo de 2009 mejor la calificacin de la deuda soberana en divisas extranjeras a largo plazo del pas desde A2 a A1,


30

argumentando que el slido marco institucional y de polticas pblicas daba al pas un fuerte escudo frente al impacto de la crisis financiera global.

Segn el informe de competitividad del Institute for Management Development que mide entre otras, una prueba de estrs, como medida de la capacidad de las economas para resistir a periodos recesivos y mejorar su competitividad futura., Chile alcanz el puesto nmero 15 del ranking, obteniendo la mejor nota de Amrica.

Las fortalezas segn este Instituto son el trato no discriminatorio de los inversores nacionales y extranjeros, apertura comercial, resistencia de la economa a ciclos econmicos, estricto manejo del riesgo en el sistema financiero y el ser un pas atractivo como plataforma de negocios. 6.3 Marco Legal de la Inversin Extranjera Las disposiciones normativas que reglamentan la inversin extranjera en Chile, establecen de manera armnica y sistemtica los compromisos y disposiciones a las que se encuentran sometidos en Chile los capitales provenientes del exterior. La normativa interna est constituida por disposiciones constitucionales y legales.

Principios que rigen la inversin extranjera en Chile.

La Constitucin Poltica del Estado establece los principios en los cuales se sustenta la normativa en materia de inversin extranjera. Estos principios incluyen la igualdad ante la ley, la libertad econmica y la no discriminacin.

1. No discriminacin: se deriva de la garanta constitucional de igualdad ante la ley, y garantiza al inversionista extranjero que recibir de parte del Estado y sus organismos un trato igual o no menos favorable, que el otorgado a los inversionistas nacionales en materia econmica. 2. No discrecionalidad de los procedimientos: los procedimientos relativos a la inversin extranjera deben ser claros y transparentes, eliminando cualquier forma de subjetividad en los actos de la administracin, lo que constituye una garanta de trato equitativo para los inversionistas extranjeros. 3. Libertad Econmica: se garantiza el libre acceso a todos los sectores de la economa; sola la ley, en forma excepcional, puede establecer sectores reservados para la inversin nacional. La Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 19, n 21 consagra el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, el orden pblico y la seguridad nacional, debiendo respetarse la normativa sectorial interna respectiva.


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Regmenes de inversin

Los capitales extranjeros deben ingresar a Chile mediante la utilizacin de uno de los dos mecanismos de transferencia de capitales que contempla la legislacin chilena: el Captulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile y el Decreto Ley N 600 (DL 600), Estatuto de la Inversin Extranjera. La utilizacin de uno u otro mecanismo de transferencia de capitales queda a voluntad del inversionista extranjero, el que podr optar libremente por cualquiera de ellos, sujetndose a los requisitos legales del mecanismo escogido.

Captulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile.

Este mecanismo establece el rgimen general para las transferencias de capital provenientes del exterior, consagrando el libre acceso de los capitales extranjeros al mercado cambiario formal de Chile. Para las operaciones que superen los US$10.000 o su equivalente en otras monedas extranjeras, se establece que el ingreso al pas de las divisas que se internan con motivo de las operaciones previstas en el Captulo XIV, se deber efectuar a travs del Mercado Cambiario Formal. Los capitales ingresados al amparo de este mecanismo quedan en todo sujetos a la regulacin general aplicable, tanto en cuanto al acceso al mercado cambiario, a la posibilidad de transferir capitales al exterior, como a cualquier otro derecho u obligacin establecido en dicha regulacin. Los capitales ingresados bajo el Captulo XIV no podrn ser acogidos posteriormente a las disposiciones del DL 600.

Estatuto de la Inversin Extranjera, Decreto Ley 600.

Los antecedentes histricos de este mecanismo se remontan a los aos 70, cuando Chile modific en forma radical su poltica de inversin extranjera, sustituyendo el rgimen restrictivo que se haba establecido en el marco del Pacto Andino por un rgimen basado en la no discriminacin y la limitacin a la discrecionalidad de la autoridad administrativa. Este nuevo esquema otorg mayores garantas en incentivos a los flujos de capital de los inversionistas extranjeros, a travs de la promulgacin del Decreto Ley 600 o Estatuto de la Inversin extranjera, cuyo texto original data de agosto de 1974.

El nuevo rgimen legal de la inversin extranjera pas a fundarse desde entonces en principios jurdicos y econmicos que tienen su respaldo en la Constitucin Poltica del


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Estado, cuerpo normativo de la ms alta jerarqua legal que en materia de orden pblico econmico consagra los principios de libertad econmica y propiedad privada.

El texto original del DL 600 fue ratificado por el Congreso Nacional en marzo de 1993, introducindole leves modificaciones. La permanencia de este cuerpo normativo en el tiempo demuestra la importancia que para Chile ha tenido el conservar una poltica estable en materia de inversin extranjera, la que se ha mantenido en el largo plazo.

Desde su entrada en vigencia, este mecanismo de transferencia de capitales ha sido el ms utilizado por los inversionistas extranjeros. A 2008, se haban materializado US$ 69.900 millones a travs del DL600 lo que representa 67,3% de los capitales efectivamente ingresados a Chile hasta ese ao. Una de las razones de su mayor uso es que, adems de ser comprensivo de los principios de no discriminacin, no discrecionalidad de los procedimientos y libertad econmica, otorga a los inversionistas extranjeros garanta de certeza y estabilidad jurdica.

El contrato de Inversin Extranjera es un contrato solemne que se suscribe entre el inversionista extranjero y el Estado de Chile, dando cuenta de los derechos y obligaciones de los inversionistas extranjeros amparados al DL600 y de la voluntad del Estado en orden a autorizar la transferencia de capitales extranjeros al amparo de dicho cuerpo legal. Bajo el mecanismo de DL600 slo hay inversin extranjera y el inversionista extranjero slo adquiere la calidad de tal- desde que se realiza la correspondiente transferencia de capitales desde el exterior hacia Chile.

El Comit de Inversiones Extranjeras puede fijar un monto mnimo para las solicitudes de contratos de inversin extranjera. El monto mnimo en la actualidad es de US$ 5 millones si la inversin es en divisas y de US$ 2,5 millones, para inversiones en otras modalidades.

Requisitos para suscribir un contrato al amparo de DL600

Segn lo establecido en el DL600, este mecanismo puede ser utilizado por: a. Personas Naturales Extranjeras. b. Personas Jurdicas Extranjeras: Dentro de esta categora, se incluye a : a. Personas Jurdicas de Derecho Privado (en cualquiera de sus formas). b. Personas Jurdicas de Derecho Pblico (Corporaciones y Fundaciones) c. Estados Extranjeros

d. Organizaciones Internacionales. c. Personas Naturales y Jurdicas chilenas con residencia y domicilio en el exterior.


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Derechos que otorga el DL600. Suscripcin de un contrato de inversin extranjera: bajo este rgimen voluntario, los inversionistas extranjeros que ingresen capitales, bienes fsicos u otras formas de inversin, solicitan suscribir un contrato de inversin extranjera con el Estado de Chile. Este contrato establece derechos y obligaciones para ambas partes y no puede ser modificado ni dejarse sin efecto unilateralmente por ninguna de ellas. Acceso al mercado cambiario formal: el inversionista tiene garantizado el acceso al Mercado Cambiario Formal, tanto para liquidar las divisas constitutivas del aporte de capital como para adquirir las divisas a remesar por concepto de capital o utilidades. Remesar capital y utilidades: El inversionista tiene derecho a remesar el capital una vez transcurrido un ao desde su ingreso. Ello tiene como objetivo estimular la inversin en sectores productivos y de servicios. Dicha remesa est exenta de toda contribucin, impuesto o gravamen, hasta el monto de la inversin materializada. Las divisas slo podrn ser adquiridas con el producto de la enajenacin o liquidacin total o parcial de las acciones o derechos representativos de su inversin extranjera La remesa de utilidades podr efectuarse en cualquier momento, previo cumplimiento de las obligaciones tributarias correspondientes, lo que debe ser acreditado con el comprobante de pago del impuesto. Ambos tipos de remesas podrn acceder al tipo de cambio ms favorable que se obtenga en el mercado cambiario formal, previo certificado del Vicepresidente Ejecutivo del Comit de Inversiones Extranjeras. Libre acceso a todos los sectores de la economa: respetando las normas legales vigentes, los inversionistas podrn desarrollar todo tipo de actividades econmicas. Recurso de Reclamacin por Discriminacin: el artculo 9 de DL600 recoge el principio de la no discriminacin, garantizando al inversionista extranjero sujeto a dicho cuerpo legal que en el ejercicio de su actividad comercial se le aplicarn las mismas leyes y reglamentos que se les aplican a los inversionistas locales en esa misma actividad productiva. Para el efectivo cumplimiento del principio de la no discriminacin, los artculos 9 y 10 del DL600 establecen un procedimiento administrativo que busca evitar o eliminar actos que no cumplan con el principio en anlisis. El artculo 10 reglamenta la tramitacin de este recurso administrativo de reclamacin por discriminacin, exigiendo que el reclamo se dirija contra normas jurdicas que se estimaren discriminatorias. Lo primero dice relacin con la admisibilidad del recurso, lo segundo, con los requisitos necesarios para que sea acogido en el fondo. Rgimen tributario: toda persona residente domiciliada en Chile pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier origen. Las no residentes en el pas estarn sujetas a impuesto sobre sus rentas de fuente chilena. Todas las empresas chilenas deben pagar un impuesto corporativo, cuya tasa es de 17%.


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Por su parte, los inversionistas extranjeros estn afectos al impuesto adicional a la remesa de utilidades pudiendo optar entre: Rgimen comn: actualmente la tasa que grava el impuesto adicional a la remesa de utilidades es de un 35%. De este impuesto se deducir el impuesto a las rentas provenientes de las empresas, que asciende al 17%. El impuesto adicional que finalmente pagar el inversionista no podr exceder el 35%. Rgimen especial: el inversionista tambin podr optar por un rgimen de invariabilidad tributaria, en cuyo caso la tasa del impuesto adicional a la remesa de utilidades ser de 42% y se mantendr invariable por 10 aos. A dicha invariabilidad se puede renunciar en cualquier momento por una sola vez, quedando el inversionista sometido al rgimen comn aplicable en el momento de la remesa y que actualmente alcanza el 35%. Impuestos Indirectos: los inversionistas extranjeros tienen derecho a que en los respectivos contratos de inversin, se establezca que se les mantendr invariable, por el perodo en que demore realizar la inversin pactada, el rgimen tributario del impuesto sobre las ventas y servicios y el rgimen arancelario aplicables a la importacin de mquinas y equipos que no se produzcan en el pas y que se encuentren incorporados en un listado que confecciona el Ministerio de Economa. Los bienes que cumplan con tales condiciones quedarn exentos del pago del respectivo impuesto que grava el valor agregado (IVA). Invariabilidad impuesto especfico a la actividad minera: con fecha 16 de junio de 2005, fue publicada en el Diario Oficial la ley 20.026, que establece un impuesto especfico a la actividad minera. La ley modifica el DL600, incorporando un nuevo artculo, el 11 ter. ste establece un rgimen de invariabilidad del impuesto establecido en el artculo 64 bis de la Ley de la renta, para aquellos inversionistas que suscriban nuevos contratos de inversin extranjera relativos a proyectos mineros que tengan un valor no inferior a US$50 millones. Para optar por este rgimen especial, los inversionistas con contratos de inversin extranjera vigentes no deben estar amparados a los regmenes de invariabilidad establecidos en los artculos 7 y 11 bis del DL 600 o renunciar a stos al momento de solicitar acogerse al artculo 11 ter.

Formas de internacin de los aportes al amparo del DL 600. Moneda extranjera de libre convertibilidad, internada mediante su venta en una entidad autorizada para operar en el Mercado Cambiario Formal, al que se efectuar al tipo de cambio ms favorable que los inversionistas extranjeros puedan obtener en cualquiera de ellas. Bienes fsicos, en todas sus formas o estados, que se internarn conforme a las normas generales que rijan a las importaciones sin cobertura de cambios. Estos bienes


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sern valorados de acuerdo a los procedimientos generales aplicables a las importaciones. Tecnologa en sus diversas formas cuando sea susceptible de ser capitalizada, la que ser valorada por el Comit de Inversiones Extranjeras, atendido su precio real en el mercado internacional, dentro de un plazo de 120 das, transcurrido el cual, sin que esa valoracin se hubiere producido, se estar a la estimacin jurada del aportante. No podr cederse a ningn ttulo el dominio, uso y goce de la tecnologa que forme parte de una inversin extranjera, en forma separada de la empresa a la cual se haya aportado, ni tampoco ser susceptible de amortizacin o depreciacin. Crditos que vengan asociados a una inversin extranjera. Las normas de carcter general, los plazos, intereses y dems modalidades de la contratacin de crditos externos, as como los recargos que puedan cobrarse por concepto de costo total que deba pagar el deudor por la utilizacin de crdito externo, incluyendo comisiones, impuestos y gastos de todo orden, sern los autorizados o que autorice el Banco Central. Los crditos asociados no podrn exceder del 75% del monto total de la inversin autorizada. Capitalizacin de crditos y deuda externa, en moneda de libre convertibilidad cuya contratacin haya sido debidamente autorizada. Capitalizacin de utilidades con derecho a ser transferidas al exterior.


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7 7.1

CONTRATACIN PBLICA. Chile Compra

Chile Compra (www.chilecompra.cl) es el portal web desarrollado para ayudar a los organismos gubernamentales a ser ms accesibles, en su relacin con los ciudadanos gracias a la apertura de una ventana entre el Estado y la ciudadana.

Se trata de un Servicio Pblico descentralizado, dependiente del Ministerio de Hacienda y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica.

El estado chileno realiza la mayor parte de sus compras a travs de este sistema. Actualmente operan en este portal ms de 700 organismos pblicos, entre ministerios, servicios pblicos, hospitales y municipios, adems de las Fuerzas Armadas, de Orden y de seguridad. Los organismos pblicos estn obligados por ley a publicar en el sistema cualquier adquisicin que supere las 3 UTM , as como a respetar los plazos mnimos de publicacin dependiendo del monto de la adquisicin. El sistema permite inscribirse como proveedor y recibir va e-mail las propuestas ingresadas al sistema en los sectores de inters. En muchos casos, las bases de licitacin estn disponibles en la red, y las propuestas deben entregarse por la misma va.8

En el mercado pblico se produce la interaccin de las necesidades de bienes y servicios de los organismos estatales y la diversidad de oferta de miles de proveedores interesados en detectar oportunidades de negocio.

Parte de Chile Compra es Mercado Pblico (www.mercadopublico.cl), la plataforma de licitaciones. Es un mercado electrnico para asistir los procesos de contratacin entre compradores y proveedores del Estado. Cuenta con un set de funcionalidades que permite la publicacin y bsqueda de oportunidades de negocio en el Estado, junto a diversos formularios que soportan cada uno de los pasos de un proceso licitatorio: elaboracin de trminos de referencia, preguntas y aclaraciones, elaboracin y gestin de ofertas, suscripcin de rdenes de compra y contratos, calificaciones y reclamos, entre otros.

Para participar en Mercado Pblico slo hay que completar el formulario de inscripcin Regstrese como proveedor. La inscripcin tiene un coste de inscripcin que se puede consultar en la pgina web, ya que depende del tamao de la empresa.

8

1 UTM Abril 2010 = 44,7585 Euros


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A travs de ChileCompra Express, los proveedores acceden a un canal de venta privilegiado, ya que los organismos pblicos, como opcin preferente, deben revisar ChileCompra Express antes de ir a licitar al mercado.

Cada vez que se abre una licitacin, la Direccin ChileCompra cita a reuniones informativas de asistencia voluntaria, donde los interesados pueden resolver sus dudas respecto al proceso licitatorio. En estas licitaciones se establecen precios y condiciones de compra determinadas durante un periodo de tiempo definido.

ChileProveedores (www.chileproveedores.cl), es un servicio que permite a las empresas ahorrar tiempo y trmites en su participacin como oferentes en el Mercado Pblico y al mismo tiempo les abre una vitrina para mostrar los productos y servicios de la empresa.

Las ventajas que tiene es la reduccin de costo y tiempo empleados en presentar los antecedentes de forma electrnica, que se pueden participar en los mltiples procesos de compra y contratacin que realizan los organismos p{pblicos y adems constituye un sello de confianza que distingue a las empresas de sus competidores. 7.2 Registro de Contratistas y Consultores en el MOP

La Inscripcin en el Departamento de Registro permite a la empresa participar en las diversas licitaciones efectuadas por el Ministerio de Obras Pblicas segn la categora y especialidad requerida.

Para inscribirse se han de presentar los antecedentes solicitados en los instructivos basados en los respectivos reglamentos, adjuntando las facturas en las oficinas centrales de este departamento en Santiago o en la SEREMI de Obras Pblicas en su regin; este ltimo documento tiene una vigencia de 3 meses.

Todos los documentos deben ser entregados en originales o copias legalizadas de stos en la Ventanilla nica de Informacin del Departamento de Registro de Contratistas y Consultores del Ministerio de Obras Pblicas, ubicada en Morand 59, piso 3. E-mail: [email protected] . Telfonos: 4493985-4493984. 7.3 Registro de Contratistas en el Ministerio de la Vivienda

Los registros Nacionales estn destinados a la inscripcin de personas naturales y jurdicas quedando habilitados para participar en licitaciones del sector vivienda o bien otros organismo pblicos y privados.


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Registro Nacional de Consultores http://www.registrostecnicos.cl/

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En este Registro Nacional se inscribe a los Consultores facultados para ejecutar los estudios, asesoras y proyectos que requieran el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios de Vivienda y Urbanizacin.

9

Requisitos para la Inscripcin en Anexo 2


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FORMAS DE IMPLANTACIN EN CHILE

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SECCIN I.

ASPECTOS SOCIETARIOS

Para desarrollar sus negocios en Chile, los inversionistas extranjeros generalmente optan por hacerlo a travs de una entidad legal en calidad de vehculo de negocios. Para estos efectos las principales alternativas son constituir una sociedad annima cerrada, una sociedad de responsabilidad limitada o una agencia.

A continuacin resumimos los principales aspectos de dichos vehculos legales.

1.1

Sociedad annima cerrada.11

La sociedad annima cerrada

chilena es una entidad legal constituida por a lo menos 2

accionistas (que pueden ser personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, residentes o no residentes en Chile) mediante escritura pblica que regula sus facultades y su organizacin interna y cuyo capital se divide en acciones que son de propiedad de los accionistas.

Una sociedad annima puede constituirse en aproximadamente 15 das hbiles.

No existen limitaciones al nombre de una sociedades annima, salvo el que debe incluir las palabras Sociedad Annima o la abreviacin S.A..

El capital inicial de la sociedad debe ser pagado dentro de los 3 aos siguientes a la fecha de constitucin de la misma. No existe capital mnimo. No obstante, al momento de asignar el rol nico tributario (nmero de identificacin de cada contribuyente, tambin conocido como R.U.T.) el Servicio de Impuestos Internos (el SII) usualmente revisar la existencia de capital suficiente como para solventar los costos de puesta en marcha de la sociedad annima.

El capital es normalmente expresado en pesos chilenos. Puede estar expresado en moneda extranjera (casi siempre dlares de los Estados Unidos de Amrica), pero si tal es el caso, los

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Informacin facilitada por Larran Rozas Lackington Rencoret & Urza Abogados Las sociedades annimas chilenas pueden ser abiertas o cerradas. Una sociedad annima ser abierta, si tiene 500 ms accionistas o si a lo menos el 10% de su capital suscrito est en manos de a lo menos 100 accionistas o si ella se encuentra registrada en el Registro de Valores que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros (la SVS). La SVS supervisa a las sociedades annimas abiertas. Una sociedad annima ser cerrada en caso que no sea abierta. Las sociedades annimas cerradas no estn sujetas a la supervisin de la SVS.


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registros contables de la sociedad tambin debern llevarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica y se requiere para ello la aprobacin previa del SII.

Las acciones podrn pagarse en dinero efectivo o con otros bienes. En el silencio de los estatutos, se entender que el valor de las acciones de pago debe ser enterado en dinero efectivo. A diferencia de las sociedades de responsabilidad limitada, la ley prohbe la existencia de acciones de industria y de organizacin, es decir, no es posible que un accionista pague sus acciones mediante su industria o trabajo personal.

No existen restricciones para el giro u objeto de una sociedad annima. A diferencia de las sociedades de responsabilidad limitada, los accionistas pueden elegir los giros u objetos sociales que deseen, siempre que stos se especifiquen claramente en los estatutos.

La responsabilidad de los accionistas frente a los acreedores de la sociedad est limitada al valor de las acciones de propiedad de los accionistas.

Un directorio administra la sociedad, pero ciertas decisiones son adoptadas por los accionistas reunidos en junta (por ejemplo: la distribucin de utilidades de cada ejercicio y reparto de dividendos sin perjuicio de que el directorio puede aprobar el reparto de dividendos provisorios; la disolucin de la sociedad, el aumento de capital, etc.).

El directorio debe tener a lo menos 3 miembros en el caso de una sociedad annima cerrada y 5 en el de una annima abierta. Los directores son elegidos por los accionistas reunidos en junta de accionistas, no necesitan ser accionistas de la sociedad y no existen impedimentos para que los accionistas sean directores. Los individuos domiciliados en el extranjero pueden ser directores. Tambin estn permitidas sesiones de directorio con directores presentes va video-conferencia o similares.

Los directores de una sociedad tienen el deber de actuar de buena fe y slo pueden contratar con la sociedad en condiciones de mercado. Aquel director que incumpla estas obligaciones puede resultar responsable por las prdidas que sufra la sociedad o sus accionistas.

La sociedad annima debe tener un gerente general que es designado por el directorio. No existe inconveniente legal en una sociedad annima cerrada para que alguno de los directores, que no sea el presidente del directorio, sea designado como gerente general. El gerente general es un individuo en quien el directorio delega los poderes necesarios para la administracin de los asuntos cotidianos de la sociedad.


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Los accionistas tienen ciertas facultades especiales. Por ejemplo, su consentimiento es necesario para modificar los estatutos de la sociedad, para fusionarla, transformarla en una entidad legal de diferente naturaleza o disolverla. Deben asimismo aprobar las cuentas anuales, aprobar la distribucin de dividendos y designar y revocar la designacin del directorio.

Los accionistas ejercen sus facultades reunidos en juntas. En Chile, toda sociedad annima debe celebrar una junta ordinaria durante el primer cuatrimestre de cada ejercicio (que coincide con el ao calendario). Todas las dems juntas son denominadas juntas extraordinarias y pueden ser celebradas en cualquier momento, previa convocatoria por el directorio. En ciertas circunstancias, los accionistas pueden exigir al directorio que convoque a una junta de accionistas.

Los estatutos de una sociedad annima cerrada debieran indicar el porcentaje de las utilidades netas anuales que deben ser distribuidas a los accionistas. Si dicho porcentaje no est determinado en los estatutos, la sociedad deber distribuir a lo menos el 30% de las utilidades netas anuales a sus accionistas, como dividendos en dinero. No obstante lo anterior, los accionistas pueden acordar no distribuir dividendos.

Ventajas de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada:

Una ventaja de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada es la flexibilidad que la propiedad sobre acciones les confiere, especialmente ya que las acciones, que representan sus derechos en la sociedad, pueden ser vendidas a terceros sin necesidad de contar con el consentimiento de los dems accionistas, sin perjuicio de que los accionistas puedan pactar entre ellos ciertas restricciones a la cesibilidad de las acciones. Asimismo, a menos que exista una prohibicin en contrario, los accionistas pueden dar sus acciones en prenda como garanta de sus obligaciones propias.

En todo caso, cabe tener presente que la venta de acciones de una sociedad annima que contravenga restricciones impuestas por los accionistas en acuerdos separados es plenamente vlida, y slo da derecho al accionista perjudicado a demandar la indemnizacin de perjuicios por incumplimiento del acuerdo de no venta.

Desventajas de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada:


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Una desventaja de tener una sociedad annima frente a una sociedad de responsabilidad limitada es que todas las sociedades annimas requieren una cierta cantidad de trabajo administrativo cotidiano (por ejemplo, la preparacin de actas de las sesiones de directorio y de juntas de accionistas y la mantencin de los libros de la sociedad).

La estructura de las sociedades annimas ofrece a los accionistas que no estn de acuerdo con una determinada decisin de la sociedad, menos proteccin que la estructura de las sociedades de responsabilidad limitada, por cuanto, a no ser que estn protegidos por un pacto de accionistas, se vern obligados a aceptar decisiones adoptadas por la mayora de los accionistas. Sin perjuicio de lo anterior, en ciertas circunstancias la ley ofrece proteccin limitada a los accionistas minoritarios, pero no en el grado en que lo hace la estructura de las sociedades de responsabilidad limitada en las que se requiere la unanimidad de los socios para adoptar acuerdos.

1.2

Sociedad de Responsabilidad Limitada.

Una sociedad de responsabilidad limitada chilena es una entidad legal constituida mediante escritura pblica por a lo menos 2 socios12

(que pueden ser personas naturales o jurdicas,

chilenas o extranjeras, residentes o no residentes en Chile) con una identidad independiente a la de sus socios, quienes gozan de responsabilidad limitada, respecto a las obligaciones sociales, al monto del aporte de capital declarado por ellos o a aqul otro monto mayor que los socios hubieren acordado. El nmero mximo de socios es 50.

Una sociedad de responsabilidad limitada puede constituirse en aproximadamente 15 das hbiles.

El nombre de una sociedad de responsabilidad limitada debe incluir el de uno o ms de los socios o referirse al objeto de la sociedad y debe siempre terminar con la palabra Limitada.

El capital, que no tiene mnimo legal, se divide en derechos sociales que pueden ser cedidos mediante una modificacin de los estatutos sociales.

En este tipo de sociedad la persona del socio es determinante, por lo

estudio de mercado: concesiones en chile

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